第一篇：國資委專題民主生活會方案

市國資委系統在黨的群眾路線教育實踐活動中開好專題民主生活會方案

根據中央和省、市委有關要求，結合國資委實際，現就在黨的群眾路線教育實踐活動中開好專題民主生活會，提出如下方案。

一、民主生活會的主題

以為民務實清廉為主題，以“反對?四風?、服務群眾”為重點，以保持黨的先進性和純潔性為目的，深刻領會中央和省市委精神，全面準確把握教育實踐活動的指導思想、目標要求和方法步驟，認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，緊密聯系工作實際和思想實際，進行對照檢查，認真解決各級領導班子和班子成員在“四風”方面存在的突出問題，進一步強化宗旨意識、加強黨性修養、改進工作作風、密切聯系群眾、提高服務本領和駕馭經濟工作能力，以作風建設的新成效，推進國資委系統國資監管工作和國有經濟快速發展。

二、民主生活會的準備

1、深化學習教育，打牢思想基礎。在前段學習的基礎上，國資委和各企業領導班子成員進一步學習黨章，學習總書記關于教育實踐活動的講話和指示精神，特別是要深刻學習領會總書記在指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會時重要講話精神，認真學習中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦 1

公室《關于河南省蘭考縣委專題民主生活會情況的通報》，組織觀看去年新華社關于河北省委常委班子民主生活會的新聞報道和中央電視臺《焦點訪談》專題片，蘭考縣委召開專題民主生活會的新聞報道，借鑒第一批活動專題民主生活會成功經驗，領會貫徹市委專題民主生活會精神，努力把握要領、方法，進一步把思想和行動統一到中央部署和省、市委要求上來，為開好專題民主生活會奠定堅實的思想基礎。

2、深入查擺問題，切實找準問題。在前段聽取意見、查找問題的基礎上，緊扣作風建設，進一步把問題找準找實。要堅持群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議，找準找實突出問題。領導干部要真正把自己擺進去，認真開展“六查”，即查修身嚴不嚴，查用權嚴不嚴，查律己嚴不嚴，查謀事實不實，查創業實不實，查做人實不實；以“六個對照”為標尺，即對照黨章，對照中央改進作風要求，對照總書記列舉的“四風”問題25種表現、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室梳理的37項共性問題，對照群眾期盼，對照廉政準則，對照先進典型，深入剖析自身存在的問題。領導班子對查找到的問題要召開會議進行專題“會診”，注意從群眾反映的問題中，從典型案例、重大事件中，從企業暴露出的問題中，透視和反思自身的“四風”問題。國資委督導組和企業督導員要將聽取意見中發現的問題，以及其他各渠道反映的作風問題，原汁原味向領導班子成員反饋，并參加各單位領導班子的“集體會診”，督 2

促班子及成員把問題查實擺透，使查找出來的問題與事對接、與人見面。

3、談心交心，談通談透。國資委和企業領導干部要做到“四必談、四談到”，黨委（總支、支部）主要負責同志與班子每個成員必談，班子成員相互之間必談，班子成員與分管部門主要負責同志之間必談，督導組與班子成員必談；談心中做到對班子集體的問題應談到，對自身的問題及整改的打算應談到，對對方的不足和改進的建議應談到，對在民主生活會上開展批評的問題應談到。重點談突出問題、深層次矛盾、思想障礙和差距不足，還要主動接受黨員、干部約談。黨組織主要負責同志要與各處室、各分公司主要負責同志談心，指出問題和不足，指明努力方向。談心交心要安排充足時間，既要肯定成績，又要指出問題和不足，要敞開心扉、以誠相見，多作自我批評，有話講在當面，把問題談開談實、把思想談深談通，達到消除隔閡、化解矛盾、加深了解、增進互信的目的。對存在問題的領導班子，上級黨組織要有針對性地開展談心談話，一次談不好的多次談。談心談話情況要在專題民主生活會上作出說明。

4、深刻剖析問題，認真撰寫對照檢查材料。國資委和各企業領導班子、班子成員都要撰寫對照檢查材料。對照檢查材料內容主要包括：遵守黨的政治紀律和貫徹中央八項規定精神、轉變作風方面的簡要情況，四風”方面存在的突出問題，產生問題的原因分析，今后的努力方向和改進措施。重點寫清“四風” 3

突出問題，一風一風地列舉“四風”的具體表現，每一風都要有典型事例，對群眾提出的意見和上級黨組織、督導組點明的問題要明確作出回應。同時，還要對貫徹中央八項規定精神情況，特別是“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況逐一作出說明；對是否存在把作風建設同推動改革發展對立起來，消極對待作風建設新的規章制度，“為官不為”的問題進行檢查。要深挖問題根源，重點從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律和組織紀律、財經紀律以及“三嚴三實”要求等方面分析原因。要明確努力方向，提出個人承諾和務實管用的整改措施。領導班子的對照檢查材料，還要對關系群眾切身利益的問題和聯系服務群眾“最后一公里”問題進行查擺剖析。黨組織主要負責同志要親自主持起草、組織集體討論班子的對照檢查材料，并在一定范圍內征求意見。領導班子成員的對照檢查材料必須自己動手，杜絕工作人員代寫，嚴禁抄襲照搬。對照檢查材料不能寫成工作總結，防止只查一般性問題，見不到具體人具體事；只查浮在面上的問題，不敢觸及深層次矛盾、實質性問題；對群眾反映強烈的問題捂著蓋著，“顧左右而言他”。領導班子、領導干部的對照檢查材料要由黨組織主要負責同志和督導組嚴格審核把關，并報上一級黨組織審定。各企業領導班子及黨政主要負責同志的對照檢查材料，要報國資委黨委主要負責同志審閱。

三、民主生活會的日程安排

國資委黨委專題民主生活會擬安排在2014年7月上中旬召開，各企業領導班子民主生活會，安排在7月中下旬召開。

1、全面貫徹整風精神。專題民主生活會上，要認真貫徹整風精神，堅持問題導向，做到批評和自我批評“三個統一”，即做到干部群眾提問題、班子成員相互點問題、班子成員個人找問題相統一，班子集體查擺的問題與班子成員個人查擺的問題相統一，班子成員心里想提的意見、會前談心溝通時提的意見、會上相互批評時提的意見相統一。批評和自我批評意見都要有辣味、能“戳到麻骨”，使領導干部受到一次嚴格的黨內生活鍛煉，紅臉出汗、加油鼓勁，達到“團結—批評—團結”的目的。

2、切實發揮表率作用。黨委（總支、支部）主要負責同志代表班子進行對照檢查，要以樹立標桿、向我看齊的態度，帶頭開展自我批評，開門見山擺出“四風”問題、自覺主動回應大家意見；帶頭開展批評，明確提出每名班子成員的突出問題是什么、具體表現是什么，幫助分析原因、提出改進建議；帶頭接受別人的批評，以“聞過則喜、從善如流”的胸懷，鼓勵班子成員“知無不言、言無不盡”，調動班子成員查擺問題、開展批評的積極性和主動性。

3、自我批評抓住要害。班子成員分別進行自我批評，要拋開面子，抓住要害，做到“六不”，即開門見山、直奔主題，不“繞”；與崗位職責和成長經歷相結合，不“空”；分析問題具體到事，每一“風”都列出具體事例，不“假”；自我表揚的話基本沒有，5

不“夸”；從具體問題中剖析思想根源，不“淺”；針對問題提出具體整改措施，不“虛”。明確擺出“四風”突出問題，明確回應群眾意見和上級點明的問題，明確落實從嚴管理家屬子女和身邊工作人員相關要求的情況，并從世界觀、人生觀、價值觀深刻檢查剖析問題根源，提出改進的具體措施。

4、相互批評真刀真槍。每名班子成員自我批評后，其他班子成員要逐一對其開展批評。批評要聚焦“四風”，真刀真槍、見筋見骨，從黨性強不強、工作實不實、要求嚴不嚴等方面直指對方的問題和不足，并幫助分析原因，提出改進建議。要注意方式方法，把功夫下在會前、放在談心交心中，對擬開展批評的問題，會前采取“集體議”的辦法，充分溝通和交換意見，取得共識或基本共識后，在會上進行交流。

班子成員發言結束后，請上級督導組提出指導意見和要求。

四、后續工作

1、形成專題報告。民主生活會后，要形成黨委（總支、支部）專題民主生活會情況報告，經上級督導組審核后，報上級教育實踐活動領導小組辦公室審閱。同時按程序上報上級紀委和組織部門。

2、通報會議情況。會后，督導組要督促黨委（總支、支部）在一定范圍內通報專題民主生活會情況，并及時收集群眾意見，如實向領導班子及其成員反饋。通報內容主要包括會前準備、開展批評和自我批評、制定整改措施等情況。

3、切實抓好整改。對群眾反映的問題和專題民主生活會上查擺出來的問題進行歸納整理，由黨委（總支、支部）書記主持制定領導班子的整改方案。實行一把手負責制，堅持邊學邊改、邊查邊改、立行立改，對具備整改條件的，立即整改；對需要一段時間才能解決的問題，限期整改；對應該解決但受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向黨員群眾說明情況，采取措施逐步解決。

4、完善制度機制。根據民主生活會征求意見情況、查擺出來的主要問題和領導班子整改落實方案安排，對領導班子現有的工作制度進行一次集中梳理，該堅持的堅持，該完善的完善，該廢止的廢止，該重新制定的抓緊研究制定。切實加強領導班子民主集中制建設，健全科學民主決策的工作機制，完善領導班子和個人改進工作作風、密切聯系群眾的相關制度規定。

五、有關要求

1、努力提高思想認識。開好專題民主生活會對解決好黨委（總支、支部）領導班子和班子成員存在的“四風”問題，確保教育實踐活動取得實效，具有重要作用。各級領導班子和班子成員要以高度的思想自覺、嚴格的標準要求，認真做好民主生活會會前的各項準備工作。

2、切實落實工作責任。各黨委（總支、支部）要切實負起直接責任，加強領導和統籌協調。黨委（總支、支部）書記要高度重視，切實履行第一責任人的職責，組織開好專題民主生 7

活會。要堅持時間服從質量，準備不充分的，不要急于開會。專題民主生活會期間，領導班子成員不得請假。國資委和重點企業領導班子專題民主生活會的時間一般不少于一天半，其他單位不少于一天。

3、認真制定工作方案。會前，要認真制定召開專題民主生活會方案，主要內容是：民主生活會的主題；民主生活會的準備，包括深入學習、深入征求意見、深入開展自查、認真撰寫對照檢查材料、深入開展談心等工作安排；民主生活會的日程安排；開展批評與自我批評的程序設計；民主生活會的后續工作，包括形成專題報告、通報會議情況、切實抓好整改、完善制度機制；以及對開好民主生活會的有關要求等。

4、切實加強督促指導。國資委各督導組要按照分工，指導所負責企業做好專題民主生活會各項工作，審閱有關領導班子和班子成員的對照檢查材料，全程參加所負責企業領導班子專題民主生活會并進行點評，督促企業領導班子和領導干部找準找實突出問題，把批評和自我批評真正開展起來。國資委領導小組辦公室要加強對專題民主生活會的指導把關，認真審閱專題民主生活會方案、征求到的原汁原味意見、對照檢查材料，準備工作不充分、班子成員之間談心談話沒有全覆蓋、對照檢查材料審核沒有通過的，不能開會；批評和自我批評不觸及問題、不觸動思想的，要及時提醒糾正；相互評功擺好走過場的，要責令重開。

各單位要在民主生活會召開后15天內向上級黨組織報送民主生活會專題報告和會議記錄、發言提綱、征求意見情況報告。

第二篇：XX市國資委專題民主生活會情況報告

XX市國資委黨的群眾路線教育實踐活動

專題民主生活會情況報告

根據市委實踐辦的統一部署，在市委第七督導組的精心指導下，2014年7月8日，市國資委黨委召開了黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會。會議由市國資委黨委書記、主任XXX同志主持，市委第七督導組組長XXX同志、常務副組長XXX同志及成員蒞臨指導，6名委領導班子成員全部參加了會議并進行了個人剖析，委處級干部及委實踐辦成員列席了會議?，F將有關情況報告如下：

一、會前準備情況

為開好專題民主生活會，市國資委黨委高度重視、周密部署，會前做了扎實細致的準備工作。

一是精心制定實施方案。為確保專題民主生活會順利召開，根據市委實踐辦的部署安排，結合市國資委實際，市國資委黨委專門研究制訂修改完善了《市國資委黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會方案》，明確了會議主題和目標任務，報市委實踐辦審批。方案確定后，對會前準備工作進行了全面布臵，對專題民主生活會的各項工作尤其是會前準備進行了細化，提出了工作要求和完成時限。

二是認真組織開展學習。市國資委黨委堅持把學習教育貫穿活動始終，黨委理論學習中心組制定了詳細的學習計劃，通過每周半天的集中學習研討、觀看電影教育片和自學活動的開展，學習了黨的十八大報告和黨章、總書記等中央領導同志一系列重要講話精神，認真研讀了《論群眾路線——重要論述摘編》等教材，觀看了電影《焦裕祿》等電教片，引導黨員干部大力學習弘揚焦裕祿精神，深刻理解群眾觀點和群眾路線的精神實質和豐富內涵，自覺踐行?三嚴三實?要求，進一步增強宗旨意識和群眾觀念，把握新形勢下做好群眾工作的任務要求，增強貫徹黨的群眾路線的自覺性，為開好專題民主生活會奠定了堅實的思想基礎。

三是廣泛征求意見建議。圍繞?四風?問題，通過設計調查問卷、設臵意見箱、召開征求意見座談會、調研聯系點等方式，多渠道、全方位敞開大門聽取群眾意見，做到真情交流、真心傾聽、真誠納諫。委教育實踐辦對收集到的意見進行了原汁原味的梳理，并及時的將意見和建議原汁原味地向領導班子及成員予以反饋，確保了意見建議的真實性和針對性，為開好民主生活會提供素材。一是向各有關單位、市管企業、內聯企業發出《市國資委黨員領導干部作風建設情況征求意見表》共325份，收回123份，向各市管企業發出《市國資委班子作風建設情況征求意見表》共92份，收回82份；二是分別召開了市管企業的主要負責人、?兩代表一委員?、退休老干部等征求意見座談會；三是班子成員到掛點聯系單位共調研24次。經梳理匯總，共征集意見和建議85條，其中?四風?問題33條，并形成了《市國資委教育實踐活動查找問題綜合臺賬》等材料。四是深入開展談心活動。按照?四必談?要求，結合工作實際，聯系崗位職責，敞開心扉、坦誠相見，深入開展談心談話。黨委主要負責同志與班子每個成員之間共談心談話15人次，班子成員之間共談心談話55人次，班子成員與分管部門主要負責同志之間共談心談話19人次，督導組與班子成員共談心15人次。談話時主動亮明自身存在的突出問題，誠懇指出對方的問題，互相交換對班子存在問題的看法，深入探討解決問題的意見建議，切實把問題談開、思想談通、意見談好。通過會前的談心活動，進一步提高了認識，增進了班子成員之間的理解、信任和團結。

五是注重邊學邊查邊改。按照市委實踐辦相關要求，結合委機關教育實踐活動開展以來收集到的群眾感受最直觀、反映最強烈的問題，做到邊學習、邊查找、邊改進。一是加強與企業的溝通聯系，制定了《市國資委領導班子成員建立黨的群眾路線教育實踐活動聯系點方案》，每位委領導班子成員聯系1-3家市管企業，作為教育活動的聯系點，定期企業進行實地調研指導；二是整改辦公用房，嚴格按照八項規定要求，調整委機關辦公室面積；三是調整國資系統財務報表上報要求，取消了預算科的債務統計表，將重大項目統計表由月報改為季報；四是做好國資國企改革發展頂層設計，針對國有經濟如何在我市經濟社會發展中發揮更大作用、謀求更大發展等問題，已完成《中共XX市委XX市人民政府關于進一步推進國有企業改革創新的意見》的制定，報市委市政府審批后印發。六是認真撰寫對照檢查材料。結合查找出的問題和不足，按照市委實踐辦下發的《關于進一步提高各區、各單位領導班子和個人對照檢查材料質量的通知》等文件要求，由黨委書記XXX同志親自主持起草了領導班子對照檢查材料，并逐一審閱了班子及成員的對照檢查材料，提出了修改意見。經市委第七督導組領導的精心指導，班子成員深刻反思，經過不下十次的修改完善，每位領導班子成員撰寫了十幾頁的對照檢查材料，深挖思想根源，明確整改的方向和措施?？傮w上看，委領導班子和班子成員對照檢查材料符合市委實踐辦有關要求，并通過市委實踐辦審核，為開好專題民主生活會作好了準備。

二、會議召開概況

會議以?為民務實清廉?為主題，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，按照?照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病?的總要求，以?反對‘四風’、服務群眾?為重點，堅持嚴肅認真、實事求是、民主團結，認真解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題，促使黨員領導干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，切實改進工作作風，提高群眾工作本領。

會上，黨委書記XXX同志代表委領導班子對專題民主生活會準備情況進行了通報說明，并匯報了班子對照檢查情況及個人對照檢查情況。每位班子成員按照要求，逐一作了個人對照檢查，并以整風精神，按照?一個一個過?的方法依次開展了批評和自我批評。每位班子成員發言后，其他班子成員逐一對其開展批評，開展批評后，班子成員作表態發言。XXX同志和XXX同志代表市委第七督導組分別對會議情況進行了點評，并就加強領導班子建設提出了指導性意見。

三、會議主要內容

這次民主生活會開得主題鮮明、重點突出、嚴肅認真，是一次深刻反思自我、加強黨性鍛煉的會議，是一次發揚黨的優良作風、認真批評與自我批評的會議，是一次統一思想、提高認識、相互溝通、增進團結的會議?？梢哉f班子集體收獲很大，各成員受益匪淺。會議內容主要有：

（一）查擺出了班子存在的主要問題 1.形式主義方面的問題

一是滿足于一般性學習，缺乏系統性學習；二是抓工作執行和落實力度跟不上國企改革發展形勢；三是國資監管工作存在重?程序?輕?實效?問題；四是對抓好市屬國企黨風廉政建設和組織建設上仍流于表面和形式，未能在制度建設和懲治上下真功夫；五是存在?文山會海?現象。

2.官僚主義方面的問題

一是聯系基層、溝通群眾不主動、不及時；二是服務企業、服務群眾不熱情、不到位；三是敢于擔當精神減弱；四是抓班子、帶隊伍失之于寬、失之于松；五是存在做?太平官?和?老好人?思想。

3.享樂主義方面的問題 一是艱苦奮斗精神弱化；二是改革創新銳氣不足；三是存在?甩手掌柜?現象。

4.奢靡之風方面問題

一是存在講排場、浪費現象；二是存在對八項規定的重要性認識不足、廉政風險防范意識不強等問題；三是消費觀念有追求潮流的傾向。

（二）開展批評和自我批評言誠意實

會上，班子成員緊密聯系思想、工作和生活實際，對照征求的意見情況，查擺出的問題，深刻的進行了批評與自我批評。有的談到?工作上容易?小進即滿?，積極進取心不足，貢獻愿望不強，安于現狀，拈輕怕重，滿足于過去的成績，習慣于老套路、老辦法，工作中不求有功但求無過，多一事不如少一事?；有的談到?工作中樂于栽花，不愿栽刺，對企業干部提拔任用工作積極性高，對企業干部的違法違紀問題查明之后處理起來容易心軟?；有的談到?辦事不注意勤儉節約，參加商務活動和社交活動多了，看到社會上一些人大手大腳花錢如流水，自己心里不僅享受而且羨慕，認為這是經濟發展的表現，甚至在公務辦事中也不再注意節儉，對公務接待、辦公經費開支等方面不再嚴格要求，缺乏精打細算，認為只要辦好事，多花點錢不算什么?；還有的談到?對參與集體決策的擔當不夠，對自己分管工作了解得深入一些，但對于分管領域以外的、但又是全局工作重要組成部分的工作研究不多?。在自我批評中，每位班子成員均能直奔主題，緊扣?四風?談問題，不遮遮掩掩，既查擺共性問題，又突出個性特點，而且每位班子成員均能從主觀上查找原因，透過問題深挖根源，觸及思想深處，大家自我批評態度誠懇，剖析深刻，針對性強，群眾意識、群眾觀點得到進一步增強。在互相批評中，班子成員開門見山，直言不諱，有什么說什么，真誠地交換意見，充分反映委領導班子成員之間政治上的關心和愛護，工作上的支持和幫助。通過相互批評，使每位班子成員對存在的問題有了更加清醒深刻的認識，進一步堅定了理想信念。每位領導班子成員在其他同志提出的意見建議后，都進行了表態發言，表示感謝大家真誠的幫助，虛心誠懇的接受大家提出的意見建議，會后立即開始著手改正改進。

（三）分析出了產生問題的原因

一是理論學習不緊，思想約束不嚴。沒有把政治理論學習放在一個重要的位臵，在學習上存在著一定的片面性，缺乏對政治理論和業務知識的系統研究和深刻理解。二是宗旨意識不牢，黨性修養不強。在科學的發展觀和政績觀方面理解出偏差，經營業績考核指標的設定過于強調經營指標、經濟效益，忽視企業功能特性和社會效益。三是督促落實不力，制度機制不全。對國資監管工作落實情況缺乏有效監督，缺乏敢于負責的意識和敢于擔當的勇氣，有時存在畏難情緒。四是?三觀?改造不夠，思想內功不深。面對當前社會發展轉型期，社會矛盾凸顯期，一些新的東西撲面而來，社會多元化的價值取向對固有的政績觀、權力觀、世界觀形成沖擊，思想上有時有所起伏。

（四）明確了整改的方向和措施

1.加強思想教育，堅持理想信念，強化宗旨意識

一是建立集體學習制度。加強政治理論學習，科學制定黨委理論中心組學習計劃，堅持每周半天的理論中心組學習。二是完善思想教育工作制度。把思想建設擺在黨建工作的首要位臵和各項工作的突出地位，結合實際，不定期召開座談會、研討會、專題講座等。三是堅持理想信念和宗旨意識教育制度。加強委領導班子成員世界觀、人生觀、價值觀教育，增強責任意識。繼續開展好?創先爭優?活動、黨風廉政主題教育，強化理想信念，牢固樹立宗旨意識和敬業精神，凝聚起推動國企深化改革的強大力量。

2.強化服務意識，改進工作作風，增強工作實效

一是牢固樹立服務意識。圍繞市委市政府中心工作，積極推進國資監管由行政管理向出資人管理轉變，由管理型向服務型轉變。二是堅持民主集中制原則。提高班子科學決策、民主決策的水平，強化集體領導觀念，重大問題由集體討論和決定。三是認真落實中央八項規定。通過加強制度建設，精簡會議文件，密切聯系群眾，嚴格控制?三公?經費，堅持勤儉節約，杜絕鋪張浪費。四是加強干部隊伍建設。嚴格干部選拔任用工作程序和要求，探索構建有效管用、簡便易行的選人用人機制。

3.深化國企改革，科學謀劃發展 認真貫徹落實十八屆三中全會提出的?必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力?要求，以《中共XX市委關于全面深化改革的實施意見》為統領，堅持改革創新，通過積極發展混合所有制經濟、完善國有資產管理體制、推動國有企業完善現代企業制度提升國有核心競爭力。

一是著力頂層設計，戰略引領國資國企改革發展；二是加快結構調整，進一步優化國有經濟布局；三是堅持市場導向，加快推進國有企業分類改革；四是增強國有資本轉動性，進一步放大國有資產價值；五是完善監管體制，以管資本為主加強國有資產監管；六是實施人才戰略，加快培育一流國有企業家。七是創新分配機制，增強企業內生動力和活力。

（五）市委第七督導組給予了指導評價

XXX同志代表市委第七督導組對專題民主生活會的準備、會風和整改情況給予充分肯定，認為會議準確的把握了文件精神和會議主題，會前各項工作準備充分，民主氛圍良好，大家的發言都很誠懇，能聚焦?四風?問題開展批評和自我批評，達到了預期的效果，使大家受到了一次嚴格的黨內民主的鍛煉，受到了一次深刻的思想教育，真正達到了解決問題、增進團結、振奮鼓勁的目的。

XXX同志指出，我們查找的問題與群眾的意見和期盼還是有一定差距，開展批評與自我批評針對性還不夠強。他要求，下一步要認真抓好民主生活會后的工作，特別是要抓好整改和建章立制這兩個關鍵，使教育實踐活動取得實效。

一是要更加嚴格的貫徹?三嚴三實?；二是要進一步加強班子的思想政治建設；三是要堅持立行立改，說到做到；四是要認真做好整改落實和建章立制工作，建立長效機制；五是要統籌兼顧，堅持兩手抓，兩手都要硬。

總之，這次民主生活會的成功召開，整個會議流程比較完整規范，會議內容安排緊湊合理，每位班子成員參會態度積極端正，開展批評和自我批評既堅持原則、又講究方法，既有紅紅臉、出出汗的緊張和嚴肅，又有加加油、鼓鼓勁的寬松與和諧。大家敢于揭短亮丑，觸及思想深處，觸及問題實質。在相互批評中，大家推心臵腹、坦誠交流，勇于指出問題、真誠幫助提高。通過大家的共同努力，會議達到了增強黨性、增加共識、增進團結、共同提高的預期目的，體現了黨內生活、作風建設的新氣象。

通過這次民主生活會，市國資委黨委還將對整改措施進一步進行細化，對活動中黨員干部、職工群眾提出的意見建議，對自我查擺出的問題進行逐一整改，將在邊議邊改、邊學邊改的前提下，建立整改長效機制，形成嚴謹的規章制度，定期通報整改落實情況，并及時將整改結果向廣大干部職工公開，爭取使這次黨的群眾路線教育實踐活動取得實效。

XX市國資委黨委 2014年7月28日

第三篇：市國資委領導班子XX民主生活會實施方案

市國資委領導班子XX民主生活會

實施方案

根據市紀委機關、市委組織部《關于開好XX縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的通知》（x組字〔2018〕x號）要求，結合我委實際，制定如下實施方案。

一、會議主題

今年年底的領導班子民主生活會將以“認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，全面貫徹落實黨的十九大各項決策部署?！睘橹黝}進行開展，將結合思想和工作實際，進行黨性分析，開展批評和自我批評，不斷增強領導班子和領導干部發現和解決自身問題的能力，立規執紀、抓好整改，確保專題民主生活會開出高質量、取得好效果，切實改進工作作風，著力打造“服務型機關”，真正把市委作出的決策部署干成功、干漂亮，為深化國資國企改革作出應有的貢獻。

二、時間、地點安排

初定于2018年2月6日，國資委11樓會議室。

三、參加人員

（一）市國資委領導班子成員和副調研員。

（二）上級部門有關領導；

（三）列席會議人員：黨員群眾代表和機關成員。

（四）會議工作人員：市國資委組織人事科相關同志。

會議期間，參加專題民主生活會的人員一律不得請假。

四、程序步驟

（一）認真做好會前準備工作、制定方案。在上級黨組織的指導下，結合自身實際，認真制定專題民主生活會的具體實施方案，并填寫好《召開XX民主生活會報告單》，報市委組織部和市紀委機關審核。

2、學習研討。市國資委領導班子成員個人自學3天，市國資委黨委理論學習中心組組織專題學習研討，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位和豐富內涵，搞清楚、弄明白“八個明確”主要內容和“十四個堅持”基本方略的重大創新思想創新觀點，為開好民主生活會打牢思想基礎。

3、征求意見。采取座談訪談、設置意見箱和網絡征詢等方式，廣泛聽取黨員、干部和群眾的意見，并原汁原味向領導班子和領導干部反饋。主要負責同志主持召開征求意見座談會。其他班子成員要深入基層一線，認真聽取下級組織、分管領域和黨員群眾的意見建議。征求意見要具體明確，實事求是，防止搞形式主義。1月19日以前梳理匯總意見建議。

4、談心談話。會前，市國資委領導干部要做到“四必談”，即：黨政主要領導與班子成員必談，班子成員之間必談，班子成員與所分管部門同志必談，服務對象和群眾約談委領導的必談。談心談話要一對

一、面對面，既談工作問題、也談思想問題，既談自身差距、也提醒對方不足。談心談話時間要安排充足，交流交心要充分，通過談心談話，真正談透問題、溝通思想，消除隔閡、形成共識。每位班子成員至少要給其他班子成員提出1條以上有內容、有質量的批評意見。1月21日以前完成談心談話。

5、撰寫對照材料和發言提綱。譚學軍同志主持起草，并由市國資委領導班子集體研究審定班子對照檢查材料。班子成員自己動手撰寫個人發言提綱，報譚學軍同志審閱把關。撰寫時，要緊扣民主生活會主題，重點從景組字〔2018〕2號文件所列6個方面查擺問題，深入具體地進行黨性分析。

（二）召開會議

會議議程：

主持：市國資委黨委書記譚學軍同志

.李華喜同志帶領組織班子成員深入學習總書記“1·5”重要講話精神、總書記在中共中央政治局民主生活會上的重要講話精神和總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設作出的重要批示精神，切實增強加強黨內政治文化建設、從嚴從實開好民主生活會的思想自覺和行動自覺。

2.譚學軍同志通報上民主生活會整改方案落實情況，對尚未整改的要說明原因。并對領導班子專題民主生活會準備工作情況進行通報，就用好批評和自我批評這個武器、開好專題民主生活會，提出具體要求，隨后譚學軍同志代表班子進行對照檢查；

3.開展批評和自我批評。按照“一個一個過”的方法，由市國資委主要領導帶頭，依次進行對照檢查和開展批評。每位班子成員和其他縣級領導干部對照檢查后，其他班子成員要逐一對其開展批評。對其他班子成員的批評意見，要進行表態發言；

4.譚學軍同志對會議情況進行小結，并就學習貫徹總書記重要講話精神、運用好民主生活會成果、進一步加強領導班子建設提出具體意見；

5.上級部門領導對會議情況特別是班子成員開展批評和自我批評情況進行點評，并就下步加強黨委領導班子建設提出指導性意見；

6.譚學軍同志代表領導班子，就貫徹落實上級部門領導同志的指導性意見，進行表態性發言。

（三）會后工作、制定和落實整改措施。領導班子和班子成員對檢查和反映出來的問題，分別制定整改措施,建立整改臺賬，實行“銷號”管理。相應建立整改跟蹤督查機制。

2、上報會議情況。國資委領導班子專題民主生活會結束后15天內，將會議情況報告和會議記錄報市紀委機關、市委組織部上報民主生活會專題報告。

3、認真抓好整改工作。針對群眾反映的問題和專題民主生活會上查擺出來的問題，制定整改任務書、時間表，實行一把手負責制，扎實整改落實，并在一定范圍內進行公示。

五、有關要求

（一）充分發揮黨委書記的作用。黨委書記要高度重視，精心組織，切實履行第一責任人的職責，確保開好專題民主生活會。要統籌謀劃，督促班子成員認真撰寫對照檢查材料并逐一審閱，提出具體意見，帶頭開展談心活動，了解掌握班子思想、作風狀況和每名班子成員應解決的突出問題，做到心中有數。帶頭對照檢查自己，開展自我批評，誠懇地接受批評、改正缺點。帶頭對班子成員提出批評意見，尤其對那些律己不嚴格、剖析不主動、不能正視問題和正確對待批評意見的同志，要直言不諱、督促改進。要有針對性地做好思想工作，理順情緒、化解矛盾，調動班子成員查擺問題、開展批評的積極性和主動性。

（二）嚴肅開展批評和自我批評。要緊扣會議主題，認真進行對照檢查，對征求到的意見和問題作出實事求是的回應，并從世界觀、人生觀、價值觀方面深刻剖析問題根源，提出改進的具體措施。自我批評要落細落小、見人見事見思想，防止以講道理代替談問題，以班子問題代替個人問題。相互批評不能以工作建議代替批評意見，不能搞“一團和氣”、當老好人，要坦誠相見、開門見山，堅持原則，指出問題，真誠幫助提高，防止好人主義，真正做到“紅臉出汗”、有“辣味”。對批評意見要正確對待、虛心接受，有則改之、無則加勉。

（三）認真抓好整改落實。堅持從自己做起，從現在改起，即知即改、邊議邊改、立說立行，不等待觀望、不敷衍塞責。針對群眾反映的問題和民主生活會上查擺出來的突出問題，無論是班子的還是個人的，都要制定整改措施、時間表，真正把問題清單轉化為整改清單、成果清單。認真貫徹落實上級部門領導同志的指導性意見，針對群眾反映的問題和專題民主生活會上查擺出來的問題，制定整改任務書、時間表，實行一把手負責制，扎實整改落實。

第四篇：省政府國資委

省政府國資委

關于印發《省屬國有企業經理層

工作規則指引》的通知

甘國資發改革〔2016〕52號

各省屬企業：

為貫徹落實《省屬國有企業規范董事會建設實施方案》，深入推進我省國有企業規范董事會建設，省政府國資委配套制定了《省屬國有企業經理層工作規則指引》?，F印發你們，請結合企業實際，制定本企業經理層工作規則。

省政府國資委 2016年4月20日

省屬國有企業經理層工作規則指引

第一章 總 則

第一條 為進一步完善公司法人治理結構，規范公司經理層的運作，依照《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》、公司章程及有關法規，制定本規則。

第二條 公司總經理組織實施董事會決議，對董事會負責，向董事會報告工作，接受董事會的監督、檢查、管理和監事會的監督。

第三條 本規則適用于公司總經理、副總經理、財務總監、總經濟師、總工程師等本規則涉及的有關人員。

第二章 總經理的任職資格、責任與義務

第四條 總經理對公司和董事會負有忠實義務和勤勉義務，維護出資人和公司利益，認真履行職責，落實董事會決議和要求，完成其、任期經營業績考核指標和公司經營計劃，承擔公司安全生產和環境保護第一責任人的責任。

第五條 總經理還應具備下列條件：

（一）具有較豐富的經濟理論知識、管理知識及實踐經驗，具有較強的經營管理能力；

（二）具有調動員工積極性的領導能力，建立合理的組織機構、協調各種內外關系和統攬全局的能力；

（三）具有一定年限的企業管理或經濟工作經歷，精通本行，熟悉多種行業的生產經營業務和掌握國家有關政策、法律、法規；

（四）誠信勤勉，廉潔奉公，民主公道；

（五）年富力強，有較強的使命感和積極開拓的進取精神。

第六條 總經理應當遵守法律、法規和公司章程的規定，并承擔下列責任：

（一）維護公司企業法人財產權，確保公司資產的保值和增值，正確處理所有者、企業和員工的利益關系；

（二）嚴格遵守公司章程和董事會決議，定期向董事會報告工作，聽取意見，不得變更董事會決議，不得越權行使職責；

（三）組織公司各方面的力量，實施董事會確定的工作任務和各項生產經營經濟指標，推進行之有效的經濟責任制，保證各項工作任務和生產經營經濟指標的完成；

（四）注重分析研究市場信息，組織研究開發新的經濟增長點，增強企業的市場應變能力和競爭能力；

（五）組織推行全面質量管理體系，推進公司質量體系認證工作，提高質量管理水平；

（六）采取切實措施，推進公司的現代化管理，提高經濟效益，增強企業自我改造和自我發展能力；

（七）高度重視安全生產，抓好消防工作，認真搞好環境保護工作；

（八）對公司經營管理失誤造成的損失承擔相應責任；

（九）對公司違法經營承擔相應法律責任；

（十）對超越董事會授權范圍行使職權的行為承擔相應法律責任。

第七條 總經理履行下列義務：

（一）向董事會報告工作，接受董事會的評價、考核、獎懲；

（二）根據董事會或監事會的要求，向董事會或監事會提供信息或資料，確保公司運營對董事會、監事會的透明度；

（三）對提供給董事會、監事會的公司內部信息的真實性、準確性承擔責任，對來自于公司外部的信息的可靠性應提出明確評估意見。

第八條 總經理及其他高級管理人員應及時、主動地與董事會、董事溝通，積極回答董事會、董事的咨詢、質詢。

第九條 總經理向公司職工代表大會報告工作，聽取職工代表意見；擬訂有關職工工資、福利、安全生產以及勞動保護、勞動保險、勞動合同等涉及職工切身利益問題的解決方案時，應當聽取工會及職工的意見和建議。

第三章 總經理產生及職權

第十條 國家機關工作人員不得兼任公司總經理，任何股東無權直接委派或聘任公司總經理。第十一條 總經理由董事會提名委員會提名，按照領導人員管理權限考察、推薦，董事會決定聘任。總經理可由董事兼任，聘任期每屆3年，獲連續受聘可以連任。

公司設副總經理若干名，由總經理征求各方面意見后提名，按照領導人員管理權限考察、推薦，董事會決定聘任。

第十二條 解聘公司總經理，必須有董事會決議，并由董事會提前一個月向總經理本人提出解聘的理由。

第十三條 總經理因故辭職，必須提前1個月向董事會遞交辭職報告，經董事會同意后方可離任。

第十四條 解聘總經理或總經理因故辭職離任前，董事會應對其任期內經營狀況進行審計。

第十五條 董事會在合同期內解聘總經理，如果給對方造成損害的，應承擔賠償責任。

第十六條 董事會聘任的總經理每屆任期為3年，可連聘連任。

第十七條 總經理行使下列職權：

（一）主持公司的生產經營管理工作，組織實施董事會決議，并向董事會報告工作；

（二）擬訂公司中長期發展規劃、重大投資項目方案；

（三）擬訂公司生產經營計劃、財務預決算方案，擬訂公司稅后利潤分配方案、彌補虧損方案；

（四）擬訂公司改革、重組方案，增加或減少注冊資本方案，重大融資和風險管控方案；

（五）擬訂公司內部經營管理機構設置方案；

（六）擬訂公司員工工資方案和獎懲方案，用工計劃方案；

（七）組織實施公司經營計劃和投資方案；

（八）擬訂公司的基本管理制度；

（九）提請董事會聘任或者解聘公司副經理及其他高管人員；

（十）決定聘任或者解聘除應由董事會決定聘任或者解聘以外的管理人員；

（十一）根據董事會審定的生產計劃、投資計劃和財務預決算方案，在董事會授權的額度內，決定公司貸款事項；

（十二）在董事會授權額度內，決定其對控股公司擔保事項；

（十三）在董事會授權額度內，決定公司法人財產的處置和固定資產的購置；

（十四）在董事會授權額度內，審批公司財務支出款項。根據董事會決定，對公司大額款項的調度與財務總監行使聯簽權；

（十五）根據董事會授權，代表公司簽署各種合同和協議；簽發日常行政、業務等文件；

（十六）公司章程或董事會授予的其他職權。非由董事兼任的總經理列席董事會會議，但是董事會討論該總經理的薪酬待遇和獎懲聘用等個人事項時除外。對董事會決議有要求復議一次的權利；（注釋：公司應當根據自身情況，在章程中制訂符合公司實際要求的經理的職權和具體實施辦法。）

第十八條 副總經理主要職權：

（一）副總經理受總經理委托分管部門的工作，對總經理負責并在職責范圍內簽發有關的業務文件；

（二）總經理不能履行職權時，副總經理受總經理委托代行總經理職權。

第四章 總經理辦公會議

第十九條 總經理辦公會議的任務是：研究貫徹執行董事會和黨委會議決議，部署生產經營管理工作，決定總經理職權范圍內的有關事項。

第二十條 總經理辦公會議實行總經理負責制。會議由總經理召集和主持，總經理因特殊情況不能主持會議的，可以指定一名副總經理主持會議。總經理辦公會議由公司高級管理人員參加，總經理視需要決定公司有關部室負責人參加會議。根據需要也可通知有關其控股的公司負責人參加會議。董事長可出席總經理辦公會議，了解有關工作落實情況并指導工作。

第二十一條 總經理決定事項，涉及黨組織參與重大問題決策，及職工群眾民主管理的，按照相關規定和程序辦理。

第二十二條 總經理辦公會議的主要內容是：

（一）組織實施董事會和黨委會議的決議和工作部署；

（二）落實董事會、監事會提出需要加以改進和糾正的問題；

（三）擬訂重大合同的簽訂、執行和變更方案；

（四）擬訂公司內部管理機構設置方案；

（五）擬訂公司的基本管理制度；

（六）決定聘任或者解聘除應由董事會決定聘任或者解聘以外的管理人員；

（七）擬訂公司的經營計劃和投資方案；

（八）擬訂公司的財務預算方案、決算方案；

（九）擬訂公司建立風險管理體系的方案，擬訂公司風險評估報告；

（十）擬訂公司內部的改革、重組方案；

（十一）擬訂公司的收入分配方案；

（十二）擬訂公司的重大融資計劃和擔保方案；

（十三）擬訂公司的并購、資產處置方案；

（十四）根據董事會決定的經營計劃、投資方案和預算，批準計劃內投資支出和預算內費用支出；

（十五）根據董事會授權的限額，批準公司投資、融資、資產處置、工程建設合同簽訂、執行、變更、概（預）算調整、招投標、對外捐贈或贊助等事項；

（十六）研究公司各部門提請審議的其他事項；（十七）研究提請董事會審議的相關議案；

（十八）其他需經總經理辦公會議討論研究的事項。第二十三條 總經理辦公會議分為例會和臨時會議。有下列情形之一時，應當及時召開總經理辦公會議：

（一）總經理認為必要時；

（二）副總經理等公司領導提議，并經總經理同意時；

（三）有重要經營管理事項必須立即決定時；

（四）有突發性事件發生時。

第二十四條 總經理辦公會的組織工作由公司辦公室負責。一般情況下，應在會議召開兩天前，通知出席和列席會議人員，如有材料同時送達。

第二十五條 出席總經理辦公會議的人員應事先召集有關部門對提交總經理辦公會議研究的議題進行研究，廣泛征求意見。涉及員工切身利益的，可通過多種形式聽取意見和建議。對意見分歧較大的問題，應向會議作出說明。

第二十六條 總經理辦公會議在廣泛聽取意見的基礎上，形成會議決議，并以總經理辦公會議紀要的形式發布。

第二十七條 公司辦公室負責總經理辦公會議記錄，并起草會議紀要。會議紀要由總經理或總經理指定的會議主持人簽發。

第二十八條 總經理辦公會議決議由副總經理等公司領導根據分工，負責組織落實。

第二十九條 公司辦公室對總經理辦公會議決議有關事項進行督辦。

第五章 報告制度

第三十條 總經理根據董事會的要求定期或不定期向董事會報告工作，內容應包括：

（一）董事會決議執行情況；

（二）董事會對總經理授權事項的執行情況；

（三）公司計劃實施情況和日常經營中存在的問題及對策；

（四）公司重大合同簽訂和執行情況；

（五）公司重大投資項目和進展情況（包括境外投資項目和進展情況）；

（六）公司突發事件的處理情況；

（七）董事會要求報告或者總經理認為有必要報告的其他事項。

第三十一條 根據有關法律、法規、規章和公司的有關規定，總經理負責建立安全生產事故、突發事件等及時報告制度，確保一旦發生后在第一時間報告董事會、集團公司和國家有關部門、事件所在地人民政府，并報告開展應急救援和處置等情況。

第六章 附 則

第三十二條 本規則自公司董事會審議通過后生效。本細則未盡事項，按國家有關法律、法規執行。第三十三條 各省屬企業應按照本規則指引，結合實際制定本企業經理層工作規則。

各市州和省直有關部門所屬企業，可參照執行。第三十五條 本工作規則指引由省政府國資委負責解釋。本工作規則指引自發布之日起實施。本工作規則指引有效期5年。

第五篇：國資委工作計劃

國資委工作計劃

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習和全面貫徹落實黨的**精神，深刻領會落實市第十二次黨代會精神，按照中央經濟工作會議的總體要求，認真落實市委、市政府的決策部署，以保持國有經濟穩定增長為目標，以提高企業發展質量和效益為中心，以轉變增長方式為主線，緊緊圍繞全市新一輪城市發展戰略，穩中求進，開拓創新，堅持不懈地尋標、對標、達標、奪標、創標，推動工作全面加速、提升、創新、增效，保持國有資產保值增值，力爭在深化改革調整、優化布局結構、企業轉型升級方面有新突破；在支持“三城聯動”、城鄉統籌、改善民生方面有新成效；在推動企業加強自主創新、科學管理、資本運作方面有新進展；在促進企業開拓市場、做強主業和品牌、提升核心競爭力方面有新成績；在開展服務企業、“創先爭優”、機關建設方面有新亮點，努力為我市率先科學發展、實現藍色跨越和社會和諧穩定做出新的貢獻。

一、積極應對復雜經濟形勢，保持國有經濟穩定增長

（一）切實加強分析調度和風險防控。建立健全市管企業經濟運行分析制度。加強企業經濟運行監管，完善定期分析預警制度，開展月調度、季分析活動，及時掌握企業經濟運行態勢。完善經濟運行風險防控體系，建立風險預警制度，提高經濟運行風險預警和應急處置能力。繼續完善服務企業制度。重點是要完善“領導干部聯系服務企業”和“處室聯系服務企業”等工作制度，深入企業開展調查研究，主動服務，幫助企業解決問題，共同促進企業健康發展。

（二）深入推進企業管理創新和降本增效。一是推動企業開展企業內部、行業內部的對標工作，促進企業向國內外優秀企業對標，不斷發展完善管理創新機制。二是進一步強化向管理要效益的理念，推進戰略、采購、投資等方面的管理提升。建立企業全面預算管理體系，完善企業資金集中管理制度。保持企業現金流量穩定，實行現金流量、資產負債率、速動比率等對標預警制度。三是學習推廣青啤精細化管理的先進經驗，在企業內部全方位扎實推進降本增效。實行成本費用行業對標制度，加強成本費用預算控制，促進企業內部挖潛、壓縮成本，提升資產盈利能力。

（三）加快產品、產能去庫存化，大力開拓市場。一是加快產品去庫存化。完善供應鏈管理，減少產品、原材料庫存，縮短資金周轉時間。加強應收賬款管理，增加經營現金流，提高資金利用效率。二是加快產能去庫存化。堅決淘汰落后產能，堅決避免單純擴大生產規模的項目投資。大力實施差異化戰略，研發設計新產品，創造新市場。三是加大市場開拓力度。積極轉變觀念，創新營銷模式，加強渠道建設，優化國內外市場布局。樹立“市場第一”理念，支持企業大力開拓市場，確保重點市場，鞏固已有市場，開發目標市場，搶占新興市場，不斷提高市場占有率。

二、充分發揮“三大作用”，緊密匹配全市發展戰略

（一）充分發揮在城市發展戰略中的支撐作用。一是推動投資公司積極融入“三城聯動”。推動國信集團加快實施藍色硅谷軟件園、孵化器、海洋科研院所的建設；加快城投集團對紅島區域的一級開發；推進華通集團組建華通高新發展集團，聚合一批軟件孵化企業，搭建“產業引導加創投”孵化發展示范平臺。二是加快提升?？崭鄣某休d能力。推動**港集團高起點建設集物流、商流、信息流、資金流于一體的第四代世界強港。組建**機場公司，高起點啟動**國際機場建設。三是積極推動城鄉統籌開發。支持**社區建設投資集團積極承接鎮級平臺專項資金，加快推動參與新農村社區建設。

（二）充分發揮在“全域統籌”中的民生保障作用。一是按照我市新一輪城市發展戰略關于全域統籌的要求，加快擴大民生服務供給能力，全面提升民生服務質量，不斷完善“充足、高效、優質、安全、可持續”的市政公用服務體系。二是進一步理順水務集團體制機制，制定切實可行的發展戰略規劃，加快推動企業上市步伐。支持熱電能源集團加快推進供熱、燃氣資源整合，切實提高供熱、燃氣的覆蓋面和運行質量。三是加快青島地鐵集團組建工作，推進嶗山、城陽、高新區公交一體化運營，做好與地鐵、海底隧道的公交銜接。四是組織相關企業參與棚戶區改造項目，加快縮小南北發展差距，改善北部居民的住房生活質量。

（三）充分發揮在先進制造業、戰略性新興產業的引領作用。一是加快戰略性新興產業布局。依托重點企業和品牌企業，加強資本注入和國有資本收益再投入，集中培育新能源、新材料、新一代信息技術、高端裝備制造等領域產業。重點支持紅星化工深入發展新能源材料，澳柯瑪發展制冷產品，海信集團發展光電信息產業等。推進華通機電與中國航天科工戰略合作，大力打造航天科工高科技產業基地。二是支持企業借助與中央企業以及國內外大企業戰略合作的契機，引進具有戰略支撐作用的先進制造業項目。重點推動市管企業積極參與商務飛機整體組裝、瑞典薩博汽車等先進制造業項目；促進海灣集團引入戰略投資；推動青鋼集團搬遷改造。

三、突出“四資聯動”，深化企業市場化改革

（一）突出招商引資推動股份制改革。一是跨地區、跨行業、跨所有制引進戰略合作者，重點引進全球500強、全國500強和行業龍頭企業，提高產權多元化水平，實現企業轉型升級。重點推動**港集團、海灣集團、紅星集團引入戰合作者，進一步優化企業產（股）權結構。二是繼續推進市管企業與中央企業加強戰略合作，充分利用2012年兩次與中央企業懇談合作打開的有利局面，重點推動與中央企業合作項目及時落地。三是提升招商引資的層次和質量。提高先進制造業和戰略性新興產業在招商項目中的比重。圍繞產業上下游配套項目，實行定向招商、以商招商、產業鏈招商，引進有助于延伸供應鏈的戰略資本，打造完整產業價值鏈。

（二）突出資源整合提升投資公司檔次。一是按照“主業突出、管理現代、運行良好、帶動力強”的要求，對政府投資公司進行深度的業務和資源整合。國信集團突出金融發展、藍色硅谷建設及城市功能開發三大板塊，城投集團突出城鄉統籌開發和旅游產業發展，華通集團圍繞金融服務業與產業引導推進高新產業和資本融合。二是加快組建青島國際控股集團，引入國際基金運作理念和國際化專業團隊，吸引國內外大型金融資本合作，通過私募股權投資基金模式籌集社會資金。三是探索建立社會公益項目贖回機制，將政府投資公司等企業出資建設的涉及教育、體育、醫療、衛生等領域的社會公益項目，由政府逐步出資贖回，恢復其社會公益性。

（三）突出上市融資提高資本運作能力。一是按照儲備一批、培育一批、輔導一批、上市一批的規劃目標，加快企業上市融資步伐。積極支持符合條件的企業開展資本運作，擴大直接融資的規模和比例，重點推進**港集團、青島銀行的上市工作；推動海信集團、澳柯瑪、海灣集團的優質資產分拆上市；推動**堿業、紅星發展兩家上市公司的股權重組；推動青食股份集體股權置換工作，及時清除上市障礙。二是探索推動基礎設施資產證券化，研究推動供氣、污水處理等基礎設施通過發行資產支持票據（ABN）等手段實現證券化的途徑。按照上市公司要求規范組建水務集團、熱電能源集團、地鐵集團，創造條件促其盡快實現整體上市的目標。

（四）突出資本有序進退優化布局結構。一是整合企業上下游資源，加快從一般性競爭領域的退出，推動國有資本向公共服務領域、特色優勢產業和戰略性新興產業集中。重點推進益佳集團、青鋼集團華美公司的改制退出；規范企業的國有股減持工作。二是全面推動市管企業及其控股企業所持小比例股權退出工作，切實提高國有資本運營效率。推動青島制革總廠等企業的產權轉讓。三是強化投資和并購管理，適時擴大境外投資合作，把握時機收購境外優質資產、先進技術和營銷網絡，走低成本擴張之路。支持海信、青啤等企業加快海內外產業基地布局。

四、圍繞“三個提升”，推動企業轉型升級發展

（一）提升企業自主創新水平。一是進一步優化自主創新扶持獎勵政策，推進自主創新扶持體系建設。探索建立企業科技創新的中長期激勵機制，鼓勵企業在薪酬管理上向自主創新骨干人才傾斜，夯實創新基礎。支持海信集團實行股權激勵試點，引入高端技術人才。支持國有及國有控股的高新技術企業在國內外證券交易所上市。二是加大國有資本經營預算對自主創新的投入力度，支持企業實施技術改造，推進企業研發中心建設，推進高端創新平臺和技術聯盟建設，加強產學研攻關。三是學習推廣海信技術立企經驗，支持海信、青啤建立國家實驗室，推進朗訊研發中心建設。

（二）提升商業模式創新水平。引導企業樹立“一個理念”，即為客戶創造價值的理念；強化“兩個支撐”，即以信息技術和自主創新能力為支撐；突出“三個重點”，即突出產業產品結構調整、內部運營體系調整和盈利渠道調整，加快商業模式升級和品牌建設，以商業模式創新提升企業核心競爭力。制造類企業要加大科技創新和商業模式創新的融合，實現由產品制造向系統設計集成和提供整體解決方案轉變，推動生產性服務業快速發展。要突出產品質量、科技含量、服務創新，努力擴大品牌的知名度和附加值，不斷增加品牌產品的市場占有率。

（三）提升企業生態文明水平。一是認真落實黨**大關于推進生態文明、建設美麗中國的精神，充分發揮機場、港口、能源、海信、啤酒等骨干企業的標桿示范作用，全面踐行綠色低碳發展理念，強化節能減排剛性考核要求。二是按照節能環保的要求，加快大企業搬遷改造。重點推動海灣集團、青鋼集團重組搬遷工作，落實各項配套政策，加快“退城進園”步伐。三是加快推動傳統產業與信息化深度融合，提高傳統產業的信息化水平，實現企業生態、智能化發展。

五、創新監管服務方式，保證國有資產保值增值

（一）以董事會建設為中心完善公司治理結構。加強企業董事會建設，落實出資人授權制度，逐步把決策權限下放給成熟的企業董事會。推動企業嚴格落實《公司法》、《企業章程》等規定，健全企業董事會下設的戰略規劃、薪酬管理、審計等專門委員會制度，依法行使企業董事會的權利和義務，使董事會真正成為“治理中心、決策中樞、責任主體”。完善企業重大事項報告制度，建立健全企業董事會工作報告制度，規范出資人職權。

（二）以經營業績為目標強化激勵約束制度。完善經營業績考核與薪酬管理機制，建立企業負責人部分績效薪酬預發放制度和地方稅收增量激勵機制，實施風險績效年薪和50%任期激勵獎封存制度，積極開展經濟效益增量收益激勵和崗位分紅權激勵等中長期激勵試點工作。強化分類考核與對標分析，督促企業向先進企業看齊。

（三）以規范程序為重點完善監管工作機制。嚴格落實國有產權公開進場交易。進一步理順評估備案分級管理體制，加強對市管企業評估備案工作的監督指導。健全資本經營預算制度，建立起國有資本經營預算項目庫，完善預算資金撥付工作流程和預算資金專項管理辦法。探索完善外派監督工作機制，強化日常監督、專項調研、監督檢查，加大發現問題整改工作力度，進一步提高外派監督機構監督效能。

（四）進一步完善委托監管體制機制。認真貫徹落實市政府出臺的《關于對部分市屬經營性國有資產實施委托監管的意見（試行）》，按照市屬經營性國有資產實行以“出資監管為主+委托監管為輔”集中統一監管的體制架構，進一步健全委托監管制度，做好委托監管各項工作，逐步將市屬經營性國有資產納入集中統一監管。

六、加強“三個建設”，確保國資系統和諧穩定

（一）加強企業黨的建設。深入開展學習貫徹黨的**精神的活動，全面加強企業黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設。加強基層黨組織建設，鞏固擴大“創先爭優”活動成果，扎實推進“強基工程”。加強黨風廉政建設，結合懲防體系建設新的五年規劃的制定實施，切實抓好領導作風建設和預防腐敗工作。深入開展社會主義核心價值觀學習教育，扎實推進文化強企建設，完善文化交流共享機制。

（二）加強企業社會責任建設。強化企業社會責任意識，督促企業全面履行社會責任。加強信訪穩定工作，暢通職工群眾信訪渠道，強化預警和應急機制，及時做好重點信訪案件的辦理工作。完善勞動用工與收入分配調控機制，切實維護職工合法權益。關心職工生活，妥善解決職工困難，統籌做好破產、關閉企業遺留下來不能推向社會的弱勢群體費用保障工作。做好新一輪市管企業調整重組過程中涉及的職工安置工作。

（三）加強機關干部隊伍建設。大力加強機關作風建設，以作風的轉變，促進機關效能的提高，全面提升機關干部為企業辦實事、解難題的能力。組織開展以“創新、服務、聚力、突破”為主題的實踐活動，強化治庸、治懶、治散、治慢、治瞞、治拖的工作措施，改進服務質量，提高工作效率。繼續開展“尋標、對標、達標、奪標、創標”活動，積極學習先進省市經驗，逐項工作對標，制定追趕措施。認真做好行風在線、民生在線和網絡問政等工作，樹立國資委機關良好的行風政風形象。