第一篇：市國資委2006年上半年工作總結及下半年工作安排

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源課件 w ww.5 Y

K J.cOm 3

ＸＸ市政府國有資產監督管理委員會關于2006年上半年工作總結及下半年工作安排意見

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第二篇：市國資委工作總結及工作安排

市國資委工作總結及工作安排

2015年，市國資委在市委、市政府正確領導下，團結帶領國資系統廣大干部職工，緊緊圍繞“圣地車都”建設，不斷深化國資國企改革，大力發展混合所有制經濟，著力推進國有資本預算管理，努力探索國有資本運營新思路、新方法，積極構建以管資本為主的國資監管體制，依法監管取得新進展，全面完成年初制定的各項目標任務。

一、真抓實干，2015年國資監管亮點紛呈

按照“創新突破、積極進取，有為才有位”的總要求，我們科學謀劃，主動出擊，創造性地開展工作，成績可圈可點。

（一）國資規模和效益穩步增長。今年以來，全市國有企業的資產總量持續穩步增長。據統計，全市34家國有企業年末資產總額預計可達300億元，同比增長10.8%；市屬出資和參股企業預計實現利潤1.88億元，同比增長8%。國有資本經營預算收入繳庫首次突破2730萬元。從市屬國有企業經濟運行質量看，呈現出“三個特點”：一是企業經濟運行質量持續趨好。無論是凈資產收益率還是國有資產保值增值率，同比增長均超過10%，資產負債率控制在45%以內；二是企業融資渠道增多。除國家商業銀行融資近5億元外，新發債達13億元，還有15億元正在審批中，政府ppp投融資模式實現零的突破；三是國有平臺功能作用更加顯現。市城投等平臺公司在市政建設、市屬重點項目建設和城市基礎設施建設和改造中繼續發揮引帶作用，大大提升了城市的功能和品位。在借鑒XX市行政事業國有資產集中管理運營經驗的基礎上，市政府授權市城投公司對市直行政單位約15億元的房產和土地資產實行統一集中歸屬管理和運營，盤活了國有資產存量，為我市在新一輪經濟發展周期中贏得主動、搶得先機增添了新引擎。四大平臺公司下屬的參控股分子公司競爭作用逐漸顯現，功能逐漸放大，企業發展勢頭強勁。

（二）混合所有制經濟取得新進展。以央（省）企合作為主的混合所有制企業發展迅猛。全年新增混合所有制企業6家，超額完成《市政府工作報告》確定的5家目標，總數達到27家，資產總額達到220億元，同比增長10%。我市的“混”探索經驗得到省委常委、省委秘書長傅德輝的充分肯定。全國諸多的新聞媒體聚焦我市對混合所有制經濟進行專題報道，先后共刊發專題稿件18篇，新華每日電訊11月14日頭版登載我市作法。我委撰寫的《隨州發展混合所有制工業經濟的探索與思考》被省委全面深化改革領導小組在省《改革簡報》及省政府刊物上轉載，社會反響良好。我市混合所有制經濟之所以能取得如此成績，得益于市領導的高度重視、企業的積極參與、部門的支持配合，以及我委干部職工的勤苦工作。

（三）央（省）企合作及招商引資成效顯著。截止目前，我市與40家央企、6家省企建立了常態化對話溝通機制。新落戶隨州的央（省）企5家，總數達到39家，資產總額370億元，其中獨資的央（省）企15家，總資產近150億元。今年與3家央企新簽約合作協議，總投資近115億元，4家正在積極對接之中。已落戶在隨央（省）企全年新增投資達28.7億元。全年接待來隨考察的央（省）企領導共12批50余人次。組織市領導赴京拜訪2次，隨省國資委3次集中參加與央企對接洽談。我們還密切關注央企發展戰略動態，把“一路一帶”作為與央企合作的重要機遇，謀劃項目，精準對接，2次編制《隨州與央企項目》宣傳冊，收集各類項目36個，有的已經得到央企的認可，有的正在商議之中。

今年，委招商引資工作也取得較大突破。由我委主導并參與談判的正大集團投資24億元重組我市同星農業，中科復興集團投資6000萬元重組我市騰譽專汽兩項目已成功簽約，全年1億元招商引資任務超額完成。

（四）國有金融服務平臺健康發展。一是中小企業續貸周轉金在全省率先設立。創新思路，主動作為，設立由政府主導、企業參與的中小企業續貸周轉金。起草并報市政府下發《XX市中小企業續貸周轉金管理暫行辦法》。自今年4月份正式運營以來，資金池規模達1.3億元，合作銀行9家，截止12月底，已為全市90家企業“過橋”126次，周轉金額累計達11.6億元，為企業減少直接融資成本近4000萬元，解決了企業的燃眉之急，降低了企業融資成本，有效緩解我市中小企業資金壓力，受到企業家們的普遍歡迎和好評，取得良好的社會效益。二是市屬運營平臺公司初具規模。市鴻運國有資產運營公司集中持有市城投公司等4家市屬平臺類公司股本。通過資本運作，市屬國有出資企業總資產達到170億元，總資產三年年均增長10%以上，資產效益和作用發揮正在逐步放大。三是大地擔保公司穩步發展。政府投資2700萬元成立的國有控股擔保公司運行一年來，風險可控，業務從零起步，已為94家中小企業提供擔保貸款2.04億元，為眾多的中小微企業解決了融資難瓶頸，體現了政府服務小微企業的責任擔當。四是國有產權交易走在全省市州同行之首。交易項目由單一的國有產權產易拓展至涉訟資產拍賣、行政事業性資產處置、房屋中介等五類。完成年交易35筆，交易額3188萬元，實現國有產權交易凈收入50萬元。輔導隨州田豐農業等3家企業成功在武漢掛牌“新四板”，與5家企業簽訂推薦掛牌輔導協議。

（五）國企國資改革深入推進。以中央、省、市關于深化國資國企改革的文件精神為總攬，推動我市新一輪國資國企改革不斷縱深發展。一是在全省最先建立市屬平臺類企業領導人員分類管理基礎上，對競爭類企業領導人員也實行分類管理，實現了國企領導人員分類管理的全覆蓋。二是健全市屬國有企業領導班子綜合考核評價和任期目標管理體系，將市屬國企和領導班子完成綜合目標任務情況，首次納入年終與市直部門一并進行考核。三是構建市屬企業“4+n”的組織構架，初步形成4大主營平臺公司和若干分子公司的網狀立體結構，母與子公司經營各具特色，運營各有側重。四是平臺類國有出資企業的高層管理者全部與公務員身份脫鉤，由行政級別領導人換身企業經營者。將1家原事業單位轉變為ⅰ類平臺公司，市屬國有企業全部成為獨立的企業法人。五是企業內部普遍建立現代企業制度，成立了股東會、董事會、監事會、經理層以及企業黨組織，形成了“五會”有效運轉、各負其責，相互監督和制約的運行機制。完善市屬出資企業監事和財務總監委派制，13家市屬出資企業有8家落實監事由國資委委派，2家財務總監委任到位。六是科學謀劃市屬國有企業領導人薪酬考核管理辦法，從對市屬出資企業領導人和任期目標業績考核入手，設置考核指標，制定考核細則，合理確定考核權重，將企業領導人薪酬與企業經營業績和三年任期目標實際完成情況掛鉤，企業員工收入隨企業效益增長而提高。此項工作即將從明年元月起正式實施。

針對市屬國企的現狀，按照政企分開、政資分開的要求，加快推進公安系統所屬3家企業的脫鉤改制，目前已有2家脫鉤移交，1家已停業關閉。參與市專項改革領導小組，指導市交通局所屬九星運業公司完成整體改制的后續工作，該企業長達10年未解決的職工安置及資產處置等問題，將劃上句號。扎實推進湖北專汽的破產清算，企業的各類問題和矛盾均在改制專班的管控范圍，目前職工穩定，矛盾正在逐一化解，企業破產清算正在有序推進。

（六）國資監管水平進一步提升。在鞏固和完善國資國企改革成果的基礎上，牢牢把握職能定位，結合實際提出了我市國資監管的新模式和新方式。按照“有所為有所不為”的思路，以規范監管為主線，以產權關系為紐帶，以法人治理結構為依托，實現“三個轉移”。即由過去管人管事管資產向以管資本為主轉移；由過去微觀細節具體管理向宏觀把控轉移；由過去單一靠企業主管部門管理向國資和企業主管部門共同監管轉移。以制度規定為依據，把出資企業的經營行為引導在制度約束層面上，防止“老板”個人說了算；把企業的經營納入市審計局（或離任）審計范疇，防止出現審計盲區；把企業年終決算作為國資委完成市屬國有資本經營預算審計的依據，防止企業效益流失。通過監管、審計、制度約束，加大市屬出資企業的監督與指導，防止“三重一大”出現執行偏差，促進企業經營在監管中發展，在發展中壯大。

（七）改制企業遺留問題得到妥善解決。按照市委政府對維穩的總要求，我們把已改制和正在改制企業的維穩列入企業改制的頭等大事，把處理遺留問題的進度作為衡量工作的好壞的標準，用“四個注重”打牢維穩基礎。即注重在關鍵時期、重大節假日、各級“兩會”時期，改制企業干部職工的穩定，確保在此期間無群體上訪、無赴省進京纏訪；注重改制企業員工的正常訴求，對他們提出的合理化要求，想千方設百計尋求相關部門支持給予盡早解決；注重與改制企業所在社區搞好配合，充分發揮社區前哨窗口作用，深入了解社區員工疾苦，盡可能把問題和不穩定因素控制在社區內；注重對七類群體問題矛盾的化解，先易后難，力求將大事化小、小事化了，不出現問題反彈。積極參與市神鐘裝飾、洪磷化工、汽車拆解等改制企業遺留問題的處理與協調。耐心接待各類上訪20余次近400人次。改制企業維穩工作多次得到市領導肯定，有效維護了社會的穩定。

（八）“十三五”國有經濟發展規劃編制與時俱進。審時度勢，在認真總結“十二五”規劃完成情況的基礎上，科學謀劃編制委“十三五”國有經濟發展規劃。《規劃》從起草到定稿貫穿“創新”二字，前后易稿十余次，最終確定“構建一大體系，實現兩個目標，堅持三個并重，做好四篇文章”的發展思路，提出實現“四個翻番、四個確保、四個達到和四類人才”的發展目標，《規劃》既高瞻遠矚，又具可操作性。市委書記劉曉鳴在專題聽取我委《規劃》編制情況后，對《規劃》草案給予了充分肯定。

（九）黨建工作扎實開展。一是全面落實黨風廉政建設“兩個責任”和書記“第一責任人”責任。以作風轉變為突破口，將黨風廉政建設列入委黨組建設的重要組成部分，與日常工作同部署、同檢查、同考核。以從嚴治黨的政治責任和黨風廉政建設主體責任，分別與委領導干部、直屬企業負責人簽訂責任狀、層層壓實責任體系。領導班子成員及其他干部以身作則，當好表率，自覺遵守上級各項規定。委黨組堅持嚴明紀律與日常監督并重，做到抓常、抓早、抓細、抓牢。通過全體干部職工的努力，全年委機關和直屬企業沒有一起違法違紀（規）事件發生，實現了零違紀、零投訴、零查處、零通報，委黨風廉政建設“兩個責任”真正落到實處。二是健全黨內民主集中制。9月初，根據《中國共產黨黨組工作條例（試行）》有關規定，新制定委黨組12章近550余條制度。在黨組議事規則、重大事項決策、集體領導和分工負責等方面作出明確的規定，從制度上保證了權力在陽光下運行和民主集中制的貫徹落實。按照“集中領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”辦事程序，委領導干部都能模范做到副職分管、正職監管、集體領導、民主決策。三是認真開展“三嚴三實”專題教育。以踐行“三嚴三實”，爭做“兩為”干部為主題活動，促進領導干部想干事、干實事、干成事。將找準查實自身存在的“不嚴不實”問題貫穿專題教育的全過程，緊盯“不嚴不實”的問題和具體表現，認真分析原因，找準癥結根源。活動中，要求委領導干部到困難較多、情況復雜、矛盾集中的國有改制企業去解決信訪維穩等問題，到在隨央（省）企去解決生產經營中遇到的困難，到國資營運平臺去把脈問診，挖潛增效。通過專題教育，使領導干部受到教育、提高認識、轉變作風，不斷給力于本職工作。

2015年，市國資委在市委、市政府正確領導下，團結帶領國資系統廣大干部職工，緊緊圍繞“圣地車都”建設，不斷深化國資國企改革，大力發展混合所有制經濟，著力推進國有資本預算管理，努力探索國有資本運營新思路、新方法，積極構建以管資本為主的國資監管體制，依法監管取得新進展，全面完成年初制定的各項目標任務。

一、真抓實干，2015年國資監管亮點紛呈

按照“創新突破、積極進取，有為才有位”的總要求，我們科學謀劃，主動出擊，創造性地開展工作，成績可圈可點。

（一）國資規模和效益穩步增長。今年以來，全市國有企業的資產總量持續穩步增長。據統計，全市34家國有企業年末資產總額預計可達300億元，同比增長10.8%；市屬出資和參股企業預計實現利潤1.88億元，同比增長8%。國有資本經營預算收入繳庫首次突破2730萬元。從市屬國有企業經濟運行質量看，呈現出“三個特點”：一是企業經濟運行質量持續趨好。無論是凈資產收益率還是國有資產保值增值率，同比增長均超過10%，資產負債率控制在45%以內；二是企業融資渠道增多。除國家商業銀行融資近5億元外，新發債達13億元，還有15億元正在審批中，政府ppp投融資模式實現零的突破；三是國有平臺功能作用更加顯現。市城投等平臺公司在市政建設、市屬重點項目建設和城市基礎設施建設和改造中繼續發揮引帶作用，大大提升了城市的功能和品位。在借鑒XX市行政事業國有資產集中管理運營經驗的基礎上，市政府授權市城投公司對市直行政單位約15億元的房產和土地資產實行統一集中歸屬管理和運營，盤活了國有資產存量，為我市在新一輪經濟發展周期中贏得主動、搶得先機增添了新引擎。四大平臺公司下屬的參控股分子公司競爭作用逐漸顯現，功能逐漸放大，企業發展勢頭強勁。

（二）混合所有制經濟取得新進展。以央（省）企合作為主的混合所有制企業發展迅猛。全年新增混合所有制企業6家，超額完成《市政府工作報告》確定的5家目標，總數達到27家，資產總額達到220億元，同比增長10%。我市的“混”探索經驗得到省委常委、省委秘書長傅德輝的充分肯定。全國諸多的新聞媒體聚焦我市對混合所有制經濟進行專題報道，先后共刊發專題稿件18篇，新華每日電訊11月14日頭版登載我市作法。我委撰寫的《隨州發展混合所有制工業經濟的探索與思考》被省委全面深化改革領導小組在省《改革簡報》及省政府刊物上轉載，社會反響良好。我市混合所有制經濟之所以能取得如此成績，得益于市領導的高度重視、企業的積極參與、部門的支持配合，以及我委干部職工的勤苦工作。

（三）央（省）企合作及招商引資成效顯著。截止目前，我市與40家央企、6家省企建立了常態化對話溝通機制。新落戶隨州的央（省）企5家，總數達到39家，資產總額370億元，其中獨資的央（省）企15家，總資產近150億元。今年與3家央企新簽約合作協議，總投資近115億元，4家正在積極對接之中。已落戶在隨央（省）企全年新增投資達28.7億元。全年接待來隨考察的央（省）企領導共12批50余人次。組織市領導赴京拜訪2次，隨省國資委3次集中參加與央企對接洽談。我們還密切關注央企發展戰略動態，把“一路一帶”作為與央企合作的重要機遇，謀劃項目，精準對接，2次編制《隨州與央企項目》宣傳冊，收集各類項目36個，有的已經得到央企的認可，有的正在商議之中。

今年，委招商引資工作也取得較大突破。由我委主導并參與談判的正大集團投資24億元重組我市同星農業，中科復興集團投資6000萬元重組我市騰譽專汽兩項目已成功簽約，全年1億元招商引資任務超額完成。

（四）國有金融服務平臺健康發展。一是中小企業續貸周轉金在全省率先設立。創新思路，主動作為，設立由政府主導、企業參與的中小企業續貸周轉金。起草并報市政府下發《XX市中小企業續貸周轉金管理暫行辦法》。自今年4月份正式運營以來，資金池規模達1.3億元，合作銀行9家，截止12月底，已為全市90家企業“過橋”126次，周轉金額累計達11.6億元，為企業減少直接融資成本近4000萬元，解決了企業的燃眉之急，降低了企業融資成本，有效緩解我市中小企業資金壓力，受到企業家們的普遍歡迎和好評，取得良好的社會效益。二是市屬運營平臺公司初具規模。市鴻運國有資產運營公司集中持有市城投公司等4家市屬平臺類公司股本。通過資本運作，市屬國有出資企業總資產達到170億元，總資產三年年均增長10%以上，資產效益和作用發揮正在逐步放大。三是大地擔保公司穩步發展。政府投資2700萬元成立的國有控股擔保公司運行一年來，風險可控，業務從零起步，已為94家中小企業提供擔保貸款2.04億元，為眾多的中小微企業解決了融資難瓶頸，體現了政府服務小微企業的責任擔當。四是國有產權交易走在全省市州同行之首。交易項目由單一的國有產權產易拓展至涉訟資產拍賣、行政事業性資產處置、房屋中介等五類。完成年交易35筆，交易額3188萬元，實現國有產權交易凈收入50萬元。輔導隨州田豐農業等3家企業成功在武漢掛牌“新四板”，與5家企業簽訂推薦掛牌輔導協議。

（五）國企國資改革深入推進。以中央、省、市關于深化國資國企改革的文件精神為總攬，推動我市新一輪國資國企改革不斷縱深發展。一是在全省最先建立市屬平臺類企業領導人員分類管理基礎上，對競爭類企業領導人員也實行分類管理，實現了國企領導人員分類管理的全覆蓋。二是健全市屬國有企業領導班子綜合考核評價和任期目標管理體系，將市屬國企和領導班子完成綜合目標任務情況，首次納入年終與市直部門一并進行考核。三是構建市屬企業“4+n”的組織構架，初步形成4大主營平臺公司和若干分子公司的網狀立體結構，母與子公司經營各具特色，運營各有側重。四是平臺類國有出資企業的高層管理者全部與公務員身份脫鉤，由行政級別領導人換身企業經營者。將1家原事業單位轉變為ⅰ類平臺公司，市屬國有企業全部成為獨立的企業法人。五是企業內部普遍建立現代企業制度，成立了股東會、董事會、監事會、經理層以及企業黨組織，形成了“五會”有效運轉、各負其責，相互監督和制約的運行機制。完善市屬出資企業監事和財務總監委派制，13家市屬出資企業有8家落實監事由國資委委派，2家財務總監委任到位。六是科學謀劃市屬國有企業領導人薪酬考核管理辦法，從對市屬出資企業領導人和任期目標業績考核入手，設置考核指標，制定考核細則，合理確定考核權重，將企業領導人薪酬與企業經營業績和三年任期目標實際完成情況掛鉤，企業員工收入隨企業效益增長而提高。此項工作即將從明年元月起正式實施。

針對市屬國企的現狀，按照政企分開、政資分開的要求，加快推進公安系統所屬3家企業的脫鉤改制，目前已有2家脫鉤移交，1家已停業關閉。參與市專項改革領導小組，指導市交通局所屬九星運業公司完成整體改制的后續工作，該企業長達10年未解決的職工安置及資產處置等問題，將劃上句號。扎實推進湖北專汽的破產清算，企業的各類問題和矛盾均在改制專班的管控范圍，目前職工穩定，矛盾正在逐一化解，企業破產清算正在有序推進。

（六）國資監管水平進一步提升。在鞏固和完善國資國企改革成果的基礎上，牢牢把握職能定位，結合實際提出了我市國資監管的新模式和新方式。按照“有所為有所不為”的思路，以規范監管為主線，以產權關系為紐帶，以法人治理結構為依托，實現“三個轉移”。即由過去管人管事管資產向以管資本為主轉移；由過去微觀細節具體管理向宏觀把控轉移；由過去單一靠企業主管部門管理向國資和企業主管部門共同監管轉移。以制度規定為依據，把出資企業的經營行為引導在制度約束層面上，防止“老板”個人說了算；把企業的經營納入市審計局（或離任）審計范疇，防止出現審計盲區；把企業年終決算作為國資委完成市屬國有資本經營預算審計的依據，防止企業效益流失。通過監管、審計、制度約束，加大市屬出資企業的監督與指導，防止“三重一大”出現執行偏差，促進企業經營在監管中發展，在發展中壯大。

（七）改制企業遺留問題得到妥善解決。按照市委政府對維穩的總要求，我們把已改制和正在改制企業的維穩列入企業改制的頭等大事，把處理遺留問題的進度作為衡量工作的好壞的標準，用“四個注重”打牢維穩基礎。即注重在關鍵時期、重大節假日、各級“兩會”時期，改制企業干部職工的穩定，確保在此期間無群體上訪、無赴省進京纏訪；注重改制企業員工的正常訴求，對他們提出的合理化要求，想千方設百計尋求相關部門支持給予盡早解決；注重與改制企業所在社區搞好配合，充分發揮社區前哨窗口作用，深入了解社區員工疾苦，盡可能把問題和不穩定因素控制在社區內；注重對七類群體問題矛盾的化解，先易后難，力求將大事化小、小事化了，不出現問題反彈。積極參與市神鐘裝飾、洪磷化工、汽車拆解等改制企業遺留問題的處理與協調。耐心接待各類上訪20余次近400人次。改制企業維穩工作多次得到市領導肯定，有效維護了社會的穩定。

（八）“十三五”國有經濟發展規劃編制與時俱進。審時度勢，在認真總結“十二五”規劃完成情況的基礎上，科學謀劃編制委“十三五”國有經濟發展規劃。《規劃》從起草到定稿貫穿“創新”二字，前后易稿十余次，最終確定“構建一大體系，實現兩個目標，堅持三個并重，做好四篇文章”的發展思路，提出實現“四個翻番、四個確保、四個達到和四類人才”的發展目標，《規劃》既高瞻遠矚，又具可操作性。市委書記劉曉鳴在專題聽取我委《規劃》編制情況后，對《規劃》草案給予了充分肯定。

（九）黨建工作扎實開展。一是全面落實黨風廉政建設“兩個責任”和書記“第一責任人”責任。以作風轉變為突破口，將黨風廉政建設列入委黨組建設的重要組成部分，與日常工作同部署、同檢查、同考核。以從嚴治黨的政治責任和黨風廉政建設主體責任，分別與委領導干部、直屬企業負責人簽訂責任狀、層層壓實責任體系。領導班子成員及其他干部以身作則，當好表率，自覺遵守上級各項規定。委黨組堅持嚴明紀律與日常監督并重，做到抓常、抓早、抓細、抓牢。通過全體干部職工的努力，全年委機關和直屬企業沒有一起違法違紀（規）事件發生，實現了零違紀、零投訴、零查處、零通報，委黨風廉政建設“兩個責任”真正落到實處。二是健全黨內民主集中制。9月初，根據《中國共產黨黨組工作條例（試行）》有關規定，新制定委黨組12章近550余條制度。在黨組議事規則、重大事項決策、集體領導和分工負責等方面作出明確的規定，從制度上保證了權力在陽光下運行和民主集中制的貫徹落實。按照“集中領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”辦事程序，委領導干部都能模范做到副職分管、正職監管、集體領導、民主決策。三是認真開展“三嚴三實”專題教育。以踐行“三嚴三實”，爭做“兩為”干部為主題活動，促進領導干部想干事、干實事、干成事。將找準查實自身存在的“不嚴不實”問題貫穿專題教育的全過程，緊盯“不嚴不實”的問題和具體表現，認真分析原因，找準癥結根源。活動中，要求委領導干部到困難較多、情況復雜、矛盾集中的國有改制企業去解決信訪維穩等問題，到在隨央（省）企去解決生產經營中遇到的困難，到國資營運平臺去把脈問診，挖潛增效。通過專題教育，使領導干部受到教育、提高認識、轉變作風，不斷給力于本職工作。

（十）國資監管隊伍素質不斷提升。為適應管資本的總要求，注重對國資監管隊伍的學習與培訓。組織機關科室及直屬企業干部職工，既學習總書記及省市主要領導關于黨風廉政建設及廉潔自律等方面的重要講話精神，又吃透國資監管法律法規，提高科學監管、改革創新和應對復雜局面的能力。教育廣大干部職工切實轉變作風，規范個人行為，提高辦事效率，杜絕“庸懶散”，防止“四風”反彈，以實際行動爭做“兩為”好干部。通過努力，我們克服人少事多的現狀，無論在服務企業、精準扶貧還是萬名干部駐萬企等方面，都做出了積極的貢獻。一年來，我市的混合所有制經濟、續貸周轉金、國有產權交易、輔導中小企業在武漢掛牌“新四板”、央（省）企合作和融資服務平臺建設六項工作均走在全省市州同行的前列。但我們也應清醒地看到，由于我委組建時間不長，工作經驗不足，國有企業資產總量不大等因素，工作中還存在諸多不足和薄弱環節，表現在：

（一）國資監管的方式和方法還需創新，政企、政資一時難以分開，市屬出資企業還不能真正成為獨立的企業經營法人主體。

（二）市屬國有出資企業經營單一，依賴性強，企業缺乏實體經濟支撐，現金流量小，創新渠道窄，利潤總額低。

（三）政策環境優勢不明顯，央（省）合作難度加大，存在簽約多、落地少、缺乏大項目投入。

（四）國有改制和改制企業遺留問題尚未解決，新的問題不斷發生，企業維穩壓力加大。

（五）市鴻運公司運營機制尚未啟動，導致該公司資產閑置，國有運營平臺作用未得到真正發揮。

（六）對縣市區國資局國資監管工作指導不到位，聯系不緊密。以上問題，均需要引起我們的高度重視并認真加以解決。

二、務實創新，2016年國資監管任重道遠

2016年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化國企國資改革的推進之年，是“十三五”規劃實施的開局之年，更是推進國有企業轉型升級、結構調整和效益提升的關鍵之年。我們將在市委、市政府的堅強領導下，進一步解放思想、創新機制，不斷深化國資國企改革，完善以國資監管為核心的各項工作，不斷增強企業內生活力，盤活國有資產存量，不斷提升國有經濟在我市經濟發展中的地位，確保國有資產保值增值。

（一）創新三個機制，推進國資監管再上新臺階

1、創新以管資本為主的國資監管機制。推進國資監管全履蓋，特別是競爭類企業資產和經營性資產均應納入監管范圍。推進監管履職理念的“四個轉變”，即履職思維從單一監管向監管服務并重轉變；履職模式從單項突破向單位頂層設計轉變；履職重點從偏重平臺作用發揮向資本運作、實體帶動“雙轉驅動”轉變；履職目的從管人管事管資產向以管資本轉變。

2、創新企業所有權與經營管理權分離機制。在未能實現我市國有企業政企分開、政資分開之前，探索“三個監管方式”：即控制性監管，對競爭類企業或國資承擔控股股東角色的企業，對企業實行管人、管資產；參與型監管，國資委與企業主管部門共同監管，國資委管資本，企業主管部門管人、管事；指導型監管，對下級國資監管部門在政策和業務上進行指導，走活全市國資監管一盤棋。

3、創新防止國資流失的運行機制。圍繞國有資本的功能屬性，多點謀劃推進國有企業做大做強的舉措。要強化對出資人實施監督的制度規范，注重填補企業運行重要環節的監督制度空白，解決規章制度層面管理制度多、執行制度少的問題；推行企業監事和財務總監直接監督制度，完善企業監督體系，加大責任追究、強化制度落實，確保國有資產不流失。

（二）厘清三個思路，推動國企改革不斷深入

1、厘清建立健全現代企業制度的重要性。筑牢依法治企、依法監管、精細管理的基礎，推進國企進一步提高管控水平。加強規范的企業“五會”制度建設（股東會、董事會、經理辦公會、監事會、黨組織工作會），規范經營決策層的權力運作，提高科學決策能力。提高監事會監督的有效性，加大發現及糾正問題的整改力度。提高企業會計監管資產的參與度，完善公司制財務核算體制，健全企業債務管理預警機制，把企業容易出現的資金問題控制在萌芽狀態。加強對企業投資和項目的后續審計，進一步提高項目投資決策的科學性，使每個投資項目均能獲得合理回報。

2、厘清加強國企領導人薪酬管理與考核的必要性。啟動國有企業領導人經營業績考核，完善激勵約束機制。將企業領導人薪酬與企業、任期經營目標的效益和資產保值率掛鉤，將企業員工收入與企業當年利潤實現相結合，通過業績考核，增強對企業可持續發展的導向作用和企業領導人在國有資產保值增值中的責任感。實施對國企領導人薪酬預算，簽定目標責任書，用激勵約束和目標考核打破平均分配格局。嚴格控制企業領導人的職務消費，提高履行黨風廉政建設的自覺性。

3、厘清構建新型產業發展投融資平臺的迫切性。充分發揮市鴻運國有資產運營公司投融資平臺作用，整合各類資源，爭取將該公司納入市屬出資企業ⅰ類平臺管理。一是將市屬4家平臺類公司的注冊總資產全部歸屬于該公司，放大效應，尋求企業證券化融資；二是成立中小企業發展基金，投資2億元作政府引導資金，吸納社會資本，放大至3—5倍，使基金總額達到10億元，支持創業的中小企業發展；三是綜合運用鴻運公司資本，打造我市中小企業的“孵化器”和“蓄水池”，培育扶持一批小微企業發展壯大，通過橇動和孵化作用，培育一批新興產業。

（三）強化三個意識，激發國企強大內生活力

1、強化對企業重大事項的約束意識。健全完善市屬出資企業重大事項披露制度，對市屬出資企業重大決策、重要經營活動、重大財務等“三重一大”事項實施動態監督。規范企業在投資、證券上市、大額擔保貸款等事項的審核審批程序，對企業在經營決策上不干預。要積極培植企業創收、創利和現金流來源，為市屬國有資本經營預算收入提供保障。要正確確立國有企業獨立的市場主體地位，按市場化運作，實現企業自主經營、自負盈虧、自我約束、自擔風險、健康發展。

2、強化與央（省）企合作的“混合”意識。強力推動我市草根經濟、骨干企業參與新一輪央（省）企改革和發展，大力發展混合所有制經濟。圍繞加快推進新型工業化和轉型升級，切實把我市主導產業、骨干企業、優質資產推薦到央（省）企、知名企業集團和上市公司，讓“靚女先嫁”。力爭全年新增混合所有制企業5家，新簽約2家央（省）企，落戶的在隨央（省）企新增投入全年不少于20億元。強化對已在隨的央（省）企和混合所有制企業的服務，切實與他們交朋友、心連心，聽取他們的呼聲，幫他們排憂解難，真正使國資委成為在隨央（省）企和混合所有制企業的“娘家”和“保姆”。

3、強化對市屬平臺公司功能定位的創新意識。通過近幾年的運轉，我市平臺公司已基本形成“4+n”企業架構，為市政建設和城市發展做出了重大貢獻，但隨著業務發展的需要，平臺公司也應轉型升級。要根據各自定位，把未來的發展放在對實體經濟的控制和參與上，解決業務單

一、現金流缺乏和經營無后路的問題。要引導企業一手抓城市基礎設施建設，一手瞄準我市優質且有發展潛能的新型產業，有選擇性進行投資。要引導企業積極尋求多種融資渠道，在ppp模式、融資租賃、證券上市、借殼上市和與大集團資產重組上進行合作，跳出單一“建筑”業務，搞活企業經營。要引導企業如何把債務化解、土地資產處置變現當作盤活資產存量的重要途徑，變存量資產為活資金，從而激活企業內生活力。要整合市屬國企資源，聚焦優勢資產，提高企業運營實效，提升競爭實力，助推市屬企業走出一條更加寬闊的多元化經營新路子。

（四）突出三大舉措，致力提升金融服務平臺功能

1、突出放大續貸周轉金運營效應。讓更多的企業從中得到實惠，感受到政府對企業的服務。在提高現有資金運行質量和速度的前提下，爭取政府再增加5000萬元專項資金，使出資總額達到2億元，運營總額達到20億元以上，解決全市近300家企業急需的過橋資金，減少融資成本8000萬元，使政府這座連接企業的“方便橋”、“連心橋”越走越寬闊。

2、突出做大中小企業擔保業務。使我市唯一由政府出資控股的擔保公司真正為中小微企業解決融資難題。爭取政府增加實收資本金，使之達到1億元。尋求更多的商業銀行支持，放大擔保信用6—8倍。積極爭取省再擔保集團的支持，加盟該集團。規范操作，吸取其他公司的經驗教訓，嚴格控制擔保風險，把代償降到最低。通過努力，全年力爭實現擔保余額3億元。

3、突出做實國有產權交易業務。一是強化國有產權進場交易，抓住九星運業公司產權交易和公車改革契機，做大交易規模。二是繼續擴大產權交易范圍，把現有的五類交易做實做大，增加科技產品成果交易種類，使產權交易公司成為包羅萬象的交易場所，全年業務總量突破1億元。三是要積極尋求交易項目進場，細心解釋交易規則，陽光操作每筆交易。四是探索股權托管新路徑，重點做好2—3家企業的股權托管，積極配合專業的中介機構，讓2—3家企業在武漢掛牌“新四板”，為1家企業上市“新三板”做好前期輔導。

（五）圍繞三項工作，不斷樹立國資監管隊伍新形象

1、圍繞黨風廉政建設履行好“兩個責任”。開展形式多樣的廉政教育，提高機關干部的思想認識。要嚴肅紀律，筑牢反腐倡廉防線。深入開展“三嚴三實”活動，以問題為導向，促進干部作風根本好轉。要充分發揮黨組織的先鋒作用和領導干部的表率作用，引導干部樹新風、多謀事、多干事、干實事，把各項工作任務落實到實處。

2、圍繞履職清單確保監管不缺位不越位。一是制定以管資本為主的履職清單。清理國資監管審批事項，簡化工作流程，制訂履職清單，從而進一步規范權力運行。二是確定“1+n”制度體系。“1”就是《中央關于進一步深化國資國企改革實施意見》，“n”就是針對機關和市屬出資企業管理而制定下發的各項規章、制度。用“1+n”制度體系，規范干部和企業經營行為。要堅持不懈地抓好隊伍建設，密切做好與縣、市、區國資信息的共享和互通，深入開展“創先爭優”活動，大力推進學習型、創新型機關建設，使每名干部在工作實踐中大顯身手。

3、圍繞穩定維護企業改制成果。牢固樹立穩定壓倒一切的理念，切實履行對已改制和正在改制企業的穩定職責，將維穩納入改制企業工作重要議事日程，守護好屬于我委管控的維穩范圍，確保全年無群體上訪、無赴省進京纏訪事件發生。要配合市交通局等部門，做好九星運業公司后續改制和其他改制企業遺留問題的處理，科學制定維穩預案，提高可能發生群體上訪的警惕性，力爭使企業改制工作順利推進并圓滿完成。

總之，新的一年，新的要求。國資監管也賦予了我委工作新的內涵，責任重大，使命光榮。我們將在市委、市政府的正確領導下，在“五大理念”的統領下，在全體國資干部的齊心努力下，認真貫徹落實各級一系列國企國資改革精神，堅定信心，銳意進取、勇于擔當、不斷開拓、全力以赴地推進委各項工作再上新臺階，為我市經濟社會發展做出我們應有的貢獻。

第三篇：市國資委工作總結

國資委**年工作總結

（一）整合資源，增強國有資產實力

1、加快了企業改革重組的步伐。通過引入戰略投資者，采取聯合、兼并、合資合作、轉讓產權等方式，促進資源優化配置，調整產業結構。根據兵團司令辦公會精神，完成了石河子造紙廠跨區重組，其持有的ST天宏41.90%股權整體劃轉**師，實施東泉農場資產轉出上市公司，實現天

宏資產重組。推動西部牧業與花園乳業的產業重組升級，批準西部牧業使用超募資金收購花園乳業60%的股權，實現西部牧業從原奶供應商向終端消費品供應商的轉變。

2、做強做大國有企業，分別給天富集團、城建投資公司、國資公司、**團投資公司、肯斯瓦特投資公司等以收益、土地及貨幣資金的方式轉增資本金，為企業投資、經營帶來諸多便利。

3、盤活存量資產。今年以來，先后對天業、天富、天筑、國資公司及8個農牧團場的閑置資產進行處置，涉及資金**萬元，防止了資產的閑置浪費。通過整合資產，150與蘇州天來陽光、**種業、石總場與自然人都達成了合作意向。

（二）融資投資，發揮國資主導作用

一是將國資公司注冊資本金由15億元增加到**億元，使國資公司資產狀況明顯改善，提升了國資公司融資能力。

二是充分發揮天業、天富等集團公司及子公司融資功能。

三是拓寬融資渠道，通過發行企業債、短期融資券、中期票據、上市公司國有股權質押等融資工具。利用多層次資本市場融資，全年累計融資**億元。其中，國有企業融資38.9億元，擬上市公司融資1.87億元。具體分布是：國資公司成功發行6億元短期融資券，并以質押西部牧業股權的形式融資9000萬元；天業集團通過中國銀行間市場交易商協會向特定對象成功發行10億元融資券，并順利發行天辰化工6億元短期融資券，開發區發展總公司發行企業債6億元；天富集團、天富熱電分別發行5億元企業債和公司債。

（三）規范有序，國資監管效能進一步提升

1、產權管理更加規范。出臺《關于規范上市公司國有股東行為的若干意見》，上市公司國有股東行為更加規范，國有股權管理得到加強。嚴把公開轉讓信息發布審核關，國有產權交易監管更趨嚴格。全年共完成產權轉讓11項，轉讓金額合計**萬元。開展**企業國有產權處置專項檢查，涉及6家監管企業、14個農牧團場，經過連續幾年努力，師市國有產權轉讓基本實現“制度化、規范化、程序化”，特別是團場國有資產處置進場交易率大幅度提高，基本實現應進必進。建立14家中介機構組成的產權交易中介機構儲備庫并定期組織資格檢查。加強重大資產、疑難項目評估管理，全年共核準企業資產評估項目21個，涉及評估賬面凈資產6800萬元，評估后凈資產9500萬元，增值39%。

2、考核分配持續完善。積極完善新一輪企業經營者業績考核辦法，探索研究國有控股上市公司及其子企業經營者薪酬監管辦法。修訂出臺《國有及國有控股企業負責人經營業績考核辦法》及三家資本運營機構試行分類考核《國資公司負責人經營業績考核辦法》、《城建投資公司負責人經營業績考核辦法》及《信用擔保公司經營業績考核辦法》“一拖三”辦法。修改后的《辦法》兼顧企業應承擔的社會責任，充分體現績效上、薪酬上，績效下、薪酬下的原則。完成了201119家企業的經營者薪酬兌現工作。在集團、股份公司、子公司三級企業經營者薪酬監管方面，督促企業完善下屬企業的制度建設，加強和規范子企業經營業績考核及負責人薪酬管理工作，并建立子企業負責人薪酬兌現備案制度，促使企業正確評價經營業績，合理有據的兌現經營者薪酬。

3、統計評價及時跟蹤預測。加強經營形勢分析和企業財務動態監測；完善出資企業經營情況月報制度，堅持“月分析、季小結”，對運行異常指標實行“問詢制”，幫助企業防范風險；建立委領導和企業掛鉤聯系重點項目制度，全年深入企業調研指導20多次，協調解決難點問題18個，保證了出資企業生產經營向好回升。

4、監管力度不斷加大。與審計局、監察局共同對天富房產公司**至**主要經營指標完成情況、獎金計提及發放依據進行了調查、核實。重點對該公司在**年資產剝離過程中形成的資產溢價兌現獎金的情況進行核實，對違規超發獎勵進行了糾正。對天富集團、國資公司、西部農墾、白楊實業集團等4家國有獨資公司的的章程進行修訂，讓企業章程真正成立。要求5家上市公司國有股東建立內幕信息管理制度，建立內幕信息管理聯系人，規范上市公司國有股東內幕信息知情人管理及信息披露工作。

（四）資本證券化，助推企業上市取得進展

推進“資產資本化、資本證券化”，開展企業上市資源培育工作調研，提出分類分梯次推進企業上市計劃，以師市名義下發了《**市推進企業上市工作實施意見》。積極挖掘和培育上市后備資源，先后有10家企業進入自治區百家重點成長性企業名單。完成師

市首批上市后備企業申報、篩選和審批，并在石河子報、北疆晨報、石河子政府網等媒體予以公告。惠利節水和紅安生物順利完成增資擴股工作，實現融資1.15億元，其中惠利節水以每股3.3元引進新希望集團等戰略投資者和2家機構投資者，融資7700萬元，11月完成股份公司變更設立，明年初報國家證監會審核；紅安生物實現融資4500萬元。科神農機券商

已經進入，增資方案基本確定，預計引入外部投資注資**萬元，年底完成增資擴股。

（五）妥善處理“兩個問題”，確保和諧穩定

國有企業改制遺留及今年新增加的職教幼教退休教師待遇問題，都具有政策性強、涉及面廣、持續時間長的特點，為妥善處理，國資委一不推、二不拖，拉近距離解矛盾，暖語熱茶化怨氣，全年共接待來訪群眾780余人次，咨詢48人次。協助法院完成了綠洲大舜公司破產清算組關于拖欠職工相關費用的清理工作和退休人員醫保繳納工作以及破產過程中的相關事宜，收回改制欠繳改制費用120萬元，完成了離退休人員移交社區工作，使這一持續8年的群訪案件得到徹底解決。對石河子開發區神舟工貿公司等7家企業改制托管費用審核清理，實現了退休人員社會化管理。會同教育局、組織部、財政局、社保局等多家單位成立聯合工作組，嚴格按照政策標準和規定程序，確保對象不漏不多不錯，全部完成25名退休教師生活補貼的待遇落實。

（六）創先爭優，加強黨的建設工作

1、加強理論學習，夯實基礎。一年來，委黨委把加強理論學習作為提升機關干部隊伍政治素質、業務素質、工作水平和工作效率的一項重要舉措。全年集中學xxx自治區、兵團各級領導重要講話、會議精神等15場次，有重點的開展了深化作風建設年、創先爭優、組工干部大討論、第十三個黨風廉政教育月活動、貫徹《廉政準則》等專項教育活動。黨員干部撰寫心得體會60余份，制作板報專欄4期，訂閱黨報黨刊、理論書籍等學習材料6500余元。今年選派5批7人次外出學習考察培訓；安排企業負責人、業務骨干 20余人次外出參加業務技能培訓。通過有計劃的學習培訓，開闊了眼界、拓寬了思路，進一步明確了發展目標，為做好今年的各項工作提供了有力的保障。

2、強化機關效能，提升精神文明建設。與創先爭優相結合，把績效管理工作作為貫徹落實科學發展觀，推動國資監管工作的抓手和平臺，認真按照方案要求，分解目標任務，搭建二級任務考核、三級目標任務分解績效考評體系。經過努力，我委基本完成了師市確定的十一項績效考評作目標。同時，積極開展職工業余文化生活、革命歷史文化教育、互動聯動、扶貧濟困等內容豐富、形式多樣的精神文明創建活動，為**年全力再創自治區級文明單位稱號做好準備。

3、領導帶頭，深化勤政廉政。領導班子成員身體力行，嚴格遵守《黨員領導干部廉潔從政準則》，發揮領導干部的表率作用，帶頭執行各項規章制度。在層層簽訂廉政責任書的基礎上，完善機關各科室工作職能和崗位職責，制定相關規章制度，強化機關內部管理, 進一步提高工作效率，樹立機關工作人員的良好形象。

4、多措并舉，加強懲防體系建設。在去年對團場審核修訂“三重一大”制度的基礎上，今年對天業等部分國有企業的“三重一大”制度進行了審核。產權轉讓及資產處置抓好“規范程序、進場處置”的環節，確保了100%產權交易的保值增值率。企業績效考核在年初確定企業經營主要指標，年終實施企業經營業績的考核。對考核審計中發現的問題及時糾正、調整，爾后方對應考核指標數據提出企業負責人績效年薪的初步方案報師市審定后下達。既對企業領導人員的年薪發放起到了一定監督作用，又保證了績效年薪發放工作的公平、公正性；同時又防止了權屬企業弄虛作假冒領、多領的不廉行為。

第四篇：市國資委工作總結

一、今年以來主要工作

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在省國資委的指導下，市國資委帶領國資系統廣大干部職工，統一思想、轉變理念、調整重心，緊緊圍繞市委市政府“大投入、大建設、大發展”中心工作與整體部署，不斷提升服務意識與監管效率，做強做大國有投融資平臺，有力推動政府重點工程項目建設，積極服務我市經濟社會發

展，各項工作取得良好成效。

（一）全力推進國資公司投融資工作，打造政府性項目建設主平臺。

今年以來，我委根據市委、市政府大投資大建設大發展的中心工作，把引導推動國企投融資作為工作重點，專門成立推進國資公司投融資工作領導小組，發布《關于進一步加強各市級國資營運公司投資項目管理工作的通知》，全面建立市級國資公司投融資工作信息報送與分析制度，實施每月投融資情況和數據快報研判機制，及時了解與督促項目進展情況。同時，舉辦多期投融資專題培訓班，創新投融資人才保障機制，使國資公司的投融資能力顯著提升，成為市本級政府性投融資與建設的主要平臺。一是國資公司成為政府投資的主力軍。市級國資公司投資項目共計達到284個，投資計劃307.61億元，為去年實際完成投資額的250.3%，占今年政府投資計劃498億元的**%，全年實際完成投資額**億元，占市本級政府性投資總量的一半多。二是國企融資能力全面提升。市級國資公司融資方式從單一的間接融資向直接融資、混合型融資轉變。通過新的融資工具，如發行債券、票據貼現、金融信托等方式，為重大建設項目拓寬融資渠道。2012年，各國資公司全年實際融資**億元，啟動企業債券融資40億元，已發行16億元；啟動中期票據與短期融資券88億元，利用其他新型金融產品45.98億元。三是所承擔重大項目進展順利。會展中心三期即將完工，甬臺溫高速復線溫州段、溫州機場飛行區改擴建、溫州港狀元岙港區圍墾、黃龍商貿城、濱江廣場等重大項目全面開工或順利推進，繞城高速西南線設計圖和市域鐵路S1線工可報告獲批等，為溫州發展描繪出光明前景。四是積極支持金融改革。全力支持金投集團承擔金融改革平臺任務，幫助做好相關股權劃轉、調整“三定”方案，使之更好為國企提供金融服務。

（二）有效提升服務意識與履職能力，推動國有經濟平穩發展。

今年以來，由于國內外總體宏觀經濟形勢嚴峻，市場需求低迷、經濟下行風險超預期及溫州實體經濟較弱等原因，我市國資公司也不可避免受到重要影響，出現投資放緩，融資較難，經濟效益下滑等風險。對此，我委高度重視、積極應對，從規范監管與優化服務兩方面入手，加強了一系列工作措施：一是夯實國資監管基礎。啟動國家出資企業產權重新登記工作；積極創新產權監管機制，打造國有產權流轉“陽光工程”；完成2011全市資產評估統計工作，全市評估備案項目283項，評估核準項目4項，涉及資產評估值83.82億元，增值率177.14%。嚴格擔保管理，規范市級國資營運公司對外擔保。全面強化對國企財務運作和資金等的指導與管理，推動企業健全內部監督機制，規范國企資金管理運營。二是創新業績考核與薪酬管理。出臺業績考核和薪酬管理相關補充規定，建立業績考核“同升降”機制，將企業領導人員薪酬及職工工資總額與經營業績掛鉤，同時針對不同營運特點，設立分類單項獎，指導各國資公司全部完成對二級子企業**年業績考核和薪酬管理辦法的制訂與上報工作。根據**年考核結果，11家國資公司實際完成利潤合計9.74億元，為目標值140.50%；企業主要負責人平均薪酬**萬元，較*年增長了20%；實際發放工資總額*億元，全年在崗職工人均工資**元，同比增長17.27%，有效起到了業績考核的引導與激勵作用。三是優化服務品質。進一步完善委領導聯系國資公司和定期走訪調研制度，委領導班子成員全面深入企業調研協調企業投融資與生產經營中遇到的問題；以開展“五型”機關創建活動為契機，重新審查和全面機關辦事流程，簡化審批環節，全面推行即辦制和并聯審批；健全內部督察制度，對重點事項實行內部掛牌，強化跟進，以責任落實確保工作效率。四是加強信息管控。積極建立覆蓋各市級國資營運公司的國資監管信息化管理系統，逐步實現資產、財務等管理信息的聯網監督與同步監控。目前，該項目已通過市經信委審查與市發改委立項，進入招投標建設階段，建設內容包括主機及存儲系統建設、網絡及安全系統建設、業務應用系統開發和云管理平臺建設等，總投資估算**萬元，建設資金由市財力安排。截止**年底，溫州市級國資營運公司資產總額首次突破千億，達到**億元(不包括溫州銀行)，所有者權益488億元，累計實現營業收入176.68億元，利潤總額**億元，繳納稅費8億元。

（三）有序推進國企改革改制工作，理順國資國企管理運行機制。

第五篇：市國資委工作總結及工作計劃

市國資委工作總結及工作計劃

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，我委積極推進國資國企改革發展，不斷加強企業國有資產監管，努力實現保值增值，認真踐行“三嚴三實”，切實改進作風，進一步加強黨的建設，各項工作均取得了較好的成績。現總結如下：

一、2015年主要工作

（一）科學謀劃，扎實推進國資國企改革工作

為貫徹落實市委全面深化改革的工作部署，我委積極做好深化改革規劃工作，完成了一系列推動我市國資國企改革發展的政策性、規范性文件，扎實推進各項改革。一是完成《關于深化我市國資國企改革的意見》的起草工作。我委在深入企業開展調查調研的基礎上，經過集思廣益，科學論證和反復修善，起草了《關于深化我市國資國企改革的意見》已報市政府和市深改組審定通過。從體制機制上解決了制約國資國企發展的深層次問題，明確了我市國資國企改革的方向。二是完成《XX市黨政機關與所屬企業政企脫鉤工作實施方案》的起草工作，指導和協調有脫鉤任務的部門和單位有序推進我市黨政機關與所屬企業的脫鉤工作，協調成立了XX市黨政機關與所屬企業政企脫鉤工作領導小組，推動召開了全市脫鉤領導小組工作會議，研究部署全市脫鉤工作任務。我委完成了對21家黨政機關所屬企業的摸底調查工作。當前，大部分單位基本上能夠按時間要求完成第二階段的脫鉤工作任務。三是制定了《XX市國資委監管企業資產損失責任追究暫行辦法》規范性文件，防止國有資產流失，確保國有資產保值增值。四是根據國有老企業的實際情況，結合我市財力，采取分類管理措施推進企業改制和重組。按輕重緩急，積極推進企業改制和職工安置工作。完成了XX市城市開發投資集團的組建工作，協調完成了工商登記。完成了市第八建筑工程公司、市永業經濟發展公司公司職工安置收尾工作。

（二）加強國資監管，確保了國有資產的保值增值

牢牢把握國資監管的職責定位，從完善機制和規范程序入手，提升國資監管工作的前瞻性、針對性、協同性和有效性。健全公司的法人治理機構，及時調整市屬企業的董事會和監事會，配齊配強企業領導班子，督促企業完善內部管理，落實三重一大責任。協調處理對信達資產公司債權處置問題；修改與完善了企業負責人經營業績考核辦法及相關配套文件，對企業經營業績實行目標管理與考核，與四家投融資企業簽訂了2015年經營業績考核責任書；開展企業預算報表編制工作，推動企業加強預算管理，引導企業強化戰略目標管理，指導18家監管企業（含二級子公司）完成編制2015預算報表；扎實做好企業財務決算管理工作，聘請中介機構嚴格履行審計程序并公開發表意見，促進提高企業財務管理水平和會計信息質量，完成了7家重點監管企業財務決算報表審計工作。核準了北海竹林鹽場與北海南方海洋科技園區開發有限公司之間轉讓的土地的資產評估報告；北海海洋漁業總公司出售的34套公有住房的評估結果以及中房集團北海房地產開發公司職工住房的評估結果。加強國有資產的監管力度，印發了《關于規范市屬企業資產出租管理的暫行辦法》，規范國有資產出租行為，提高國有資產運營效益，確保國有資產保值增值。

（三）加大服務力度，支持企業做強做優

加大對企業服務力度，協助解決資產劃轉、集團組建和項目建設任務重及融資難等問題，支持企業做強做優。推動重大項目建設，督促市屬投融資平臺企業加快完成市委市政府下達的“四定”任務。支持企業通過與外部企業合作、入股、參股等方式優化股權結構，提升企業效益。市路港公司與中國石化天然氣有限責任公司、新奧燃氣發展有限公司的合資成立廣西北部灣新奧燃氣發展有限公司；與北部灣港股有限公司等共同合資成立廣西鐵山港東岸碼頭有限公司。通過爭取政策支持、盤活存量資產等方式，幫助欽北鐵路公司等企業化解債務風險，提升經營效益。支持有條件的企業探索發行企業債券和多元化經營來進一步壯大實力。市城投公司、路港公司、銀投公司2015（截止11月）共完成項目融資284800萬元，項目投資200200萬元，旅游集團預計完成經營總收入5000萬元。

（四）抓好安全生產和信訪工作，維護社會和諧穩定局面

牢固樹立“以人為本，科學發展，安全發展”的理念，切實履行好安全生產第一責任人職責，將職工生命安全和社會和諧穩定作為重中之重抓緊抓好。在工作中嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”責任制，與監管企業簽訂了安全生產責任書。開展國資系統安全隱患大檢查大整治活動，查出安全隱患34處，已全部完成整改。召開安全生產例會，并布置汛期、強降雨期、節假日期間安全生產工作；舉行安全生產消防演練活動，參加人數700人次；組織監管的13家在產企事業單位參加咨詢日活動，散發宣傳單，展出板報，加大安全生產宣傳，進一步增強企業職工安全生產意識。一年來，委監管企業未發生重大安全生產事故。進一步完善信訪接訪機制，組織做好接訪工作，專題研究信訪事項，主動到企業溝通了解情況，及時化解矛盾，努力從源頭上解決信訪職工提出的問題。2015年我委共接待上訪職工53人次，回復信訪件16件，一年來委監管企業未發生進京赴邕大規模集體上訪和群體性突發事件，確保了社會和諧穩定局面。與此同時，抓好春節解困慰問工作，給23家企業困難職工發放了解困金共56萬元;籌措67.7萬元，解決了25名職工墊付養老保險金的問題。牽頭先后解決了21名符合條件國有企業辦職教幼教機構退休教師的待遇問題。

（五）切實抓好黨建工作，踐行“三嚴三實”

認真抓好黨委中心組理論學習和干部教育培訓工作，深入學習十八屆四中、五中全會精神和總書記系列重要講話精神；組織學習十八屆中央紀委五次全會精神和自治區十屆紀委六次全會和XX市十屆紀委五次全會精神，組織黨員觀看《鄧小平登黃山》等教育電影，開展多種形式的學習教育，進一步提高了黨員干部的思想認識，加強廉政教育，嚴肅紀律，牢筑道德防線。認真組織開展“三嚴三實”專題教育活動，鞏固群眾路線教育實踐活動成果，落實全面從嚴治黨，繼續抓好存在問題的整改落實。加強黨風廉政建設，圍繞公正執法、政務公開、服務質量、轉變工作作風、廉潔自律、整改落實等六個方面組織開展黨風廉政工作，制定下發《2015年XX市國資委紀檢監察工作要點》和《XX市國資委2015年黨風廉政任務的分工方案》，促進本系統黨風廉政建設工作的開展。加強企業黨組織建設，認真開展黨員發展和黨費收繳工作專項檢查，開展好七一前慰問困難黨員和老黨員活動。積極按照上級要求，積極開展好干部選拔任用、工資福利等各項人事工作。

（六）完成市委市政府部署的其他重要任務

我委高度重視，狠抓落實市委市政府部署的其他重要任務。一是督促平臺公司完成市政設施移交工作。為加快完成市政設施移交工作，我委牽頭起草了《XX市城市道路、橋梁、排水、照明、綠化工程移交管護和道路保潔方案》并上報市政府審議通過后實施。經過協調和督促，各平臺公司依據《方案》已按要求完成了移交工作。二是統籌部署，落實全面推進全國文明城市創建工作。我委通過召開工作會議，統籌部署，周密安排，層層動員和宣傳，在國資系統營造了良好的創城活動氛圍。各監管企業認真落實門前三包責任制，扎實落實全面推進全國文明城市創建工作。市場中心通過加強檢查力度，定時通報整改情況等措施，做好集貿市場專項整治工作，為市民創造一個衛生、整潔的集貿市場環境。三是明確責任，有序推進精準扶貧工作。我委對精準扶貧任務進行再分解、再細化，把責任層層落實到具體人、具體事。根據市委的統一部署和安排，我委及時抽調專人組建了由市國資委領導為組長的定點扶貧精準識別工作隊。全體成員在參加了自治區、市、縣和鄉鎮分別組織的業務培訓后，進一步明確了精準識別任務要求和熟識了工作方法。目前，工作隊已深入扶貧點開展精準識別工作，各項工作有序推進。

二、存在的問題

（一）困難企業職工安置資金缺口大

19家未改制企業中，在職人員242人，下崗人員1500人，退休人員1699。待安置人數3441人，只有土地資產的14家,沒有土地資產的5家；屬于無資產企業有5家。有土地等資產的有14家，但多家企業土地已被查封，或抵押，或者被法院裁定給債權人。除2家尚能正常經營外，其余企業基本上處于停產、半停產狀態，整體上已資不抵債，經營困難。由于大多數企業長期欠繳職工養老、醫療等社保費，再加上發放經濟補償金和解決一些歷史遺留問題，經初步測算，截止2015年，所需安置費約26528.25萬元，且每延遲1年，所需安置資金總額將增加3000萬元左右，難度甚大。

（二）市屬平臺公司面臨轉型困難

2009年，市委市政府對市屬平臺公司進行了規范整合，確定其主要任務是承擔城市基礎設施和公共服務設施融資和建設任務。經過幾年運轉，平臺公司雖然為北海基礎設施建設和經濟社會發展做出了較大貢獻，但也出現了資產質量差、融資難度增大、政策限制多等問題。特別是《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號）明確規定政府的債務不能通過企業舉借后，平臺公司也應進行轉型。雖然今年5月份《國務院辦公廳轉發財政部人民銀行銀監會關于妥善解決地方政府融資平臺在建項目后續融資問題的通知》（國發〔2015〕40號）對在建項目后續融資問題進行相關規定，但是市屬平臺公司將面臨著如何轉型發展、轉型后原來的債務如何處理以及如何處理與其他投資者合作關系等難題。

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，我委積極推進國資國企改革發展，不斷加強企業國有資產監管，努力實現保值增值，認真踐行“三嚴三實”，切實改進作風，進一步加強黨的建設，各項工作均取得了較好的成績。現總結如下：

一、2015年主要工作

（一）科學謀劃，扎實推進國資國企改革工作

為貫徹落實市委全面深化改革的工作部署，我委積極做好深化改革規劃工作，完成了一系列推動我市國資國企改革發展的政策性、規范性文件，扎實推進各項改革。一是完成《關于深化我市國資國企改革的意見》的起草工作。我委在深入企業開展調查調研的基礎上，經過集思廣益，科學論證和反復修善，起草了《關于深化我市國資國企改革的意見》已報市政府和市深改組審定通過。從體制機制上解決了制約國資國企發展的深層次問題，明確了我市國資國企改革的方向。二是完成《XX市黨政機關與所屬企業政企脫鉤工作實施方案》的起草工作，指導和協調有脫鉤任務的部門和單位有序推進我市黨政機關與所屬企業的脫鉤工作，協調成立了XX市黨政機關與所屬企業政企脫鉤工作領導小組，推動召開了全市脫鉤領導小組工作會議，研究部署全市脫鉤工作任務。我委完成了對21家黨政機關所屬企業的摸底調查工作。當前，大部分單位基本上能夠按時間要求完成第二階段的脫鉤工作任務。三是制定了《XX市國資委監管企業資產損失責任追究暫行辦法》規范性文件，防止國有資產流失，確保國有資產保值增值。四是根據國有老企業的實際情況，結合我市財力，采取分類管理措施推進企業改制和重組。按輕重緩急，積極推進企業改制和職工安置工作。完成了XX市城市開發投資集團的組建工作，協調完成了工商登記。完成了市第八建筑工程公司、市永業經濟發展公司公司職工安置收尾工作。

（二）加強國資監管，確保了國有資產的保值增值

牢牢把握國資監管的職責定位，從完善機制和規范程序入手，提升國資監管工作的前瞻性、針對性、協同性和有效性。健全公司的法人治理機構，及時調整市屬企業的董事會和監事會，配齊配強企業領導班子，督促企業完善內部管理，落實三重一大責任。協調處理對信達資產公司債權處置問題；修改與完善了企業負責人經營業績考核辦法及相關配套文件，對企業經營業績實行目標管理與考核，與四家投融資企業簽訂了2015年經營業績考核責任書；開展企業預算報表編制工作，推動企業加強預算管理，引導企業強化戰略目標管理，指導18家監管企業（含二級子公司）完成編制2015預算報表；扎實做好企業財務決算管理工作，聘請中介機構嚴格履行審計程序并公開發表意見，促進提高企業財務管理水平和會計信息質量，完成了7家重點監管企業財務決算報表審計工作。核準了北海竹林鹽場與北海南方海洋科技園區開發有限公司之間轉讓的土地的資產評估報告；北海海洋漁業總公司出售的34套公有住房的評估結果以及中房集團北海房地產開發公司職工住房的評估結果。加強國有資產的監管力度，印發了《關于規范市屬企業資產出租管理的暫行辦法》，規范國有資產出租行為，提高國有資產運營效益，確保國有資產保值增值。

（三）加大服務力度，支持企業做強做優

加大對企業服務力度，協助解決資產劃轉、集團組建和項目建設任務重及融資難等問題，支持企業做強做優。推動重大項目建設，督促市屬投融資平臺企業加快完成市委市政府下達的“四定”任務。支持企業通過與外部企業合作、入股、參股等方式優化股權結構，提升企業效益。市路港公司與中國石化天然氣有限責任公司、新奧燃氣發展有限公司的合資成立廣西北部灣新奧燃氣發展有限公司；與北部灣港股有限公司等共同合資成立廣西鐵山港東岸碼頭有限公司。通過爭取政策支持、盤活存量資產等方式，幫助欽北鐵路公司等企業化解債務風險，提升經營效益。支持有條件的企業探索發行企業債券和多元化經營來進一步壯大實力。市城投公司、路港公司、銀投公司2015（截止11月）共完成項目融資284800萬元，項目投資200200萬元，旅游集團預計完成經營總收入5000萬元。

（四）抓好安全生產和信訪工作，維護社會和諧穩定局面

牢固樹立“以人為本，科學發展，安全發展”的理念，切實履行好安全生產第一責任人職責，將職工生命安全和社會和諧穩定作為重中之重抓緊抓好。在工作中嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”責任制，與監管企業簽訂了安全生產責任書。開展國資系統安全隱患大檢查大整治活動，查出安全隱患34處，已全部完成整改。召開安全生產例會，并布置汛期、強降雨期、節假日期間安全生產工作；舉行安全生產消防演練活動，參加人數700人次；組織監管的13家在產企事業單位參加咨詢日活動，散發宣傳單，展出板報，加大安全生產宣傳，進一步增強企業職工安全生產意識。一年來，委監管企業未發生重大安全生產事故。進一步完善信訪接訪機制，組織做好接訪工作，專題研究信訪事項，主動到企業溝通了解情況，及時化解矛盾，努力從源頭上解決信訪職工提出的問題。2015年我委共接待上訪職工53人次，回復信訪件16件，一年來委監管企業未發生進京赴邕大規模集體上訪和群體性突發事件，確保了社會和諧穩定局面。與此同時，抓好春節解困慰問工作，給23家企業困難職工發放了解困金共56萬元;籌措67.7萬元，解決了25名職工墊付養老保險金的問題。牽頭先后解決了21名符合條件國有企業辦職教幼教機構退休教師的待遇問題。

（五）切實抓好黨建工作，踐行“三嚴三實”

認真抓好黨委中心組理論學習和干部教育培訓工作，深入學習十八屆四中、五中全會精神和總書記系列重要講話精神；組織學習十八屆中央紀委五次全會精神和自治區十屆紀委六次全會和XX市十屆紀委五次全會精神，組織黨員觀看《鄧小平登黃山》等教育電影，開展多種形式的學習教育，進一步提高了黨員干部的思想認識，加強廉政教育，嚴肅紀律，牢筑道德防線。認真組織開展“三嚴三實”專題教育活動，鞏固群眾路線教育實踐活動成果，落實全面從嚴治黨，繼續抓好存在問題的整改落實。加強黨風廉政建設，圍繞公正執法、政務公開、服務質量、轉變工作作風、廉潔自律、整改落實等六個方面組織開展黨風廉政工作，制定下發《2015年XX市國資委紀檢監察工作要點》和《XX市國資委2015年黨風廉政任務的分工方案》，促進本系統黨風廉政建設工作的開展。加強企業黨組織建設，認真開展黨員發展和黨費收繳工作專項檢查，開展好七一前慰問困難黨員和老黨員活動。積極按照上級要求，積極開展好干部選拔任用、工資福利等各項人事工作。

（六）完成市委市政府部署的其他重要任務

我委高度重視，狠抓落實市委市政府部署的其他重要任務。一是督促平臺公司完成市政設施移交工作。為加快完成市政設施移交工作，我委牽頭起草了《XX市城市道路、橋梁、排水、照明、綠化工程移交管護和道路保潔方案》并上報市政府審議通過后實施。經過協調和督促，各平臺公司依據《方案》已按要求完成了移交工作。二是統籌部署，落實全面推進全國文明城市創建工作。我委通過召開工作會議，統籌部署，周密安排，層層動員和宣傳，在國資系統營造了良好的創城活動氛圍。各監管企業認真落實門前三包責任制，扎實落實全面推進全國文明城市創建工作。市場中心通過加強檢查力度，定時通報整改情況等措施，做好集貿市場專項整治工作，為市民創造一個衛生、整潔的集貿市場環境。三是明確責任，有序推進精準扶貧工作。我委對精準扶貧任務進行再分解、再細化，把責任層層落實到具體人、具體事。根據市委的統一部署和安排，我委及時抽調專人組建了由市國資委領導為組長的定點扶貧精準識別工作隊。全體成員在參加了自治區、市、縣和鄉鎮分別組織的業務培訓后，進一步明確了精準識別任務要求和熟識了工作方法。目前，工作隊已深入扶貧點開展精準識別工作，各項工作有序推進。

二、存在的問題

（一）困難企業職工安置資金缺口大

19家未改制企業中，在職人員242人，下崗人員1500人，退休人員1699。待安置人數3441人，只有土地資產的14家,沒有土地資產的5家；屬于無資產企業有5家。有土地等資產的有14家，但多家企業土地已被查封，或抵押，或者被法院裁定給債權人。除2家尚能正常經營外，其余企業基本上處于停產、半停產狀態，整體上已資不抵債，經營困難。由于大多數企業長期欠繳職工養老、醫療等社保費，再加上發放經濟補償金和解決一些歷史遺留問題，經初步測算，截止2015年，所需安置費約26528.25萬元，且每延遲1年，所需安置資金總額將增加3000萬元左右，難度甚大。

（二）市屬平臺公司面臨轉型困難 2009年，市委市政府對市屬平臺公司進行了規范整合，確定其主要任務是承擔城市基礎設施和公共服務設施融資和建設任務。經過幾年運轉，平臺公司雖然為北海基礎設施建設和經濟社會發展做出了較大貢獻，但也出現了資產質量差、融資難度增大、政策限制多等問題。特別是《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號）明確規定政府的債務不能通過企業舉借后，平臺公司也應進行轉型。雖然今年5月份《國務院辦公廳轉發財政部人民銀行銀監會關于妥善解決地方政府融資平臺在建項目后續融資問題的通知》（國發〔2015〕40號）對在建項目后續融資問題進行相關規定，但是市屬平臺公司將面臨著如何轉型發展、轉型后原來的債務如何處理以及如何處理與其他投資者合作關系等難題。

三、2016年的工作計劃(一)工作目標

緊緊圍繞全市中心工作和國有資產保值增值目標，做好國資國企改革規劃，繼續深化國資國企改革，加快完成黨政機關與所屬企業脫鉤任務；創新國有資產監管方式，拓寬融資渠道，推動企業轉型發展；穩步推進國有企業改制和職工安置工作；繼續抓好安全生產和維穩工作，維護社會和諧；繼續加強和改進黨的建設，充分發揮國企黨組織政治核心作用。

（二）主要任務及措施

1.繼續抓好深化國資國企改革工作 扎實做好調研，了解實情，研究起草出臺《關于深化我市國資國企改革的實施意見》的相關配套政策和措施，貫徹落實深化國資國企改革的各項工作任務。加快完成黨政機關與所屬企業脫鉤工作，催促有脫鉤任務的單位加快完成清產核資、審計工作，待我委審核后上報市委市政府審定，同時積極做好脫鉤企業的接管工作，確保按期完成脫鉤任務。加快修改完善《XX市本級國有企業布局與機構調整方案》，上報市委市政府審定，推進優化國企布局和結構調整。加快修改完善《XX市國資委履行出資人職責企業負責人薪酬管理暫行辦法》，上報市委市政府審定，進一步規范國有企業負責人薪酬管理。編寫了《XX市人民政府國有資產監督管理委員會行政權力事項清理匯總表》、《XX市人民政府國有資產監督管理委員會部門責任事項登記表》和《XX市人民政府國有資產監督管理委員事中事后監督管理制度》，如今已按照反饋的意見完成修改，并上報市推行政府部門權力清單制度工作領導小組辦公室。

2.做好企業改制和職工安置工作

在鞏固已經取得的改制基礎上，繼續有序推進我市國有企業改制。遴選條件成熟的市直企業，推動改制和職工安置工作，協調相關部門做好改制資金籌集工作。加大對已改制企業的指導，通過督促檢查，及時發現問題、提出整改方案并及時整改，建立和完善企業各項管理制度，確保已改制企業規范管理。

3.創新監管方式，繼續做好國有資產保值增值工作 探索以管資本為主加強國資監管的方式方法，加強國有企業戰略規劃、發展目標、公司治理、考核分配和風險控制等方面的管理，構建科學合理的國資監管體系。完善國有資本經營預算制度，在2015年試編國有資本經營預算的基礎上，逐漸發揮國資預算對促進企業發展和解決歷史遺留問題的保障作用。繼續做好重點監管企業績效管理考核工作，細化完善考核指標，落實與監管企業簽訂經營業績考核責任書。加大企業財務監督工作，規范企業的國有資產統計報表、企業預決算報表和財務快報工作的編制和審計工作，逐步建立全面、系統的國有企業信息管理庫，并對我市國有企業的經濟效益和財務狀況進行分析、評價。

4.支持和服務投融資企業加快發展

充分利用政策資源，拓寬融資渠道，加快推進市屬投融資企業項目的投資和建設進度。引導企業合理控制債務和負債結構。繼續推進重大事項監管制度，切實履行好出資人職責。按照有關政策、文件和規定，進一步理順好管理關系，做好企業負責人的業績考核工作，加快推行并認真落實重大事項報告制度、國有產權代表報告制度及合理性、合規性審批工作制度

5.繼續抓好安全生產和穩定工作，維護社會和諧

按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，把做好安全生產工作放在突出位置來部署、落實。落實安全生產工作責任制和責任追究制，加強對監管企業安全生產的經常性監督檢查，促進監管企業落實安全生產方針政策及有關法律法規，確保企業安全生產。認真做好職工信訪接待工作，依法維護職工合法權益，切實解決好職工最關心、最直接、最現實的利益問題，為企業改制發展營造良好的環境。加大對信訪案件的督查督辦力度，處理好信訪突出問題，落實好信訪隱患排查調處機制，健全和完善信訪工作目標管理考核體系。

6.繼續抓好基層黨建工作，充分發揮國企黨組織政治核心作用 按照市委的部署和要求，繼續鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，督促監管企業推進各項建章立制、整治整改工作的落實；繼續扎實開展“三嚴三實”專題學習研討，通過以領導干部自學、集中研討、開展正反面教育、深入調查研究等多種多種形式抓好宣傳教育工作；著力抓好企業領導班子建設，充分發揮企業黨組織政治核心作用，不斷完善公司法人治理結構，建立健全企業領導人員教育培養、選拔任用和監督激勵機制；抓好黨風廉政建設。進一步加強國有企業黨風廉政建設，深入開展黨風廉政宣傳教育，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行中央“八項規定”，堅決反對“四風”，著力抓好源頭治腐，重點行業檢查防范，不斷加強對企業領導人員特別是主要負責人的監督，促進企業領導人員廉潔從業。