第一篇：衡水市國資委2010年工作總結及2011年工作安排

衡水市國資委2010年工作總結及2011年工作安排

2011年3月

2010年是國企改制工作取得全面勝利的收官之年，也是謀劃我委工作重心由國企改制向國資監管轉移之年。我委在市委、市政府的領導下，認真貫徹市委、市政府的決策部署，以科學發展觀為指導，積極適應新形勢，謀求新突破，進一步解放思想，攻堅克難，開拓創新，各項工作取得了較好的成績。

一、2010年工作總結

1、全力做好系統內企業改制收官工作

2010年以來，委屬重點、難點企業，遠大集團、電池集團、針織廠、金虎化紡總廠及昊德醫藥科技公司經過省、市產權交易中心公開掛牌轉讓，都征集到意向受讓方，通過資格審查等一系列嚴謹細致的工作，與受讓方簽訂了國有產權轉讓合同。除老白干、機械供銷公司按市政府要求暫緩改制外，其他委屬企業改制工作基本完成。

一是領導掛帥，健全組織，全力推動。國資委監管企業多屬于歷史長、包袱重、人員多的老國企，改制工作推進過程中難度極大，為確保任務完成，我委根據納入改制目標的企業總數，設10個駐企工作組，組長均由委領導擔任，專門負責分包企業的各項改制推進工作。在成立駐企工作組后，深入企業，摸清企業底數，根據企業具體情況制定出分類推進的思路，為推進我委所屬企業改制奠定了基礎。二是落實責任，嚴格調度，著力推進。為確保任務完成，我委進一步明確了每個組、每個人的具體目標、任務和責任并與其簽訂了目標責任狀，工作組成員進駐企業開展工作。與此同時，建立了嚴格的調度制度，對所屬企業實行倒排時間、掛圖作戰、定期要帳的方式，三天一抽查，每周一調度。對于沒有按期完成某一環節的責任科室，進行全委通報，有力地推進了改制進程。三是立足實際，因企施策，多措并舉。

1、立足戰略重組，吸引外部資金，大膽借助外力推進企業改制，積極尋求具有實力的戰略合作者通過重組實現企業產權多元化，促進企業做大做強，為企業發展注入新的生機和活力。衡水遠大集團作為市屬改制的重點，兩年來我們與國內外十幾家企業進行了艱苦的談判與深入考察，最終征集到意向受讓方成功受讓。金虎化紡公司、昊德公司也是通過上述方式最終由具有實力的民營企業成功受讓。

2、抓破產，打通道，盤活生產要素。對于系統內的“三無兩有”（即無資產、無場地、無經營、有債務、有人員）企業，資不抵債，停產、半停業等救活無望企業，把實施依法破產作為一種重要的改制方式，充分利用現有政策，盡快了斷職工身份，打通其退市通道。

3、盤活土地，增加收益，破解改制瓶頸。對資產有缺口但有土地的企業，一方面通過采取將企業土地向政府申請調規變性，差價返還企業改制的辦法，最大限度盤活企業土地資產，促進企業順利改制。另一方面通過政府收回后按城市規劃，調整企業土地的用途，將工業用地變更為住宅用地，通過招拍掛實現變現，來彌補改制成本的不足，破解改制的瓶頸制約，促使企業成功改制。

2、國有資產監管體制機制不斷完善 一是委監管企業經濟運行形勢良好。其中，衡水老白干（釀酒）集團有限公司堅持“做名牌、重實效、抓項目、節能耗”的發展思路，取得了不俗的成績。2010年1－11月份，衡水老白干集團白酒銷售量為1.6萬噸，產品價格漲幅在3.8％至17.9％，中高檔酒銷量的增加直接帶動銷售收入的增長。截至11月底，實現銷售收入9.8億元，比上年同期增長48.2％；實現利潤總額5296.0萬元，比上年同期增長12.5％；上繳稅金1.7億元，比上年同期增長7.9％。二是做好業績考核與薪酬兌現工作。對老白干集團和機械供銷公司進行了2009年度經營業績專項審計。審計過程中，我們嚴格要求，嚴肅紀律，規范操作，企業的《審計報告》經專家審核論證后，提交主任辦公會對審計結果進行確認。在此基礎上，依據《業績考核辦法》與《薪酬管理辦法》形成經營業績考核報告，兌現了兩家企業2009年度的薪酬。三是認真做好產權登記工作。通過產權登記、年檢工作確認產權關系，及時掌握我市國有資本分布情況。2010年我委辦理占有登記4戶，變更登記4戶，注銷登記21戶，年檢311戶（其中，市直120戶；縣市區191戶）。國家資本188762萬元（其中，市直73699萬元；縣市區115063萬元），國有法人資本35766萬元，非國有法人資本9972萬元，外商資本2875萬元，個人資本7077萬元。其中，國家資本占實收資本總額的77.22%，相比去年下降1.02%。四是嚴格審批抵押貸款。2010年共辦理抵押借款項目9項，抵押資產總額34800.55萬元，借款總額26170萬元。河北省衡水市機械工業供銷總公司兩次抵押借款展期項目和抵押借款項目、河北衡水遠大集團有限公司抵押借款項目、衡水老白干（集團）天豐房地產開發有限公司抵押借款項目、衡水生態城開發建設投資有限公司抵押借款項目等，全部履行了申請、評估、登記備案的審批程序，并在批文中規定，如到期企業不能償還貸款需處置抵押物，需通知我委，防止了低價處理現象的發生。五是規范產權轉讓。2010年，完成產權、股權轉讓項目5項，全部為進場交易，實現轉讓收益13447萬元。遠大集團、電池集團、針織廠、金虎化紡總廠、昊德醫藥科技公司五家企業完成改制，并分別與受讓方簽訂了轉讓合同。五家企業中有三家是由原企業之外的自然人受讓的。面對這一新現象，我委在積極做好改制企業的資產評估、資產處置、產權交易等工作的同時，還針對不同企業的不同情況，采取了積極有效地工作措施，制定詳實細致的《交接方案》，對交接過程中可能出現的問題做好預案，并逐一制定應對措施。建立了專門的工作機構，將我委有關領導、有關科室、有關人員納入交接工作機構中，有的企業甚至將市政府領導和有關部門也吸收進來，使交接工作平穩、有序、順利地完成。六是做好縣級國資監管體制的摸底工作。按照省國資委《關于做好全省縣級國資監管體制改革研究會議有關準備工作的通知》要求，我委對我市下轄11個縣市區國資監管體制情況進行摸底調查，并走訪了先進縣市。通過此次調查，完成了省國資委交付的工作任務，加深了對我市11個縣市區國資監管部門的了解，為指導縣級國有資產監管工作奠定了基礎。

3、黨建工作扎實開展

一是創先爭優活動穩步推進。今年4月份以來，按照中央及省市委的統一安排，組織機關和系統內企業黨組織及全體黨員開展了“創先爭優”活動，結合我系統實際制訂了《關于在市國資委系統基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施方案》，組織召開了動員大會。并根據實施方案中各階段的內容、步驟所要作的工作及時進行安排，編發簡報6期，完成了創先爭優宣傳欄、專欄制作5期，指導督促系統內企業制作宣傳標語200多條幅，濃厚了活動氛圍。二是理順改制企業黨組織歸屬。經與市委組織部、市直“兩新”工委溝通協調，將27家改制與破產關停企業的黨組織隸屬關系劃歸市委市直“兩新”工委，從而理順了改制企業黨組織的管理。三是企業班子建設工作。對企業班子及班子成員進行了年度考核，做出了客觀公正的評價，通過考核激發了企業干部的積極性和責任感，為領導決策提供了依據。四是黨員隊伍建設工作。今年以來預審發展黨員材料81份，完成新黨員發展的黨的基本知識考試、預審、談話、公示、審批等程序，嚴把了黨員隊伍的入口關，保證了新發展黨員的質量并做到了及時把各崗位的優秀分子吸收到黨的隊伍中來。五是老干部工作。按時組織機關老干部政治學習及活動的同時，組織了離退休干部衡水湖一日游。完成了改制企業老干部待遇的審查與落實，完成了部分改制企業離休干部統籌外費用及遺屬生活補助的申報、審核、撥付。接待老干部來電來訪30余人次，做到了問題解決在基層，矛盾及時化解。

4、黨風廉政建設進一步增強

一是認真落實領導干部廉潔從政工作，委黨委召開貫徹實施《廉政準則》專題民主生活會，認真學習《廉政準則》，對照《廉政準則》開展自查自糾，廉潔從政自覺性進一步提高。二是深入推進干部作風建設，不斷優化政風行風，提高工作效能。在機關開展了評議機關、評議科室、評議中層干部、評議工作人員“四評活動”，組織攻堅克難、解困幫扶，深入落實十個嚴禁、三十個不準，解決國資監管、國企改革等難點熱點問題，為企業和職工群眾辦實事好事100多件。三是突出重點，把握關鍵，扎實推進國有企業權力監控機制建設模式化運行工作。按照全市統一安排部署，我委積極探索創新，切實抓好所屬國有企業權力監控機制建設模式化運行。組織相關企業到冀中能源峰峰集團參觀學習，在學習借鑒的同時，緊密結合我市國企實際，建立形成具有我市國企特色的權力監控模式化運行機制。國企權力監控機制建設取得積極成效，各企業緊密結合“三重一大”決策制度落實，建立形成了黨委、董事會、黨政聯席會、總經理辦公會四大決策機制，物資采購、工程項目、產品銷售、財務管理、廉潔從業五大執行機制，內部審計、紀檢監察、民主評議三大監督機制。四是積極開展廉政文化進企業活動。樹立了衡水老白干集團為全市廉政文化示范單位，全系統通過建立廉潔文化展室、圖書室，制作懸掛宣傳欄、格言警句，開展文藝演出等活動，提高反腐倡廉宣傳教育的效果，同時把廉潔從業理念溶入企業規章制度，增強了廉潔從業的自覺性。

5、安全穩定工作效果良好

我委不斷增強責任意識，切實維護社會穩定，確保企業安全生產，在突出抓好國有企業改革發展的同時，高度重視國有企業的穩定和安全生產工作。一是針對我市國有企業改制、破產過程中矛盾集中和職工上訪問題突出的具體情況，認真分析企業實際情況，提早做了預案，充分尊重職工“主人翁”地位，始終把職工安置作為工作的重中之重，傾聽職工呼聲，堅持以人為本，溫情操作。由于對可能發生的群體性事件把握正確、處置果斷、工作扎實，部分問題化解在萌芽狀態之中，未造成大批量上訪事件。2010年以來，共處理上訪問題230多起，涉及職工3000余人次，由于工作業績突出，被市委、市政府授予“穩定工作先進單位”稱號。二是在安全生產工作上，完善并推廣了《安全工作責任制度》、《安全管理制度》、《安全操作規程》三項制度，完成了《安全應急預案》、《緊急疏散救援預案》的制定工作，并在此基礎上，開展了《安全應急預案》、《緊急疏散救援預案》的實景演練，收到了較好的影響和效果。

二、2011年工作安排：

2010年，我委將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹省委七屆六次全會和市委二屆五次全會精神，把促進國有經濟平穩較快發展作為首位任務，堅持加快發展不動搖，堅持深化改革不動搖，切實把各項國有資產監管措施落實到位，促進我市工業發展上水平、提檔次，為打造生態宜居北方湖城做出新的貢獻。

（一）繼續完善國資監管體制

國資監管是一項全新的工作，極具探索性、挑戰性。我委新的三定方案已出臺，我們要進一步落實市國資委工作職責和監管范圍，確保國資監管工作不空位、不缺位、不越位，實現國有資產保值增值。積極研究探索指導縣（市、區）屬企業國有資產監督管理的有效形式，防止國有資產流失。

（二）積極推進國資監管全覆蓋

按照《國務院國資委《關于進一步加強地方國有資產監管工作的若干意見》的要求，根據我市社會經濟發展的需要和現有國資監管體制的情況，積極探索國有資產監管全覆蓋。按照政企分開、政資分開、政事分開和“三統一”（責任、權利、義務）、“三結合”（管人、管事、管資產）的要求，借鑒外省市做法，進一步理順產權關系明確出資關系，采取統一授權、分步到位、分類監管的原則，構建起我市出資監管為主、委托監管為輔的寬領域、全覆蓋國有資產監管體系。為此，我委將開展一次全面的國有產權專項調查活動，以全面掌握我市市直企業國有產權的第一手資料，打牢國資委作為國資監管權威和專業部門的工作基礎，為市政府領導決策提供必要的依據，為實現我市國有資產的統一監管和配置，做好必要的工作鋪墊。

（三）全力打造和提升老白干集團的帶動力和影響力

老白干集團不僅是我市重點國有企業，也是我市經濟發展的龍頭和支柱產業。因此，我委將全力支持老白干的提升和發展，進一步擴大企業白酒生產規模，在現有5萬噸生產能力的基礎上，盡快擴展至10萬噸，進入全國白酒十強的行列。使企業發展成為規模更大、效益更好、知名度更高、競爭力更強的大型企業集團。

第二篇：衡水市國資委2009年工作總結及2010年工作安排

衡水市國資委

2009年工作總結及2010年工作安排

2009年是國企改制的攻堅年，我委在市委、市政府的正確領導下，圍繞國資監管和國企改革兩大中心任務，緊緊依靠并帶領國資系統廣大干部職工，全力做好國企改制工作。充分履行國資監管職責，通過推進改制加強國資監管。國資監管、國企改制等各項工作順利開展。

一、2009年工作總結

1、系統內企業改制基本完成。

今年年初，市政府提出完成企業改制的全部任務，并成立了推進企業改制指揮部，我委作為指揮部的重要成員，改制任務異常繁重。我系統的10家企業問題多、包袱重，面對困難我們不等不靠，積極想辦法，謀出路。一是成立了領導小組。由我委主任任組長，副主任任副組長，各科室抽調精干力量為成員，同時成立10個駐企工作組，采取一周一調度、有新情況隨時調度的工作制度，及時解決遇到的問題。二是反復學習、研究，用好、用活政策。我們因企制宜，采取“一企一策、一事一議”方法，研究怎么能走通的問題。可以說，我們是最大限度地釋放了政策效應，及時協調相關部門，如稅務、勞動、土地、房產、工商、金融等各個方面，敢于打破常規，努力為改制提供方便，力爭減少政策“盲區”，擴大政策支撐。三是創新舉措，制作并上墻公布改制進度表。每個工作組不甘落后，形成了你追我趕的工作局面。工作中采取“5加2”與白加黑的工作方法，放棄所有公休日，遇有情況隨時加班。同時，各分包組及時深入企業，了解掌握第一手資料，解決出現的問題。截至目前，除昊德公司由于企業情況復雜，以及歷史遺留問題較多的原因，未編制完成資產處置方案，其他企業均已完成了產權轉讓的前期基礎工作。遠大集團、電池集團、針織廠和金虎化紡總廠分別在河北產權交易網和衡水產權交易中心公開掛牌轉讓。今年6月底，汽貿公司依法破產工作已經完成。衡水市無線電廠和醫藥站的破產程序也已進入收尾階段。

2、依法履行出資人職責，國資監管體制進一步完善。一是加快結構調整和優化產業升級，堅持“內抓管理成本、外拓市場增效，項目建設促發展”的總體思路，謀劃了市場前景好、技術含量高和具有較強帶動作用的重大支撐項目。老白干集團開發了1915系列酒、清雅老白干系列酒、十八酒坊年份酒等新產品。我們在對企業發展目標完成情況、技術創新情況、節能減排情況進行調查了解的同時，組織企業謀劃上報了發展計劃和投資計劃，并按照市委、市政府《關于對市直部門2009年重點工作進行量化考核的辦法》要求，將我委引進計劃外項目進展情況向市委督查室、重點項目辦、“四分之一”工程項目組進行書面報告。二是強化審計監督，加強企業負責人經營業績考核工作。完成了2009年市屬國有企業財務決算和國有資產統計報表的編審工作。加強對企業資產運行情況的動態監測，突出了對企業重要財務事項的分析。嚴把審計關，對中介機構出具的《審計報告》組織會計專家進行審核。做好績效考核與薪酬兌現工作，組織中介機構對老白干、遠大、機械公司等企業進行了08經營業績專項審計。國資委組成聯合考核組對老白干集團、遠大、機械公司進行了現場考核工作，依據《業績考核辦法》與《薪酬管理辦法》形成經營業績考核報告，并下發文件指導企業落實兌現。三是加強國有產權管理工作。通過產權登記、年檢工作確認產權關系，及時掌握我市國有資本分布情況。2009年我委開展了全市企業國有資產產權登記檢查工作，此次年檢我們采取自查與檢查相結合的辦法，通過集中辦公、下企業現場辦公等多種方式進行年檢。產權登記、年檢工作，共辦理占有登記2戶，變更登記6戶，注銷登記19戶，年檢317戶。建立和完善資產評估監督機制，維護國有資產合法權益，推動國有產權有序流動，防止國有資產流失。委托有資質的中介機構進行評估，建立重大項目專家評審制度，對審核的全過程進行詳盡記錄，保證了公平、公正。同時，加強國有產權交易機構的監督管理。堅持規范產權交易程序，對國有產權的轉讓，全部進場交易，在省級報刊、河北產權交易網站、衡水產權交易網站和衡水日報公開披露信息，實行陽光操作。

3、全力做好安全穩定工作。隨著改制工作的不斷深入，各企業同時改制,歷史遺留問題在平時不顯現，此時整體凸現。同時今年又恰逢新中國成立六十周年，我委信訪穩定工作十分繁重。為此，我委按照市委、市政府要求，積極做好職工安置和軍轉干部工作。今年以來接待職工9000多人次，做好政策的宣傳和解釋工作，有效的把上訪職工吸引到國資委，把問題解決和處理在職能部門，為改制的順利推進創造了一個良好的環境，使一些老大難的問題得到妥善解決。同時，也確保了國慶期間的穩定，國慶期間我委未出現一例越級訪事件。

4、全面加強企業黨建和黨風廉政建設，著力構建和諧企業。一是充分發揮黨組織政治的核心作用的體制機制，完善黨建工作的新方法。按照市委要求，及早謀劃、周密組織開展了深入開展“學習實踐科學發展觀”活動，活動分為五個階段，15個步驟進行，在制定方案的基礎上進行充分的思想發動；組織黨員結合實際進行了學習調研，開展了“踐行科學發展觀，我為企業做貢獻”主題實踐活動，并分析檢查，聚集提煉了影響科學發展的問題，針對問題，定出措施進行了整改，整個活動過程，每周向市委活動辦、活動指導檢查小組匯報兩次，每階段要寫出總結匯報及時上報，該活動配合了國資委的中心工作，開展得有聲有色，多次受到市委指導檢查組的好評。在春節和“七一”、“十一”期間先后組織對系統內困難黨員、老黨員進行慰問59人次，把黨的溫暖及時送到困難黨員和老黨員身邊。二是以“干部作風建設年”和“四分之一工程”為載體，抓好黨風廉政建設，把各項要求貫徹落實到工作中去，向職工群眾交上了一份滿意的答卷。與市檢察院制定《共同預防職務犯罪工作方案》，邀請檢察人員為企業進行法制講座5次，配合審計局開展責任審計3次。各企業開展效能監察和內部審計20多次，發現并整改問題10多個，挽回經濟損失300多萬元。

5、加強領導，合力攻堅，全面完成市“一拆兩改”工作任務。

委屬二輕聯社舊綜合樓和家屬樓自去年列入拆遷任務后，在拆與不拆間幾經反復，補償方案三易其稿，安置地點三度調整，期間我委與市拆遷辦雙方單位領導多次協商，為彌補先期安置點房源不足、補償標準不明確、方案修補和安置地點調整等問題，召開了五次由專業人員和開發商參加的專題會議，并分別于2009年7月22日、10月30日最終確定了新的補償標準和安置地點。面對住戶的不理解和無理要求，我們積極宣傳拆遷政策，認真落實拆遷責任，全力尋找拆遷突破口，做到宣傳、任務、措施、責任“四到位”。同時，制定了《二輕家屬樓拆遷工作方案》，將住戶分包給每位工作人員，并制定了獎懲制度，使每位同志感到既有壓力，又有動力。我委按照“依法拆遷，有情操作”的指導思想，通過努力到目前所有住戶已基本搬遷騰空。鐵三局區域拆遷攻堅戰以來，委領導親自協調系統內所涉及的住戶職工及企業領導，在規定的時間內，我委所涉及拆遷戶全部簽訂了拆遷安置協議，受到了市領導的肯定。

市國資委作為市政府直屬特設機構，按市政府授權對市屬國有企業履行國有資產出資人職責，對市政府負責，加強企業國有資產監管，承擔國有資產保值增值責任。從2005年到今年年底，以推進改革為中心，我委監管的二十家國有集體企業基本完成了國有資本退出工作，冀衡、猛牛、養元、得菲爾等改制后企業發展勢頭強勁，駛上了健康、有序發展的快車道。特別是今年以來，在市委、市政府領導下，委管10戶劣勢企業國有資本全部退出，基本完成了國資委系統改制任務。通過改制，檢驗了工作，鍛煉了隊伍，為下一步規范和加強國資監管工作奠定了基礎。

二、2010年工作設想

2010年，我委將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把促進國有經濟平穩較快發展作為首位任務，堅持加快發展不動搖，堅持深化改革不動搖，以全面貫徹落實國務院國資委《關于進一步加強地方國有資產監督管理工作的若干意見》為契機，進一步完善我市國有資產管理體制，鞏固改制成果，加強企業黨建工作，切實把各項國有資產監管措施落實到位。

1、建立集中統一的市屬經營性國有資產監管體制。國務院國資委《若干意見》要求，各地國資委要充分發揮國有經濟在促進地方經濟又好又快發展中的主導作用。要根據本級人民政府授權，實現管資產和管人、管事相結合，對各類經營性國有資產實行集中統一監管，逐步將地方金融企業國有資產、事業單位投資形成的經營性國有資產、非經營性國有資產納入到監管范圍。

建立集中統一的市屬經營性國有資產監管體制，有利于按照政企分開、政資分開的原則，切實轉變政府及各職能部門的職能，處理好方方面面的關系，打造精干、高效的公務員隊伍；有利于調整優化我市國有經濟布局結構，提高企業國有資產配置效率，增強我市國有經濟在全市經濟生活各方面的主導作用，切實發揮整合資源謀大事，集中合力干大事的主力軍作用。目前，各兄弟市有的已先行一步，有的正抓緊謀劃。從我市國資監管現狀看，建立集中統一的市屬經營性國資監管體制，涉及方方面面利益，工作難度大，任務艱巨，將絲毫不亞于國企改制攻堅。從長遠看，徹底改變我市國資監管條塊分割，多頭分散局面，進一步完善我市國資監管體制，既是黨中央、國務院既定方針，大勢所趨，又是我市國企改制攻堅戰后的必然之舉，題中之義，承上啟下，越早越主動。為此，建議市政府將此項工作納入2010年市政府重點工作，成立由市主要領導同志為組長的領導小組，統籌考慮，分步實施，穩妥推進。

（1）對于我市新組建的市屬國有企業和實現政企分開后的企業，由市政府授權明確市國資委為出資人，確保監管責任的統一和落實。積極配合做好事業單位與所屬企業的脫鉤改革、劃轉接收工作，依法對移交到位的企業履行出資人職責。

（2）對公用事業企業，包括城投集團、建投公司、公交、自來水公司、擔保公司等企業，由市政府授權市國資委為出資人。堅持政企分開、政資分開原則，依法確保出資人職責，加快推進公用事業企業公司制股份制改革，保障國有資本在公用事業領域的主導作用，充分發揮公用事業企業保障供應、服務民生的重要作用，提高服務效率和質量。

（3）對市屬金融企業，由市政府授權市國資委履行出資人職責，立足于企業國有資產安全和保值增值，依法加強出資人監管，正確處理與金融行業監管的職責分工關系。

2、鞏固改制成果，做好改制工作“回頭看”。

在把改革的重心轉移到企業內部，理順企業自身的管理關系、運行關系和各項制度同時，對已經完成改制的企業進行“回頭看”：看合同履行情況，看企業發展情況，發現問題及時協調、依法依規處理，防止留下后遺癥。做好職工勞動關系接續，嚴格按照新《勞動合同法》的各項規定，與職工建立聘用制的勞動關系，加強離退休職工和失業職工保障工作。抓緊做好改制檔案的建檔管理工作。企業改制檔案既是企業改制全過程多項活動的真實記錄，又是維護企業國有資產權益和廣大職工合法權益的證明，確保每一個改制單位的改制檔案歸集管理規范，關鍵性的內容資料齊全完整，能客觀真實地反映改制過程的全貌，經得住歷史考驗。

3、適應新形勢，按屬地管理的原則，切實完善和加強改制后企業黨建工作。

隨著企業改制的完成，黨組織的核心地位、作用發生了變化。對改制為國有絕對控股、相對控股企業的黨組織，我委將按照市委的要求，將其納入到我委黨委管理，繼續做好企業的黨建工作。對改制為非公有制企業的，改制后的企業黨組織按照“有利于嚴格黨內生活、有利于黨員教育管理、有利于企業發展”的原則實行屬地管理，真正做到經濟組織改到哪里，黨的組織建設到哪里，確保改制后企業健全完善基層黨組織建設。充分發揚黨的密切聯系群眾的優良傳統，堅定不移地貫徹執行黨的基本路線。

4、切實加強信訪穩定工作。

企業改制基本結束后，職工上訪可能會出現集中“爆發期”，我委將從以下幾個方面開展工作:一是嚴格落實我委制定的《信訪穩定工作應急預案》，認真對待每一起上訪事件，把問題解決在本部門。二是切實加強對《信訪條例》的宣傳學習，積極引導職工群眾依法有序上訪。要求企業組織職工學習好《信訪條例》，使職工群眾知法、懂法、守法，自覺做到依法信訪，逐級信訪，有序地行使信訪權利，使信訪活動步入法制化軌道，并進一步提高廣大職工群眾依法有序上訪的自覺性。三是信訪穩定工作中牢記6個字：“熱情、耐心、真誠”。對信訪事件，本著“發現得了,控制得住，處理得好”的精神，立足于疏導，堅持用民主的方法，說服教育的方法，通過深入細致的思想政治工作，真心為群眾解決問題，化解矛盾，平息事態，最大限度地減少集體上訪和越級上訪，努力形成讓職工群眾帶著問題來，帶著滿意走工作局面。

5、抓好安全生產工作。

本著“誰主管、誰負責”的原則，根據《安全生產法》的有關規定，逐級建立安全生產責任制，把安全生產的任務指標層層落實，明確安全生產的崗位職責，并把安全工作的效果納入到年終績效考核。重點加強安全檢查與隱患治理工作，要求企業每季度進行一次全面的檢查，在“春節”、“五一”、“十一”等重要節假日之前進行強化檢查。在檢查過程中，要堅持“實事求是、細致全面、不留死角、不走過場”的原則，針對薄弱環節和可能出現的問題，認真進行全面排查，重點檢查安全制度是否落實，安全措施是否到位，消防器材是否完好，漏洞隱患是否糾正，為企業的發展創造更為有利的安全生產環境。

6、在防范決策風險和提高工作效能上力求突破。一是健全完善工作督查機制。督查作為推動工作落實的重要手段，對于建設“務實、高效、公正、廉潔”的機關具有決定性作用，必須把督查作為加強機關建設的重要工作來思考并運作。二是加強調查研究。“沒有調查就沒有發言權”。深入基層，深入職工，認真開展調查研究，不僅是制定各項工作政策、加強思想作風建設、密切干群關系的有效途徑，而且是推進國企發展、調動廣大職工的積極性和創造性、促進國資監管的客觀要求和重要手段。下一步要大力推動調查研究工作的規范化和制度化建設，進一步改進工作作風，大興調研之風，學習之風，加快推進“學習型、創新型”機關建設。

第三篇：衡水市國資委2010報告

衡水市國資委2010年

政府信息公開工作報告

按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和市政府信息公開協調小組辦公室的要求，結合我單位工作實際將2010政府信息公開情況進行總結，并報告如下：本報告由概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況，咨詢投訴情況、存在問題和改進措施。本報告的電子版可在中國衡水政務信息公開專欄閱覽、打印。如對本報告有任何疑問，請與衡水市國資委辦公室聯系。

一、概述

1、組織加強領導，確保信息公開工作順利實施

政務信息的公開是為了更有力的推進政務公開，確保國資監管和國企改制工作的陽光操作，增強行政透明度。我委成立了政府信息公開工作領導小組，由委主要領導任組長，分管領導任副組長，相關科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，具體負責政府信息公開的具體工作，并指定專人負責政府信息公開工作。形成主要領導負總責、分管領導具體負責、各科室分工協作的工作機制，做到了信息公開有人收集整理、有人審批管理、有人上傳信息。

2、加強宣傳教育，增強對政府信息公開工作的認識 政府信息公開工作涉及我委的形象和效能建設。我委多次組織全體干部、職工學習有關政府信息公開的有關規定，明確把此項工作作為全委加強效能建設的一項重要內容來抓，要求全委各科室、各個工作人員要把此項工作作為本科室的一項基本工作抓緊、抓實。要積極協助配合，及時上報公開內容，把政府信息網上公開工作上升到全面加強機關效能建設的高度，增強做好政府信息公開工作的責任感和緊迫感，全面完成各項任務。

3、突出改制、監管業務，服務中心工作

按照《條例》和市政府信息中心的要求，結合我委工作實際編制了信息公開指南和信息公開目錄，確定了機構職能、政策法規等16個信息公開內容。按照“及時、準確、合法、公開，保密”總體要求，我委編制了政府信息公開指南，制定了《市國資委政府信息發布協調機制》等相關制度，規范工作流程，明確工作責任，完善考評體系,進一步促進了政務信息公開工作走上制度化、規范化的軌道。強化了監督，確保政務信息公開落到實處。實行定期檢查與不定期檢查，把政務信息公開工作與機關目標考核同檢查、同考評，嚴把公開內容和項目關。推行定期通報制度，定期在一定范圍內通報本單位近期政務公開情況。

二、政府信息主動公開情況 我委將履行職責過程中生成或獲取的信息主動向社會公眾公布。依照《國家保密法》及其他相關法律、法規和國家有關規定，涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息不屬于公布的范圍。2010共主動公開政府信息9條，其中全文電子化達100%。內容涉及機構信息、規劃計劃信息、工作動態、工作總結等。公開的內容詳實、準確。除了涉及

保密的相關文件外，所有的政務信息都向所監管的企業和社會各界公開，自覺接受群眾監督。

三、政府信息依申請公開情況

2010通過“衡水市人民政府網站”政務公開專欄，我委未收到信息公開申請。

四、咨詢投訴情況

我委2010年以來，接到20余人次來電咨詢，未涉及因政府信息公開申請而發生的行政復議或行政訴訟。

五、存在的主要問題和改進措施2010年我委的政府信息公開工作在多方面取得了進步，但也存在不足之處。主要表現在我委人員少，改制任務重，政務信息公開跟進不及時。在下一步工作中我們將以發展的眼光，創造性地開展工作，采取有效措施加以解決，不斷鞏固和提高信息公開工作成果，進一步做好政府信息公開工作，使之更好地為我委的發展服務。

1、我委將按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進一步梳理所掌握的政府信息，及時提供，定期維護，確保政府信息公開工作能按照既定的工作流程有效運作，公眾能夠方便查詢。

2、深入認識政府信息公開的精髓。有的信息發布主體把政府信息公開當成普通的業務工作，有的則采用定期對信息進行整理公布的工作方式。這些都不利于開展工作，因為政府公開信息可能是照搬工作動態信息，也可能是工作成果

經過提煉匯總而成，所以政府信息公開工作不能夠與日常工作分割對待，要將兩者結合起來，熟悉政府可公開信息的概念，明確信息公開是項義務，做到及時公布工作中生成和獲取的信息。因此我委將進一步組織大家學習《中華人民共和國政府信息公開條例》，深入領會文件精神。

3、拓展政府信息公開渠道。目前我委政府信息公開主要通過政府網站，但從大范圍看，我委的政府信息公開工作開展得不夠廣泛，社會公眾對國資系統的工作動態和取得的成績缺乏了解。我委將進一步開拓政府信息公開的渠道，運用多種媒介進行宣傳，針對社會公眾關心的熱點問題及時發布相關信息。

第四篇：市國資委工作總結及工作安排

市國資委工作總結及工作安排

2015年，市國資委在市委、市政府正確領導下，團結帶領國資系統廣大干部職工，緊緊圍繞“圣地車都”建設，不斷深化國資國企改革，大力發展混合所有制經濟，著力推進國有資本預算管理，努力探索國有資本運營新思路、新方法，積極構建以管資本為主的國資監管體制，依法監管取得新進展，全面完成年初制定的各項目標任務。

一、真抓實干，2015年國資監管亮點紛呈

按照“創新突破、積極進取，有為才有位”的總要求，我們科學謀劃，主動出擊，創造性地開展工作，成績可圈可點。

（一）國資規模和效益穩步增長。今年以來，全市國有企業的資產總量持續穩步增長。據統計，全市34家國有企業年末資產總額預計可達300億元，同比增長10.8%；市屬出資和參股企業預計實現利潤1.88億元，同比增長8%。國有資本經營預算收入繳庫首次突破2730萬元。從市屬國有企業經濟運行質量看，呈現出“三個特點”：一是企業經濟運行質量持續趨好。無論是凈資產收益率還是國有資產保值增值率，同比增長均超過10%，資產負債率控制在45%以內；二是企業融資渠道增多。除國家商業銀行融資近5億元外，新發債達13億元，還有15億元正在審批中，政府ppp投融資模式實現零的突破；三是國有平臺功能作用更加顯現。市城投等平臺公司在市政建設、市屬重點項目建設和城市基礎設施建設和改造中繼續發揮引帶作用，大大提升了城市的功能和品位。在借鑒XX市行政事業國有資產集中管理運營經驗的基礎上，市政府授權市城投公司對市直行政單位約15億元的房產和土地資產實行統一集中歸屬管理和運營，盤活了國有資產存量，為我市在新一輪經濟發展周期中贏得主動、搶得先機增添了新引擎。四大平臺公司下屬的參控股分子公司競爭作用逐漸顯現，功能逐漸放大，企業發展勢頭強勁。

（二）混合所有制經濟取得新進展。以央（省）企合作為主的混合所有制企業發展迅猛。全年新增混合所有制企業6家，超額完成《市政府工作報告》確定的5家目標，總數達到27家，資產總額達到220億元，同比增長10%。我市的“混”探索經驗得到省委常委、省委秘書長傅德輝的充分肯定。全國諸多的新聞媒體聚焦我市對混合所有制經濟進行專題報道，先后共刊發專題稿件18篇，新華每日電訊11月14日頭版登載我市作法。我委撰寫的《隨州發展混合所有制工業經濟的探索與思考》被省委全面深化改革領導小組在省《改革簡報》及省政府刊物上轉載，社會反響良好。我市混合所有制經濟之所以能取得如此成績，得益于市領導的高度重視、企業的積極參與、部門的支持配合，以及我委干部職工的勤苦工作。

（三）央（省）企合作及招商引資成效顯著。截止目前，我市與40家央企、6家省企建立了常態化對話溝通機制。新落戶隨州的央（省）企5家，總數達到39家，資產總額370億元，其中獨資的央（省）企15家，總資產近150億元。今年與3家央企新簽約合作協議，總投資近115億元，4家正在積極對接之中。已落戶在隨央（省）企全年新增投資達28.7億元。全年接待來隨考察的央（省）企領導共12批50余人次。組織市領導赴京拜訪2次，隨省國資委3次集中參加與央企對接洽談。我們還密切關注央企發展戰略動態，把“一路一帶”作為與央企合作的重要機遇，謀劃項目，精準對接，2次編制《隨州與央企項目》宣傳冊，收集各類項目36個，有的已經得到央企的認可，有的正在商議之中。

今年，委招商引資工作也取得較大突破。由我委主導并參與談判的正大集團投資24億元重組我市同星農業，中科復興集團投資6000萬元重組我市騰譽專汽兩項目已成功簽約，全年1億元招商引資任務超額完成。

（四）國有金融服務平臺健康發展。一是中小企業續貸周轉金在全省率先設立。創新思路，主動作為，設立由政府主導、企業參與的中小企業續貸周轉金。起草并報市政府下發《XX市中小企業續貸周轉金管理暫行辦法》。自今年4月份正式運營以來，資金池規模達1.3億元，合作銀行9家，截止12月底，已為全市90家企業“過橋”126次，周轉金額累計達11.6億元，為企業減少直接融資成本近4000萬元，解決了企業的燃眉之急，降低了企業融資成本，有效緩解我市中小企業資金壓力，受到企業家們的普遍歡迎和好評，取得良好的社會效益。二是市屬運營平臺公司初具規模。市鴻運國有資產運營公司集中持有市城投公司等4家市屬平臺類公司股本。通過資本運作，市屬國有出資企業總資產達到170億元，總資產三年年均增長10%以上，資產效益和作用發揮正在逐步放大。三是大地擔保公司穩步發展。政府投資2700萬元成立的國有控股擔保公司運行一年來，風險可控，業務從零起步，已為94家中小企業提供擔保貸款2.04億元，為眾多的中小微企業解決了融資難瓶頸，體現了政府服務小微企業的責任擔當。四是國有產權交易走在全省市州同行之首。交易項目由單一的國有產權產易拓展至涉訟資產拍賣、行政事業性資產處置、房屋中介等五類。完成年交易35筆，交易額3188萬元，實現國有產權交易凈收入50萬元。輔導隨州田豐農業等3家企業成功在武漢掛牌“新四板”，與5家企業簽訂推薦掛牌輔導協議。

（五）國企國資改革深入推進。以中央、省、市關于深化國資國企改革的文件精神為總攬，推動我市新一輪國資國企改革不斷縱深發展。一是在全省最先建立市屬平臺類企業領導人員分類管理基礎上，對競爭類企業領導人員也實行分類管理，實現了國企領導人員分類管理的全覆蓋。二是健全市屬國有企業領導班子綜合考核評價和任期目標管理體系，將市屬國企和領導班子完成綜合目標任務情況，首次納入年終與市直部門一并進行考核。三是構建市屬企業“4+n”的組織構架，初步形成4大主營平臺公司和若干分子公司的網狀立體結構，母與子公司經營各具特色，運營各有側重。四是平臺類國有出資企業的高層管理者全部與公務員身份脫鉤，由行政級別領導人換身企業經營者。將1家原事業單位轉變為ⅰ類平臺公司，市屬國有企業全部成為獨立的企業法人。五是企業內部普遍建立現代企業制度，成立了股東會、董事會、監事會、經理層以及企業黨組織，形成了“五會”有效運轉、各負其責，相互監督和制約的運行機制。完善市屬出資企業監事和財務總監委派制，13家市屬出資企業有8家落實監事由國資委委派，2家財務總監委任到位。六是科學謀劃市屬國有企業領導人薪酬考核管理辦法，從對市屬出資企業領導人和任期目標業績考核入手，設置考核指標，制定考核細則，合理確定考核權重，將企業領導人薪酬與企業經營業績和三年任期目標實際完成情況掛鉤，企業員工收入隨企業效益增長而提高。此項工作即將從明年元月起正式實施。

針對市屬國企的現狀，按照政企分開、政資分開的要求，加快推進公安系統所屬3家企業的脫鉤改制，目前已有2家脫鉤移交，1家已停業關閉。參與市專項改革領導小組，指導市交通局所屬九星運業公司完成整體改制的后續工作，該企業長達10年未解決的職工安置及資產處置等問題，將劃上句號。扎實推進湖北專汽的破產清算，企業的各類問題和矛盾均在改制專班的管控范圍，目前職工穩定，矛盾正在逐一化解，企業破產清算正在有序推進。

（六）國資監管水平進一步提升。在鞏固和完善國資國企改革成果的基礎上，牢牢把握職能定位，結合實際提出了我市國資監管的新模式和新方式。按照“有所為有所不為”的思路，以規范監管為主線，以產權關系為紐帶，以法人治理結構為依托，實現“三個轉移”。即由過去管人管事管資產向以管資本為主轉移；由過去微觀細節具體管理向宏觀把控轉移；由過去單一靠企業主管部門管理向國資和企業主管部門共同監管轉移。以制度規定為依據，把出資企業的經營行為引導在制度約束層面上，防止“老板”個人說了算；把企業的經營納入市審計局（或離任）審計范疇，防止出現審計盲區；把企業年終決算作為國資委完成市屬國有資本經營預算審計的依據，防止企業效益流失。通過監管、審計、制度約束，加大市屬出資企業的監督與指導，防止“三重一大”出現執行偏差，促進企業經營在監管中發展，在發展中壯大。

（七）改制企業遺留問題得到妥善解決。按照市委政府對維穩的總要求，我們把已改制和正在改制企業的維穩列入企業改制的頭等大事，把處理遺留問題的進度作為衡量工作的好壞的標準，用“四個注重”打牢維穩基礎。即注重在關鍵時期、重大節假日、各級“兩會”時期，改制企業干部職工的穩定，確保在此期間無群體上訪、無赴省進京纏訪；注重改制企業員工的正常訴求，對他們提出的合理化要求，想千方設百計尋求相關部門支持給予盡早解決；注重與改制企業所在社區搞好配合，充分發揮社區前哨窗口作用，深入了解社區員工疾苦，盡可能把問題和不穩定因素控制在社區內；注重對七類群體問題矛盾的化解，先易后難，力求將大事化小、小事化了，不出現問題反彈。積極參與市神鐘裝飾、洪磷化工、汽車拆解等改制企業遺留問題的處理與協調。耐心接待各類上訪20余次近400人次。改制企業維穩工作多次得到市領導肯定，有效維護了社會的穩定。

（八）“十三五”國有經濟發展規劃編制與時俱進。審時度勢，在認真總結“十二五”規劃完成情況的基礎上，科學謀劃編制委“十三五”國有經濟發展規劃。《規劃》從起草到定稿貫穿“創新”二字，前后易稿十余次，最終確定“構建一大體系，實現兩個目標，堅持三個并重，做好四篇文章”的發展思路，提出實現“四個翻番、四個確保、四個達到和四類人才”的發展目標，《規劃》既高瞻遠矚，又具可操作性。市委書記劉曉鳴在專題聽取我委《規劃》編制情況后，對《規劃》草案給予了充分肯定。

（九）黨建工作扎實開展。一是全面落實黨風廉政建設“兩個責任”和書記“第一責任人”責任。以作風轉變為突破口，將黨風廉政建設列入委黨組建設的重要組成部分，與日常工作同部署、同檢查、同考核。以從嚴治黨的政治責任和黨風廉政建設主體責任，分別與委領導干部、直屬企業負責人簽訂責任狀、層層壓實責任體系。領導班子成員及其他干部以身作則，當好表率，自覺遵守上級各項規定。委黨組堅持嚴明紀律與日常監督并重，做到抓常、抓早、抓細、抓牢。通過全體干部職工的努力，全年委機關和直屬企業沒有一起違法違紀（規）事件發生，實現了零違紀、零投訴、零查處、零通報，委黨風廉政建設“兩個責任”真正落到實處。二是健全黨內民主集中制。9月初，根據《中國共產黨黨組工作條例（試行）》有關規定，新制定委黨組12章近550余條制度。在黨組議事規則、重大事項決策、集體領導和分工負責等方面作出明確的規定，從制度上保證了權力在陽光下運行和民主集中制的貫徹落實。按照“集中領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”辦事程序，委領導干部都能模范做到副職分管、正職監管、集體領導、民主決策。三是認真開展“三嚴三實”專題教育。以踐行“三嚴三實”，爭做“兩為”干部為主題活動，促進領導干部想干事、干實事、干成事。將找準查實自身存在的“不嚴不實”問題貫穿專題教育的全過程，緊盯“不嚴不實”的問題和具體表現，認真分析原因，找準癥結根源。活動中，要求委領導干部到困難較多、情況復雜、矛盾集中的國有改制企業去解決信訪維穩等問題，到在隨央（省）企去解決生產經營中遇到的困難，到國資營運平臺去把脈問診，挖潛增效。通過專題教育，使領導干部受到教育、提高認識、轉變作風，不斷給力于本職工作。

2015年，市國資委在市委、市政府正確領導下，團結帶領國資系統廣大干部職工，緊緊圍繞“圣地車都”建設，不斷深化國資國企改革，大力發展混合所有制經濟，著力推進國有資本預算管理，努力探索國有資本運營新思路、新方法，積極構建以管資本為主的國資監管體制，依法監管取得新進展，全面完成年初制定的各項目標任務。

一、真抓實干，2015年國資監管亮點紛呈

按照“創新突破、積極進取，有為才有位”的總要求，我們科學謀劃，主動出擊，創造性地開展工作，成績可圈可點。

（一）國資規模和效益穩步增長。今年以來，全市國有企業的資產總量持續穩步增長。據統計，全市34家國有企業年末資產總額預計可達300億元，同比增長10.8%；市屬出資和參股企業預計實現利潤1.88億元，同比增長8%。國有資本經營預算收入繳庫首次突破2730萬元。從市屬國有企業經濟運行質量看，呈現出“三個特點”：一是企業經濟運行質量持續趨好。無論是凈資產收益率還是國有資產保值增值率，同比增長均超過10%，資產負債率控制在45%以內；二是企業融資渠道增多。除國家商業銀行融資近5億元外，新發債達13億元，還有15億元正在審批中，政府ppp投融資模式實現零的突破；三是國有平臺功能作用更加顯現。市城投等平臺公司在市政建設、市屬重點項目建設和城市基礎設施建設和改造中繼續發揮引帶作用，大大提升了城市的功能和品位。在借鑒XX市行政事業國有資產集中管理運營經驗的基礎上，市政府授權市城投公司對市直行政單位約15億元的房產和土地資產實行統一集中歸屬管理和運營，盤活了國有資產存量，為我市在新一輪經濟發展周期中贏得主動、搶得先機增添了新引擎。四大平臺公司下屬的參控股分子公司競爭作用逐漸顯現，功能逐漸放大，企業發展勢頭強勁。

（二）混合所有制經濟取得新進展。以央（省）企合作為主的混合所有制企業發展迅猛。全年新增混合所有制企業6家，超額完成《市政府工作報告》確定的5家目標，總數達到27家，資產總額達到220億元，同比增長10%。我市的“混”探索經驗得到省委常委、省委秘書長傅德輝的充分肯定。全國諸多的新聞媒體聚焦我市對混合所有制經濟進行專題報道，先后共刊發專題稿件18篇，新華每日電訊11月14日頭版登載我市作法。我委撰寫的《隨州發展混合所有制工業經濟的探索與思考》被省委全面深化改革領導小組在省《改革簡報》及省政府刊物上轉載，社會反響良好。我市混合所有制經濟之所以能取得如此成績，得益于市領導的高度重視、企業的積極參與、部門的支持配合，以及我委干部職工的勤苦工作。

（三）央（省）企合作及招商引資成效顯著。截止目前，我市與40家央企、6家省企建立了常態化對話溝通機制。新落戶隨州的央（省）企5家，總數達到39家，資產總額370億元，其中獨資的央（省）企15家，總資產近150億元。今年與3家央企新簽約合作協議，總投資近115億元，4家正在積極對接之中。已落戶在隨央（省）企全年新增投資達28.7億元。全年接待來隨考察的央（省）企領導共12批50余人次。組織市領導赴京拜訪2次，隨省國資委3次集中參加與央企對接洽談。我們還密切關注央企發展戰略動態，把“一路一帶”作為與央企合作的重要機遇，謀劃項目，精準對接，2次編制《隨州與央企項目》宣傳冊，收集各類項目36個，有的已經得到央企的認可，有的正在商議之中。

今年，委招商引資工作也取得較大突破。由我委主導并參與談判的正大集團投資24億元重組我市同星農業，中科復興集團投資6000萬元重組我市騰譽專汽兩項目已成功簽約，全年1億元招商引資任務超額完成。

（四）國有金融服務平臺健康發展。一是中小企業續貸周轉金在全省率先設立。創新思路，主動作為，設立由政府主導、企業參與的中小企業續貸周轉金。起草并報市政府下發《XX市中小企業續貸周轉金管理暫行辦法》。自今年4月份正式運營以來，資金池規模達1.3億元，合作銀行9家，截止12月底，已為全市90家企業“過橋”126次，周轉金額累計達11.6億元，為企業減少直接融資成本近4000萬元，解決了企業的燃眉之急，降低了企業融資成本，有效緩解我市中小企業資金壓力，受到企業家們的普遍歡迎和好評，取得良好的社會效益。二是市屬運營平臺公司初具規模。市鴻運國有資產運營公司集中持有市城投公司等4家市屬平臺類公司股本。通過資本運作，市屬國有出資企業總資產達到170億元，總資產三年年均增長10%以上，資產效益和作用發揮正在逐步放大。三是大地擔保公司穩步發展。政府投資2700萬元成立的國有控股擔保公司運行一年來，風險可控，業務從零起步，已為94家中小企業提供擔保貸款2.04億元，為眾多的中小微企業解決了融資難瓶頸，體現了政府服務小微企業的責任擔當。四是國有產權交易走在全省市州同行之首。交易項目由單一的國有產權產易拓展至涉訟資產拍賣、行政事業性資產處置、房屋中介等五類。完成年交易35筆，交易額3188萬元，實現國有產權交易凈收入50萬元。輔導隨州田豐農業等3家企業成功在武漢掛牌“新四板”，與5家企業簽訂推薦掛牌輔導協議。

（五）國企國資改革深入推進。以中央、省、市關于深化國資國企改革的文件精神為總攬，推動我市新一輪國資國企改革不斷縱深發展。一是在全省最先建立市屬平臺類企業領導人員分類管理基礎上，對競爭類企業領導人員也實行分類管理，實現了國企領導人員分類管理的全覆蓋。二是健全市屬國有企業領導班子綜合考核評價和任期目標管理體系，將市屬國企和領導班子完成綜合目標任務情況，首次納入年終與市直部門一并進行考核。三是構建市屬企業“4+n”的組織構架，初步形成4大主營平臺公司和若干分子公司的網狀立體結構，母與子公司經營各具特色，運營各有側重。四是平臺類國有出資企業的高層管理者全部與公務員身份脫鉤，由行政級別領導人換身企業經營者。將1家原事業單位轉變為ⅰ類平臺公司，市屬國有企業全部成為獨立的企業法人。五是企業內部普遍建立現代企業制度，成立了股東會、董事會、監事會、經理層以及企業黨組織，形成了“五會”有效運轉、各負其責，相互監督和制約的運行機制。完善市屬出資企業監事和財務總監委派制，13家市屬出資企業有8家落實監事由國資委委派，2家財務總監委任到位。六是科學謀劃市屬國有企業領導人薪酬考核管理辦法，從對市屬出資企業領導人和任期目標業績考核入手，設置考核指標，制定考核細則，合理確定考核權重，將企業領導人薪酬與企業經營業績和三年任期目標實際完成情況掛鉤，企業員工收入隨企業效益增長而提高。此項工作即將從明年元月起正式實施。

針對市屬國企的現狀，按照政企分開、政資分開的要求，加快推進公安系統所屬3家企業的脫鉤改制，目前已有2家脫鉤移交，1家已停業關閉。參與市專項改革領導小組，指導市交通局所屬九星運業公司完成整體改制的后續工作，該企業長達10年未解決的職工安置及資產處置等問題，將劃上句號。扎實推進湖北專汽的破產清算，企業的各類問題和矛盾均在改制專班的管控范圍，目前職工穩定，矛盾正在逐一化解，企業破產清算正在有序推進。

（六）國資監管水平進一步提升。在鞏固和完善國資國企改革成果的基礎上，牢牢把握職能定位，結合實際提出了我市國資監管的新模式和新方式。按照“有所為有所不為”的思路，以規范監管為主線，以產權關系為紐帶，以法人治理結構為依托，實現“三個轉移”。即由過去管人管事管資產向以管資本為主轉移；由過去微觀細節具體管理向宏觀把控轉移；由過去單一靠企業主管部門管理向國資和企業主管部門共同監管轉移。以制度規定為依據，把出資企業的經營行為引導在制度約束層面上，防止“老板”個人說了算；把企業的經營納入市審計局（或離任）審計范疇，防止出現審計盲區；把企業年終決算作為國資委完成市屬國有資本經營預算審計的依據，防止企業效益流失。通過監管、審計、制度約束，加大市屬出資企業的監督與指導，防止“三重一大”出現執行偏差，促進企業經營在監管中發展，在發展中壯大。

（七）改制企業遺留問題得到妥善解決。按照市委政府對維穩的總要求，我們把已改制和正在改制企業的維穩列入企業改制的頭等大事，把處理遺留問題的進度作為衡量工作的好壞的標準，用“四個注重”打牢維穩基礎。即注重在關鍵時期、重大節假日、各級“兩會”時期，改制企業干部職工的穩定，確保在此期間無群體上訪、無赴省進京纏訪；注重改制企業員工的正常訴求，對他們提出的合理化要求，想千方設百計尋求相關部門支持給予盡早解決；注重與改制企業所在社區搞好配合，充分發揮社區前哨窗口作用，深入了解社區員工疾苦，盡可能把問題和不穩定因素控制在社區內；注重對七類群體問題矛盾的化解，先易后難，力求將大事化小、小事化了，不出現問題反彈。積極參與市神鐘裝飾、洪磷化工、汽車拆解等改制企業遺留問題的處理與協調。耐心接待各類上訪20余次近400人次。改制企業維穩工作多次得到市領導肯定，有效維護了社會的穩定。

（八）“十三五”國有經濟發展規劃編制與時俱進。審時度勢，在認真總結“十二五”規劃完成情況的基礎上，科學謀劃編制委“十三五”國有經濟發展規劃。《規劃》從起草到定稿貫穿“創新”二字，前后易稿十余次，最終確定“構建一大體系，實現兩個目標，堅持三個并重，做好四篇文章”的發展思路，提出實現“四個翻番、四個確保、四個達到和四類人才”的發展目標，《規劃》既高瞻遠矚，又具可操作性。市委書記劉曉鳴在專題聽取我委《規劃》編制情況后，對《規劃》草案給予了充分肯定。

（九）黨建工作扎實開展。一是全面落實黨風廉政建設“兩個責任”和書記“第一責任人”責任。以作風轉變為突破口，將黨風廉政建設列入委黨組建設的重要組成部分，與日常工作同部署、同檢查、同考核。以從嚴治黨的政治責任和黨風廉政建設主體責任，分別與委領導干部、直屬企業負責人簽訂責任狀、層層壓實責任體系。領導班子成員及其他干部以身作則，當好表率，自覺遵守上級各項規定。委黨組堅持嚴明紀律與日常監督并重，做到抓常、抓早、抓細、抓牢。通過全體干部職工的努力，全年委機關和直屬企業沒有一起違法違紀（規）事件發生，實現了零違紀、零投訴、零查處、零通報，委黨風廉政建設“兩個責任”真正落到實處。二是健全黨內民主集中制。9月初，根據《中國共產黨黨組工作條例（試行）》有關規定，新制定委黨組12章近550余條制度。在黨組議事規則、重大事項決策、集體領導和分工負責等方面作出明確的規定，從制度上保證了權力在陽光下運行和民主集中制的貫徹落實。按照“集中領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”辦事程序，委領導干部都能模范做到副職分管、正職監管、集體領導、民主決策。三是認真開展“三嚴三實”專題教育。以踐行“三嚴三實”，爭做“兩為”干部為主題活動，促進領導干部想干事、干實事、干成事。將找準查實自身存在的“不嚴不實”問題貫穿專題教育的全過程，緊盯“不嚴不實”的問題和具體表現，認真分析原因，找準癥結根源。活動中，要求委領導干部到困難較多、情況復雜、矛盾集中的國有改制企業去解決信訪維穩等問題，到在隨央（省）企去解決生產經營中遇到的困難，到國資營運平臺去把脈問診，挖潛增效。通過專題教育，使領導干部受到教育、提高認識、轉變作風，不斷給力于本職工作。

（十）國資監管隊伍素質不斷提升。為適應管資本的總要求，注重對國資監管隊伍的學習與培訓。組織機關科室及直屬企業干部職工，既學習總書記及省市主要領導關于黨風廉政建設及廉潔自律等方面的重要講話精神，又吃透國資監管法律法規，提高科學監管、改革創新和應對復雜局面的能力。教育廣大干部職工切實轉變作風，規范個人行為，提高辦事效率，杜絕“庸懶散”，防止“四風”反彈，以實際行動爭做“兩為”好干部。通過努力，我們克服人少事多的現狀，無論在服務企業、精準扶貧還是萬名干部駐萬企等方面，都做出了積極的貢獻。一年來，我市的混合所有制經濟、續貸周轉金、國有產權交易、輔導中小企業在武漢掛牌“新四板”、央（省）企合作和融資服務平臺建設六項工作均走在全省市州同行的前列。但我們也應清醒地看到，由于我委組建時間不長，工作經驗不足，國有企業資產總量不大等因素，工作中還存在諸多不足和薄弱環節，表現在：

（一）國資監管的方式和方法還需創新，政企、政資一時難以分開，市屬出資企業還不能真正成為獨立的企業經營法人主體。

（二）市屬國有出資企業經營單一，依賴性強，企業缺乏實體經濟支撐，現金流量小，創新渠道窄，利潤總額低。

（三）政策環境優勢不明顯，央（省）合作難度加大，存在簽約多、落地少、缺乏大項目投入。

（四）國有改制和改制企業遺留問題尚未解決，新的問題不斷發生，企業維穩壓力加大。

（五）市鴻運公司運營機制尚未啟動，導致該公司資產閑置，國有運營平臺作用未得到真正發揮。

（六）對縣市區國資局國資監管工作指導不到位，聯系不緊密。以上問題，均需要引起我們的高度重視并認真加以解決。

二、務實創新，2016年國資監管任重道遠

2016年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化國企國資改革的推進之年，是“十三五”規劃實施的開局之年，更是推進國有企業轉型升級、結構調整和效益提升的關鍵之年。我們將在市委、市政府的堅強領導下，進一步解放思想、創新機制，不斷深化國資國企改革，完善以國資監管為核心的各項工作，不斷增強企業內生活力，盤活國有資產存量，不斷提升國有經濟在我市經濟發展中的地位，確保國有資產保值增值。

（一）創新三個機制，推進國資監管再上新臺階

1、創新以管資本為主的國資監管機制。推進國資監管全履蓋，特別是競爭類企業資產和經營性資產均應納入監管范圍。推進監管履職理念的“四個轉變”，即履職思維從單一監管向監管服務并重轉變；履職模式從單項突破向單位頂層設計轉變；履職重點從偏重平臺作用發揮向資本運作、實體帶動“雙轉驅動”轉變；履職目的從管人管事管資產向以管資本轉變。

2、創新企業所有權與經營管理權分離機制。在未能實現我市國有企業政企分開、政資分開之前，探索“三個監管方式”：即控制性監管，對競爭類企業或國資承擔控股股東角色的企業，對企業實行管人、管資產；參與型監管，國資委與企業主管部門共同監管，國資委管資本，企業主管部門管人、管事；指導型監管，對下級國資監管部門在政策和業務上進行指導，走活全市國資監管一盤棋。

3、創新防止國資流失的運行機制。圍繞國有資本的功能屬性，多點謀劃推進國有企業做大做強的舉措。要強化對出資人實施監督的制度規范，注重填補企業運行重要環節的監督制度空白，解決規章制度層面管理制度多、執行制度少的問題；推行企業監事和財務總監直接監督制度，完善企業監督體系，加大責任追究、強化制度落實，確保國有資產不流失。

（二）厘清三個思路，推動國企改革不斷深入

1、厘清建立健全現代企業制度的重要性。筑牢依法治企、依法監管、精細管理的基礎，推進國企進一步提高管控水平。加強規范的企業“五會”制度建設（股東會、董事會、經理辦公會、監事會、黨組織工作會），規范經營決策層的權力運作，提高科學決策能力。提高監事會監督的有效性，加大發現及糾正問題的整改力度。提高企業會計監管資產的參與度，完善公司制財務核算體制，健全企業債務管理預警機制，把企業容易出現的資金問題控制在萌芽狀態。加強對企業投資和項目的后續審計，進一步提高項目投資決策的科學性，使每個投資項目均能獲得合理回報。

2、厘清加強國企領導人薪酬管理與考核的必要性。啟動國有企業領導人經營業績考核，完善激勵約束機制。將企業領導人薪酬與企業、任期經營目標的效益和資產保值率掛鉤，將企業員工收入與企業當年利潤實現相結合，通過業績考核，增強對企業可持續發展的導向作用和企業領導人在國有資產保值增值中的責任感。實施對國企領導人薪酬預算，簽定目標責任書，用激勵約束和目標考核打破平均分配格局。嚴格控制企業領導人的職務消費，提高履行黨風廉政建設的自覺性。

3、厘清構建新型產業發展投融資平臺的迫切性。充分發揮市鴻運國有資產運營公司投融資平臺作用，整合各類資源，爭取將該公司納入市屬出資企業ⅰ類平臺管理。一是將市屬4家平臺類公司的注冊總資產全部歸屬于該公司，放大效應，尋求企業證券化融資；二是成立中小企業發展基金，投資2億元作政府引導資金，吸納社會資本，放大至3—5倍，使基金總額達到10億元，支持創業的中小企業發展；三是綜合運用鴻運公司資本，打造我市中小企業的“孵化器”和“蓄水池”，培育扶持一批小微企業發展壯大，通過橇動和孵化作用，培育一批新興產業。

（三）強化三個意識，激發國企強大內生活力

1、強化對企業重大事項的約束意識。健全完善市屬出資企業重大事項披露制度，對市屬出資企業重大決策、重要經營活動、重大財務等“三重一大”事項實施動態監督。規范企業在投資、證券上市、大額擔保貸款等事項的審核審批程序，對企業在經營決策上不干預。要積極培植企業創收、創利和現金流來源，為市屬國有資本經營預算收入提供保障。要正確確立國有企業獨立的市場主體地位，按市場化運作，實現企業自主經營、自負盈虧、自我約束、自擔風險、健康發展。

2、強化與央（省）企合作的“混合”意識。強力推動我市草根經濟、骨干企業參與新一輪央（省）企改革和發展，大力發展混合所有制經濟。圍繞加快推進新型工業化和轉型升級，切實把我市主導產業、骨干企業、優質資產推薦到央（省）企、知名企業集團和上市公司，讓“靚女先嫁”。力爭全年新增混合所有制企業5家，新簽約2家央（省）企，落戶的在隨央（省）企新增投入全年不少于20億元。強化對已在隨的央（省）企和混合所有制企業的服務，切實與他們交朋友、心連心，聽取他們的呼聲，幫他們排憂解難，真正使國資委成為在隨央（省）企和混合所有制企業的“娘家”和“保姆”。

3、強化對市屬平臺公司功能定位的創新意識。通過近幾年的運轉，我市平臺公司已基本形成“4+n”企業架構，為市政建設和城市發展做出了重大貢獻，但隨著業務發展的需要，平臺公司也應轉型升級。要根據各自定位，把未來的發展放在對實體經濟的控制和參與上，解決業務單

一、現金流缺乏和經營無后路的問題。要引導企業一手抓城市基礎設施建設，一手瞄準我市優質且有發展潛能的新型產業，有選擇性進行投資。要引導企業積極尋求多種融資渠道，在ppp模式、融資租賃、證券上市、借殼上市和與大集團資產重組上進行合作，跳出單一“建筑”業務，搞活企業經營。要引導企業如何把債務化解、土地資產處置變現當作盤活資產存量的重要途徑，變存量資產為活資金，從而激活企業內生活力。要整合市屬國企資源，聚焦優勢資產，提高企業運營實效，提升競爭實力，助推市屬企業走出一條更加寬闊的多元化經營新路子。

（四）突出三大舉措，致力提升金融服務平臺功能

1、突出放大續貸周轉金運營效應。讓更多的企業從中得到實惠，感受到政府對企業的服務。在提高現有資金運行質量和速度的前提下，爭取政府再增加5000萬元專項資金，使出資總額達到2億元，運營總額達到20億元以上，解決全市近300家企業急需的過橋資金，減少融資成本8000萬元，使政府這座連接企業的“方便橋”、“連心橋”越走越寬闊。

2、突出做大中小企業擔保業務。使我市唯一由政府出資控股的擔保公司真正為中小微企業解決融資難題。爭取政府增加實收資本金，使之達到1億元。尋求更多的商業銀行支持，放大擔保信用6—8倍。積極爭取省再擔保集團的支持，加盟該集團。規范操作，吸取其他公司的經驗教訓，嚴格控制擔保風險，把代償降到最低。通過努力，全年力爭實現擔保余額3億元。

3、突出做實國有產權交易業務。一是強化國有產權進場交易，抓住九星運業公司產權交易和公車改革契機，做大交易規模。二是繼續擴大產權交易范圍，把現有的五類交易做實做大，增加科技產品成果交易種類，使產權交易公司成為包羅萬象的交易場所，全年業務總量突破1億元。三是要積極尋求交易項目進場，細心解釋交易規則，陽光操作每筆交易。四是探索股權托管新路徑，重點做好2—3家企業的股權托管，積極配合專業的中介機構，讓2—3家企業在武漢掛牌“新四板”，為1家企業上市“新三板”做好前期輔導。

（五）圍繞三項工作，不斷樹立國資監管隊伍新形象

1、圍繞黨風廉政建設履行好“兩個責任”。開展形式多樣的廉政教育，提高機關干部的思想認識。要嚴肅紀律，筑牢反腐倡廉防線。深入開展“三嚴三實”活動，以問題為導向，促進干部作風根本好轉。要充分發揮黨組織的先鋒作用和領導干部的表率作用，引導干部樹新風、多謀事、多干事、干實事，把各項工作任務落實到實處。

2、圍繞履職清單確保監管不缺位不越位。一是制定以管資本為主的履職清單。清理國資監管審批事項，簡化工作流程，制訂履職清單，從而進一步規范權力運行。二是確定“1+n”制度體系。“1”就是《中央關于進一步深化國資國企改革實施意見》，“n”就是針對機關和市屬出資企業管理而制定下發的各項規章、制度。用“1+n”制度體系，規范干部和企業經營行為。要堅持不懈地抓好隊伍建設，密切做好與縣、市、區國資信息的共享和互通，深入開展“創先爭優”活動，大力推進學習型、創新型機關建設，使每名干部在工作實踐中大顯身手。

3、圍繞穩定維護企業改制成果。牢固樹立穩定壓倒一切的理念，切實履行對已改制和正在改制企業的穩定職責，將維穩納入改制企業工作重要議事日程，守護好屬于我委管控的維穩范圍，確保全年無群體上訪、無赴省進京纏訪事件發生。要配合市交通局等部門，做好九星運業公司后續改制和其他改制企業遺留問題的處理，科學制定維穩預案，提高可能發生群體上訪的警惕性，力爭使企業改制工作順利推進并圓滿完成。

總之，新的一年，新的要求。國資監管也賦予了我委工作新的內涵，責任重大，使命光榮。我們將在市委、市政府的正確領導下，在“五大理念”的統領下，在全體國資干部的齊心努力下，認真貫徹落實各級一系列國企國資改革精神，堅定信心，銳意進取、勇于擔當、不斷開拓、全力以赴地推進委各項工作再上新臺階，為我市經濟社會發展做出我們應有的貢獻。

第五篇：國資委重點工作安排

2014年，我市國企改革發展和國資監管工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、市委十一屆六次全體（擴大）會議和省國資監管工作會議精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，把深化改革貫穿于各項工作始終，進一步優化資源配置，進一步提升管理水平，進一步完善國資監管體制，進一步加強國有企業黨建工作，進一步增強國有企業活力和競爭力，努力為蘇州經濟社會發展作出新貢獻。今年要重點抓好以下8項工作：

1.突出一個發展導向。即突出提質增效的發展導向。更加注重科學發展、創新發展、綠色發展，全面深化國資國企改革，向改革要動力、要效率、要紅利，著力解決影響和制約市屬國有企業科學發展的突出矛盾和問題，確保2014年市屬國資公司實現利潤總額超過21億元，力爭23億元，努力實現更有質量、更有效益、更可持續的發展。

2.強勢推進重點項目工程建設。做好軌道交通1號線、2號線的聯網運營工作，大力推進2號線延伸線、4號線及支線、3號線建設進度。繼續推進常嘉高速、中環快速路、虎丘濕地公園、古宅保護利用工程、古城墻保護修繕項目、“兩河一江”工程、蘇州城市廣場、養老項目、現代農產品物流園、農貿市場標準化建設（改造）等建設項目。加快推進白洋灣水廠改建、控源截污及供排水管網等工程建設，完成19座泵房改造。

3.深入推進股權多元化改革。借助市場的力量，進一步加大吸引社會各類投資的力度，支持和鼓勵企業跨行業、跨地區、跨所有制的并購重組，促進國有資本、集體資本、非公有制資本交叉持股，相互融合，實現投資主體多元化。加快推進企業改制上市步伐，鼓勵符合條件的國有控股企業到新三板掛牌。同時，創新融資方式，拓寬融資渠道，優化債務結構，大幅度提高直接融資比例，降低融資成本，延長還款期限，形成多渠道的融資格局。

4.大力推進現代企業制度建設。推動和指導各市屬國資公司以完善公司法人制度為基礎，以產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學為基本要求，以規范經營決策、資產保值增值、提高企業效率、增強企業活力、承擔社會責任為重點，健全協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構，不斷提高企業管理科學化水平。全面推行內控制度體系建設，建立健全法律風險防范機制，提高風險識別、檢測預警和防范化解能力，切實保障出資人權益。

5.完善經營業績考核分配體系。進一步建立健全以市場為導向、同行為對標、績效為重點、國有資產保值增值為核心的企業經營者績效考核、薪酬分配體系，進一步深化經濟增加值考核和完善分類考核、差別管理的要求。積極探索在股權多元化的企業實施股權激勵、員工持股等改革，積極探索將上市公司市值管理及分紅情況納入股東業績考核范圍，逐步規范企業經營者職務待遇、職務消費、業務消費。

6.增強國資監管的針對性有效性。繼續抓好投融資管理，規范投資和融資、擔保行為，嚴格規范股權轉讓和資產處置行為。繼續全面實施財務預算管理，探索國有企業財務信息公開制度，探索利用現代信息技術實施有效監管，提高在信息化快速發展環境下的國資監管能力和技術水平。全面深化當期監督，著力推動專項監督，抓好重點監管的三個環節：一是重大事項報告和信息披露為主要內容的事前監督；二是外派監事會對監管企業的日常監督；三是以績效考核、稽查審計為主的事后監督。更好地發揮外派監事會、國家審計、內部審計、中介機構和紀檢監察等部門對國企的監督作用。

7.提高黨的建設和廉政建設水平。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，教育引導廣大干部職工牢固樹立群眾觀點，弘揚黨的優良作風，保持清廉本色，把企業黨建和委機關黨建工作推向縱深。抓好學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制等重點環節，找準并切實解決黨員干部“四風”方面存在的突出問題，邊學邊改，真轉真改，確保取得黨員干部深受教育，突出問題得到解決，作風形象明顯改進，人民群眾真正滿意的成效。

8.狠抓企業安全生產和維穩工作。嚴格落實“一崗雙責”，按照安全、維穩工作“誰主管、誰負責”的原則，把安全、維穩工作“一崗雙責”納入企業經營業績考核體系。各國資公司要加強應急預案的編制、評審、演練、完善和應急隊伍建設，不斷提高有效應對安全事故和重大信訪事件的應急處置能力，有效防范和堅決遏制安全事故、重大信訪事件的發生。