第一篇：國資委年度工作總結和來年工作要點

國資委年度工作總結和來年工作要點

一、2013年工作總結

2013年是落實黨的十八大精神的開局之年，也是推進“六個加快”戰(zhàn)略實施、推動市屬國企提升服務發(fā)展能力的關鍵之年。根據(jù)全國、全省國資監(jiān)管工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞市委市政府中心工作，積極擴大有效投資，推動轉(zhuǎn)型升級，加強監(jiān)管服務，國有經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中有進。據(jù)快報統(tǒng)計，2013年18家市屬國企資產(chǎn)總額3327.09億元，同比增長9.67%；凈資產(chǎn)1267.07億元，同比增長7.97%；利潤總額66.50億元，剔除資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益和拆遷補償?shù)瓤陀^因素影響，同比增長0.28%；上繳稅費38.43億元，同比增長22.33%；資產(chǎn)保值增值率112.36%；負債率61.92%，同比提高0.6個百分點。

（一）推動國企有效投資，提升服務發(fā)展能力

有效投資成績突出。圍繞全市中心工作，積極開展“有效投資提升年”活動，制訂專項考核辦法，建立督查、通報機制，取得比較明顯的成效。市國資委考核的12個政府重大投資建設項目完成投資約73.95億元，完成年度計劃的119%。全年市屬國企完成有效投資366億元，增長22%，比全市平均增速高4個百分點。其中，強港工程建設完成投資54億元，重要基礎設施建設完成投資132億元，重點功能區(qū)塊開發(fā)建設完成投資44億元，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級完成投資66億元。

項目要素保障有力。指導企業(yè)創(chuàng)新融資方式，利用上市公司資源、融資租賃和票據(jù)等手段融資，擴大直接融資比例。全年市屬國企直接融資154.6億元，保障了國企所承擔的全市重點重大項目的資金需求，并降低融資成本近2億元。支持軌道集團申請銀團貸款，指導機場研究三期工程融資方案。支持城投公司和交投公司為新南站項目提供貸款擔保。同時赴北京、深圳等地開展融資模式創(chuàng)新調(diào)研，并積極推動建立政府性投資項目的統(tǒng)籌決策和資金平衡機制。

有效投資監(jiān)管不斷優(yōu)化。健全和創(chuàng)新監(jiān)管方式，企業(yè)投資的有效性和安全性得到進一步提高。修訂和完善市屬國企投資管理辦法，創(chuàng)新投資核準方法和程序，同時組織開展了大宗商品交易所股權投資項目可行性分析論證。企業(yè)投資、擔保日常監(jiān)管進一步加強，全年共核準備案投資事項33件，金額合計71.58億元；核準擔保事項13件，金額合計133.87億元。

（二）夯實國企發(fā)展基礎，助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

促進國企“瘦身強體”有力。根據(jù)市政府關于市屬國企“瘦身強體”的要求，認真分析市屬國有投資性公司的優(yōu)勢和劣勢，面臨的機遇和挑戰(zhàn)，研究提出了“瘦身強體”工作總體思路和具體舉措，并組織制定和推進“瘦身強體”實施方案，市屬國企的風險意識和轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫感得到進一步增強。

引導轉(zhuǎn)型升級成效顯著。支持國企以城市綜合體和專項投資基金等為抓手，在助推產(chǎn)業(yè)升級中發(fā)展引導作用。推動和豐創(chuàng)意公司培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，引入企業(yè)超過140家，集聚設計人才近5000人，入駐機構設計產(chǎn)值達3.8億元。支持工投集團參與寧波模具產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，努力推進我市模具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵工投集團利用創(chuàng)投引導基金、風險投資基金等，推動和引導我市前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有序。結合實際制定《推進市屬企業(yè)上市工作任務分解表》，對推進市屬國企上市工作三年目標任務進行細化和分解，以資產(chǎn)資本化、資本證券化促進企業(yè)管理提升，實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)推進技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，寧波港集團實施成本對標管理，出臺科技創(chuàng)新獎勵辦法，以管理創(chuàng)新促進提質(zhì)增效；工投集團所屬競爭性子企業(yè)加大科技投入，加快轉(zhuǎn)型步伐；交投公司、開投集團推進信息與業(yè)務系統(tǒng)一體化建設，創(chuàng)新運營模式和管理方式。

（三）系統(tǒng)推進整合重組，國資布局結構趨于優(yōu)化

整體謀劃整合重組方案。以《市屬國有經(jīng)濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃》為指引，結合全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展和市屬國企實際，以及市政府“瘦身強體”的要求，系統(tǒng)謀劃國企整合重組，基本形成“突出國企戰(zhàn)略定位和主業(yè)、突出國企管控水平和盈利能力提升，突出現(xiàn)代企業(yè)制度建設，做強做優(yōu)做久國有企業(yè)，更好地發(fā)揮國資在城市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展中的基礎支撐、戰(zhàn)略引導和公共服務作用”的總體思路。

國企改革重組有序推進。按照總體思路有序推進國企整合重組。在城市區(qū)塊開發(fā)領域，推進開放式市場化合作，支持市屬國企與市外企業(yè)等開展戰(zhàn)略合作。支持城投引入華潤地產(chǎn)和民生養(yǎng)老，共同開發(fā)灣頭區(qū)塊。在民生服務領域，組織實施水務體制改革，組建供排水集團公司。推進能源、教育企業(yè)改制，推進興光燃氣公司化改制，支持開投吸收合并華源公司。對教育實業(yè)集團進行改制，推進市民卡公司股權重組，推動數(shù)字電視公司加入華數(shù)集團。

一、2013年工作總結

2013年是落實黨的十八大精神的開局之年，也是推進“六個加快”戰(zhàn)略實施、推動市屬國企提升服務發(fā)展能力的關鍵之年。根據(jù)全國、全省國資監(jiān)管工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞市委市政府中心工作，積極擴大有效投資，推動轉(zhuǎn)型升級，加強監(jiān)管服務，國有經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中有進。據(jù)快報統(tǒng)計，2013年18家市屬國企資產(chǎn)總額3327.09億元，同比增長9.67%；凈資產(chǎn)1267.07億元，同比增長7.97%；利潤總額66.50億元，剔除資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益和拆遷補償?shù)瓤陀^因素影響，同比增長0.28%；上繳稅費38.43億元，同比增長22.33%；資產(chǎn)保值增值率112.36%；負債率61.92%，同比提高0.6個百分點。

（一）推動國企有效投資，提升服務發(fā)展能力

有效投資成績突出。圍繞全市中心工作，積極開展“有效投資提升年”活動，制訂專項考核辦法，建立督查、通報機制，取得比較明顯的成效。市國資委考核的12個政府重大投資建設項目完成投資約73.95億元，完成年度計劃的119%。全年市屬國企完成有效投資366億元，增長22%，比全市平均增速高4個百分點。其中，強港工程建設完成投資54億元，重要基礎設施建設完成投資132億元，重點功能區(qū)塊開發(fā)建設完成投資44億元，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級完成投資66億元。

項目要素保障有力。指導企業(yè)創(chuàng)新融資方式，利用上市公司資源、融資租賃和票據(jù)等手段融資，擴大直接融資比例。全年市屬國企直接融資154.6億元，保障了國企所承擔的全市重點重大項目的資金需求，并降低融資成本近2億元。支持軌道集團申請銀團貸款，指導機場研究三期工程融資方案。支持城投公司和交投公司為新南站項目提供貸款擔保。同時赴北京、深圳等地開展融資模式創(chuàng)新調(diào)研，并積極推動建立政府性投資項目的統(tǒng)籌決策和資金平衡機制。

有效投資監(jiān)管不斷優(yōu)化。健全和創(chuàng)新監(jiān)管方式，企業(yè)投資的有效性和安全性得到進一步提高。修訂和完善市屬國企投資管理辦法，創(chuàng)新投資核準方法和程序，同時組織開展了大宗商品交易所股權投資項目可行性分析論證。企業(yè)投資、擔保日常監(jiān)管進一步加強，全年共核準備案投資事項33件，金額合計71.58億元；核準擔保事項13件，金額合計133.87億元。

（二）夯實國企發(fā)展基礎，助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

促進國企“瘦身強體”有力。根據(jù)市政府關于市屬國企“瘦身強體”的要求，認真分析市屬國有投資性公司的優(yōu)勢和劣勢，面臨的機遇和挑戰(zhàn)，研究提出了“瘦身強體”工作總體思路和具體舉措，并組織制定和推進“瘦身強體”實施方案，市屬國企的風險意識和轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫感得到進一步增強。

引導轉(zhuǎn)型升級成效顯著。支持國企以城市綜合體和專項投資基金等為抓手，在助推產(chǎn)業(yè)升級中發(fā)展引導作用。推動和豐創(chuàng)意公司培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，引入企業(yè)超過140家，集聚設計人才近5000人，入駐機構設計產(chǎn)值達3.8億元。支持工投集團參與寧波模具產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，努力推進我市模具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵工投集團利用創(chuàng)投引導基金、風險投資基金等，推動和引導我市前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有序。結合實際制定《推進市屬企業(yè)上市工作任務分解表》，對推進市屬國企上市工作三年目標任務進行細化和分解，以資產(chǎn)資本化、資本證券化促進企業(yè)管理提升，實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)推進技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，寧波港集團實施成本對標管理，出臺科技創(chuàng)新獎勵辦法，以管理創(chuàng)新促進提質(zhì)增效；工投集團所屬競爭性子企業(yè)加大科技投入，加快轉(zhuǎn)型步伐；交投公司、開投集團推進信息與業(yè)務系統(tǒng)一體化建設，創(chuàng)新運營模式和管理方式。

（三）系統(tǒng)推進整合重組，國資布局結構趨于優(yōu)化

整體謀劃整合重組方案。以《市屬國有經(jīng)濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃》為指引，結合全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展和市屬國企實際，以及市政府“瘦身強體”的要求，系統(tǒng)謀劃國企整合重組，基本形成“突出國企戰(zhàn)略定位和主業(yè)、突出國企管控水平和盈利能力提升，突出現(xiàn)代企業(yè)制度建設，做強做優(yōu)做久國有企業(yè)，更好地發(fā)揮國資在城市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展中的基礎支撐、戰(zhàn)略引導和公共服務作用”的總體思路。

國企改革重組有序推進。按照總體思路有序推進國企整合重組。在城市區(qū)塊開發(fā)領域，推進開放式市場化合作，支持市屬國企與市外企業(yè)等開展戰(zhàn)略合作。支持城投引入華潤地產(chǎn)和民生養(yǎng)老，共同開發(fā)灣頭區(qū)塊。在民生服務領域，組織實施水務體制改革，組建供排水集團公司。推進能源、教育企業(yè)改制，推進興光燃氣公司化改制，支持開投吸收合并華源公司。對教育實業(yè)集團進行改制，推進市民卡公司股權重組，推動數(shù)字電視公司加入華數(shù)集團。

（四）落實保值增值責任，提升國資監(jiān)管有效性

國資監(jiān)管格局不斷健全。以制度建設提升監(jiān)管規(guī)范性和有效性，出臺《市屬企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的若干意見》，境外國資的安全有了制度保障。實施《關于規(guī)范市屬國有企業(yè)大宗物資采購管理指導意見》，企業(yè)大宗物資采購管理得到規(guī)范。加強與縣（市）區(qū)國資國企的交流與合作，“上下聯(lián)動、分級監(jiān)管、市縣協(xié)同”的大國資工作格局趨于完善。國有產(chǎn)權管理更加規(guī)范。重點抓登記確權和交易監(jiān)管，企業(yè)國有產(chǎn)權歸屬更加清晰，產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓更加規(guī)范。完成1257戶企業(yè)重新登記，并開展市屬境外企業(yè)國資管理專項檢查。加強國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓監(jiān)管，全年批準產(chǎn)權協(xié)議轉(zhuǎn)讓8項,金額合計15.12億元；公開轉(zhuǎn)讓成交38項，金額合計3.68億元，增值率17%。加強上市公司國有股權管理，完成開投公司以現(xiàn)金方式向社?；疝D(zhuǎn)持國有股權和市財政局持有的寧波銀行股份劃轉(zhuǎn)等工作。

企業(yè)運營監(jiān)管持續(xù)加強。運用國資專業(yè)監(jiān)管手段，重點通過預算管理和加強監(jiān)督檢查，促進企業(yè)運營更趨規(guī)范。完成2012年財務預算執(zhí)行、2013年預算編制。監(jiān)事會和審計監(jiān)督并舉，監(jiān)事會監(jiān)督作用得到有效發(fā)揮。對原水、寧房等企業(yè)財務收支情況實施審計，對光明碼頭等5個投資項目進行二審。開展國有企業(yè)合同外價款情況調(diào)查，加強投資項目造價管理。

考核分配機制日益完善。建立健全考核分配制度，增強業(yè)績考核的針對性和科學性，增強收入分配的合理性和激勵性。完成2012年度國企經(jīng)營者薪酬考核。擬定政府性投資公司分類考核辦法。落實3家企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核規(guī)定。提出種子公司經(jīng)營者業(yè)績考核及股權激勵方案。完成2013年監(jiān)管企業(yè)職工薪酬調(diào)查并上報國務院國資委。執(zhí)行2013年國有資本經(jīng)營預算，收繳國有資本經(jīng)營收益1.99億元，支出2.4億元。編制了2014年國有資本經(jīng)營預算。

（五）改進國企黨建工作，發(fā)揮政治保障作用

學習教育活動深入開展。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，主動聚焦“四風”，重點整改和解決經(jīng)營者公務消費等職工群眾反映比較強烈的突出問題。實施公務消費預算監(jiān)督管理辦法，2013年市屬國企公務消費與上年相比下降24.54%，其中公車購置下降41.72%，業(yè)務招待費下降34.91%，國（境）外考察費下降55.98%。企業(yè)公務用車的使用管理也得到有效規(guī)范。

領導班子建設切實加強。全面落實《市屬企業(yè)領導人員管理暫行辦法》，實施資深經(jīng)理職務管理暫行規(guī)定，開展企業(yè)領導人員交流任職，對3家企業(yè)領導班子進行調(diào)整和充實，班子的規(guī)范化管理和活力得到提升。開展委管兼職企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計，對5家企業(yè)離任負責人進行任期經(jīng)濟責任審計。加強教育和培訓，舉辦綜合素質(zhì)主體班等，領導人員綜合素質(zhì)得到提升。企業(yè)黨建工作特色品牌示范點建設取得新成果。

企業(yè)反腐倡廉和穩(wěn)定工作繼續(xù)深化。推進“陽光工程”建設，加強重大項目監(jiān)察，規(guī)范市屬國企領導兼職，“三重一大”保廉工作深入推進。通過設立示范點等辦法推進廉政文化建設，企業(yè)廉潔從業(yè)的氛圍更加濃厚。認真處理信訪舉報件，全年受理各類信訪、舉報、投訴425件，辦結率100%，累計追回資金本息超過450萬元。落實國企退休職教幼教待遇，努力確保社會穩(wěn)定。履行出資人的安全生產(chǎn)管理職責，保障了企業(yè)安全生產(chǎn)。

（六）錘煉國資監(jiān)管團隊，提升監(jiān)管服務協(xié)同性

履職能力不斷提升。以創(chuàng)建“文明機關”為主要載體，引導干部向書本學習、向企業(yè)家學習、向?qū)嵺`學習，爭當“學習型、擔當型、服務型”干部。舉辦投資融資、風險防范等業(yè)務培訓班，干部的知識結構和業(yè)務能力得到優(yōu)化和提升。競爭選拔、輪崗交流處級干部18名，調(diào)整充實處室職能和人員，機關的組織體系得到優(yōu)化，干部的履職能力、責任心和擔當意識進一步增強。

工作作風切實轉(zhuǎn)變。機關領導帶頭，深入基層企業(yè)，幫助解決制約企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突出問題，取得一定的成效。選派5名機關干部到企業(yè)和重點項目掛職，干部服務發(fā)展、服務企業(yè)、服務基層的意識得到加強。機關領導認真落實廉政建設責任制和其它正風肅紀的各項規(guī)定，同時注重教育引導和約束監(jiān)督，機關干部的工作作風不斷轉(zhuǎn)優(yōu)。利用《寧波日報》、《寧波國資》等多種媒體，為國資國企改革發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。

二、2014年工作要點

2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，也是推進市屬國企深化改革的攻堅之年。根據(jù)全國全省國資國企工作會議和市委十二屆六次全會精神以及市委市政府對全市工作的總體部署，結合實際，全年國資國企工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照全國全省國資工作會議和市委十二屆六次全會要求以及市委市政府“雙驅(qū)動四治理”和“三年行動計劃”的決策部署，以深化改革為主線，組織開展“深化國企改革年”活動，推進國企“瘦身強體”，推進“三年行動計劃”實施，推進公司治理現(xiàn)代化，推進黨建工作科學化，更好地發(fā)揮國有資本在城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中的基礎支撐、戰(zhàn)略引導和公共服務作用。全年重點要做好八方面工作：

（一）以“瘦身強體”為核心，推動國企健康發(fā)展。啟動市屬國企功能定位的界定和主業(yè)的明確工作，強化減負與整合，促進國企“瘦身強體”，夯實國資推動城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎。一是推進國企減負。通過盤活存量土地、處置無效低效資產(chǎn)和調(diào)整股權等辦法，力爭全年減負200億元。二是界定功能定位。將市屬國企分為功能類、競爭類、公益類。推動企業(yè)調(diào)整完善發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，合理界定主營業(yè)務范圍。競爭類、公益類企業(yè)的主業(yè)一般為1～2個，功能類企業(yè)主業(yè)原則上不超過3個，國有資本投資控股公司主業(yè)數(shù)量可適當增加。三是促進“瘦身強體”。在科學合理界定國企的功能定位和明確主業(yè)的基礎上，對其承擔的任務屬性和目標責任，進行細化和量化，明確任務目標，重點運用考核杠桿，鼓勵企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，提高流動性，實現(xiàn)“瘦身強體”。

（二）以“行動計劃”為載體，發(fā)揮國企骨干作用。想方設法，攻堅克難，認真完成“市重大項目實施三年行動計劃”任務，助推城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，力爭全年有效投資超過400億元。一是推進“城市功能提升工程”。加快推進灣頭、鄞奉片區(qū)、月湖XX區(qū)建設，啟動兩江北岸和老外灘延伸段、XX區(qū)塊等中心城區(qū)開發(fā)。加快推進軌道交通、南北外環(huán)及機場三期建設，推動三門灣大橋、杭甬高速余慈連接線等工程盡快開工。二是實施“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培育工程”。加快航運中心二期建設。推動國企參與完善“三位一體”港航物流體系，提升港航物流產(chǎn)業(yè)帶動功能和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。推進寧波模具產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，鼓勵企業(yè)繼續(xù)運用創(chuàng)投基金、海洋產(chǎn)業(yè)基金等，引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。開工建設電子商務物流中心、繼續(xù)發(fā)展文化創(chuàng)意、國際會展和金融服務等，助推現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。三是參與“五水共治”工程。開工建設水庫群聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)工程，繼續(xù)推進欽寸水庫等建設。四是加大要素保障力度。推動建立政府投資項目統(tǒng)籌決策和資金平衡機制，保障和促進功能類國企可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新融資方式，積極運用債券、票據(jù)等多種手段，力爭全年直接融資有新突破。

（三）以“推進三化”為路徑，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，放大國資功能，優(yōu)化公司治理，增強國企競爭力。一是推進產(chǎn)權多元化。深化競爭類國企股份制改革，運用國有優(yōu)先股等工具，以國有相對控股和參股的股權設置方式引進各類戰(zhàn)略投資者，促進股權多元化。功能類、公益類企業(yè)可在保證國有控股前提下，鼓勵社會資本進入，推動企業(yè)市場化改革。二是推進資產(chǎn)證券化。推動國有控股上市公司再融資和引進戰(zhàn)略投資者，用好用足現(xiàn)有國有上市公司平臺資源。大力引進非國有資本參與市屬國企的資產(chǎn)證券化。三是推進產(chǎn)融一體化。支持市屬國企投資金融企業(yè)，促進寧波大交所、寧波銀行、通商銀行、東海銀行等做強做大，爭取東海航運保險公司、新設證券公司早日獲批。鼓勵國有資本與創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、政府引導基金等各類資本共同設立股權投資基金，發(fā)揮國有資本放大功能。

（四）以治理現(xiàn)代化為目標，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。按照建現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求，以公司治理現(xiàn)代化為目標，加快建立完善公司治理結構和運行機制。一是加強董事會建設。在未建立董事會的企業(yè)建立董事會。在已建立董事會的企業(yè)加快推進規(guī)范的董事會建設，建立董事會報告制度，開展外派董事試點，探索建立外部董事的選聘、培訓、評價機制。二是強化監(jiān)事會建設。擴大國資委委派、推薦監(jiān)事會主席以及外派監(jiān)事的范圍，充分發(fā)揮監(jiān)事會作用，形成董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層各負其責、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的機制。強化監(jiān)事會監(jiān)督與產(chǎn)權監(jiān)督、財務審計監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督的配合，形成監(jiān)督合力。三是提升集團管控水平。努力將集團管理層級壓縮到三級以內(nèi)，力爭有實質(zhì)性進展。加快推進國資國企系統(tǒng)財務信息化建設。

（五）以深化改革為動力，創(chuàng)新監(jiān)管體制機制。整體謀劃、分步推進，以管資本為主，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，建立健全經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管有的體制，并探索與之相適應的國資監(jiān)管模式。一是整體謀劃國資國企改革。研究提出深化國資國企改革指導意見，突出企業(yè)戰(zhàn)略定位和明確主業(yè)、突出集團管控和盈利能力建設，優(yōu)化國有資本布局和結構，更好地發(fā)揮國資在城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中的基礎支撐、戰(zhàn)略引導和公共服務作用。二是推進經(jīng)營性國資監(jiān)管全覆蓋。完善經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的體制，深化委托監(jiān)管和單一資產(chǎn)監(jiān)管企業(yè)的產(chǎn)權管理，推進單一資產(chǎn)監(jiān)管企業(yè)的產(chǎn)權優(yōu)化配置。三是改進出資人履職方式。依法制定或參與制定公司章程，使之成為各類治理主體履職的主要依據(jù)之一。強化國有資本經(jīng)營預算管理，將出資企業(yè)和單一資產(chǎn)監(jiān)管企業(yè)全部納入預算范圍，將國有資本收益收繳比例由5%提高到10%。探索組建國有資本控股公司，選擇一家條件適合的企業(yè)，將它改建為國有資本投資控股公司。

（六）以規(guī)范科學為導向，提升國資監(jiān)管效能。堅持規(guī)范監(jiān)管、科學監(jiān)管、嚴格監(jiān)管“三管齊下”，增強國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效性和針對性。一是深化國有產(chǎn)權管理。繼續(xù)提高國有產(chǎn)權進場交易率，推動實物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓統(tǒng)一進入產(chǎn)權交易中心公開掛牌，規(guī)范產(chǎn)權流轉(zhuǎn)，防止國資流失。組織開展產(chǎn)權管理綜合檢查和企業(yè)大宗物資采購專項檢查。二是嚴格國企運營監(jiān)管。強化企業(yè)重大投融資擔保事項的風險監(jiān)控，加強對子公司重大投融資事項和重要平臺公司資金運行的監(jiān)管。探索創(chuàng)新企業(yè)的資金管理模式，研究制定加強國企財務管理的指導意見。加強基建項目審計監(jiān)督，開展企業(yè)自營投資重大項目評價工作。推動建立國企總法律顧問制度。三是優(yōu)化分類考核工作。完善寧波港等7家企業(yè)的業(yè)績考核規(guī)定，制定實施文化廣場與和豐創(chuàng)意等公司的專項考核辦法。研究開展委托監(jiān)管企業(yè)考核指導工作。探索制訂工資總額預算管理暫行辦法，研究制定特定企業(yè)經(jīng)營團隊的股權激勵和員工中長期激勵方案。四是強化縣級監(jiān)管指導。以深化改革為重點，加強縣（市）區(qū)的國資監(jiān)管工作，進一步健全上下聯(lián)動、監(jiān)管有力、服務到位的國資監(jiān)管工作體系。

（七）以隊伍建設為重點，提升黨建科學化水平。以黨的十八屆三中全會精神為指導，強化班子建設和領導人員的教育、監(jiān)督與管理，力爭企業(yè)黨建再上新臺階。一是深化主題教育和基層組織建設。抓好十八屆三中全會精神的宣貫和落實，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，建立活動長效機制，推進作風轉(zhuǎn)變。立足扎根基層，突出示范效應，繼續(xù)推進國企黨建工作示范點建設。二是完善領導人員管理。嚴格執(zhí)行《市屬國有企業(yè)領導人員管理暫行辦法》，出臺《市屬企業(yè)中層管理人員選拔任用工作實施意見》，研究完善國企領導班子和成員的考核機制，進一步促進國企領導人員管理制度化、規(guī)范化。對不在狀態(tài)的企業(yè)領導人員加大調(diào)整力度。指導企業(yè)推進二級公司管理人員的市場化選聘工作。實施《精英人才計劃》，推進“人才強企”戰(zhàn)略實施。三是加強反腐倡廉建設。出臺《2013～2017年市屬企業(yè)懲防體系建設實施辦法》。抓好國企公務消費制度的落實，適時開展專項抽查。繼續(xù)做好“三重一大”保廉工作。認真查辦信訪舉報件。持續(xù)推進企業(yè)廉潔文化建設。四是推動履行社會責任。推動企業(yè)積極履行社會責任。深化和諧企業(yè)的建設。認真落實信訪穩(wěn)定的責任，妥善處理好職工群眾利益訴求，有效預防和處置群體性事件，確保企業(yè)穩(wěn)定和諧。建立健全長效的管理機制，扎實推進國企的安全生產(chǎn)工作。

（八）以提能正風為抓手，增強機關服務效能。注重內(nèi)練素質(zhì)，外樹形象，提升效能，促使決策更加科學、執(zhí)行更加高效、行為更加規(guī)范。一是著力提高履職能力。深化領導班子建設。圍繞“管資本為主”，繼續(xù)實施“素質(zhì)”工程，優(yōu)化機關干部知識結構，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。二是切實轉(zhuǎn)變工作作風。抓好“四風”突出問題的整改落實，完善工作制度，建立健全長效機制。強化效能監(jiān)督，實行“崗位對責績效對賬”考核。強化大局意識，緊緊圍繞市委市政府中心工作扎實完成各項任務。強化擔當意識，“發(fā)揚釘釘子精神”，破解國企改革發(fā)展難題。強化服務意識，推進群團建設，健全完善規(guī)范化、制度化、精細化的國資監(jiān)管服務體系。強化宣傳意識，發(fā)揮國資協(xié)會等各類載體的作用，為國資國企改革創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。三是深化機關廉政建設。改進方式，創(chuàng)新載體，督促自律、嚴格他律，確保機關干部模范遵守廉政各項規(guī)定，努力保持廉潔文明的良好形象。

第二篇：國資委黨委工作要點

2011年市國資委黨委系統(tǒng)黨建工作要自覺適應國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化和全市工作大局的需要，堅持以黨的十七大精神、科學發(fā)展觀和市委十一屆五次全會精神為指導，以組織開展“學習實踐科學發(fā)展觀活動”（以下簡稱“學習實踐活動”）為統(tǒng)領，以充分發(fā)揮政治優(yōu)勢推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧為目的，扎實有效地抓好黨建各項工作，為奮斗三年，實現(xiàn)經(jīng)濟總量再翻一番提供可靠的政治思想和組織保證。要重點抓好以下幾方面工作：

一、按照黨中央和省市委的安排部署，認真組織開展好“學習實踐活動”。

組織開展“學習實踐活動”是黨中央的決策，是全黨的大事，是深入學習貫徹黨的十七大精神和中國特色社會主義理論的重要舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，是我們黨應對挑戰(zhàn)、解決矛盾、統(tǒng)一思想、增強憂患意識和責任意識的重大契機。因此，各單位黨委要高度重視此項活動，要緊密結合單位實際組織好活動的開展，確保此項活動達到黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠的目的。要通過開展此項活動，使廣大黨員干部真正加深對科學發(fā)展觀實質(zhì)和市委提出的實現(xiàn)經(jīng)濟總量再翻一番目標的理解，進一步樹立起正確的人生觀、世界觀、價值觀和政績觀，切實理清發(fā)展思路，增強發(fā)展信心，提高發(fā)展能力。

為配合此項活動的開展，市國資委黨委又謀劃安排了“學習特色理論，做落實科學發(fā)展的表率；學習市委全會精神，做助推總量再翻番的先鋒活動”（以下簡稱“雙學雙做活動”）?！半p學雙做”活動是“學習實踐活動”的細化和載體，在時間安排上為一年，比“學習實踐活動”啟動早、結束晚，可視為“學習實踐活動”的提前準備和活動結束后的成果鞏固與深化。為推動“學習實踐活動”的開展，國資委黨委還將適時組織有關科學發(fā)展觀內(nèi)容的知識競賽或演講比賽。

二、大力加強領導班子建設，努力提升領導班子的領導水平和執(zhí)政能力。

黨的十七大提出，必須把提高領導水平和執(zhí)政能力作為各級領導班子建設的核心內(nèi)容抓緊抓好，要按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改進班子思想作風，提高領導干部執(zhí)政本領，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發(fā)展的堅強領導集體。加強領導班子建設是黨建工作中的重點任務，既是當務之急，又是長遠工作，必須常抓不懈。今年開展的“學習實踐活動”為加強領導班子建設提供了絕好的機會和條件。各單位黨委要自覺搶抓機遇，加強班子建設，使班子整體素質(zhì)和能力有明顯的提升。此外，在加強領導班子建設上，還需繼續(xù)深入開展“創(chuàng)四好班子活動”，要把“創(chuàng)四好班子活動”和“學習實踐活動”有機地結合起來，發(fā)揮更大地推動作用。加強領導班子建設的成果不僅要體現(xiàn)在思辨認知能力的提高上，更要體現(xiàn)在制度建設創(chuàng)新和促進科學發(fā)展及推動經(jīng)濟總量再翻番上。為促進班子建設工作，國資委黨委將培樹班子建設典型，推廣他們的經(jīng)驗，并發(fā)揮協(xié)管干部的職能，幫助中、省直單位抓好班子建設，并將班子建設情況向其上級干部主管部門反饋。對市直各單位，還要結合健全法人治理結構，加強對領導班子和領導干部的管理和考核配備以及后備干部隊伍的建設。

三、堅持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好人才隊伍建設。

統(tǒng)籌抓好人才工作是各級黨委的一項重要工作職責。當前我市加快發(fā)展的形勢和市委提出實現(xiàn)經(jīng)濟總量再翻一番的任務目標，使人才工作成為更緊迫的需求。各單位黨委要把人才工作列入重要工作日程，充分整合和利用各種有效資源，制定和落實有效措施，從吸引人才、培養(yǎng)人才、尊重人才、激勵人才，充分發(fā)揮人才作用各方面加以落實，切實為企業(yè)和全市加快發(fā)展提供人力資源保障。要進一步搞好人才培訓工作，國資委黨委將盡一切可能幫助企業(yè)搞好人才培訓，年內(nèi)除配合市委組織部抓好相關培訓外，還將與市委黨校經(jīng)濟管理學院合作，組織短期培訓。

四、落實黨建工作責任制，全面提升基層黨建工作質(zhì)量。

基層黨建工作是黨的工作的基礎，是黨的政治優(yōu)勢所在。其核心是建設一支高素質(zhì)的黨員隊伍和充分發(fā)揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。抓好基層黨建工作是黨委的基本職責，因此，各單位黨委要進一步明確和落實抓黨建工作責任制，明確黨委工作定位，堅持黨要管黨，圍繞發(fā)展抓黨建，主動把黨建工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作之中，使黨的工作真正發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。今年基層黨建工作要重點抓好兩個方面：一是繼續(xù)夯實基礎工作。要在領導精力、具體工作力量、設施設備和長效經(jīng)費上加大投入，建立健全各項工作制度，理順組織關系，創(chuàng)建新的工作機制；二是組織廣大黨員積極參加“學習實踐活動”和“雙學雙做活動”，把黨員的思想、積極性和創(chuàng)造力引導和凝聚到為群眾服務、為企業(yè)創(chuàng)效益、為全市實現(xiàn)經(jīng)濟總量再翻番做貢獻上來。國資委黨委將在“七一”建黨紀念日前后組織召開基層黨建工作經(jīng)驗交流會。

五、加強宣傳思想工作和企業(yè)文化建設，為加快發(fā)展提供精神動力。

加強宣傳思想工作是黨的光榮傳統(tǒng)，越在特殊時期越需要加強宣傳思想工作。今年新的形勢和任務，使宣傳思想工作更加面臨嚴峻的考驗，因此，各單位黨委要更加自覺地精心抓好這方面的工作。要結合和利用開展“學習實踐活動”抓好中國特色社會主義理論、十七大精神和市委十一屆五次全會精神的學習和宣傳。尤其要結合實際抓好形勢任務教育，使廣大黨員干部群眾能夠認清形勢、正視困難、堅定信心、立志發(fā)展。同時要切實改進和加強思想工作，越是在群眾遇到困難的時候，越要加強人文關懷和心理疏導，要實實在在為群眾辦實事、解難事。要利用慶祝建國60周年之機，對廣大干部群眾進行以愛國主義為核心的社會主義核心價值體系教育。要把宣傳思想工作與企業(yè)文化建設有機地結合起來，相互滲透，相互促進。要認真總結企業(yè)文化建設的經(jīng)驗，大膽創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)文化建設水平，創(chuàng)造出更具企業(yè)不同特色的企業(yè)文化，不斷增強企業(yè)發(fā)展的源動力。市國資委黨委將在年內(nèi)組織召開企業(yè)文化建設經(jīng)驗現(xiàn)場交流會。要進一步加強社會新聞宣傳工作，充分利用媒體大力宣傳企業(yè)的發(fā)展成果和先進人物事跡，為企業(yè)的發(fā)展營造良好的社會和輿論環(huán)境。國資委黨委也將加大對企業(yè)重點工作和典型的調(diào)研工作力度，為企業(yè)發(fā)展做好服務。

六、以完善懲治和預防腐敗體系為重點，大力加強國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作。

各市直企業(yè)黨委要深入落實中央紀委十七屆二次全會精神，圍繞經(jīng)濟總量再翻番目標，堅持以懲防體系建設為統(tǒng)領，以黨風廉政建設責任制為抓手，以落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2011-2012年工作規(guī)劃》為重點，扎實推進反腐倡廉各項工作。一是要貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2011—2012年工作規(guī)劃》，制定具有本企業(yè)特點的懲防體系工作規(guī)劃，完善用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的黨風廉政建設長效機制，安排部署好全年企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作任務。二是要加強黨風廉政宣傳教育工作。深入開展黨性黨風黨紀、廉潔從業(yè)和警示教育活動，不斷增強企業(yè)領導人員廉潔自律的自覺性。以“誠信廉潔，依法經(jīng)營”為主題，推進企業(yè)廉潔文化建設。三是要認真落實黨風廉政建設責任制。逐級制定“一崗雙責”工作目標，層層簽訂黨風廉政建設責任狀。年初，國資委黨委將與各企業(yè)黨委“第一責任人”簽訂黨風廉政建設責任書。年終，企業(yè)各級領導班子及成員要撰寫落實情況報告，層層上報。今年，企業(yè)領導班子至少要召開一次以“述廉”為主要內(nèi)容民主生活會。四是要加強對企業(yè)領導班子及成員履職行為過程的監(jiān)督。整合監(jiān)督資源，抓好效能監(jiān)察，強化對“三重一大”事項、經(jīng)營管理重點環(huán)節(jié)和重點部位權力行使的監(jiān)督。五是嚴肅查處在企業(yè)重組改制和股權變更中隱匿、私分、侵占、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)及企業(yè)領導人員違反“三重一大”規(guī)定、失職瀆職造成國有資產(chǎn)流失的案件，保護國有資產(chǎn)安全。

今年，市國資委紀委繼續(xù)在駐吉中省直和市直國有及國有控股企業(yè)中開展“樹新風正氣、做勤廉公仆、推總量再翻番、促和諧發(fā)展”主題教育，在市直企業(yè)領導班子及其成員中開展“創(chuàng)廉政班子，做廉政干部”活動，進一步促進領導人員作風建設，引導企業(yè)領導人員為經(jīng)濟總量再翻番當表率、做貢獻。

七、抓好群團工作，充分發(fā)揮群團組織作用。

各單位黨委要重視和指導好工會和共青團工作。工會工作主要是發(fā)揮好職代會作用和職工隊伍素質(zhì)建設，各黨委要從堅持以人為本的角度指導工會加強職工培訓工作，從基礎上為企業(yè)發(fā)展增強后勁。共青團組織也要把工作重點放在團員和青年職工隊伍建設上，除組織開展適應青年特點的實踐活動外，也要加大思想道德教育和技能培訓工作力度，為廣大青年增長才干、施展才能創(chuàng)造條件。為活躍企業(yè)職工文體生活，促進職工業(yè)余體育鍛煉，國資委黨委將在年內(nèi)組織舉辦第三屆職工乒乓球賽。

各單位黨委要高度重視社會治安綜合治理工作，切實組織開展好“創(chuàng)平安企業(yè)”活動，要從人力、物力、財力上不斷強化措施，為企業(yè)發(fā)展和職工生活創(chuàng)造平安穩(wěn)定的治安環(huán)境。

八、加強自身建設，不斷提高黨群工作者隊伍素質(zhì)。

黨群工作者肩負著繁重的工作任務，要完成使命，必須不斷加強自身建設。各單位黨委要把加強黨群工作者自身建設作為一項戰(zhàn)略任務來抓，要采取切實有效措施，努力提高黨群工作者隊伍素質(zhì)。除黨群工作者自身做出努力外，組織上也要為其提高能力、開展工作多創(chuàng)造條件。各單位黨委每年都要有計劃地對黨群工作者進行專業(yè)培訓，要多創(chuàng)造外出學習交流的機會。要關心他們的思想和生活，及時幫助他們解決實際困難，要為他們開展工作提供必需的條件。尤其要關心他們政治上的成長，要創(chuàng)造條件讓他們更多地經(jīng)歷各種實踐的鍛煉和考驗，使之真正成為挑重擔、能戰(zhàn)斗、成大事、可信賴的中堅力量。

第三篇：國資委黨委工作要點

2011年市國資委黨委系統(tǒng)黨建工作要自覺適應國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化和全市工作大局的需要，堅持以黨的十七大精神、科學發(fā)展觀和市委十一屆五次全會精神為指導，以組織開展“學習實踐科學發(fā)展觀活動”（以下簡稱“學習實踐活動”）為統(tǒng)領，以充分發(fā)揮政治優(yōu)勢推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧為目的，扎實有效地抓好黨建各項工作，為奮斗三年，實現(xiàn)經(jīng)濟總量再翻一番提供可靠的政治思想和組織保證，國資委黨委工作要點。要重點抓好以下幾方面工作：

一、按照黨中央和省市委的安排部署，認真組織開展好“學習實踐活動”。

組織開展“學習實踐活動”是黨中央的決策，是全黨的大事，是深入學習貫徹黨的十七大精神和中國特色社會主義理論的重要舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，是我們黨應對挑戰(zhàn)、解決矛盾、統(tǒng)一思想、增強憂患意識和責任意識的重大契機。因此，各單位黨委要高度重視此項活動，要緊密結合單位實際組織好活動的開展，確保此項活動達到黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠的目的。要通過開展此項活動，使廣大黨員干部真正加深對科學發(fā)展觀實質(zhì)和市委提出的實現(xiàn)經(jīng)濟總量再翻一番目標的理解，進一步樹立起正確的人生觀、世界觀、價值觀和政績觀，切實理清發(fā)展思路，增強發(fā)展信心，提高發(fā)展能力。

為配合此項活動的開展，市國資委黨委又謀劃安排了“學習特色理論，做落實科學發(fā)展的表率；學習市委全會精神，做助推總量再翻番的先鋒活動”（以下簡稱“雙學雙做活動”）。“雙學雙做”活動是“學習實踐活動”的細化和載體，在時間安排上為一年，比“學習實踐活動”啟動早、結束晚，可視為“學習實踐活動”的提前準備和活動結束后的成果鞏固與深化。為推動“學習實踐活動”的開展，國資委黨委還將適時組織有關科學發(fā)展觀內(nèi)容的知識競賽或演講比賽。

二、大力加強領導班子建設，努力提升領導班子的領導水平和執(zhí)政能力。

黨的十七大提出，必須把提高領導水平和執(zhí)政能力作為各級領導班子建設的核心內(nèi)容抓緊抓好，要按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改進班子思想作風，提高領導干部執(zhí)政本領，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發(fā)展的堅強領導集體。加強領導班子建設是黨建工作中的重點任務，既是當務之急，又是長遠工作，必須常抓不懈。今年開展的“學習實踐活動”為加強領導班子建設提供了絕好的機會和條件。各單位黨委要自覺搶抓機遇，加強班子建設，使班子整體素質(zhì)和能力有明顯的提升。此外，在加強領導班子建設上，還需繼續(xù)深入開展“創(chuàng)四好班子活動”，要把“創(chuàng)四好班子活動”和“學習實踐活動”有機地結合起來，發(fā)揮更大地推動作用。加強領導班子建設的成果不僅要體現(xiàn)在思辨認知能力的提高上，更要體現(xiàn)在制度建設創(chuàng)新和促進科學發(fā)展及推動經(jīng)濟總量再翻番上。為促進班子建設工作，國資委黨委將培樹班子建設典型，推廣他們的經(jīng)驗，并發(fā)揮協(xié)管干部的職能，幫助中、省直單位抓好班子建設，并將班子建設情況向其上級干部主管部門反饋。對市直各單位，還要結合健全法人治理結構，加強對領導班子和領導干部的管理和考核配備以及后備干部隊伍的建設。

三、堅持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好人才隊伍建設。

統(tǒng)籌抓好人才工作是各級黨委的一項重要工作職責。當前我市加快發(fā)展的形勢和市委提出實現(xiàn)經(jīng)濟總量再翻一番的任務目標，使人才工作成為更緊迫的需求。各單位黨委要把人才工作列入重要工作日程，充分整合和利用各種有效資源，制定和落實有效措施，從吸引人才、培養(yǎng)人才、尊重人才、激勵人才，充分發(fā)揮人才作用各方面加以落實，切實為企業(yè)和全市加快發(fā)展提供人力資源保障。要進一步搞好人才培訓工作，國資委黨委將盡一切可能幫助企業(yè)搞好人才培訓，年內(nèi)除配合市委組織部抓好相關培訓外，還將與市委黨校經(jīng)濟管理學院合作，組織短期培訓。

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四、落實黨建工作責任制，全面提升基層黨建工作質(zhì)量。

基層黨建工作是黨的工作的基礎，是黨的政治優(yōu)勢所在。其核心是建設一支高素質(zhì)的黨員隊伍和充分發(fā)揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，工作計劃《國資委黨委工作要點》。抓好基層黨建工作是黨委的基本職責，因此，各單位黨委要進一步明確和落實抓黨建工作責任制，明確黨委工作定位，堅持黨要管黨，圍繞發(fā)展抓黨建，主動把黨建工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作之中，使黨的工作真正發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。今年基層黨建工作要重點抓好兩個方面：一是繼續(xù)夯實基礎工作。要在領導精力、具體工作力量、設施設備和長效經(jīng)費上加大投入，建立健全各項工作制度，理順組織關系，創(chuàng)建新的工作機制；二是組織廣大黨員積極參加“學習實踐活動”和“雙學雙做活動”，把黨員的思想、積極性和創(chuàng)造力引導和凝聚到為群眾服務、為企業(yè)創(chuàng)效益、為全市實現(xiàn)經(jīng)濟總量再翻番做貢獻上來。國資委黨委將在“七一”建黨紀念日前后組織召開基層黨建工作經(jīng)驗交流會。

五、加強宣傳思想工作和企業(yè)文化建設，為加快發(fā)展提供精神動力。

加強宣傳思想工作是黨的光榮傳統(tǒng)，越在特殊時期越需要加強宣傳思想工作。今年新的形勢和任務，使宣傳思想工作更加面臨嚴峻的考驗，因此，各單位黨委要更加自覺地精心抓好這方面的工作。要結合和利用開展“學習實踐活動”抓好中國特色社會主義理論、十七大精神和市委十一屆五次全會精神的學習和宣傳。尤其要結合實際抓好形勢任務教育，使廣大黨員干部群眾能夠認清形勢、正視困難、堅定信心、立志發(fā)展。同時要切實改進和加強思想工作，越是在群眾遇到困難的時候，越要加強人文關懷和心理疏導，要實實在在為群眾辦實事、解難事。要利用慶祝建國60周年之機，對廣大干部群眾進行以愛國主義為核心的社會主義核心價值體系教育。要把宣傳思想工作與企業(yè)文化建設有機地結合起來，相互滲透，相互促進。要認真總結企業(yè)文化建設的經(jīng)驗，大膽創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)文化建設水平，創(chuàng)造出更具企業(yè)不同特色的企業(yè)文化，不斷增強企業(yè)發(fā)展的源動力。市國資委黨委將在年內(nèi)組織召開企業(yè)文化建設經(jīng)驗現(xiàn)場交流會。要進一步加強社會新聞宣傳工作，充分利用媒體大力宣傳企業(yè)的發(fā)展成果和先進人物事跡，為企業(yè)的發(fā)展營造良好的社會和輿論環(huán)境。國資委黨委也將加大對企業(yè)重點工作和典型的調(diào)研工作力度，為企業(yè)發(fā)展做好服務。

六、以完善懲治和預防腐敗體系為重點，大力加強國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作。

各市直企業(yè)黨委要深入落實中央紀委十七屆二次全會精神，圍繞經(jīng)濟總量再翻番目標，堅持以懲防體系建設為統(tǒng)領，以黨風廉政建設責任制為抓手，以落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2011-2012年工作規(guī)劃》為重點，扎實推進反腐倡廉各項工作。一是要貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2011—2012年工作規(guī)劃》，制定具有本企業(yè)特點的懲防體系工作規(guī)劃，完善用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的黨風廉政建設長效機制，安排部署好全年企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作任務。二是要加強黨風廉政宣傳教育工作。深入開展黨性黨風黨紀、廉潔從業(yè)和警示教育活動，不斷增強企業(yè)領導人員廉潔自律的自覺性。以“誠信廉潔，依法經(jīng)營”為主題，推進企業(yè)廉潔文化建設。三是要認真落實黨風廉政建設責任制。逐級制定“一崗雙責”工作目標，層層簽訂黨風廉政建設責任狀。年初，國資委黨委將與各企業(yè)黨委“第一責任人”簽訂黨風廉政建設責任書。年終，企業(yè)各級領導班子及成員要撰寫落實情況報告，層層上報。今年，企業(yè)領導班子至少要召開一次以“述廉”為主要內(nèi)容民主生活會。四是要加強對企業(yè)領導班子及成員履職行為過程的監(jiān)督。整合監(jiān)督資源，抓好效能監(jiān)察，強化對“三重一大”事項、經(jīng)營管理重點環(huán)節(jié)和重點部位權力行使的監(jiān)督。五是嚴肅查處在企業(yè)重組改制和股權變更中隱匿、私分、侵占、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)及企業(yè)領導人員違反“三重一大”規(guī)定、失職瀆職造成國有資產(chǎn)流失的案件，保護國有資產(chǎn)安全。

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今年，市國資委紀委繼續(xù)在駐吉中省直和市直國有及國有控股企業(yè)中開展“樹新風正氣、做勤廉公仆、推總量再翻番、促和諧發(fā)展”主題教育，在市直企業(yè)領導班子及其成員中開展“創(chuàng)廉政班子，做廉政干部”活動，進一步促進領導人員作風建設，引導企業(yè)領導人員為經(jīng)濟總量再翻番當表率、做貢獻。

七、抓好群團工作，充分發(fā)揮群團組織作用。

各單位黨委要重視和指導好工會和共青團工作。工會工作主要是發(fā)揮好職代會作用和職工隊伍素質(zhì)建設，各黨委要從堅持以人為本的角度指導工會加強職工培訓工作，從基礎上為企業(yè)發(fā)展增強后勁。共青團組織也要把工作重點放在團員和青年職工隊伍建設上，除組織開展適應青年特點的實踐活動外，也要加大思想道德教育和技能培訓工作力度，為廣大青年增長才干、施展才能創(chuàng)造條件。為活躍企業(yè)職工文體生活，促進職工業(yè)余體育鍛煉，國資委黨委將在年內(nèi)組織舉辦第三屆職工乒乓球賽。

各單位黨委要高度重視社會治安綜合治理工作，切實組織開展好“創(chuàng)平安企業(yè)”活動，要從人力、物力、財力上不斷強化措施，為企業(yè)發(fā)展和職工生活創(chuàng)造平安穩(wěn)定的治安環(huán)境。

八、加強自身建設，不斷提高黨群工作者隊伍素質(zhì)。

黨群工作者肩負著繁重的工作任務，要完成使命，必須不斷加強自身建設。各單位黨委要把加強黨群工作者自身建設作為一項戰(zhàn)略任務來抓，要采取切實有效措施，努力提高黨群工作者隊伍素質(zhì)。除黨群工作者自身做出努力外，組織上也要為其提高能力、開展工作多創(chuàng)造條件。各單位黨委每年都要有計劃地對黨群工作者進行專業(yè)培訓，要多創(chuàng)造外出學習交流的機會。要關心他們的思想和生活，及時幫助他們解決實際困難，要為他們開展工作提供必需的條件。尤其要關心他們政治上的成長，要創(chuàng)造條件讓他們更多地經(jīng)歷各種實踐的鍛煉和考驗，使之真正成為挑重擔、能戰(zhàn)斗、成大事、可信賴的中堅力量。

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第四篇：2010年市國資委工作要點

一是繼續(xù)探索創(chuàng)新國資監(jiān)管體制機制。繼續(xù)探索市級國資監(jiān)管體制“管資產(chǎn)、管人、管事”如何結合、出資人職能如何到位、縣級國資監(jiān)管體制如何建立等問題。搶抓市政府機構改革機遇，在調(diào)查研究的基礎上，擬定國資監(jiān)管體制理順的基本方案，做好理順體制的各項準備。根據(jù)市級國資監(jiān)管體制的完善情況，圍繞產(chǎn)權登記、企業(yè)改制發(fā)展、業(yè)績考核等監(jiān)管重點，不斷總結和完善我市國資監(jiān)管制度體系。認真落實國務院國資委《地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導監(jiān)督暫行辦法》，積極探索建立縣級國資監(jiān)管模式，適時出臺調(diào)整理順縣級國資監(jiān)管體制的有關政策，進一步明確指導監(jiān)督的內(nèi)容和方式。

二是不斷強化國有資產(chǎn)基礎管理。更加注重日常產(chǎn)權登記管理，結合產(chǎn)權登記年檢中發(fā)現(xiàn)的問題，認真制定整改措施，規(guī)范企業(yè)產(chǎn)權登記行為，完善日常產(chǎn)權占有、變動、注銷登記工作，同時加強產(chǎn)權登記檔案管理工作，切實發(fā)揮產(chǎn)權登記的功能，使產(chǎn)權登記成為理順產(chǎn)權關系、監(jiān)督國有產(chǎn)權變動的有效手段。更加完善資產(chǎn)評估管理，做好中介機構選擇聘用，加強對資產(chǎn)評估機構的監(jiān)督檢查，繼續(xù)做好企業(yè)資產(chǎn)評估項目核準、備案，切實推動收益現(xiàn)值法在評估工作中的應用。依法做好產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓及資產(chǎn)處置，規(guī)范產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓行為，促進國有產(chǎn)權有序流轉(zhuǎn)。重點做好市直事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制資產(chǎn)處置審核和上市公司國有股權管理，切實規(guī)范上市公司國有股權轉(zhuǎn)讓、受讓、質(zhì)押等行為。落實營運機構重大事項報批制度，加強對市級國有資產(chǎn)營運機構的監(jiān)督管理，提高國有資產(chǎn)營運效益，確保國有資產(chǎn)保值增值。建立國有資產(chǎn)總量披露制度，建立統(tǒng)計報表與產(chǎn)權登記、工商登記的戶數(shù)核對制度，切實做好企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計、財務監(jiān)督審計、企業(yè)財務快報編報。

三是大力深化國有企業(yè)改革發(fā)展。圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，把規(guī)范完善改制企業(yè)遺留問題，提高國有資本質(zhì)量作為國企改革發(fā)展的重點，根據(jù)籌措改制成本的情況，本著“先急后緩、方式多樣、重點突出、分類實施”的原則，按照我市原有的國有企業(yè)改制政策，分情況分批次推進已經(jīng)進入改制程序的企業(yè)、“三無兩有”和“殼”企業(yè)、政策性破產(chǎn)企業(yè)的改革改制進程，保證改制政策的延續(xù)性。切實加大國有經(jīng)濟結構調(diào)整力度，進一步收縮國有資產(chǎn)的投放面，調(diào)整國有資產(chǎn)的投向，縮短管理鏈條，推動國有及國有控股企業(yè)做大做強。對于國有股無話語權的參股企業(yè)及一直未進行分紅且后期也沒有分紅意向的企業(yè)，適時通過產(chǎn)權交易市場進行國有股權轉(zhuǎn)讓，盤活國有資產(chǎn)。積極引進戰(zhàn)略投資者，重組、參股或者收購我市的部分企業(yè)的國有股權。把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)在要求，引導國有企業(yè)將發(fā)展的方式轉(zhuǎn)向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新和品牌建設上來。圍繞增收節(jié)支，構建完善有效的出資人財務監(jiān)督工作體系，做好各項規(guī)章制度的檢查落實，全面完成國有資產(chǎn)統(tǒng)計、財務快報等基礎管理工作，嚴格控制非生產(chǎn)性支出，加強成本費用控制，積極拓展盈利空間。

四是努力推進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。切實提升資產(chǎn)管理整體水平，加強與有關部門協(xié)調(diào)溝通，積極創(chuàng)造條件推廣實施《山東省行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》，推動全市行政事業(yè)資產(chǎn)管理的科學化、信息化、動態(tài)化、規(guī)范化建設。扎實做好市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)統(tǒng)計，完善固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，加強數(shù)據(jù)分析，拓展加強資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的應用空間，更好地為管理和決策服務。穩(wěn)步推進市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革，及時發(fā)現(xiàn)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，力爭全面推開土地、房屋產(chǎn)權直接管理工作，維護國有資產(chǎn)的安全完整。按照資產(chǎn)處置審批管理權限，進一步規(guī)范國有土地、房產(chǎn)處置行為，逐步形成一套相對固定的國有土地、房產(chǎn)處置審批程序。

五是切實抓好黨建和反腐倡廉工作。建立完善企業(yè)黨建工作責任制，創(chuàng)新工作載體，拓寬黨建工作思路，優(yōu)化企業(yè)黨組織工作環(huán)境，進一步加強國資委黨委與企業(yè)的聯(lián)系，認真抓好基層黨組織的思想建設、組織建設和作風建設。深入推進基層黨建工作開展，切實理順黨員管理關系，努力促進基層黨建工作的標準化、規(guī)范化、科學化，爭取將破產(chǎn)終結企業(yè)黨員轉(zhuǎn)入居住地管理。認真落實黨風廉政建設責任制，加快構建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的教育、制度和監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，切實加強對企業(yè)重大決策、選人用人、工程項目、抵押擔保、產(chǎn)權交易等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，進一步推進國有企業(yè)反腐倡廉建設。進一步增強服務意識，建立健全信訪穩(wěn)定工作領導責任制，認真落實矛盾基層調(diào)處機制，確保及時化解信訪穩(wěn)定疑難問題，確保信訪穩(wěn)定方面不出問題。健全考核制度，研究建立以崗位目標與個人工作績效為主要內(nèi)容的個性化考核體系，加強對干部個人的考核，努力營造和諧融洽、團結協(xié)作、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

2010年市國資委工作要點

第五篇：國資委工作總結與來年工作思路

國資委工作總結與來年工作思路

國資委工作總結與來年工作思路

一、2013年主要工作成效和亮點

2013年，市國資委認真貫徹落實市委十一屆四次、五次全會精神，緊緊圍繞市委、市政府“十大舉措”決策部署，著力增強國資監(jiān)管能力，引導提升企業(yè)運營效益，助推政府性重點工程項目建設，順利完成全年任務，為我市“趕超發(fā)展、再創(chuàng)輝煌”作出積極貢獻。

（一）國資公司規(guī)模實力迅速增長，國有投融資平臺作用有效發(fā)揮。一年來，我委通過完善投融資管理制度，加強投融資人才引進，指導培育新的融資渠道等舉措，引導幫助國企全力完成投融資任務。截至2013年底，我委履行出資人職責的13家市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總量達到1358.28億元，同比增長23.8%；所有者權益651.83億元，同比增長29%。其中資產(chǎn)超百億的國資公司已達6家，市城投集團超過320億元。累計實現(xiàn)營業(yè)收入210.28億元，同比增長20.1%；累計實際完成投資316.30億元，占市本級政府性投資一半以上；實際完成融資356.39億元，其中企業(yè)債、股權票據(jù)等非銀行貸款融資比例占52.46%，國資公司已成為政府性項目建設投融資主平臺。

（二）全面開展制度修編，打造國資監(jiān)管制度體系升級版。全面開展原“1+11+8”制度體系修編。原溫委辦發(fā)〔2011〕87號文件共有11項制度，本次新增了6項、修訂了4項、4項保持不變，修訂后制度增加到14項，共4萬7千余字。已經(jīng)市政府常務會議審議通過并印發(fā)。同時，與之配套的國資委發(fā)“8+3”監(jiān)管制度，以及55項辦事流程也已全部修訂、編制完成并印發(fā)，國資監(jiān)管將更加規(guī)范。

（三）研究二級企業(yè)分類管理制度，規(guī)范提升國資公司治理模式。深入推進劃轉(zhuǎn)中介機構及設計監(jiān)理類企業(yè)重組規(guī)范，全部完成設計集團掛牌前期工作。創(chuàng)新出臺二級企業(yè)“1+3”分類管理文件，指導國企按投資建設、資產(chǎn)運營和生產(chǎn)經(jīng)營3種類型對所屬企業(yè)分類管理。出臺市屬國有企業(yè)董事會和監(jiān)事會兩套工作規(guī)程，董事會、監(jiān)事會的決策制衡機制初步形成。積極探索股權多元化改革，開展第一家市級國企集團由國有獨資向多個國有股東的改造，引進省金控集團入股溫州金投集團。

（四）打造國企黨建人才保障工程，招才引智等工作成效顯著。組織開展國資系統(tǒng)黨的十八大及十八屆三中全會精神學習貫徹，完成14家市級國企黨政校規(guī)范化建設,舉辦2013年國資國企文化月活動，近5000人次干部職工參與。與北大、浙大等名校合作舉辦了6期培訓班，參訓379人。組織國企組團赴多個城市的“985”、“211”大學招聘，反響良好。

（五）全力推進招商引資“一號工程”，積極為國資公司搭建項目平臺。出臺國企招商引資工作方案，引導建立國資系統(tǒng)招商引資項目庫，組織國企先后赴北京、杭州與央企、省企對接；牽頭組織國企參加“世界溫州人大會”、“世界浙商大會”，“2013年XX*臺灣合作周”等推介活動，項目被省國資委列入重點推介名單。全年完成招商引資項目24個，其中內(nèi)資19個，外資5個，到位資金分別為12.6億元與980萬美元。

（六）圍繞分類考核要求完善業(yè)績考核制度，有效發(fā)揮引導激勵作用。結合國資公司定位和方向的轉(zhuǎn)變，首次引入分類考核辦法，13家國資公司分別按投資類（4家）、經(jīng)營公益類（9家）兩大類別考核。建立健全業(yè)績考核“同升降”落實機制，根據(jù)2012考核結果，6家業(yè)績考核為a級的企業(yè)有關人員薪酬增發(fā)原水平5%；5家b級國企持平；1家c級與1家d級國企分別下降5%與8%，業(yè)績考核結果有效導傳遞到國企基層。

（七）完成市屬企業(yè)國有產(chǎn)權三級管理體系建設，實現(xiàn)產(chǎn)權管理全覆蓋。提前完成包括縣市區(qū)在內(nèi)的全市886戶企業(yè)國有產(chǎn)權登記基本信息重新錄入工作，摸清全市國資家底，建立起企業(yè)國有產(chǎn)權“產(chǎn)權樹”結構體系，并完成新系統(tǒng)試運行，實現(xiàn)市屬企業(yè)國有產(chǎn)權的三級管理，實時把握企業(yè)經(jīng)濟行為和股權流動情況，實現(xiàn)產(chǎn)權管理全覆蓋，走在全省前列。

（八）實施國企采購陽光工程，為國資安全提供有力保障。進一步優(yōu)化全國首創(chuàng)的“國有企業(yè)采購管理”，通過完善采購信息平臺建設、規(guī)范審批程序和工作流程，嚴格自行采購行為等，不斷增強國企采購透明度，全年共審查完成采購項目、采購方式55項，節(jié)約資金2842萬元。

（九）扎實開展三大專項檢查，規(guī)范市屬國有企業(yè)廉潔從業(yè)行為。針對14家市屬國有企業(yè)落實《國企領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、“利益沖突回避制度”以及“資產(chǎn)租賃管理制度”的情況，組織開展三大專項檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的三方面問題督促相關企業(yè)提出五方面整改措施，有效企業(yè)規(guī)范廉潔從業(yè)行為。

（十）建設國資監(jiān)管信息化云平臺，提升國資管理信息化水平。借助網(wǎng)絡技術，建設覆蓋各國資公司的“國資監(jiān)管信息化管理系統(tǒng)”，將資產(chǎn)、財務、人事、廉政等全部信息納入聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督與實時管控，系統(tǒng)已于2013年底試運行，并成為我市電子政務管理云平臺的重要組成部分。

二、2014年重點思路

2014年，XX市國資委將以黨的十八屆三中全會精神為指導，圍繞市委十一屆六次全會的決策部署，明確目標，突出重點，強化舉措，著重抓好以下工作：

（一）以三中全會精神為指引，探索地市級國資改革。2014年是全面貫徹落實十八屆三中全會精神的第一年，我委將認真抓好十八屆三中全會精神和《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的學習貫徹，根據(jù)市委、市政府部署要求，積極謀劃溫州國資、國企下一輪改革藍圖與規(guī)劃，認真探索相關改革路徑。

（二）適時調(diào)整國資公司的職能定位和投資方向。按照市委十一屆五次與六次全會報告精神，適時調(diào)整國資公司投資的定位和方向，包括逐步退出競爭類項目，集中力量抓好政府公共品的供給，防止過度投融資。同時，將通過新的業(yè)績考核辦法的實施，對市屬國企實行分類考核，改變業(yè)績考核的純投資導向。

（三）多管齊下促進國資公司可持續(xù)發(fā)展。支持做大主業(yè)，出臺并落實《市屬國有企業(yè)主業(yè)管理辦法》；提升企業(yè)經(jīng)營能力，確保利潤增長，實現(xiàn)足夠的現(xiàn)金流保障投資和可持續(xù)發(fā)展需要；嚴格控制融資規(guī)模及成本；同時，采取各種措施切實防范債務風險。

（四）抓好“招資、招才”借助外力壯大我市國資。統(tǒng)一建立“招資”項目庫和“招才”需求庫。同時，搭建“招資、招才”平臺，主動與央企、省企對接，爭取在高速公路、港口、燃氣、軌道交通、能源等領域引進大資本、大項目。

（五）從完善制度入手，全面提升國資監(jiān)管能力。進一步完善國有產(chǎn)權、財務監(jiān)管。在完成全市所有出資企業(yè)產(chǎn)權登記工作的基礎上，繼續(xù)構建產(chǎn)權基礎管理市本級全覆蓋體系。加強對企業(yè)貨幣資金、財務決算審計、對外捐贈、財務負責人委派、財務風險控制等關鍵財務領域的監(jiān)督。并重點圍繞強化工程建設領域監(jiān)督、企業(yè)租賃行為監(jiān)管等環(huán)節(jié)，出臺專門監(jiān)督程序或細則，加強廉政監(jiān)督，確保國資不流失。

一、2013年亮點工作

2013年，我局緊緊圍繞市委市政府中心工作，以十大重點項目為抓手，狠抓落實，各項工作取得新成效。被評為全省低收入農(nóng)戶監(jiān)測調(diào)查工作先進集體，XX市法治政府工作、節(jié)能工作、扶貧開發(fā)工作、政務信息工作等先進單位（集體），XX市依法行政示范單位、社會主義新農(nóng)村建設優(yōu)秀單位等，獲市直單位2012優(yōu)秀管理創(chuàng)新項目二等獎。主要亮點工作如下：

（一）圍繞中心工作，統(tǒng)計服務水平不斷提升

按照全市發(fā)展戰(zhàn)略及領導決策需求，及時跟進提供針對性服務，發(fā)揮了重大決策參謀作用。截止目前，市統(tǒng)計局共撰寫統(tǒng)計分析、信息715篇，得到市領導批示31篇次；調(diào)研分析獲省、市獎項8項，其中一等獎4項。一是加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。堅持季度全面分析、重點領域?qū)ｎ}分析，新增月度分析，及時跟蹤掌握主要經(jīng)濟指標動態(tài)以及部門統(tǒng)計指標，提前預警，為黨政領導把握經(jīng)濟形勢提供參考。建立gdp部門聯(lián)席會議制度，為提高gdp核算數(shù)據(jù)質(zhì)量打下良好基礎，該做法被國家、省統(tǒng)計局推廣。加強海洋經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測工作，獲市長重要批示，XX市聯(lián)合調(diào)研組來溫學習交流。二是做好黨政領導決策參謀。按月收集全省各地市主要經(jīng)濟指標，編制橫向比較表，供市主要領導參考，被多次肯定并引用資料。開展溫州與杭甬紹臺對比監(jiān)測分析，及時反映溫州與標桿城市經(jīng)濟社會發(fā)展差距情況。開展“扶工興貿(mào)”、發(fā)展實體經(jīng)濟、促進有效投資、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等4個專題監(jiān)測分析，報領導決策參考。完成《2012年以來溫州經(jīng)濟發(fā)展情況》及相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料，作為市委中心理論組務虛會學習材料。編制的《溫州經(jīng)濟發(fā)展圖表》作為市委經(jīng)濟形勢分析會惟一指定材料，這種創(chuàng)新方式廣受好評，在鹿城、文成等地推廣。三是抓好民情民意重點調(diào)查。完成市民最關注熱點問題、社會公眾對政府工作效能評價、浙商回歸發(fā)展環(huán)境、“六城九市”、“幸福社區(qū)”創(chuàng)建等民情民意調(diào)查項目23項，調(diào)查對象達到25萬人次，居全省前列，越來越多的部門將民情民意調(diào)查引入到部門考核和日常管理工作。首次編印《2012溫州民情民意調(diào)查報告選編》，取得良好社會效應。四是服務考核考績工作。按考績辦要求及時提供2012年104家市直單位工作績效民意調(diào)查考核得分、“三生融合·幸福溫州”評價體系各單位考核得分。受市委組織部委托，完成11個縣（市、區(qū)）2012黨政領導班子實績評價分析。做好糧食生產(chǎn)安全責任制、耕地保護責任制和新農(nóng)村建設等各項考核工作。配合做好市直考績法的完善和細化工作。做好半各項考核工作。及時向市考績辦提交月度、季度相關排名指標數(shù)據(jù)。做好全年九大主要指標排序工作。

（二）突出抓早抓實，經(jīng)濟普查工作有序開展

按照國務院和省政府的統(tǒng)一部署，市統(tǒng)計局高度重視，強化經(jīng)濟普查政府行為，在全省率先抓好普查機構、人員、經(jīng)費“三落實”工作。開展多層次全方位的業(yè)務培訓和宣傳活動，在全省獨創(chuàng)對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”進行普查業(yè)務知識培訓。扎實開展前期調(diào)研工作，9篇調(diào)研報告被國家局采用。及時組織業(yè)務骨干對各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟普查工作開展督查指導，高質(zhì)量完成普查區(qū)劃分和電子地圖繪制、單位行政登記資料收集整理和比對、規(guī)范單位基礎信息工作，基本達到了“單位摸全、行業(yè)摸清、總量摸準”的要求，為普查登記奠定了良好基礎。同時，因我市經(jīng)濟普查前期工作扎實有效，樂清柳市鎮(zhèn)被確定為全省經(jīng)濟普查綜合試點區(qū)，8月下旬圓滿完成了省級綜合試點工作任務，受到省經(jīng)普辦充分肯定。

（三）狠抓重點領域，統(tǒng)計監(jiān)測工作穩(wěn)步推進

一是有效促進投資統(tǒng)計創(chuàng)新提質(zhì)。完善投資考核辦法及統(tǒng)計制度，市委市政府專題聽取我局投資統(tǒng)計考核工作匯報，9月開始按新辦法做好投資主要指標月度排序工作。提請市兩辦聯(lián)合印發(fā)《XX市固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理監(jiān)督辦法（試行）》(溫委辦發(fā)〔2013〕28號),把投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理納入各級黨委政府的常規(guī)工作，在全國全省都屬首創(chuàng)之舉。市政府牽頭組織兩輪全市投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量大檢查，共檢查243個項目，整改110個項目，立案查處7個單位，檢查結果由市府辦發(fā)文通報各縣（市、區(qū)）政府，市統(tǒng)計局及時督促抓好整改，其力度和規(guī)模均屬全國罕見，有力保障了投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。配合做好省統(tǒng)計局對溫州的三次專項檢查，得到省局好評。加強投資統(tǒng)計分析，得到市主要領導肯定，如市委書記陳一新對《我市高投資對經(jīng)濟增長拉動效果不明顯的原因分析》作了重要批示,市委辦《溫州信息》第58期全文印發(fā)，分析主要結論及重要數(shù)據(jù)被市委十一屆四次全會報告采納。杭州、麗水等統(tǒng)計局來溫考察學習。二是服務業(yè)統(tǒng)計不斷完善。積極捕捉當前我市服務業(yè)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新熱點及苗頭性問題，開展調(diào)研分析，獲市領導批示11篇次，為市政府出臺若干扶持政策提供決策依據(jù)。如《2012年我市擔保業(yè)經(jīng)營業(yè)務大幅回落》報告上報后，市委常委朱忠明帶隊開展專題調(diào)研，促成市政府出臺“升級版”的《進一步處置化解風險企業(yè)擔保鏈問題的若干意見》，扶持擔保業(yè)發(fā)展；《大力發(fā)展電子商務形成商貿(mào)經(jīng)濟新的增長點》報告，促成市政府出臺“升級版”的扶持電商企業(yè)發(fā)展政策。拓寬服務業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測領域，率全省之先在鹿城開展電子商務企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測試點；建立高技術服務業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度；首次組織開展企業(yè)信息化建設狀況統(tǒng)計調(diào)研；定期開展小貸行業(yè)、擔保業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測。強化企業(yè)定期檢查、新增限上單位排查兩項常態(tài)化機制，全年新增限上單位700多家，新增單位數(shù)居全省首位。三是節(jié)能降耗預警落實到位。完善能源核算制度，加強節(jié)能降耗監(jiān)測分析，按時保質(zhì)完成各種考核的數(shù)據(jù)提供。在國內(nèi)地級市首創(chuàng)節(jié)能降耗月度預警監(jiān)測制度，提高了區(qū)域節(jié)能降耗的監(jiān)測力度。建立節(jié)能降耗“紅、黃、綠”燈三級預警通報制度，彌補了我市節(jié)能降耗非季度月份監(jiān)測預警的空白。同時，積極探索研究低碳經(jīng)濟的統(tǒng)計模式和指標體系。四是加強各專項統(tǒng)計監(jiān)測評價。糧食生產(chǎn)統(tǒng)計監(jiān)測創(chuàng)新電子地圖繪制方法，在全省糧食監(jiān)測總結會議上做專題經(jīng)驗介紹。高度重視科技統(tǒng)計監(jiān)測評價工作，由全省排名末位上升到第5位，創(chuàng)近十年來最好水平，得到市主要領導高度評價。做好低收入農(nóng)戶、社會發(fā)展水平、婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中期、文化發(fā)展指數(shù)、生態(tài)文明建設、基本公共服務均等化等監(jiān)測評價工作。開展投入產(chǎn)出調(diào)查、5‰人口變動和群眾安全感調(diào)查各項工作。五是推進統(tǒng)計制度方法改革創(chuàng)新。企業(yè)一套表直報工作順利并軌，相關工作經(jīng)驗被全省推廣。城鄉(xiāng)住戶一體化改革有序?qū)嵤谑】傟牻M織的分省賬本數(shù)據(jù)質(zhì)量集中互查中位列全省設區(qū)市前列。對居民消費價格中特殊規(guī)格品價格采集方法調(diào)研成果，省調(diào)查總隊決定在全省部分城市進行試點推廣。提出生產(chǎn)者價格中規(guī)格品、電子臺賬、詢價機制網(wǎng)上“三備案”要求，得到省調(diào)查總隊肯定并將在全省推廣。建立民營企業(yè)集團監(jiān)測制度，專項調(diào)研報告得到市長批示。

（四）夯實統(tǒng)計基礎，統(tǒng)計支撐保障得到加強

一是不斷鞏固統(tǒng)計基層基礎。探索建立企業(yè)統(tǒng)計基礎建設的原始記錄、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計報表等三位一體的電子信息體系。在全市開展制造業(yè)企業(yè)統(tǒng)計誠信示范企業(yè)創(chuàng)建活動，進一步提高重點企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化建設水平。提請市政府首次下發(fā)《XX市直部門統(tǒng)計工作考核辦法(試行)》，加強部門統(tǒng)計巡查工作，促進部門統(tǒng)計工作規(guī)范有序開展。二是扎實推進依法統(tǒng)計工作。深化“六五”普法，建設統(tǒng)計繼續(xù)教育與從業(yè)資格認定網(wǎng)上平臺，免費提供使用。扎實推進統(tǒng)計執(zhí)法，截止10月，全市共稽查1037家單位，立案處理253起，罰款90.9萬元，均居全省前列。全面推廣統(tǒng)計行政處罰案件網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng)，定期曝光典型統(tǒng)計違法案件。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量責任約談制度，對當?shù)剌^多企業(yè)存在統(tǒng)計違法行為的有關街道以及統(tǒng)計工作存在較大問題的有關單位進行了約談。獲得市第二批依法行政示范單位稱號，市級機關僅3家。三是統(tǒng)計信息化建設走在前列。作為全省唯一自主開發(fā)統(tǒng)計網(wǎng)上直報系統(tǒng)的地市，在實行企業(yè)一套表之后，繼續(xù)堅持免費提供給各非一套表專業(yè)企業(yè)使用。為投資、工業(yè)品價格等專業(yè)主自開發(fā)新功能，根據(jù)制度變化，為各專業(yè)修改表式和審核公式。為全市考績工作提供考績軟件支持，幫助數(shù)據(jù)處理，有效保障了考績結果的精確性與及時性。自主開發(fā)統(tǒng)計信息共享平臺。四是機關黨建工作成效明顯。創(chuàng)新學習方式，開設“統(tǒng)計講壇”，打造學習品牌，已舉辦“統(tǒng)計講壇”8期；組織參加全市“力學力行，筑夢中國”為主題的辯論賽，榮獲季軍。深化文明機關和“五型機關”建設，進一步深化“求真求新求精”統(tǒng)計服務品牌建設。制訂全員績效考核辦法，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。深化推進即辦制，建立電子政務平臺，全面推行電子化辦公。加強黨風廉政建設，嚴格落實“八項規(guī)定”，開展全局作風建設自查自糾；建立崗位督查長效機制，今年以來已開展局內(nèi)衛(wèi)生、崗位作風明查暗訪19次，并與考核掛鉤，有效提升了機關工作效能。

二、2014年工作思路

2014年，市統(tǒng)計局將深入貫徹落實十八屆三中全會精神，全面開展黨的群眾路線教育實踐活動，圍繞市委市政府中心工作，堅決恪守黨的實事求是思想路線，大力弘揚求真務實的工作作風，在求實、求真上狠下功夫，加大統(tǒng)計改革創(chuàng)新力度，不斷完善統(tǒng)計體制機制，加快改進統(tǒng)計調(diào)查體系，加快建立全面反映經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的統(tǒng)計調(diào)查制度，加快建設現(xiàn)代化服務型統(tǒng)計，更好得發(fā)揮統(tǒng)計“數(shù)據(jù)庫”和“參謀部”作用。重點做好以下五個方面工作：

（一）以服務大局為宗旨，全面提升統(tǒng)計服務能力

一是健全經(jīng)濟運行監(jiān)測預警機制。圍繞溫州經(jīng)濟、社會、農(nóng)村等重點、改革領域，增強經(jīng)濟運行分析深度，提高預判能力，及時提供預警。準確捕捉社會熱點和民生問題，加強城鄉(xiāng)居民收入、社會消費價格等方面的調(diào)查分析，為黨政領導掌握民生提供參考。二是積極開展統(tǒng)計課題調(diào)研分析。圍繞我市經(jīng)濟運行、特色行業(yè)生產(chǎn)運行、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、服務業(yè)聚集區(qū)、現(xiàn)代物流業(yè)、網(wǎng)絡經(jīng)濟、小微企業(yè)園建設等方面開展專題研究。完善杭甬紹臺比較分析機制，定期專題開展溫州與標桿城市比較研究分析，及時為黨政領導提供參考依據(jù)。三是配合做好考績考核工作。圍繞我市考績工作，認真做好由市統(tǒng)計局負責的各項考核指標數(shù)據(jù)的測算評價，確保各種考績的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量?？陀^真實反映省政府及上級有關部門對我市各項考核指標的實際情況，提出切實可行的分析建議，供領導決策參考。四是打造民情民意優(yōu)質(zhì)服務品牌。緊扣黨委、政府中心工作，把握社會熱點、難點和焦點，以打造溫州統(tǒng)計民情民意調(diào)查服務品牌為核心，整合系統(tǒng)調(diào)查、評價與咨詢服務資源，構建反映迅速、貼近民生、溝通政府、服務發(fā)展的社情民意調(diào)查與評價體系，實現(xiàn)滿意度常態(tài)化測評，為黨委政府工作提供民調(diào)依據(jù)和民意基礎。

（二）以“應統(tǒng)盡統(tǒng)”為導向,積極推進統(tǒng)計方法制度改革創(chuàng)新

新形勢下，我局將以統(tǒng)計制度方法改革創(chuàng)新為突破口，不斷完善統(tǒng)計體制機制，全力推進各項統(tǒng)計工作。全面推進以“企業(yè)一套表”改革為核心的統(tǒng)計“四大工程”建設，平穩(wěn)推進房地產(chǎn)經(jīng)營單位“企業(yè)一套表”改革工作。全面實施城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查，真實、準確、全面反映溫州城鄉(xiāng)住戶的收支情況。加強對新興行業(yè)和新興業(yè)態(tài)的統(tǒng)計制度建設，努力做到統(tǒng)計制度的全覆蓋。如圍繞網(wǎng)絡經(jīng)濟“一號新產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，探索建立電子商務服務產(chǎn)業(yè)的增加值核算制度和限（規(guī)）上單位電子商務應用水平統(tǒng)計監(jiān)測制度，加強城鄉(xiāng)居民網(wǎng)絡消費支出統(tǒng)計工作，從電子商務服務規(guī)模、行業(yè)電商應用水平、居民參與度等方面，真實、全面地反映我市網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展狀況，按季提供有關網(wǎng)絡經(jīng)濟運行分析。研究制定“規(guī)（限）下轉(zhuǎn)規(guī)（限）上”、“個轉(zhuǎn)企”的相關統(tǒng)計政策和制度，切實解決“應統(tǒng)盡統(tǒng)”問題。完善民營企業(yè)集團發(fā)展監(jiān)測制度，追蹤研究我市民營經(jīng)濟主流企業(yè)生存現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。

（三）以實事求是為準則，全力打好經(jīng)濟普查攻堅戰(zhàn)

根據(jù)國務院和省政府的統(tǒng)一部署，進一步加強部門協(xié)作，堅持科學普查，實施全過程質(zhì)量控制，想方設法解決好我市個私企業(yè)的瞞報數(shù)據(jù)問題，嚴格依照《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定，扎實做好普查登記、數(shù)據(jù)審核處理和普查結果發(fā)布、資料開發(fā)等各項工作，查清溫州經(jīng)濟家底，真實反映溫州二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，為科學制定我市中長期發(fā)展規(guī)劃提供科學準確的統(tǒng)計信息支持，為各級黨委、政府宏觀管理和科學決策提供服務。

（四）以監(jiān)測評價為抓手，扎實做好各項重點統(tǒng)計工作

一是創(chuàng)新投資統(tǒng)計工作。深化完善投資考核工作，推進項目庫管理，建立完善投資統(tǒng)計常態(tài)化檢查機制，開發(fā)建立投資統(tǒng)計網(wǎng)絡培訓平臺，確保投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)規(guī)范真實可靠。及時反映投資統(tǒng)計工作新情況新問題，當好領導決策參謀助手。二是強化服務業(yè)統(tǒng)計工作。關注新興行業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展情況，探索建立全市網(wǎng)絡經(jīng)濟統(tǒng)計實施辦法,建立限上單位電子交易額、網(wǎng)絡零售額統(tǒng)計制度，探索專業(yè)市場個體經(jīng)營戶如何整合納入限上單位的統(tǒng)計辦法，拓寬統(tǒng)計監(jiān)測領域。抓好限上單位排查、單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)檢查兩項“常態(tài)化”工作，規(guī)范服務業(yè)統(tǒng)計工作。三是推進節(jié)能降耗預警工作。完善能耗核算制度、節(jié)能降耗月度預警和三級預警通報制度，真實全面反映市、縣兩級節(jié)能降耗工作進程，及時提供預警預測服務。建立“下轉(zhuǎn)上”監(jiān)測制度，建立準規(guī)上企業(yè)數(shù)據(jù)庫，保證工業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。四是抓好其他統(tǒng)計監(jiān)測評價工作。抓好低收入農(nóng)戶、糧食生產(chǎn)、社會發(fā)展、科技進步、婦女兒童發(fā)展、文化發(fā)展指數(shù)等各類監(jiān)測評價。

（五）以提高統(tǒng)計公信力為目標，全力維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

一是強化統(tǒng)計基層基礎建設。繼續(xù)鞏固深化統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設，從源頭上提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。嚴格落實“先進庫再有數(shù)”原則，完善統(tǒng)計名錄庫，為有效開展統(tǒng)計調(diào)查、確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提供保障。著力部門統(tǒng)計規(guī)范化建設，杜絕“一門多數(shù)”或“數(shù)出多門”。全面推進全市制造業(yè)企業(yè)統(tǒng)計誠信示范企業(yè)建設活動，進一步提高重點企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化建設水平。鼓勵統(tǒng)計中介機構參與各類調(diào)查，加強對統(tǒng)計中介機構的管理。二是強化統(tǒng)計法制建設。深化統(tǒng)計“六五”普法，探索統(tǒng)計執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。推進統(tǒng)計執(zhí)法常態(tài)化管理，全面推開統(tǒng)計行政處罰網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量責任約談制度，實施依法統(tǒng)計信用企業(yè)建設，樹立統(tǒng)計權威，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是強化統(tǒng)計信息化支撐作用。充分發(fā)揮統(tǒng)計信息化優(yōu)勢，堅持自主開發(fā)，以支持統(tǒng)計業(yè)務的創(chuàng)新和統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)的現(xiàn)代化、高效化，為XX市重大戰(zhàn)略實施情況調(diào)查和統(tǒng)計改革提供有力的技術支撐。