第一篇：市國資委軟環境建設年活動實施方案

市國資委軟環境建設年活動實施方案

為認真貫徹市委、市政府軟環境建設年動員部署大會精神，按照《大連市軟環境建設年活動方案》的要求，經國資委黨委研究決定，現制定實施方案如下：

一、指導思想和工作目標

指導思想：以市委、市政府的統一部署為引領，緊緊圍繞市屬國有企業改革發展大局，著力改善國資委機關和窗口企業軟環境，以改變工作作風為主線，以提高行政效能為重點，以強化制度落實和監督檢查為抓手，以企業和市民滿意為標準，提高辦事和服務水平，營造良好的生產經營環境，為國資國企平穩較快發展提供有力保證。

工作目標：通過開展軟環境建設年活動，國資委機關務求在加強自身建設、解決工作作風、提高工作效率、提升服務企業質量方面取得明顯成效；窗口企業務求在強化服務意識、提高服務水平、提升服務公眾質量上取得明顯成效。

二、活動重點內容

（一）深入開展機關思想作風建設，強化“五個意識”。認真貫徹落實大國資黨委60號文件，在鞏固前期成果基礎上，繼續加強機關作風建設，著力強化紀律意識、學習意識、大局意識、效率意識和質量意識。

1．強化紀律意識。遵守政治紀律，提高政治敏感性，在大是大非面前保持清醒頭腦，不聽信謠言，不傳播與市委市政府重大決策不一致的言論。遵守工作紀律，不遲到不早退，嚴格 請銷假。遵守廉政紀律，開展警示教育和經常性的專項督查，打造一支風清氣正、紀律嚴明的機關黨員干部隊伍。

2．強化學習意識。以黨委中心組為龍頭，以學習型黨支部為基礎，引領學習型團隊建設。完善學習機制，建立具有穩定性、連續性、全員性的學習和述學、考學、評學制度。健全考核激勵機制，樹立典型，表彰先進，形成濃厚的學習氛圍。注重實踐鍛煉，機關干部要注重向實踐學習，向有經驗的同志學習，遇到問題虛心請教，勤學好問，善于總結。各級領導擔負著傳幫帶的重要職責，要幫助下屬提高能力，增強素質，不斷適應工作的需要。

3．強化大局意識。國資委機關是一個有機的整體，共同擔負著國有資產保值增值和國有企業改革發展的重任，要求在工作中務必加強大局、加強配合、加強溝通、信息共享，形成合力。一定要避免各自為戰，不僅影響工作，也會導致企業的忙亂和應接不暇，影響企業的生產經營和改革發展。

4．強化效率意識。作為服務企業的機關，國資委機關的工作效率關系著國有企業的深化改革和持續發展，一定要減少辦事環節，縮短辦事流程，提高辦事效率，實現機關工作效率和效益全面提高。

5．強化質量意識。國資委機關的工作質量，歸根到底就是服務的質量。要站在企業改革和發展的角度考慮問題，淡化權力觀念，強化服務意識，提高辦事效率，積極主動為企業辦實事，解難題，努力提升服務企業的質量和水平。要把企業是否滿意作為檢驗機關服務質量的重要依據。

（二）積極推進窗口企業建設，提升服務質量和水平。窗口企業要從如何方便群眾的角度開展工作，加強與行業主管部門協同，開展“三優一滿意”活動，即，優質服務，優良作風、優美環境，重點解決服務意識不強、服務態度生硬、服務能力不足的問題，大力糾正行業不正之風。要把市民是否滿意作為檢驗窗口服務質量的重要依據。

三、活動步驟和主要保障措施

（一）活動步驟

第一階段：動員部署階段（3月1日至3月15日）。成立領導機構，制定活動方案，進行動員部署。采取問卷調查“背對背”和召開征求意見會“面對面”的方式，認真征求出資企業對機關的意見和建議，請企業給機關挑毛病、找問題，針對這些問題制定出有針對性的整改方案。

第二階段：組織實施階段（3月15日至10月15日）。認真查找突出問題，深刻剖析，明確重點，落實責任，立即整改。組織機關干部到企業進行調研，幫助企業化解改革發展難題，真心實意為企業排憂解難。領導機構對機關和窗口企業活動開展情況進行監督檢查。

第三階段：總結提高階段（10月15日至11月30日）。對前期活動進行總結，查缺補漏，建章立制，建立完善軟環境建設長效機制，開展對活動情況的評議考核和滿意度調查。對于活動中出現的問題，嚴格責任追究，嚴肅處理。

（二）主要保障措施

1．完善投訴和受理機制。對于市行政投訴中心、外商投訴 中心、新聞媒體、行風熱線、民心網、民意網等反映有關國資委的問題要及時受理、及時處理、及時反饋。

2．完善監督檢查機制。組織人員圍繞重點任務落實情況進行監督檢查，對于發現的問題在一定范圍內通報或予以處理，特別是對機關各處室再發現違紀問題要予以行政或紀律處分。

3．完善活動評議機制。組織窗口企業積極參加最佳服務窗口和最佳基層站所活動，對于最佳單位予以表彰，對于較差單位予以通報批評。

4．完善責任追究機制。凡發生損害公眾利益和影響行政效能的行為，追究直接責任人的責任，調離工作崗位，還要追究處長及分管領導的責任。情節嚴重的給予相應的紀律處分。

四、活動要求

（一）健全組織，加強領導。國資委成立軟環境建設年活動領導小組：

組 長：王 春 國資委主任、黨委副書記 副組長：徐 科 國資委黨委副書記

劉 英 國資委紀委書記

成 員：牟永光 國資委機關黨委副書記

朱少巖 國資委紀委副書記 高發清 國資委黨委宣傳部部長

袁守祥 國資委黨委組織部部長

李雪松 國資委辦公室主任

領導小組下設辦公室，辦公室設在國資委紀委（監察室），負責軟環境建設年活動的組織、協調、指導、督促檢查，確保 工作順利推進。辦公室電話：88890387，聯系人：李海飛。

六戶窗口企業（大連港、機場、熱電、燃氣、公交、交運）也要建立由黨政主要領導任組長、有關部門參加的軟環境建設年活動領導小組，統一組織、協調和指導這項工作。黨政主要領導是軟環境建設的第一責任人，要高度重視，認真負責，切實納入黨委總體工作規劃抓緊抓好。建立聯系人和定期匯報制度。

（二）統一思想，提高認識。國資委各部門及全體工作人員必須充分認識開展軟環境建設年活動的重要意義，切實把思想統一到市委、市政府的工作要求上來，按照方案要求自覺投身到軟環境建設年活動和機關作風建設的實踐中，務必使國資委機關全面建設和服務質量有一個明顯躍升。

（三）落實責任，抓出成效。國資委各級領導干部要在軟環境建設年活動和加強機關作風建設中做好表率。領導小組各成員單位要密切配合、分工協作，把這項活動抓好抓實抓出成效。各處室負責人要把軟環境建設年活動和加強機關作風建設擺上重要議事日程，在動員部署階段，要找準問題，提出整改措施；在組織實施階段，能解決的問題，要立即解決。建立一把手負責制和工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。機關黨委和紀委監察室要加強監督檢查，促進工作落實。

2012年3月12日

第二篇：“軟環境建設優化年”活動實施方案

慶元縣2011年深化“軟環境建設優化年”活動實施方案

為深入貫徹省委“講大局、鼓干勁、守紀律、正作風”主題教育，進一步優化經濟社會發展環境，鞏固和深化“軟環境建設優化年”、“深化作風建設年”活動成果，切實推進機關作風效能建設，2011年，縣委、縣政府決定開展以 “守紀律、提效能、優服務、促發展”為主題的深化“軟環境建設優化年”活動。為使活動扎實有效地開展，特制定本實施方案。

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求

緊緊圍繞“守紀律、提效能、優服務、促發展”的主題，以密切黨群干群關系為核心，以破解難題、治庸治懶為重點，以切實解決群眾辦事難、項目推進難為落腳點，圍繞2011年經濟社會發展目標任務的落實，采取各項有力措施，推進各級各部門努力提高科學發展能力保障落實，完善規劃引領落實，轉變作風推動落實，典型引路帶動落實，優化環境促進落實，在全縣黨員干部中形成風清氣正、干凈干事的良好氛圍，實現我縣軟環境建設的深化和提升。

（二）工作目標

通過開展深化“軟環境建設優化年”活動，抓好我縣作風建設四大長效機制的落實，促進全縣各級干部把思想統一到發展上、心思集中到發展上、力量凝聚到發展上，進一步增強推動發展的合力。通過規范各級各部門行政權力的運行，建立健全優化服務長效機制，使機關工作人員行政效率和服務質量明顯提升，人民群眾滿意度明顯提高，環境建設逐步制度化、規范化，有力解決“執行力”不強、“創新力”不夠以及不作為、亂作為等問題，實現干部思想境界、服務效率、執行能力和機關形象的“四個提升”。

二、主要工作措施

（一）開展兩項活動，濃厚活動氛圍，提升思想境界

1、開展“講大局、鼓干勁、守紀律、正作風”主題教育。根據省委統一部署，2011年，將在各級黨員干部中開展“講大局、鼓干勁、守紀律、正作風”主題教育。各鄉鎮、部門要按照要求扎實開展主題教育系列活動，組織廣大干部、群眾認真學習“三個年”活動中涌現出來的高效慶元建設先進典型以及有關會議和文件精神，結合各自職責，圍繞如何深化軟環境建設，組織開展專題學習討論活動，通過談想法，提措施，定思路，進一步提高干部調查研究、科學決策的能力，提高駕馭全局、解決復雜問題的能力，提高狠抓落實、善作善成的能力，自覺地把上級各項決策部署與本地實際緊密結合起來，創造性地開展工作，不斷推動今年經濟社會發展目標任務的落實。要加強對換屆政策和紀律的宣傳教育，堅持教育在先、警示在先、預防在先，突出抓好思想教育、紀律教育和警示教育。各鄉鎮、部門要組織班子成員、民主推薦人員和“兩代表一委員”等，認真學習中央和省、市、縣的有關文件精神，特別是“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，學習習近平年來查處的違反換屆紀律典型案例。通過開展談心談話、召開民主生活會、示范引導等形式，教育黨員干部特別是主要領導干部和后備干部講黨性、顧大局、守紀律，做到換屆期間思想不松、工作不散、秩序不亂，以優異的業績確保換屆工作的順利進行，營造風清氣正的換屆環境。

牽頭單位：縣紀委（監察局）、縣委組織部、縣委宣傳部責任單位：各鄉鎮、縣屬各單位

2、開展“說教訓、談體會，明職責、查風險，建機制、強防控”為主題的廉政教育活動。各單位要通過組織集中學習和個人自學相結合，按照有關實施意見的要求，在學習縣委有關文件、身邊案例的基礎上，制訂切實可行的學習計劃。結合單位實際，以讀廉政書、看廉政片、聽廉政課、寫廉政文、座談交流、輔導講座、論壇演講、影視教育、建設廉政文化墻（欄）、設置廉政屏保、節假日發送廉政提示短信等形式，豐富教育活動。開展廉政風險防范專題學習討論會，結合身邊的案例說教訓，結合自身談體會，撰寫廉政感悟短語。通過學習教育，筑牢思想防線，時刻感受到教訓就在身邊、危機就在眼前、誘惑就在腳下，著重解決思想根源問題，不斷提高自身的政治修養。

牽頭單位：縣紀委（監察局）

責任單位：各鄉鎮、縣屬各單位

（二）推進兩項工作，強化行政效能，提升服務效率

1、深入推進行政審批制度改革。鞏固和擴大深化行政審批制度改革成果，以“提速提質，簡單便民”為首要任務，認真貫徹落實縣委、縣政府《慶元縣深化行政審批制度改革的若干意見》（慶委[2010]46號），全力抓好全省在我縣開展的以“減少審批事項、減少審批環節、減少審批部門和減少審批時間”為主要內容的行政審批制度改革“四減少”試點工作，創新完善工作與管理機制，優化行政審批流程；完善提升“并聯審批”、“綠色通道”、“創業110”等工作服務機制；組織開展行政審批中心窗口人員禮儀規范講座，切實提高審批窗口的服務質量與接待辦事群眾的能力水平；健全行政審批網絡體系，將部門在鄉鎮站所受理的審批項目納入鄉鎮便民服務中心管理，建立以縣行政審批中心為龍頭，分中心和鄉鎮便民服務中心為補充，覆蓋城鄉、功能明確、門類齊全的行政審批服務網絡；認真貫徹“小網服從大網”的原則，加強網上審批系統運行監督與管理，不斷完善電子監察系統建設，利用電子監察系統、視頻監控系統、服務質量電子評價系統及便民卡等手段，對行政審批項目和窗口工作人員進行實時監察與監督，倒逼解決辦事“慢”的問題，促進行政審批行為更加公開透明、依法規范、廉潔高效。

牽頭單位：縣行政審批中心、縣監察局

責任單位：各鄉鎮、各審批部門

2、開展“尋策問計優服務”活動。繼續推行破難聽證制度。各單位要結合各自職責和工作目標任務，深入基層和服務對象傾聽意見和建議，有針對性地進行調研謀劃，對在發展上要破解的難題、在民生上要辦的實事、在服務上要改善的措施，進行認真分析并提出創新舉措。各單位要加大對活動中有關創新舉措的總結和宣傳，將有關信息及時報送縣效能辦，縣效能辦將及時跟蹤活動開展情況，適時組織討論交流活動，對涌現出來的先進典型做法，將通過“重點工作效能行”欄目和縣紀委深化“軟環境建設優化年”信息專欄進行宣傳，推動機關創新服務方式，打造一批有影響、有特色、有內涵的機關效能品牌。

牽頭單位：縣紀委（監察局）責任單位：各鄉鎮、縣屬各單位

（三）破解兩項難題，增強監督實效，提升執行能力

1、推動“一抓兩促”工作，破解項目推進慢的問題。開展“抓前期，促規范、促進度”工作，加強對項目前期工作的監督檢查，著力解決項目建設過程中因前期不深不細造成的變更設計、“三超”、延長工期等問題。嚴格執行《浙江省政府投資項目管理辦法》等基本建設管理各項制度，督促項目單位完善項目前期工作，嚴格控制項目造價，著力提高政府資金使用效益。推行項目前期工作責任制和項目前期工作督查制度，將項目前期工作納入目標管理體系，并采用經常檢查、定期督辦、年終考評等手段，落實責任制，進一步提高投資效益。深化招投標管理體制。各職能部門要進一步理清職責，完善公共資源市場化配置監管機制，創新管理辦法，實現由標前管理向標前、標中、標后綜合管理轉變。探索建立統一的工程建設項目不良行為記錄通報協調機制，健全完善我縣工程建設項目中設計單位、中介機構、監理單位、施工單位及招投標市場不良行為記錄和黑名單制度管理辦法。完善鄉鎮招投標管理制度，推進鄉鎮招投標平臺規范化建設。

牽頭單位：縣發改局

責任單位：縣監察局、縣財政局、縣審計局、縣建設局、縣國土局、縣環保局、各項目建設單位

2、推行“重點工作效能行”，破解工作落實難的問題。圍繞全縣十件大事、十件實事和十件要事，組織項目責任單位負責人走進電視演播室談項目背景，曬工作目標，亮落實舉措，諾完成時限，在《菇鄉慶元》和政府門戶網站等媒體上對重點項目的推進情況實行一月一通報，以社會監督倒逼工作推進。進一步整合督查力量和資源，構建媒體、社會監督平臺，在縣電視臺和《菇鄉慶元》開設“重點工作效能行”專欄，強化對重點項目、重點工程、重要事項及社會關注的難點熱點問題的監督，做到一項目一承諾，一檢查一通報、一問題一剖析，實現督查的動態化、全覆蓋。“重點工作效能行”活動將堅持依法督查、實事求是、典型示范的原則，定位于“搭建溝通橋梁、整合各方力量、激勵部門創新、推動工作落實”，堅持動態報道和專題報道相結合、隨機報道和跟蹤報道相結合、正面宣傳和負面曝光相結合，通過網民代表參與督查，媒體對督查活動宣傳報道，引導社會輿論監督鄉鎮和部門依法履職、高效行政，最大限度推動工作落實。

牽頭單位：縣紀委（監察局）、縣委宣傳部、縣委縣政府督查室責任單位：縣電視臺、縣新聞中心、各有關部門

（四）健全三項機制，治理懶政怠政，提升機關形象

1、建立崗位廉政風險防控機制。認真貫徹落實《慶元縣廉政風險防控機制建設的實施意見》，緊緊圍繞行政審批、行政執法、人事財務管理，以及工程建設等重點部門、重點環節、重點領域，認真查找和超前化解權力運行過程中的各類風險，建立崗位廉政風險防控的長效機制。開展理職責，查風險工作。各單位要認真梳理崗位職責，制定一份權力清單和工作流程圖，查找崗位風險，制定詳細的廉政風險查找程序或工作辦法，確定崗位廉政風險等級。組織一次制度執行情況的自查自糾，開展單位現有制度的評估活動。開展建機制，踐承諾工作。各單位要根據崗位風險等級科學制定部門、崗位廉政風險防控措施，建立防控措施監督制度，并在黨務、政務公開欄及網絡等有關媒體公開、公示。同時建立廉政風險預警制度和廉政風險問責制度，根據干部管理權限實施廉政風險問責。

牽頭單位：縣紀委（監察局）

責任單位：各鄉鎮、縣屬各單位

2、建立機關中層干部效能評議機制。認真總結去年百名股所長大評議活動的好經驗、好做法，拓寬群眾參與測評渠道，建立機關中層干部效能評議機制，促進效能評議工作的規范運行。對全縣具有行政審批、行政執法、經濟社會管理或公共服務職能，直接面向企業和群眾的部門中層崗位干部，按崗位性質分為行政執法管理、經濟發展服務、社會公共服務三類。每年將根據縣委、縣政府的重點工作和群眾反映的熱點問題等情況，確定相關崗位開展效能評議和效能訪談。評議將以“化梗阻、優服務、促發展”為著眼點，通過中層干部曬職責、踐承諾，用創新的服務和優質的工作成效讓群眾知曉崗位職責，讓干部主動接受社會評議。評議結果將作為中層干部評優評先和提拔使用的重要依據，根據評議和訪談情況，年終將視情評選十佳中層干部、服務項目標兵，服務企業標兵、服務基層標兵、文明執法標兵和工作創新先進典型。對排名列末位和效能訪談中查實存在問題的，縣紀委將對其進行誡勉談話，督促限期整改，對確因本人原因導致群眾反響差、綜合評價低的，將建議部門給予免職或降職使用，著力實現以評促改，以評促建。

牽頭單位：縣紀委（監察局）責任單位：縣屬各單位

3、健全效能投訴、督查機制。各鄉鎮、部門要深入推行績效公開制度，明確公開內容，創新公開方法，著力提高工作透明度和公信力。積極推行實時評價制，深化干部身份證和服務監督卡制度，探索推行軟環境監督員制度。嚴格落實《關于進一步建立健全解決工業經濟發展難題長效機制的意見》、《違反規定插手干預工程建設領域行為處分規定》和《關于嚴明黨員干部在項目建設中有關紀律要求的通知》，認真執行《慶元縣效能問責實施辦法》和《慶元縣行政過錯責任追究辦法》，以發現問題督促整改和嚴肅實施問責為重要手段，進一步提高干部執行力，確保政令暢通。加強效能投訴中心建設，充分發揮網絡民主監督作用，對有關機關作風、行政執法和服務方面的投訴，做到“有訴必查、查必有果”。對部門單位存在不作為、亂作為和服務效率低等問題，或因干部作風、破壞發展環境等行為被投訴舉報查證屬實的，將對部門及當事人實行行政問責。

牽頭單位：縣紀委（監察局）

責任單位：各鄉鎮、縣屬各單位

三、具體實施步驟

（一）制定方案階段（2011年1月至3月）

本階段的主要任務是開展活動調研和方案制定工作。各鄉鎮、部門要按照深化“軟環境建設優化年”活動的要求，在充分調查研究的基礎上，結合單位實際，抓緊制定具體實施方案，于2011年3月25日前報“軟環境建設優化年”活動辦公室（設在縣效能辦），實施方案要突出針對性和可操作性，要求要明確，措施要可行，責任要到位。同時做好宣傳發動工作，進一步統一思想，提高認識，不斷增強深化軟環境建設的自覺性和主動性。

（二）全面推進階段（2011年4月至12月）本階段的主要任務是全面開展各項活動。從提升思想境界和提高執行力著眼，認真組織學習討論，深刻查找在服務發展、執行制度、為民辦事過程中存在的庸懶飄浮習氣，剖析原因，邊學邊改。各單位廉政風險防范專題學習討論會要在4月底前完成。要開展調查研究，通過懇談座談、上門走訪等各種形式，廣泛征求意見建議，摸清情況，找準癥結，及時研究和提出解決問題的辦法措施。以優化環境、服務民生為重點，集中時間、集中精力解決一些影響我縣發展大局和群眾迫切反映的重點、難點、熱點問題。各單位要在11月30日前將開展“尋策問計優服務”活動的情況報“軟環境建設優化年”活動辦公室，報送的材料應包括通過調研發現的問題、解決的措施或創新的做法。要建立督查機制。各責任單位要落實工作責任、一級抓一級，層層抓落實，加強各階段工作推進的指導和督查，發現問題及時糾正，確保活動取得成效。

（三）總結提高階段（2012年1月）本階段的主要任務是對前階段工作進行總結完善。各鄉鎮、部門要認真總結經驗，及時整改不足，不斷完善提高，逐步建立健全軟環境建設的長效機制。活動總結于2012年1月6日前報“軟環境建設優化年”活動辦公室。根據各單位活動開展情況，活動辦要對軟環境建設中在推進發展上有作為、破解難題上有成效的單位和個人給予表彰和獎勵；對專項活動思想不重視、工作不主動、落實不到位以及對梳理出來的問題解決不力的，要給予通報批評直至追究領導責任。

四、活動要求

（一）高度重視，切實落實責任。深化“軟環境建設優化年”活動是一項具體而復雜的系統工程，縣委將繼續把該項活動納入今年的目標管理責任制考核。各鄉鎮、部門要高度重視，精心部署，加強對活動的組織領導，主要負責同志要切實履行好第一責任人的職責，抓部署、抓落實、抓督查，分管負責同志要集中精力具體抓，領導班子其他成員要結合分工主動抓，力求抓出新特色、抓出新亮點、抓出新經驗。

（二）統籌兼顧，務求取得實效。各鄉鎮、部門要把深化“軟環境建設優化年”活動同其他各項中心工作結合起來，堅持以科學發展觀為指導，統籌兼顧，精心設計載體，創新工作措施，進一步完善優化環境的各項機制制度，以工作的實際成效來檢驗活動的成效，努力推動經濟社會發展再上新臺階。

（三）加強宣傳，大力營造氛圍。新聞媒體要充分發揮新聞輿論的導向作用和先進典型的引路作用，采取形式多樣的宣傳活動，全方位宣傳深化“軟環境建設優化年”活動中的做法和成效，及時總結推廣先進經驗，樹立典型，努力打造“人人關心軟環境，人人保護軟環境，人人創造軟環境”的活動氛圍，切實推動活動向更寬層面、更深領域拓展。

（四）強化監督，嚴格責任追究。“軟環境建設優化年”活動辦公室要對全縣軟環境建設活動開展情況進行全程督查，根據各階段工作要求，采取明查暗訪、專項檢查、重點抽查等方式對各單位的活動開展情況進行檢查指導，及時發現和解決干部作風方面及破壞發展環境的問題，對重點問題明確專人跟蹤督辦，對發生損害和破壞經濟發展軟環境的案件要嚴厲查處，決不姑息。

第三篇：市國資委機關作風建設專項活動工作匯報

市國資委機關作風建設專項活動工作匯報

按照會議安排，現將市國資委“勇當主力軍、機關我先行”作風建設專項活動進展情況匯報如下。

一、強化組織領導，提起作風建設“領子”。

先后召開黨委會、支委會和黨員會議，研究部署作風建設專項活動，制發《關于大力弘揚“馬上就辦真抓實干”優良傳統作風的通知》，推進作風建設。依托黨委理論學習中心組、“三會一課”等，深入學習黨中央、省委、市委以及市直機關工委關于作風建設的有關要求。結合國資監管實際，制定工作方案，從“五抓五看五著力”入手，開展自查自糾，列出問題清單、制定整改措施，破解“不能為”“不想為”“不敢為”等問題。

二、優化平時考核，樹立勇當先模“樣子”。

聚焦“三提三效”專項行動，優化公務員量化考核制度，出臺《**市國資委2022公務員平時考核工作方案》，設立工作作風、服務效能、履職效率等考核指標。在平時考核前，每位機關干部亮曬當期所做工作事項和每項工作的貢獻度。個人所在科室承擔工作進度滯后或被列入反面典型的按職責分工和責任大小予以扣分。將平時考核與考核掛鉤、與干部選拔任用、職務職級晉升、獎懲掛鉤，有效推動委機關黨員干部樹立“干在平時、比在平時、優在平時”的良好工作作風。

三、完善督導檢查，壓實干事創業“擔子”。

健全完善“三重一大”事項督辦機制，將“三重一大”決策程序議定的事項列入督辦范圍，建立督辦臺賬，按照“跟蹤督查—到期催辦—建議問責”的程序開展督辦。要求主辦科室明確辦理時限，制定重要事項實施方案，及時反饋辦理結果。緊急情況隨到隨辦，及時反饋，未能即時辦結的定期報告辦理情況，切實推動工作作風實現大轉變、工作效能實現大提升。

四、推進一網統管，打好提質增效“底子”。

加快推動國資國企信息化系統建設，搭建市屬國資委國企視頻會議系統，打造委機關無紙化會議室并于2022年4月投入使用。持續推進國資監管系統云平臺和在線監管系統建設，實現數據歸集和高效整合，提高數據共享和應用，加速國資監管數字化智能化升級，持續深化信息公開工作，及時公開應向社會民眾發布的信息，努力打造陽光政務、陽光國企。

五、聚焦項目建設，走好改革發展“棋子”。

聚焦市委“強產業、興城市”雙輪驅動，加快推進項目落實，高效率、快節奏推進國企改革、項目建設、招商引資、經營管理、安全生產等重點任務。經市政府同意，于5月下旬，由市國資委領導班子成員帶隊，分成五組，深入各縣（市、區）和市屬企業，開展**市與省屬企業已對接項目專項調研，通過實地考察、查看項目工作臺賬、聽取項目進展情況匯報等形式，逐個項目攻堅突破，確保對接項目盡快落地、建設、達產。2022年以來，市國資委克服疫情影響，推動國企改革發展，實現國有資產增值保值。截至4月，資產總額2582.46億元，同比增長26.69%。

第四篇：市國資委工作計劃

市國資委工作計劃范文

面對新形勢新任務，市國資委將深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞全市工作大局，牢牢把握“加快發展、提質增效、改革開放”的工作基調，全面完成市委、市政府確定的各項工作任務，努力推進全市國資監管工作再上新臺階，全面提升國有企業黨建工作科學化水平。重點抓好以下幾個方面的工作：

一、加強監管，防范風險，確保國有資產保值增值。

一是強化管理夯基礎。

依法履職行權，認真抓好所監管國有企業產權登記、國有資產評估核準、資產轉讓進場交易、資產處置收益監繳入庫等基礎管理工作。進一步做好所監管企業國有資產運行統計工作，加強財務決算審計質量管理，落實審計責任和追究制度，促進企業實現會計核算工作制度化、規范化、科學化。

二是強化管控促提升。

在國有企業中全面開展國有資本經營預算管理，落實國有資本經營預算管理責任，依法維護和落實出資人的資產收益權。加強投融資風險管控，督促所監管企業建立常態化的風險評估和內控評價機制。嚴格企業公務用車管理，規范企業職務消費行為。要加快建立科學的企業業績考核評價體系，盡快研究出臺《x市市屬國有企業負責人經營業績考核暫行辦法》，要組織企業簽訂經營業績和目標管理工作考核責任書，既要考核指標，也要關注中長期發展目標，形成能升能降的激勵約束機制。進一步完善職工工資總額預算審批制度，結合xxxx年市屬國有企業工資總額預算執行情況進行的專項審計工作，為合理核定xxxx年的工資總額提供可靠依據，促進企業提升管理水平，降本增效。

三是強化監督增實效。

調整優化國資監管方式，將過去以管資產為主變為以管資本為主，有效解決資產運營效率不高、資產合理流動受限、以及經營性國有資產集中統一監管不夠的問題，依法履行出資人職責，通過章程管理、契約管理、清單管理、協同管理等方式，加強對企業發展目標、考核分配、風險控制等重大事項和關鍵環節的管控。同時，抓好監事會工作細則的實施，積極探索運用有效監督的新辦法、新途徑；抓好監事培訓工作，加強監事會隊伍建設，整合監管力量，把握監督重點，依法依規對企業進行全面、規范、動態的監督檢查，強化成果運用，增強監督實效。

二、加大力度，攻堅克難，推進國企改革不斷深化。

一是加快破產終結。

堅持整體推進與重點突破相結合的工作方針，按照市委、市政府確定的分頭負責、分類推進的工作原則，認真分析梳理、妥善處理改制（破產）困難國有企業的移交社會職能、債權追收、水電氣改造等歷史遺留問題，全力推進已進入改制（破產）程序的國有企業終結工作，認真制定工作計劃，明確完成時限，加快破產改制終結進程。積極爭取省上改制補助資金，解決破產改制中的資金難題，推進清算工作。

二是深化國企改革。

要高度重視國有企業分類改革，根據企業功能定位、治理模式和資產規模、管理幅度、行業特征等情況，將國有企業原則上分為功能性國企和競爭性國企，按照其不同屬性和目標實行分類監管，分類考核。根據x省《全面深化省屬企業內部勞動人事分配三項制度改革方案》的有關要求，深化內投、建工、路橋等國企的人事、用工、薪酬制度改革，建立現代企業法人治理結構，建立企業內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的內部運營機制，提升企業內部管理水平，嚴格控制企業管理、銷售、財務等成本費用，促進企業做大、做強、做優。探索國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，努力實現國企股權多元化，不斷增強企業發展活力和競爭力。深化對外開放合作，加大招商引資力度，推進銀山化工重組。

三是確保系統穩定。

建立健全企業信訪工作長效機制，及時解決職工群眾的合理訴求，落實困難職工幫扶措施。進一步加強群體性事件的預防和處置工作，做好突發事件應急預案，健全及時就地解決群眾合理訴求機制，建立暢通有序的訴求表達、矛盾調處、權益保障機制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障，扎實抓好安全穩定工作，確保企業和諧穩定。

三、加強引導，突出重點，推動國有企業可持續發展。

一是提高企業運營質量。

要按照內投、建工、路橋三大集團公司各自承擔的職責進行職能界定，分工合作，明確發展重點和方向，實現錯位發展，做強主業。繼續引導國有企業保持平穩發展的良好態勢，開拓進取，創新工作思路，拓展新領域，開展新業務，以x國際會展中心為依托，積極籌建“x大千會展有限責任公司”，加快推進x會展產業的發展。做好金坤小貸公司、公務用車租賃服務公司、川南城際鐵路有限公司的組建工作，積極尋求新的經濟增長點，提質增效，確保國有資產經營安全和保值增值。

二是加快重點項目建設。

加大力度推進大千路北延線及北環線安置還房、高鐵片區安置還房、x國際會展中心、大千園創建AAAA級景區綜合提升工程、x市文化中心、體育中心、x大劇院建設。千方百計推進內棉片區棚戶區改造、紅牌路保障房（二期）、安置還房建設，加快x六中新校區等項目建設。加快第二污水處理廠、第三自來水廠、“應急供水搶險基地”的前期工作，推進x市市中區“十二五”第二批農村安全飲水工程。

三是發揮融資平臺功能。

xxxx年，我委將在繼續完善國資監管的基礎上，重點圍繞如何引導、督促、幫助國企搞好有效投融資方面加大力度，充分利用國家現有相關政策，加強政銀企合作，以存量資產作抵押，認真做好融資工作，安排使用好中小企業發展調劑資金，確保城市公益性基礎設施建設的資金需求。

四是實現安全生產目標。

始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，繼續按照“一崗雙責”的要求，嚴格落實安全生產責任，強化責任追究。深入開展“安全生產年”、“安全月”活動，積極開展專項整治和大檢查活動，加大對安全隱患的排查整治力度。加強突發事件和自然災害應對處置工作，不斷完善應急體系，做好節假日和重大社會活動期間的維穩值班，建立安全維穩工作長效機制，提高安全風險防范能力，努力營造科學生產、和諧安全的良好氛圍。

四、豐富載體，深化主題，引領國企黨建創新發展。

一是鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。

以___同志在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的重要講話等一系列講話精神為指導，圍繞反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，加快體制機制改革和建設。健全領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制，完善直接聯系和服務群眾制度。運用好教育實踐活動的成果，認真貫徹落實好中央八條、省市十條規定，持續用力抓好機關作風建設和效能建設，以更大的決心、更高的要求、更嚴的措施推進從嚴治黨。把思想建黨和制度治黨結合起來，從強化思想教育引領、嚴格執行民主集中制、嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的紀律、加強監督制約、持續改進作風等入手，探索建立從嚴治黨的常態化長效機制。

二是突出領導班子，加強經營管理隊伍建設。

深化“四好”領導班子創建活動，貫徹落實《x市市屬國有企業領導人員管理暫行辦法》，完善企業法人治理結構，調整充實企業領導班子，通過公開選聘、公推競崗等方式，加大企業領導人員的市場配置力度，以解決國有企業領導人員專業化、市場化程度不高的問題。在企業董事會、經理層和黨委領導班子中合理開展“雙向進入、交叉任職”，通過組織化途徑，把黨的組織優勢與完善現代企業制度有機融合。積極實施后備人才培養鍛煉計劃，加大企業領導后備領導人員的選拔、培養、交流、使用力度，為企業改革發展提供組織保證和人才支撐。

三是推動黨建重心轉移，深化服務型黨組織建設。

不斷完善黨員干部深入基層直接聯系服務群眾制度，完善黨員承諾踐諾、窗口服務企業“三亮三比三評”制度，健全黨員立足崗位創先爭優長效機制，建設基層服務型黨組織，推動黨組織工作重心轉到服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來，在強化服務中更好地發揮企業黨組織的政治核心和基層黨組織的戰斗堡壘作用。

四是加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。

深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，堅持把反腐倡廉建設融入企業生產經營全過程。加強黨員政治紀律建設，切實增強紀律意識。深化懲防體系建設，構建國有企業懲治和預防腐敗體系基本框架。強化日常監管，堅決落實“三重一大”決策制度，加大從源頭上防治腐敗的工作力度。加強機關精神文明建設，做好市級最佳文明單位創建工作。加強黨內民主監督，推進黨務公開，發揮輿論監督積極作用。加強黨的作風建設，認真貫徹落實好中央八條、省市十條規定，密切聯系群眾，切實轉變工作作風。

第五篇：市國資委工作總結

國資委**年工作總結

（一）整合資源，增強國有資產實力

1、加快了企業改革重組的步伐。通過引入戰略投資者，采取聯合、兼并、合資合作、轉讓產權等方式，促進資源優化配置，調整產業結構。根據兵團司令辦公會精神，完成了石河子造紙廠跨區重組，其持有的ST天宏41.90%股權整體劃轉**師，實施東泉農場資產轉出上市公司，實現天

宏資產重組。推動西部牧業與花園乳業的產業重組升級，批準西部牧業使用超募資金收購花園乳業60%的股權，實現西部牧業從原奶供應商向終端消費品供應商的轉變。

2、做強做大國有企業，分別給天富集團、城建投資公司、國資公司、**團投資公司、肯斯瓦特投資公司等以收益、土地及貨幣資金的方式轉增資本金，為企業投資、經營帶來諸多便利。

3、盤活存量資產。今年以來，先后對天業、天富、天筑、國資公司及8個農牧團場的閑置資產進行處置，涉及資金**萬元，防止了資產的閑置浪費。通過整合資產，150與蘇州天來陽光、**種業、石總場與自然人都達成了合作意向。

（二）融資投資，發揮國資主導作用

一是將國資公司注冊資本金由15億元增加到**億元，使國資公司資產狀況明顯改善，提升了國資公司融資能力。

二是充分發揮天業、天富等集團公司及子公司融資功能。

三是拓寬融資渠道，通過發行企業債、短期融資券、中期票據、上市公司國有股權質押等融資工具。利用多層次資本市場融資，全年累計融資**億元。其中，國有企業融資38.9億元，擬上市公司融資1.87億元。具體分布是：國資公司成功發行6億元短期融資券，并以質押西部牧業股權的形式融資9000萬元；天業集團通過中國銀行間市場交易商協會向特定對象成功發行10億元融資券，并順利發行天辰化工6億元短期融資券，開發區發展總公司發行企業債6億元；天富集團、天富熱電分別發行5億元企業債和公司債。

（三）規范有序，國資監管效能進一步提升

1、產權管理更加規范。出臺《關于規范上市公司國有股東行為的若干意見》，上市公司國有股東行為更加規范，國有股權管理得到加強。嚴把公開轉讓信息發布審核關，國有產權交易監管更趨嚴格。全年共完成產權轉讓11項，轉讓金額合計**萬元。開展**企業國有產權處置專項檢查，涉及6家監管企業、14個農牧團場，經過連續幾年努力，師市國有產權轉讓基本實現“制度化、規范化、程序化”，特別是團場國有資產處置進場交易率大幅度提高，基本實現應進必進。建立14家中介機構組成的產權交易中介機構儲備庫并定期組織資格檢查。加強重大資產、疑難項目評估管理，全年共核準企業資產評估項目21個，涉及評估賬面凈資產6800萬元，評估后凈資產9500萬元，增值39%。

2、考核分配持續完善。積極完善新一輪企業經營者業績考核辦法，探索研究國有控股上市公司及其子企業經營者薪酬監管辦法。修訂出臺《國有及國有控股企業負責人經營業績考核辦法》及三家資本運營機構試行分類考核《國資公司負責人經營業績考核辦法》、《城建投資公司負責人經營業績考核辦法》及《信用擔保公司經營業績考核辦法》“一拖三”辦法。修改后的《辦法》兼顧企業應承擔的社會責任，充分體現績效上、薪酬上，績效下、薪酬下的原則。完成了201119家企業的經營者薪酬兌現工作。在集團、股份公司、子公司三級企業經營者薪酬監管方面，督促企業完善下屬企業的制度建設，加強和規范子企業經營業績考核及負責人薪酬管理工作，并建立子企業負責人薪酬兌現備案制度，促使企業正確評價經營業績，合理有據的兌現經營者薪酬。

3、統計評價及時跟蹤預測。加強經營形勢分析和企業財務動態監測；完善出資企業經營情況月報制度，堅持“月分析、季小結”，對運行異常指標實行“問詢制”，幫助企業防范風險；建立委領導和企業掛鉤聯系重點項目制度，全年深入企業調研指導20多次，協調解決難點問題18個，保證了出資企業生產經營向好回升。

4、監管力度不斷加大。與審計局、監察局共同對天富房產公司**至**主要經營指標完成情況、獎金計提及發放依據進行了調查、核實。重點對該公司在**年資產剝離過程中形成的資產溢價兌現獎金的情況進行核實，對違規超發獎勵進行了糾正。對天富集團、國資公司、西部農墾、白楊實業集團等4家國有獨資公司的的章程進行修訂，讓企業章程真正成立。要求5家上市公司國有股東建立內幕信息管理制度，建立內幕信息管理聯系人，規范上市公司國有股東內幕信息知情人管理及信息披露工作。

（四）資本證券化，助推企業上市取得進展

推進“資產資本化、資本證券化”，開展企業上市資源培育工作調研，提出分類分梯次推進企業上市計劃，以師市名義下發了《**市推進企業上市工作實施意見》。積極挖掘和培育上市后備資源，先后有10家企業進入自治區百家重點成長性企業名單。完成師

市首批上市后備企業申報、篩選和審批，并在石河子報、北疆晨報、石河子政府網等媒體予以公告。惠利節水和紅安生物順利完成增資擴股工作，實現融資1.15億元，其中惠利節水以每股3.3元引進新希望集團等戰略投資者和2家機構投資者，融資7700萬元，11月完成股份公司變更設立，明年初報國家證監會審核；紅安生物實現融資4500萬元。科神農機券商

已經進入，增資方案基本確定，預計引入外部投資注資**萬元，年底完成增資擴股。

（五）妥善處理“兩個問題”，確保和諧穩定

國有企業改制遺留及今年新增加的職教幼教退休教師待遇問題，都具有政策性強、涉及面廣、持續時間長的特點，為妥善處理，國資委一不推、二不拖，拉近距離解矛盾，暖語熱茶化怨氣，全年共接待來訪群眾780余人次，咨詢48人次。協助法院完成了綠洲大舜公司破產清算組關于拖欠職工相關費用的清理工作和退休人員醫保繳納工作以及破產過程中的相關事宜，收回改制欠繳改制費用120萬元，完成了離退休人員移交社區工作，使這一持續8年的群訪案件得到徹底解決。對石河子開發區神舟工貿公司等7家企業改制托管費用審核清理，實現了退休人員社會化管理。會同教育局、組織部、財政局、社保局等多家單位成立聯合工作組，嚴格按照政策標準和規定程序，確保對象不漏不多不錯，全部完成25名退休教師生活補貼的待遇落實。

（六）創先爭優，加強黨的建設工作

1、加強理論學習，夯實基礎。一年來，委黨委把加強理論學習作為提升機關干部隊伍政治素質、業務素質、工作水平和工作效率的一項重要舉措。全年集中學xxx自治區、兵團各級領導重要講話、會議精神等15場次，有重點的開展了深化作風建設年、創先爭優、組工干部大討論、第十三個黨風廉政教育月活動、貫徹《廉政準則》等專項教育活動。黨員干部撰寫心得體會60余份，制作板報專欄4期，訂閱黨報黨刊、理論書籍等學習材料6500余元。今年選派5批7人次外出學習考察培訓；安排企業負責人、業務骨干 20余人次外出參加業務技能培訓。通過有計劃的學習培訓，開闊了眼界、拓寬了思路，進一步明確了發展目標，為做好今年的各項工作提供了有力的保障。

2、強化機關效能，提升精神文明建設。與創先爭優相結合，把績效管理工作作為貫徹落實科學發展觀，推動國資監管工作的抓手和平臺，認真按照方案要求，分解目標任務，搭建二級任務考核、三級目標任務分解績效考評體系。經過努力，我委基本完成了師市確定的十一項績效考評作目標。同時，積極開展職工業余文化生活、革命歷史文化教育、互動聯動、扶貧濟困等內容豐富、形式多樣的精神文明創建活動，為**年全力再創自治區級文明單位稱號做好準備。

3、領導帶頭，深化勤政廉政。領導班子成員身體力行，嚴格遵守《黨員領導干部廉潔從政準則》，發揮領導干部的表率作用，帶頭執行各項規章制度。在層層簽訂廉政責任書的基礎上，完善機關各科室工作職能和崗位職責，制定相關規章制度，強化機關內部管理, 進一步提高工作效率，樹立機關工作人員的良好形象。

4、多措并舉，加強懲防體系建設。在去年對團場審核修訂“三重一大”制度的基礎上，今年對天業等部分國有企業的“三重一大”制度進行了審核。產權轉讓及資產處置抓好“規范程序、進場處置”的環節，確保了100%產權交易的保值增值率。企業績效考核在年初確定企業經營主要指標，年終實施企業經營業績的考核。對考核審計中發現的問題及時糾正、調整，爾后方對應考核指標數據提出企業負責人績效年薪的初步方案報師市審定后下達。既對企業領導人員的年薪發放起到了一定監督作用，又保證了績效年薪發放工作的公平、公正性；同時又防止了權屬企業弄虛作假冒領、多領的不廉行為。