第一篇：天津市濱海新區國資委主任劉建中

天津市濱海新區國資委主任劉建中：努力實現國有資產監管體制創新

2010年3月8日，中共中央總書記胡錦濤同志參加了十一屆全國人大三次會議天津代表團全體會議，并作了重要講話。其間，在談到濱海新區的開發開放時，胡錦濤總書記特別提出了濱海新區“國有資產監管體制創新”的要求。這一要求，高瞻遠矚、語重心長，為我們指明了方向。深刻領會胡錦濤總書記的講話精神，認真貫徹落實胡錦濤總書記的要求以及市委九屆九次全會精神，努力實現濱海新區國資工作的新跨越和國有經濟的新發展，是擺在我們面前的重大課題和重要任務。把握發展大勢，用新視野、新理念思考國資工作創新

胡錦濤總書記關于國資監管體制創新的要求，是在進入新世紀后，國際國內經濟環境發生著深刻變化，我國處于重要戰略機遇期，濱海新區納入國家發展戰略這樣的大背景下提出的。這就要求我們在考慮國資監管體制創新時，必須站在世界前沿，用國際化的眼光，以更開放的思維和理念、更寬闊的視野和胸懷，來研究問題、解決問題，明確創新的思路重點和實施的方式途徑。

從國際環境來看，隨著經濟全球化深入發展，世界經濟發展格局發生著新變化，科技創新孕育著新突破，任何一個國家和地區都不能脫離世界的大格局而獨立存在。濱海新區作為中國對外開放的前沿，已經融入世界經濟發展體系之中，逐步與國際經濟接軌。目前，世界500強企業中已有109家在新區投資，2010年，新區口岸進出口貿易總值達1641億美元，外貿出口達245億美元，這些都為新區國資工作的創新與發展提供了寬廣的平臺。

從國內環境來看，中央明確提出，新世紀的前20年是我國大有作為的重要歷史機遇期，是工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的時期。特別是隨著我國市場經濟體制的逐步完善，法治建設更加規范，依法辦事、依法行政的觀念已深入人心，在利用市場和法律手段發展經濟方面，我們已積累了相當多的經驗。為此，國資工作必須在依法監管的基礎上，不斷探索更多的經驗招法，以適應激烈的市場競爭、適應國際化的要求。

就濱海新區而言，我們肩負著實施國家重大發展戰略的歷史責任，也肩負著先行先試、創新示范的重大任務。新區更好地發揮龍頭帶動作用、提升服務輻射功能，對我國實施南北呼應、東西帶動和梯次發展戰略具有十分重要的意義。當前，新區正按照胡錦濤總書記對天津工作“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，朝著建設成為北方對外開放的門戶、高水平的現代制造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心、宜居生態型新城區的方向努力推進。2010年，新區完成全區生產總值5030億元，增長25%；全社會固定資產投資達到3353億元，增長34%；財政收入1006億元，增長36%，經濟發展又邁上了一個新的臺階。可以說，新區正在創造著歷史，歷史也在考驗著新區。鄧小平同志曾經說過，改革開放要有新思路，這就要求我們要以新的視野和新的思維，創造性地開展工作。要把爭創高端產業的聚集區、爭創科技創新的領航區、爭創生態文明的示范區、爭創改革開放的先行區、爭創和諧社會的首善區貫穿于工作的始終，把握歷史機遇，實現新的跨越。

在濱海新區開發開放的大格局中，國有企業同樣肩負著重要的歷史使命，是新區經濟發展的主力軍。世界經濟發展的歷史表明，擁有一批具有核心競爭力的大型國有企業，是一個國家和地區長治久安的重要保證，是防止經濟危機的重要力量。我國的實踐反復證明，國有經濟是我黨執政的基礎，國有企業是國民經濟發展的“頂梁柱”，是國家應對重大突發事件和經濟風險的可靠力量。近幾年新區發展的實踐也充分說明，堅持以公有制為主體多種所有制經濟共同發展的方向，將是新區發展的立區之本。

在新區加快推進“十大戰役”過程中，不論是中央國企，還是地方國企都發揮了重要作用，一批以國有企業為龍頭和主體的重大產業群落已經初見輪廓，在這里扎下了根，獲得了發展。這里包括中國航空工業集團與外方合作的空客A320客機生產、新一代運載火箭、直升機生產等航空航天產業；有中俄1300萬噸級煉油、100萬噸級乙烯、中海油研發基地等石油化工產業以及和諧型大功率機車、300萬噸造修船等裝備制造產業，等等。可以說，今天的濱海新區，已經成為大型央企的聚集地，成為國有企業自身發展與區域發展良好結合的重要典范與縮影。

準確把握濱海新區改革開放的大勢以及國有經濟與國有企業的特點和所肩負的使命，是做好國資監管體制創新的關鍵所在。我們一定要深刻認識新區國有經濟發展現狀，結合新區國有企業的實際，按照胡錦濤總書記的要求，切實做好新區國有資產監管體制創新這篇大文章，努力實現濱海新區國有資產監管體制的創新。

研究新思路，實現國企改革和國資監管新突破

國資管理和國有企業改革創新是一個世界性的課題，極具探索性和挑戰性。發展國有經濟和國有企業、增強政府對經濟的宏觀調控能力，正在成為當今世界的潮流。包括美國在內的很多國家，在總結金融危機的經驗教訓時，已經認識到國有企業的重要性，正在逐步把一些企業收歸國有，積極發展壯大國有企業。就我國情況來看，經過多年的深化改革，國有經濟格局和國有企業狀況都發生了重大變化，在整個國民經濟中的作用日益突出。從2005年到2009年，全國國有企業資產總額由25.4萬億元增加到53.5萬億元、銷售收入由14.2萬億元增加到24.2萬億元、上繳稅收由1.2萬億元增加到2.3萬億元。“十一五”時期，中央企業的資產總額、營業收入、上繳稅金和稅后凈利潤等主要經營指標實現了5年翻一番，年均國有資產保值增值率達到115%，進入世界500強的企業由10家增加到30家。同時，不論是中央還是各省市地區，在國資和國企改革方面都積累了非常豐富的經驗。

濱海新區工作實踐也使我們深刻認識到，國資監管工作是一個不斷探索、不斷創新的過程。新區國有企業所涉及的監管方式類型多樣、企業規模和經營行業千差萬別，新區所屬國有企業在改革發展中也存在一些諸如企業法人治理結構有待進一步完善，企業核心競爭力和品牌影響力需要進一步增強、企業自主創新能力和產業結構需進一步提升等問題。為此，我們必須繼續深入領會胡錦濤總書記的要求，以有利于新區的開發開放，有利于調動各方面積極性，有利于形成合力和實現資源最優配置作為著眼點和工作標準，積極探索，大膽創新，不斷推進國資國企的改革和發展。

一是積極深化國有企業改革。這是新區重點推進的“十大改革”之一。我們將本著抓大放小、有進有退、有所為有所不為的原則，通過推進新區國有企業的改革、調整、重組，努力使企業的總體數量有所減少，企業資產總量、權益有所增加，企業的效益和保值增值率以及社會滿意度有所提高。在實際工作中，將積極推動國有企業股份制改造、完善現代企業制度；積極鼓勵非公有制企業參與國有企業改革；努力完善國有企業法人治理結構，建立健全董事會、監事會；逐步取消按照行政級別劃分和管理企業的模式；努力推進企業的科學發展、創新發展，切實提升企業內在質量和核心競爭力；大力推行與市場經濟相對接、相匹配的激勵機制和考核制度，制定科學的考核指標體系，探索建立企業負責人獎勵基金；積極開展國有企業的PE化（私募股權投資基金）改造試點，利用PE的優勢助力企業發展。

二是積極構建統一的國資監管體制。這是新區實施綜合配套改革試驗總體方案的重要內容。首先，要正確處理統一監管與分級管理的關系。根據新區的特點和現狀，積極探索直接監管與委托監管相結合的國資監管模式，更好地發揮各功能區管委會的作用。同時，在明確出資人與出資企業的權利、義務和責任的基礎上，能下放的權力盡量下放，做到監管不缺位、不越位、不錯位，給予企業更多的經營自主權，充分調動企業經營的積極性。

其次，要正確處理依法監管與服務的關系。從事新區國資工作的實踐使我們深刻感到：監管和服務不是對立的，而是統一的。從某種意義上講，服務就是監管，必須寓服務于監管之中。針對新區所面向的多類型企業情況，必須牢固樹立“大服務”的理念，建立涵蓋區屬國有企業、市屬國有企業、中央企業、外資企業、民營企業等5種經濟形式的服務機制，全心全意為各類企業搞好服務。結合市委、市政府提出的“調結構、增活力、上水平”活動的展開，建立針對各類企業的幫扶制度，并組織“央企投資濱海新區服務座談會”等多種服務活動，切實幫助企業解決投資、經營中遇到的困難。同時，探索搭建“濱海新區國有經濟網絡監管與服務平臺”，努力提高行政效率、提升服務水平，建成網絡化、信息化的國資監管體系。

另外，還要切實加強新區國資監管制度建設。2010年，新區出臺了《關于推進濱海新區國資工作的二十條措施》，明確了近一個時期新區國資工作的主要思路和目標任務。下一步，圍繞新區國資監管體制的構建，將陸續制定《濱海新區企業國有資產監督管理暫行辦法》以及配套實施方案、《濱海新區國有資本經營預算暫行辦法》、《國有資本經營收益收繳暫行辦法》、《監管單位負責人經營業績考核暫行辦法》等一批政策性文件。同時，將制定《濱海新區國有經濟“十二五”發展規劃綱要》，將新區國有經濟從更加科學規范、符合新區發展實際上，予以整體規劃、促進發展。

三是積極推動國有企業的調整與重組。在2010年，新區著手研究制定了適合新區經濟發展特點的國有企業新建、整合、重組工作方案，并率先在公交、燃氣、水務等公用事業領域探索推行開放性、市場化的重組。同時，依據新區在開發開放實踐中所創造的、適合新區特點的“指揮部+管委會+平臺公司”的模式，著手對相關政府投融資和開發建設平臺公司進行重組整合，逐步形成“一個管委會一家平臺公司”的格局和統一指揮、高效運轉、強力推進的工作機制。下一步，我們將按照國有控股公司、集團公司、上市公司、行業領軍企業等4種類型企業進行分類推動，鼓勵國有資源向關鍵領域、重點行業、優勢企業集中，不斷提高國有資產的運行質量和效益。鼓勵國有企業集團化發展，力爭用3至5年時間，培育15至20家資產超百億、5家左右資產超千億，擁有自主知識產權和知名品牌、具有較強影響力和核心競爭力的大型國有企業集團。采取新舉措，推動國有經濟科學發展再上新臺階

發展是硬道理，落實是真本事。我們貫徹落實胡錦濤總書記關于國資監管體制創新的要求，最終目的就是為了發展，就是要增強促進新區科學發展的真本領。濱海新區實施國家重大發展戰略，主題就是科學發展，主線就是轉變經濟發展方式，主攻方向就是調整優化經濟結構，在這個過程中，新區的國有企業將承擔重要任務，扮演重要角色，發揮重要作用，就是要將企業自身發展與新區開發開放的大勢結合起來，與“十大戰役”結合起來，與履行經濟和社會責任結合起來，努力在保持總量增長、調整布局結構、加強資本運作、促進產業提升、積蓄發展后勁上下功夫。

一是抓總量，努力保持新區國有經濟良好的增長勢頭。近年來，新區國有企業伴隨著新區開發開放的深入推進，取得了長足的發展，到2010年年底，新區所屬國有企業資產總額5497億元，同比增長25%；所有者權益2034億元，同比增長33%。在此基礎上，新區國有企業將按照胡錦濤總書記的要求，把握住新區大發展的有利時機，更加積極主動地投身“十大戰役”、推動農村城市化建設、引領重點產業的升級，努力實現國有資產的增量擴大、存量活化、潛在資源增值，用3年左右時間，使新區企業國有資產總量達到1萬億元以上。

二是抓資本運作，努力打造“資本”濱海。近年來，新區國有企業深入研究和促進資金變資本、資本變資產、資產變資金的良性循環，穩步推進國有企業上市，并積極利用各種方式盤活資產、融通資金、加速資金周轉，保證了新區“十大戰役”和重點建設項目的資金需求。僅在2010年，通過發行企業債、中期票據、融資租賃、固融貸款等方式融資100多億元。可以說，資本運作已經成為保障新區良好發展勢頭、保障國有企業發展壯大的關鍵性因素。我們將繼續推動更多的國有企業上市融資，并讓更多的國有企業在天交所上市交易。通過出臺一系列扶持政策，力爭在3至5年內，使新區國有上市公司達到20家，形成“濱海板塊”，同時，不斷做大做強已上市公司，通過定向增發等手段逐步向上市公司注入優良資產，全面提高新區國有資產“證券化”率。

三是抓招商，努力吸引央企以及外地國有企業投資濱海。在新區開發開放過程中，大型央企和外地國有企業發揮了越來越重要的作用，為此，我們積極開展針對央企和外地國有企業的招商引資工作，多次召開“十大戰役”與央企對接座談會，建立了投資項目信息庫、編制了招商工作方案。在此基礎上，我們將采取走出去、請進來的方式，與兄弟部門共同組織“央企負責人走進濱海新區”等活動，讓央企和外地國企更深入地了解濱海新區，到濱海新區投資發展。尤其是著力引進總部項目、高質量大項目好項目，努力引進龍頭項目、帶動配套項目落戶，切實提高吸引國企投資的質量和水平。同時，積極配合濱海高新區管委會等相關部門，推進“天津（濱海）科技城”項目的建設，將它打造成為國家級人才特區和聚集高端要素的研發轉化基地。

四是抓產業，努力讓國有企業引領新區的產業升級。新區的發展離不開強大的產業支撐，尤其是著力發展制造業，是在認真研究天津市和新區的歷史及現狀基礎上，所做出的重大決策，同時，也是實現中央對新區定位的一項重大舉措。在新區以高水平的大項目好項目為抓手，全面提升三次產業水平，努力構筑高端產業高地的過程中，各類國企將發揮非常重要的作用。近年來，新區國有經濟的產業結構日趨合理，所涉及的產業與行業范圍不斷擴大。未來，依據新區的“十二五”規劃，新區各類國有企業將重點進入戰略性新興產業、改造和提升傳統制造業、科技創新與自主研發產業、現代物流與航運服務產業、基礎設施開發建設產業、循環低碳經濟產業、金融服務產業、高端現代服務業、旅游休閑產業、文化創意產業等十大領域，并在其中發揮先導和骨干作用。

五是抓后勁，努力加強國有企業人才建設和品牌建設。濱海新區打好開發開放攻堅戰，離不開一支強大的人才隊伍。新區實施“人才強區”戰略，重點就是完善人才培養、吸引、使用、評價、激勵措施，努力建設人才高地、創建人才特區。其中，針對國有企業將實施“人才旗艦工程”，加強出資人代表隊伍、經營管理隊伍、科技人才隊伍和高技能人才隊伍的建設。特別是做好企業高級經營管理人才的引進與培養，切實抓住人才引進、培養、激勵三大環節，努力為新區國有經濟的發展培育一支優秀的企業家隊伍。同時，積極創造條件，打造一批具有較高知名度和影響力的企業品牌、商品品牌。通過在新區國有企業中大力推進品牌建設，切實提升企業品牌價值，以品牌戰略帶動產業結構、產品結構的調整，提升企業自主創新能力和核心競爭力。切實發揮保障作用，實現企業黨建工作新跨越

企業黨建工作是企業核心競爭力的有機組成部分，也是企業可持續發展的關鍵因素。貫徹落實胡錦濤總書記關于國資監管體制創新的要求，加強企業黨建工作是根本保障。新區企業黨建工作應堅持與服務經濟發展相結合，與服務“十大戰役”相結合、與構建和諧濱海相結合，面向區域開發建設，面向實現科學發展，面向構建和諧濱海，肩負起深化企業改革和維護社會穩定的歷史使命。

一是深入開展創先爭優活動，為新區發展提供堅強的思想政治和組織保障。長期以來，新區始終堅持將推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織作為創先爭優活動的出發點，把服務“十大戰役”、立足本崗建功立業作為著力點，把創先爭優活動全面融入重點項目之中，努力強化基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。通過廣泛開展“項目黨建”，在重點工程項目中新建立黨組織36個，發展黨員914名，黨員集中開展各種義務奉獻活動近2000次。同時，還涌現出以摩托羅拉、頂益為代表的一批在全國有較高知名度的非公有制企業黨建工作先進典型，并根據新的形勢，積極培育空客A320等新的企業黨建工作典型。

二是充分發揮企業黨組織的紐帶作用，建立政府部門與企業之間的溝通機制。通過開展企業負責人政策宣講解讀會、黨員企業家促進經濟發展協作組等活動，加強企業黨組織與政府部門之間的溝通對話，并在企業之間搭建信息交流平臺，溝通供需信息、推介合作項目，努力促成企業之間的合作。2010年，共舉辦區域企業供需協調會10多次，達成了100多個具體合作項目。

三是大力推進和諧濱海建設，為新區開發建設和維護社會企業穩定提供有力支撐。首先是著力于建設“四有”職工隊伍，圍繞營建和諧企業，深入開展“創建學習型、知識型企業”活動，不斷提高廣大員工的思想政治素質和工作技能。其次是著力于建立密切聯系員工群眾的運行機制，圍繞“穩人心、暖人心、聚人心”，努力為員工群眾辦好事、辦實事。2010年，各級基層黨組織辦實事、解決實際問題5898個，慰問困難群眾7046人次，讓員工群眾充分感受企業大家庭的溫暖。再次是著力于加強企業民主管理，增強員工主人翁意識，廣開溝通渠道，鼓勵員工參與企業管理，形成勞資雙方共創經濟效益、共擔責任風險、共享經營成果的新的利益格局，為實現企業的科學發展、和諧穩定提供有力保障。

四是建立完善廉政建設的長效機制，為新區國有企業健康發展提供可靠保障。針對新區大項目多的特點，努力探索以崗位責任為基礎，以嚴格流程為重點，以內審監督為保證的廉政建設機制，推動企業加強“三重一大”集體決策制度的落實，建立和完善國有企業效能監察制度，建立企業網絡內控監察平臺，探索建立國有企業干部廉政檔案。努力把懲防系統根植于公司內部控制和風險管理制度之內、融入公司經營管理系統之中。

2011年是“十二五”的開局之年，是濱海新區打好開發開放攻堅戰、加快推進“十大戰役”、“十大改革”的關鍵之年，我們要深入貫徹落實胡錦濤總書記提出的“國有資產監管體制創新”要求，在國資工作制度設計和手段方法上實現創新，深化國有企業改革，切實轉變國有經濟發展方式，努力開創新區國資工作的新局面！

第二篇：《國資委主任》繼續敲響警鐘

與眾多“反腐”題材小說一樣，《國資委主任》的警示意義是深遠的。當我讀完這一個洋洋灑灑20余萬字的長篇，從“憤怒”到最后的“長長地舒了一口氣”，心情是莫名的，一種打翻“五味瓶”的別樣感受，揮之不去。小說所展現的一幕幕，風起云涌，觸目驚心，讓人深感，“反腐倡廉”是如此艱難，“國企改革”又是如此的充滿玄機。

悠悠古中州，國企改革如火進行，國資委主任卻離奇死亡。堂堂大型國企——中紡集團，資產實際評估只有區區五千萬，上億資產不知流向。背后究竟是誰在操縱？人民財產豈能如此踐踏？新任國資委主任周子敬，不畏強權，歷盡艱險，終以正義壓倒邪惡，鏟除權惡勢力，用一個共產黨員的執著與原則，譜寫了一曲正義之歌。

著名文學評論家白燁如是說，《國資委主任》超出了市面上的小說，寫得很大膽。作者對生活的深刻認識，對腐敗現象的義憤，要大于小說的才氣。作品大膽到扒開和正常相對應的腐敗勢力的利益集團，而且這個利益集團的形成具有黑社會性質，是一個山頭與一個山頭的對抗，而不是簡單的一個人。小說寫出了腐敗的嚴重性，反映了一個腐敗程度。

是的，《國資委主任》給人以震撼，并非來自通俗直白流暢的文字，而是源于字里行間所營造的爾虞我詐風云變幻的情節，那樣的一種四面楚歌，那樣的一種隱忍堅韌，那樣的一種窒息的快感。圍繞著國企改革“國有資產大面積流失”的問題，小說層層剝筍，一環緊扣一環，將期間的紛繁萬象一一呈現。一種“腐敗和丑惡”與一種共產黨人“懲治腐敗的堅強信念”，劍拔弩張，形成鮮明對比。一種抗衡，一種你死我活的博奕。當然，最后的結果終究是“正義戰勝邪惡”，否則，就不可能有《國資委主任》這樣一個小說了。

這種抗衡與博奕的過程是驚心動魄的，甚至是以生命為代價的，賀錚的遇害，正是光天化日之下邪惡之與正義的挑戰。小說中，一方是以市委書記岳正達、市國資委主任周子敬、中紡集團常務副總賀錚為代表的正義力量，另一方則是以市長韓光、公安局長宋堅、中紡集團董事長為代表的邪惡勢力。兩股力量的交鋒，是有關數十億國有資產的生死較量，它給出了這樣的命題，那就是：中國經濟在飛速發展，但體制的不完善和法制的不健全，也滋生了形形色色危及國家和百姓利益的腐敗和丑惡現象，社會道德與人性思想嚴重滑坡。小說所揭示的問題，是真實的，是相當嚴峻的，我們只要把目光稍稍前移若干年，你就會發現有多少“億萬富翁”是如何誕生的，有多少國有資產是怎樣流失的。

《國資委主任》憑借獨特的視角和犀利的筆觸，去解構“腐敗”的溫床，不僅寄寓著作者對社會的深層次觀察，對腐敗現象的深惡痛絕，而且更是以自然性情流露的方式，進行旗幟鮮明的呼吁和吶喊，椎心泣血，振人耳聵。

盡管從藝術角度看，《國資委主任》還算不上什么出色之作，但蘊涵其內的“血性”與“良知”卻令人不得不讓我們為之叫好，并且肅然起敬。毫無疑問，小說的警示意義是巨大的，是極其深遠的。掩卷沉思，“反腐倡廉”是多么的任重而道遠啊。

我們期待著一片蔚藍的天。

第三篇：省國資委主任,黨委副書記劉陽講話

在省國資委系統創先爭優活動現場推進會上的講話

省國資委主任、黨委副書記 劉陽

同志們：

在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是黨的十七大作出的重要部署，是十八大前黨建工作的主要任務。今天，我們召開國資委系統創先爭優活動現場推進會，其主要穆迪就是想通過相互交流、現場觀摩這種方式，認真貫徹落實中央和省委的指示精神，及時總結前一階段創先爭優工作經驗，安排部署近一個時期創先爭優工作，推動省國資委系統“為民服務、創先爭優”主題實踐活動再上新臺階，取得新成效。

剛才，中鐵一局、西部機場集團等6戶企業從不同角度介紹了創先爭優活動的一些好做法、好經驗：各有側重、各具特色，他們的做法值得我們學習和借鑒，也從一定層面展示了省國資委系統創先爭優活動的總體風貌。總的來看，省國資委系統創先活動按省委的要求進展良好，扎實推進，主要呈現以下四個特點：一是領導重視，措施得力。省國資委系統各級黨組織對創先爭優活動高度重視，主要領導親自掛帥，層層動員部署，逐級落實責任，積極創新活動方式，不斷完善推進措施。各級領導班子成員定期深入到聯系點企業和基層一線督促檢查，開展點評、為活動的開展提供了強有力的組織保證。二是緊扣主題，注重結合。各企業在活動中緊扣科學發展主題，圍繞“組織創先進、黨員爭優秀、企業上水平、職工提素質”這一目標，緊貼企業改革發展中心和生產經營實際創造性地開展工作，延長石油集團、煤業化工集團、有色集團、投資集團等結合轉變發展方式創先爭優；電子信息集團、秦川工具集團等結合加快結構調整和推進產業升級創先爭優；陜汽集團、法士特集團、西北電力設計院等結合技術創新開展創先爭優，做到了創先爭優活動與中心工作的有機融合、相互促進。三是創新方式，亮點紛呈。各企業的創先爭優活動，都注重凸顯自身特點，體現企業特色。比如剛才交流發言的6戶企業就各具特色，西部機場集團開展的“亮身份、做表率”活動切入點選得準，裁體抓得實，得到了中央創先爭優辦的充分肯定，目前正在爭創全國服務窗口創先爭優示范點；中鐵一局結合野外施工企業特點：把創先爭優的各項要求落實到項目建設的各個環節鏈上，有力的推動了重點工程建設；陜西煤化集團澄和礦業公司注重發揮典型示范引領作用，使創先爭優活動創有目標、爭有標桿；陜西投資集團及所屬陜西天然氣公司把多年來堅持的黨員承諾制活動賦予新的內涵，把創先爭優的各項目標要求與員工的崗位職責有機融合；陜汽集團積極開展富有特色的系列主題實踐活動，推動企業加快轉型升級、培育新的核心競爭力。陜西移動公司未央分公司重視“抓基層、打基礎”工作，深化標準化黨支部建設，使企業的黨建工作與經營管理工作同步推進。四是推動發展，成效明顯。《全國基層組織建設工作簡報》對我省國有企業系統創先爭優活動進行了專題報道。西部機場集團創先爭先活動的做法被《中央創先爭優辦簡報》刊發，《省委創先爭優活動簡報》、《陜西日報》等對陜汽集團、黃河集團、法士特集團、陜西煤業化工集團、中鐵一局集團等企業創先爭優活動也進行了報道。創新爭優活動的深入開展，有力的促進了系統企業的快速健康發展。今年一季度，省國資委監管29戶企業的各項經濟指標繼續保持快速增長。截止3月底，累計實現營業收入

965.4億元，同比增長36.4%，增長速度在全國名列全茅。

最近，胡錦濤總書記等中央領導同志對創先爭優活動相繼作出重要指示，省委書記趙樂際、省委常委、組織部部長李錦斌也作了重要講話，對深入開展“為民服務、創先爭優”主題實踐活動提出了新的要求，我們一定要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我就進一步推進創先爭優活動，講三點意見。

一、突出主題，把握重點，深化“為民服務、創先爭優”活動

上個星期一，趙樂際書記專門聽取了國資委工作匯報，對“十一五”時期國資委及系統企業的工作給予了充分肯定，對當前國企改革、國資監管、企業黨建、企業班子建設及創先爭優活動提出了明確要求。他指出，國資委及系統企業的工作再全省經濟社會發展中具有全局性、決定性作用，要進一步發揮國有經濟在推動科學發展中的引領、示范、帶動作用，深入開展好創先爭優活動。“為民服務、創先爭優”是今年省委確定的全省創先爭優活動的主題，省委、省國資委黨委對這項活動已做出了專門部署。各企業黨委（黨組）一定要高度重視、精心組織、務求實效。一是要緊密圍繞科學發展主題，不斷提高創先爭優活動服務中心的針對性和實效性。當前國有企業改革發展正處在一個新的歷史起點上，正處在轉方式、調結構的關鍵時期。創先爭優活動一定要緊緊圍繞“轉方式、調結構、促發展”這條主線，組織動員廣大黨員和職工積極投身轉變企業發展方式、投身科技進步和自主創新、投身企業改革發展實踐，履職盡責創先進，立足崗位爭優秀，為提高企業發展質量和效益多做貢獻，為國家和人民做貢獻。二是要切實改進工作作風，不斷提高服務基層和職工群眾的質量和水平。要把改進工作作風作為“為民服務、創先爭優”活動的重要內容，推動各項工作更加務實高效。最近一段時期，省國資委機關正在結合創先爭優活動全面推行精細化管理。樹立“寓監管于服務之中”的理念，強化“責任、服務、精細化”意識，推進工作的規范化、制度化和程序化，不斷增強服務企業的理念和水平，進一步提高工作的質量和效率。各企業在創先爭優活動中，也要堅持把改進作風、推動工作放在更加突出的位置，要進一步樹立群眾觀念，深化宗旨意識，充分尊重職工群眾的意愿。傾聽職工的呼聲，凝聚職工的智慧和力量。要深入開展調查研究，提高工作的針對性。要保持求真務實的工作作風，不搞花架子，不搞形式主義，在推動工作的實效上下功夫。三是要更加突出保障和改善民生，力爭為職工群眾多辦好事、多辦實事。幫助職工群眾解決生產、生活中的實際困難和問題，是“為民服務、創先爭優”活動的重要內容之一。各企業黨組織要把解決職工群眾的困難和問題作為加快轉變發展方式的根本出發點和落腳點，在推動企業快速健康發展的過程中，要堅持以人為本，更好地關注民生，努力解決職工群眾的問題等，使企業改革發展的成果惠及職工群眾，以創先爭優活動的成效取信于民。四是要切實發揮各級黨委帶領基層黨組織和黨員在服務職工群眾上的領導作用。要組織動員基層黨組織和廣大黨員，以“三問三比一承諾”為抓手，積極投身服務職工群眾的工作實踐，讓黨員在服務群眾中體現先進性，增強榮譽感，努力把黨的基層組織建設成為職工群眾謀利益的堅強戰斗堡壘。企業黨委（黨組）要發揮總攬全局，協調各方的政治核心作用，像經常分析企業生產經營形勢那樣，經常分析群眾工作形勢，分析企業穩定形勢，科學制定惠及職工群眾的各項措施，充分調動廣大干部職工參與和支持企業改革發展的積極性和創造性。

二，學習經驗，鼓勵創新，以更加有效的舉措推進創先爭優

改革創新是推動工作深入開展的有效手段和不竭動力。各企業要以這次現場推會為契機，及時總結經驗，大力弘揚改革創新精神，加強實踐和理論探索，推動

創先爭優活動再上新臺階。一是要豐富活動載體。要結合形勢任務的發展變化，設計更加明確、更加具體的活動載體，把經常性工作階段化，系統化，有計劃、有節奏地推進。要結合慶祝建黨90周年，開展豐富多彩的主題實踐活動，擴大活動的影響力和感召力。二是要細化推進方式。要緊緊圍繞全省工作大局和企業改革發展的中心工作，及時研究和提出階段性的活動任務，通過公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰等方式扎實推進。要把各種推進方式形成便于操作的辦法和措施，明確推進方式的主要內容、基本程序和具體要求等，使推進方式更加務實管用、更加便于操作，更加注重實效，積極構建持續推進創先爭優的長效機制。三是要鼓勵基層創新。創先爭優的好經驗、好做法都來自基層，基層蘊藏著無窮的智慧和力量，要尊重基層一線和職工群眾的首創精神，注意調動，激發基層黨組織和黨員的積極性、創造性，大力提倡、鼓勵、支持他們從實際出發，設計活動載體，創新活動形式，豐富活動內容，及時總結推廣他們在創先爭優實踐中創造的好經驗、好做法，使創先爭優活動更加富于生機與活力。

三，工作，務求實效，以更大的力度推進創先爭優

推進創先爭優活動再上新臺階，必須進一步加大工作力度。一是要突出抓好分類指導。要根據企業的不同類型、不同特點、黨員的不同崗位、不同職責分類提出要求，有針對地加強指導。而是要突出抓好督促檢查。要加大督促檢查工作力度，采取專題調研、匯報交流等形式，及時了解活動進展情況，在活動的每一個重要階段和環節都及時進行“回頭看”，幫助基層解決活動中遇到的具體困難和問題，推動活動順利進行。三是要突出抓好輿論宣傳。要充分發揮創先爭優活動簡報、報道雜志、電臺電視、網絡等主流媒體的作用，及時宣傳活動進展情況。及時推出先進典型。要圍繞一些重大活動，精心策劃和組織好活動宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。

同志們，成績來之不易，經驗彌足珍貴。創先爭優活動下一步的任務更加繁重，工作的標準和要求更高，希望大家一定要按照中央和省委的要求，以強烈的政治責任感，以更加飽滿的精神狀態，進一步深入扎實推進創先爭優活動，為促進國有企業持續發展健康快速發展提供堅強政治保證和強大動力，以創先爭優活動的優異成績迎接建黨90周年。

謝謝大家！

第四篇：天津市濱海新區2012年政府工作報告 2012

天津市濱海新區2012年政府工作報告

2012-04-02 20:45:13| 分類： 天津市 | 標簽：天津市

濱海新區

2012年政府工作報告

2012年

政府工作報告

|字號大中小 訂閱.各位代表：

現在，我代表濱海新區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年，是實施“十二五”規劃的第一年。在市委、市政府和區委的正確領導下，我們深入貫徹落實科學發展觀，按照胡錦濤總書記、溫家寶總理的一系列重要要求，全面落實市委九屆九次、十次全會和區委一屆五次、六次全會部署，緊緊圍繞主題主線主攻方向，深入推進“十大戰役”、“十大改革”，全力打好開發開放攻堅戰，圓滿完成了區人大一屆二次會議確定的目標任務。

過去的一年，面對復雜困難的發展環境，全區上下連續發揚“五加

二、白加黑”的拼搏精神，解放思想，開拓創新，攻堅克難，實現了經濟社會又好又快發展，綜合實力大幅提升，發展活力顯著增強。全區生產總值6206.9億元，增長23.8%；規模以上工業總產值12732億元，增長29.4%；財政總收入1379.3億元，增長37.1%，其中地方財政收入917.3億元，增長47.2%；全社會固定資產投資3702億元，增長32%；全年實際利用外資85億美元，增長20.8%；實際利用內資459.4億元，增長30.4%；外貿進出口總額711.2億美元，增長27.1%；社會消費品零售總額882.5億元，增長24.3%；城市居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別增長12%；節能減排完成目標任務。實現了“十二五”發展的良好開局。

2011年，我們主要做了以下工作：

（一）深入推進“十大戰役”，功能區開發取得新進展

堅持科學策略方法，充分發揮“啟動器”的吸附功能，“十大戰役”成為加快開發開放的強力引擎。南港工業區，項目用地達到60平方公里，建成2個5000噸級通用碼頭，南港港區開港試通航，中石油儲備庫等4個項目竣工。輕紡經濟區，完成起步區開發，二期19平方公里基礎設施全面啟動，華恒包裝等6家企業投產。臨港經濟區，新增造陸23平方公里，10萬噸級航道通航，中糧佳悅、北方重裝基地竣工投產。核心城區，城市環境不斷優化，開發區現代服務產業區核心區主體建設基本完成，服務外包基地二期工程開始實施；海洋高新區產業載體功能進一步增強。中心商務區，響螺灣20棟商務樓宇主體封頂，5棟竣工，五礦大廈投入運營；于家堡“9+3”項目進展順利，鐵獅門金融廣場、羅斯洛克金融中心等項目開工建設。中新天津生態城，完成南部片區基礎設施建設，國家動漫產業綜合示范園一期投入使用，影視園、科技園、產業園和信息園全面啟動。東疆保稅港區，實現整體成陸，二期具備封關條件，金融貿易服務中心加快建設。濱海旅游區，完成16.4平方公里土地吹填，啟動器項目基本建成，天津世博館竣工，明遠文化商業城等項目加速實施。西部區域，開發區西區完成35平方公里土地整理；渤龍湖總部經濟區新開工面積80萬平方米；空港經濟區天保商務園落成，40家企業總部和研發設計機構入駐。北塘經濟區，企業總部基地一期基本建成，北塘古鎮風貌初步顯現。中心漁港，水產城等項目開工建設，鯉魚門酒店正式開業，示范冷庫、5000噸級碼頭投入運營。

（二）全面推進“十大改革”，發展活力顯著增強

制定實施了綜合配套改革第二個三年計劃，全面啟動“十大改革”。行政管理體制改革通過市編辦考評，改革成果進一步鞏固，獲得全國機構編制工作先進單位。高效落實市政府第一批下放的110個審批事項，完成了審批職能歸并，審批事項減少到230項，成為全市審批辦事效率最高的地區。土地管理改革專項方案獲國土資源部批復，指標動態管理、征轉分離、建設用地增減掛鉤試點取得新成效。創新推出定單商品房、藍白領公寓等多層次保障模式，建立了具有新區特色的住房保障體系。醫療重組計劃全面展開，構建了新型社區醫療服務模式。公立醫院改革得到國務院醫改辦充分肯定。股權投資基金及管理企業超過2000家，天津股權交易所掛牌企業128家，中新天津生態城16家企業實行意愿結匯，金融資產交易所交易網絡覆蓋全國。天津北方國際航運中心核心功能區建設方案獲得國務院批準，國際船舶登記等4項試點任務全面實施；融資租賃公司達到209家，業務總量占全國四分之一。國有產權登記等基礎工作全面啟動，國企整合重組進展順利，航母旅游集團掛牌成立，公交集團整合基本完成。強街強鎮計劃深入實施，8個項目列入市級示范鎮試點，3個社區被評為全國基層組織自治示范村（居）。社會管理創新綜合試點區建設步伐加快，流動人口服務管理經驗和社區管理模式全國推廣。科技、教育、文化等領域改革扎實推進。

（三）加快推進結構調整，經濟運行質量進一步提高

始終堅持制造業帶動戰略，全年建成投產長城汽車一期、三星OLED電子、中航直升機等91個大項目，開工建設富通光纖、新一代運載火箭、約翰迪爾等192個項目。航空航天、石油石化、汽車及裝備制造、電子信息、新能源新材料等八大優勢產業實現總產值11530億元，占工業總產值的90%。工業拉動經濟增長19個百分點。現代服務業加快發展，實施了329個重大項目，一批服務業聚集區迅速崛起。新引進總部項目60個，總部企業達到188家，新建文化產業項目70個。全年旅游接待量突破1100萬人次，實現旅游綜合收入54億元。航母主題公園晉升國家4A級景區。成功舉辦了第二屆濱海國際生態城市論壇暨博覽會、首屆中國國際直升機博覽會、第八屆中國制造業管理國際論壇、第二屆濱海國際創意設計展交會等高水平對外交流活動。現代農業穩步發展，新增設施農業1.1萬畝、工廠化養殖6萬平方米，無公害農產品生產基地達到158個。科技創新能力進一步增強，累計建成50個國家級和省部級研發中心、22家市級以上重點實驗室、10個產業技術創新聯盟、9個企業技術創新平臺、40家孵化器。組織實施了160項自主創新重大項目。科技型中小企業達到6799家，小巨人企業269家。申請專利7500件。中國馳名商標達到15個，天津市著名商標209個，市級名牌產品80個。外向型經濟持續發展，服務輻射能力顯著提升。天津港貨物吞吐量4.5億噸，集裝箱吞吐量1158.8萬標準箱。機場旅客吞吐量755.4萬人次。無水港發展到21個，內陸物流網絡進一步完善。臨港經濟區港區通過國家口岸開放驗收。

我們以大項目好項目為抓手，以高端制造業、現代服務業為重點，以科技進步和自主創新為動力，實現了經濟發展方式的快速轉變，高端高質高新化的產業結構已經基本形成！

（四）精心搞好規劃建設管理，城鄉面貌明顯改善

按照總體規劃和空間布局規劃，系統提升了6個層面58個專項規劃，編制完成了鹽田利用和中部新城規劃。全年建設重大基礎設施項目92個，完成投資1100億元。中航油石化碼頭等37個海港項目進展順利，濱海國際機場二期擴建工程開工，京津城際延伸線、津秦客運專線和于家堡樞紐站、濱海高鐵站等鐵路項目按期推進，津濱輕軌西段開通運營，中央大道北段、西中環一期、塘漢快速路、輕紡大道等一批重點工程竣工通車，4項工程分獲魯班獎和國家優質工程獎。西外環高速、海河隧道等工程加快建設。建成北疆電廠淡化海水送出工程，新建改造4座再生水廠。實現了多水源聯合調配，日供水能力達到151萬噸。建成漢沽垃圾焚燒發電廠。中新天津生態城智能電網綜合示范工程投入使用，15項技術達到世界領先水平。改造130公里供熱管網，5萬戶居民直接受益。綜合整治河道35.5公里，清水工程三年任務一年完成。新建改造14座污水處理廠，日處理能力達到70萬噸。新開和提升16條公交線路，運營里程增加286公里。繼續奮戰300天綜合整治市容環境，整修主干道路45條、社區16個，改造提升公園13個，新增綠化面積1270萬平方米，綠化覆蓋率達到36.2%。創建國家環保模范城工作扎實推進。推行城市分類管理標準，實現了管理的精細化長效化。農村示范鎮建設提速，1.4萬農民遷入新居。

（五）著力保障和改善民計民生，各項社會事業全面進步

全年建設社會事業項目124個，20項民心工程深得民心。新增就業10萬人，安置困難群體就業7000人，城鎮登記失業率控制在3%以內，村級勞動保障工作站實現全覆蓋。職工基本養老等5大保險覆蓋率居全市領先水平。強化低保救助動態管理，優撫對象撫恤、城鄉低保、特困救助、農村五保供養、居家養老補貼的標準都有新的提高。建成5個街鎮社區服務中心、14個社區服務站和11個老年日間照料服務中心。開工建設保障性住房300.9萬平方米。新建、擴建中小學和幼兒園60所，133所義務教育學校現代化建設達標，成功引進南開中學、天津一中等優質教育資源。成立了物流、機電等7個職教聯盟，職業教育模式進一步完善。塘沽第一職業中專被評為全國高水平示范性中等職業學校。創建“三甲”醫院工作穩步推進，第五中心醫院、泰達醫院進入了評審階段，泰達心血管醫院2個學科被評為國家級重點專科。在全國率先引進2所境外高端社區衛生服務機構。基本公共衛生服務經費補助標準提高到人均40元。大港中醫醫院新建工程竣工投入使用，建成10個標準化社區衛生服務站、66個村衛生室。建立了濱海新區人口服務管理中心，流動人口計劃生育基本公共服務均等化成為全國試點。實施文化惠民工程，建成100個居民書屋和文化室，放映公益電影3560場次。成功舉辦首屆濱海國際藝術節等大型展演活動，120多萬群眾參與。《兔俠傳奇》獲得華表獎和金雞獎兩項大獎，天津神界漫畫等企業在首屆中國文化藝術政府獎評比中榮獲4項大獎。塘沽、漢沽和太平鎮獲得中國民間文化藝術之鄉稱號。舉辦了世界男子橋牌精英賽。泰達足球隊問鼎足協杯。新區被授予全國群眾體育工作先進單位和全國青少年業余訓練工作先進單位。精神文明建設成效明顯，涌現出全國文明單位6個、文明鄉鎮1個、文明村2個，3人榮獲全國道德模范。文明城區創建工作扎實推進，被中央文明委授予全國文明城區提名資格。

（六）扎實推進依法行政，政府自身建設取得新成效

我們認真執行區人大及其常委會的決議，自覺接受監督，及時聽取人大代表、政協委員的意見，各類建議、提案全部辦復，滿意率達到99.6%。建立依法行政報告制度，清理規范性文件3000多件，行政執法效能顯著提高。全面推行全方位保姆式服務，制定出臺12條促進經濟發展的政策措施，深入開展“調結構、增活力、上水平”活動，1000多名機關干部深入740家企業和基層單位，幫助解決1218個困難和問題。認真開展群眾評議政風行風活動，大力推進政務公開和政府信息公開，落實重大事項公示和聽證制度。組織開展“六五”普法，設立了司法救助基金，法律服務、法律援助、基層司法工作得到加強。進一步強化“五位一體”、“三調聯動”的大調解機制，延伸信訪綜治服務網絡，暢通群眾訴求渠道，有效化解42個歷史積案。積極構建和諧勞動關系，評選表彰了1500名優秀外來建設者。支持工會、共青團、婦聯等群眾組織開展工作，民族、宗教、僑務和對臺工作取得新成績。注重源頭治理，實施了安全生產隱患排查、車輛超載、食品藥品安全等專項整治行動。被評為全國安全生產月優秀單位、全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動先進單位。組織了全國民兵工作會議現場觀摩活動，榮獲全國雙擁模范城稱號。認真落實“筑堤行動”，強化了重點領域、關鍵環節的審計和監察，保證政府投資安全合理、規范高效。深入推進平安創建活動，建立了應急聯動機制，形成了警防技防民防“三網融合”、陸海空全域覆蓋的立體化防控體系，應對突發公共事件的能力不斷提高，人民群眾的安全感進一步增強。

在報告成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足。主要是：經濟運行中的一些深層次矛盾依然存在，經濟結構不盡合理，自主創新能力有待提高，民營經濟發展相對薄弱，中小企業融資難問題較為突出；區域發展、城鄉發展、經濟社會發展不平衡不協調的問題有待進一步解決，就業、保障等民生工作任重道遠，部分區域基礎設施、社會管理、公共服務亟需加強；體制機制尚不完善，重點領域改革需進一步深化；一些政府部門和工作人員服務意識不強，政府職能轉變還需加快。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

各位代表，過去的一年，面對復雜嚴峻的經濟形勢，濱海新區實現了更好發展、發生了更大變化、達到了更高水平。取得的成績來之不易，這是市委、市政府和區委總攬全局、正確決策的結果，是區人大、區政協和全社會監督支持的結果，是全區人民“五加

二、白加黑”拼搏奉獻的結果，得益于多年來開發開放奠定的堅實基礎，得益于全市各部門、兄弟區縣和社會各界的大力支持和幫助。在此，我代表濱海新區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向全市各部門、兄弟區縣、駐區企業、駐區部隊，表示誠摯的感謝和崇高的敬意！

二、2012年工作目標和主要任務

2012年，是全面實施“十二五”規劃的重要一年，也是濱海新區開發開放向更高目標邁進的關鍵一年。經濟發展面臨的形勢仍然十分復雜。世界經濟不穩定不確定因素增多，國際貿易增速放緩，經濟復蘇面臨重大挑戰。我國經濟運行態勢總體良好，但增長的下行壓力和物價的上漲壓力并存，不平衡不協調不可持續的矛盾和問題依然突出。我們必須居安思危，進一步增強憂患意識、機遇意識和責任意識，在探索中尋求突破，在創新中構筑優勢，在實干中贏得主動，努力使濱海新區的綜合實力、創新能力、服務能力和國際競爭力再上一個新臺階！

政府工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實黨的十七屆五中、六中全會和中央經濟工作會議精神，按照市委九屆十一次、十二次全會和區委一屆七次、八次全會的決策部署，緊緊圍繞主題主線主攻方向，以加快實現國家發展戰略為重要使命，以“十大戰役”為載體平臺，以“十大改革”為強勁動力，以“調結構、惠民生、上水平”為有效抓手，穩中求進、穩中求好、穩中求快、又好又快，全力打好開發開放攻堅戰，努力成為深入貫徹落實科學發展觀的排頭兵。

全區經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長18%；規模以上工業總產值增長23%；財政總收入和地方財政收入均增長22%；全社會固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長25%；實際利用外資增長13%；實際利用內資增長30%；外貿進出口總額增長14%；城市居民人均可支配收入和農村居民人均純收入增長12%；節能減排完成全市下達的考核任務。經過全區各方面的共同努力，力爭實際完成情況好于預期。

全年重點抓好十個方面工作：

（一）堅持不懈打好“十大戰役”

按照項目集中園區、產業集群發展、資源集約利用、功能集成建設的思路，整體布局，統籌推進，掀起新一輪開發建設熱潮。南港工業區，著力打造40平方公里精品區，建設鐵路北線和萬噸級航道，加快推進中俄大煉油等12個重點項目。輕紡經濟區，全面完成二期土地填墊和基礎設施建設，新開工項目20個以上，確保德昊塑業等一批企業建成投產。臨港經濟區，新增造陸13平方公里，建成雙向10萬噸級大沽沙航道和5萬噸級高沙嶺航道，新建續建8個碼頭泊位，確保太原重工、京糧糧油等30個項目竣工投產。核心城區，繼續加大市容環境綜合整治力度，海洋高新區開工建設10個重點項目。中心商務區，響螺灣新竣工6棟商務樓宇，開工建設今晚傳媒、新興鑄管等商務樓宇；加快推進鐵獅門金融廣場、羅斯洛克金融中心等項目，啟動開發天堿區域。中新天津生態城，進一步完善中部片區基礎設施，加快推進動漫園二期、影視園等園區建設，啟動建設商業中心，加速實施智能電網、低碳體驗中心和水主題展示館，實現首批居民入住。東疆保稅港區，全面實現二期封關運作，加快綜合配套服務區開發建設。濱海旅游區，新增造陸7平方公里，加快建設市政管網、變電站等配套設施，開工建設寶龍歐洲城、國家海洋博物館等46個項目。西部區域，開發區西區工業產值實現倍增；渤龍湖、空港經濟區總部和服務外包基地全面建成，形成現代化新城區。北塘經濟區，企業總部一期投入運營，北塘古鎮建成開業。中心漁港，完成陸域三期工程，加快建設中澳皇家游艇城等重大項目。

（二）堅定不移推進“十大改革”

加快實施綜合配套改革第二個三年計劃，敢闖敢試、先行先試，全面推進體制機制創新，在十個領域的關鍵環節上取得新突破。深化行政管理體制改革，強化區政府的統籌職能，建立統一的財政預算體制，進一步理順區政府、管委會和街鎮之間的關系，夯實基層基礎。深化行政審批制度改革，積極爭取市級部門進一步下放審批事項和職能事權，完善對口工作程序和機制，落實好“新區的事在新區辦”。深化土地管理制度改革，健全土地整理、儲備和開發循環機制，搞好土地征轉分離和城鄉建設用地增減掛鉤試點，建立耕地保護基金。深化住房保障制度改革，完善保障性住房配套政策，健全投入運營機制和分配機制，創新供給模式，擴大覆蓋面。深化醫療衛生體制改革，完善社區衛生財政補助政策，推進大醫院對社區醫療服務中心業務技術的一體化管理，加快推進公立醫院改革。深化金融改革創新，加強基金公司監管，健全基金管理服務體系，積極引進母基金、基金評級機構及相關中介機構；大力發展融資租賃，創新單機單船和大型設備租賃業務，保持全國領先優勢；擴大跨境貿易人民幣結算業務，搞好外匯資本金意愿結匯、離岸金融業務試點；支持各類交易所增加交易品種。深化涉外經濟體制改革，落實北方國際航運中心核心功能區建設方案，推動國際船舶登記、航運稅收、航運金融等試點取得實質性進展；繼續擴大區域通關、直通放行范圍，提升航運中心和電子口岸功能，推進港口口岸和保稅功能向腹地延伸；大力引進航運融資、航運保險、航運經紀、郵輪公司等服務機構，拓展高端航運服務功能。深化城鄉一體化改革，加快實施以“三改一化”為重點的體制機制創新，統一城鄉基礎設施和公共服務設施建設標準，構建新型管理模式。深化國企和民營經濟改革，加快推進公用行業企業和平臺公司整合重組，培育大企業集團；加大資本運作力度，支持企業上市融資；完善促進民營經濟發展的政策體系，鼓勵民營企業以多種方式參與城市基礎設施、經營性公共服務設施建設。深化社會管理創新，進一步加強流動人口和特殊人群服務管理，強化公共安全體系建設，創新社會組織和非公有制經濟組織服務管理體系，健全社會穩定風險分析評估機制，加快建設全國社會管理創新綜合試點區。

（三）持之以恒推動經濟結構優化升級

瞄準國際產業發展方向，繼續發揮制造業帶動作用，推動高端制造業與現代服務業雙擎驅動、協同發展，構建具有國際一流水平的現代產業體系。

堅持把戰略性新興產業作為產業優化升級的突破口，按照“生產一代、試制一代、研發一代、儲備一代”的要求，加快建設以“三機一箭一星一站”為龍頭的航空航天產業基地，以云計算產業中心、射頻識別技術產業聯盟、濱海信息安全產業園為重點的新一代信息技術產業基地，以風電、光伏太陽能、綠色二次電池為主體的新能源產業基地，以國家生物醫藥國際創新園為先導的生物醫藥產業基地，促進產業快速集聚，搶占產業競爭制高點。戰略性新興產業產值力爭突破1200億元。

以增強新產品開發能力和品牌創建能力為重點，用新技術、新工藝、新設備改造提升制造業。優化石油石化產業結構，構建“油頭化身輕紡尾”的完整產業體系，力爭產值突破3600億元。進一步壯大汽車及裝備制造業，擴大汽車整車生產規模，加快發展現代冶金、造船、工程機械等重裝產業，力爭產值達到4000億元。做強電子信息產業，大力發展移動互聯網、新型顯示、電子元器件、物聯網等重點領域，產值規模力爭突破2000億元。以高品質糧油生產及精加工產品為重點，加快建設國家級食品產業基地，力爭產值突破1000億元。加快發展輕工紡織、新型建材等產業，形成集群優勢。

以發展生產性服務業為重點，拓展新領域，發展新業態，培育新熱點。大力發展現代物流、金融、總部經濟、技術交易、文化創意、網絡信息、郵輪游艇、服務外包等產業，積極培育會計、法律、保理、評估等中介服務組織，促進現代服務業與現代制造業聯動發展。精心抓好重大服務業項目，開工建設大港城市綜合體、SM城市廣場等40個項目，推進117組團、東疆游艇俱樂部等187個項目加快建設，確保奧特萊斯名品直銷店、湖濱文化廣場等98個項目竣工運營。加快建設十大服務業集聚區，建設好八大商圈，不斷增強服務業的輻射能力。辦好第三屆濱海國際生態城市論壇。

進一步提高對外開放的層次和水平。深入推進系統招商、規劃招商和產業鏈招商，確保全年新引進5000萬元以上的大項目好項目900個，新引進總部經濟項目20個，儲備項目動態保持300個。夯實外貿發展基礎，探索建立進口中心，開拓新興外貿市場，發展加工貿易和轉口貿易。加強與環渤海港口分工合作，優化“無水港”布局，充分發揮口岸功能作用。天津港貨物吞吐量達到4.7億噸，集裝箱吞吐量達到1200萬標準箱，機場旅客吞吐量達到900萬人次。支持有條件的企業實施“走出去”戰略，進一步拓展發展空間。

（四）著力構筑科技創新高地

廣泛聚集全球科技創新資源和科技成果，健全創新體系，努力建設國家創新型試點城區。

加快建設重大創新平臺。提升國際生物醫藥聯合研究院、國家超級計算天津中心、中科院天津育成中心等機構研發服務能力，啟動建設國家防靜電研究院、新能源產業研究院和中國技術標準創新中心，積極引進東京大學濱海新區技術中心、北京大學濱海研究院，鼓勵科技型企業建立研發機構。啟動建設天津未來科技城，以產業聚集帶動人才聚集，努力打造智慧經濟城、創新先導城。全年新建20家國家級、省部級工程技術研究中心和行業技術中心，新增10家總部企業研發中心。

加快實施自主創新重大項目。圍繞關鍵共性技術研發，在新一代電子信息、生物技術、裝備制造、新能源新材料等領域，建立產業技術創新聯盟，開展聯合攻關，力爭突破10項具有自主知識產權的關鍵技術，研發100個有影響力的戰略產品和核心裝備。做好“863”計劃產業化伙伴城區共建工作，建設產業促進中心，力爭100個規模項目落地轉化。加快建設全國高校科技創新成果轉化中心等專業孵化器，抓好天津藥研院成果產業化示范點建設，支持開展街鎮孵化器試點。全年新增各類孵化載體6家以上。

加快培育科技型企業。落實股權投資基金扶持政策，開展科技企業股權激勵試點。增加科技型中小企業發展資金投入，深化政策打包、一企一策、精確制導的幫扶措施，促進民營科技企業做大做強，培育科技小巨人與領軍企業。全年新增科技型中小企業3500家，總數超過1萬家，小巨人企業總數超過370家。

加快優化創新環境。組建濱海科技金融發展集團，提升科技服務功能，建設具有新區特色的科技投融資體系。鼓勵科技服務、科技中介組織發展，建立創新驛站網絡，積極為企業與科研機構提供對接服務。建立6家知識產權交易、技術轉移平臺。鼓勵具有自主知識產權和比較優勢的企業參與國際標準、國家標準制定。全年申請專利8500件。積極創建人才特區，深入推進“千人計劃”，引進高層次、高技能急需緊缺人才，努力成為各類人才創新創業的戰略高地。

（五）全力打造生態文明示范區

堅持高起點規劃、高水平建設、高效能管理，完善基礎設施，增強載體功能，彰顯濱海特色，建設生態宜居新城區。

夯實城市基礎。加快構建以“兩港、兩高、三快”為主體的大交通體系。推進天津港30萬噸級深水航道、神華煤碼頭二期、國際郵輪碼頭二期等海港項目，啟動建設30萬噸級專業化礦石碼頭，加快實施濱海國際機場二期擴建工程，進一步提升海空港功能。建成濱海樞紐站、濱海北站和津秦客運專線，完成京津城際延伸線，基本完成于家堡樞紐站主體工程，加快建設南環鐵路、進港三線。推進西外環高速、濱石高速、津港高速二期建設，盡快形成環區高速路網。完成海河隧道主體工程，加快建設輕紡聯絡線，實現新區南北主通道全線貫通。啟動建設安陽橋、于新橋，實施新港二號路改線、新港三號路、洞庭路南延等工程，建成四號路地道，進一步完善核心區路網。實施東金路南延、薊汕聯絡線、港塘路西延、津漢聯絡線、航北路、津濱高速南通道等工程，便捷各區域對外交通。加快完善水、電、氣、熱等配套設施。完成漢沽水廠擴建工程，擴大北疆電廠海水淡化規模。建設各類輸變電站22座。基本建成燃氣高壓輸配系統，燃氣年輸配能力超過200億立方米。著力推進3個熱電聯產集中熱源項目建設。

構建綠色發展體系。加快推進開發區、臨港經濟區、北疆電廠等循環經濟示范區建設，擴大循環經濟產業鏈，新增一批循環經濟示范企業。全面推進節能減排，加快實施燃煤供熱鍋爐改造和熱電聯產替代。采取綜合措施推進石化、冶煉、電力等六大高耗能行業降低能耗，強化清潔生產審核、能源審計和合同能源管理。深入治理小火電機組，逐步淘汰黃標車。搞好防洪防潮工程建設，綜合治理獨流減河、黑潴河等11條河道。新建污水處理廠2座，城鎮生活污水處理率達到95%。強化污染源治理和監管，嚴格控制主要污染物排放總量。加強南北兩大濕地生態保護，全面建設沿主干道路和景觀河道的綠色通道，新建一批綠地廣場、濕地公園、郊野公園，新增和改造提升綠化面積1200萬平方米，植樹造林52萬株。積極創建國家園林城區，確保通過國家環保模范城復核驗收。

提升城市管理水平。建成城市管理數字化平臺，逐步推行網格化管理，強化屬地責任。相對集中城市管理的行政處罰權和行政許可權，實現一個部門審批、一支隊伍執法。持續開展違章建筑、違法占路經營、市場外溢、車輛運輸撒漏、出租車亂停亂放等專項治理活動。繼續開展市容環境綜合整治，重點整修30條主干道路、32個社區、8個公園和5個重點區域，顯著提升市容市貌和環境質量。優化公交網絡，建設公交智能調度中心，新開調整10條公交線路，新增環保公交車100輛，進一步方便群眾出行。

（六）穩妥有序推進城鄉統籌發展

按照農村城市化、城鎮化和新農村建設三條路徑，加大強農、惠農、富農政策力度，因地制宜，發揮優勢，增強農業農村發展活力。

穩步推進農村城市化城鎮化。對納入城市發展和產業發展規劃的區域，加快融入核心城區建設。落實專項基金，支持示范鎮規劃設計、節能環保、公益事業及公共基礎設施建設，搞好撤村建居工作。全面建設塘沽西部新城，啟動建設南部新城，建成茶淀示范鎮一期和太平示范鎮一期，加快推進大田、中塘、小王莊示范鎮建設，精心做好拆遷補償安置工作。確保41萬平方米農村安置樓房竣工投入使用，入住居民1.7萬人。推進農村工業園區基礎設施建設，扶持發展特色工業。

大力推進新農村建設。以村容整潔和提高農民生活質量為目標，實現村內道路硬化、街道亮化、飲水安全化、能源清潔化、垃圾污水處理無害化和村莊綠化美化。逐步推行村級事務管理與集體資產經營管理相對分離，推動村級事務管理向城鎮社區管理方式轉變。積極推進農村集體經濟股份制改革。鼓勵發展勞動合作、資本合作、技術合作、銷售合作等專業化合作組織，推進農業產業化經營，增強農民自我服務能力。做實農民素質培訓，全年培訓農民9600人次。

積極發展濱海都市型農業。加快構建“一鎮一品牌、一村一特色”的發展格局。做強楊家泊、寧車沽、小王莊等3個農業聚集區，做大濱海水產、冬棗等4個農業示范園，做精茶淀葡萄、國際花卉等4個農業科技園。規劃建設食用菌、精品果樹等園區。提升設施農業水平，新增設施農業7000畝。積極發展生態休閑農業，搞好出海游覽、葡萄采摘、園區休閑、濕地觀光等項目，形成一批旅游特色村。加強農產品質量安全管理和地理標志產品保護工作。

（七）打好文化大發展大繁榮攻堅戰

注重文化事業和文化產業協調發展，增強文化軟實力，努力建設富有創新活力和獨特魅力的文化強區。

加強公共文化服務。完善文化設施，增強各區域文化館、圖書館、影劇院等文化設施功能，推動街鎮文體活動中心、居村書屋、文化室等基層文化陣地標準化達標，啟動建設新區文化藝術中心、傳媒大廈。實施文化惠民工程，扎實搞好文化信息資源共享、“2191”公益電影放映等項目，博物館、文化館、圖書館免費向社會開放，大力發展廣場文化、社區文化、企業文化。抓好電視劇《媽祖》等重點作品創作，組織好國際作家寫作營活動。著力塑造高端文化品牌，組織好濱海國際藝術節等國際文化交流活動。發展版畫、刻字、剪紙、蘆葦畫等民間藝術，加強文化遺產的保護傳承。

加快發展文化產業。高標準制定文化產業發展規劃，形成“一區多園”的文化產業發展格局。加快建設國家數字出版基地、泰達慧谷、智慧山文化產業基地、濱海國際工業設計中心、中國智造創意產業園等重大文化產業項目，促進設計創意、影視動漫、廣告會展、文化用品制造等產業快速發展。以航母主題公園、北塘古鎮等為依托，發展文化旅游。做大做強骨干文化企業，鼓勵社會資本和外資進入政策允許的文化產業領域。積極培育新的文化消費熱點。

全面提升城市文明程度。扎實推進社會主義核心價值體系建設，開展法制、道德、誠信教育活動，弘揚“開放創新、引領未來”的濱海精神。推進公民道德建設工程，倡導文明社會風尚。大力推進政務誠信、商務誠信和社會誠信，建立健全社會征信系統。探索建立濱海新區榮譽制度。推進社會志愿服務活動。深入開展文明單位、文明鄉鎮、文明村創建活動，爭創全國文明城區。

（八）更加注重社會事業發展

新的一年，我們將順應全區人民過上更好生活的新期待，持續加大社會事業投入，合理配置公共服務資源，千方百計把各項社會事業做得更好，努力實現經濟與社會兩翼齊飛！

優先發展教育事業。進一步優化教育資源布局，高標準新建、改擴建一批中小學校和幼兒園。實施幼兒園星級達標工程，落實民辦幼兒園經費補貼。促進義務教育高水平均衡發展，義務教育學校全部達到現代化建設標準。積極引進優質教育資源，打造一批區域名校，建設一批特色高中。完善校企合作、工學結合的職業教育模式，推進職業教育聯盟建設，引進國際通用職業資格認證機構。加強社區教育網絡建設，辦好社區院校。完善全民健身設施，加強競技體育后備人才培養。

健全醫療衛生體系。加快建設空港國際醫院，籌建疾控中心、衛生監督所、衛生信息中心和婦女兒童保健中心，啟動建設國際醫療城。與知名醫療機構高位嫁接、合作共建，打造一批具有領先水平的重點學科和特色專科，繼續創建等級醫院。加強國醫堂建設，發展中醫藥特色服務。實施社區衛生服務機構標準化建設。支持民營醫療機構發展。開展家庭簽約責任醫生制度試點。建立區域衛生信息數據庫，推行居民健康檔案電子化。加強人口和計劃生育工作，全面實現流動人口計劃生育基本公共服務均等化。

加強社區服務和管理。科學合理設立社區居委會，實現基層群眾自治組織全覆蓋。全面加快社區服務中心和服務站建設，新建8個街鎮社區服務中心和50個居委會社區服務站。推廣社區、社會組織、社工“三社聯動”經驗，深化“青年農民工融入社區”活動，鼓勵保稅區、中新天津生態城探索社區治理新模式。結合居委會換屆，構建老城區“兩委一站一會”的社區管理服務體系。大力實施社會組織服務管理系統工程，促進社會組織健康發展。

（九）進一步改善民計民生

高標準實施新20項民心工程，把惠及民生的事情辦好辦實，讓老百姓得到更多實惠。

千方百計擴大就業。全年新增就業11萬人，城鎮登記失業率控制在3.3%以內。完善新增就業與重大項目對接機制，做實就業服務信息庫。擴展就業培訓的項目和工種，重點搞好農村富余勞動力職業技能培訓。抓好高校畢業生就業工作，多渠道做好退役軍人的就業安置。健全城鄉統一的就業困難群體援助制度，確保零就業家庭動態為零，一般困難人員就業率85%以上。實施“1310”工程，深入推進構建和諧勞動關系試點工作。

完善社會保障體系。進一步擴大社會保險覆蓋面，將未參保集體企業退休人員納入企業職工養老保險范圍，推進建筑施工企業農民工工傷保險。繼續搞好城鄉居民養老保險、醫療保險參保工作，建立被征地農民社會保障新機制，城鄉居民醫療保險參保率力爭達到98%。統一各區域低保救助標準和城鄉優撫對象撫恤補助標準，建立健全長效救助制度和臨時應急救助制度。建設流浪乞討人員救助管理站、流浪未成年人保護中心。加強殘疾人工作，大力發展慈善事業。

提高群眾生活水平。推進工資集體協商，健全企業工資正常增長和支付保障機制。穩妥推進事業單位績效工資制度改革。積極促進農民增收，力爭使農民收入增幅高于城鎮居民。全年新開工保障性住房200萬平方米，新竣工100萬平方米。建立老齡津貼和居家養老服務補貼制度，繼續推進街鎮托老所和社區老年日間照料服務站建設。啟動建設濱海新區第二、第三社會福利院，鼓勵和扶持社會力量興辦養老機構。深入推進“農超對接”，實施放心菜等系列工程，讓放心食品走進千家萬戶。

（十）加強和改進政府自身建設

牢固樹立執政為民理念，進一步強化公共服務職能，恪盡職守，開拓創新，努力建設人民滿意的政府。

推進法治政府建設。完善行政決策機制，嚴格決策程序，實現政府決策民主化科學化規范化。嚴格審查規范性文件，落實定期清理制度，提高制度建設質量。改進和創新行政執法方式，建立績效評估獎懲辦法，實現法律效果與社會效果的統一。深入推進政務公開和政府信息公開，拓寬群眾監督渠道。加強民主政治建設，自覺接受區人大及其常委會的監督，主動接受區政協的民主監督，切實做好議案提案辦理工作。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見，支持工會、共青團、婦聯等群眾組織開展工作。認真貫徹落實黨的民族、宗教和僑務政策，做好海外聯誼和對臺工作。深入開展“六五”普法。加強國防動員和民兵預備役工作，鞏固軍政、軍民團結的大好局面。

推進服務政府建設。優化審批服務流程，減少審批環節，建立行政審批計算機警示系統，進一步提高服務效率。用好用足用活國家給予的各類政策，積極爭取新的先行先試政策，保持領先優勢。辦好區長熱線、區長信箱和行風熱線，開展“調結構、惠民生、上水平”活動，繼續組織機關干部深入基層搞好服務。在全國建立一批人力資源供給基地，切實解決企業用工難問題。成立應急指揮中心，完善應急救助準備金制度，增強應急處置和防災救災能力。強化安全生產監管職能，嚴格落實安全生產責任制，加強特種設備、化學危險品、食品、藥品的安全管理。加快構建大調解格局，做好信訪、仲裁、法律援助、人民調解和行政復議等工作。加強社會治安防控體系建設，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，維護社會和諧穩定。

推進廉潔政府建設。進一步完善懲治和預防腐敗體系，嚴格落實《廉政準則》、廉政建設責任制和反腐倡廉各項規定。深化拓展“筑堤行動”，規范土地資源和公共資源交易管理，完善陽光作業、風險控制機制。繼續開展工程建設領域突出問題和“小金庫”專項治理。嚴格執行部門預算、政府采購、建設項目公開招投標、收支兩條線、國庫集中支付等制度。加強審計監督，強化經濟責任審計、績效審計。堅持勤儉辦一切事業，嚴格執行公務接待預算管理，完善因公出國出境管理制度。強化政風行風規范化建設，嚴肅查處違紀違法案件。加強公務員教育培訓，努力建設學習型、創新型干部隊伍。大興求真務實、干事創業、密切聯系群眾之風，始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態。

各位代表，全力打好開發開放攻堅戰、努力爭當科學發展排頭兵，是時代的要求、人民的期盼，是歷史賦予濱海新區的重大使命和責任。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的大力支持下，進一步解放思想，改革創新，攻堅克難，扎實工作，不斷推進“十大戰役”、“十大改革”取得新的突破，以優異的成績迎接黨的十八大、市第十次黨代會和區第二次黨代會的勝利召開！

第五篇：國資委主任供職發言

國資委主任供職發言

本次市人大常委會會議，對我擬任市國資委主任職務的議案進行審議，我深感責任重大、使命光榮。如批準任職，我將恪盡職守、勤奮工作，不負重托、不辱使命。

一、加強學習調研，提升綜合能力素質

認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，時刻保持政治上的清醒與堅定；

全面學習國資國企改革發展業務知識，深入開展調查研究，不斷提高政治素質和業務工作能力。

二、堅持依法監管，深化國企改革實施轉型發展

準確把握出資人職責定位，推進建立以管資本為主的國有資產監管體制，管好國有資本布局、規范國有資本運作、提高國有資本回報、維護國有資本安全，確保實現國有資產保值增值。加快公司制股份制改造，積極發展混合所有制經濟，深化企業三項制度改革。著力完善現代企業制度，健全公司法人治理結構，加強董事會和監事會建設。緊緊圍繞我市發展戰略規劃，加快重點項目建設，優化國有資本布局結構；

大力實施科技、管理、商業模式創新，推進企業轉型發展。深入推進國資

國企黨的建設，強化改革發展保障作用。注重發揮業績考核激勵約束作用，嚴格落實國有資產經營責任。強化企業監督和責任追究，嚴防國有資產損失。改革國有資本授權經營機制。推進經營性國有資產統一監管。

三、依法履行職責，自覺接受人大監督

堅持依法依規行使職權，自覺運用法治思維深化改革轉型發展。堅持民主集中制，嚴格執行重大事項集體決策制度。自覺接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督，及時報告國資國企改革發展工作，不斷提升依法履職水平。

四、狠抓隊伍建設，爭做廉潔從政表率

著力加強國資國企干部隊伍建設，抓好班子、帶好隊伍、提升作風、樹好形象，為深化改革轉型發展提供堅強保障。堅持以身作則，嚴格落實黨風廉政建設責任，嚴格遵守廉潔自律各項規定，心存敬畏、警鐘長鳴，清白做人、干凈做事。嚴抓正風肅紀、廉潔從政從業，深入推進國資系統黨風廉政建設和反腐敗工作。