第一篇：國資委年度重點工作安排

2014年，我市國企改革發展和國資監管工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、市委十一屆六次全體（擴大）會議和省國資監管工作會議精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，把深化改革貫穿于各項工作始終，進一步優化資源配置，進一步提升管理水平，進一步完善國資監管體制，進一步加強國有企業黨建工作，進一步增強國有企業活力和競爭力，努力為蘇州經濟社會發展作出新貢獻。今年要重點抓好以下8項工作：

1.突出一個發展導向。即突出提質增效的發展導向。更加注重科學發展、創新發展、綠色發展，全面深化國資國企改革，向改革要動力、要效率、要紅利，著力解決影響和制約市屬國有企業科學發展的突出矛盾和問題，確保2014年市屬國資公司實現利潤總額超過21億元，力爭23億元，努力實現更有質量、更有效益、更可持續的發展。

2.強勢推進重點項目工程建設。做好軌道交通1號線、2號線的聯網運營工作，大力推進2號線延伸線、4號線及支線、3號線建設進度。繼續推進常嘉高速、中環快速路、虎丘濕地公園、古宅保護利用工程、古城墻保護修繕項目、“兩河一江”工程、蘇州城市廣場、養老項目、現代農產品物流園、農貿市場標準化建設（改造）等建設項目。加快推進白洋灣水廠改建、控源截污及供排水管網等工程建設，完成19座泵房改造。

3.深入推進股權多元化改革。借助市場的力量，進一步加大吸引社會各類投資的力度，支持和鼓勵企業跨行業、跨地區、跨所有制的并購重組，促進國有資本、集體資本、非公有制資本交叉持股，相互融合，實現投資主體多元化。加快推進企業改制上市步伐，鼓勵符合條件的國有控股企業到新三板掛牌。同時，創新融資方式，拓寬融資渠道，優化債務結構，大幅度提高直接融資比例，降低融資成本，延長還款期限，形成多渠道的融資格局。

4.大力推進現代企業制度建設。推動和指導各市屬國資公司以完善公司法人制度為基礎，以產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學為基本要求，以規范經營決策、資產保值增值、提高企業效率、增強企業活力、承擔社會責任為重點，健全協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構，不斷提高企業管理科學化水平。全面推行內控制度體系建設，建立健全法律風險防范機制，提高風險識別、檢測預警和防范化解能力，切實保障出資人權益。

5.完善經營業績考核分配體系。進一步建立健全以市場為導向、同行為對標、績效為重點、國有資產保值增值為核心的企業經營者績效考核、薪酬分配體系，進一步深化經濟增加值考核和完善分類考核、差別管理的要求。積極探索在股權多元化的企業實施股權激勵、員工持股等改革，積極探索將上市公司市值管理及分紅情況納入股東業績考核范圍，逐步規范企業經營者職務待遇、職務消費、業務消費。

6.增強國資監管的針對性有效性。繼續抓好投融資管理，規范投資和融資、擔保行為，嚴格規范股權轉讓和資產處置行為。繼續全面實施財務預算管理，探索國有企業財務信息公開制度，探索利用現代信息技術實施有效監管，提高在信息化快速發展環境下的國資監管能力和技術水平。全面深化當期監督，著力推動專項監督，抓好重點監管的三個環節：一是重大事項報告和信息披露為主要內容的事前監督；二是外派監事會對監管企業的日常監督；三是以績效考核、稽查審計為主的事后監督。更好地發揮外派監事會、國家審計、內部審計、中介機構和紀檢監察等部門對國企的監督作用。

7.提高黨的建設和廉政建設水平。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，教育引導廣大干部職工牢固樹立群眾觀點，弘揚黨的優良作風，保持清廉本色，把企業黨建和委機關黨建工作推向縱深。抓好學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制等重點環節，找準并切實解決黨員干部“四風”方面存在的突出問題，邊學邊改，真轉真改，確保取得黨員干部深受教育，突出問題得到解決，作風形象明顯改進，人民群眾真正滿意的成效。

8.狠抓企業安全生產和維穩工作。嚴格落實“一崗雙責”，按照安全、維穩工作“誰主管、誰負責”的原則，把安全、維穩工作“一崗雙責”納入企業經營業績考核體系。各國資公司要加強應急預案的編制、評審、演練、完善和應急隊伍建設，不斷提高有效應對安全事故和重大信訪事件的應急處置能力，有效防范和堅決遏制安全事故、重大信訪事件的發生。

第二篇：國資委工作計劃

國資委工作計劃

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習和全面貫徹落實黨的**精神，深刻領會落實市第十二次黨代會精神，按照中央經濟工作會議的總體要求，認真落實市委、市政府的決策部署，以保持國有經濟穩定增長為目標，以提高企業發展質量和效益為中心，以轉變增長方式為主線，緊緊圍繞全市新一輪城市發展戰略，穩中求進，開拓創新，堅持不懈地尋標、對標、達標、奪標、創標，推動工作全面加速、提升、創新、增效，保持國有資產保值增值，力爭在深化改革調整、優化布局結構、企業轉型升級方面有新突破；在支持“三城聯動”、城鄉統籌、改善民生方面有新成效；在推動企業加強自主創新、科學管理、資本運作方面有新進展；在促進企業開拓市場、做強主業和品牌、提升核心競爭力方面有新成績；在開展服務企業、“創先爭優”、機關建設方面有新亮點，努力為我市率先科學發展、實現藍色跨越和社會和諧穩定做出新的貢獻。

一、積極應對復雜經濟形勢，保持國有經濟穩定增長

（一）切實加強分析調度和風險防控。建立健全市管企業經濟運行分析制度。加強企業經濟運行監管，完善定期分析預警制度，開展月調度、季分析活動，及時掌握企業經濟運行態勢。完善經濟運行風險防控體系，建立風險預警制度，提高經濟運行風險預警和應急處置能力。繼續完善服務企業制度。重點是要完善“領導干部聯系服務企業”和“處室聯系服務企業”等工作制度，深入企業開展調查研究，主動服務，幫助企業解決問題，共同促進企業健康發展。

（二）深入推進企業管理創新和降本增效。一是推動企業開展企業內部、行業內部的對標工作，促進企業向國內外優秀企業對標，不斷發展完善管理創新機制。二是進一步強化向管理要效益的理念，推進戰略、采購、投資等方面的管理提升。建立企業全面預算管理體系，完善企業資金集中管理制度。保持企業現金流量穩定，實行現金流量、資產負債率、速動比率等對標預警制度。三是學習推廣青啤精細化管理的先進經驗，在企業內部全方位扎實推進降本增效。實行成本費用行業對標制度，加強成本費用預算控制，促進企業內部挖潛、壓縮成本，提升資產盈利能力。

（三）加快產品、產能去庫存化，大力開拓市場。一是加快產品去庫存化。完善供應鏈管理，減少產品、原材料庫存，縮短資金周轉時間。加強應收賬款管理，增加經營現金流，提高資金利用效率。二是加快產能去庫存化。堅決淘汰落后產能，堅決避免單純擴大生產規模的項目投資。大力實施差異化戰略，研發設計新產品，創造新市場。三是加大市場開拓力度。積極轉變觀念，創新營銷模式，加強渠道建設，優化國內外市場布局。樹立“市場第一”理念，支持企業大力開拓市場，確保重點市場，鞏固已有市場，開發目標市場，搶占新興市場，不斷提高市場占有率。

二、充分發揮“三大作用”，緊密匹配全市發展戰略

（一）充分發揮在城市發展戰略中的支撐作用。一是推動投資公司積極融入“三城聯動”。推動國信集團加快實施藍色硅谷軟件園、孵化器、海洋科研院所的建設；加快城投集團對紅島區域的一級開發；推進華通集團組建華通高新發展集團，聚合一批軟件孵化企業，搭建“產業引導加創投”孵化發展示范平臺。二是加快提升海空港的承載能力。推動**港集團高起點建設集物流、商流、信息流、資金流于一體的第四代世界強港。組建**機場公司，高起點啟動**國際機場建設。三是積極推動城鄉統籌開發。支持**社區建設投資集團積極承接鎮級平臺專項資金，加快推動參與新農村社區建設。

（二）充分發揮在“全域統籌”中的民生保障作用。一是按照我市新一輪城市發展戰略關于全域統籌的要求，加快擴大民生服務供給能力，全面提升民生服務質量，不斷完善“充足、高效、優質、安全、可持續”的市政公用服務體系。二是進一步理順水務集團體制機制，制定切實可行的發展戰略規劃，加快推動企業上市步伐。支持熱電能源集團加快推進供熱、燃氣資源整合，切實提高供熱、燃氣的覆蓋面和運行質量。三是加快青島地鐵集團組建工作，推進嶗山、城陽、高新區公交一體化運營，做好與地鐵、海底隧道的公交銜接。四是組織相關企業參與棚戶區改造項目，加快縮小南北發展差距，改善北部居民的住房生活質量。

（三）充分發揮在先進制造業、戰略性新興產業的引領作用。一是加快戰略性新興產業布局。依托重點企業和品牌企業，加強資本注入和國有資本收益再投入，集中培育新能源、新材料、新一代信息技術、高端裝備制造等領域產業。重點支持紅星化工深入發展新能源材料，澳柯瑪發展制冷產品，海信集團發展光電信息產業等。推進華通機電與中國航天科工戰略合作，大力打造航天科工高科技產業基地。二是支持企業借助與中央企業以及國內外大企業戰略合作的契機，引進具有戰略支撐作用的先進制造業項目。重點推動市管企業積極參與商務飛機整體組裝、瑞典薩博汽車等先進制造業項目；促進海灣集團引入戰略投資；推動青鋼集團搬遷改造。

三、突出“四資聯動”，深化企業市場化改革

（一）突出招商引資推動股份制改革。一是跨地區、跨行業、跨所有制引進戰略合作者，重點引進全球500強、全國500強和行業龍頭企業，提高產權多元化水平，實現企業轉型升級。重點推動**港集團、海灣集團、紅星集團引入戰合作者，進一步優化企業產（股）權結構。二是繼續推進市管企業與中央企業加強戰略合作，充分利用2012年兩次與中央企業懇談合作打開的有利局面，重點推動與中央企業合作項目及時落地。三是提升招商引資的層次和質量。提高先進制造業和戰略性新興產業在招商項目中的比重。圍繞產業上下游配套項目，實行定向招商、以商招商、產業鏈招商，引進有助于延伸供應鏈的戰略資本，打造完整產業價值鏈。

（二）突出資源整合提升投資公司檔次。一是按照“主業突出、管理現代、運行良好、帶動力強”的要求，對政府投資公司進行深度的業務和資源整合。國信集團突出金融發展、藍色硅谷建設及城市功能開發三大板塊，城投集團突出城鄉統籌開發和旅游產業發展，華通集團圍繞金融服務業與產業引導推進高新產業和資本融合。二是加快組建青島國際控股集團，引入國際基金運作理念和國際化專業團隊，吸引國內外大型金融資本合作，通過私募股權投資基金模式籌集社會資金。三是探索建立社會公益項目贖回機制，將政府投資公司等企業出資建設的涉及教育、體育、醫療、衛生等領域的社會公益項目，由政府逐步出資贖回，恢復其社會公益性。

（三）突出上市融資提高資本運作能力。一是按照儲備一批、培育一批、輔導一批、上市一批的規劃目標，加快企業上市融資步伐。積極支持符合條件的企業開展資本運作，擴大直接融資的規模和比例，重點推進**港集團、青島銀行的上市工作；推動海信集團、澳柯瑪、海灣集團的優質資產分拆上市；推動**堿業、紅星發展兩家上市公司的股權重組；推動青食股份集體股權置換工作，及時清除上市障礙。二是探索推動基礎設施資產證券化，研究推動供氣、污水處理等基礎設施通過發行資產支持票據（ABN）等手段實現證券化的途徑。按照上市公司要求規范組建水務集團、熱電能源集團、地鐵集團，創造條件促其盡快實現整體上市的目標。

（四）突出資本有序進退優化布局結構。一是整合企業上下游資源，加快從一般性競爭領域的退出，推動國有資本向公共服務領域、特色優勢產業和戰略性新興產業集中。重點推進益佳集團、青鋼集團華美公司的改制退出；規范企業的國有股減持工作。二是全面推動市管企業及其控股企業所持小比例股權退出工作，切實提高國有資本運營效率。推動青島制革總廠等企業的產權轉讓。三是強化投資和并購管理，適時擴大境外投資合作，把握時機收購境外優質資產、先進技術和營銷網絡，走低成本擴張之路。支持海信、青啤等企業加快海內外產業基地布局。

四、圍繞“三個提升”，推動企業轉型升級發展

（一）提升企業自主創新水平。一是進一步優化自主創新扶持獎勵政策，推進自主創新扶持體系建設。探索建立企業科技創新的中長期激勵機制，鼓勵企業在薪酬管理上向自主創新骨干人才傾斜，夯實創新基礎。支持海信集團實行股權激勵試點，引入高端技術人才。支持國有及國有控股的高新技術企業在國內外證券交易所上市。二是加大國有資本經營預算對自主創新的投入力度，支持企業實施技術改造，推進企業研發中心建設，推進高端創新平臺和技術聯盟建設，加強產學研攻關。三是學習推廣海信技術立企經驗，支持海信、青啤建立國家實驗室，推進朗訊研發中心建設。

（二）提升商業模式創新水平。引導企業樹立“一個理念”，即為客戶創造價值的理念；強化“兩個支撐”，即以信息技術和自主創新能力為支撐；突出“三個重點”，即突出產業產品結構調整、內部運營體系調整和盈利渠道調整，加快商業模式升級和品牌建設，以商業模式創新提升企業核心競爭力。制造類企業要加大科技創新和商業模式創新的融合，實現由產品制造向系統設計集成和提供整體解決方案轉變，推動生產性服務業快速發展。要突出產品質量、科技含量、服務創新，努力擴大品牌的知名度和附加值，不斷增加品牌產品的市場占有率。

（三）提升企業生態文明水平。一是認真落實黨**大關于推進生態文明、建設美麗中國的精神，充分發揮機場、港口、能源、海信、啤酒等骨干企業的標桿示范作用，全面踐行綠色低碳發展理念，強化節能減排剛性考核要求。二是按照節能環保的要求，加快大企業搬遷改造。重點推動海灣集團、青鋼集團重組搬遷工作，落實各項配套政策，加快“退城進園”步伐。三是加快推動傳統產業與信息化深度融合，提高傳統產業的信息化水平，實現企業生態、智能化發展。

五、創新監管服務方式，保證國有資產保值增值

（一）以董事會建設為中心完善公司治理結構。加強企業董事會建設，落實出資人授權制度，逐步把決策權限下放給成熟的企業董事會。推動企業嚴格落實《公司法》、《企業章程》等規定，健全企業董事會下設的戰略規劃、薪酬管理、審計等專門委員會制度，依法行使企業董事會的權利和義務，使董事會真正成為“治理中心、決策中樞、責任主體”。完善企業重大事項報告制度，建立健全企業董事會工作報告制度，規范出資人職權。

（二）以經營業績為目標強化激勵約束制度。完善經營業績考核與薪酬管理機制，建立企業負責人部分績效薪酬預發放制度和地方稅收增量激勵機制，實施風險績效年薪和50%任期激勵獎封存制度，積極開展經濟效益增量收益激勵和崗位分紅權激勵等中長期激勵試點工作。強化分類考核與對標分析，督促企業向先進企業看齊。

（三）以規范程序為重點完善監管工作機制。嚴格落實國有產權公開進場交易。進一步理順評估備案分級管理體制，加強對市管企業評估備案工作的監督指導。健全資本經營預算制度，建立起國有資本經營預算項目庫，完善預算資金撥付工作流程和預算資金專項管理辦法。探索完善外派監督工作機制，強化日常監督、專項調研、監督檢查，加大發現問題整改工作力度，進一步提高外派監督機構監督效能。

（四）進一步完善委托監管體制機制。認真貫徹落實市政府出臺的《關于對部分市屬經營性國有資產實施委托監管的意見（試行）》，按照市屬經營性國有資產實行以“出資監管為主+委托監管為輔”集中統一監管的體制架構，進一步健全委托監管制度，做好委托監管各項工作，逐步將市屬經營性國有資產納入集中統一監管。

六、加強“三個建設”，確保國資系統和諧穩定

（一）加強企業黨的建設。深入開展學習貫徹黨的**精神的活動，全面加強企業黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設。加強基層黨組織建設，鞏固擴大“創先爭優”活動成果，扎實推進“強基工程”。加強黨風廉政建設，結合懲防體系建設新的五年規劃的制定實施，切實抓好領導作風建設和預防腐敗工作。深入開展社會主義核心價值觀學習教育，扎實推進文化強企建設，完善文化交流共享機制。

（二）加強企業社會責任建設。強化企業社會責任意識，督促企業全面履行社會責任。加強信訪穩定工作，暢通職工群眾信訪渠道，強化預警和應急機制，及時做好重點信訪案件的辦理工作。完善勞動用工與收入分配調控機制，切實維護職工合法權益。關心職工生活，妥善解決職工困難，統籌做好破產、關閉企業遺留下來不能推向社會的弱勢群體費用保障工作。做好新一輪市管企業調整重組過程中涉及的職工安置工作。

（三）加強機關干部隊伍建設。大力加強機關作風建設，以作風的轉變，促進機關效能的提高，全面提升機關干部為企業辦實事、解難題的能力。組織開展以“創新、服務、聚力、突破”為主題的實踐活動，強化治庸、治懶、治散、治慢、治瞞、治拖的工作措施，改進服務質量，提高工作效率。繼續開展“尋標、對標、達標、奪標、創標”活動，積極學習先進省市經驗，逐項工作對標，制定追趕措施。認真做好行風在線、民生在線和網絡問政等工作，樹立國資委機關良好的行風政風形象。

第三篇：省政府國資委

省政府國資委

關于印發《省屬國有企業經理層

工作規則指引》的通知

甘國資發改革〔2016〕52號

各省屬企業：

為貫徹落實《省屬國有企業規范董事會建設實施方案》，深入推進我省國有企業規范董事會建設，省政府國資委配套制定了《省屬國有企業經理層工作規則指引》。現印發你們，請結合企業實際，制定本企業經理層工作規則。

省政府國資委 2016年4月20日

省屬國有企業經理層工作規則指引

第一章 總 則

第一條 為進一步完善公司法人治理結構，規范公司經理層的運作，依照《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》、公司章程及有關法規，制定本規則。

第二條 公司總經理組織實施董事會決議，對董事會負責，向董事會報告工作，接受董事會的監督、檢查、管理和監事會的監督。

第三條 本規則適用于公司總經理、副總經理、財務總監、總經濟師、總工程師等本規則涉及的有關人員。

第二章 總經理的任職資格、責任與義務

第四條 總經理對公司和董事會負有忠實義務和勤勉義務，維護出資人和公司利益，認真履行職責，落實董事會決議和要求，完成其、任期經營業績考核指標和公司經營計劃，承擔公司安全生產和環境保護第一責任人的責任。

第五條 總經理還應具備下列條件：

（一）具有較豐富的經濟理論知識、管理知識及實踐經驗，具有較強的經營管理能力；

（二）具有調動員工積極性的領導能力，建立合理的組織機構、協調各種內外關系和統攬全局的能力；

（三）具有一定年限的企業管理或經濟工作經歷，精通本行，熟悉多種行業的生產經營業務和掌握國家有關政策、法律、法規；

（四）誠信勤勉，廉潔奉公，民主公道；

（五）年富力強，有較強的使命感和積極開拓的進取精神。

第六條 總經理應當遵守法律、法規和公司章程的規定，并承擔下列責任：

（一）維護公司企業法人財產權，確保公司資產的保值和增值，正確處理所有者、企業和員工的利益關系；

（二）嚴格遵守公司章程和董事會決議，定期向董事會報告工作，聽取意見，不得變更董事會決議，不得越權行使職責；

（三）組織公司各方面的力量，實施董事會確定的工作任務和各項生產經營經濟指標，推進行之有效的經濟責任制，保證各項工作任務和生產經營經濟指標的完成；

（四）注重分析研究市場信息，組織研究開發新的經濟增長點，增強企業的市場應變能力和競爭能力；

（五）組織推行全面質量管理體系，推進公司質量體系認證工作，提高質量管理水平；

（六）采取切實措施，推進公司的現代化管理，提高經濟效益，增強企業自我改造和自我發展能力；

（七）高度重視安全生產，抓好消防工作，認真搞好環境保護工作；

（八）對公司經營管理失誤造成的損失承擔相應責任；

（九）對公司違法經營承擔相應法律責任；

（十）對超越董事會授權范圍行使職權的行為承擔相應法律責任。

第七條 總經理履行下列義務：

（一）向董事會報告工作，接受董事會的評價、考核、獎懲；

（二）根據董事會或監事會的要求，向董事會或監事會提供信息或資料，確保公司運營對董事會、監事會的透明度；

（三）對提供給董事會、監事會的公司內部信息的真實性、準確性承擔責任，對來自于公司外部的信息的可靠性應提出明確評估意見。

第八條 總經理及其他高級管理人員應及時、主動地與董事會、董事溝通，積極回答董事會、董事的咨詢、質詢。

第九條 總經理向公司職工代表大會報告工作，聽取職工代表意見；擬訂有關職工工資、福利、安全生產以及勞動保護、勞動保險、勞動合同等涉及職工切身利益問題的解決方案時，應當聽取工會及職工的意見和建議。

第三章 總經理產生及職權

第十條 國家機關工作人員不得兼任公司總經理，任何股東無權直接委派或聘任公司總經理。第十一條 總經理由董事會提名委員會提名，按照領導人員管理權限考察、推薦，董事會決定聘任。總經理可由董事兼任，聘任期每屆3年，獲連續受聘可以連任。

公司設副總經理若干名，由總經理征求各方面意見后提名，按照領導人員管理權限考察、推薦，董事會決定聘任。

第十二條 解聘公司總經理，必須有董事會決議，并由董事會提前一個月向總經理本人提出解聘的理由。

第十三條 總經理因故辭職，必須提前1個月向董事會遞交辭職報告，經董事會同意后方可離任。

第十四條 解聘總經理或總經理因故辭職離任前，董事會應對其任期內經營狀況進行審計。

第十五條 董事會在合同期內解聘總經理，如果給對方造成損害的，應承擔賠償責任。

第十六條 董事會聘任的總經理每屆任期為3年，可連聘連任。

第十七條 總經理行使下列職權：

（一）主持公司的生產經營管理工作，組織實施董事會決議，并向董事會報告工作；

（二）擬訂公司中長期發展規劃、重大投資項目方案；

（三）擬訂公司生產經營計劃、財務預決算方案，擬訂公司稅后利潤分配方案、彌補虧損方案；

（四）擬訂公司改革、重組方案，增加或減少注冊資本方案，重大融資和風險管控方案；

（五）擬訂公司內部經營管理機構設置方案；

（六）擬訂公司員工工資方案和獎懲方案，用工計劃方案；

（七）組織實施公司經營計劃和投資方案；

（八）擬訂公司的基本管理制度；

（九）提請董事會聘任或者解聘公司副經理及其他高管人員；

（十）決定聘任或者解聘除應由董事會決定聘任或者解聘以外的管理人員；

（十一）根據董事會審定的生產計劃、投資計劃和財務預決算方案，在董事會授權的額度內，決定公司貸款事項；

（十二）在董事會授權額度內，決定其對控股公司擔保事項；

（十三）在董事會授權額度內，決定公司法人財產的處置和固定資產的購置；

（十四）在董事會授權額度內，審批公司財務支出款項。根據董事會決定，對公司大額款項的調度與財務總監行使聯簽權；

（十五）根據董事會授權，代表公司簽署各種合同和協議；簽發日常行政、業務等文件；

（十六）公司章程或董事會授予的其他職權。非由董事兼任的總經理列席董事會會議，但是董事會討論該總經理的薪酬待遇和獎懲聘用等個人事項時除外。對董事會決議有要求復議一次的權利；（注釋：公司應當根據自身情況，在章程中制訂符合公司實際要求的經理的職權和具體實施辦法。）

第十八條 副總經理主要職權：

（一）副總經理受總經理委托分管部門的工作，對總經理負責并在職責范圍內簽發有關的業務文件；

（二）總經理不能履行職權時，副總經理受總經理委托代行總經理職權。

第四章 總經理辦公會議

第十九條 總經理辦公會議的任務是：研究貫徹執行董事會和黨委會議決議，部署生產經營管理工作，決定總經理職權范圍內的有關事項。

第二十條 總經理辦公會議實行總經理負責制。會議由總經理召集和主持，總經理因特殊情況不能主持會議的，可以指定一名副總經理主持會議。總經理辦公會議由公司高級管理人員參加，總經理視需要決定公司有關部室負責人參加會議。根據需要也可通知有關其控股的公司負責人參加會議。董事長可出席總經理辦公會議，了解有關工作落實情況并指導工作。

第二十一條 總經理決定事項，涉及黨組織參與重大問題決策，及職工群眾民主管理的，按照相關規定和程序辦理。

第二十二條 總經理辦公會議的主要內容是：

（一）組織實施董事會和黨委會議的決議和工作部署；

（二）落實董事會、監事會提出需要加以改進和糾正的問題；

（三）擬訂重大合同的簽訂、執行和變更方案；

（四）擬訂公司內部管理機構設置方案；

（五）擬訂公司的基本管理制度；

（六）決定聘任或者解聘除應由董事會決定聘任或者解聘以外的管理人員；

（七）擬訂公司的經營計劃和投資方案；

（八）擬訂公司的財務預算方案、決算方案；

（九）擬訂公司建立風險管理體系的方案，擬訂公司風險評估報告；

（十）擬訂公司內部的改革、重組方案；

（十一）擬訂公司的收入分配方案；

（十二）擬訂公司的重大融資計劃和擔保方案；

（十三）擬訂公司的并購、資產處置方案；

（十四）根據董事會決定的經營計劃、投資方案和預算，批準計劃內投資支出和預算內費用支出；

（十五）根據董事會授權的限額，批準公司投資、融資、資產處置、工程建設合同簽訂、執行、變更、概（預）算調整、招投標、對外捐贈或贊助等事項；

（十六）研究公司各部門提請審議的其他事項；（十七）研究提請董事會審議的相關議案；

（十八）其他需經總經理辦公會議討論研究的事項。第二十三條 總經理辦公會議分為例會和臨時會議。有下列情形之一時，應當及時召開總經理辦公會議：

（一）總經理認為必要時；

（二）副總經理等公司領導提議，并經總經理同意時；

（三）有重要經營管理事項必須立即決定時；

（四）有突發性事件發生時。

第二十四條 總經理辦公會的組織工作由公司辦公室負責。一般情況下，應在會議召開兩天前，通知出席和列席會議人員，如有材料同時送達。

第二十五條 出席總經理辦公會議的人員應事先召集有關部門對提交總經理辦公會議研究的議題進行研究，廣泛征求意見。涉及員工切身利益的，可通過多種形式聽取意見和建議。對意見分歧較大的問題，應向會議作出說明。

第二十六條 總經理辦公會議在廣泛聽取意見的基礎上，形成會議決議，并以總經理辦公會議紀要的形式發布。

第二十七條 公司辦公室負責總經理辦公會議記錄，并起草會議紀要。會議紀要由總經理或總經理指定的會議主持人簽發。

第二十八條 總經理辦公會議決議由副總經理等公司領導根據分工，負責組織落實。

第二十九條 公司辦公室對總經理辦公會議決議有關事項進行督辦。

第五章 報告制度

第三十條 總經理根據董事會的要求定期或不定期向董事會報告工作，內容應包括：

（一）董事會決議執行情況；

（二）董事會對總經理授權事項的執行情況；

（三）公司計劃實施情況和日常經營中存在的問題及對策；

（四）公司重大合同簽訂和執行情況；

（五）公司重大投資項目和進展情況（包括境外投資項目和進展情況）；

（六）公司突發事件的處理情況；

（七）董事會要求報告或者總經理認為有必要報告的其他事項。

第三十一條 根據有關法律、法規、規章和公司的有關規定，總經理負責建立安全生產事故、突發事件等及時報告制度，確保一旦發生后在第一時間報告董事會、集團公司和國家有關部門、事件所在地人民政府，并報告開展應急救援和處置等情況。

第六章 附 則

第三十二條 本規則自公司董事會審議通過后生效。本細則未盡事項，按國家有關法律、法規執行。第三十三條 各省屬企業應按照本規則指引，結合實際制定本企業經理層工作規則。

各市州和省直有關部門所屬企業，可參照執行。第三十五條 本工作規則指引由省政府國資委負責解釋。本工作規則指引自發布之日起實施。本工作規則指引有效期5年。

第四篇：市國資委工作總結及工作安排

市國資委工作總結及工作安排

2015年，市國資委在市委、市政府正確領導下，團結帶領國資系統廣大干部職工，緊緊圍繞“圣地車都”建設，不斷深化國資國企改革，大力發展混合所有制經濟，著力推進國有資本預算管理，努力探索國有資本運營新思路、新方法，積極構建以管資本為主的國資監管體制，依法監管取得新進展，全面完成年初制定的各項目標任務。

一、真抓實干，2015年國資監管亮點紛呈

按照“創新突破、積極進取，有為才有位”的總要求，我們科學謀劃，主動出擊，創造性地開展工作，成績可圈可點。

（一）國資規模和效益穩步增長。今年以來，全市國有企業的資產總量持續穩步增長。據統計，全市34家國有企業年末資產總額預計可達300億元，同比增長10.8%；市屬出資和參股企業預計實現利潤1.88億元，同比增長8%。國有資本經營預算收入繳庫首次突破2730萬元。從市屬國有企業經濟運行質量看，呈現出“三個特點”：一是企業經濟運行質量持續趨好。無論是凈資產收益率還是國有資產保值增值率，同比增長均超過10%，資產負債率控制在45%以內；二是企業融資渠道增多。除國家商業銀行融資近5億元外，新發債達13億元，還有15億元正在審批中，政府ppp投融資模式實現零的突破；三是國有平臺功能作用更加顯現。市城投等平臺公司在市政建設、市屬重點項目建設和城市基礎設施建設和改造中繼續發揮引帶作用，大大提升了城市的功能和品位。在借鑒XX市行政事業國有資產集中管理運營經驗的基礎上，市政府授權市城投公司對市直行政單位約15億元的房產和土地資產實行統一集中歸屬管理和運營，盤活了國有資產存量，為我市在新一輪經濟發展周期中贏得主動、搶得先機增添了新引擎。四大平臺公司下屬的參控股分子公司競爭作用逐漸顯現，功能逐漸放大，企業發展勢頭強勁。

（二）混合所有制經濟取得新進展。以央（省）企合作為主的混合所有制企業發展迅猛。全年新增混合所有制企業6家，超額完成《市政府工作報告》確定的5家目標，總數達到27家，資產總額達到220億元，同比增長10%。我市的“混”探索經驗得到省委常委、省委秘書長傅德輝的充分肯定。全國諸多的新聞媒體聚焦我市對混合所有制經濟進行專題報道，先后共刊發專題稿件18篇，新華每日電訊11月14日頭版登載我市作法。我委撰寫的《隨州發展混合所有制工業經濟的探索與思考》被省委全面深化改革領導小組在省《改革簡報》及省政府刊物上轉載，社會反響良好。我市混合所有制經濟之所以能取得如此成績，得益于市領導的高度重視、企業的積極參與、部門的支持配合，以及我委干部職工的勤苦工作。

（三）央（省）企合作及招商引資成效顯著。截止目前，我市與40家央企、6家省企建立了常態化對話溝通機制。新落戶隨州的央（省）企5家，總數達到39家，資產總額370億元，其中獨資的央（省）企15家，總資產近150億元。今年與3家央企新簽約合作協議，總投資近115億元，4家正在積極對接之中。已落戶在隨央（省）企全年新增投資達28.7億元。全年接待來隨考察的央（省）企領導共12批50余人次。組織市領導赴京拜訪2次，隨省國資委3次集中參加與央企對接洽談。我們還密切關注央企發展戰略動態，把“一路一帶”作為與央企合作的重要機遇，謀劃項目，精準對接，2次編制《隨州與央企項目》宣傳冊，收集各類項目36個，有的已經得到央企的認可，有的正在商議之中。

今年，委招商引資工作也取得較大突破。由我委主導并參與談判的正大集團投資24億元重組我市同星農業，中科復興集團投資6000萬元重組我市騰譽專汽兩項目已成功簽約，全年1億元招商引資任務超額完成。

（四）國有金融服務平臺健康發展。一是中小企業續貸周轉金在全省率先設立。創新思路，主動作為，設立由政府主導、企業參與的中小企業續貸周轉金。起草并報市政府下發《XX市中小企業續貸周轉金管理暫行辦法》。自今年4月份正式運營以來，資金池規模達1.3億元，合作銀行9家，截止12月底，已為全市90家企業“過橋”126次，周轉金額累計達11.6億元，為企業減少直接融資成本近4000萬元，解決了企業的燃眉之急，降低了企業融資成本，有效緩解我市中小企業資金壓力，受到企業家們的普遍歡迎和好評，取得良好的社會效益。二是市屬運營平臺公司初具規模。市鴻運國有資產運營公司集中持有市城投公司等4家市屬平臺類公司股本。通過資本運作，市屬國有出資企業總資產達到170億元，總資產三年年均增長10%以上，資產效益和作用發揮正在逐步放大。三是大地擔保公司穩步發展。政府投資2700萬元成立的國有控股擔保公司運行一年來，風險可控，業務從零起步，已為94家中小企業提供擔保貸款2.04億元，為眾多的中小微企業解決了融資難瓶頸，體現了政府服務小微企業的責任擔當。四是國有產權交易走在全省市州同行之首。交易項目由單一的國有產權產易拓展至涉訟資產拍賣、行政事業性資產處置、房屋中介等五類。完成年交易35筆，交易額3188萬元，實現國有產權交易凈收入50萬元。輔導隨州田豐農業等3家企業成功在武漢掛牌“新四板”，與5家企業簽訂推薦掛牌輔導協議。

（五）國企國資改革深入推進。以中央、省、市關于深化國資國企改革的文件精神為總攬，推動我市新一輪國資國企改革不斷縱深發展。一是在全省最先建立市屬平臺類企業領導人員分類管理基礎上，對競爭類企業領導人員也實行分類管理，實現了國企領導人員分類管理的全覆蓋。二是健全市屬國有企業領導班子綜合考核評價和任期目標管理體系，將市屬國企和領導班子完成綜合目標任務情況，首次納入年終與市直部門一并進行考核。三是構建市屬企業“4+n”的組織構架，初步形成4大主營平臺公司和若干分子公司的網狀立體結構，母與子公司經營各具特色，運營各有側重。四是平臺類國有出資企業的高層管理者全部與公務員身份脫鉤，由行政級別領導人換身企業經營者。將1家原事業單位轉變為ⅰ類平臺公司，市屬國有企業全部成為獨立的企業法人。五是企業內部普遍建立現代企業制度，成立了股東會、董事會、監事會、經理層以及企業黨組織，形成了“五會”有效運轉、各負其責，相互監督和制約的運行機制。完善市屬出資企業監事和財務總監委派制，13家市屬出資企業有8家落實監事由國資委委派，2家財務總監委任到位。六是科學謀劃市屬國有企業領導人薪酬考核管理辦法，從對市屬出資企業領導人和任期目標業績考核入手，設置考核指標，制定考核細則，合理確定考核權重，將企業領導人薪酬與企業經營業績和三年任期目標實際完成情況掛鉤，企業員工收入隨企業效益增長而提高。此項工作即將從明年元月起正式實施。

針對市屬國企的現狀，按照政企分開、政資分開的要求，加快推進公安系統所屬3家企業的脫鉤改制，目前已有2家脫鉤移交，1家已停業關閉。參與市專項改革領導小組，指導市交通局所屬九星運業公司完成整體改制的后續工作，該企業長達10年未解決的職工安置及資產處置等問題，將劃上句號。扎實推進湖北專汽的破產清算，企業的各類問題和矛盾均在改制專班的管控范圍，目前職工穩定，矛盾正在逐一化解，企業破產清算正在有序推進。

（六）國資監管水平進一步提升。在鞏固和完善國資國企改革成果的基礎上，牢牢把握職能定位，結合實際提出了我市國資監管的新模式和新方式。按照“有所為有所不為”的思路，以規范監管為主線，以產權關系為紐帶，以法人治理結構為依托，實現“三個轉移”。即由過去管人管事管資產向以管資本為主轉移；由過去微觀細節具體管理向宏觀把控轉移；由過去單一靠企業主管部門管理向國資和企業主管部門共同監管轉移。以制度規定為依據，把出資企業的經營行為引導在制度約束層面上，防止“老板”個人說了算；把企業的經營納入市審計局（或離任）審計范疇，防止出現審計盲區；把企業年終決算作為國資委完成市屬國有資本經營預算審計的依據，防止企業效益流失。通過監管、審計、制度約束，加大市屬出資企業的監督與指導，防止“三重一大”出現執行偏差，促進企業經營在監管中發展，在發展中壯大。

（七）改制企業遺留問題得到妥善解決。按照市委政府對維穩的總要求，我們把已改制和正在改制企業的維穩列入企業改制的頭等大事，把處理遺留問題的進度作為衡量工作的好壞的標準，用“四個注重”打牢維穩基礎。即注重在關鍵時期、重大節假日、各級“兩會”時期，改制企業干部職工的穩定，確保在此期間無群體上訪、無赴省進京纏訪；注重改制企業員工的正常訴求，對他們提出的合理化要求，想千方設百計尋求相關部門支持給予盡早解決；注重與改制企業所在社區搞好配合，充分發揮社區前哨窗口作用，深入了解社區員工疾苦，盡可能把問題和不穩定因素控制在社區內；注重對七類群體問題矛盾的化解，先易后難，力求將大事化小、小事化了，不出現問題反彈。積極參與市神鐘裝飾、洪磷化工、汽車拆解等改制企業遺留問題的處理與協調。耐心接待各類上訪20余次近400人次。改制企業維穩工作多次得到市領導肯定，有效維護了社會的穩定。

（八）“十三五”國有經濟發展規劃編制與時俱進。審時度勢，在認真總結“十二五”規劃完成情況的基礎上，科學謀劃編制委“十三五”國有經濟發展規劃。《規劃》從起草到定稿貫穿“創新”二字，前后易稿十余次，最終確定“構建一大體系，實現兩個目標，堅持三個并重，做好四篇文章”的發展思路，提出實現“四個翻番、四個確保、四個達到和四類人才”的發展目標，《規劃》既高瞻遠矚，又具可操作性。市委書記劉曉鳴在專題聽取我委《規劃》編制情況后，對《規劃》草案給予了充分肯定。

（九）黨建工作扎實開展。一是全面落實黨風廉政建設“兩個責任”和書記“第一責任人”責任。以作風轉變為突破口，將黨風廉政建設列入委黨組建設的重要組成部分，與日常工作同部署、同檢查、同考核。以從嚴治黨的政治責任和黨風廉政建設主體責任，分別與委領導干部、直屬企業負責人簽訂責任狀、層層壓實責任體系。領導班子成員及其他干部以身作則，當好表率，自覺遵守上級各項規定。委黨組堅持嚴明紀律與日常監督并重，做到抓常、抓早、抓細、抓牢。通過全體干部職工的努力，全年委機關和直屬企業沒有一起違法違紀（規）事件發生，實現了零違紀、零投訴、零查處、零通報，委黨風廉政建設“兩個責任”真正落到實處。二是健全黨內民主集中制。9月初，根據《中國共產黨黨組工作條例（試行）》有關規定，新制定委黨組12章近550余條制度。在黨組議事規則、重大事項決策、集體領導和分工負責等方面作出明確的規定，從制度上保證了權力在陽光下運行和民主集中制的貫徹落實。按照“集中領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”辦事程序，委領導干部都能模范做到副職分管、正職監管、集體領導、民主決策。三是認真開展“三嚴三實”專題教育。以踐行“三嚴三實”，爭做“兩為”干部為主題活動，促進領導干部想干事、干實事、干成事。將找準查實自身存在的“不嚴不實”問題貫穿專題教育的全過程，緊盯“不嚴不實”的問題和具體表現，認真分析原因，找準癥結根源。活動中，要求委領導干部到困難較多、情況復雜、矛盾集中的國有改制企業去解決信訪維穩等問題，到在隨央（省）企去解決生產經營中遇到的困難，到國資營運平臺去把脈問診，挖潛增效。通過專題教育，使領導干部受到教育、提高認識、轉變作風，不斷給力于本職工作。

2015年，市國資委在市委、市政府正確領導下，團結帶領國資系統廣大干部職工，緊緊圍繞“圣地車都”建設，不斷深化國資國企改革，大力發展混合所有制經濟，著力推進國有資本預算管理，努力探索國有資本運營新思路、新方法，積極構建以管資本為主的國資監管體制，依法監管取得新進展，全面完成年初制定的各項目標任務。

一、真抓實干，2015年國資監管亮點紛呈

按照“創新突破、積極進取，有為才有位”的總要求，我們科學謀劃，主動出擊，創造性地開展工作，成績可圈可點。

（一）國資規模和效益穩步增長。今年以來，全市國有企業的資產總量持續穩步增長。據統計，全市34家國有企業年末資產總額預計可達300億元，同比增長10.8%；市屬出資和參股企業預計實現利潤1.88億元，同比增長8%。國有資本經營預算收入繳庫首次突破2730萬元。從市屬國有企業經濟運行質量看，呈現出“三個特點”：一是企業經濟運行質量持續趨好。無論是凈資產收益率還是國有資產保值增值率，同比增長均超過10%，資產負債率控制在45%以內；二是企業融資渠道增多。除國家商業銀行融資近5億元外，新發債達13億元，還有15億元正在審批中，政府ppp投融資模式實現零的突破；三是國有平臺功能作用更加顯現。市城投等平臺公司在市政建設、市屬重點項目建設和城市基礎設施建設和改造中繼續發揮引帶作用，大大提升了城市的功能和品位。在借鑒XX市行政事業國有資產集中管理運營經驗的基礎上，市政府授權市城投公司對市直行政單位約15億元的房產和土地資產實行統一集中歸屬管理和運營，盤活了國有資產存量，為我市在新一輪經濟發展周期中贏得主動、搶得先機增添了新引擎。四大平臺公司下屬的參控股分子公司競爭作用逐漸顯現，功能逐漸放大，企業發展勢頭強勁。

（二）混合所有制經濟取得新進展。以央（省）企合作為主的混合所有制企業發展迅猛。全年新增混合所有制企業6家，超額完成《市政府工作報告》確定的5家目標，總數達到27家，資產總額達到220億元，同比增長10%。我市的“混”探索經驗得到省委常委、省委秘書長傅德輝的充分肯定。全國諸多的新聞媒體聚焦我市對混合所有制經濟進行專題報道，先后共刊發專題稿件18篇，新華每日電訊11月14日頭版登載我市作法。我委撰寫的《隨州發展混合所有制工業經濟的探索與思考》被省委全面深化改革領導小組在省《改革簡報》及省政府刊物上轉載，社會反響良好。我市混合所有制經濟之所以能取得如此成績，得益于市領導的高度重視、企業的積極參與、部門的支持配合，以及我委干部職工的勤苦工作。

（三）央（省）企合作及招商引資成效顯著。截止目前，我市與40家央企、6家省企建立了常態化對話溝通機制。新落戶隨州的央（省）企5家，總數達到39家，資產總額370億元，其中獨資的央（省）企15家，總資產近150億元。今年與3家央企新簽約合作協議，總投資近115億元，4家正在積極對接之中。已落戶在隨央（省）企全年新增投資達28.7億元。全年接待來隨考察的央（省）企領導共12批50余人次。組織市領導赴京拜訪2次，隨省國資委3次集中參加與央企對接洽談。我們還密切關注央企發展戰略動態，把“一路一帶”作為與央企合作的重要機遇，謀劃項目，精準對接，2次編制《隨州與央企項目》宣傳冊，收集各類項目36個，有的已經得到央企的認可，有的正在商議之中。

今年，委招商引資工作也取得較大突破。由我委主導并參與談判的正大集團投資24億元重組我市同星農業，中科復興集團投資6000萬元重組我市騰譽專汽兩項目已成功簽約，全年1億元招商引資任務超額完成。

（四）國有金融服務平臺健康發展。一是中小企業續貸周轉金在全省率先設立。創新思路，主動作為，設立由政府主導、企業參與的中小企業續貸周轉金。起草并報市政府下發《XX市中小企業續貸周轉金管理暫行辦法》。自今年4月份正式運營以來，資金池規模達1.3億元，合作銀行9家，截止12月底，已為全市90家企業“過橋”126次，周轉金額累計達11.6億元，為企業減少直接融資成本近4000萬元，解決了企業的燃眉之急，降低了企業融資成本，有效緩解我市中小企業資金壓力，受到企業家們的普遍歡迎和好評，取得良好的社會效益。二是市屬運營平臺公司初具規模。市鴻運國有資產運營公司集中持有市城投公司等4家市屬平臺類公司股本。通過資本運作，市屬國有出資企業總資產達到170億元，總資產三年年均增長10%以上，資產效益和作用發揮正在逐步放大。三是大地擔保公司穩步發展。政府投資2700萬元成立的國有控股擔保公司運行一年來，風險可控，業務從零起步，已為94家中小企業提供擔保貸款2.04億元，為眾多的中小微企業解決了融資難瓶頸，體現了政府服務小微企業的責任擔當。四是國有產權交易走在全省市州同行之首。交易項目由單一的國有產權產易拓展至涉訟資產拍賣、行政事業性資產處置、房屋中介等五類。完成年交易35筆，交易額3188萬元，實現國有產權交易凈收入50萬元。輔導隨州田豐農業等3家企業成功在武漢掛牌“新四板”，與5家企業簽訂推薦掛牌輔導協議。

（五）國企國資改革深入推進。以中央、省、市關于深化國資國企改革的文件精神為總攬，推動我市新一輪國資國企改革不斷縱深發展。一是在全省最先建立市屬平臺類企業領導人員分類管理基礎上，對競爭類企業領導人員也實行分類管理，實現了國企領導人員分類管理的全覆蓋。二是健全市屬國有企業領導班子綜合考核評價和任期目標管理體系，將市屬國企和領導班子完成綜合目標任務情況，首次納入年終與市直部門一并進行考核。三是構建市屬企業“4+n”的組織構架，初步形成4大主營平臺公司和若干分子公司的網狀立體結構，母與子公司經營各具特色，運營各有側重。四是平臺類國有出資企業的高層管理者全部與公務員身份脫鉤，由行政級別領導人換身企業經營者。將1家原事業單位轉變為ⅰ類平臺公司，市屬國有企業全部成為獨立的企業法人。五是企業內部普遍建立現代企業制度，成立了股東會、董事會、監事會、經理層以及企業黨組織，形成了“五會”有效運轉、各負其責，相互監督和制約的運行機制。完善市屬出資企業監事和財務總監委派制，13家市屬出資企業有8家落實監事由國資委委派，2家財務總監委任到位。六是科學謀劃市屬國有企業領導人薪酬考核管理辦法，從對市屬出資企業領導人和任期目標業績考核入手，設置考核指標，制定考核細則，合理確定考核權重，將企業領導人薪酬與企業經營業績和三年任期目標實際完成情況掛鉤，企業員工收入隨企業效益增長而提高。此項工作即將從明年元月起正式實施。

針對市屬國企的現狀，按照政企分開、政資分開的要求，加快推進公安系統所屬3家企業的脫鉤改制，目前已有2家脫鉤移交，1家已停業關閉。參與市專項改革領導小組，指導市交通局所屬九星運業公司完成整體改制的后續工作，該企業長達10年未解決的職工安置及資產處置等問題，將劃上句號。扎實推進湖北專汽的破產清算，企業的各類問題和矛盾均在改制專班的管控范圍，目前職工穩定，矛盾正在逐一化解，企業破產清算正在有序推進。

（六）國資監管水平進一步提升。在鞏固和完善國資國企改革成果的基礎上，牢牢把握職能定位，結合實際提出了我市國資監管的新模式和新方式。按照“有所為有所不為”的思路，以規范監管為主線，以產權關系為紐帶，以法人治理結構為依托，實現“三個轉移”。即由過去管人管事管資產向以管資本為主轉移；由過去微觀細節具體管理向宏觀把控轉移；由過去單一靠企業主管部門管理向國資和企業主管部門共同監管轉移。以制度規定為依據，把出資企業的經營行為引導在制度約束層面上，防止“老板”個人說了算；把企業的經營納入市審計局（或離任）審計范疇，防止出現審計盲區；把企業年終決算作為國資委完成市屬國有資本經營預算審計的依據，防止企業效益流失。通過監管、審計、制度約束，加大市屬出資企業的監督與指導，防止“三重一大”出現執行偏差，促進企業經營在監管中發展，在發展中壯大。

（七）改制企業遺留問題得到妥善解決。按照市委政府對維穩的總要求，我們把已改制和正在改制企業的維穩列入企業改制的頭等大事，把處理遺留問題的進度作為衡量工作的好壞的標準，用“四個注重”打牢維穩基礎。即注重在關鍵時期、重大節假日、各級“兩會”時期，改制企業干部職工的穩定，確保在此期間無群體上訪、無赴省進京纏訪；注重改制企業員工的正常訴求，對他們提出的合理化要求，想千方設百計尋求相關部門支持給予盡早解決；注重與改制企業所在社區搞好配合，充分發揮社區前哨窗口作用，深入了解社區員工疾苦，盡可能把問題和不穩定因素控制在社區內；注重對七類群體問題矛盾的化解，先易后難，力求將大事化小、小事化了，不出現問題反彈。積極參與市神鐘裝飾、洪磷化工、汽車拆解等改制企業遺留問題的處理與協調。耐心接待各類上訪20余次近400人次。改制企業維穩工作多次得到市領導肯定，有效維護了社會的穩定。

（八）“十三五”國有經濟發展規劃編制與時俱進。審時度勢，在認真總結“十二五”規劃完成情況的基礎上，科學謀劃編制委“十三五”國有經濟發展規劃。《規劃》從起草到定稿貫穿“創新”二字，前后易稿十余次，最終確定“構建一大體系，實現兩個目標，堅持三個并重，做好四篇文章”的發展思路，提出實現“四個翻番、四個確保、四個達到和四類人才”的發展目標，《規劃》既高瞻遠矚，又具可操作性。市委書記劉曉鳴在專題聽取我委《規劃》編制情況后，對《規劃》草案給予了充分肯定。

（九）黨建工作扎實開展。一是全面落實黨風廉政建設“兩個責任”和書記“第一責任人”責任。以作風轉變為突破口，將黨風廉政建設列入委黨組建設的重要組成部分，與日常工作同部署、同檢查、同考核。以從嚴治黨的政治責任和黨風廉政建設主體責任，分別與委領導干部、直屬企業負責人簽訂責任狀、層層壓實責任體系。領導班子成員及其他干部以身作則，當好表率，自覺遵守上級各項規定。委黨組堅持嚴明紀律與日常監督并重，做到抓常、抓早、抓細、抓牢。通過全體干部職工的努力，全年委機關和直屬企業沒有一起違法違紀（規）事件發生，實現了零違紀、零投訴、零查處、零通報，委黨風廉政建設“兩個責任”真正落到實處。二是健全黨內民主集中制。9月初，根據《中國共產黨黨組工作條例（試行）》有關規定，新制定委黨組12章近550余條制度。在黨組議事規則、重大事項決策、集體領導和分工負責等方面作出明確的規定，從制度上保證了權力在陽光下運行和民主集中制的貫徹落實。按照“集中領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”辦事程序，委領導干部都能模范做到副職分管、正職監管、集體領導、民主決策。三是認真開展“三嚴三實”專題教育。以踐行“三嚴三實”，爭做“兩為”干部為主題活動，促進領導干部想干事、干實事、干成事。將找準查實自身存在的“不嚴不實”問題貫穿專題教育的全過程，緊盯“不嚴不實”的問題和具體表現，認真分析原因，找準癥結根源。活動中，要求委領導干部到困難較多、情況復雜、矛盾集中的國有改制企業去解決信訪維穩等問題，到在隨央（省）企去解決生產經營中遇到的困難，到國資營運平臺去把脈問診，挖潛增效。通過專題教育，使領導干部受到教育、提高認識、轉變作風，不斷給力于本職工作。

（十）國資監管隊伍素質不斷提升。為適應管資本的總要求，注重對國資監管隊伍的學習與培訓。組織機關科室及直屬企業干部職工，既學習總書記及省市主要領導關于黨風廉政建設及廉潔自律等方面的重要講話精神，又吃透國資監管法律法規，提高科學監管、改革創新和應對復雜局面的能力。教育廣大干部職工切實轉變作風，規范個人行為，提高辦事效率，杜絕“庸懶散”，防止“四風”反彈，以實際行動爭做“兩為”好干部。通過努力，我們克服人少事多的現狀，無論在服務企業、精準扶貧還是萬名干部駐萬企等方面，都做出了積極的貢獻。一年來，我市的混合所有制經濟、續貸周轉金、國有產權交易、輔導中小企業在武漢掛牌“新四板”、央（省）企合作和融資服務平臺建設六項工作均走在全省市州同行的前列。但我們也應清醒地看到，由于我委組建時間不長，工作經驗不足，國有企業資產總量不大等因素，工作中還存在諸多不足和薄弱環節，表現在：

（一）國資監管的方式和方法還需創新，政企、政資一時難以分開，市屬出資企業還不能真正成為獨立的企業經營法人主體。

（二）市屬國有出資企業經營單一，依賴性強，企業缺乏實體經濟支撐，現金流量小，創新渠道窄，利潤總額低。

（三）政策環境優勢不明顯，央（省）合作難度加大，存在簽約多、落地少、缺乏大項目投入。

（四）國有改制和改制企業遺留問題尚未解決，新的問題不斷發生，企業維穩壓力加大。

（五）市鴻運公司運營機制尚未啟動，導致該公司資產閑置，國有運營平臺作用未得到真正發揮。

（六）對縣市區國資局國資監管工作指導不到位，聯系不緊密。以上問題，均需要引起我們的高度重視并認真加以解決。

二、務實創新，2016年國資監管任重道遠

2016年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化國企國資改革的推進之年，是“十三五”規劃實施的開局之年，更是推進國有企業轉型升級、結構調整和效益提升的關鍵之年。我們將在市委、市政府的堅強領導下，進一步解放思想、創新機制，不斷深化國資國企改革，完善以國資監管為核心的各項工作，不斷增強企業內生活力，盤活國有資產存量，不斷提升國有經濟在我市經濟發展中的地位，確保國有資產保值增值。

（一）創新三個機制，推進國資監管再上新臺階

1、創新以管資本為主的國資監管機制。推進國資監管全履蓋，特別是競爭類企業資產和經營性資產均應納入監管范圍。推進監管履職理念的“四個轉變”，即履職思維從單一監管向監管服務并重轉變；履職模式從單項突破向單位頂層設計轉變；履職重點從偏重平臺作用發揮向資本運作、實體帶動“雙轉驅動”轉變；履職目的從管人管事管資產向以管資本轉變。

2、創新企業所有權與經營管理權分離機制。在未能實現我市國有企業政企分開、政資分開之前，探索“三個監管方式”：即控制性監管，對競爭類企業或國資承擔控股股東角色的企業，對企業實行管人、管資產；參與型監管，國資委與企業主管部門共同監管，國資委管資本，企業主管部門管人、管事；指導型監管，對下級國資監管部門在政策和業務上進行指導，走活全市國資監管一盤棋。

3、創新防止國資流失的運行機制。圍繞國有資本的功能屬性，多點謀劃推進國有企業做大做強的舉措。要強化對出資人實施監督的制度規范，注重填補企業運行重要環節的監督制度空白，解決規章制度層面管理制度多、執行制度少的問題；推行企業監事和財務總監直接監督制度，完善企業監督體系，加大責任追究、強化制度落實，確保國有資產不流失。

（二）厘清三個思路，推動國企改革不斷深入

1、厘清建立健全現代企業制度的重要性。筑牢依法治企、依法監管、精細管理的基礎，推進國企進一步提高管控水平。加強規范的企業“五會”制度建設（股東會、董事會、經理辦公會、監事會、黨組織工作會），規范經營決策層的權力運作，提高科學決策能力。提高監事會監督的有效性，加大發現及糾正問題的整改力度。提高企業會計監管資產的參與度，完善公司制財務核算體制，健全企業債務管理預警機制，把企業容易出現的資金問題控制在萌芽狀態。加強對企業投資和項目的后續審計，進一步提高項目投資決策的科學性，使每個投資項目均能獲得合理回報。

2、厘清加強國企領導人薪酬管理與考核的必要性。啟動國有企業領導人經營業績考核，完善激勵約束機制。將企業領導人薪酬與企業、任期經營目標的效益和資產保值率掛鉤，將企業員工收入與企業當年利潤實現相結合，通過業績考核，增強對企業可持續發展的導向作用和企業領導人在國有資產保值增值中的責任感。實施對國企領導人薪酬預算，簽定目標責任書，用激勵約束和目標考核打破平均分配格局。嚴格控制企業領導人的職務消費，提高履行黨風廉政建設的自覺性。

3、厘清構建新型產業發展投融資平臺的迫切性。充分發揮市鴻運國有資產運營公司投融資平臺作用，整合各類資源，爭取將該公司納入市屬出資企業ⅰ類平臺管理。一是將市屬4家平臺類公司的注冊總資產全部歸屬于該公司，放大效應，尋求企業證券化融資；二是成立中小企業發展基金，投資2億元作政府引導資金，吸納社會資本，放大至3—5倍，使基金總額達到10億元，支持創業的中小企業發展；三是綜合運用鴻運公司資本，打造我市中小企業的“孵化器”和“蓄水池”，培育扶持一批小微企業發展壯大，通過橇動和孵化作用，培育一批新興產業。

（三）強化三個意識，激發國企強大內生活力

1、強化對企業重大事項的約束意識。健全完善市屬出資企業重大事項披露制度，對市屬出資企業重大決策、重要經營活動、重大財務等“三重一大”事項實施動態監督。規范企業在投資、證券上市、大額擔保貸款等事項的審核審批程序，對企業在經營決策上不干預。要積極培植企業創收、創利和現金流來源，為市屬國有資本經營預算收入提供保障。要正確確立國有企業獨立的市場主體地位，按市場化運作，實現企業自主經營、自負盈虧、自我約束、自擔風險、健康發展。

2、強化與央（省）企合作的“混合”意識。強力推動我市草根經濟、骨干企業參與新一輪央（省）企改革和發展，大力發展混合所有制經濟。圍繞加快推進新型工業化和轉型升級，切實把我市主導產業、骨干企業、優質資產推薦到央（省）企、知名企業集團和上市公司，讓“靚女先嫁”。力爭全年新增混合所有制企業5家，新簽約2家央（省）企，落戶的在隨央（省）企新增投入全年不少于20億元。強化對已在隨的央（省）企和混合所有制企業的服務，切實與他們交朋友、心連心，聽取他們的呼聲，幫他們排憂解難，真正使國資委成為在隨央（省）企和混合所有制企業的“娘家”和“保姆”。

3、強化對市屬平臺公司功能定位的創新意識。通過近幾年的運轉，我市平臺公司已基本形成“4+n”企業架構，為市政建設和城市發展做出了重大貢獻，但隨著業務發展的需要，平臺公司也應轉型升級。要根據各自定位，把未來的發展放在對實體經濟的控制和參與上，解決業務單

一、現金流缺乏和經營無后路的問題。要引導企業一手抓城市基礎設施建設，一手瞄準我市優質且有發展潛能的新型產業，有選擇性進行投資。要引導企業積極尋求多種融資渠道，在ppp模式、融資租賃、證券上市、借殼上市和與大集團資產重組上進行合作，跳出單一“建筑”業務，搞活企業經營。要引導企業如何把債務化解、土地資產處置變現當作盤活資產存量的重要途徑，變存量資產為活資金，從而激活企業內生活力。要整合市屬國企資源，聚焦優勢資產，提高企業運營實效，提升競爭實力，助推市屬企業走出一條更加寬闊的多元化經營新路子。

（四）突出三大舉措，致力提升金融服務平臺功能

1、突出放大續貸周轉金運營效應。讓更多的企業從中得到實惠，感受到政府對企業的服務。在提高現有資金運行質量和速度的前提下，爭取政府再增加5000萬元專項資金，使出資總額達到2億元，運營總額達到20億元以上，解決全市近300家企業急需的過橋資金，減少融資成本8000萬元，使政府這座連接企業的“方便橋”、“連心橋”越走越寬闊。

2、突出做大中小企業擔保業務。使我市唯一由政府出資控股的擔保公司真正為中小微企業解決融資難題。爭取政府增加實收資本金，使之達到1億元。尋求更多的商業銀行支持，放大擔保信用6—8倍。積極爭取省再擔保集團的支持，加盟該集團。規范操作，吸取其他公司的經驗教訓，嚴格控制擔保風險，把代償降到最低。通過努力，全年力爭實現擔保余額3億元。

3、突出做實國有產權交易業務。一是強化國有產權進場交易，抓住九星運業公司產權交易和公車改革契機，做大交易規模。二是繼續擴大產權交易范圍，把現有的五類交易做實做大，增加科技產品成果交易種類，使產權交易公司成為包羅萬象的交易場所，全年業務總量突破1億元。三是要積極尋求交易項目進場，細心解釋交易規則，陽光操作每筆交易。四是探索股權托管新路徑，重點做好2—3家企業的股權托管，積極配合專業的中介機構，讓2—3家企業在武漢掛牌“新四板”，為1家企業上市“新三板”做好前期輔導。

（五）圍繞三項工作，不斷樹立國資監管隊伍新形象

1、圍繞黨風廉政建設履行好“兩個責任”。開展形式多樣的廉政教育，提高機關干部的思想認識。要嚴肅紀律，筑牢反腐倡廉防線。深入開展“三嚴三實”活動，以問題為導向，促進干部作風根本好轉。要充分發揮黨組織的先鋒作用和領導干部的表率作用，引導干部樹新風、多謀事、多干事、干實事，把各項工作任務落實到實處。

2、圍繞履職清單確保監管不缺位不越位。一是制定以管資本為主的履職清單。清理國資監管審批事項，簡化工作流程，制訂履職清單，從而進一步規范權力運行。二是確定“1+n”制度體系。“1”就是《中央關于進一步深化國資國企改革實施意見》，“n”就是針對機關和市屬出資企業管理而制定下發的各項規章、制度。用“1+n”制度體系，規范干部和企業經營行為。要堅持不懈地抓好隊伍建設，密切做好與縣、市、區國資信息的共享和互通，深入開展“創先爭優”活動，大力推進學習型、創新型機關建設，使每名干部在工作實踐中大顯身手。

3、圍繞穩定維護企業改制成果。牢固樹立穩定壓倒一切的理念，切實履行對已改制和正在改制企業的穩定職責，將維穩納入改制企業工作重要議事日程，守護好屬于我委管控的維穩范圍，確保全年無群體上訪、無赴省進京纏訪事件發生。要配合市交通局等部門，做好九星運業公司后續改制和其他改制企業遺留問題的處理，科學制定維穩預案，提高可能發生群體上訪的警惕性，力爭使企業改制工作順利推進并圓滿完成。

總之，新的一年，新的要求。國資監管也賦予了我委工作新的內涵，責任重大，使命光榮。我們將在市委、市政府的正確領導下，在“五大理念”的統領下，在全體國資干部的齊心努力下，認真貫徹落實各級一系列國企國資改革精神，堅定信心，銳意進取、勇于擔當、不斷開拓、全力以赴地推進委各項工作再上新臺階，為我市經濟社會發展做出我們應有的貢獻。

第五篇：重點工作安排

重點工作安排

按照1月5日黨總的會議要求，各礦認真按時上報機電部

1、壓風自救、通訊（有線、無線、廣播）系統、供水施救系統圖紙要求1月15日前報公司。

2、各煤業公司修舊利廢、回收復用方案。

3、各礦將所有隊組及主要設備使用地點于1月8日前報上來。

4、確定礦井輔助運輸全封閉管理完成時間，1月完成5個礦，2月份全部完成。

5、六大系統存在的問題、進展情況如何。

6、各礦制定綜采、掘進、供電、運輸的標準化方案，1月15日前上報審查，2月10日開始驗收。

7、月檢計劃的上報。

8、放假期間各礦留人搞標準化工作，將工作量排出來，1月18日前報公司。

9、9個專業化小組、機電固定崗位人員摸清，員工勞動時間不得高于8小時，給礦上下傳真，配不足人員將停運。

10、開展四化兩述，1月底拿出四化方案。

11、礦井基礎安全設施的安裝時間、地點、運行程度、廠家、維護人、能否正常使用、不能用的知道措施，10日前以表格形式上報。

12、聯合試運轉及驗收還有哪些設備及機電工程未落實，排出完成時間表，20日報公司。

13、綜采、綜掘工作面設備運行中存在的問題。

14、綜采、綜掘的四化及亮點工程排出完成時間。