第一篇：食品安全重點工作安排

食品安全重點工作安排

2009年起，國務院部署開展了全國食品安全整頓工作，一些威脅人民群眾身體健康的食品安全隱患得以消除，整頓工作取得階段性成果，食品安全重點工作安排。但是，由于我國食品安全基礎薄弱，受產業發展水平、企業管理水平等深層次因素的制約，當前取得的成果還很不穩固，一些違法違規頑疾仍未根治，新的問題時有出現，急需在2011年有針對性地重點施治。《工作安排》的出臺，就是具體安排全年的食品安全重點工作，著力解決當前食品安全存在的突出矛盾和問題。

今年重點抓5方面工作

《工作安排》指出，為鞏固前一階段食品安全整頓成果，進一步突出重點，明確責任，強化集中治理和日常監管，促進食品安全水平不斷提高，2011年，食品安全重點工作主要有5個方面的安排，分別是：

嚴厲打擊食品安全違法違規行為，其中包括：食用農產品、食品生產加工和進出口、食品流通、餐飲服務等各個環節。

突出抓好重點品種綜合治理，具體包括：加強乳制品綜合治理、加強食用油綜合治理、加強保健食品綜合治理、加強鮮肉和肉制品綜合治理、加強食品添加劑綜合治理、加強酒類綜合治理。

著力提升企業食品安全管理能力，要監督企業嚴格落實食品安全管理制度，鼓勵支持食品企業推廣應用先進管理制度和技術，提高食品行業自律水平。

進一步提高食品安全監管水平，強化地方政府的責任，加強食品安全監管基礎能力建設，加大行政執法和責任追究力度，提高食品安全應急能力。

切實加強食品安全宣傳教育，加大食品安全宣傳培訓力度，充分發揮社會和媒體監督作用。

根據《工作安排》，“嚴厲打擊食品安全違法違規行為”被列在了2011年食品安全重點工作的第一項。

“這可以說抓住了一段時期內食品安全工作的‘牛鼻子’?！眹鴦赵菏称钒踩瘑T會辦公室負責人介紹，從去年的情況看，全年共查處種植養殖、食品生產加工、商貿流通、餐飲服務等環節違法違規行為13萬起，重點查處生產經營有毒有害食品的嚴重違法犯罪案件115起，抓獲犯罪嫌疑人248人，取締和停產違規企業單位10余萬家，工作總結《食品安全重點工作安排》。一方面，這組數據說明我們在監管工作中下了很大力氣；另一方面，也說明當前食品安全領域的違法犯罪現象確實還比較嚴重。這些違法違規活動是導致食品安全問題的主要原因，人民群眾深惡痛絕。

推進食品企業誠信體系建設

《工作安排》明確指出，要健全食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制。

文件強調，要提高食品行業自律水平。推進食品工業企業誠信體系建設，擴大誠信體系建設試點行業范圍，完善激勵引導和懲戒政策措施。加強食品生產經營企業和個體從業人員信用分類監管，開展誠信示范工程創建活動。充分發揮食品行業協會在行業自律中的作用，引導和約束企業誠信經營。

要著力提升企業食品安全管理能力。監督企業嚴格落實食品安全管理制度。同時，鼓勵支持食品企業推廣應用先進管理制度和技術。采取行政、認證等多種措施，鼓勵和引導食品企業積極采用良好生產規范、危害分析與關鍵控制點技術等食品安全管理先進制度，提高企業食品安全管理水平。引導和支持企業加大對快速檢測、貯存、運輸、信息化追溯等保障食品安全關鍵技術的研發應用。鼓勵企業制定、執行比食品安全國家標準更嚴格的企業標準。

修訂《國家重大食品安全事故應急預案》

《工作安排》明確指出，要提高食品安全應急能力，修訂《國家重大食品安全事故應急預案》，完善應對食品安全事故的快速反應機制和程序。

《工作安排》要求，發生食品安全事故后，要按照屬地管理和分級響應原則，及時開展應急處置，最大限度減少危害和影響。建立健全輿情監測機制，暢通投訴舉報渠道，及時收集掌握和核查處理群眾、媒體反映的食品安全問題。對有關方面反映的食品安全違法違規行為，涉及的地方政府要迅速組織核查和采取執法措施；對具有行業共性的問題以及對可能存在的食品安全風險需要科學證實的問題，有關監管部門要及時組織調查、評估、研判，采取有效措施消除安全隱患。穩妥、準確發布食品安全信息，及時回應社會關切，認真做好解釋說明工作，防止引起消費者恐慌和***負面炒作。

同時，加大行政執法和責任追究力度。監管部門要嚴把食品、食品添加劑及相關產品生產經營和餐飲服務許可關，加強對生產經營者的許可后續監管和執法檢查。對不能持續滿足許可條件的企業，要依法撤銷許可；對存在嚴重食品安全問題的，要依法加大行政處罰力度，直至停產整改、吊銷證照；對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監管等行為，要依法從重處罰；對涉嫌犯罪的，要及時移交司法機關，嚴禁以罰代刑。要抓緊出臺食品安全事故調查處理辦法，完善責任調查處理機制。強化行政監察和問責，對監管中的失職瀆職等行為，要依法依紀嚴肅追究相關責任人的責任。

縣級以上建立食品安全綜合協調機制

《工作安排》要求，今年年底前，所有縣級以上地方政府都要建立健全食品安全綜合協調機制，并明確辦事機構。

《工作安排》還指出，要強化地方政府的責任。地方政府要將食品安全工作列入重要議事日程，加強對本行政區域食品安全工作的統一領導、組織和協調。進一步加強食品安全監管能力和綜合協調能力建設，切實保障執法辦案和監管基礎能力建設經費投入，支持監管部門認真履行職責，嚴禁各種形式的保護主義

第二篇：2015年食品安全重點工作安排

2015年食品安全重點工作安排

2014年，各地區、各有關部門按照黨中央、國務院的決策部署，深化改革創新，強化監管執法，著力消除風險隱患，堅決治理“餐桌污染”，鞏固了全國食品安全穩定向好的形勢。但食品安全基礎依然薄弱，問題仍時有發生，與人民群眾的期待相比還存在差距。為貫徹黨的十八大，十八屆二中、三中、四中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，落實國務院關于食品安全工作的部署要求，進一步提高食品安全治理能力和保障水平，現就2015年食品安全重點工作作出如下安排：

一、嚴格監管執法，著力解決突出問題

（一）加強食用農產品源頭治理。深入開展農產品質量安全專項整治，采取完善標準、制定行為規范、加強抽檢、建立追溯體系等措施，著力解決農藥獸藥殘留問題。加大食用農產品監管力度，大力推行標準化生產和全程控制，嚴格管控化肥、農藥獸藥等投入品使用，推動病蟲害綠色防控和病死畜禽無害化處理。探索建立食用農產品產地準出與市場準入管理銜接機制，研究出臺指導意見。開展重點食用農產品聯合治理行動。加強產地重金屬污染、種養殖用水污染、持久性有機物污染等環境污染問題治理。建立超標糧食處置長效機制。嚴厲打擊非法添加有毒有害物質、病死畜禽收購屠宰、私屠濫宰、農資制假售假等違法違規行為。

（二）加強食品生產經營全過程監管。圍繞嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品、食用植物油、“大桶水”、白酒等重點大宗食品開展綜合治理。針對超范圍超限量使用食品添加劑和食品中非法添加非食用物質、食品中檢出塑化劑、食品標簽標識不符合規定等突出問題，開展專項治理。加強對大型食品生產加工、流通餐飲企業的監督檢查，規范對小作坊、攤販、網絡銷售等方面的管理。繼續打擊無證無照、銷售和使用無合法來源食品和原料、侵權仿冒等違法違規行為。強化進出口食品監管和風險管控，嚴格進口食品準入和回顧性檢查，嚴格實施進口食品境外生產企業注冊。

繼續推進嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組。加強嬰幼兒配方乳粉質量安全監管，組織對嬰幼兒配方乳粉生產企業開展食品安全審計。

（三）加強重點區域風險防控。加大對農產品主產區、食品加工業集聚區、農產品和食品批發市場、農村集貿市場、城鄉結合部等重點區域的監管力度。加強對學校食堂、旅游景區、鐵路站車等就餐人員密集場所的食品安全監管，對農村集體聚餐進行指導，防范食物中毒事故的發生。

（四）加強風險隱患排查治理。開展食品生產經營主體基本情況統計調查，摸清底數、排查風險。制定并實施農產品和食品安全風險監測和監督抽檢計劃，加大監測抽檢力度，加強結果分析研判，及時發現問題、消除隱患。進一步規范問題食品信息報告和核查處置，完善抽檢信息公布方式，依法公布抽檢信息。嚴格監督食品經營者持證合法經營，督促其履行進貨查驗和如實記錄查驗情況等法定義務。

（五）持續保持高壓嚴打態勢。針對嚴重危害食品安全的突出問題，強化刑事責任追究，依法嚴懲食品安全違法犯罪行為。加快出臺推進行政執法與刑事司法銜接的指導意見，健全線索通報、案情通報、案件移送、信息發布等工作銜接機制，強化涉案物品處置、涉案產品檢驗鑒定、證據轉換等工作的協調配合。繼續推動公安機關食品安全犯罪偵查隊伍建設，充實人員力量。

二、健全法規標準，完善制度體系

（六）推動立法進程。繼續推進食品安全法及其實施條例的修訂出臺，推動農產品質量安全法、農藥管理條例、生豬屠宰管理條例修訂，做好食品安全法與農產品質量安全法的銜接。加快食品安全法規、規章和規范性文件清理。推進食品生產加工小作坊和食品攤販生產經營管理的地方立法工作。

（七）完善制度規范。制定修訂食品生產經營許可、食品生產企業監督檢查、食品經營監督管理、保健食品注冊及監督管理、食品召回和停止經營、食品標識、食品相關產品監督管理、食品安全風險監測、風險評估等規章制度。研究制定食用農產品經營監督管理辦法。完善畜禽屠宰等相關規章。

積極穩步推進食品生產經營許可改革，完善食品生產經營許可制度體系。研究制定食品生產經營企業分級分類管理制度。深化保健食品審評審批制度改革，逐步擴大備案范圍。探索建立食品檢查員制度，加大企業現場監督檢查和現場行政處罰力度。研究建立基層食品藥品監管所管理有關制度。推動完善進出口食品安全相關制度。

研究建立餐飲服務單位排放付費及餐廚廢棄物收運、處理企業資質管理等制度，加大餐廚廢棄物處理利用力度。

（八）制定修訂食品安全標準。完成國家食品安全監管體系“十二五”規劃確定的食品安全國家標準清理整合任務，加強重點、急需標準的制定修訂工作，加快形成符合我國國情和國際通行做法的食品安全國家標準體系。推進食品安全標準的貫徹實施，開展重點標準的跟蹤評價。加強食品安全標準制定修訂與食品安全監管工作實際、標準執行情況的有機銜接。

（九）加強執法規范化建設。完善食品安全行政執法程序，規范執法操作流程，量化自由裁量標準，統一執法文書，統一執法標識，依法實施行政許可、行政處罰、行政收費和行政檢查等行為。加強執法監管信息化建設，建立執法活動全過程記錄制度，依法公開行政處罰信息，推動執法聯動和區域合作。全面落實監管執法責任制，完善糾錯問責機制，強化制約監督，加大問責力度。

三、規范生產經營，全面落實企業責任

（十）健全企業質量安全管理制度。擴大食品質量安全授權制度試點。推動食品企業完善食品生產經營全過程質量安全記錄制度，加快形成上下游食品質量安全信息可查詢、過程可控制、責任可追究的追溯體系。加大從業人員食品安全教育培訓力度。

建立食品生產企業風險問題報告制度。試點推行大型餐飲服務企業風險自查報告制度，在餐飲服務企業推行“明廚亮灶”。

（十一）完善企業主體責任體系。督促企業完善食品安全生產經營者主體責任制度，強化企業主要負責人首負責任，落實食品質量安全授權人員、管理人員、從業人員崗位責任。強化違法違規企業食品安全主體責任追究，依法加大行政處罰力度，推進處罰結果公開。

（十二）推進食品安全信用體系建設。進一步完善企業信用記錄，探索建立統一的食品信用分級分類標準，構建守信激勵、失信懲戒機制。依法及時公布嚴重違法食品生產經營者相關信息，加大對嚴重失信者的懲戒力度，建立跨區域、跨部門聯合懲戒機制。

四、強化宣傳和應急處置，提高風險管控水平

（十三）加強風險交流。健全風險預警工作體系和專家隊伍，建立科學的風險預警和交流工作機制，制訂工作規范，加強輿情監測和風險隱患預判。積極發揮第三方在食品安全風險交流工作中的作用，拓展風險交流渠道。建立健全大型企業風險交流機制，強化行業預警交流。

（十四）強化宣傳引導。完善新聞發言人制度和食品安全信息發布制度，及時發布權威信息、消費提示和風險警示，曝光違法違規行為。深入開展政策解讀，大力宣傳食品安全工作重大方針、舉措和重要領域專項整治情況。加強與媒體溝通，妥善做好突發事件和熱點問題輿情應對，主動回應社會關切。

開展全國食品安全宣傳周等重點宣傳活動，動員社會力量參與食品安全公益宣傳和科普工作，提高公眾食品安全科學素養。繼續推進食品安全科普工作隊伍建設和示范創建，強化食品安全科普網點建設。

（十五）提高應急能力。強化跨區域、跨部門應急協作與信息通報機制，加快建立覆蓋全國的突發事件信息直報網和輿情監測網，建立健全上下貫通、高效運轉的國家食品安全應急體系。加強應急隊伍及裝備建設，開展多種形式的應急演練和應急管理培訓。督促指導食品生產經營企業特別是大型企業建立事故防范、處置、報告等工作制度。

五、完善治理體系，堅持依法行政

（十六）健全監管體系。加快完成市、縣級食品安全監管機構改革任務，抓緊職能調整、人員劃轉、技術資源整合，充實專業技術力量，盡快實現正常運轉。健全鄉鎮（街道）或區域食品安全監管派出機構，建立重心下移、保障下傾的工作機制，加強基層監管力量，完善基層食品安全網格化管理體系和責任體系，打通“最后一公里”。合理劃分省、市、縣、鄉級食品安全監管事權關系。

綜合設置市場監管機構的地方，要把食品安全作為綜合執法的首要責任，相應設置內設機構、配備專業人員，提高食品安全監管執法的專業化水平，確保監管力量比改革前加強。

加快推進農產品質量安全監管體系建設，強化縣鄉農產品質量安全監管能力，健全鄉鎮或區域性農產品質量安全監管機構，逐步建立村級監管員隊伍。將農產品質量安全監管執法納入農業綜合執法范圍，整合充實執法力量。推動地方生豬定點屠宰監管職責調整到位。

（十七）強化綜合協調。各級食品安全委員會要充分發揮統籌協調、監督指導作用，督促落實地方政府對食品安全工作的屬地管理責任。加強食品安全監管部門綜合協調力量，更好地承擔食品安全委員會日常工作，健全部門間、區域間的信息通報、形勢會商、聯合執法、行政執法與刑事司法銜接、事故處置等協調聯動機制，凝聚齊抓共管合力。

（十八）完善社會共治體系。積極搭建社會共治平臺，建立社會共治激勵機制，暢通投訴舉報渠道，落實舉報獎勵專項資金，調動消費者、新聞媒體、志愿者等社會各方參與的積極性。支持行業協會制訂行規行約、自律規范和職業道德準則，監督生產經營活動，交流溝通食品安全風險信息，加強行業自律。

把公眾參與、專家論證納入行政決策法定程序，積極發揮專家學者咨政啟民作用。大力發展基層監督員、協管員、信息員等群眾性隊伍。促進第三方機構在檢驗檢測、合規性檢查和認證等方面發揮作用。

開展食品安全責任保險試點，探索建立政府、保險機構、企業、消費者多方參與互動的激勵約束機制和風險防控機制。

（十九）提高依法行政水平。建立健全重大政策、制度和重大事項的合法性審查和風險評估機制。深入開展食品安全法治宣傳教育，強化監管人員法治意識，著力提高基層監管人員執法能力。組織開展地方領導干部食品安全知識專題培訓，進一步提高食品安全工作決策能力和管理水平。

六、加大投入力度，加強能力建設

（二十）落實“十二五”規劃。抓緊實施國家食品安全監管體系“十二五”規劃項目，加大預算內基建投資和轉移支付投入力度，著力解決基層監管能力薄弱問題。

（二十一）持續開展“餐桌污染”治理。推進食品安全城市、農產品質量安全縣創建試點工作，及時總結經驗，擴大試點范圍。加強出口食品農產品質量安全示范區建設。

（二十二）提高風險監測和評估能力。繼續加強風險監測網絡和能力建設，完善食品中非食用物質名單，開展相關檢驗方法研究。制訂農產品和食品安全風險評估辦法及未來五年工作規劃，組織實施優先風險評估和應急評估項目。夯實農產品和食品安全風險評估工作基礎，全面開展食物消費量調查和總膳食研究。建立部門間風險監測數據共享與分析機制，提高數據利用度。

加強食源性疾病管理，進一步完善食源性疾病監測報告制度與溯源平臺，建立部門間信息互通和有效防控工作機制。加大對新發風險、進出口食品安全風險的監測力度，健全風險線索發現、分析、報告、通報和預警機制。

（二十三）加強技術創新和基層執法裝備配備。開展食品和食用農產品中危害物監測識別等關鍵技術研究，加快研發一批適用于快速檢測、應急監測的檢測方法、試劑、設備，以及適合基層監管執法的移動執法終端。開展食品安全科技創新工程，在珠海（橫琴）等地開展區域性示范。按照“適用夠用、填平補齊”的原則，重點強化執法車輛、執法裝備、執法設施配備，加強基層執法裝備配備標準化建設。

（二十四）強化檢驗檢測能力建設。根據食品產業布局和現有基礎，統籌加強國家、省、市、縣級食品安全檢驗檢測能力建設，擴大縣級食品安全檢驗檢測資源整合試點，加快推進農產品質量安全檢驗檢測體系建設，確保監管和打擊違法犯罪工作需要。推動食品安全重點實驗室建設，建立重點實驗室管理制度，提高實驗室管理水平。指導食品生產企業加強質量安全檢測能力建設。

（二十五）加快信息化建設步伐。建設統一高效、資源共享的國家食品安全信息平臺，加快食品安全監管信息化工程、食品安全風險評估預警系統、重要食品安全追溯系統、農產品質量安全追溯管理信息平臺等項目實施進度，推進進出口食品安全風險預警信息平臺建設，加快建設“農田到餐桌”全程可追溯體系。加強食品安全標準、風險監測、風險評估、日常監管統計數據的采集和分析利用，提升科學監管水平和監管效能。

（二十六）組織編制“十三五”規劃。發揮專家智庫作用，統籌規劃、科學編制“十三五”國家食品安全治理體系和治理能力建設規劃，研究提出重大工程、重大項目、重大政策措施，加快提升農產品質量和食品安全保障水平。

七、狠抓督促落實，強化責任措施

（二十七）加強組織領導。地方各級政府要認真履行食品安全屬地管理職責，將食品安全工作列入重要議事日程，加強對本地區食品安全工作的統一領導、組織協調，加大工作力度，強化投入保障。

（二十八）落實任務分工。各地區、各有關部門要制定具體措施，細化任務分工，明確時間進度，認真抓好落實。對涉及多個部門的工作，牽頭部門要加強協調，其他部門要積極支持和配合。

（二十九）強化督查考評。進一步完善食品安全督查考評制度，將食品安全全面納入地方政府績效考核、社會管理綜合治理考核范圍，考核結果作為綜合考核評價領導班子和相關領導干部的重要依據。建立激勵約束機制，強化考核結果運用。開展督促檢查，根據任務分工和時間表，一級抓一級，層層抓落實，確保按進度完成各項工作任務。

（三十）嚴格責任追究。根據食品安全法等法律法規，嚴肅追究失職瀆職工作人員責任。

（省農委農產品質量安全監管處 供稿）

第三篇：廣元食品安全重點工作安排

廣元市2017年食品安全重點工作安排

2017年全市食品安全工作總體思路：全面貫徹黨中央國務院和省委省政府、市委市政府關于食品安全工作的決策部署，按照“四個最嚴”和“四有兩責”的要求，著力實施食品安全戰略，深入開展“雙安雙創”活動，加快解決人民群眾普遍關心的突出問題，有效提升全市食品安全治理能力和保障水平，凝聚社會共治合力，促進食品行業轉型升級，推動農產品質量和食品安全形勢持續改善，不斷提高人民群眾的滿意度和獲得感。

一、健全完善機制，著力打牢監管基礎

（一）健全監管體系。貫徹落實國務院、省政府關于改革完善食品藥品監管體制工作要求，進一步加強食品安全監管力量。推進縣區全面健全農產品質量安全監管機構、檢測和執法體系，強化農產品質量安全監管能力。（市食品安全辦、市食品藥品監管局、市農業局按職責分工負責）

（二）強化綜合協調。加強食品安全辦綜合協調機構建設，健全部門間、區域間的信息通報、形勢會商、風險交流、聯合執法、行政執法與刑事司法銜接、事故處置等協調聯動機制，凝聚齊抓共管合力。（市食品安全辦及食安委成員單位按職責分工負責）

（三）完善制度規范。深化許可制度改革，優化食品及相關產品許可流程，落實有關規定，做好食品生產經營許可審核工作，嚴把市場準入關。（市食品藥品監管局負責）

二、強化監管執法，著力解決突出問題

（四）加強源頭治理。大力發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品。開展農藥獸藥殘留超標、水產品藥物濫用特別是養殖業濫用抗生素、獸用抗菌藥和飼料非法添加專項整治，著力解決農藥獸藥殘留問題。規范農藥市場秩序，實行劇毒（高毒）農藥定點經營許可和銷售備案制度。強化農產品產地環境監測，推進產地環境污染治理。建立環境安全隱患排查長效機制,做好飲用水水源地污染隱患排查，提高農產品質量和食品安全水平。?市農業局、市質監局、市食品藥品監管局、市公安局、市環保局、市林業園林局、市發展改革委（市糧食局）、市水務局按職責分工負責?

（五）突出重點整治。加強嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品、飲料、桶裝飲用水、乳制品、肉制品、白酒、調味品、食用植物油等重點產品監管，依法嚴厲查處學校周邊銷售低價劣質食品行為。打擊無證無照、銷售和使用無合法來源食品和原料、侵權仿冒，以及使用劣質原料生產或加工制作食品、經營腐敗變質或超保質期的食品等違法違規行為。全面規范農產品批發市場及互聯網食品經營行為。加強對清真食品、食品相關產品、“地溝油”、生活飲用水、餐飲具集中消毒的監管，及時解決突出問題。（市食品藥品監管局、市農業局、市工商局、市教育局、市衛生計生委、市民宗局、市商務局、市城管執法局按職責分工負責）

（六）強化屠宰監管。加大對私屠濫宰、注水和添加違禁物品等違法行為的打擊力度，落實病死畜禽收集處理屬地管理責任，規范病死畜禽無害化處理工作。加強生豬屠宰企業的規范管理和肉制品生產加工企業的監督檢查，依法嚴厲打擊制售、販運病死畜禽及制品、銷售未經檢疫或檢疫不合格的畜禽肉和畜禽產品及制品等違法行為。關停取締中心城區活禽交易屠宰攤點，推進家禽集中屠宰冷鏈運輸冰鮮上市工作。（市農業局、市食品藥品監管局、市工商局、市商務局、市規劃局、市城管執法局按職責分工負責）

（七）整治虛假宣傳。開展“非法添加”、濫用食品添加劑和“非法宣傳”專項整治。嚴厲打擊生產環節非法添加、使用非食品原料、超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為。加大食品虛假宣傳廣告查處力度，嚴厲整治生產銷售粗制濫造、冒用品牌、虛假標識等假冒偽劣問題。開展以減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞等功能保健食品為重點的專項整治，依法打擊非法添加藥物成分的行為，嚴厲查處套用、冒用批準文號、違法發布廣告等行為。（市農業局、市食品藥品監管局、市工商局按職責分工負責）

（八）推進“餐桌污染”治理。以原料來源控制和油脂加工為監管重點，深入開展“餐桌污染”治理，杜絕“地溝油”流向餐桌；推進學校（托幼機構）食堂、建筑工地食堂、旅游景區等重點區域和食品原料、食品添加劑、火鍋底料等重點品種的綜合治理，嚴防問題食品流入餐桌。推進餐飲服務單位“明廚亮灶”和量化分級管理，督促和指導餐飲服務單位改善硬件條件、落實制度規定，提高食品安全管理水平。（市經濟和信息化委、市食品藥品監管局、市農業局、市公安局、市規劃建房和住房局、市旅游發展委、市商務局、市城管執法局按職責分工負責）

（九）深化農村掃雷行動。加大對農村地區、城鄉結合部等重點區域和時段的食品安全整治力度，以批發市場、集貿市場、學校及周邊食品經營、農村集體聚餐等為重點，開展食品安全“掃雷”行動，取締違法“黑工廠”、“黑窩點”、“黑作坊”，打擊“一非兩超”（即非法添加非食用物質和超范圍、超限量使用食品添加劑）違法行為。（市食品藥品監管局、市公安局、市工商局、市城管執法局按職責分工負責）

三、全面排查隱患，著力防控食品安全風險

（十）嚴格隱患排查。重點對校園及周邊、旅游景區、高速服務區、火車站等就餐重點區域餐飲服務單位開展核查整治。加強農村義務教育學生營養改善計劃食品安全監督檢查，防范事故風險，保障廣大師生飲食安全。（市食品藥品監管局、市旅游發展委、市交通運輸局、市教育局、成鐵廣元車務段按職責分工負責）

（十一）強化風險管理。加強風險監測網絡建設，監測點覆蓋90%以上，食源性疾病監測哨點醫院覆蓋100%。完善食品安全風險會商和預警交流機制，推進部門（單位）間風險監測和監督抽檢信息共享，加大風險交流分析研判力度，堅持每2月開展一次食品安全風險研判。統籌抽檢計劃，擴大食用農（林）產品、食品及食品相關產品監督抽檢覆蓋面，強化抽檢監測核查后處置，依法公布抽檢信息，落實風險分級監管制度。全面落實“雙隨機”抽查制度，加大飛行檢查、監督檢查和許可前的抽查力度，對監督檢查問題較多，監督抽檢問題嚴重或多次、多批次抽檢不合格企業實施責任約談。加強中心城區農貿市場快檢室規范化建設，做好進入市場銷售的農產品快檢篩查。完善保障措施，做好重大活動食品安全保障工作。?市衛生計生委、市農業局、市林業園林局、市食品藥品監管局、市質監局、市發展改革委（市糧食局）、市經濟和信息化委及市食安委其他成員單位按職責分工負責?

（十二）強化應急管理。完善食品安全突發事件跟蹤、督查、處理、回訪和較大事故責任追究機制，修訂發布廣元市食品安全突發事件應急處置預案，組織食品安全應急培訓，開展食品安全應急處置實戰演練。完善食品安全輿情監測預警機制，提升輿情監測處置效能。（市食品藥品監管局、市農業局、市委宣傳部按職責分工負責）

四、規范生產經營，著力落實主體責任

（十三）強化主體責任。嚴格落實食品生產經營者主體責任，全面推行危害分析和關鍵控制點（HACCP）體系，推動企業建立質量安全授權人、培訓考核、風險自查、產品召回、全過程記錄、應急處置等管理制度，加強覆蓋生產經營全過程的質量安全管控措施。完善“超標”糧食處置長效機制，確?？诩Z市場糧食安全。推進網絡食品交易平臺（網站）備案管理。推動建立企業責任約談常態化機制，健全信息公開機制，加大信息公開力度，及時公開行政許可、監督抽檢、行政處罰、執法檢查等信息，倒逼生產經營者落實主體責任。積極推行食品安全責任保險工作，鼓勵食品生產經營企業參加食品安全責任保險。?市農業局、市食品藥品監管局、市發展改革委（市糧食局）、市經濟和信息化委、市保險協會按職責分工負責?

五、保持高壓態勢，著力打擊違法犯罪行為

（十四）嚴懲違法行為。嚴厲打擊使用有毒有害原料、非法添加、制假售假、私屠濫宰、收購屠宰病死畜禽、生產經營使用禁用農藥獸藥等嚴重違法犯罪行為，依法嚴懲行業“潛規則”。（市農業局、市食品藥品監管局、市公安局、市工商局、市商務局按職責分工負責）

（十五）加強行刑銜接。建立重大違法犯罪案件公安部門提前介入偵辦機制，健全完善重大違法犯罪案件信息發布和抽檢情況通報機制，充分發揮案件查辦的震懾效應，加大食品安全重大案件統籌協調力度，增強打擊違法犯罪合力。加強網絡經營食品監測能力建設，開展違法信息排查，探索建立打擊利用互聯網銷售假冒偽劣食品違法犯罪活動的新機制。（市委政法委、市檢察院、市公安局、市農業局、市質監局、市食品藥品監管局、市經濟和信息化委按職責分工負責）

六、加大保障投入，著力加強能力建設

（十六）落實財政預算。將食品安全日常監管、專項整治、抽檢等經費納入政府財政預算，建立食品安全監管工作投入占政府支出比重穩定增長保障機制，確保監管工作正常有序開展。（市財政局負責）

（十七）推進信息化建設。推進食品、農產品安全監管工作信息化，完善監管綜合信息平臺，建設食品安全應急管理指揮平臺。推進農產品質量安全追溯，開展國家農產品質量安全平臺追溯試點，逐步建立“從農田到餐桌”全程追溯體系。規范“無公害農產品”、“綠色食品”、“有機產品”、“清真食品”等食品、農產品認證活動和認證標識使用，規范轉基因食品標識的使用，提高消費者對質量標識與認證的甄別能力。（市農業局、市食品藥品監管局、市財政局、市發展改革委、市質監局、市民宗局按職責分工負責）

（十八）強化基層基礎。推進鄉（鎮）農產品質量安全監管站規范化和基層食品藥品監管所標準化建設。加強農產品質量安全、食品安全監管執法能力建設，確?；鶎颖O管有職責、有崗位、有人員、有手段。加大監管執法人員培訓力度，規范監管執法行為，推動基層監管網格化、現場檢查表格化、監管責任人公開化，提升監管效能。（市農業局、市食品藥品監管局、市財政局、市人社局按職責分工負責）

（十九）推進示范創建。爭創國家農產品質量安全市，支持蒼溪縣、昭化區創建省級食品安全示范縣，繼續開展食品安全示范鄉鎮和農產品質量安全示范鄉鎮創建，開展“放心肉菜示范超市”創建試點，適時召開“創建”現場會，及時總結推廣試點經驗，提升整體創建水平。（市食品安全辦、市農業局、市食品藥品監管局、市商務局按職責分工負責）

七、提升服務水平，著力推進食品產業轉型升級

（二十）優化發展環境。簡化辦事程序，提高辦事效率，建立服務企業制度，幫助企業調整產業結構、提升質量安全。加強市場監管，規范市場行為，促進公平競爭；堅持正風肅紀，堅決查處破壞食品產業發展環境的人和事。（市農業局、市食品藥品監管局、市發展改革委、市經濟和信息化委、市工商局、市商務局、市監察局按職責分工負責）

（二十一）促進轉型升級。加大種養結構調整力度，突出優質、安全和綠色導向，推進“三品一標”基地建設。嚴格行業準入，鼓勵發展健康生態食品產業，推廣“公司+農戶+基地”、“生產基地+中央廚房+餐飲門店”、“生產基地+加工企業+商超銷售”等產銷模式，發展以果蔬為原料的無公害綠色健康養生食品。（市農業局、市經濟和信息化委、市發展改革委、市食品藥品監管局按職責分工負責）

八、加強宣傳教育，著力推動社會共治

（二十二）暢通投訴舉報。加強“12331”投訴舉報體系能力建設，執行食品安全投訴24小時受理制度。全面推進信息公開，引導行業自律，鼓勵輿論監督，暢通投訴舉報渠道，啟用農產品質量安全投訴舉報微信公眾號。（市農業局、市食品藥品監管局按職責分工負責）

（二十三）廣泛開展宣傳。加強食品和農產品質量安全法律法規宣傳，繼續辦好“食品安全宣傳周”活動，開展“食品安全走基層”、“食品安全大家行”等活動。積極協調廣播電視、報紙雜志、門戶網站等開通食品安全專欄，運用微信、微博、手機等新媒體手段加大食品安全公益、科普宣傳力度；科學發布食品安全風險警示或消費提示，切實保護消費者權益，構建食品安全社會共治格局。（市食安委成員單位按職責分工負責）

（二十四）加大教培力度。將食品安全教育納入中小學健康衛生教育課程。組織開展農產品和食品安全監管人員、各類食品生產經營單位負責人、主要從業人員培訓，全年食品安全集中培訓不少于40小時。（市食品藥品監管局、市教育局、市農業局按職責分工負責）

（二十五）兌現舉報獎勵。嚴格執行《廣元市食品安全投訴舉報獎勵辦法》規定，落實獎勵資金，確保及時兌現獎勵，鼓勵人民群眾積極舉報食品安全違法行為。（市財政局、市農業局、市食品藥品監管局按職責分工負責）

（二十六）深化信用建設。加強食品、農產品質量安全信用體系建設，建立信用科學評價體系，完善守信激勵和失信懲戒機制，依法公開食品生產經營企業違法信息，促進行業自律。（市食品藥品監管局、市發展改革委、市公安局、市農業局、市工商局、市質監局、市金融辦、廣元國稅局按職責分工負責）

九、嚴格督查考評，著力落實責任制

（二十七）加強組織領導。按照食品安全“黨政同責”、“一崗雙責”、“失職追責”要求，將食品安全工作列入重要議事日程，加強對本轄區食品安全工作的統一領導、組織協調，推進監管部門日常檢查責任和監督抽檢責任“兩責”落實到位。（市食品安全辦、市監察局及市級有關部門按職責分工負責）

（二十八）強化督查考評。完善食品安全考核評價辦法、獎勵機制和問責制度，加大食品、農產品質量安全督查考評力度，強化督查考核結果運用，推動建立食品安全工作績效與履職評定、職務晉升、獎勵懲處掛鉤制度。（市委組織部、市食品安全辦按職責分工負責）

（二十九）嚴格責任追究。健全各級食品、農產品質量安全責任制制度；督促各級各部門有效落實屬地管理及監管責任，依法依紀嚴肅追究重大食品、農產品質量安全事件中失職瀆職責任。（市食品安全辦、市監察局按職責分工負責）

第四篇：2018年全市食品安全重點工作安排

2018年全市食品安全重點工作安排

為貫徹黨的十九大精神和總書記關于食品安全“四個最嚴”的要求，落實市委、市政府決策部署，根據《**省2018年食品安全重點工作安排》，結合我市實際，現就2018年全市食品安全重點工作作出如下安排：

一、強化食品安全責任落實

(一)落實屬地管理責任。加大力度落實“黨政同責”要求，加強黨對食品安全工作的領導。地方各級黨委政府要出臺落實黨政同責要求的具體意見措施，切實落實屬地責任。進一步發揮各級食品安全委員會及其辦事機構在統籌規劃、綜合協調、督查考核、制度建設等方面的作用，健全工作機制，加強工作力量。加強鄉鎮（街道）食安辦標準化建設。(各縣區（功能區）黨委政府負責)

(二)發揮考核的“指揮棒”作用。對縣區人民政府的食品安全工作開展深入督查，督促地方政府及其職能部門履行食品安全監管職責。(市食安辦牽頭，市食品安全委員會相關成員單位配合)督促落實糧食安全責任制。(市糧食局牽頭、相關單位配合)深入推進省（市）級食品安全示范城市和農產品質量安全縣創建活動。(市食安辦、市農委)。

(三)完善責任落實機制。建立完善食品安全事件(案件)

— 1 — 調查等重要信息共享和問題線索移送機制，(市公安局、市檢察院、市食安辦按職責分工負責)加強和規范重大活動食品安全保障工作。(市食品藥品監管局)嚴肅查處食品安全領域失職瀆職行為。(市紀委)

二、加強食品安全源頭治理

(四)凈化農業生產環境。推進土壤污染防治先行區建設，深入開展土壤污染治理和修復技術應用試點。部署開展重點地區涉重金屬行業污染土壤風險排查和整治。強化大氣污染治理，加強重點行業揮發性有機物治理。加強流域水污染防治工作。加大農村環境綜合整治力度，對建制村開展環境整治。(市建設局牽頭，市環保局、市發展改革委、市經信委配合)

(五)強化種養殖源頭治理。研究制定受污染耕地安全利用技術指南。加強農業面源污染防治，分區域開展土壤改良、地力培肥、治理修復。加快推進特定食用農產品禁止生產區域劃定工作。開展高毒高風險農藥淘汰工作，采取禁限用措施。加快全市農藥追溯信息平臺建設，力爭實現農藥全過程可追溯。以龍頭養殖企業和養殖大縣為重點，開展獸用抗生素使用減量示范創建。建設獸藥二維碼追溯體系，完善市級獸藥基礎數據信息平臺。推廣綠色防控技術，主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率提高2個百分點。培育放心家庭農場20家。(市農委、市海洋與漁業局、市農工辦按職責分工負責)— 2 —

三、嚴控食品安全風險

（六）強化抽檢監測。推進食源性疾病溯源體系建設。(市衛生計生委)強化糧食質量安全監測。加強政策性成品糧油監測。組織開展糧食質量調查，發布質量信息。妥善做好超標糧食收購處置。(市糧食局牽頭，市衛生計生委配合)加強對食用農產品、保健食品、進口食品等重點種類，大型批發市場和校園及周邊等重點區域，農獸藥殘留、重金屬和微生物污染等重點指標的抽檢監測力度，全市人均食品抽檢率達4‰。擴大評價性食品安全抽檢試點范圍，探索建立食品安全評價指標體系。完善抽檢信息公布機制。(市食品藥品監管局牽頭，市衛生計生委、**檢驗檢疫局配合)

(七)完善風險防控機制。組織開展農產品質量安全風險評估。(市農委)研究建立食品安全風險預警體系，完善風險交流制度，建立食品、農產品質量安全事件應急處理機制。(市食品藥品監管局、市農委牽頭，市衛生計生委等部門配合)加大食品接觸材料風險監測和評估力度，及時發布風險預警信息。(市衛生計生委、市質監局按職責分工負責)切實發揮快速檢測作用，推動食品快檢信息化建設，新建開放式便民食品快檢中心3所。(市食品藥品監管局)加強進出口食品安全風險監測，完善進出口食品安全風險預警和快速反應機制，及時發布風險預警信息和通告。(市衛生計生委、**檢驗檢疫局按職責分工負責)。積極推進食品安全責任險工作，各

— 3 — 縣區有20家以上食品生產經營企業簽約投保。（市食品藥品監管局牽頭，各縣區配合）

四、加大食品安全監管力度

(八)開展專項整治行動。深入推進生豬屠宰資格清理，關停不符合設立條件的生豬屠宰場點。組織農藥、獸藥抗菌藥、農資打假等農產品質量安全專項整治行動。建立健全農資和農產品質量安全黑名單制度。(市農委)開展產地水產品質量安全監督抽查。加大畜禽水產品抗生素、禁用化合物、獸藥殘留超標專項整治力度。(市食安辦牽頭、市經信委、市農委、市衛生計生委、市食品藥品監管局、市海洋與漁業局配合)加強茶葉、白酒、畜禽肉、水產制品等重點食品監管，對重點食品生產企業開展專項檢查。(市食品藥品監管局)實施農村食品安全治理工程，加強農村集體聚餐食品安全監管。(市食品藥品監管局牽頭、市農委、市工商局等部門配合)開展校園及周邊食品安全專項檢查和聯合督查，整治突出問題。嚴格管控學校食堂食品安全風險。強化大中專院校等企事業單位食堂和賓館飯店的小包裝食鹽供應安全，實行直接供應制度。加強以學生為主要供餐對象的集體用餐配送單位食品安全監管。提升“明廚亮灶”覆蓋面，公立學校食堂覆蓋率達到100%。(市教育局、市食品藥品監管局、市鹽務局按職責分工負責)組織開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治。(市食品藥品監管局牽頭，市工商局等部門配合)加— 4 —

強城郊、農貿市場、農村集市等食鹽質量安全監管和專項整治。（市鹽務局）

(九)嚴懲違法犯罪行為。以辦理危害食品安全刑事案件的司法解釋為指導，進一步完善懲治食品安全犯罪和刑事責任追究體系，落實摻假造假行為直接入刑相關法規，嚴厲打擊食品安全犯罪分子。(市委政法委牽頭，市法院、市檢察院、市公安局、市農委、市食品藥品監管局、市鹽務局、**海關、**檢驗檢疫局、市質監局配合)深入推進食品打假“利劍”行動，始終保持對食品安全犯罪嚴打高壓態勢。(市公安局牽頭、市農委、市食品藥品監管局、市海洋與漁業局、市鹽務局、市質監局、**檢驗檢疫局配合)繼續推進食品安全和農產品質量安全行政執法與刑事司法銜接，積極推進日常監管和執法辦案信息共享以及涉嫌犯罪案件移送證據規則，加強大案要案聯合督辦、典型案件通報。(市食品藥品監管局牽頭、市檢察院、市公安局、市農委、市海洋與漁業局、市鹽務局配合)針對問題多發頻發、群眾反映強烈的領域，組織開展全市專項稽查行動。(市食品藥品監管局牽頭，市公安局、市鹽務局配合)加大對無合法來源的進口商品走私打擊力度，重點打擊走私凍品、糧食、白糖等商品。(**海關)嚴厲查處食品商標侵權、虛假宣傳、消費欺詐等違法行為，切實維護食品市場公平競爭秩序。(市工商局)落實處罰到人，推動落實違法犯罪人員行業禁入。(市食品藥品監管局)完善信息公開制度，推

— 5 — 進行政處罰結果公開。建立并向社會公開食品安全違法犯罪人員禁業限制數據庫。(市食品藥品監管局牽頭、市法院配合)

五、實施食品安全過程監管

(十)落實食品安全生產經營者主體責任。嚴格落實食用農產品生產經營者主體責任。(市農委、市食品藥品監管局按職責分工負責)推動全國糧食大縣、“菜籃子”產品主產縣、國家現代農業示范區、農產品質量安全縣建立農資和農產品生產經營主體信用檔案。建設放心農產品生產基地示范單位20個。(市農委)推進食用農產品產地準出和市場準入的有效銜接，在全市范圍內試行食用農產品合格證信息卡制度。(市農委、市食品藥品監管局、市海洋與漁業局按職責分工負責)督促糧食收儲企業加強出入庫質量把關。(市糧食局)督促食品生產企業全面開展食品安全自查。(市食品藥品監管局、市鹽務局、市質監局、**檢驗檢疫局按職責分工負責)將“淮鹽”納入全市“菜籃子”工程，在全市建立食鹽直配直送的現代化城市共同配送體系。嚴格落實網絡餐飲服務平臺及入網餐飲服務提供者食品安全責任，保證網絡訂餐食品安全。(市鹽務局、市食品藥品監管局、)健全校園食品安全管理制度，實行學校食品安全校長負責制，落實學校食品安全主體責任。(市教育局牽頭，市食品藥品監管局、市鹽務局配合)推進食品工業企業誠信體系建設。(市經信委)加大對失信食品生產經營者聯合懲戒力度。(市發展改革委、市食品藥品監管局、**檢— 6 —

驗檢癥局、市質監局按職責分工負責)。

(十一)充分發揮示范帶動效應。繼續開展標準化基層食安辦創建，年底對全市15家驗收達標的基層食安辦進行表彰獎勵。（市食安辦牽頭，縣區（功能區）食安辦具體負責）開展“農業質量年”活動，深入實施農業標準化戰略。實施品牌提升行動，保護地理標志農產品、發展一村一品。推進無公害農產品認證制度改革，提升綠色食品、有機農產品和地理標志農產品認證的權威性，推進認證結果國際互認。組織開展生豬屠宰標準化創建，組織開展漁業健康養殖示范創建。(市農委、市海洋與漁業局按職責分工負責)實施優質糧食工程，抓好放心糧油銷售示范店創建。(市糧食局)。推動大型食品生產企業創建食品安全示范企業。提升餐飲業質量安全水平，指導縣區開展餐飲質量安全示范街(區)、示范店創建。開展“明廚亮灶”示范建設。推動實現80％的大型餐飲企業、學校和幼兒園食堂的食品安全等級達到良好以上。(市食品藥品監管局)推進食品安全示范城市創建，開展“放心肉菜示范超市”創建；推動食品安全示范店創建，創建“食品銷售示范店”120家（其中：以連鎖配送為重點的農村食品安全示范店20家）。完成150家以上食品小作坊升級改造。(市食品藥品監管局)實施進口食品安全放心工程、出口食品質量競爭力提升工程，推進出口食品農產品質量安全示范區建設，培育出口食品同線同標同質示范企業。（**檢驗檢疫局）

— 7 —（十二)創新產業發展舉措。落實促進食品工業健康發展的指導意見，實施“增品種、提品質、創品牌”戰略，推進食品工業結構調整和轉型升級。(市發展改革委、市經信委按職責分工負責)推動大型食品生產企業全面推進實施危害分析和關鍵控制點(HACCP)、良好生產規范(GMP)管理體系。(市食品藥品監管局、市質監局按職責分工負責)推進餐廚廢棄物分類利用和集中處置場所建設，穩步提高資源循環利用效率。加強餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和不合格畜禽產品的無害化處理與資源化利用，規范餐廚廢棄物收運流程管理，嚴防“地溝油”流向餐桌。(市城管局、市發展改革委、市經信委、市農委、市食品藥品監管局按職責分工負責)完善農產品冷鏈物流標準體系，開展農產品冷鏈流通標準化試點。推進食品冷鏈物流體系建設。完成10個菜市場食品安全等公益性功能保障機制建設。(市發展改革委、市商務局、市農委、市衛生計生委、市食品藥品監管局、市海洋與漁業局、**檢驗檢疫局、市質監局等部門按職責分工負責)

六、夯實食品安全監管基礎

(十三)完善法規標準。抓好食品安全法實施條例貫徹落實。（市食品藥品監管局）抓好農藥管理條例貫徹落實。（市農委）抓好糧食流通管理條例貫徹落實。（市糧食局）抓好《學校集中用餐食品安全管理規定》貫徹落實。（市教育局牽頭，市食品藥品監管局等部門配合）貫徹食品相關產品安— 8 —

全監督管理辦法。（市質監局）貫徹落實食品安全標準管理辦法。加強食品安全標準跟蹤評價工作。（市衛生計生委牽頭，市農委、市食品藥品監管局、市糧食局、市海洋漁業局、市質監局、**檢驗檢疫局配合）清理與農業綠色發展不適應的標準和行業規范。修訂農獸藥殘留、畜禽屠宰、飼料衛生安全、冷鏈物流、畜禽糞污資源化利用等地方標準和行業標準。（市質監局、市衛生計生委牽頭，市農委、市食品藥品監管局、市海洋與漁業局配合）建立健全補充檢驗方法體系，加大對摻假摻雜、非法添加等檢驗方法研制力度。（市（市食品藥品監管局、市質監局牽頭，市經信委、市農委、市商務局、市海洋與漁業局、**檢驗檢疫局配合）制定食品攤販備案管理辦法(市食品藥品監管局牽頭，市法制辦配合)推進重要產品追溯標準體系建設。(市商務局、市食品藥品監管局牽頭，市經信委、市農委、市質監局按照各自職責負責)

（十四）加大科技支持力度。各級政府和有關部門要大力支持食品藥品監管部門開展食品安全相關工作，引領食品企業在食品安全關鍵技術研發、工藝創新等方面加強研究，鼓勵采用新技術、新設備、新材料，對現有設施、工藝條件及生產服務等進行改造升級，指導和幫助企業提高自我檢測和評價能力，增強創新和競爭能力。(市科技局、市商務局、市經信委牽頭，市農委、市食品藥品監管局、市海洋與漁業局等部門配合)

（十五)加強能力建設。推進**市食品安全“十三五”規劃實施。(市食安辦、市食品安全委員會相關成員單位、各縣區人民政府按職責分工負責)構建統一權威高效的食品藥品監管體系，充實基層監管力量。實行綜合執法的地方，要把食品藥品安全監管作為首要職責。積極推進鄉鎮（街道）標準化食安辦建設，落實基層鄉鎮人民政府（街道辦事處）食品安全工作責任。（各縣區人民政府）依托現有資源加快建設職業化檢查員隊伍，用專業性保證權威性。(市食品藥品監管局)督促地方財政部門落實經費保障政策。(市財政局、各縣區人民政府負責)加大對食品安全和農產品質量安全案件的查處力度。（市農委、市食品藥品監管局、市海洋與漁業局按職責分工負責）推進食品監管重點實驗室建設。加強檢驗機構監督管理。持續推進食品檢驗檢測能力驗證工作。(市食品藥品監管局)強化保健食品驗證評價機構管理。(市食品藥品監管局)

(十六)推進信息化建設。推動實施食品生產企業監督檢查電子化管理，建立完善監督檢查數據庫。(市食品藥品監管局)加強農產品質量檢測體系建設。加快省級農產品質量安全追溯平臺推廣應用，開展全程追溯示范試點。(市農委、市海洋與漁業局)加強糧食質量監測體系建設。建成縣區級標準化糧食質量監測站3個。(市糧食局)建立完善重要產品追溯常態化運維機制。加快食用農產品、食品供應鏈追溯體系建設?！? 10 —

推進市級食品追溯信息化工程。（市商務局、市農委、市食品藥品監管局、市海洋與漁業局按照各自職責負責）

七、推動食品安全社會共治

(十七)加強宣傳教育。開展“全國食品安全宣傳周”活動。實施食品安全科普行動，做好食品安全輿論引導，營造良好輿論環境，綜合治理食品安全謠言。（市食安辦牽頭，市食品安全委員會成員單位會同各縣區人民政府負責)開展“科學使用獸用抗生素”百千萬接力公益行動。(市農委)加強食品安全教育，在中小學教育活動中增加食品安全教育內容。(市教育局)(十八)暢通投訴渠道。健全舉報獎勵制度，暢通投訴渠道，鼓勵消費者投訴舉報。鼓勵第三方專業機構對食品安全進行評價。(市食品藥品監管局、市農委、市海洋與漁業局、市糧食局按職責分工負責)（十九）加強協同共治。鼓勵行業協會在督促企業誠信守法自律方面發揮更大作用。(市經信委、市農委、市商務局、市食品藥品監管局、市海洋與漁業局按職責分工負責)

第五篇：《2011年食品安全重點工作安排》

國辦發布《2011年食品安全重點工作安排》

國務院辦公廳關于印發2011年 食品安全重點工作安排的通知

國辦發〔2011〕12號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《2011年食品安全重點工作安排》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

各地區、各有關部門要根據《2011年食品安全重點工作安排》，抓緊制定本地區、本部門的具體工作方案，分解細化任務，明確工作要求，落實責任分工。地方各級政府要加強統一領導、組織和協調，切實抓好本行政區域的食品安全工作；各有關部門要認真履行職責，強化協作配合，提高監管水平；國務院食品安全委員會辦公室要加強統籌協調，加大督促指導力度，確保各項工作扎實推進。

國務院辦公廳

二○一一年三月十五日

2011年食品安全重點工作安排

2010年，各地區、各有關部門認真貫徹國務院的部署，扎實開展食品安全整頓工作，在打擊食品安全違法犯罪、消除食品安全隱患、完善監管制度等方面取得了明顯成效，我國食品安全形勢總體穩定并趨于好轉。但是，當前我國食品安全基礎薄弱的狀況尚未根本轉變，食品安全領域的違法行為時有發生，食品安全管理責任不落實、監管工作不到位等問題還比較突出。為鞏固前一階段食品安全整頓成果，進一步突出重點，明確責任，強化集中治理和日常監管，促進食品安全水平不斷提高，經國務院同意，現就2011年食品安全重點工作作出以下安排：

一、嚴厲打擊食品安全違法違規行為

（一）食用農產品環節。依法查處農藥生產經營中的違法問題，取締無證無照生產農藥的“黑窩點”，打擊無資質的單位和個人擅自從事研發、生產、銷售高毒農藥的行為。加強對安全施用農藥的指導和管理，嚴禁使用禁用農藥。深入排查并堅決打擊在飼料原料和產品中添加有毒有害物質及在畜禽飼養、販運過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物的行為。取締未經許可非法經營的生鮮乳收購站（點），打擊收購站之間違規進行生鮮乳交易的行為。打擊制售假劣獸藥以及在水產養殖環節違法使用禁用藥物和有毒有害化學物質的行為。加強糧食質量安全監測和抽查，防止不符合糧食衛生標準的糧食流入口糧市場。

（二）食品生產加工和進出口環節。依法查處生產不符合安全標準的食品及食品包裝材料的行為。打擊制售假冒偽劣食品和使用非食品原料、回收食品生產加工食品的行為。取締無證無照的食品生產加工企業、存在嚴重食品安全隱患的小作坊以及生產仿冒他人品牌食品包裝材料的“黑窩點”。嚴厲查處通過提供偽造合格證明文件、虛假無效證照和騙取檢驗報告、標簽標識造假等逃避監管和進行商業欺詐的行為。加強進出境食品、食用農產品的監管，嚴厲查處非法進出口食品、食用農產品和逃避檢驗檢疫行為。

（三）食品流通環節。強化食品市場分類監管，加大日常監管力度。針對重點品種、重點區域和季節性、節日性食品市場，深入開展專項執法檢查，及時發現和查處無證無照、超范圍經營以及經銷過期、有毒有害和其他不合格食品的行為。嚴格規范食品廣告行為，依法查處虛假違法食品廣告。加大對農村食品市場的執法檢查力度，集中整治從非法渠道進貨、銷售假冒他人注冊商標以及仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢等違法違規問題。

（四）餐飲服務環節。集中整治餐飲服務單位不落實食品原料采購索證索票制度的行為。深入排查和治理餐飲服務單位特別是學校食堂、建筑工地食堂、幼兒園食堂、旅游景點餐飲服務單位使用不合格食品原料和經營過期、劣質食品等問題。取締不具備食品安全基本條件、存在嚴重食品安全隱患的餐飲店。加強對餐具集中清洗消毒企業的監管。查處餐飲服務單位使用不合格餐具行為，取締劣質餐具制售“黑窩點”。打擊采購和使用病死畜禽及其制品、劣質食用油等行為。

二、突出抓好重點品種綜合治理

（一）加強乳制品綜合治理。認真落實《國務院辦公廳關于轉發發展改革委等部門奶業整頓和振興規劃綱要的通知》（國辦發〔2008〕122號），強化生鮮乳收購、運輸許可管理，推進生鮮乳收購站標準化建設。嚴格核準新建和改擴建乳制品工業項目，抓緊完成在建、已建乳制品工業項目（企業）的審核清理工作，防止盲目投資和重復建設。加強對乳制品生產企業的監管，落實企業原料檢驗、出廠批批檢驗制度和嬰幼兒配方乳粉企業駐廠監督措施。嚴格乳制品銷售者資質要求，強化乳制品流通許可管理。監督生產經營者嚴格執行乳制品生產經營記錄和進貨查驗制度。建立全國統一的乳制品生產經營企業信息數據庫，健全驗證驗票查詢系統。在嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉生產企業試點建設電子信息追溯系統。

（二）加強食用油綜合治理。嚴格規范食用油生產經營主體資格，強化日常監管。加強對食用油中危害人體健康物質的監測，開展與食用油有關的食品安全風險管理。打擊非法生產銷售劣質食用油和從非法渠道收購食用油的行為。完善餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的政策措施，加大資金支持力度，認真組織開展試點工作。

（三）加強保健食品綜合治理。加大對保健食品中可能被違法添加藥物的檢測力度，整治制售假劣保健食品、夸大宣傳保健食品功能、普通食品聲稱具有特定保健功能等行為。加快制訂保健食品監督管理法規，修訂保健食品注冊管理辦法、生產許可管理辦法。加快完善保健食品審評審批、功能聲稱評價、安全風險監測制度，推進保健食品檢驗檢測體系、技術支撐體系建設，完善保健食品原料技術和規范。

（四）加強鮮肉和肉制品綜合治理。落實生豬定點屠宰制度，實施生豬定點屠宰企業設置規劃，強化對生豬定點屠宰企業的監管，監督企業嚴格執行生豬進廠（場）檢查登記、屠宰檢疫檢驗、病害豬無害化處理和從業人員管理制度。制定完善牛、羊、禽類屠宰的地方性法規和監管制度。整治定點屠宰企業轉包、租賃、出讓定點資質行為。嚴禁私屠濫宰和宰售病死病害畜禽，打擊加工、出售注水肉、未經檢疫檢驗合格肉及其制品的行為。加強對鹽酸克倫特羅等可作為“瘦肉精”原料的人用藥品流通的監管，防止其流入飼料生產企業和畜禽飼養環節。研究完善病死病害禽畜無害化處理的政策措施，從源頭上防止病死病害禽畜進入屠宰市場。推進動物標識及疫病可追溯體系建設。繼續推進“放心肉”服務體系和肉類流通追溯體系建設試點。

（五）加強食品添加劑綜合治理。及時公布食品中可能添加的非食用物質、易濫用的食品添加劑品種名單和檢測方法。加強食品中食品添加劑、非食用物質的抽檢和監測，嚴禁違法添加非食用物質和超限量標準、超使用范圍濫用食品添加劑生產加工食品。嚴格食品添加劑生產許可管理，打擊違法違規生產經營食品添加劑的行為。加強食品添加劑標簽標識管理，嚴禁食品添加劑虛假標識標注。指導餐飲服務單位落實食品添加劑采購索證索票制度。嚴格實行三聚氰胺銷售實名登記制度，禁止向食品和飼料企業銷售三聚氰胺。

（六）加強酒類綜合治理。進一步規范酒類市場秩序，加大市場檢查力度，整治制售假冒偽劣白酒和葡萄酒類的行為，重點整治非法勾兌和生產假冒他人注冊商標酒類的行為，全面清理不符合經營資質的白酒和葡萄酒類銷售單位。嚴格落實白酒和葡萄酒經營者備案登記制度、質量安全溯源制度、進貨查驗和記錄制度，推進酒類電子追溯系統建設。加快制訂葡萄酒行業規劃，完善行業標準。

三、著力提升企業食品安全管理能力

（一）監督企業嚴格落實食品安全管理制度。嚴格落實食品生產經營者法定責任和義務，指導監督食用農產品生產企業和農民專業合作經濟組織建立食用農產品生產記錄制度；指導監督食品生產企業嚴格執行原料驗收、生產過程管理、出廠檢驗、不合格食品管理等制度；指導監督食品經營者建立健全食品進貨查驗、記錄制度和食品安全責任制度；指導監督餐飲服務單位落實索證索票、規范操作、人員培訓、健康管理、設備維護、餐具清洗消毒等制度；指導監督糧食收購企業嚴格執行糧食收購入庫和銷售出庫檢驗制度。深入排查企業生產經營過程和產品質量管理中可能存在的問題和技術漏洞，發現問題立即責令整改，并明確整改時限，做好限期復查。

（二）鼓勵支持食品企業推廣應用先進管理制度和技術。采取行政、認證等多種措施，鼓勵和引導食品企業積極采用良好生產規范、危害分析與關鍵控制點技術等食品安全管理先進制度，提高企業食品安全管理水平。引導和支持企業加大對快速檢測、貯存、運輸、信息化追溯等保障食品安全關鍵技術的研發應用。鼓勵企業制訂、執行比食品安全國家標準更嚴格的企業標準。

（三）提高食品行業自律水平。推進食品工業企業誠信體系建設，擴大誠信體系建設試點行業范圍，完善激勵引導和懲戒政策措施。健全食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制。加強食品生產經營企業和個體從業人員信用分類監管，開展誠信示范工程創建活動。充分發揮食品行業協會在行業自律中的作用，引導和約束企業誠信經營。

四、進一步提高食品安全監管水平

（一）強化地方政府的責任。地方政府要將食品安全工作列入重要議事日程，加強對本行政區域食品安全工作的統一領導、組織和協調。2011年年底前，所有縣級以上地方政府都要建立健全食品安全綜合協調機制，并明確辦事機構。進一步加強食品安全監管能力和綜合協調能力建設，切實保障執法辦案和監管基礎能力建設經費投入，支持監管部門認真履行職責，嚴禁各種形式的保護主義。

（二）加強食品安全監管基礎能力建設。深入貫徹實施食品安全法及其實施條例，加快制（修）訂配套規章和規范性文件；加快制訂對食品生產加工小作坊和食品攤販加強監督管理的具體辦法。整合食品安全國家標準，完善食品添加劑、食品相關產品的使用、檢測和標簽標識標準。加強食品安全檢驗檢測和風險監測評估，擴大檢驗范圍和頻次，規范公布抽檢結果，推進檢驗檢測信息共享。依法實施食品檢驗機構資質認定，規范從業行為，提高技術水平和服務能力。加強食品安全風險監測能力建設，認真實施國家食品安全風險監測計劃，建立高效的食品安全信息溝通機制，建設數據交換平臺和食品安全風險監測數據庫，提高監測結果利用效能。實施食品安全風險評估制度，及時對相關食品安全風險和隱患進行風險評估。加快組建國家食品安全風險評估機構。

（三）加大行政執法和責任追究力度。監管部門要嚴把食品、食品添加劑及相關產品生產經營和餐飲服務許可關，加強對生產經營者的許可后續監管和執法檢查。對不能持續滿足許可條件的企業，要依法撤銷許可；對存在嚴重食品安全問題的，要依法加大行政處罰力度，直至停產整改、吊銷證照；對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監管等行為，要依法從重處罰；對涉嫌犯罪的要及時移交司法機關，嚴禁以罰代刑。公安機關要加強與監管部門的聯合執法，對涉嫌犯罪的及時立案偵查。依據修訂后的刑法等法律法規，加大對危害食品安全犯罪的懲處力度。國務院授權的食品安全整頓綜合協調部門要做好打擊查處食品安全違法行為和重點品種綜合治理的組織協調工作。要抓緊出臺食品安全事故調查處理辦法，完善責任調查處理機制。強化行政監察和問責，對監管中的失職瀆職等行為，依法依紀嚴肅追究相關責任人的責任。

（四）提高食品安全應急能力。修訂《國家重大食品安全事故應急預案》，完善應對食品安全事故的快速反應機制和程序。發生食品安全事故后，要按照屬地管理和分級響應原則，及時開展應急處置，最大限度減少危害和影響。建立健全輿情監測機制，暢通投訴舉報渠道，及時收集掌握和核查處理群眾、媒體反映的食品安全問題。對有關方面反映的食品安全違法違規行為，涉及的地方政府要迅速組織核查和采取執法措施；對具有行業共性的問題以及對可能存在的食品安全風險需要科學證實的問題，有關監管部門要及時組織調查、評估、研判，采取有效措施消除安全隱患。穩妥、準確發布食品安全信息，及時回應社會關切，認真做好解釋說明工作，防止引起消費者恐慌和輿論負面炒作。

五、切實加強食品安全宣傳教育

（一）加大食品安全宣傳培訓力度。深入宣傳食品安全法及其實施條例等法律法規和相關管理制度，大力開展行業誠信自律教育，加強法律知識和專業技術培訓，增強食品生產經營主體的食品安全責任意識，提高食品安全監管隊伍依法行政意識和執法水平。普及食品安全相關知識，引導群眾安全消費、理性消費，提高自我保護能力。廣泛宣傳政府加強食品安全監管的措施、進展和成效，大力宣傳優良品牌、示范工程和誠信守法典型，增強群眾消費信心。

（二）充分發揮社會和媒體監督作用。鼓勵群眾投訴舉報，支持新聞媒體開展輿論監督，及時公布根據群眾投訴舉報和媒體監督查處的食品安全違法行為信息。曝光典型案件，揭露不法分子危害群眾健康的惡劣行徑。完善食品安全信息管理和發布程序，加強互聯網信息管理，依法處理惡意制造、傳播和炒作虛假信息的行為。