第一篇：市國資委2010年工作計劃

市國資委2010年工作計劃

2010年市國資委的總體工作指導思想是：認真貫徹落實黨的十七和省委六屆六次會議精神，以國家、省、市有關國企改革、國資監管的政策規定為指導，圍繞市委、市政府所確定的全年目標任務，切實加強和提高黨的執政能力建設，突出重點，突破難點，規范改制，強化監管，加快國有經濟布局和結構的戰略性調整，規范有序地推進國有資產流動重組，加快建立健全現代產權制度，提高國有資本運營質量，更好地發揮國有經濟控制力、影響力和帶動力。并制定 “六七八” 工作思路，（國資監管抓住六個重點、國企改革完成七項任務、企業黨建做好八項工作）著力抓好國企改革、企業監管和企業黨建三方面工作，確保7項重點任務目標的完成。

一、打牢基礎，完善措施，大力強化國資監管工作

1、摸清企業國有資產底數。要對列入我委監管范圍的國有獨資、控股企業、投資公司開展一次全面的清產核資工作，摸清我市屬國有企業“家底”，全面掌握市屬企業國有資產狀況，核實企業資產質量，為實施有效的國資監管奠定基礎，為企業執行《企業會計制度》和做好企業業績考核、績效評價及國有資本保值增值工作創造條件。一是2005年3月前，制定《清產核資工作方案》，對清產核資工作的時間安排、相關內容、具體要求等做出詳細說明，確保2005年我市分期分批地完成清產核資工作。二是根據國務院《企業國有資產監督管理暫行條例》和國務院國有資產監督管理委員會《國有企業清產核資辦法》及《××省國有企業清產核資實施辦法》等規定，結合我市實際，加緊制定《××市國有企業清產核資實施辦法》，以加強對企業的國有資產監督管理，規范企業清產核資工作。三是要組織一批專業人員，成立高效、協調的清產核資機構，為開展好這項工作提供組織保證。要靠嚴格的工作程序、規范的操作過程、科學嚴謹的工作態度，把住質量關，切實把數據核準。

2、建立健全國有資本運營體系。要探索、謀劃出一套資本經營預算指標體系，以對國有企業的保值增值進行考核。考核的對象是國有獨資、控股企業，具有獨立企業法人性質的政府投資公司、資本運營機構；考核的內容是國有資本權益、企業產值和利稅的增減。同時，這一指標體系的建立要結合兩方面因素：①在國有企業的并購重組、國有產權的有序流動中，通過對剩余資產的處置、核銷資產的收回等，確保國有資本不流失；②在效益好的企業中，保留部分國有股分享的利潤等股東權益，以實現國有資本保值增值。

3、建立健全國有資產經營業績考核評價體系。抓緊研究制定《××市企業國有資產統計報告辦法》、《市屬企業負責人經營業績考核暫行辦法》等，積極構建國有資產經營業績考核評價體系。對市國資委履行出資人的企業，在摸清企業底數、建立健全資本經營預算指標體系的基礎上，區別不同情況，選擇有代表性重點企業進行試點，開展統計評價、業績考核工作，總結經驗后，在所有市國資委履行出資人的企業全面推開。同時，抓緊研究出臺《××市屬企業年度財務決算審計工作暫行規定》，從一季度開始，認真開展企業財務決算審計工作。針對國有企業審計委托人和被審計人“合二為一”，容易造成審計獨立性不強、委托目的偏差的現狀，建立所有者委托審計機制，由市國資委統一選聘委托符合條件的會計師事務所對監管企業進行年度財務審計。

4、建立健全產權管理交易體系。一是加緊研究制定《公開選聘資產評估機構工作程序和評分標準》、《公開選聘資產評估機構管理暫行辦法》，規范選聘從事審計、資產評估業務的會計師事務所或資產評估事務所的行為。二是堅持在評估資產后由市審計局先行審計，以加強對市屬國有資產的監管，維護國有資產的安全及保值增值，客觀公正地反映企業財務狀況、資產價值和經濟效益，確保企業財務信息的真實性，避免改制評估過程中發生問題，防止國有資產流失。三是堅持企業國有產權轉讓必須進入產權交易市場，對各類投資者公開、公平、公正的市場化原則，不受地區、行業、出資和隸屬關系的限制，公開信息，竟價轉讓。

5、推進股份制改革，促進產權多元化。一是進一步推進企業建立現代企業制度。對市國資委履行出資人的企業，繼續實施依法組建董事會、監事會，完善法人治理結構，建立現代企業制度；按干部管理權限選派董事、董事長、經理（廠長）和監事。對其中國有控股、參股企業，依法行使出資人權利，明確股東代表，推薦董事和監事，并做好相應人員的選拔、任用和考核工作。二是進一步完善企業法人治理結構。通過招商引資、嫁接合作、引入外部戰略投資者等方式促進國有產權的有序流轉，實現所監管企業產權的多元化，進一步完善企業法人治理結構。三是積極培育新

第二篇：市國資委工作計劃

市國資委工作計劃范文

面對新形勢新任務，市國資委將深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞全市工作大局，牢牢把握“加快發展、提質增效、改革開放”的工作基調，全面完成市委、市政府確定的各項工作任務，努力推進全市國資監管工作再上新臺階，全面提升國有企業黨建工作科學化水平。重點抓好以下幾個方面的工作：

一、加強監管，防范風險，確保國有資產保值增值。

一是強化管理夯基礎。

依法履職行權，認真抓好所監管國有企業產權登記、國有資產評估核準、資產轉讓進場交易、資產處置收益監繳入庫等基礎管理工作。進一步做好所監管企業國有資產運行統計工作，加強財務決算審計質量管理，落實審計責任和追究制度，促進企業實現會計核算工作制度化、規范化、科學化。

二是強化管控促提升。

在國有企業中全面開展國有資本經營預算管理，落實國有資本經營預算管理責任，依法維護和落實出資人的資產收益權。加強投融資風險管控，督促所監管企業建立常態化的風險評估和內控評價機制。嚴格企業公務用車管理，規范企業職務消費行為。要加快建立科學的企業業績考核評價體系，盡快研究出臺《x市市屬國有企業負責人經營業績考核暫行辦法》，要組織企業簽訂經營業績和目標管理工作考核責任書，既要考核指標，也要關注中長期發展目標，形成能升能降的激勵約束機制。進一步完善職工工資總額預算審批制度，結合xxxx年市屬國有企業工資總額預算執行情況進行的專項審計工作，為合理核定xxxx年的工資總額提供可靠依據，促進企業提升管理水平，降本增效。

三是強化監督增實效。

調整優化國資監管方式，將過去以管資產為主變為以管資本為主，有效解決資產運營效率不高、資產合理流動受限、以及經營性國有資產集中統一監管不夠的問題，依法履行出資人職責，通過章程管理、契約管理、清單管理、協同管理等方式，加強對企業發展目標、考核分配、風險控制等重大事項和關鍵環節的管控。同時，抓好監事會工作細則的實施，積極探索運用有效監督的新辦法、新途徑；抓好監事培訓工作，加強監事會隊伍建設，整合監管力量，把握監督重點，依法依規對企業進行全面、規范、動態的監督檢查，強化成果運用，增強監督實效。

二、加大力度，攻堅克難，推進國企改革不斷深化。

一是加快破產終結。

堅持整體推進與重點突破相結合的工作方針，按照市委、市政府確定的分頭負責、分類推進的工作原則，認真分析梳理、妥善處理改制（破產）困難國有企業的移交社會職能、債權追收、水電氣改造等歷史遺留問題，全力推進已進入改制（破產）程序的國有企業終結工作，認真制定工作計劃，明確完成時限，加快破產改制終結進程。積極爭取省上改制補助資金，解決破產改制中的資金難題，推進清算工作。

二是深化國企改革。

要高度重視國有企業分類改革，根據企業功能定位、治理模式和資產規模、管理幅度、行業特征等情況，將國有企業原則上分為功能性國企和競爭性國企，按照其不同屬性和目標實行分類監管，分類考核。根據x省《全面深化省屬企業內部勞動人事分配三項制度改革方案》的有關要求，深化內投、建工、路橋等國企的人事、用工、薪酬制度改革，建立現代企業法人治理結構，建立企業內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的內部運營機制，提升企業內部管理水平，嚴格控制企業管理、銷售、財務等成本費用，促進企業做大、做強、做優。探索國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，努力實現國企股權多元化，不斷增強企業發展活力和競爭力。深化對外開放合作，加大招商引資力度，推進銀山化工重組。

三是確保系統穩定。

建立健全企業信訪工作長效機制，及時解決職工群眾的合理訴求，落實困難職工幫扶措施。進一步加強群體性事件的預防和處置工作，做好突發事件應急預案，健全及時就地解決群眾合理訴求機制，建立暢通有序的訴求表達、矛盾調處、權益保障機制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障，扎實抓好安全穩定工作，確保企業和諧穩定。

三、加強引導，突出重點，推動國有企業可持續發展。

一是提高企業運營質量。

要按照內投、建工、路橋三大集團公司各自承擔的職責進行職能界定，分工合作，明確發展重點和方向，實現錯位發展，做強主業。繼續引導國有企業保持平穩發展的良好態勢，開拓進取，創新工作思路，拓展新領域，開展新業務，以x國際會展中心為依托，積極籌建“x大千會展有限責任公司”，加快推進x會展產業的發展。做好金坤小貸公司、公務用車租賃服務公司、川南城際鐵路有限公司的組建工作，積極尋求新的經濟增長點，提質增效，確保國有資產經營安全和保值增值。

二是加快重點項目建設。

加大力度推進大千路北延線及北環線安置還房、高鐵片區安置還房、x國際會展中心、大千園創建AAAA級景區綜合提升工程、x市文化中心、體育中心、x大劇院建設。千方百計推進內棉片區棚戶區改造、紅牌路保障房（二期）、安置還房建設，加快x六中新校區等項目建設。加快第二污水處理廠、第三自來水廠、“應急供水搶險基地”的前期工作，推進x市市中區“十二五”第二批農村安全飲水工程。

三是發揮融資平臺功能。

xxxx年，我委將在繼續完善國資監管的基礎上，重點圍繞如何引導、督促、幫助國企搞好有效投融資方面加大力度，充分利用國家現有相關政策，加強政銀企合作，以存量資產作抵押，認真做好融資工作，安排使用好中小企業發展調劑資金，確保城市公益性基礎設施建設的資金需求。

四是實現安全生產目標。

始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，繼續按照“一崗雙責”的要求，嚴格落實安全生產責任，強化責任追究。深入開展“安全生產年”、“安全月”活動，積極開展專項整治和大檢查活動，加大對安全隱患的排查整治力度。加強突發事件和自然災害應對處置工作，不斷完善應急體系，做好節假日和重大社會活動期間的維穩值班，建立安全維穩工作長效機制，提高安全風險防范能力，努力營造科學生產、和諧安全的良好氛圍。

四、豐富載體，深化主題，引領國企黨建創新發展。

一是鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。

以___同志在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的重要講話等一系列講話精神為指導，圍繞反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，加快體制機制改革和建設。健全領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制，完善直接聯系和服務群眾制度。運用好教育實踐活動的成果，認真貫徹落實好中央八條、省市十條規定，持續用力抓好機關作風建設和效能建設，以更大的決心、更高的要求、更嚴的措施推進從嚴治黨。把思想建黨和制度治黨結合起來，從強化思想教育引領、嚴格執行民主集中制、嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的紀律、加強監督制約、持續改進作風等入手，探索建立從嚴治黨的常態化長效機制。

二是突出領導班子，加強經營管理隊伍建設。

深化“四好”領導班子創建活動，貫徹落實《x市市屬國有企業領導人員管理暫行辦法》，完善企業法人治理結構，調整充實企業領導班子，通過公開選聘、公推競崗等方式，加大企業領導人員的市場配置力度，以解決國有企業領導人員專業化、市場化程度不高的問題。在企業董事會、經理層和黨委領導班子中合理開展“雙向進入、交叉任職”，通過組織化途徑，把黨的組織優勢與完善現代企業制度有機融合。積極實施后備人才培養鍛煉計劃，加大企業領導后備領導人員的選拔、培養、交流、使用力度，為企業改革發展提供組織保證和人才支撐。

三是推動黨建重心轉移，深化服務型黨組織建設。

不斷完善黨員干部深入基層直接聯系服務群眾制度，完善黨員承諾踐諾、窗口服務企業“三亮三比三評”制度，健全黨員立足崗位創先爭優長效機制，建設基層服務型黨組織，推動黨組織工作重心轉到服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來，在強化服務中更好地發揮企業黨組織的政治核心和基層黨組織的戰斗堡壘作用。

四是加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。

深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，堅持把反腐倡廉建設融入企業生產經營全過程。加強黨員政治紀律建設，切實增強紀律意識。深化懲防體系建設，構建國有企業懲治和預防腐敗體系基本框架。強化日常監管，堅決落實“三重一大”決策制度，加大從源頭上防治腐敗的工作力度。加強機關精神文明建設，做好市級最佳文明單位創建工作。加強黨內民主監督，推進黨務公開，發揮輿論監督積極作用。加強黨的作風建設，認真貫徹落實好中央八條、省市十條規定，密切聯系群眾，切實轉變工作作風。

第三篇：市國資委工作總結及工作計劃

市國資委工作總結及工作計劃

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，我委積極推進國資國企改革發展，不斷加強企業國有資產監管，努力實現保值增值，認真踐行“三嚴三實”，切實改進作風，進一步加強黨的建設，各項工作均取得了較好的成績。現總結如下：

一、2015年主要工作

（一）科學謀劃，扎實推進國資國企改革工作

為貫徹落實市委全面深化改革的工作部署，我委積極做好深化改革規劃工作，完成了一系列推動我市國資國企改革發展的政策性、規范性文件，扎實推進各項改革。一是完成《關于深化我市國資國企改革的意見》的起草工作。我委在深入企業開展調查調研的基礎上，經過集思廣益，科學論證和反復修善，起草了《關于深化我市國資國企改革的意見》已報市政府和市深改組審定通過。從體制機制上解決了制約國資國企發展的深層次問題，明確了我市國資國企改革的方向。二是完成《XX市黨政機關與所屬企業政企脫鉤工作實施方案》的起草工作，指導和協調有脫鉤任務的部門和單位有序推進我市黨政機關與所屬企業的脫鉤工作，協調成立了XX市黨政機關與所屬企業政企脫鉤工作領導小組，推動召開了全市脫鉤領導小組工作會議，研究部署全市脫鉤工作任務。我委完成了對21家黨政機關所屬企業的摸底調查工作。當前，大部分單位基本上能夠按時間要求完成第二階段的脫鉤工作任務。三是制定了《XX市國資委監管企業資產損失責任追究暫行辦法》規范性文件，防止國有資產流失，確保國有資產保值增值。四是根據國有老企業的實際情況，結合我市財力，采取分類管理措施推進企業改制和重組。按輕重緩急，積極推進企業改制和職工安置工作。完成了XX市城市開發投資集團的組建工作，協調完成了工商登記。完成了市第八建筑工程公司、市永業經濟發展公司公司職工安置收尾工作。

（二）加強國資監管，確保了國有資產的保值增值

牢牢把握國資監管的職責定位，從完善機制和規范程序入手，提升國資監管工作的前瞻性、針對性、協同性和有效性。健全公司的法人治理機構，及時調整市屬企業的董事會和監事會，配齊配強企業領導班子，督促企業完善內部管理，落實三重一大責任。協調處理對信達資產公司債權處置問題；修改與完善了企業負責人經營業績考核辦法及相關配套文件，對企業經營業績實行目標管理與考核，與四家投融資企業簽訂了2015年經營業績考核責任書；開展企業預算報表編制工作，推動企業加強預算管理，引導企業強化戰略目標管理，指導18家監管企業（含二級子公司）完成編制2015預算報表；扎實做好企業財務決算管理工作，聘請中介機構嚴格履行審計程序并公開發表意見，促進提高企業財務管理水平和會計信息質量，完成了7家重點監管企業財務決算報表審計工作。核準了北海竹林鹽場與北海南方海洋科技園區開發有限公司之間轉讓的土地的資產評估報告；北海海洋漁業總公司出售的34套公有住房的評估結果以及中房集團北海房地產開發公司職工住房的評估結果。加強國有資產的監管力度，印發了《關于規范市屬企業資產出租管理的暫行辦法》，規范國有資產出租行為，提高國有資產運營效益，確保國有資產保值增值。

（三）加大服務力度，支持企業做強做優

加大對企業服務力度，協助解決資產劃轉、集團組建和項目建設任務重及融資難等問題，支持企業做強做優。推動重大項目建設，督促市屬投融資平臺企業加快完成市委市政府下達的“四定”任務。支持企業通過與外部企業合作、入股、參股等方式優化股權結構，提升企業效益。市路港公司與中國石化天然氣有限責任公司、新奧燃氣發展有限公司的合資成立廣西北部灣新奧燃氣發展有限公司；與北部灣港股有限公司等共同合資成立廣西鐵山港東岸碼頭有限公司。通過爭取政策支持、盤活存量資產等方式，幫助欽北鐵路公司等企業化解債務風險，提升經營效益。支持有條件的企業探索發行企業債券和多元化經營來進一步壯大實力。市城投公司、路港公司、銀投公司2015（截止11月）共完成項目融資284800萬元，項目投資200200萬元，旅游集團預計完成經營總收入5000萬元。

（四）抓好安全生產和信訪工作，維護社會和諧穩定局面

牢固樹立“以人為本，科學發展，安全發展”的理念，切實履行好安全生產第一責任人職責，將職工生命安全和社會和諧穩定作為重中之重抓緊抓好。在工作中嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”責任制，與監管企業簽訂了安全生產責任書。開展國資系統安全隱患大檢查大整治活動，查出安全隱患34處，已全部完成整改。召開安全生產例會，并布置汛期、強降雨期、節假日期間安全生產工作；舉行安全生產消防演練活動，參加人數700人次；組織監管的13家在產企事業單位參加咨詢日活動，散發宣傳單，展出板報，加大安全生產宣傳，進一步增強企業職工安全生產意識。一年來，委監管企業未發生重大安全生產事故。進一步完善信訪接訪機制，組織做好接訪工作，專題研究信訪事項，主動到企業溝通了解情況，及時化解矛盾，努力從源頭上解決信訪職工提出的問題。2015年我委共接待上訪職工53人次，回復信訪件16件，一年來委監管企業未發生進京赴邕大規模集體上訪和群體性突發事件，確保了社會和諧穩定局面。與此同時，抓好春節解困慰問工作，給23家企業困難職工發放了解困金共56萬元;籌措67.7萬元，解決了25名職工墊付養老保險金的問題。牽頭先后解決了21名符合條件國有企業辦職教幼教機構退休教師的待遇問題。

（五）切實抓好黨建工作，踐行“三嚴三實”

認真抓好黨委中心組理論學習和干部教育培訓工作，深入學習十八屆四中、五中全會精神和總書記系列重要講話精神；組織學習十八屆中央紀委五次全會精神和自治區十屆紀委六次全會和XX市十屆紀委五次全會精神，組織黨員觀看《鄧小平登黃山》等教育電影，開展多種形式的學習教育，進一步提高了黨員干部的思想認識，加強廉政教育，嚴肅紀律，牢筑道德防線。認真組織開展“三嚴三實”專題教育活動，鞏固群眾路線教育實踐活動成果，落實全面從嚴治黨，繼續抓好存在問題的整改落實。加強黨風廉政建設，圍繞公正執法、政務公開、服務質量、轉變工作作風、廉潔自律、整改落實等六個方面組織開展黨風廉政工作，制定下發《2015年XX市國資委紀檢監察工作要點》和《XX市國資委2015年黨風廉政任務的分工方案》，促進本系統黨風廉政建設工作的開展。加強企業黨組織建設，認真開展黨員發展和黨費收繳工作專項檢查，開展好七一前慰問困難黨員和老黨員活動。積極按照上級要求，積極開展好干部選拔任用、工資福利等各項人事工作。

（六）完成市委市政府部署的其他重要任務

我委高度重視，狠抓落實市委市政府部署的其他重要任務。一是督促平臺公司完成市政設施移交工作。為加快完成市政設施移交工作，我委牽頭起草了《XX市城市道路、橋梁、排水、照明、綠化工程移交管護和道路保潔方案》并上報市政府審議通過后實施。經過協調和督促，各平臺公司依據《方案》已按要求完成了移交工作。二是統籌部署，落實全面推進全國文明城市創建工作。我委通過召開工作會議，統籌部署，周密安排，層層動員和宣傳，在國資系統營造了良好的創城活動氛圍。各監管企業認真落實門前三包責任制，扎實落實全面推進全國文明城市創建工作。市場中心通過加強檢查力度，定時通報整改情況等措施，做好集貿市場專項整治工作，為市民創造一個衛生、整潔的集貿市場環境。三是明確責任，有序推進精準扶貧工作。我委對精準扶貧任務進行再分解、再細化，把責任層層落實到具體人、具體事。根據市委的統一部署和安排，我委及時抽調專人組建了由市國資委領導為組長的定點扶貧精準識別工作隊。全體成員在參加了自治區、市、縣和鄉鎮分別組織的業務培訓后，進一步明確了精準識別任務要求和熟識了工作方法。目前，工作隊已深入扶貧點開展精準識別工作，各項工作有序推進。

二、存在的問題

（一）困難企業職工安置資金缺口大

19家未改制企業中，在職人員242人，下崗人員1500人，退休人員1699。待安置人數3441人，只有土地資產的14家,沒有土地資產的5家；屬于無資產企業有5家。有土地等資產的有14家，但多家企業土地已被查封，或抵押，或者被法院裁定給債權人。除2家尚能正常經營外，其余企業基本上處于停產、半停產狀態，整體上已資不抵債，經營困難。由于大多數企業長期欠繳職工養老、醫療等社保費，再加上發放經濟補償金和解決一些歷史遺留問題，經初步測算，截止2015年，所需安置費約26528.25萬元，且每延遲1年，所需安置資金總額將增加3000萬元左右，難度甚大。

（二）市屬平臺公司面臨轉型困難

2009年，市委市政府對市屬平臺公司進行了規范整合，確定其主要任務是承擔城市基礎設施和公共服務設施融資和建設任務。經過幾年運轉，平臺公司雖然為北海基礎設施建設和經濟社會發展做出了較大貢獻，但也出現了資產質量差、融資難度增大、政策限制多等問題。特別是《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號）明確規定政府的債務不能通過企業舉借后，平臺公司也應進行轉型。雖然今年5月份《國務院辦公廳轉發財政部人民銀行銀監會關于妥善解決地方政府融資平臺在建項目后續融資問題的通知》（國發〔2015〕40號）對在建項目后續融資問題進行相關規定，但是市屬平臺公司將面臨著如何轉型發展、轉型后原來的債務如何處理以及如何處理與其他投資者合作關系等難題。

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，我委積極推進國資國企改革發展，不斷加強企業國有資產監管，努力實現保值增值，認真踐行“三嚴三實”，切實改進作風，進一步加強黨的建設，各項工作均取得了較好的成績。現總結如下：

一、2015年主要工作

（一）科學謀劃，扎實推進國資國企改革工作

為貫徹落實市委全面深化改革的工作部署，我委積極做好深化改革規劃工作，完成了一系列推動我市國資國企改革發展的政策性、規范性文件，扎實推進各項改革。一是完成《關于深化我市國資國企改革的意見》的起草工作。我委在深入企業開展調查調研的基礎上，經過集思廣益，科學論證和反復修善，起草了《關于深化我市國資國企改革的意見》已報市政府和市深改組審定通過。從體制機制上解決了制約國資國企發展的深層次問題，明確了我市國資國企改革的方向。二是完成《XX市黨政機關與所屬企業政企脫鉤工作實施方案》的起草工作，指導和協調有脫鉤任務的部門和單位有序推進我市黨政機關與所屬企業的脫鉤工作，協調成立了XX市黨政機關與所屬企業政企脫鉤工作領導小組，推動召開了全市脫鉤領導小組工作會議，研究部署全市脫鉤工作任務。我委完成了對21家黨政機關所屬企業的摸底調查工作。當前，大部分單位基本上能夠按時間要求完成第二階段的脫鉤工作任務。三是制定了《XX市國資委監管企業資產損失責任追究暫行辦法》規范性文件，防止國有資產流失，確保國有資產保值增值。四是根據國有老企業的實際情況，結合我市財力，采取分類管理措施推進企業改制和重組。按輕重緩急，積極推進企業改制和職工安置工作。完成了XX市城市開發投資集團的組建工作，協調完成了工商登記。完成了市第八建筑工程公司、市永業經濟發展公司公司職工安置收尾工作。

（二）加強國資監管，確保了國有資產的保值增值

牢牢把握國資監管的職責定位，從完善機制和規范程序入手，提升國資監管工作的前瞻性、針對性、協同性和有效性。健全公司的法人治理機構，及時調整市屬企業的董事會和監事會，配齊配強企業領導班子，督促企業完善內部管理，落實三重一大責任。協調處理對信達資產公司債權處置問題；修改與完善了企業負責人經營業績考核辦法及相關配套文件，對企業經營業績實行目標管理與考核，與四家投融資企業簽訂了2015年經營業績考核責任書；開展企業預算報表編制工作，推動企業加強預算管理，引導企業強化戰略目標管理，指導18家監管企業（含二級子公司）完成編制2015預算報表；扎實做好企業財務決算管理工作，聘請中介機構嚴格履行審計程序并公開發表意見，促進提高企業財務管理水平和會計信息質量，完成了7家重點監管企業財務決算報表審計工作。核準了北海竹林鹽場與北海南方海洋科技園區開發有限公司之間轉讓的土地的資產評估報告；北海海洋漁業總公司出售的34套公有住房的評估結果以及中房集團北海房地產開發公司職工住房的評估結果。加強國有資產的監管力度，印發了《關于規范市屬企業資產出租管理的暫行辦法》，規范國有資產出租行為，提高國有資產運營效益，確保國有資產保值增值。

（三）加大服務力度，支持企業做強做優

加大對企業服務力度，協助解決資產劃轉、集團組建和項目建設任務重及融資難等問題，支持企業做強做優。推動重大項目建設，督促市屬投融資平臺企業加快完成市委市政府下達的“四定”任務。支持企業通過與外部企業合作、入股、參股等方式優化股權結構，提升企業效益。市路港公司與中國石化天然氣有限責任公司、新奧燃氣發展有限公司的合資成立廣西北部灣新奧燃氣發展有限公司；與北部灣港股有限公司等共同合資成立廣西鐵山港東岸碼頭有限公司。通過爭取政策支持、盤活存量資產等方式，幫助欽北鐵路公司等企業化解債務風險，提升經營效益。支持有條件的企業探索發行企業債券和多元化經營來進一步壯大實力。市城投公司、路港公司、銀投公司2015（截止11月）共完成項目融資284800萬元，項目投資200200萬元，旅游集團預計完成經營總收入5000萬元。

（四）抓好安全生產和信訪工作，維護社會和諧穩定局面

牢固樹立“以人為本，科學發展，安全發展”的理念，切實履行好安全生產第一責任人職責，將職工生命安全和社會和諧穩定作為重中之重抓緊抓好。在工作中嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”責任制，與監管企業簽訂了安全生產責任書。開展國資系統安全隱患大檢查大整治活動，查出安全隱患34處，已全部完成整改。召開安全生產例會，并布置汛期、強降雨期、節假日期間安全生產工作；舉行安全生產消防演練活動，參加人數700人次；組織監管的13家在產企事業單位參加咨詢日活動，散發宣傳單，展出板報，加大安全生產宣傳，進一步增強企業職工安全生產意識。一年來，委監管企業未發生重大安全生產事故。進一步完善信訪接訪機制，組織做好接訪工作，專題研究信訪事項，主動到企業溝通了解情況，及時化解矛盾，努力從源頭上解決信訪職工提出的問題。2015年我委共接待上訪職工53人次，回復信訪件16件，一年來委監管企業未發生進京赴邕大規模集體上訪和群體性突發事件，確保了社會和諧穩定局面。與此同時，抓好春節解困慰問工作，給23家企業困難職工發放了解困金共56萬元;籌措67.7萬元，解決了25名職工墊付養老保險金的問題。牽頭先后解決了21名符合條件國有企業辦職教幼教機構退休教師的待遇問題。

（五）切實抓好黨建工作，踐行“三嚴三實”

認真抓好黨委中心組理論學習和干部教育培訓工作，深入學習十八屆四中、五中全會精神和總書記系列重要講話精神；組織學習十八屆中央紀委五次全會精神和自治區十屆紀委六次全會和XX市十屆紀委五次全會精神，組織黨員觀看《鄧小平登黃山》等教育電影，開展多種形式的學習教育，進一步提高了黨員干部的思想認識，加強廉政教育，嚴肅紀律，牢筑道德防線。認真組織開展“三嚴三實”專題教育活動，鞏固群眾路線教育實踐活動成果，落實全面從嚴治黨，繼續抓好存在問題的整改落實。加強黨風廉政建設，圍繞公正執法、政務公開、服務質量、轉變工作作風、廉潔自律、整改落實等六個方面組織開展黨風廉政工作，制定下發《2015年XX市國資委紀檢監察工作要點》和《XX市國資委2015年黨風廉政任務的分工方案》，促進本系統黨風廉政建設工作的開展。加強企業黨組織建設，認真開展黨員發展和黨費收繳工作專項檢查，開展好七一前慰問困難黨員和老黨員活動。積極按照上級要求，積極開展好干部選拔任用、工資福利等各項人事工作。

（六）完成市委市政府部署的其他重要任務

我委高度重視，狠抓落實市委市政府部署的其他重要任務。一是督促平臺公司完成市政設施移交工作。為加快完成市政設施移交工作，我委牽頭起草了《XX市城市道路、橋梁、排水、照明、綠化工程移交管護和道路保潔方案》并上報市政府審議通過后實施。經過協調和督促，各平臺公司依據《方案》已按要求完成了移交工作。二是統籌部署，落實全面推進全國文明城市創建工作。我委通過召開工作會議，統籌部署，周密安排，層層動員和宣傳，在國資系統營造了良好的創城活動氛圍。各監管企業認真落實門前三包責任制，扎實落實全面推進全國文明城市創建工作。市場中心通過加強檢查力度，定時通報整改情況等措施，做好集貿市場專項整治工作，為市民創造一個衛生、整潔的集貿市場環境。三是明確責任，有序推進精準扶貧工作。我委對精準扶貧任務進行再分解、再細化，把責任層層落實到具體人、具體事。根據市委的統一部署和安排，我委及時抽調專人組建了由市國資委領導為組長的定點扶貧精準識別工作隊。全體成員在參加了自治區、市、縣和鄉鎮分別組織的業務培訓后，進一步明確了精準識別任務要求和熟識了工作方法。目前，工作隊已深入扶貧點開展精準識別工作，各項工作有序推進。

二、存在的問題

（一）困難企業職工安置資金缺口大

19家未改制企業中，在職人員242人，下崗人員1500人，退休人員1699。待安置人數3441人，只有土地資產的14家,沒有土地資產的5家；屬于無資產企業有5家。有土地等資產的有14家，但多家企業土地已被查封，或抵押，或者被法院裁定給債權人。除2家尚能正常經營外，其余企業基本上處于停產、半停產狀態，整體上已資不抵債，經營困難。由于大多數企業長期欠繳職工養老、醫療等社保費，再加上發放經濟補償金和解決一些歷史遺留問題，經初步測算，截止2015年，所需安置費約26528.25萬元，且每延遲1年，所需安置資金總額將增加3000萬元左右，難度甚大。

（二）市屬平臺公司面臨轉型困難 2009年，市委市政府對市屬平臺公司進行了規范整合，確定其主要任務是承擔城市基礎設施和公共服務設施融資和建設任務。經過幾年運轉，平臺公司雖然為北海基礎設施建設和經濟社會發展做出了較大貢獻，但也出現了資產質量差、融資難度增大、政策限制多等問題。特別是《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號）明確規定政府的債務不能通過企業舉借后，平臺公司也應進行轉型。雖然今年5月份《國務院辦公廳轉發財政部人民銀行銀監會關于妥善解決地方政府融資平臺在建項目后續融資問題的通知》（國發〔2015〕40號）對在建項目后續融資問題進行相關規定，但是市屬平臺公司將面臨著如何轉型發展、轉型后原來的債務如何處理以及如何處理與其他投資者合作關系等難題。

三、2016年的工作計劃(一)工作目標

緊緊圍繞全市中心工作和國有資產保值增值目標，做好國資國企改革規劃，繼續深化國資國企改革，加快完成黨政機關與所屬企業脫鉤任務；創新國有資產監管方式，拓寬融資渠道，推動企業轉型發展；穩步推進國有企業改制和職工安置工作；繼續抓好安全生產和維穩工作，維護社會和諧；繼續加強和改進黨的建設，充分發揮國企黨組織政治核心作用。

（二）主要任務及措施

1.繼續抓好深化國資國企改革工作 扎實做好調研，了解實情，研究起草出臺《關于深化我市國資國企改革的實施意見》的相關配套政策和措施，貫徹落實深化國資國企改革的各項工作任務。加快完成黨政機關與所屬企業脫鉤工作，催促有脫鉤任務的單位加快完成清產核資、審計工作，待我委審核后上報市委市政府審定，同時積極做好脫鉤企業的接管工作，確保按期完成脫鉤任務。加快修改完善《XX市本級國有企業布局與機構調整方案》，上報市委市政府審定，推進優化國企布局和結構調整。加快修改完善《XX市國資委履行出資人職責企業負責人薪酬管理暫行辦法》，上報市委市政府審定，進一步規范國有企業負責人薪酬管理。編寫了《XX市人民政府國有資產監督管理委員會行政權力事項清理匯總表》、《XX市人民政府國有資產監督管理委員會部門責任事項登記表》和《XX市人民政府國有資產監督管理委員事中事后監督管理制度》，如今已按照反饋的意見完成修改，并上報市推行政府部門權力清單制度工作領導小組辦公室。

2.做好企業改制和職工安置工作

在鞏固已經取得的改制基礎上，繼續有序推進我市國有企業改制。遴選條件成熟的市直企業，推動改制和職工安置工作，協調相關部門做好改制資金籌集工作。加大對已改制企業的指導，通過督促檢查，及時發現問題、提出整改方案并及時整改，建立和完善企業各項管理制度，確保已改制企業規范管理。

3.創新監管方式，繼續做好國有資產保值增值工作 探索以管資本為主加強國資監管的方式方法，加強國有企業戰略規劃、發展目標、公司治理、考核分配和風險控制等方面的管理，構建科學合理的國資監管體系。完善國有資本經營預算制度，在2015年試編國有資本經營預算的基礎上，逐漸發揮國資預算對促進企業發展和解決歷史遺留問題的保障作用。繼續做好重點監管企業績效管理考核工作，細化完善考核指標，落實與監管企業簽訂經營業績考核責任書。加大企業財務監督工作，規范企業的國有資產統計報表、企業預決算報表和財務快報工作的編制和審計工作，逐步建立全面、系統的國有企業信息管理庫，并對我市國有企業的經濟效益和財務狀況進行分析、評價。

4.支持和服務投融資企業加快發展

充分利用政策資源，拓寬融資渠道，加快推進市屬投融資企業項目的投資和建設進度。引導企業合理控制債務和負債結構。繼續推進重大事項監管制度，切實履行好出資人職責。按照有關政策、文件和規定，進一步理順好管理關系，做好企業負責人的業績考核工作，加快推行并認真落實重大事項報告制度、國有產權代表報告制度及合理性、合規性審批工作制度

5.繼續抓好安全生產和穩定工作，維護社會和諧

按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，把做好安全生產工作放在突出位置來部署、落實。落實安全生產工作責任制和責任追究制，加強對監管企業安全生產的經常性監督檢查，促進監管企業落實安全生產方針政策及有關法律法規，確保企業安全生產。認真做好職工信訪接待工作，依法維護職工合法權益，切實解決好職工最關心、最直接、最現實的利益問題，為企業改制發展營造良好的環境。加大對信訪案件的督查督辦力度，處理好信訪突出問題，落實好信訪隱患排查調處機制，健全和完善信訪工作目標管理考核體系。

6.繼續抓好基層黨建工作，充分發揮國企黨組織政治核心作用 按照市委的部署和要求，繼續鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，督促監管企業推進各項建章立制、整治整改工作的落實；繼續扎實開展“三嚴三實”專題學習研討，通過以領導干部自學、集中研討、開展正反面教育、深入調查研究等多種多種形式抓好宣傳教育工作；著力抓好企業領導班子建設，充分發揮企業黨組織政治核心作用，不斷完善公司法人治理結構，建立健全企業領導人員教育培養、選拔任用和監督激勵機制；抓好黨風廉政建設。進一步加強國有企業黨風廉政建設，深入開展黨風廉政宣傳教育，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行中央“八項規定”，堅決反對“四風”，著力抓好源頭治腐，重點行業檢查防范，不斷加強對企業領導人員特別是主要負責人的監督，促進企業領導人員廉潔從業。

第四篇：市國資委下半年工作計劃

市國資委下半年工作計劃：

（一）依法依規加強國有資產監管。繼續貫徹執行國資監管各項法律法規，進一步完善國資監管制度，根據所屬企業實際，適時出臺相關規范性文件，尤其要進一步加大力度貫徹執行《公司法》、《企業國有資產法》，使各項工作更加合法合規。

（二）做好50億元專項資金的管理工作。隨著時間的推移，資金的不斷投入使用，在經濟效益未見成效之前，用款單位償還利息壓力加大，我們代收利息的工作愈顯艱巨。我委將按市政府要求加強監管，確保資金安全和專項使用，推動相關項目順利建成投產。

（三）進一步完善考核評價機制。進一步完善經營業績考核工作，把業績考核與薪酬執行監督、國有企業負責人職務消費及反腐倡廉制度建設結合起來，加快推進任期考核工作。進一步探索中長期激勵的有效途徑，擬在市汽運集團有限公司試點實施股權激勵。

（四）繼續加強產權管理工作。進一步加強產權監管，重點加強產權轉讓決策、清產核資、資產評估以及進場交易的監管。建立委聘評估項目臺帳月報制度，及時協調解決遇到的問題，加快整體資產評估項目的推進速度。探索混合產權監管的有效模式，加強上市公司國有股份管理。按照省國資委要求，適時對一個或多個國有單位持股比例合計超過50%，且第一大股東為國有的企業，以及其再出資設立子企業增補辦理國有產權登記。

（五）進一步加強財務監管。完善財務快報和統計工作體系，為各項工作提供可靠的基礎數據與可行的政策建議，努力使預算與決算、財務與審計、統計與評價等工作相互銜接、措施配套、形成合力。進一步強化大額資金的監管，加強財務風險控制管理。

（六）進一步加強監事會和財務總監工作。進一步規范派出監事的日常管理工作，協調監事與監管企業的聯系；進一步加強財務總監的選聘、考核管理，盡快以市政府名義出臺相關管理規定，逐步向所屬一級企業派駐財務總監，不斷強化財務總監的監管作用。

（七）進一步加強審計監督。加大企業內部審計力度，強化企業審計工作的監管和審計結果的運用，加強對所屬企業內控制度建設和執行的監督檢查，加大力度開展企業負責人任期經濟責任審計，全面掌握企業財務會計核算是否規范、企業經營成果是否真實及企業資產運營效率情況等。

（八）繼續推進國有企業改革發展和結構調整。結合我市“十二五”規劃要求，繼續按照擬定的改革計劃，加大力度推進企業改革重組工作。推動國有資本向公共設施、基礎領域集中，增強國有資本在關鍵產業和領域的控制力、影響力和帶動力。抓好企業集團改制、引進戰略投資者和企業債務回購的重組工作，優化企業資產質量的運營水平，提高企業競爭力。指導推動大型產業集團的形成和發展，除了自身加強內部管理、提高效益、自我滾動發展外，指導企業走資本化、證券化的路子，加快推進企業上市的步伐。繼續推進國有小股權的清理工作，積極穩妥地推進劣勢企業退市，爭取在下半年召開第十六次退市領導小組會議。抓緊跟進落實“三舊”改造工作，加大對企業債權債務的清理力度，進一步提高企業資產質量。

（九）跟蹤落實重點項目和重點工程。加快惠莞高速公路、惠大鐵路進港線等建成項目的運營；推進廈深鐵路、莞惠軌道交通、水東街改造和南門市場改造等已開工項目的建設；推動從莞高速公路、惠深高速公路改擴建工程、汽車客運南站等項目盡快開工建設。

（十）進一步完善企業法人治理結構。進一步推動企業股東會、董事會和監事會的規范運作，規范決策層和經營層的決策行為。推進外派董事、監事工作，加強外部監督，增強監督的實效。進一步發揮監事會的監督作用，加強對企業重大決策、重要經營活動和重大事項的監督，不斷提高監管能力和水平。

（十一）進一步加強企業黨建和紀檢監察工作。繼續開展“黨建工作提升年”活動、“科學發展好班子”創建活動、“基層黨建工作示范點”評比活動，不斷增強基層黨組織的戰斗力和凝聚力。深入學習貫徹《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，進一步完善懲防腐敗體系建設。加大對企業“一把手”監督機制的建設，強化對企業落實“三重一大”、廉潔從業等規定的監督和檢查。督促做好廠務公開、黨務公開、政務公開工作，健全民主監督和社會監督機制，嚴厲查處腐敗案件，重點治理商業賄賂，深入開展“小金庫”專項治理工作。

（十二）抓好信訪維穩和安全生產工作。健全維穩工作機制，暢通訴求渠道，引導職工群眾參與改革發展、支持改革發展、分享改革發展成果，抓好企業軍轉干部和企業改革問題的化解工作，維護企業和諧穩定。督促企業做好安全生產工作，積極配合有關職能部門層層落實安全生產工作責任制，維護所屬企業和諧穩定和人民群眾生命財產安全。

第五篇：市國資委2011年工作計劃

2011年，市國資委將緊緊圍繞市委市政府的重大戰略部署，精誠團結，克難攻堅，確保全年完成國有資本收益2.2億元，確保國有資產保值增值率達到105%，確保國資系統安全穩定。

（一）全面加強國資監管基礎工作。進一步強化國資監

管職能，使國資監管工作更加符合出資人定位，更加符合企業發展實際。切實抓好國資監管基礎性工作，加強制度建設，規范產權轉讓、租賃行為，建立國資轉讓、租賃中介機構備選庫，讓國資轉讓、租賃在陽光下運行。深化財務監督管理，推行國資委集中委托審計和績效評價。抓好國有經濟運行監測，全面推進國有資產保值增值。

（二）強力組織國有資本收益。全力做細、做深、做實宣傳營銷，依法、公開、有效、有序推進國有資產經營和資產處置，確保國有資產收益最大化。8月底前著力抓好第一批國有資產糧油技工校、水利局原門面等處資產的公開拍賣工作；年底前抓好第二批國有資產鑫海公司天宮路37畝地塊等資產的公開拍賣和閑置門面的租賃工作。組織市屬國有企業按規定完成國有資本收益上繳任務。大力開發公共資源，積極協調爭取市城區新增出租車運力，組織做好收取現有出租車有償使用費工作，抓好9月份的廣告拍賣工作。合理安排國有資本支出，確保河東大劇院、“五創”等重點項目順利推進。

（三）著力提升投融資能力。整合資源，注入發展活力，增強發展后勁，進一步做強做大發展、天遂集團等政府融資平臺公司。努力改變政府融資平臺融資渠道單一的局面，積極拓寬融資渠道，統籌運作政府土地資產和市政公用基礎設施。啟動運行產業投資資金，建立健全風險防控機制，促進食品、電子、化工、現代農業、機械制造等重點產業的發展。

（四）鞏固完善國有企業激勵約束機制。進一步落實好國有資產經營責任，建立工資總額預算管理制度，完善考核獎懲體系，完善國有企業負責人的激勵約束機制。切實抓好遂發展、天遂集團高管人員分配制度改革試點，總結經驗，做好擴大試點范圍的風險評估、方案制定工作。探索建立國有企業專職人員、兼職人員分類管理、分類激勵機制。

（五）深入推進國有企業改革發展。加大招商引資力度，推進華潤錦華公司“退城進園”項目工作。加快整合市屬國有企業資源，聚集優勢資源，提高運營實效，提升競爭實力。在改革發展同時，認真維護企業穩定，加強安全生產管理，抓好國有企業改制遺留問題的處理工作，積極化解矛盾，維護社會穩定。

（六）堅持不懈抓好隊伍建設。深入開展“創先爭優”活動，大力推進學習型黨組織建設，組織黨員干部解放思想，轉變觀念，助推我市國有經濟走出一條更加寬闊的發展路子。認真貫徹實施《廉政準則》、《廉潔從業若干規定》和“三重一大”集體決策制度，積極開展風險防控試點工作，切實抓好國有及國有控股企業“小金庫”治理工作。堅持效能建設與業務工作一起抓，將首問責任制、限時辦結制等進一步落到實處，切實提高辦事效率。