第一篇：國資委黨委工作要點

2011年市國資委黨委系統黨建工作要自覺適應國際國內形勢的發展變化和全市工作大局的需要，堅持以黨的十七大精神、科學發展觀和市委十一屆五次全會精神為指導，以組織開展“學習實踐科學發展觀活動”（以下簡稱“學習實踐活動”）為統領，以充分發揮政治優勢推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧為目的，扎實有效地抓好黨建各項工作，為奮斗三年，實現經濟總量再翻一番提供可靠的政治思想和組織保證。要重點抓好以下幾方面工作：

一、按照黨中央和省市委的安排部署，認真組織開展好“學習實踐活動”。

組織開展“學習實踐活動”是黨中央的決策，是全黨的大事，是深入學習貫徹黨的十七大精神和中國特色社會主義理論的重要舉措，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是我們黨應對挑戰、解決矛盾、統一思想、增強憂患意識和責任意識的重大契機。因此，各單位黨委要高度重視此項活動，要緊密結合單位實際組織好活動的開展，確保此項活動達到黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠的目的。要通過開展此項活動，使廣大黨員干部真正加深對科學發展觀實質和市委提出的實現經濟總量再翻一番目標的理解，進一步樹立起正確的人生觀、世界觀、價值觀和政績觀，切實理清發展思路，增強發展信心，提高發展能力。

為配合此項活動的開展，市國資委黨委又謀劃安排了“學習特色理論，做落實科學發展的表率；學習市委全會精神，做助推總量再翻番的先鋒活動”（以下簡稱“雙學雙做活動”）。“雙學雙做”活動是“學習實踐活動”的細化和載體，在時間安排上為一年，比“學習實踐活動”啟動早、結束晚，可視為“學習實踐活動”的提前準備和活動結束后的成果鞏固與深化。為推動“學習實踐活動”的開展，國資委黨委還將適時組織有關科學發展觀內容的知識競賽或演講比賽。

二、大力加強領導班子建設，努力提升領導班子的領導水平和執政能力。

黨的十七大提出，必須把提高領導水平和執政能力作為各級領導班子建設的核心內容抓緊抓好，要按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，改進班子思想作風，提高領導干部執政本領，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體。加強領導班子建設是黨建工作中的重點任務，既是當務之急，又是長遠工作，必須常抓不懈。今年開展的“學習實踐活動”為加強領導班子建設提供了絕好的機會和條件。各單位黨委要自覺搶抓機遇，加強班子建設，使班子整體素質和能力有明顯的提升。此外，在加強領導班子建設上，還需繼續深入開展“創四好班子活動”，要把“創四好班子活動”和“學習實踐活動”有機地結合起來，發揮更大地推動作用。加強領導班子建設的成果不僅要體現在思辨認知能力的提高上，更要體現在制度建設創新和促進科學發展及推動經濟總量再翻番上。為促進班子建設工作，國資委黨委將培樹班子建設典型，推廣他們的經驗，并發揮協管干部的職能，幫助中、省直單位抓好班子建設，并將班子建設情況向其上級干部主管部門反饋。對市直各單位，還要結合健全法人治理結構，加強對領導班子和領導干部的管理和考核配備以及后備干部隊伍的建設。

三、堅持黨管人才原則，統籌抓好人才隊伍建設。

統籌抓好人才工作是各級黨委的一項重要工作職責。當前我市加快發展的形勢和市委提出實現經濟總量再翻一番的任務目標，使人才工作成為更緊迫的需求。各單位黨委要把人才工作列入重要工作日程，充分整合和利用各種有效資源，制定和落實有效措施，從吸引人才、培養人才、尊重人才、激勵人才，充分發揮人才作用各方面加以落實，切實為企業和全市加快發展提供人力資源保障。要進一步搞好人才培訓工作，國資委黨委將盡一切可能幫助企業搞好人才培訓，年內除配合市委組織部抓好相關培訓外，還將與市委黨校經濟管理學院合作，組織短期培訓。

四、落實黨建工作責任制，全面提升基層黨建工作質量。

基層黨建工作是黨的工作的基礎，是黨的政治優勢所在。其核心是建設一支高素質的黨員隊伍和充分發揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。抓好基層黨建工作是黨委的基本職責，因此，各單位黨委要進一步明確和落實抓黨建工作責任制，明確黨委工作定位，堅持黨要管黨，圍繞發展抓黨建，主動把黨建工作融入企業生產經營管理工作之中，使黨的工作真正發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。今年基層黨建工作要重點抓好兩個方面：一是繼續夯實基礎工作。要在領導精力、具體工作力量、設施設備和長效經費上加大投入，建立健全各項工作制度，理順組織關系，創建新的工作機制；二是組織廣大黨員積極參加“學習實踐活動”和“雙學雙做活動”，把黨員的思想、積極性和創造力引導和凝聚到為群眾服務、為企業創效益、為全市實現經濟總量再翻番做貢獻上來。國資委黨委將在“七一”建黨紀念日前后組織召開基層黨建工作經驗交流會。

五、加強宣傳思想工作和企業文化建設，為加快發展提供精神動力。

加強宣傳思想工作是黨的光榮傳統，越在特殊時期越需要加強宣傳思想工作。今年新的形勢和任務，使宣傳思想工作更加面臨嚴峻的考驗，因此，各單位黨委要更加自覺地精心抓好這方面的工作。要結合和利用開展“學習實踐活動”抓好中國特色社會主義理論、十七大精神和市委十一屆五次全會精神的學習和宣傳。尤其要結合實際抓好形勢任務教育，使廣大黨員干部群眾能夠認清形勢、正視困難、堅定信心、立志發展。同時要切實改進和加強思想工作，越是在群眾遇到困難的時候，越要加強人文關懷和心理疏導，要實實在在為群眾辦實事、解難事。要利用慶祝建國60周年之機，對廣大干部群眾進行以愛國主義為核心的社會主義核心價值體系教育。要把宣傳思想工作與企業文化建設有機地結合起來，相互滲透，相互促進。要認真總結企業文化建設的經驗，大膽創新，不斷提升企業文化建設水平，創造出更具企業不同特色的企業文化，不斷增強企業發展的源動力。市國資委黨委將在年內組織召開企業文化建設經驗現場交流會。要進一步加強社會新聞宣傳工作，充分利用媒體大力宣傳企業的發展成果和先進人物事跡，為企業的發展營造良好的社會和輿論環境。國資委黨委也將加大對企業重點工作和典型的調研工作力度，為企業發展做好服務。

六、以完善懲治和預防腐敗體系為重點，大力加強國有企業黨風建設和反腐倡廉工作。

各市直企業黨委要深入落實中央紀委十七屆二次全會精神，圍繞經濟總量再翻番目標，堅持以懲防體系建設為統領，以黨風廉政建設責任制為抓手，以落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2011-2012年工作規劃》為重點，扎實推進反腐倡廉各項工作。一是要貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2011—2012年工作規劃》，制定具有本企業特點的懲防體系工作規劃，完善用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的黨風廉政建設長效機制，安排部署好全年企業黨風建設和反腐倡廉工作任務。二是要加強黨風廉政宣傳教育工作。深入開展黨性黨風黨紀、廉潔從業和警示教育活動，不斷增強企業領導人員廉潔自律的自覺性。以“誠信廉潔，依法經營”為主題，推進企業廉潔文化建設。三是要認真落實黨風廉政建設責任制。逐級制定“一崗雙責”工作目標，層層簽訂黨風廉政建設責任狀。年初，國資委黨委將與各企業黨委“第一責任人”簽訂黨風廉政建設責任書。年終，企業各級領導班子及成員要撰寫落實情況報告，層層上報。今年，企業領導班子至少要召開一次以“述廉”為主要內容民主生活會。四是要加強對企業領導班子及成員履職行為過程的監督。整合監督資源，抓好效能監察，強化對“三重一大”事項、經營管理重點環節和重點部位權力行使的監督。五是嚴肅查處在企業重組改制和股權變更中隱匿、私分、侵占、轉移、賤賣國有資產及企業領導人員違反“三重一大”規定、失職瀆職造成國有資產流失的案件，保護國有資產安全。

今年，市國資委紀委繼續在駐吉中省直和市直國有及國有控股企業中開展“樹新風正氣、做勤廉公仆、推總量再翻番、促和諧發展”主題教育，在市直企業領導班子及其成員中開展“創廉政班子，做廉政干部”活動，進一步促進領導人員作風建設，引導企業領導人員為經濟總量再翻番當表率、做貢獻。

七、抓好群團工作，充分發揮群團組織作用。

各單位黨委要重視和指導好工會和共青團工作。工會工作主要是發揮好職代會作用和職工隊伍素質建設，各黨委要從堅持以人為本的角度指導工會加強職工培訓工作，從基礎上為企業發展增強后勁。共青團組織也要把工作重點放在團員和青年職工隊伍建設上，除組織開展適應青年特點的實踐活動外，也要加大思想道德教育和技能培訓工作力度，為廣大青年增長才干、施展才能創造條件。為活躍企業職工文體生活，促進職工業余體育鍛煉，國資委黨委將在年內組織舉辦第三屆職工乒乓球賽。

各單位黨委要高度重視社會治安綜合治理工作，切實組織開展好“創平安企業”活動，要從人力、物力、財力上不斷強化措施，為企業發展和職工生活創造平安穩定的治安環境。

八、加強自身建設，不斷提高黨群工作者隊伍素質。

黨群工作者肩負著繁重的工作任務，要完成使命，必須不斷加強自身建設。各單位黨委要把加強黨群工作者自身建設作為一項戰略任務來抓，要采取切實有效措施，努力提高黨群工作者隊伍素質。除黨群工作者自身做出努力外，組織上也要為其提高能力、開展工作多創造條件。各單位黨委每年都要有計劃地對黨群工作者進行專業培訓，要多創造外出學習交流的機會。要關心他們的思想和生活，及時幫助他們解決實際困難，要為他們開展工作提供必需的條件。尤其要關心他們政治上的成長，要創造條件讓他們更多地經歷各種實踐的鍛煉和考驗，使之真正成為挑重擔、能戰斗、成大事、可信賴的中堅力量。

第二篇：國資委黨委工作要點

2011年市國資委黨委系統黨建工作要自覺適應國際國內形勢的發展變化和全市工作大局的需要，堅持以黨的十七大精神、科學發展觀和市委十一屆五次全會精神為指導，以組織開展“學習實踐科學發展觀活動”（以下簡稱“學習實踐活動”）為統領，以充分發揮政治優勢推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧為目的，扎實有效地抓好黨建各項工作，為奮斗三年，實現經濟總量再翻一番提供可靠的政治思想和組織保證，國資委黨委工作要點。要重點抓好以下幾方面工作：

一、按照黨中央和省市委的安排部署，認真組織開展好“學習實踐活動”。

組織開展“學習實踐活動”是黨中央的決策，是全黨的大事，是深入學習貫徹黨的十七大精神和中國特色社會主義理論的重要舉措，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是我們黨應對挑戰、解決矛盾、統一思想、增強憂患意識和責任意識的重大契機。因此，各單位黨委要高度重視此項活動，要緊密結合單位實際組織好活動的開展，確保此項活動達到黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠的目的。要通過開展此項活動，使廣大黨員干部真正加深對科學發展觀實質和市委提出的實現經濟總量再翻一番目標的理解，進一步樹立起正確的人生觀、世界觀、價值觀和政績觀，切實理清發展思路，增強發展信心，提高發展能力。

為配合此項活動的開展，市國資委黨委又謀劃安排了“學習特色理論，做落實科學發展的表率；學習市委全會精神，做助推總量再翻番的先鋒活動”（以下簡稱“雙學雙做活動”）。“雙學雙做”活動是“學習實踐活動”的細化和載體，在時間安排上為一年，比“學習實踐活動”啟動早、結束晚，可視為“學習實踐活動”的提前準備和活動結束后的成果鞏固與深化。為推動“學習實踐活動”的開展，國資委黨委還將適時組織有關科學發展觀內容的知識競賽或演講比賽。

二、大力加強領導班子建設，努力提升領導班子的領導水平和執政能力。

黨的十七大提出，必須把提高領導水平和執政能力作為各級領導班子建設的核心內容抓緊抓好，要按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，改進班子思想作風，提高領導干部執政本領，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體。加強領導班子建設是黨建工作中的重點任務，既是當務之急，又是長遠工作，必須常抓不懈。今年開展的“學習實踐活動”為加強領導班子建設提供了絕好的機會和條件。各單位黨委要自覺搶抓機遇，加強班子建設，使班子整體素質和能力有明顯的提升。此外，在加強領導班子建設上，還需繼續深入開展“創四好班子活動”，要把“創四好班子活動”和“學習實踐活動”有機地結合起來，發揮更大地推動作用。加強領導班子建設的成果不僅要體現在思辨認知能力的提高上，更要體現在制度建設創新和促進科學發展及推動經濟總量再翻番上。為促進班子建設工作，國資委黨委將培樹班子建設典型，推廣他們的經驗，并發揮協管干部的職能，幫助中、省直單位抓好班子建設，并將班子建設情況向其上級干部主管部門反饋。對市直各單位，還要結合健全法人治理結構，加強對領導班子和領導干部的管理和考核配備以及后備干部隊伍的建設。

三、堅持黨管人才原則，統籌抓好人才隊伍建設。

統籌抓好人才工作是各級黨委的一項重要工作職責。當前我市加快發展的形勢和市委提出實現經濟總量再翻一番的任務目標，使人才工作成為更緊迫的需求。各單位黨委要把人才工作列入重要工作日程，充分整合和利用各種有效資源，制定和落實有效措施，從吸引人才、培養人才、尊重人才、激勵人才，充分發揮人才作用各方面加以落實，切實為企業和全市加快發展提供人力資源保障。要進一步搞好人才培訓工作，國資委黨委將盡一切可能幫助企業搞好人才培訓，年內除配合市委組織部抓好相關培訓外，還將與市委黨校經濟管理學院合作，組織短期培訓。

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四、落實黨建工作責任制，全面提升基層黨建工作質量。

基層黨建工作是黨的工作的基礎，是黨的政治優勢所在。其核心是建設一支高素質的黨員隊伍和充分發揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，工作計劃《國資委黨委工作要點》。抓好基層黨建工作是黨委的基本職責，因此，各單位黨委要進一步明確和落實抓黨建工作責任制，明確黨委工作定位，堅持黨要管黨，圍繞發展抓黨建，主動把黨建工作融入企業生產經營管理工作之中，使黨的工作真正發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。今年基層黨建工作要重點抓好兩個方面：一是繼續夯實基礎工作。要在領導精力、具體工作力量、設施設備和長效經費上加大投入，建立健全各項工作制度，理順組織關系，創建新的工作機制；二是組織廣大黨員積極參加“學習實踐活動”和“雙學雙做活動”，把黨員的思想、積極性和創造力引導和凝聚到為群眾服務、為企業創效益、為全市實現經濟總量再翻番做貢獻上來。國資委黨委將在“七一”建黨紀念日前后組織召開基層黨建工作經驗交流會。

五、加強宣傳思想工作和企業文化建設，為加快發展提供精神動力。

加強宣傳思想工作是黨的光榮傳統，越在特殊時期越需要加強宣傳思想工作。今年新的形勢和任務，使宣傳思想工作更加面臨嚴峻的考驗，因此，各單位黨委要更加自覺地精心抓好這方面的工作。要結合和利用開展“學習實踐活動”抓好中國特色社會主義理論、十七大精神和市委十一屆五次全會精神的學習和宣傳。尤其要結合實際抓好形勢任務教育，使廣大黨員干部群眾能夠認清形勢、正視困難、堅定信心、立志發展。同時要切實改進和加強思想工作，越是在群眾遇到困難的時候，越要加強人文關懷和心理疏導，要實實在在為群眾辦實事、解難事。要利用慶祝建國60周年之機，對廣大干部群眾進行以愛國主義為核心的社會主義核心價值體系教育。要把宣傳思想工作與企業文化建設有機地結合起來，相互滲透，相互促進。要認真總結企業文化建設的經驗，大膽創新，不斷提升企業文化建設水平，創造出更具企業不同特色的企業文化，不斷增強企業發展的源動力。市國資委黨委將在年內組織召開企業文化建設經驗現場交流會。要進一步加強社會新聞宣傳工作，充分利用媒體大力宣傳企業的發展成果和先進人物事跡，為企業的發展營造良好的社會和輿論環境。國資委黨委也將加大對企業重點工作和典型的調研工作力度，為企業發展做好服務。

六、以完善懲治和預防腐敗體系為重點，大力加強國有企業黨風建設和反腐倡廉工作。

各市直企業黨委要深入落實中央紀委十七屆二次全會精神，圍繞經濟總量再翻番目標，堅持以懲防體系建設為統領，以黨風廉政建設責任制為抓手，以落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2011-2012年工作規劃》為重點，扎實推進反腐倡廉各項工作。一是要貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2011—2012年工作規劃》，制定具有本企業特點的懲防體系工作規劃，完善用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的黨風廉政建設長效機制，安排部署好全年企業黨風建設和反腐倡廉工作任務。二是要加強黨風廉政宣傳教育工作。深入開展黨性黨風黨紀、廉潔從業和警示教育活動，不斷增強企業領導人員廉潔自律的自覺性。以“誠信廉潔，依法經營”為主題，推進企業廉潔文化建設。三是要認真落實黨風廉政建設責任制。逐級制定“一崗雙責”工作目標，層層簽訂黨風廉政建設責任狀。年初，國資委黨委將與各企業黨委“第一責任人”簽訂黨風廉政建設責任書。年終，企業各級領導班子及成員要撰寫落實情況報告，層層上報。今年，企業領導班子至少要召開一次以“述廉”為主要內容民主生活會。四是要加強對企業領導班子及成員履職行為過程的監督。整合監督資源，抓好效能監察，強化對“三重一大”事項、經營管理重點環節和重點部位權力行使的監督。五是嚴肅查處在企業重組改制和股權變更中隱匿、私分、侵占、轉移、賤賣國有資產及企業領導人員違反“三重一大”規定、失職瀆職造成國有資產流失的案件，保護國有資產安全。

(1)(2)(3)

今年，市國資委紀委繼續在駐吉中省直和市直國有及國有控股企業中開展“樹新風正氣、做勤廉公仆、推總量再翻番、促和諧發展”主題教育，在市直企業領導班子及其成員中開展“創廉政班子，做廉政干部”活動，進一步促進領導人員作風建設，引導企業領導人員為經濟總量再翻番當表率、做貢獻。

七、抓好群團工作，充分發揮群團組織作用。

各單位黨委要重視和指導好工會和共青團工作。工會工作主要是發揮好職代會作用和職工隊伍素質建設，各黨委要從堅持以人為本的角度指導工會加強職工培訓工作，從基礎上為企業發展增強后勁。共青團組織也要把工作重點放在團員和青年職工隊伍建設上，除組織開展適應青年特點的實踐活動外，也要加大思想道德教育和技能培訓工作力度，為廣大青年增長才干、施展才能創造條件。為活躍企業職工文體生活，促進職工業余體育鍛煉，國資委黨委將在年內組織舉辦第三屆職工乒乓球賽。

各單位黨委要高度重視社會治安綜合治理工作，切實組織開展好“創平安企業”活動，要從人力、物力、財力上不斷強化措施，為企業發展和職工生活創造平安穩定的治安環境。

八、加強自身建設，不斷提高黨群工作者隊伍素質。

黨群工作者肩負著繁重的工作任務，要完成使命，必須不斷加強自身建設。各單位黨委要把加強黨群工作者自身建設作為一項戰略任務來抓，要采取切實有效措施，努力提高黨群工作者隊伍素質。除黨群工作者自身做出努力外，組織上也要為其提高能力、開展工作多創造條件。各單位黨委每年都要有計劃地對黨群工作者進行專業培訓，要多創造外出學習交流的機會。要關心他們的思想和生活，及時幫助他們解決實際困難，要為他們開展工作提供必需的條件。尤其要關心他們政治上的成長，要創造條件讓他們更多地經歷各種實踐的鍛煉和考驗，使之真正成為挑重擔、能戰斗、成大事、可信賴的中堅力量。

「 1」 「 2」 「 3」

第三篇：2010年市國資委工作要點

一是繼續探索創新國資監管體制機制。繼續探索市級國資監管體制“管資產、管人、管事”如何結合、出資人職能如何到位、縣級國資監管體制如何建立等問題。搶抓市政府機構改革機遇，在調查研究的基礎上，擬定國資監管體制理順的基本方案，做好理順體制的各項準備。根據市級國資監管體制的完善情況，圍繞產權登記、企業改制發展、業績考核等監管重點，不斷總結和完善我市國資監管制度體系。認真落實國務院國資委《地方國有資產監管工作指導監督暫行辦法》，積極探索建立縣級國資監管模式，適時出臺調整理順縣級國資監管體制的有關政策，進一步明確指導監督的內容和方式。

二是不斷強化國有資產基礎管理。更加注重日常產權登記管理，結合產權登記年檢中發現的問題，認真制定整改措施，規范企業產權登記行為，完善日常產權占有、變動、注銷登記工作，同時加強產權登記檔案管理工作，切實發揮產權登記的功能，使產權登記成為理順產權關系、監督國有產權變動的有效手段。更加完善資產評估管理，做好中介機構選擇聘用，加強對資產評估機構的監督檢查，繼續做好企業資產評估項目核準、備案，切實推動收益現值法在評估工作中的應用。依法做好產權轉讓及資產處置，規范產權轉讓行為，促進國有產權有序流轉。重點做好市直事業單位改企轉制資產處置審核和上市公司國有股權管理，切實規范上市公司國有股權轉讓、受讓、質押等行為。落實營運機構重大事項報批制度，加強對市級國有資產營運機構的監督管理，提高國有資產營運效益，確保國有資產保值增值。建立國有資產總量披露制度，建立統計報表與產權登記、工商登記的戶數核對制度，切實做好企業國有資產統計、財務監督審計、企業財務快報編報。

三是大力深化國有企業改革發展。圍繞“保增長、保民生、保穩定”，把規范完善改制企業遺留問題，提高國有資本質量作為國企改革發展的重點，根據籌措改制成本的情況，本著“先急后緩、方式多樣、重點突出、分類實施”的原則，按照我市原有的國有企業改制政策，分情況分批次推進已經進入改制程序的企業、“三無兩有”和“殼”企業、政策性破產企業的改革改制進程，保證改制政策的延續性。切實加大國有經濟結構調整力度，進一步收縮國有資產的投放面，調整國有資產的投向，縮短管理鏈條，推動國有及國有控股企業做大做強。對于國有股無話語權的參股企業及一直未進行分紅且后期也沒有分紅意向的企業，適時通過產權交易市場進行國有股權轉讓，盤活國有資產。積極引進戰略投資者，重組、參股或者收購我市的部分企業的國有股權。把加快經濟發展方式轉變作為提高經濟發展質量和效益的內在要求，引導國有企業將發展的方式轉向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新和品牌建設上來。圍繞增收節支，構建完善有效的出資人財務監督工作體系，做好各項規章制度的檢查落實，全面完成國有資產統計、財務快報等基礎管理工作，嚴格控制非生產性支出，加強成本費用控制，積極拓展盈利空間。

四是努力推進行政事業單位國有資產管理。切實提升資產管理整體水平，加強與有關部門協調溝通，積極創造條件推廣實施《山東省行政事業資產管理信息系統》，推動全市行政事業資產管理的科學化、信息化、動態化、規范化建設。扎實做好市級行政事業單位國有資產統計，完善固定資產管理信息系統，加強數據分析，拓展加強資產管理信息系統的應用空間，更好地為管理和決策服務。穩步推進市級行政事業單位國有資產管理體制改革，及時發現研究解決工作中出現的新情況、新問題，力爭全面推開土地、房屋產權直接管理工作，維護國有資產的安全完整。按照資產處置審批管理權限，進一步規范國有土地、房產處置行為，逐步形成一套相對固定的國有土地、房產處置審批程序。

五是切實抓好黨建和反腐倡廉工作。建立完善企業黨建工作責任制，創新工作載體，拓寬黨建工作思路，優化企業黨組織工作環境，進一步加強國資委黨委與企業的聯系，認真抓好基層黨組織的思想建設、組織建設和作風建設。深入推進基層黨建工作開展，切實理順黨員管理關系，努力促進基層黨建工作的標準化、規范化、科學化，爭取將破產終結企業黨員轉入居住地管理。認真落實黨風廉政建設責任制，加快構建與現代企業制度相適應的教育、制度和監督并重的懲治和預防腐敗體系，切實加強對企業重大決策、選人用人、工程項目、抵押擔保、產權交易等關鍵環節的監督，進一步推進國有企業反腐倡廉建設。進一步增強服務意識，建立健全信訪穩定工作領導責任制，認真落實矛盾基層調處機制，確保及時化解信訪穩定疑難問題，確保信訪穩定方面不出問題。健全考核制度，研究建立以崗位目標與個人工作績效為主要內容的個性化考核體系，加強對干部個人的考核，努力營造和諧融洽、團結協作、干事創業的良好環境。

2010年市國資委工作要點

第四篇：西城區國資委2006年工作要點

西城區國資委2006年工作要點

2006-03-30

2006年是西城區實施 “十一五”規劃的開局之年，也是區國資委進一步健全國資監管體系，促進國有企業改革發展，加強和改進國有企業領導班子建設和黨的建設的重要一年。

今年工作的指導思想和總體思路是：認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，落實區委九屆七次全會精神和區政府工作部署，按照我區“十一五”規劃確定的戰略目標，結合國有企業改革發展和國有資產監督管理的工作實際，加強制度建設，完善監管體系，提升國有資產監督管理力度；落實科學發展觀，增強企業自主創新能力，提升國有企業的發展質量；適應改革發展的要求，深化干部管理體制改革，提升企業領導人員隊伍的綜合素質；鞏固先進性教育成果，推進黨建工作創新，提升國有企業黨組織的凝聚力和戰斗力。

今年要重點做好以下工作：

一、繼續加強制度建設，著力推進國資監管各項工作

1、完善企業法人治理結構。依據《公司法》有關國有獨資公司的法律規定，逐步將所出資企業中按《企業法》注冊的國有企業改制為國有獨資公司。按照《企業國有資產監督管理暫行條例》（國務院第378號令），參照市國資委《關于進一步加強國有獨資公司董事會建設的指導意見》（京國資改革字〔2005〕6號），結合我區的實際情況，研究制定我區關于國有獨資公司董事會建設的意見。按照決策權與執行權分離的原則，設置國有獨資公司董事會，逐步改變董事會與經理層高度重疊的現狀，內實現1－2家國有獨資公司董事會至少有一名非執行董事的目標。協調其他股東，改善國有控股公司董事會的組成結構，切實發揮董事會獨立決策和選擇、考核經營者的作用。

2、推進監事會派駐工作。抓緊修訂《西城區國有企業監事會管理暫行辦法》，研究完善監事會派駐工作的相關制度，按照規定選拔監事會主席和專職監事，開展相關培訓，提高監事會的工作力度和業務水平，切實發揮監事會的職責和作用。內開展向國有獨資公司派駐監事會的工作。

3、加強對重大事項的管理。本著“不缺位、不越位、不錯位”的原則，制定西城區國有及國有控股企業重大事項報告及備案管理辦法，就國有及國有控股企業及其重要子企業的重大投融資、改革重組等事項，分別實行報告和備案管理。

4、規范國有產權管理。依據國務院國資委《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（國務院國資委、財政部令第3號），按照《西城區企業國有產權轉讓審批辦法》（西國資發〔2005〕36號），規范國有產權轉讓行為。特別加強對企業重組改制過程中國有資產評估、產權交易過程的管理。開展區屬國有及國有控股、參股企業清產核資工作。

5、完善業績考核和薪酬管理。對國有企業負責人經營業績考核辦法進行修訂，增加凈資產收益率等考核指標和安全生產工作情況等年薪調整因素，增強業績考核工作的客觀性和全面性。研究探索對經營者實行任期考核。制定出臺《企業重大經營損失責任追究暫行辦法》，對造成重大經營損失的責任人依法依規追究責任。加強對經營者薪酬的管理，對經營者薪酬情況進行檢查。嚴禁企業領導人員未經國資委同意兼職取酬和超標準取酬，對違規者要嚴肅處理。

6、逐步建立國有資本經營預算體系。在企業試行財務預算的基礎上，繼續完善企業國有資本經營預算的編制工作。研究探索出資人財務管理辦法，落實《西城區國有資本收益收繳及使用管理辦法（試行）》（西政發〔2005〕24 號），加大國有資本收益收繳力度，為國有資本收支預算的編制奠定基礎。

7、推行法律顧問制度。依據《國有企業法律顧問管理辦法》（國務院國資委第6號令）、《關于在國有重點企業加快推進企業總法律顧問制度建設的通知》（國資發法規〔2004〕225號）的要求，參照北京市國資委《關于建立健全企業法律顧問制度進一步加強國有企業法制建設的意見》（京國資法規〔2005〕3號），進一步加強國有及國有控股企業法制建設，推行企業法律顧問制度，促進企業依法決策、依法經營、依法維護自身合法權益。

8、推動非經營性資產監管工作。完善對非經營性國有資產（不動產）的管理，開展區屬行政事業單位出租、出借房屋備案管理工作。對授權范圍內的非經營性國有資產實施監管，積極探索非經營性資產的監管模式和非經營性資產轉經營性資產的有效途徑，擴大經營性資產的規模。

二、以科學發展觀為指引，提升國有企業發展質量

9、明確企業發展的戰略方向。國有及國有控股企業要加強研究戰略發展規劃，明確戰略定位和發展方向，引導企業資源向主導產業集中，不斷調整優化企業的產業結構，突出主業的發展地位。有條件的企業，按照主業發展的要求，可考慮進入相關產業領域，拓展發展空間，完善產業鏈條，減少與主業發展無關且前景難以預測或風險較大的投資。

10、轉變企業發展的增長方式。在引入戰略資本，擴大經營規模的同時，加強企業內部資源的整合和開發力度，加快提升擁有自主知識產權的核心技術、關鍵技術的總體水平。積極實施企業品牌戰略，保護并且開發利用好老字號，充分發揮其品牌效應，積極培育新的企業品牌，提升品牌的內在價值、市場價值和科技含量。

11、提升企業管理水平。牢固樹立把企業“做強”、“做大”，更要“做精”的意識，加強企業內部管理制度建設，促進企業管理規范化、科學化、高效化。重點規范和加強企業對財務資金和資產的管理，切實做到資產清楚、賬目清晰。健全內控機制，規范和加強企業決策程序，杜絕亂投資、亂擔保、亂拆借，提高企業防范、控制、化解投資風險、經營風險和法律風險的能力，積極研究建立企業風險預警機制。

12、構建和諧企業。繼續推進廠務公開，實行民主管理，充分調動廣大職工的積極性和創造性。加強企業文化建設，增強職工對企業的歸屬感和認同感。處理好職工利益、經營者利益、企業利益、出資人利益和社會利益的關系，保障并落實好職工各項合法權益，關心職工生活，解決職工的實際困難，特別要解決好職工收入水平增長的問題，控制高管人員與普通職工收入之間的差距，使職工能切實享受到企業改革發展的成果。倡導建立節約型企業，抓好企業安全生產工作，完善處理突發事件的工作機制，提高處理能力。嚴格貫徹《信訪條例》，做好人民內部矛盾排查工作，防范和化解各類矛盾。

三、適應企業改革發展要求，加強企業領導人員隊伍建設

13、加強企業領導班子思想政治建設。落實區委關于加強領導班子思想政治建設的意見，堅持把深入學習貫徹“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神和科學發展觀作為思想政治建設的中心任務。按照區委的部署安排，各企業要認真抓好領導班子的理論學習，制定中心組學習計劃，建立健全學習交流、檢查考核、述職述學及學習檔案等制度，不斷改進和創新學習方法，強調學以致用，提高學習質量。國資委黨委將會同區委有關部門對企業領導班子理論學習情況定期進行檢查考核，將檢查考核結果作為評價企業領導人員的重要因素。通過開展思想政治理論學習，改進企業領導班子的思想作風和工作作風，增強領導班子成員的學習研究能力、有效執行能力、綜合協調能力和做好群眾工作的能力。

14、加強企業領導人員管理制度建設。按照國資管理體制和企業改革發展的要求，繼續在改進和創新企業領導人員管理上下大力量。在制定出臺《關于國有及國有控股企業領導人員管理的意見》的基礎上，規范對企業領導人員定期考察、廉政談話、民主測評、公開招聘及企業領導述職述廉、個人重大事項報告等項工作，加大執行力度。規范企業行政副職、“三總師”和重要子企業負責人任職備案工作程序。

15、探索企業領導人員分類管理。在實現企業領導人員分層管理的基礎上，繼續探索對企業領導人員實行分類管理，針對不同的領導崗位，明確崗位職責，制定相應的任職條件，考核標準、考核辦法，嘗試對經營管理類領導人才和黨群工作類領導人才進行分類管理，探索決策類領導人才和執行類領導人才的分類管理。

16、加強企業領導人員培訓工作。落實區委有關“十一五”期間人才發展規劃的精神和要求，做好企業領導人員培訓工作。以開展專題培訓為主，對企業領導人員實施分類深入、針對性強的培訓，提高培訓質量。各企業負責下屬企業領導人員的培訓工作。通過培訓全面提升企業各層各類領導人員的綜合素質。

17、加強企業后備人才建設。通過組織推薦和公開競爭相結合的方式對企業后備人才隊伍進行調整。以集中培訓和掛職交流為主要形式，加強后備人才隊伍的教育培養。國資委黨委將對各企業后備人才隊伍的培養和使用情況進行檢查。

四、鞏固先進性教育活動成果，加強和改進企業黨建工作

18、鞏固黨建工作基礎。按照區委關于進一步明確區國資委黨委與區屬國有企業黨組織的隸屬關系的精神，國資委黨委要加強對所屬國有企業黨建工作的領導和指導。各企業要健全黨建工作的領導體制和工作機制，明確黨建工作的任務和目標，完善黨建工作制度，堅持“三會一課”，提高黨員素質，發揮黨員作用。

19、深化先進性教育活動。各企業黨組織要繼續落實先進性教育活動整改方案和整改措施，抓好“回頭看”，把落實整改方案和整改措施切實轉變為建立長效機制。國資委黨委將認真組織檢查各企業整改措施的落實情況，及時發現整改效果明顯的典型，總結建立長效機制的有效做法，并組織交流推廣，使先進性教育活動不斷深化。

20、加強和改進企業黨組織建設。企業黨組織緊密圍繞改革發展這一中心任務，把工作重點放在“凝聚群眾共同奮斗、鞏固共同思想基礎、推進經濟社會發展、支持人民當家做主、做好真誠服務”上面。國有企業黨組織要注重發揮政治優勢、組織優勢和群眾工作的優勢，致力于創新黨組織的工作方式，提高黨組織的工作質量和效果。改制企業特別是引入非國有資本的企業黨組織要著力研究改制后履行職能、發揮作用的途徑和方式，不斷適應現代企業制度的要求。使企業黨建工作在繼承中創新，在創新中加強。

21、深化黨風廉政建設和反腐敗工作。貫徹中紀委六次全會和全市黨風廉政建設工作會議精神，落實區紀委2006年工作部署，認真學習貫徹《中國共產黨黨章》。按照區委落實《中共北京市委關于貫徹落實<建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要>的意見》的任務分解方案，大力加強對反腐倡廉、黨紀條規的學習和教育，一方面繼續把黨員領導干部作為反腐倡廉教育的重點，同時要加強對普通黨員的教育，切實增強全體黨員的法紀觀念和廉潔意識。結合去年企業違紀違法案件的處理情況，繼續加強對腐敗案件的查處力度，對典型的案件予以通報，達到懲前毖后的效果。加大對企業黨政主要領導落實“一崗雙責”情況的檢查力度，進一步推進廠務公開和效能監察工作。

五、加強國資委自身建設

22、加強領導班子建設和干部隊伍建設。國資委領導班子要增強責任感、使命感，提高決策能力和工作水平，改進思想作風和工作作風，真正成為高素質、高能力、凝聚力強的領導集體。積極參加全區開展的“爭創五好班子”的活動。加強對國資委機關干部的培訓教育，有針對性地提高干部的理論水平、業務素質和工作能力，增強出資人意識、法律意識和服務意識，加強各科室之間協調運轉，提高工作的科學性和辦事效率。

23、依法實施監管。增強國資委掌握和運用相關法律知識的能力，借助與國資委簽約的北京天元律師事務所的力量，對國資委出臺的規范性文件和重要文字材料，進行合法性審核，提高國資委的工作質量和工作水平。

24、開展調查研究。就國資監管工作的難點問題和國有企業改革發展的熱點問題，積極開展調研，提出針對性和可行性強的對策、思路和措施，以指導各項具體工作。

第五篇：國資委工作總結和來年工作要點

國資委工作總結和來年工作要點

一、2013年工作總結

2013年是落實黨的十八大精神的開局之年，也是推進“六個加快”戰略實施、推動市屬國企提升服務發展能力的關鍵之年。根據全國、全省國資監管工作會議和全市經濟工作會議精神，緊緊圍繞市委市政府中心工作，積極擴大有效投資，推動轉型升級，加強監管服務，國有經濟實現穩中有進。據快報統計，2013年18家市屬國企資產總額3327.09億元，同比增長9.67%；凈資產1267.07億元，同比增長7.97%；利潤總額66.50億元，剔除資產轉讓收益和拆遷補償等客觀因素影響，同比增長0.28%；上繳稅費38.43億元，同比增長22.33%；資產保值增值率112.36%；負債率61.92%，同比提高0.6個百分點。

（一）推動國企有效投資，提升服務發展能力

有效投資成績突出。圍繞全市中心工作，積極開展“有效投資提升年”活動，制訂專項考核辦法，建立督查、通報機制，取得比較明顯的成效。市國資委考核的12個政府重大投資建設項目完成投資約73.95億元，完成計劃的119%。全年市屬國企完成有效投資366億元，增長22%，比全市平均增速高4個百分點。其中，強港工程建設完成投資54億元，重要基礎設施建設完成投資132億元，重點功能區塊開發建設完成投資44億元，產業轉型升級完成投資66億元。

項目要素保障有力。指導企業創新融資方式，利用上市公司資源、融資租賃和票據等手段融資，擴大直接融資比例。全年市屬國企直接融資154.6億元，保障了國企所承擔的全市重點重大項目的資金需求，并降低融資成本近2億元。支持軌道集團申請銀團貸款，指導機場研究三期工程融資方案。支持城投公司和交投公司為新南站項目提供貸款擔保。同時赴北京、深圳等地開展融資模式創新調研，并積極推動建立政府性投資項目的統籌決策和資金平衡機制。

有效投資監管不斷優化。健全和創新監管方式，企業投資的有效性和安全性得到進一步提高。修訂和完善市屬國企投資管理辦法，創新投資核準方法和程序，同時組織開展了大宗商品交易所股權投資項目可行性分析論證。企業投資、擔保日常監管進一步加強，全年共核準備案投資事項33件，金額合計71.58億元；核準擔保事項13件，金額合計133.87億元。

（二）夯實國企發展基礎，助推經濟轉型升級

促進國企“瘦身強體”有力。根據市政府關于市屬國企“瘦身強體”的要求，認真分析市屬國有投資性公司的優勢和劣勢，面臨的機遇和挑戰，研究提出了“瘦身強體”工作總體思路和具體舉措，并組織制定和推進“瘦身強體”實施方案，市屬國企的風險意識和轉型發展的緊迫感得到進一步增強。

引導轉型升級成效顯著。支持國企以城市綜合體和專項投資基金等為抓手，在助推產業升級中發展引導作用。推動和豐創意公司培育創意產業，引入企業超過140家，集聚設計人才近5000人，入駐機構設計產值達3.8億元。支持工投集團參與寧波模具產業園區建設，努力推進我市模具產業轉型。鼓勵工投集團利用創投引導基金、風險投資基金等，推動和引導我市前瞻性戰略性產業發展。

推動發展方式轉變有序。結合實際制定《推進市屬企業上市工作任務分解表》，對推進市屬國企上市工作三年目標任務進行細化和分解，以資產資本化、資本證券化促進企業管理提升，實現發展方式轉變。支持企業推進技術創新和管理創新，寧波港集團實施成本對標管理，出臺科技創新獎勵辦法，以管理創新促進提質增效；工投集團所屬競爭性子企業加大科技投入，加快轉型步伐；交投公司、開投集團推進信息與業務系統一體化建設，創新運營模式和管理方式。

（三）系統推進整合重組，國資布局結構趨于優化

整體謀劃整合重組方案。以《市屬國有經濟“十二五”發展規劃》為指引，結合全市經濟社會轉型發展和市屬國企實際，以及市政府“瘦身強體”的要求，系統謀劃國企整合重組，基本形成“突出國企戰略定位和主業、突出國企管控水平和盈利能力提升，突出現代企業制度建設，做強做優做久國有企業，更好地發揮國資在城市經濟社會轉型發展中的基礎支撐、戰略引導和公共服務作用”的總體思路。

國企改革重組有序推進。按照總體思路有序推進國企整合重組。在城市區塊開發領域，推進開放式市場化合作，支持市屬國企與市外企業等開展戰略合作。支持城投引入華潤地產和民生養老，共同開發灣頭區塊。在民生服務領域，組織實施水務體制改革，組建供排水集團公司。推進能源、教育企業改制，推進興光燃氣公司化改制，支持開投吸收合并華源公司。對教育實業集團進行改制，推進市民卡公司股權重組，推動數字電視公司加入華數集團。

一、2013年工作總結

2013年是落實黨的十八大精神的開局之年，也是推進“六個加快”戰略實施、推動市屬國企提升服務發展能力的關鍵之年。根據全國、全省國資監管工作會議和全市經濟工作會議精神，緊緊圍繞市委市政府中心工作，積極擴大有效投資，推動轉型升級，加強監管服務，國有經濟實現穩中有進。據快報統計，2013年18家市屬國企資產總額3327.09億元，同比增長9.67%；凈資產1267.07億元，同比增長7.97%；利潤總額66.50億元，剔除資產轉讓收益和拆遷補償等客觀因素影響，同比增長0.28%；上繳稅費38.43億元，同比增長22.33%；資產保值增值率112.36%；負債率61.92%，同比提高0.6個百分點。

（一）推動國企有效投資，提升服務發展能力

有效投資成績突出。圍繞全市中心工作，積極開展“有效投資提升年”活動，制訂專項考核辦法，建立督查、通報機制，取得比較明顯的成效。市國資委考核的12個政府重大投資建設項目完成投資約73.95億元，完成計劃的119%。全年市屬國企完成有效投資366億元，增長22%，比全市平均增速高4個百分點。其中，強港工程建設完成投資54億元，重要基礎設施建設完成投資132億元，重點功能區塊開發建設完成投資44億元，產業轉型升級完成投資66億元。

項目要素保障有力。指導企業創新融資方式，利用上市公司資源、融資租賃和票據等手段融資，擴大直接融資比例。全年市屬國企直接融資154.6億元，保障了國企所承擔的全市重點重大項目的資金需求，并降低融資成本近2億元。支持軌道集團申請銀團貸款，指導機場研究三期工程融資方案。支持城投公司和交投公司為新南站項目提供貸款擔保。同時赴北京、深圳等地開展融資模式創新調研，并積極推動建立政府性投資項目的統籌決策和資金平衡機制。

有效投資監管不斷優化。健全和創新監管方式，企業投資的有效性和安全性得到進一步提高。修訂和完善市屬國企投資管理辦法，創新投資核準方法和程序，同時組織開展了大宗商品交易所股權投資項目可行性分析論證。企業投資、擔保日常監管進一步加強，全年共核準備案投資事項33件，金額合計71.58億元；核準擔保事項13件，金額合計133.87億元。

（二）夯實國企發展基礎，助推經濟轉型升級

促進國企“瘦身強體”有力。根據市政府關于市屬國企“瘦身強體”的要求，認真分析市屬國有投資性公司的優勢和劣勢，面臨的機遇和挑戰，研究提出了“瘦身強體”工作總體思路和具體舉措，并組織制定和推進“瘦身強體”實施方案，市屬國企的風險意識和轉型發展的緊迫感得到進一步增強。

引導轉型升級成效顯著。支持國企以城市綜合體和專項投資基金等為抓手，在助推產業升級中發展引導作用。推動和豐創意公司培育創意產業，引入企業超過140家，集聚設計人才近5000人，入駐機構設計產值達3.8億元。支持工投集團參與寧波模具產業園區建設，努力推進我市模具產業轉型。鼓勵工投集團利用創投引導基金、風險投資基金等，推動和引導我市前瞻性戰略性產業發展。

推動發展方式轉變有序。結合實際制定《推進市屬企業上市工作任務分解表》，對推進市屬國企上市工作三年目標任務進行細化和分解，以資產資本化、資本證券化促進企業管理提升，實現發展方式轉變。支持企業推進技術創新和管理創新，寧波港集團實施成本對標管理，出臺科技創新獎勵辦法，以管理創新促進提質增效；工投集團所屬競爭性子企業加大科技投入，加快轉型步伐；交投公司、開投集團推進信息與業務系統一體化建設，創新運營模式和管理方式。

（三）系統推進整合重組，國資布局結構趨于優化

整體謀劃整合重組方案。以《市屬國有經濟“十二五”發展規劃》為指引，結合全市經濟社會轉型發展和市屬國企實際，以及市政府“瘦身強體”的要求，系統謀劃國企整合重組，基本形成“突出國企戰略定位和主業、突出國企管控水平和盈利能力提升，突出現代企業制度建設，做強做優做久國有企業，更好地發揮國資在城市經濟社會轉型發展中的基礎支撐、戰略引導和公共服務作用”的總體思路。

國企改革重組有序推進。按照總體思路有序推進國企整合重組。在城市區塊開發領域，推進開放式市場化合作，支持市屬國企與市外企業等開展戰略合作。支持城投引入華潤地產和民生養老，共同開發灣頭區塊。在民生服務領域，組織實施水務體制改革，組建供排水集團公司。推進能源、教育企業改制，推進興光燃氣公司化改制，支持開投吸收合并華源公司。對教育實業集團進行改制，推進市民卡公司股權重組，推動數字電視公司加入華數集團。

（四）落實保值增值責任，提升國資監管有效性

國資監管格局不斷健全。以制度建設提升監管規范性和有效性，出臺《市屬企業境外國有資產監督管理的若干意見》，境外國資的安全有了制度保障。實施《關于規范市屬國有企業大宗物資采購管理指導意見》，企業大宗物資采購管理得到規范。加強與縣（市）區國資國企的交流與合作，“上下聯動、分級監管、市縣協同”的大國資工作格局趨于完善。國有產權管理更加規范。重點抓登記確權和交易監管，企業國有產權歸屬更加清晰，產權轉讓更加規范。完成1257戶企業重新登記，并開展市屬境外企業國資管理專項檢查。加強國有產權轉讓監管，全年批準產權協議轉讓8項,金額合計15.12億元；公開轉讓成交38項，金額合計3.68億元，增值率17%。加強上市公司國有股權管理，完成開投公司以現金方式向社保基金轉持國有股權和市財政局持有的寧波銀行股份劃轉等工作。

企業運營監管持續加強。運用國資專業監管手段，重點通過預算管理和加強監督檢查，促進企業運營更趨規范。完成2012年財務預算執行、2013年預算編制。監事會和審計監督并舉，監事會監督作用得到有效發揮。對原水、寧房等企業財務收支情況實施審計，對光明碼頭等5個投資項目進行二審。開展國有企業合同外價款情況調查，加強投資項目造價管理。

考核分配機制日益完善。建立健全考核分配制度，增強業績考核的針對性和科學性，增強收入分配的合理性和激勵性。完成2012國企經營者薪酬考核。擬定政府性投資公司分類考核辦法。落實3家企業經營業績考核規定。提出種子公司經營者業績考核及股權激勵方案。完成2013年監管企業職工薪酬調查并上報國務院國資委。執行2013年國有資本經營預算，收繳國有資本經營收益1.99億元，支出2.4億元。編制了2014年國有資本經營預算。

（五）改進國企黨建工作，發揮政治保障作用

學習教育活動深入開展。根據市委統一部署，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，主動聚焦“四風”，重點整改和解決經營者公務消費等職工群眾反映比較強烈的突出問題。實施公務消費預算監督管理辦法，2013年市屬國企公務消費與上年相比下降24.54%，其中公車購置下降41.72%，業務招待費下降34.91%，國（境）外考察費下降55.98%。企業公務用車的使用管理也得到有效規范。

領導班子建設切實加強。全面落實《市屬企業領導人員管理暫行辦法》，實施資深經理職務管理暫行規定，開展企業領導人員交流任職，對3家企業領導班子進行調整和充實，班子的規范化管理和活力得到提升。開展委管兼職企業領導人員經濟責任審計，對5家企業離任負責人進行任期經濟責任審計。加強教育和培訓，舉辦綜合素質主體班等，領導人員綜合素質得到提升。企業黨建工作特色品牌示范點建設取得新成果。

企業反腐倡廉和穩定工作繼續深化。推進“陽光工程”建設，加強重大項目監察，規范市屬國企領導兼職，“三重一大”保廉工作深入推進。通過設立示范點等辦法推進廉政文化建設，企業廉潔從業的氛圍更加濃厚。認真處理信訪舉報件，全年受理各類信訪、舉報、投訴425件，辦結率100%，累計追回資金本息超過450萬元。落實國企退休職教幼教待遇，努力確保社會穩定。履行出資人的安全生產管理職責，保障了企業安全生產。

（六）錘煉國資監管團隊，提升監管服務協同性

履職能力不斷提升。以創建“文明機關”為主要載體，引導干部向書本學習、向企業家學習、向實踐學習，爭當“學習型、擔當型、服務型”干部。舉辦投資融資、風險防范等業務培訓班，干部的知識結構和業務能力得到優化和提升。競爭選拔、輪崗交流處級干部18名，調整充實處室職能和人員，機關的組織體系得到優化，干部的履職能力、責任心和擔當意識進一步增強。

工作作風切實轉變。機關領導帶頭，深入基層企業，幫助解決制約企業可持續發展的突出問題，取得一定的成效。選派5名機關干部到企業和重點項目掛職，干部服務發展、服務企業、服務基層的意識得到加強。機關領導認真落實廉政建設責任制和其它正風肅紀的各項規定，同時注重教育引導和約束監督，機關干部的工作作風不斷轉優。利用《寧波日報》、《寧波國資》等多種媒體，為國資國企改革發展創造良好的氛圍。

二、2014年工作要點

2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，也是推進市屬國企深化改革的攻堅之年。根據全國全省國資國企工作會議和市委十二屆六次全會精神以及市委市政府對全市工作的總體部署，結合實際，全年國資國企工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照全國全省國資工作會議和市委十二屆六次全會要求以及市委市政府“雙驅動四治理”和“三年行動計劃”的決策部署，以深化改革為主線，組織開展“深化國企改革年”活動，推進國企“瘦身強體”，推進“三年行動計劃”實施，推進公司治理現代化，推進黨建工作科學化，更好地發揮國有資本在城市經濟轉型發展中的基礎支撐、戰略引導和公共服務作用。全年重點要做好八方面工作：

（一）以“瘦身強體”為核心，推動國企健康發展。啟動市屬國企功能定位的界定和主業的明確工作，強化減負與整合，促進國企“瘦身強體”，夯實國資推動城市經濟轉型發展的基礎。一是推進國企減負。通過盤活存量土地、處置無效低效資產和調整股權等辦法，力爭全年減負200億元。二是界定功能定位。將市屬國企分為功能類、競爭類、公益類。推動企業調整完善發展戰略規劃，合理界定主營業務范圍。競爭類、公益類企業的主業一般為1～2個，功能類企業主業原則上不超過3個，國有資本投資控股公司主業數量可適當增加。三是促進“瘦身強體”。在科學合理界定國企的功能定位和明確主業的基礎上，對其承擔的任務屬性和目標責任，進行細化和量化，明確任務目標，重點運用考核杠桿，鼓勵企業盤活存量資產，提高流動性，實現“瘦身強體”。

（二）以“行動計劃”為載體，發揮國企骨干作用。想方設法，攻堅克難，認真完成“市重大項目實施三年行動計劃”任務，助推城市經濟轉型升級，力爭全年有效投資超過400億元。一是推進“城市功能提升工程”。加快推進灣頭、鄞奉片區、月湖XX區建設，啟動兩江北岸和老外灘延伸段、XX區塊等中心城區開發。加快推進軌道交通、南北外環及機場三期建設，推動三門灣大橋、杭甬高速余慈連接線等工程盡快開工。二是實施“現代產業培育工程”。加快航運中心二期建設。推動國企參與完善“三位一體”港航物流體系，提升港航物流產業帶動功能和臨港產業發展水平。推進寧波模具產業園區建設，鼓勵企業繼續運用創投基金、海洋產業基金等，引導產業轉型升級。開工建設電子商務物流中心、繼續發展文化創意、國際會展和金融服務等，助推現代服務業發展。三是參與“五水共治”工程。開工建設水庫群聯網聯調工程，繼續推進欽寸水庫等建設。四是加大要素保障力度。推動建立政府投資項目統籌決策和資金平衡機制，保障和促進功能類國企可持續發展。創新融資方式，積極運用債券、票據等多種手段，力爭全年直接融資有新突破。

（三）以“推進三化”為路徑，發展混合所有制經濟。有序發展混合所有制經濟，放大國資功能，優化公司治理，增強國企競爭力。一是推進產權多元化。深化競爭類國企股份制改革，運用國有優先股等工具，以國有相對控股和參股的股權設置方式引進各類戰略投資者，促進股權多元化。功能類、公益類企業可在保證國有控股前提下，鼓勵社會資本進入，推動企業市場化改革。二是推進資產證券化。推動國有控股上市公司再融資和引進戰略投資者，用好用足現有國有上市公司平臺資源。大力引進非國有資本參與市屬國企的資產證券化。三是推進產融一體化。支持市屬國企投資金融企業，促進寧波大交所、寧波銀行、通商銀行、東海銀行等做強做大，爭取東海航運保險公司、新設證券公司早日獲批。鼓勵國有資本與創業投資基金、產業投資基金、政府引導基金等各類資本共同設立股權投資基金，發揮國有資本放大功能。

（四）以治理現代化為目標，健全現代企業制度。按照建現代企業制度的內在要求，以公司治理現代化為目標，加快建立完善公司治理結構和運行機制。一是加強董事會建設。在未建立董事會的企業建立董事會。在已建立董事會的企業加快推進規范的董事會建設，建立董事會報告制度，開展外派董事試點，探索建立外部董事的選聘、培訓、評價機制。二是強化監事會建設。擴大國資委委派、推薦監事會主席以及外派監事的范圍，充分發揮監事會作用，形成董事會、監事會、經理層各負其責、運轉協調、有效制衡的機制。強化監事會監督與產權監督、財務審計監督、紀檢監察監督、巡視監督的配合，形成監督合力。三是提升集團管控水平。努力將集團管理層級壓縮到三級以內，力爭有實質性進展。加快推進國資國企系統財務信息化建設。

（五）以深化改革為動力，創新監管體制機制。整體謀劃、分步推進，以管資本為主，加強國有資產監管，建立健全經營性國有資產集中統一監管有的體制，并探索與之相適應的國資監管模式。一是整體謀劃國資國企改革。研究提出深化國資國企改革指導意見，突出企業戰略定位和明確主業、突出集團管控和盈利能力建設，優化國有資本布局和結構，更好地發揮國資在城市經濟轉型發展中的基礎支撐、戰略引導和公共服務作用。二是推進經營性國資監管全覆蓋。完善經營性國有資產集中統一監管的體制，深化委托監管和單一資產監管企業的產權管理，推進單一資產監管企業的產權優化配置。三是改進出資人履職方式。依法制定或參與制定公司章程，使之成為各類治理主體履職的主要依據之一。強化國有資本經營預算管理，將出資企業和單一資產監管企業全部納入預算范圍，將國有資本收益收繳比例由5%提高到10%。探索組建國有資本控股公司，選擇一家條件適合的企業，將它改建為國有資本投資控股公司。

（六）以規范科學為導向，提升國資監管效能。堅持規范監管、科學監管、嚴格監管“三管齊下”，增強國有資產監管的有效性和針對性。一是深化國有產權管理。繼續提高國有產權進場交易率，推動實物資產轉讓統一進入產權交易中心公開掛牌，規范產權流轉，防止國資流失。組織開展產權管理綜合檢查和企業大宗物資采購專項檢查。二是嚴格國企運營監管。強化企業重大投融資擔保事項的風險監控，加強對子公司重大投融資事項和重要平臺公司資金運行的監管。探索創新企業的資金管理模式，研究制定加強國企財務管理的指導意見。加強基建項目審計監督，開展企業自營投資重大項目評價工作。推動建立國企總法律顧問制度。三是優化分類考核工作。完善寧波港等7家企業的業績考核規定，制定實施文化廣場與和豐創意等公司的專項考核辦法。研究開展委托監管企業考核指導工作。探索制訂工資總額預算管理暫行辦法，研究制定特定企業經營團隊的股權激勵和員工中長期激勵方案。四是強化縣級監管指導。以深化改革為重點，加強縣（市）區的國資監管工作，進一步健全上下聯動、監管有力、服務到位的國資監管工作體系。

（七）以隊伍建設為重點，提升黨建科學化水平。以黨的十八屆三中全會精神為指導，強化班子建設和領導人員的教育、監督與管理，力爭企業黨建再上新臺階。一是深化主題教育和基層組織建設。抓好十八屆三中全會精神的宣貫和落實，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，建立活動長效機制，推進作風轉變。立足扎根基層，突出示范效應，繼續推進國企黨建工作示范點建設。二是完善領導人員管理。嚴格執行《市屬國有企業領導人員管理暫行辦法》，出臺《市屬企業中層管理人員選拔任用工作實施意見》，研究完善國企領導班子和成員的考核機制，進一步促進國企領導人員管理制度化、規范化。對不在狀態的企業領導人員加大調整力度。指導企業推進二級公司管理人員的市場化選聘工作。實施《精英人才計劃》，推進“人才強企”戰略實施。三是加強反腐倡廉建設。出臺《2013～2017年市屬企業懲防體系建設實施辦法》。抓好國企公務消費制度的落實，適時開展專項抽查。繼續做好“三重一大”保廉工作。認真查辦信訪舉報件。持續推進企業廉潔文化建設。四是推動履行社會責任。推動企業積極履行社會責任。深化和諧企業的建設。認真落實信訪穩定的責任，妥善處理好職工群眾利益訴求，有效預防和處置群體性事件，確保企業穩定和諧。建立健全長效的管理機制，扎實推進國企的安全生產工作。

（八）以提能正風為抓手，增強機關服務效能。注重內練素質，外樹形象，提升效能，促使決策更加科學、執行更加高效、行為更加規范。一是著力提高履職能力。深化領導班子建設。圍繞“管資本為主”，繼續實施“素質”工程，優化機關干部知識結構，提高職業素養和專業水平。二是切實轉變工作作風。抓好“四風”突出問題的整改落實，完善工作制度，建立健全長效機制。強化效能監督，實行“崗位對責績效對賬”考核。強化大局意識，緊緊圍繞市委市政府中心工作扎實完成各項任務。強化擔當意識，“發揚釘釘子精神”，破解國企改革發展難題。強化服務意識，推進群團建設，健全完善規范化、制度化、精細化的國資監管服務體系。強化宣傳意識，發揮國資協會等各類載體的作用，為國資國企改革創造良好的輿論環境。三是深化機關廉政建設。改進方式，創新載體，督促自律、嚴格他律，確保機關干部模范遵守廉政各項規定，努力保持廉潔文明的良好形象。