第一篇：劉建中實驗方案

方城縣農村中小學遠程教育資 源建設與應用狀況的調查研究

課題實驗方案

課 題 名稱： 方城縣農村中小學遠程 教育資源應用狀況的調查

課題負責人:劉建中課題參與人:李松兵、薛仲力、董珂

完 成 單位：方城縣券橋鄉一初中成果 形 式：調查報告

課題研究小組

一、研究的背景、意義

2003年，中國政府投資約為3.64億元開始實施農村中小學現代遠程教育工程，僅對中西部地區的投資就有100億元，實施“三種模式”建設。這就是中國農村中小學現代遠程教育工程。

方城縣在基礎教育遠程教育基礎設施方面--2004年通過“城域網”工程、2007年實施“教育部現代遠程教育扶貧示范工程和李嘉誠基金會西部中小學現代遠程教育項目”，所有的農村初中都具備計算機教室，所有的農村初中小學都具備衛星教學收視點，所有的農村中小學和教學點都具備教學光盤播放設備和成套教學光盤。包括農村邊遠村小在內的，我縣農村中小學校遠程教育環境從無到有，進步巨大。

在農村遠程教育之資源方面--國家投入大量資金，支持計算機輔助教學軟件研制開發與應用(96-750項目)、新世紀網絡課程建設、中小學教師繼續教育資源建設、國家基礎教育資源網、中小學教育教學資源建設、國家級教育資源庫建設研究等項目，成果顯著；學校積極參與設計開發教學資源，成為資源建設的重要力量。

在農村遠程教育之素養方面--隨著信息技術課程在我縣中小學的不斷普及，教師和學生的信息素養已經有了很大的提高。2007年底，省、市、縣三級電教館對遠程教育管理人員進行了培訓，多數參培教師的信息技術水平和遠程教育設備的管理水平已經有了很大進步。

在農村遠程教育管理方面--遠程教育的各項管理制度完全建立，遠程教育設施的維護與管理水平都有較大提高。

在看到成績的同時，我們也發現，在農村遠程教育資源的應用過程中還存在著諸如：教育資源匱乏；重建設、輕應用；資源不能共享；使用效益不高；遠程教育資源與教材建設不同步等問題。這些問題極大地影響著農村遠程教育的進一步發展。三種模式是否能夠很好地解決農村中小學教育教學資源短缺、師資力量不足、教育教學質量不高等問題，仍需要進一步研究和實踐。因此，摸清我縣農村遠程教育資源建設和應用的現狀和存在的問題，提供解決問題的方法和建議是

十分重要的。這無論對教育行政部門領導、中小學校長、電教館館長，還是教師都有現實意義。

二、研究的目的、內容與方法

本課題研究的主要目的是：調查分析方城縣農村中小學遠程教育資源建設和應用的現狀，挖掘發展中存在的問題，為縣教育行政部門的決策提供對策，為中小學提供本領域未來發展的建議。

本課題以調查研究為基礎，圍繞農村遠程教育指標體系中的基礎設施、遠程教育資源、遠程教育素養、遠程教育資源應用和管理、教材建設五個部分，調查分析相關數據，找出其中的問題，并提出相應的對策與建議。

本課題采用文獻研究法、問卷法、電話調查法、訪談法、實地考察法、經驗總結法等多種方法收集信息，調查、梳理問題，進行分析研究。

三、研究基礎

本課題立項之前，我們已經就本課題所涉及的內容作過初步的調查走訪，積累了一定的資料。劉建中老師還撰寫了論文《方城縣農村中學遠程教育資源應用狀況的調查報告》，榮獲方城縣2008年教育教學論文評選活動一等獎。我們希望繼續作更加深入廣泛的調查，取得更加翔實的資料。使我們的調查報告內容更加接近事實，反映方城縣中小學遠程教育資源建設與應用狀況的真實狀況，為上級教育行政部門和此課題研究者提供借鑒和幫助。

四、研究步驟：

（一）第一階段：課題準備啟動階段。（2008年12月—2009年3月）1、2008年12月：申報課題，擬定課題實驗方案，準備材料，籌備課題開題（論證）會。

2、2009年2月：課題進行開題論證，學習相關文件、方案、材料，進行課

題的相關培訓。教師學習相關的理論，完成了課題申報，制定了課題實施方案，報學校課題組，經學校課題組協調并批準后，予以課題開題實施研究。

3、2009年3月：啟動并實施遠程教育網絡資源應用的現狀調查及對策研究，為后期研究工作提供依據。

（二）第二階段：課題實施階段。（2009年1月—2010年1月）

2009年3月—2009年4月：完成《方城縣遠程教育資源應用現狀的調查表》的設計，印刷。

2009年5月—2009年10月：走訪各鄉鎮部分學校，搜集數據。要求各鄉鎮必須調查夠半數以上的學校。

2009年11月—2009年12月：《方城縣農村中小學遠程教育資源應用的對策研究》初稿。

（三）第三階段：課題結題階段。（2010年1月—2010年2月）

1、整理匯總各成員的研究成果。

2、整理調查資料，作好歸檔工作。

3、撰寫最終成果《方城縣農村中小學遠程教育資源的應用現狀的調查報告》。

4、接受南陽市教育科學規劃辦和南陽市教科所的評審，結題。

負責人和主要成員曾完成哪些主要課題；科研成果的社會評價；完成本課題的研究能力和時間保證；資料設備；科研手段。

五、主要參加者的學術背景和研究經驗

劉建中：男，39歲，學校教科室主任，中學語文一級教師，教育教學經驗豐富，曾榮獲 “優秀教師”、“優秀教育工作者”稱號；能熟練操作計算機。2006年主研市級課題《農村中小學一主三分式教學模式的實驗》，該課題正在進一步推廣實施中；2008年所撰寫論文曾榮獲省級優秀論文獎。

李松兵：女，28歲，中學信息技術教師，教育教學經驗豐富，2008年撰寫的論文獲全省教師優秀論文二等獎。

薛仲力：女，42歲，中學歷史一級教師，教育教學經驗豐富，曾榮獲方城縣“教壇新秀”、“優秀教育工作者”稱號，2005年中招奪得方城縣第二名；能熟練掌握了計算機的操作技術。2005年9月參與的縣級課題“農村初中以‘疑’

為中心的嘗試成功教學模式”榮獲方城縣基礎教育課程改革優秀成果三等獎，2007年4月所著論文在市級論文比賽中獲獎。

董珂：女，33歲，信息技術組教研組長，中學信息技術一級教師，從事中學信息技術教學15年，積累了較豐富的教育教學經驗，曾輔導學生在國家級兒童節中學生計算機表演賽上獲獎，榮國家級優秀輔導教師獎勵；熟練掌握了計算機的操作技術。

六、研究分工

劉建中：主持全部研究過程，撰寫研究報告；

薛仲力：制訂研究調查表，匯總數據分析；

李松兵：深入調查對象單位及個人調查，做出調查紀錄；

董珂：打印調查表，收集條查資料。

課題組

2008年12月

第二篇：天津市濱海新區國資委主任劉建中

天津市濱海新區國資委主任劉建中：努力實現國有資產監管體制創新

2010年3月8日，中共中央總書記胡錦濤同志參加了十一屆全國人大三次會議天津代表團全體會議，并作了重要講話。其間，在談到濱海新區的開發開放時，胡錦濤總書記特別提出了濱海新區“國有資產監管體制創新”的要求。這一要求，高瞻遠矚、語重心長，為我們指明了方向。深刻領會胡錦濤總書記的講話精神，認真貫徹落實胡錦濤總書記的要求以及市委九屆九次全會精神，努力實現濱海新區國資工作的新跨越和國有經濟的新發展，是擺在我們面前的重大課題和重要任務。把握發展大勢，用新視野、新理念思考國資工作創新

胡錦濤總書記關于國資監管體制創新的要求，是在進入新世紀后，國際國內經濟環境發生著深刻變化，我國處于重要戰略機遇期，濱海新區納入國家發展戰略這樣的大背景下提出的。這就要求我們在考慮國資監管體制創新時，必須站在世界前沿，用國際化的眼光，以更開放的思維和理念、更寬闊的視野和胸懷，來研究問題、解決問題，明確創新的思路重點和實施的方式途徑。

從國際環境來看，隨著經濟全球化深入發展，世界經濟發展格局發生著新變化，科技創新孕育著新突破，任何一個國家和地區都不能脫離世界的大格局而獨立存在。濱海新區作為中國對外開放的前沿，已經融入世界經濟發展體系之中，逐步與國際經濟接軌。目前，世界500強企業中已有109家在新區投資，2010年，新區口岸進出口貿易總值達1641億美元，外貿出口達245億美元，這些都為新區國資工作的創新與發展提供了寬廣的平臺。

從國內環境來看，中央明確提出，新世紀的前20年是我國大有作為的重要歷史機遇期，是工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的時期。特別是隨著我國市場經濟體制的逐步完善，法治建設更加規范，依法辦事、依法行政的觀念已深入人心，在利用市場和法律手段發展經濟方面，我們已積累了相當多的經驗。為此，國資工作必須在依法監管的基礎上，不斷探索更多的經驗招法，以適應激烈的市場競爭、適應國際化的要求。

就濱海新區而言，我們肩負著實施國家重大發展戰略的歷史責任，也肩負著先行先試、創新示范的重大任務。新區更好地發揮龍頭帶動作用、提升服務輻射功能，對我國實施南北呼應、東西帶動和梯次發展戰略具有十分重要的意義。當前，新區正按照胡錦濤總書記對天津工作“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，朝著建設成為北方對外開放的門戶、高水平的現代制造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心、宜居生態型新城區的方向努力推進。2010年，新區完成全區生產總值5030億元，增長25%；全社會固定資產投資達到3353億元，增長34%；財政收入1006億元，增長36%，經濟發展又邁上了一個新的臺階。可以說，新區正在創造著歷史，歷史也在考驗著新區。鄧小平同志曾經說過，改革開放要有新思路，這就要求我們要以新的視野和新的思維，創造性地開展工作。要把爭創高端產業的聚集區、爭創科技創新的領航區、爭創生態文明的示范區、爭創改革開放的先行區、爭創和諧社會的首善區貫穿于工作的始終，把握歷史機遇，實現新的跨越。

在濱海新區開發開放的大格局中，國有企業同樣肩負著重要的歷史使命，是新區經濟發展的主力軍。世界經濟發展的歷史表明，擁有一批具有核心競爭力的大型國有企業，是一個國家和地區長治久安的重要保證，是防止經濟危機的重要力量。我國的實踐反復證明，國有經濟是我黨執政的基礎，國有企業是國民經濟發展的“頂梁柱”，是國家應對重大突發事件和經濟風險的可靠力量。近幾年新區發展的實踐也充分說明，堅持以公有制為主體多種所有制經濟共同發展的方向，將是新區發展的立區之本。

在新區加快推進“十大戰役”過程中，不論是中央國企，還是地方國企都發揮了重要作用，一批以國有企業為龍頭和主體的重大產業群落已經初見輪廓，在這里扎下了根，獲得了發展。這里包括中國航空工業集團與外方合作的空客A320客機生產、新一代運載火箭、直升機生產等航空航天產業；有中俄1300萬噸級煉油、100萬噸級乙烯、中海油研發基地等石油化工產業以及和諧型大功率機車、300萬噸造修船等裝備制造產業，等等?？梢哉f，今天的濱海新區，已經成為大型央企的聚集地，成為國有企業自身發展與區域發展良好結合的重要典范與縮影。

準確把握濱海新區改革開放的大勢以及國有經濟與國有企業的特點和所肩負的使命，是做好國資監管體制創新的關鍵所在。我們一定要深刻認識新區國有經濟發展現狀，結合新區國有企業的實際，按照胡錦濤總書記的要求，切實做好新區國有資產監管體制創新這篇大文章，努力實現濱海新區國有資產監管體制的創新。

研究新思路，實現國企改革和國資監管新突破

國資管理和國有企業改革創新是一個世界性的課題，極具探索性和挑戰性。發展國有經濟和國有企業、增強政府對經濟的宏觀調控能力，正在成為當今世界的潮流。包括美國在內的很多國家，在總結金融危機的經驗教訓時，已經認識到國有企業的重要性，正在逐步把一些企業收歸國有，積極發展壯大國有企業。就我國情況來看，經過多年的深化改革，國有經濟格局和國有企業狀況都發生了重大變化，在整個國民經濟中的作用日益突出。從2005年到2009年，全國國有企業資產總額由25.4萬億元增加到53.5萬億元、銷售收入由14.2萬億元增加到24.2萬億元、上繳稅收由1.2萬億元增加到2.3萬億元?！笆晃濉睍r期，中央企業的資產總額、營業收入、上繳稅金和稅后凈利潤等主要經營指標實現了5年翻一番，年均國有資產保值增值率達到115%，進入世界500強的企業由10家增加到30家。同時，不論是中央還是各省市地區，在國資和國企改革方面都積累了非常豐富的經驗。

濱海新區工作實踐也使我們深刻認識到，國資監管工作是一個不斷探索、不斷創新的過程。新區國有企業所涉及的監管方式類型多樣、企業規模和經營行業千差萬別，新區所屬國有企業在改革發展中也存在一些諸如企業法人治理結構有待進一步完善，企業核心競爭力和品牌影響力需要進一步增強、企業自主創新能力和產業結構需進一步提升等問題。為此，我們必須繼續深入領會胡錦濤總書記的要求，以有利于新區的開發開放，有利于調動各方面積極性，有利于形成合力和實現資源最優配置作為著眼點和工作標準，積極探索，大膽創新，不斷推進國資國企的改革和發展。

一是積極深化國有企業改革。這是新區重點推進的“十大改革”之一。我們將本著抓大放小、有進有退、有所為有所不為的原則，通過推進新區國有企業的改革、調整、重組，努力使企業的總體數量有所減少，企業資產總量、權益有所增加，企業的效益和保值增值率以及社會滿意度有所提高。在實際工作中，將積極推動國有企業股份制改造、完善現代企業制度；積極鼓勵非公有制企業參與國有企業改革；努力完善國有企業法人治理結構，建立健全董事會、監事會；逐步取消按照行政級別劃分和管理企業的模式；努力推進企業的科學發展、創新發展，切實提升企業內在質量和核心競爭力；大力推行與市場經濟相對接、相匹配的激勵機制和考核制度，制定科學的考核指標體系，探索建立企業負責人獎勵基金；積極開展國有企業的PE化（私募股權投資基金）改造試點，利用PE的優勢助力企業發展。

二是積極構建統一的國資監管體制。這是新區實施綜合配套改革試驗總體方案的重要內容。首先，要正確處理統一監管與分級管理的關系。根據新區的特點和現狀，積極探索直接監管與委托監管相結合的國資監管模式，更好地發揮各功能區管委會的作用。同時，在明確出資人與出資企業的權利、義務和責任的基礎上，能下放的權力盡量下放，做到監管不缺位、不越位、不錯位，給予企業更多的經營自主權，充分調動企業經營的積極性。

其次，要正確處理依法監管與服務的關系。從事新區國資工作的實踐使我們深刻感到：監管和服務不是對立的，而是統一的。從某種意義上講，服務就是監管，必須寓服務于監管之中。針對新區所面向的多類型企業情況，必須牢固樹立“大服務”的理念，建立涵蓋區屬國有企業、市屬國有企業、中央企業、外資企業、民營企業等5種經濟形式的服務機制，全心全意為各類企業搞好服務。結合市委、市政府提出的“調結構、增活力、上水平”活動的展開，建立針對各類企業的幫扶制度，并組織“央企投資濱海新區服務座談會”等多種服務活動，切實幫助企業解決投資、經營中遇到的困難。同時，探索搭建“濱海新區國有經濟網絡監管與服務平臺”，努力提高行政效率、提升服務水平，建成網絡化、信息化的國資監管體系。

另外，還要切實加強新區國資監管制度建設。2010年，新區出臺了《關于推進濱海新區國資工作的二十條措施》，明確了近一個時期新區國資工作的主要思路和目標任務。下一步，圍繞新區國資監管體制的構建，將陸續制定《濱海新區企業國有資產監督管理暫行辦法》以及配套實施方案、《濱海新區國有資本經營預算暫行辦法》、《國有資本經營收益收繳暫行辦法》、《監管單位負責人經營業績考核暫行辦法》等一批政策性文件。同時，將制定《濱海新區國有經濟“十二五”發展規劃綱要》，將新區國有經濟從更加科學規范、符合新區發展實際上，予以整體規劃、促進發展。

三是積極推動國有企業的調整與重組。在2010年，新區著手研究制定了適合新區經濟發展特點的國有企業新建、整合、重組工作方案，并率先在公交、燃氣、水務等公用事業領域探索推行開放性、市場化的重組。同時，依據新區在開發開放實踐中所創造的、適合新區特點的“指揮部+管委會+平臺公司”的模式，著手對相關政府投融資和開發建設平臺公司進行重組整合，逐步形成“一個管委會一家平臺公司”的格局和統一指揮、高效運轉、強力推進的工作機制。下一步，我們將按照國有控股公司、集團公司、上市公司、行業領軍企業等4種類型企業進行分類推動，鼓勵國有資源向關鍵領域、重點行業、優勢企業集中，不斷提高國有資產的運行質量和效益。鼓勵國有企業集團化發展，力爭用3至5年時間，培育15至20家資產超百億、5家左右資產超千億，擁有自主知識產權和知名品牌、具有較強影響力和核心競爭力的大型國有企業集團。采取新舉措，推動國有經濟科學發展再上新臺階

發展是硬道理，落實是真本事。我們貫徹落實胡錦濤總書記關于國資監管體制創新的要求，最終目的就是為了發展，就是要增強促進新區科學發展的真本領。濱海新區實施國家重大發展戰略，主題就是科學發展，主線就是轉變經濟發展方式，主攻方向就是調整優化經濟結構，在這個過程中，新區的國有企業將承擔重要任務，扮演重要角色，發揮重要作用，就是要將企業自身發展與新區開發開放的大勢結合起來，與“十大戰役”結合起來，與履行經濟和社會責任結合起來，努力在保持總量增長、調整布局結構、加強資本運作、促進產業提升、積蓄發展后勁上下功夫。

一是抓總量，努力保持新區國有經濟良好的增長勢頭。近年來，新區國有企業伴隨著新區開發開放的深入推進，取得了長足的發展，到2010年年底，新區所屬國有企業資產總額5497億元，同比增長25%；所有者權益2034億元，同比增長33%。在此基礎上，新區國有企業將按照胡錦濤總書記的要求，把握住新區大發展的有利時機，更加積極主動地投身“十大戰役”、推動農村城市化建設、引領重點產業的升級，努力實現國有資產的增量擴大、存量活化、潛在資源增值，用3年左右時間，使新區企業國有資產總量達到1萬億元以上。

二是抓資本運作，努力打造“資本”濱海。近年來，新區國有企業深入研究和促進資金變資本、資本變資產、資產變資金的良性循環，穩步推進國有企業上市，并積極利用各種方式盤活資產、融通資金、加速資金周轉，保證了新區“十大戰役”和重點建設項目的資金需求。僅在2010年，通過發行企業債、中期票據、融資租賃、固融貸款等方式融資100多億元?？梢哉f，資本運作已經成為保障新區良好發展勢頭、保障國有企業發展壯大的關鍵性因素。我們將繼續推動更多的國有企業上市融資，并讓更多的國有企業在天交所上市交易。通過出臺一系列扶持政策，力爭在3至5年內，使新區國有上市公司達到20家，形成“濱海板塊”，同時，不斷做大做強已上市公司，通過定向增發等手段逐步向上市公司注入優良資產，全面提高新區國有資產“證券化”率。

三是抓招商，努力吸引央企以及外地國有企業投資濱海。在新區開發開放過程中，大型央企和外地國有企業發揮了越來越重要的作用，為此，我們積極開展針對央企和外地國有企業的招商引資工作，多次召開“十大戰役”與央企對接座談會，建立了投資項目信息庫、編制了招商工作方案。在此基礎上，我們將采取走出去、請進來的方式，與兄弟部門共同組織“央企負責人走進濱海新區”等活動，讓央企和外地國企更深入地了解濱海新區，到濱海新區投資發展。尤其是著力引進總部項目、高質量大項目好項目，努力引進龍頭項目、帶動配套項目落戶，切實提高吸引國企投資的質量和水平。同時，積極配合濱海高新區管委會等相關部門，推進“天津（濱海）科技城”項目的建設，將它打造成為國家級人才特區和聚集高端要素的研發轉化基地。

四是抓產業，努力讓國有企業引領新區的產業升級。新區的發展離不開強大的產業支撐，尤其是著力發展制造業，是在認真研究天津市和新區的歷史及現狀基礎上，所做出的重大決策，同時，也是實現中央對新區定位的一項重大舉措。在新區以高水平的大項目好項目為抓手，全面提升三次產業水平，努力構筑高端產業高地的過程中，各類國企將發揮非常重要的作用。近年來，新區國有經濟的產業結構日趨合理，所涉及的產業與行業范圍不斷擴大。未來，依據新區的“十二五”規劃，新區各類國有企業將重點進入戰略性新興產業、改造和提升傳統制造業、科技創新與自主研發產業、現代物流與航運服務產業、基礎設施開發建設產業、循環低碳經濟產業、金融服務產業、高端現代服務業、旅游休閑產業、文化創意產業等十大領域，并在其中發揮先導和骨干作用。

五是抓后勁，努力加強國有企業人才建設和品牌建設。濱海新區打好開發開放攻堅戰，離不開一支強大的人才隊伍。新區實施“人才強區”戰略，重點就是完善人才培養、吸引、使用、評價、激勵措施，努力建設人才高地、創建人才特區。其中，針對國有企業將實施“人才旗艦工程”，加強出資人代表隊伍、經營管理隊伍、科技人才隊伍和高技能人才隊伍的建設。特別是做好企業高級經營管理人才的引進與培養，切實抓住人才引進、培養、激勵三大環節，努力為新區國有經濟的發展培育一支優秀的企業家隊伍。同時，積極創造條件，打造一批具有較高知名度和影響力的企業品牌、商品品牌。通過在新區國有企業中大力推進品牌建設，切實提升企業品牌價值，以品牌戰略帶動產業結構、產品結構的調整，提升企業自主創新能力和核心競爭力。切實發揮保障作用，實現企業黨建工作新跨越

企業黨建工作是企業核心競爭力的有機組成部分，也是企業可持續發展的關鍵因素。貫徹落實胡錦濤總書記關于國資監管體制創新的要求，加強企業黨建工作是根本保障。新區企業黨建工作應堅持與服務經濟發展相結合，與服務“十大戰役”相結合、與構建和諧濱海相結合，面向區域開發建設，面向實現科學發展，面向構建和諧濱海，肩負起深化企業改革和維護社會穩定的歷史使命。

一是深入開展創先爭優活動，為新區發展提供堅強的思想政治和組織保障。長期以來，新區始終堅持將推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織作為創先爭優活動的出發點，把服務“十大戰役”、立足本崗建功立業作為著力點，把創先爭優活動全面融入重點項目之中，努力強化基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。通過廣泛開展“項目黨建”，在重點工程項目中新建立黨組織36個，發展黨員914名，黨員集中開展各種義務奉獻活動近2000次。同時，還涌現出以摩托羅拉、頂益為代表的一批在全國有較高知名度的非公有制企業黨建工作先進典型，并根據新的形勢，積極培育空客A320等新的企業黨建工作典型。

二是充分發揮企業黨組織的紐帶作用，建立政府部門與企業之間的溝通機制。通過開展企業負責人政策宣講解讀會、黨員企業家促進經濟發展協作組等活動，加強企業黨組織與政府部門之間的溝通對話，并在企業之間搭建信息交流平臺，溝通供需信息、推介合作項目，努力促成企業之間的合作。2010年，共舉辦區域企業供需協調會10多次，達成了100多個具體合作項目。

三是大力推進和諧濱海建設，為新區開發建設和維護社會企業穩定提供有力支撐。首先是著力于建設“四有”職工隊伍，圍繞營建和諧企業，深入開展“創建學習型、知識型企業”活動，不斷提高廣大員工的思想政治素質和工作技能。其次是著力于建立密切聯系員工群眾的運行機制，圍繞“穩人心、暖人心、聚人心”，努力為員工群眾辦好事、辦實事。2010年，各級基層黨組織辦實事、解決實際問題5898個，慰問困難群眾7046人次，讓員工群眾充分感受企業大家庭的溫暖。再次是著力于加強企業民主管理，增強員工主人翁意識，廣開溝通渠道，鼓勵員工參與企業管理，形成勞資雙方共創經濟效益、共擔責任風險、共享經營成果的新的利益格局，為實現企業的科學發展、和諧穩定提供有力保障。

四是建立完善廉政建設的長效機制，為新區國有企業健康發展提供可靠保障。針對新區大項目多的特點，努力探索以崗位責任為基礎，以嚴格流程為重點，以內審監督為保證的廉政建設機制，推動企業加強“三重一大”集體決策制度的落實，建立和完善國有企業效能監察制度，建立企業網絡內控監察平臺，探索建立國有企業干部廉政檔案。努力把懲防系統根植于公司內部控制和風險管理制度之內、融入公司經營管理系統之中。

2011年是“十二五”的開局之年，是濱海新區打好開發開放攻堅戰、加快推進“十大戰役”、“十大改革”的關鍵之年，我們要深入貫徹落實胡錦濤總書記提出的“國有資產監管體制創新”要求，在國資工作制度設計和手段方法上實現創新，深化國有企業改革，切實轉變國有經濟發展方式，努力開創新區國資工作的新局面！

第三篇：學習劉建中董事長在集團公司上半年經濟

學習劉建中董事長在集團公司上半年經濟

運行分析會上的講話心得體會

劉建中董事長重要講到，集團上半年各項指標全面飄紅，“三大支柱”產業積極推進，實體經濟基礎進一步牢固，使人感到欣喜，也看到了曙光。但是也存在數量指標完成較好，質量指標不盡人意，管理費用居高不下等一些問題。劉建中董事長指出，在各項指標完成較好的情況下，各公司要有憂患意識，對目前及未來的宏觀經濟形勢要有客觀、清醒的認識。

學習劉建中董事長提出了六點要求，要求大家堅定不移地按照集團公司“12345”發展戰略穩步推進各項工作；堅定不移地集中財力物力把煤礦建設好，建成安全高效的現代化礦井；堅定不移地轉變觀念，把經銷做實做好；堅定不移地做好企業內部風險管控工作；堅定不移地強化各類精細化管理；堅定不移地抓好當前的穩定工作，為企業的長遠發展創造良好的環境。

最后重點講到，煤炭集團的轉型跨越，任務艱巨而光榮，一定要把思想和認識統一到“12345”的發展思路和“三步走”戰略目標上來，堅定信心，轉變作風，狠抓落實，努力提高經濟運行質量和效益，確保集團公司全年各項奮斗目標的圓滿完成。

第四篇：集團公司劉建中董事長在加強安全穩定工作會議上的講話

集團公司劉建中董事長在加強安全穩定工作會議上的講話

來源：本站編輯 審核：ddo 時間：2009-9-25 點擊：725 劉建中董事長在集團公司加強安全穩定工作會議上的講話

(根據錄音整理)(2009年9月8日)今天，我們召開了一個關于安全穩定的非常重要的會議。會上，趙書記做了一個非常好的報告，就加強我們集團公司的綜合治理、維護穩定工作講得非常細、非常到位。尤其是這項工作的領導機構、職責、包括日常應該注意的問題，以及下一步這項工作應該怎么樣去做和落實也講得非常細、非常到位，我完全同意。希望我們各個單位、各級黨組織要認真貫徹落實，把這項工作抓實抓好。這不僅是我們集團公司在當前轉型發展過程中，如何調整好職工群眾利益的需要，也是我們全國慶祝建國六十周年、維護穩定的需要，更是我們當前大的政治經濟形勢的需要。我們集團公司接近8萬職工，能不能把這項工作扎實做好，對我們集團公司非常重要。這里我再強調幾點：

一、統一思想，提高認識，扎實做好維護安全穩定工作

第一，要執行制度、執行政策，按規定、按制度規范職工的行為。我認為這一點非常重要。如果一個單位沒有規矩、沒有制度，領導說的一個樣，基層干的一個樣，或者要求基層干的一個樣，自己又執行的是一個樣，沒有形成一套規矩、沒有形成一套制度，不嚴格的執行政策和制度，那么就會引起利益的不平衡，就會引起職工認識的不平衡和看法的不平衡，就會出現一些過激的行為或不服氣思想，等等。尤其你們大家注意一下，不管是網上講的、還是現實中已經發生的一些群體性事件或案件，大部分是沖著一些領導、一些管理機關、一些執法機關，等等，為什么會有這樣的事情發生呢?我認為最主要的問題就是在執行制度上的不平等、不規范。所以，我認為，集團上下嚴格執行制度、貫徹政策，是我們做好安全穩定工作的基礎。

第二，要關心職工利益，特別是要調整好轉型發展過程中的職工利益分配。在轉型過程中肯定有利益的調整。今年上半年，集團公司規范了一下各子公司班子成員的薪酬，總體上收入大幅下降，但在同一標準下，各地市的領導班子收入實現了相對平衡。這和原來的不一樣，原來可能是高的7 0-8 0萬元，低的可能是7-8萬元，加之在考核時體現的非常不充分，造成相互間的許多不平衡。像這樣一種制度，我們一定要注意在轉型的過程中有個利益的調整。我們要關注這些東西，要規定制度、制定辦法，不能隨心所欲，不能我是個領導我就應該拿高收入，不管你職工群眾疾苦，現在據說有的單位、有些站點、有些縣區公司，可能職工的工資還不能正常發放甚至還有拖欠，但是子公司機關的工資、獎金照發，我就覺得這個是不太公平的。如果說職工群眾有意見，我覺得人家是有道理的。所以說，處理好職工群眾的利益,是維護穩定的關鍵。為什么有信訪問題?為什么有告狀事件是利益調整不到位，就是利益解決的不公平!所以我們要注重解決好、關心好職工群眾關心的問題，不能不管群眾的疾苦，不管群眾的利益，共產黨的官就是要為老百姓辦事的，沒有這種觀念肯定社會有利益的不平衡，有利益的不平衡，就會引起各種矛盾，就會引起不穩定。我稍稍了解了一下，我們集團公司好多子公司或者好多單位，在利益調配比較公平的地方，上訪就少，利益調整不平衡，不關心職工群眾生活疾苦的地方，矛盾就多、上訪就多，你們注意一下。所以我強調一下，我們在座的各個部門、各個單位，一定要注重關心職工群眾的疾苦，關心職工群眾的利益，同時更重要一點是要公平地調整好職工利益?？赡艽蠹叶几F，窮得有道理，大家都一個月發一千塊錢，但是公平，心理平衡；相反有時候發的很多，他還覺得不公平。

第三，干部要帶頭執行制度、執行政策，尤其要規范和約束自己的行為。我們當領導干部的，不要自己在這里花天酒地、奢侈浪費，另外又要求職工群眾節儉渡難關，干部能不能起好表率作用，職工服氣不服氣就在這兒。所以，不能一味的放縱自己，同時又苛刻地要求別人。在座的都是各單位各部門的領導或負責人，我們一定要特別注意這方面的事情。我們是一個大的集團公司，每一個領導的一言一行都在群眾的眼睛里，處理的不公正、不公平都會影響到職工、員工對你的看法，都會影響到你的形象。我們不能搞雙重標準，要求別人做到的，首先要求自己做到。所以，我覺得我們干部一定要嚴格地要求自己。

第四，要明確責任，建立維護穩定、安全應急的管理體系。我們集團公司這個體系非常薄弱，在維護穩定上、在安全上、在應急突發事件上，我們的管理體系在哪兒?假如有了事情首先給誰打電話?誰來解決這個事情?這一套機構、體制我們必須從上到下建立起來。好多應急的問題，好多突發的事件、好多安全的問題，由于處理的得當，由于反應的及時，由于解決的迅速，損失就會大大的減少，甚至犧牲生命概率大大的減少；反之，如果反應遲鈍，解決不及時，損失必然是巨大的，甚至還會造成大量的人員傷亡。所以，我們各個單位，尤其是市公司，一定要把這個機構建起來，暢通渠道，明確責任，尤其是井下安全這方面的事情。比如井下安全避險的線路，要讓每一個員工都清楚，出現什么問題，員工從哪走。前兩個月，貴州出了一起塌方事故，其中有一個有經驗的老工人帶著幾個人，他把這幾個人帶到一個能夠微微通風的地方，在井下呆了2 4天，存活了下來，這是奇跡，原因就是他們對一些應急的路線非常清楚；再比如屯蘭瓦斯事故，也是救援特別及時，正好醫院就在井口，因為瓦斯爆炸，大量的人都是一氧化碳中毒，就需要高壓氧艙，用高壓氧把一氧化碳逼出來，使人能夠活下來，屯蘭事故就是這件事解決得非常及時，井下4 0 0多人，最后只死亡了7 8人，所以好多應急的問題，一定要讓指揮系統暢通，要反應迅速、制度嚴格、責任明確。所以，我們集團公司隨著轉型的發展，隨著煤炭生產業的發展，必須要把這套機構建立起來，否則，難以適應大集團發展的需要。大家注意一下，我們集團公司在外面是很有形象的，這次全國500強我們是名列第65名，煤炭行業我們是第二名，第一名是神華，第三名是河南煤化工集團，第四名是焦煤集團，第五名才是中煤進出口。像我們在外面有這么高知名度的大集團，我們內部的管理體系、應急反應體系是不是和集團公司社會形象相匹 配，這值得我們深刻反省。所以，今天開這個會議非常重要，必須強化安全維穩工作。為什么要把機構單獨設立?為什么要求我們各子公司也要建立這樣的機構?包括每一個煤礦，也要建立這樣的體系，為什么?原因顯而易見。下一步接著就是要明確責任，尤其是在國慶期間，各級黨組織、各個部門、行政一把手，必須關注這件事情，必須關心這件事情，必須親自抓這件事情，時刻提醒自己，落實了沒有、落實到什么程度了，誰去抓的，怎么抓的，抓了哪些事情等。不要光說空話，我們這個單位最怕的就是說空話，拍胸脯說空話，瞞天過海。所以，在安全維穩工作上，希望大家按照集團公司下發的文件精神要求，按照剛才趙書記的安排部署，去很好地貫徹和落實。

二、統一協調，突出重點，加快推進煤炭資源整合

資源整合是我們集團公司今年以來的一件大事。而且資源整合在第一階段，我們也取得了非常好的成績，或者說比較豐碩的成果，在全省上下知名度和影響力也非常大，從資源整合對接的量也比較大，這是我們各個子公司和集團公司上下配合，各個市縣公司積極努力的結果，市縣公司作了大量的工作，和地方政府溝通，和煤管局溝通，我們集團公司相關部門和煤管局溝通、和國土資源廳溝通、和省領導溝通等等，解決了這些問題，使大量的資源現在暫時落到了我們名下。我說的暫時就是還沒有把證件換過來，只有把證件真正的換過來，才算是真正得到了我們的手中。但是進入第二階段以后，進展非常緩慢，這不是我們一家緩慢，是全省各個大的集團公司都有所緩慢，因為這是個資產轉移，利益的重新分配。在評估資產和盡職調查過程中，在真正的交易 購買的過程中，談不攏。雙方要價都不一樣，窯主當然想要高價，我們想按照國資委的相關文件去執行，所以在這個過程中進度就放緩了。但是，相對的講，我們煤銷集團還是比較靠前的，比如說大同公司、太原公司、晉中公司在這方面做的是比較靠前的，長治公司、三元、晉城公司也作了大量的工作，但是現在的評估和盡職調查還沒有完全搞完，還沒有真正進入到最后簽字的階段。由于這一次資源整合是政府主導推進的，各市政府出臺的政策也不一樣，影響了我們整體的往前推進。比如說，長治的政策是先換證后評估，我覺得長治的做法應該說在十一個地市中是比較好的，大同公司嚴格按照省里的規定執行，從政府的層面也要求這樣做，這也比較好推進，但其他的地市由于政策不明顯，政府的態度不堅決，或者說沒有太明確的政策，或者有些出臺的政策窯主不滿，或者又和省83號、187號文件相違背，所以難以 推進，又難以執行，所以有好多的問題積聚在這些地方。但是，作為山西省政府、山西省委在推動資源整合這件事上，在“轉型發展、安全發展、和諧發展”三個發展中，尤其是轉型發展和安全發展這兩個發展上，和資源整合緊緊地連在一起。所以，在推動資源整合這件事上，山西省委和省政府絕對沒有退路，肯定是要大力往前推進，也就是說，山西省在煤炭資源的管理上、在長期以來形成的資源浪費、私采亂挖、安全事故頻發等問題，都和煤礦小、管理水平低、技術裝備差有著極大的關系，都與煤礦的個數多、幾千座煤礦有極大關系，在整合之前我們山西省市2800多座煤礦，這次我們在江西開瓦斯治理工作會議，在兩年以內要把全國的煤礦個數降到一萬座以內，現在是好幾萬座煤礦，只要把個數降下來，才能把煤礦的安全問題徹底解決好。所以，我們集團公司作為轉型企業，正在我們收費職能慢慢淡化、退出之際，能夠遇到這樣好的機遇也是我們的福分。抓住機遇建立我們的資源基地，這對我們壯大、夯實基礎是非常必要的。所以這一點上，盡管我們遇到了很大的困難，但我們絕不能動搖，要建立信心積極地往前推進，但是在推進過程中，不管別人有什么政策，不管別人有什么辦法，我們要有我們的老主意。第一階段而言，我們在沒有拿到資源的時候，只要把資源拿到手，撿到籃子就是菜。所以，我們發動各個市縣這么去做，結果很明顯，整合回來的礦多達150座，被整合的煤礦接近400余座，產能達到1.2億噸。但是進入第二階段，我們也一定要有老主意。所謂老主意就是我們要用真金白銀買貨真價實的東西，千萬不要拿上真金白銀買的是假東西，買的是不值得的東西。這就要求我們轉變觀念，將拾到籃子的菜撿一撿，有土有泥的沖洗沖洗，爛的不好的把它扔出去！為此，我們一定要樹立“四求四不求”觀念。昨天我在早調會上講過，一要求實不求虛，即資源整合過程中要實，不要虛東西，不能為了虛名，讓你上鏡頭、上電視，你就慷慨大方，犯不著，我們一定要求實不求虛！二要求精不求多，即150座煤礦中精心挑選，60座大型煤礦就可以了，60座100萬噸以上的礦井，照樣搞8000萬噸的產能。從我們技術力量看，我們也難以招募、挖掘和培訓出足夠的中高級管理人員。150座煤礦，我們也難以開得起。所以要求精不求多，多了不一定好。三要求效不求虧，我拿了這個礦井以后肯定是要有效益的，不能說拿上這個礦井就是虧損的，我們辦這種傻事辦得很多了，弄上一個站臺，成立一個公司，站臺拿上之日起就是虧損之日，成立這個公司之日起就是虧損之日，我們再不要干這樣的傻事。我們拿煤礦也是這樣的，有效益才去干，沒效益不干，我們是辦企業，我們不是搞慈善，所以求效不求虧。四要求大不求小，盡量辦大礦，搞資源量比較大的。大家可以試想，我們只要有30—40座上百萬噸以上的礦井，有5000萬噸這樣一個堅實的基礎，我們還可以去拿山西其他空白資源。同煤集團為啥不拿南郊區呢?南郊區30—40座礦資源儲量也就是2-3個億，大同集團建一個塔山礦，產能就達1000多萬噸，而我們搞上3 0個煤礦，總產能才僅僅1000余萬噸，但我們所花的精力可想而知。所以，在辦礦理念上，我們一定要轉過來，堅決不要辦傻事，要扎扎實實地一個礦井一個礦井去做。這是我要說的第一點，即轉變觀念，調整策略。

第二點，就是要統一協調、重點突破。各個子公司一定要上下協調，步調一致，按照規矩和程序去評估和調查。有些單位就不想按照程序去做，我覺得你們是辦傻事，可能這時候含混地把這件事情辦了，但這件事辦完以后，緊接著就有人審計你們，就有人調查你們，可為什么要這樣呢?為什么我們不能按程序去做呢?這里面不外乎有些評估機構不負責任，甚至有些評估機構和窯主彼此互保，形成利益共同體。據悉，近日一個小礦，為了把資產評估得很高，私自將書面材料的井下巷道加長至32公里，實際資產應該只有4000多萬元，但評估出來卻高達14000萬元，像這樣的評估，給對方一半，還高達7000萬元。即7000萬元拿的是4000萬元的東西，顯然真金拿了假貨。所以，在資產評估的過程中，在資產盡職調查的過程中，一定要嚴格把關，謹慎行事，親歷到位，不要拿上一張圖紙就決策了事。還有一個例子，有一個礦井，本來井下只有兩個井筒，只有兩條巷道，但旁邊人為又畫出來一條巷道，目的就是多要錢。所以我們一定按照程序去做，程序不到位，不著急接手，不管它政府催不催，我們一定要把資產評估評實，盡職調查到位。資源整合實際上就是購買資源，購買資產，一定要拿真金白銀買貨真價實的東西，這是我們要做到的。我們這次準備了200多個億，甚至300個億來干這件事情，但是我們干這件事情不能干傻事，不能干虧損的事，所以，我們一定要上下統一協調，綜合推進。最近晉中公司、太原公司和集團公司協調的就比較好，盡管他們困難非常多，但是注意上下溝通，許多矛盾和問題迎刃而解。另外，一定要在陽光下操作，不要在陰暗的角落去操作，大家一塊來談這些事情，一塊來解決這些問題，即使有點出入也是在陽光下的，即使有點出入整體算帳也是還可以的。所以，我們一定要注意統一協調、重點突破。重點突破就是各個市公司一定要選好那些比較合適的礦井去重點推進，有些談不下來先放到一邊，或者政策不合適先放到一邊，先談合適的，先談大的，先談容易的。第三點，就要注意分類指導、加快推進。所謂分類指導，就是要分出哪些是馬上接手就能干的，接收就能正常生產的，哪些是需改擴建的，哪些是需基建的，哪些是要繼續談判的，哪些是經過評估、調查結束，可以簽字并積極往前推進的。

第四點，協調配合，互助發展。各個子公司和縣市公司，要與我們最近成立的煤業公司注意協調配合，這是我們共同的利益，不要分你的我的，好像是成立煤業公司了，這礦就成了煤業公司的了，好像大家原來辛辛苦苦整合的礦一夜之間就給了煤業公司了，這些都是錯誤的看法。煤炭行業是高危行業，管理礦井必須是專業的煤礦技術人員。最近和順煤礦發生的瓦斯爆炸，一下死了1 4個人，包括地面的3個，分析原因，打了個井筒下去，揭露了煤層后就有瓦斯釋放，但這個井筒好長時間沒人下去，上面鋪了板子和井架，電焊的時候，火星掉下去，引起爆炸。從采煤的常識看，井下一旦揭露煤層，煤層就要釋放瓦斯，這種情況下，井口一般30米以內是不容許有任何火花的。所以，煤炭開采是個高危行業，我們必須讓懂行的去管這些事情。像這樣的煤礦專業管理人才，我們集團公司沒有2000—3000個人，沒有1000個以上的礦長，是解決不了這個問題的。一個礦礦長、副礦長等6大員，50個礦就達300人，就不要說別的了，還有工程技術人員，還有子公司、集團公司的煤礦管理人員等，所以大量的需要這些懂行的技術專家來組織煤炭生產。我們一定要敞開胸懷，歡迎他們來，一定要善待他們，給他們創造環境和條件，讓他們能安心得在這里工作。最近我們晉城公司等單位人員招募做得不錯，已報名幾百個人，有本科的、大專的，這就是我們政策吸引的結果，但是真正的這些同志來了以后，一定要給他們創造環境做這些事情，我們來的同志一定要盡職盡責地做好這些事情，當然我們剛來這些地方是艱苦的，應該說我們正是創業階段，不像五大產煤集團都有成型的礦井在那里放著，現代化的礦井、裝備、體系、人員都在那放著。相比之下，我們這些同志來了就是創業，沒有人家那樣現代化的生活設施，但是我們仍要辦現代化的礦井，要按最現代化礦井的裝備、水平、技術去把我們的礦井建起來。所以，我們子公司的同志們，一定要和我們請來的、聘回來的煤礦專業技術人才融合好、合作好。同時，也要處理好與市縣同志們的關系，市縣的同志們也是滿腔熱血去拿資源，也想在這里做大量的工作，所以我們的煤礦也要關照市縣的同志們，特別是那些經過培訓、學習以后能安排進去就安排進去，讓他們干一些力所能及的工作。另外，各市公司應處理好被整合礦的人事問題，比如在某一個縣我們整合了2-3個礦，這個礦和窯主形成了股份制的礦，那么董事長完全可以讓我們的縣區經理來做，但是所有者和經營者要分開，礦長等六大員必須是懂行的人，不懂行的人不要去任職。董事會該怎么決策怎么決策，但是日常的生產安全、經營管理必須是懂行的人來做。所以我們一定要注意相互配合、相互支持，把這件事情做好。因為任何事情都要人去做，沒有人去做不成，不管你是150個礦井，還是一億噸的產能，沒有人去做，那就是在紙上畫餅。所以，我們子公司一定要利用內部和外部的力量，上下齊心很好 的推進資源整合。

三、警鐘長鳴，常抓不懈，抓實抓好煤礦安全生產工作

安全生產應該說是我們集團公司今后轉型發展和維護穩定的關鍵，維護穩定的重要內容就是安全生產。你想一個礦如果老出事故，能穩定嗎?職工的思想不穩定，出事職工的家庭能穩定嗎?所以“安全第一，安全為天”是煤礦時時刻刻要抓的事情。在安全管理上，我們的煤業公司首先要整章建制，有現成的可以移植過來。最近我們有些同志去鄂爾多斯去學習考察，對大型現代化礦井建設深有感觸，開闊了視野，明晰了差距，現代化礦井要人員少、效益好，產量高，我們原來好多礦，包括陽泉公司的一些礦，產量不大，人很多，幾十萬噸的礦井，幾千人，今后我們一定要搞一礦一井一面，甚至有些礦就是100—200個人，產量100—200萬噸，做多300個人，一定要建高效型大礦，不要讓外界說我們作為全省七大主體之一，整合完后煤運公司又出來一個小窯的水平。煤運公司一定要建現代化的礦井，建現代化的礦井、建質量標準化的礦井，目的就是要解決礦井的本質安全性管理。全省各地都有我們的礦，每一個礦特點都不一樣，有高瓦斯低瓦斯、有煤層厚煤層薄，有高突礦井，現在從技術上真正能夠把高突礦井解決的還不敢完全說技術上能解決，像陽泉礦務局在治理瓦斯上幾十年的經驗，上個月仍然出現瓦斯突出，有幾個同志犧牲了。所以在煤礦安全管理上，一點都不能馬虎!這次分析屯蘭事故，在聯絡巷放置開關的位置，放到迎風側和背風側都不一樣，放到背風側就容易聚集瓦斯，放到迎風側可能就不會聚集，就不會出隱患問題，所以井下的任何一點都是有規矩的?？傊?，在安全管理上，我們一點都不能含糊。一方面我們要整章建制，提高裝備水平和強化現場管理，另一方面要提高職工隊伍素質，強化職工培訓，有了這兩條就行了。美國的礦井瓦斯也是比較高的，但是美國的百萬噸死亡率幾十年來一直就是零點零幾，我們國家剛剛由原來的四點幾進入到一點零以下，一年我們光在煤礦死亡的人就相當的多。據統計，我國死亡人數最多的兩種事故，第一是交通事故，第二是煤礦事故，而煤礦事故中，占8 0％以上是瓦斯事故，現在重慶、四川、貴州百萬噸死亡率仍在4以上。所以，我們一定要先把安全抓好，在安全的前提下去采煤，不安全決不下井操作，為此，一定要建立以安全為中心的生產指揮體系。三元下一步要搞本質安全型生產就是要這樣，建立以安全為中心的生產指揮系統。我們必須這樣做，不這樣做就會出問題。我們集團公司整合的資源，包括陽泉、晉中、長治、晉城在內好多地區礦井都是高瓦斯礦井，確實要引起我們高度的重視。我們一定要建立起一整套的制度，不管在任何情況下，一定要按制度去做，高瓦斯礦井按高瓦斯礦井治理的辦法去做，低瓦斯按照低瓦斯礦井的制度去做。第二個，裝備一定搞，不要舍不得投資。為什么小煤礦老出事故呢?就是舍不得上裝備。美國有上千萬的礦井，也有小礦井，小礦井也要按照規矩去做，其實礦井出事不在乎大和小，而是看你是不是有制度、有規矩，有裝備、有高素質的人才，有懂行的人?，F在徐總已經帶隊參加國資委系統煤炭大集團安全互檢，我們集團公司是由煤炭進出口來檢查，檢查中發現一些問題，下一步我們一定要整改，同時我們這個月2 0號左右要召開一通三防“瓦斯治理”的專項會議，主要目的就是要我們把制度建立起來，把體系建立起來，一個礦誰管一通三防?誰管瓦斯治理?裝備到位了嗎?制度有了嗎?是不是懂行的人做這件事?所有這一套我們一定要明確職責、責任到人。另外，我們要大量的培訓干部職工隊伍，要求管理人員能夠按規指揮、按制度指揮，操作人員能夠按規操作。只要能做到這些，就有可能避免事故。井下采煤就怕違規，多一個人多一個事故點。比如一個綜采隊，應該就是2 0-3 0個人，一個班l 0多個人就行，所以井下的人一定要少，不要搞人海戰術。但是，人要少、素質要高，一臺設備上千萬，來一個文盲能操作成嗎?所以，一定要高素質，要加強培訓，建立本質安全型的管理。同時，和我們維穩結合的就是，要建立一整套的煤礦安全應急指揮體系，這個一定要建立起來!

四、理順產權，規范管理，夯實借殼上市基礎工作

最近我們準備重組，把資產裝進去，這件事已經報國資委。我們集團公司在上市的問題上，在我們內部有些挫折，原來說是整體上市，有說借殼上市，都搞過。不管怎么搞，我們集團公司今后的發展，最后靠兩個輪子。第一個輪子是資源的輪子，我們必須掌控資源；第二個輪子要靠資本運作的輪子，掌控了這些資源要有錢，要有資本，靠資本運作這個輪子，那我們就要靠上市，靠上市來融資，來帶動我們集團公司的可持續的發展。這兩個輪子缺一不可，所以在上市這個問題上，大家一定要下定決心，做好我們的準備工作，不管這次國資委能批還是不能批，我們都要做這個準備，都要把我們的資產梳理清晰，把我們所有的子公司資產搞得清清楚楚，管理一定要到位，上市沒有障礙，這件事情必須做。證券機構一來，一看我們的這套管理，根本不符合要求，證件不齊全，制度沒有或執行不到位，我們怎么能上市呢?我們集團公司今后要想發展下去，要想真正強大起來，要想真正的名符其實，真正的能排行到煤炭行業的前十位，現在我們是第二，但是不是名符其實呀，我們里面有好多是有政策因素的，真正的搞到名符其實，我們就要形成一個拳頭，形成一個合力，集團公司一定要團起來，不要結而不團，聯而不合，搞分散經營肯定不行，必須形成一個拳頭，要形成一個拳頭就要把我們的管理扎扎實實地做起來。把各種管理體系建立起來，尤其是財務的管理。據不完全統計，我們有1030多個法人實體，500強一公布，我們有902億的銷售收入，有44個億的利潤，但是分到這一千多個法人實體里面，還有錢嗎?所以我們集團公司想做大事，想做成實體，就必須形成一個拳頭，就要發揮兩個優勢。這兩個優勢，一個是我們拿資源的優勢，第二是我們準備上市進行資本運作的優勢。只有抓住這兩個輪子，才能帶動我們企業的發展。任何一個大的企業，你看前500強的企業基本都是上市公司，為什么上市呢?就是能運用資本市場來籌集自己的資金，包括我們這次的資源整合，要花200-300個億，怎么還?只能靠上市，若靠我們今后的利潤來還，就不知道猴年馬月了。所以，必須借助資本市場來解決這個問題。但是，要想使這兩個輪子轉起來，我們內部的機器必須是優良的，就是我們內部的管理必須是優良的，是到位的，不能是松散的，試想齒輪都咬合不到一起，這個往前，那個往后，這駕車能往前進嗎?肯定不行!所以，我們一定要按照三大產業支柱，即現代化的煤炭生產業、專業化的物流服務業和多元化的非煤經營業去定位發展。在這個過程中，肯定有利益的再分配，肯定有利益的再調整。所以，我們在這次準備重組、借殼上市的過程中，我們一定要真正的把自己的資產梳理清楚，沒有證的把證辦出來，沒有土地證的把土地證辦出來，沒有房產證的把房產證辦出來，沒有采礦證的把采礦證辦出來，這都是我們上市所必備的條件，沒有這個必備條件是不可能上市的，借此機會，把我們內部的管理也做得更扎實一點。

五、轉變作風，狠抓落實，務實提高各級單位執行力

在此，我還要強調的是我們在座的各部門、各子公司的負責人，一定要強化執行力。一個集團公司、一個單位、一個企業想要發展好，關鍵的就是執行力要強。我們集團公司之所以有些事情做不成，就是太散。在我沒來以前，外部的一些機構已深入我們內部分析研究，一了解就看知道我們內部太散，最大的問題是形不成體系。所以，我們現在就必須狠抓我們的執行力，從上到下的執行力。只有有了執行力，企業才能上下一盤棋，才能統一步調，才能擰成一股勁；如果執行力不強，各行其事，企業肯定是散的，形不成核心競爭力。所以，我們在座的領導干部一定要有責任心，要有事業心，反對不顧大局，各自為政，反對不干實事，我行我素。特別是有一部分人思想還停留在收費的職能上，收費一批下來，有可松一口氣，又可以繼續坐享其成了。其實，這次省政府批準我們的每一個收費標準都降了0．5元每噸。這其 中，一方面是對我們集團公司的大力支持和扶持，同時也要求我們必須轉型，真正的擺脫行政收費這個東西，正確地認識，我們應該借用這個手段，借用這個工具，真正的把我們的煤炭物流業搞起來，這是我們要做的東西，而不是躺在它上面去睡大覺，還等著明年讓政府繼續再批準收費，這些思想是絕對要不得的。據調查，我們現在有些單位領導根本不抓內部管理，有的一個月也不一定開一次會，有的不上班不上崗，“遙控"指揮。但要帽子的時候，一聽說某個地方要提拔了馬上手就伸出來了，一說干事就縮回去了。這樣的干部遲早是要被末位淘汰的。所以，我們集團公司要想做成事，大家就必須擰成一股勁干事，干實事，不做事，老想吃政策飯，答案是吃不下去了。山西省資源整合馬上就成了1000座煤礦，七大主體的比例占到7 5％以上，甚至8 0％，你 想七大主體會讓我們去賣煤嗎?會讓我們再去收費嗎?即使給我們這個政策也收不了多少。但是目前來講，我們可以利用這個手段和工具，趕快把我們的物流業做好。同時，我也希望我們在座的班子成員，尤其是各子公司的黨政一把手，一定要關心群眾疾苦，關注職工提出的問題，遇到的難點和熱點，積極地幫助他們解決這些問題，化解一些矛盾；也希望我們在座的能夠按照集團公司的要求，尤其是按照我們的戰略目標，按照我們三大產業支柱的發展思想去推進我們集團公司的發展。顧大局、干實事、謀工作、抓落實，真正的抓落實，不要喊空的，喊一回空的，大家可能認為還可以，但第二回又是空的，大家就不信任你了。我們今后也是這樣子，就是要用干事的人，不干事的就得靠邊站。煤銷集團下一步的發展，我們在座的肩上的責任重大，既然大家讓我們在這個崗位上，組織上也信任我們，給了我們這個帽帽，那我們就要名符其實的去做，不要搞虛的、搞假的，不要對上面哄著，對下面騙著。

同志們，維護集團公司的穩定是我們當前必須抓好的大事，煤礦安全生產也是我們企業轉型發展的前提和基礎，資源整合和資本運作是我們跨越發展的兩個輪子。只有把這些工作抓實抓好，才能夠使我們集團公司真正的向前發展。我們集團公司確實有非常好的優勢，比如我們的物流的優勢誰都比不上，五大礦務局根本比不上，但是我們恰恰不抓這個優勢，恰恰忘了這個優勢，就覺得放桿收錢就行，不愿意實實在在抓物流，但是在別人眼里，包括好多基金的老總，都認為我們做煤炭物流可以做到全國最大，甚至最好。同時，我們遍布各市的公司與地方政府建立了良好的合作關系，這都是我們的優勢。關鍵看我們是不是去做，是不是去干，只要我們真正的去干，我們集團公司的發展是非?？斓?，可能我們用3-5年的時間就能完成大集團3 0-4 0年所干的事 情。最后，希望大家為了我們的共同利益，為了我們集團公司的轉型發展，為了我們三個產業支柱的真正實現，攜起手來，共同努力，以維穩“零上訪”和安全生產“零事故”的優異成績迎接建國6 0周年!在集團公司四屆一次職工代表大會暨2008年工作會議上的講話

（2008-01-28）

●集團公司董事長、黨委書記牛森營(2008年1月19日)各位代表、同志們：

今天看到大家精神面貌這么好，很高興，這是我們建局五十年來第一次在鄭州開工作會和職代會。今天是個好日子，正趕上入冬以來第一場最大的雪，盡管給交通帶來不便，但常言說“春天的雨，冬天的雪”，預示著來年的好年景。這三年，鄭煤集團通過認真抓管理、上臺階，集團公司在各方面都取得了很大進展，預示著2008年將有一個更好的經營成果。

這次職代會時間很緊湊，上午宋總代表集團公司做了一個很好的工作報告，結束之后，各位代表又進行了認真討論，暢所欲言，把自己的心里話都說了出來，尤其是對集團公司提出了很好的意見和建議。會議結束之后，辦公室和工會等部門要把各項意見和建議整理好，上班子會研究。為了把這次會議精神貫徹好、落實好，我想再講以下三點意見：

一、認真總結改革發展成果，正確認識當前面臨的形勢和任務，樹立做優做強做大鄭煤的信心和決心

回顧2007年的工作，大事多、要事多、喜事多、好事多，令人振奮，令人難忘，令人鼓舞：

——令人振奮的事：銷售收入過百億，實現了“百億鄭煤”的奮斗目標，實現了鄭煤幾代人的夙愿。2007年所有的工作成果，宋總在上午的工作報告中說的已經很清楚了，盡管這是反映2007年的數字，但這些數字反映了三年來的成績，是集團公司抓改革、促發展、樹正氣、干事創業的回顧和縮影。鄭煤集團從建制之初的產值不足100萬元到實現100億元，經歷了整整半個世紀的艱苦奮斗。特別是這三年，超越了過去幾十年的發展速度：2004年末銷售收入是28.79億元，2007年完成103.6億元，增幅為259.8%；資產總額2004年末為64.16億元,2007年底108.8億元，增幅為69.58%；利稅2004年實現3.2億元，2007年8.79億元，增幅為174.69%。2005年在職代會上，我們計劃用五年時間達到銷售收入突破100億，后來我們根據形勢發展的需要，在去年的職代會上，做出了2007年銷售收入突破100億的戰略安排，當時沒提出來“雙百億”，沒想到我們資產也增加這么快，也突破了100億。今年銷售收入、資產實現雙百億，反映到老百姓身上，就是收入增加了，我們一方面抓改革，一方面抓發展，一方面想盡一切辦法提高職工的收入，人均工資大幅度提高，從2004年的13106元達到26000元，三年時間整整翻了一番。我們認為自己已經進步很快了，但其它兄弟單位發展的更快，不是不進則退，而是慢就是后退。2004年鄭煤在整個河南六大煤業中排行靠后，銷售收入排行倒數第二，人均工資倒數第一，綜合業績評價在河南省30多個企業中排十五六名，在第三方陣。這兩年我們審時度勢，加快發展，前幾年財務顯示欠帳達到二十個億，2005年抓了一年，進入B級方陣，經過兩年的努力，2006年我們的經營業績已經達到A級方陣，今年我們有望繼續保持在A級，這個成績值得慶賀。

——令人難忘的事：機關總部遷址鄭州辦公，鄭煤集團這個在新密憋了50年的灰姑娘終于嫁到了大城市，實現了幾代鄭煤人的夢想。我們原來叫新密礦務局，后來改為鄭州礦務局，又改為鄭煤集團，但一直都是憋在新密。新密距鄭州就這幾十公里把鄭煤與大都市隔開了,讓我們鄭煤的思想觀念趕不上鄭州發展的潮流?；叵氘敃r我來鄭煤之前,盡管改革開放了二十多年,我們鄭煤的政治思想觀念跟鄭州的思想觀念就大不一樣，很多人雖然在企業干，但是不知道企業是干啥的,管理者不知道啥是企業人才,啥是市場化用人,不知道企業使用人才應該用在哪個地方,不知道建立怎樣的考評機制,連獎懲機制也沒有,這么大的一個企業，就相當于一個五噸大卡車沒有方向盤一樣,撞到哪兒是哪兒,非?？膳隆Ｒ虼耍嵜禾崆叭赀w址鄭州，問鼎中原，告別了在交通不發達和信息閉塞的小山溝生活的歷史，鄭煤集團的產業優勢、品牌優勢與鄭州的區位優勢、科技優勢得到更加有效的融合，加速了鄭煤做強做大的進程，擴大了鄭煤發揮產業幅射和帶動作用，為鄭煤今后的發展奠定了更加廣闊的平臺。上午宋總代表集團公司把后三年的發展對大家作了報告,我想再過三年，我們鄭煤的思想觀念跟現在比又會上一個大的臺階。所以不要小看一個機關的搬遷,對鄭煤集團來說，在以后的歷史上是一個非常值得大家回顧和紀念的一件事情,它對鄭煤的影響將非常深遠。

——令人鼓舞的事：企業改革和執行力建設樹立了品牌，成為省管企業的一張王牌。在短短的三個多月，河南省委書記徐光春，省長李成玉，省委常委、鄭州市委書記王文超，以及省委、省政府有關部門領導同志先后蒞臨鄭煤視察工作，給予了充分肯定和贊賞。去年9月1日，新華通訊社在《國內動態清樣》刊載了《鄭煤集團加強黨委執行力走出事故頻發陰影》的文章，對我們改革管理的成功經驗進行報道。省委書記徐光春，省委副書記陳全國，省委常委、組織部長葉冬松，副省長史濟春等領導同志作出重要批示，要求總結推廣鄭煤經驗。根據批示，省國資委、省紀委、省委組織部9月16日聯合組織在鄭煤召開執行力建設現場會。11月6日，徐光春書記又親臨鄭煤視察工作，并作重要講話，提出了全省國有企業要了解鄭煤、學習鄭煤、推廣鄭煤。上級領導給予鄭煤的關心和關注，新聞媒體給予鄭煤的正面報道，從來沒有像2007年這樣密集。特別是徐光春書記在百忙之中親臨鄭煤視察工作，指導企業改革發展大計，這在鄭煤50年的發展歷史上還是第一次。這給予了我們極大的鼓舞，給鄭煤的改革發展注入了強大的精神動力，也是下一步干好工作的前提。

鄭煤集團通過加強執行力建設，各項管理制度得到有效落實；通過基礎管理、系統管理和精細管理，管理水平得到有效提升。無論從外部形象到內部職工的精神狀態，無論從經濟效益的提高到對未來信心的增長，鄭煤的每一名職工都真切地體會到了發生在身邊的這些深刻變化。過去我收到的短信是告狀的，是罵“鄭煤啥不啥”的，這幾年通過強化制度管理，加強執行力建設，各方面都發生了質的變化，現在收到的短信是表示感謝的，是獻計獻策的。對外形象好了，表示感謝的多了，來學習考察的也多了，合資合作的也多了。過去投資者見了鄭煤躲著走，現在主動找上門，合資合作全面開展，中、外投資者紛至沓來，與中國煤化簽訂了中博會最大的合資項目，香港協鑫在內蒙古的煤炭資源，指定讓鄭煤集團生產開發；通過這幾年的深化改革、加強管理、堵塞漏洞，企業效率和效益都得到很大提升，成功實現了由粗放管理到精細管理的跨越，實現了鄭煤形象的改變和提升，贏得了社會各界的廣泛好評和由衷贊譽。我把這幾年的工作總結了一下，可以用“四個前所未有”、“五個最”來概括：

“四個前所未有”——第一是公司協調發展、增長之快前所未有；第二是發展的效益和質量之好前所未有；第三是干部職工精神面貌變化之大前所未有；第四是廣大職工得到實惠之多前所未有。

“五個最”——第一個最：我們這個時期最堅定的發展思路是好中求快，加快崛起。我們始終牢記這個信念，鄭煤集團要趕快崛起，不能再像以前那樣，安全沒保障，年年出大事，不是爆炸就是透水，外邊社會形象差，效益、管理上不去，挖出的煤不知賣哪了，賣出的錢不知花哪了，老百姓的口袋增加不了收入。要解決這些問題，首先要好中求快，不能盲目的鋪攤子，看準的事才干，拿不準的事堅決不干，通過練功，把自己的管理水平提高上去，然后盡快崛起。這幾年首先立足于我們現有的礦井，通過挖潛改造和管理，夯實安全基礎，提高礦井現有生產能力。同時，加強對資源整合煤礦的技改和監管，我們一下子整合四十多個礦井，如果還按以前那種干法，按小煤窯一貫的管法，肯定要出大亂子。我們按照省里要求進行技改，標準是非常高的，三年后的今天，我們幾個資源整合礦井成為省里的樣板，現在各位礦主都理解了，當時對他們的嚴抓嚴管是好的、是對的。在對外投資方面，我們慎之又慎，因為我們口袋里沒那么多錢，我們要把省出來的錢，填補過去的漏洞，還要想盡一切辦法，給職工漲工資，在這種情況下，我們投資的新項目，選好的項目都是盈利的，沒有虧損的，這個基礎打的好，好中求快，穩中有進，加快發展，就要堅定信心。

第二個最：我們最強勁的發展動力是深化改革。我們實行了崗效工資改革，以崗位定薪，對三項制度進行了改革，在用工制度、用人制度、分配制度上進行改革。頂住了重重壓力進行了兩級機關改革，在當時的情況下不這樣做，是死水一潭，我們堅持用改革發展的辦法解決前進中的問題。2005年我們就確定了這個觀念，這幾年一直堅持，深入實際，不等不靠，迎難而上，主動推進，廣大職工觀念發生了深刻的變化，極大地調動了各方面的積極性、創造性，極大地發展了生產力。鄭煤有好多事都是前所未有的，例如股改，上市公司在全國煤炭行業是第一家；國有企業的公車改革，鄭煤是第一家；機關大幅度的裁員改革，鄭煤是第一家；我們的主輔分離輔業改制，在六大煤業集團中是實實在在的完成；資源整合全省咱們也是第一家。這些都是河南歷史上沒有過的，咱要不是大膽地試、大膽地闖、大膽地摸索，會給大家的思想帶來這么大的沖擊嗎？我們在這里回憶過去的成績，分享過去的成績，大家也注意到，2007年開會，我批評同志的少了，表揚的多了，所以說我們的嘗試成功了，這就需要我們以后堅持堅持再堅持，并且成為典型。

第三個最：我們最強硬的發展手段是從嚴治理，強化執行。把執行力建設這個主線貫穿于各個管理層面，決不手軟，不管是對內還是對外，違犯原則的事堅決不讓步，通過實施，見到了成效。盡管在執行力建設中，有一些領導干部倒下去了，但畢竟是少數，這些人給我們提供了一個反面教材，更是讓鄭煤人認識到執行力建設的重要性和嚴肅性，執行力這把尚方寶劍，拿回來之后就是要快速止住這種惡習，只有從正面反面兩手抓，才能起到好的效果。這兩年多來，因違犯管理制度和管理辦法，被開除黨籍，開除公職的，移交司法機關的，被撤職降職的，被開除處分的有近兩百人，通過這三年的努力，我們執行力得到了很好的成效。在相當長的一段時間內執行力是鄭煤集團工作的一條主線，大家還沒有認識到當時的嚴肅性，回過頭來看，這兩三年的工作主線抓得對不對？所以說這也是我們值得總結堅持的一件事。歸結執行力的三要素，第一要素就是精細管理，第二要素就是高效運行，第三要素就是員工素質，也就是團隊精神，這就是為啥我們今年要推行“人本管理年”，從執行力的三要素可以看出來，員工素質是執行力建設不可或缺的一部分。這三要素都完成好了，執行力自然就實施了，這幾年我們強硬的對企業實行剛性化管理，震懾了一批不法之徒，取得了很好的管理效果。

第四個最：我們最可喜的發展成果是以人為本，職工群眾生活得到改善。我們始終把穩定好、發展好廣大職工最根本利益，作為工作的出發點和落腳點，重視職工生活問題的程度比以往任何時候都高，解決問題投入之多比以往任何時候都多，改善職工生活成效比以往任何時候都大，切實從職工最關心的生產環境生活環境改善，困難職工的子女就學就業等問題，機關和執行“雙定”的單位已經開始執行崗效工資，職工收入成倍提高，集團公司又以優惠價格投建職工住宅小區和進行棚改，切實讓職工分享到了改革發展的成果。井下工人安全生產得到改善，井上生活環境也得到改善，這是我們這個時期工作的重點。

第五個最：我們最濃厚的發展氛圍是團結一心，真抓實干。首先我們堅持依靠職工群眾，團結帶領職工群眾干事創業，各級領導班子團結協作，連手決策，牢固樹立正確的政績觀，牢固樹立正確的用人導向，把想干事會干事的人大膽任用起來，把那些混事的跑事的壞事的堅決拿下來。三年來，我們對集團公司的領導班子大幅度進行調整，各級領導班子謀劃長遠發展，不搞投機行為，工作推動過程中，注重細節問題，每研究一件事，研究到如何操作，如何落實，如何回應，我們對考核的閉合機制要求非常嚴，工作落實重實效，扎扎實實地做好每件事，認認真真干好每一天，確保各項工作不走過場，務求實效，確保向職工群眾的承諾不打折扣，全部執行。

這些成就是實實在在的，徐書記在視察鄭煤時就充分肯定了我們在建立現代企業制度、股份制改革、發展循環經濟、加強執行力建設、推行制度化管理、落實人本化關懷、使用先進生產設施等方面取得的成就。這是我們的廣大干部職工積極投身企業改革、發展和建設，用心血和汗水換來的，是省委、省政府和市委市政府等上級領導和部門關心支持的結果，也是20萬鄭煤職工和家屬辛勤勞動和集體智慧的結晶。借此機會，我代表鄭煤集團公司和集團公司黨委，向在座的各位代表并通過你們，向堅守在一線的廣大職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

總結成績，增強了我們改革發展的信心和決心。下一步的工作，尤其是后三年的工作，我們一定要堅持再堅持，完善再完善，那些不足的地方，希望我們再完善。取得的成績越大，我們就感到肩上的責任也越重，工作上去了，就不能再下來，典型樹起來了，就不容我們出現任何問題。徐書記和上級領導對鄭煤的工作越肯定，越重視，期望越高，我們的壓力就越大，緊迫感就越強。要清醒地看到，我們的工作盡管取得了一些成績，但與省委、省政府的要求和職工群眾的愿望還有很大差距，特別是實現百億之后，只是萬里長征走完了第一步，我們現在站在一個更高的起點之上，企業如何向前發展，實現更大的跨越，這是擺在我們面前必須深入思考的問題。徐書記指示之后，號召全省學鄭煤，鄭煤怎么辦，上午宋總也在報告中說到這一點，我們要展開大討論，再進一步統一思想和認識。在工作中不是每一項工作干好了就沒有差距了，和別人的差距還是很大的。鄭煤底子薄，效率低，永煤、平煤2007年銷售收入實現300億，工資比我們多近千元，他們利稅近20多個億，我們才8個億，他們給社會的貢獻很大，我們的差距不小。前段時間還帶著大家去學習永煤的對機械礦井的管理辦法，取之所長，補己之短。2007年我們產量是1325萬噸，再過三年我們鄭州礦區這一塊能達到2500萬噸就算不錯了，所以說按照國家的規定打造10到20個5000萬噸的基地，咱們五年之后才能達到，如果我們抓得好的話，三年就能完成。因為我們有這么多的富余人員，還要保持穩定，現在在職的4萬多人，實際上再減1萬人，照樣出這么多煤。我們的改革力度還要考慮到職工的承受能力，承受不了穩定也是大問題，我們一再說以改革促發展，以發展求穩定，但是還有一句話是以穩定保發展。只有保持穩定才能讓我們好好地工作。我們各項的基礎還很薄弱，特別是地面工作，非煤這個大的半壁江山，沒有大的項目，電廠發電量小，氧化鋁產量也小，這就是我們現在的現狀。其它多種經營企業都是靠著主業生存，自己能顧著自己就行了，更不用說盈利了，經不起任何市場的考驗。我們上的新項目年產百萬噸的甲醇，全省第一，80萬噸的氧化鋁，如果投產之后是全省六大煤業集團第一。因此，要把規劃做大，包括我們的主業。到時候管好的話，抓好的話，有可能我們一個礦井就達到1000萬噸了。我們要是能用300多人，管好800多萬噸的礦井，在河南也是數一數二的。這些都給我們管理上提出了一系列的挑戰和考驗，是擺在我們面前的新課題和大課題。這就迫切要求我們必須以時不我待的精神、與時俱進的品格、毫不懈怠的作風、堅韌不拔的毅力，進一步解放思想，轉變觀念；進一步對外合作，加快發展；進一步加強學習，掌握技能；進一步創新理念，提升管理水平；進一步加強執行力建設，將各項工作做得更好，以更加飽滿的精神，迎接更加嚴峻的挑戰，取得更加突出的成就。

二、繼續深化企業內部改革和管理，認真落實“人本管理年”的各項工作措施，鍛造先進的管理文化

目前，我們的改革和管理已經開始由查漏補缺、自發探索的淺層水平，向整體推進、理性設計的深層次轉變。如何通過系統思考，全局把握企業改革發展的方向，進一步提高管理水平和提升競爭能力，進而增強和擴大在區域經濟的控制力、影響力和帶動力，這一系列問題都是當前迫切需要探討的課題。因此，繼“基礎管理”、“系統管理”和“精細管理”之后，我們把今年確定為“人本管理年”。人本管理既切合十七大的精神，又切合當前社會企業管理的主流，我們希望通過“以人為本”的管理，促進職工和企業的全面發展，推動職工、企業、社會的和諧進步，這是企業管理的靈魂，也是管理理念和管理思想的升華。

（一）以提高職工素質為目標，養成自覺遵守企業制度和規范的行為習慣

“以人為本”，即以人為管理工作出發點。人的發展，要優先于企業的發展。一個企業是由不同性格的人組成的集合，所有員工共同的性格傾向就構成了企業的性格，這就是企業文化。企業文化不是靠喊幾句口號、貼幾張標語就顯現出來的，也和一個人的性格形成一樣，要經過對所有員工的反復熏陶、不斷修煉和徹底改造，使大家的行為習慣和工作信仰趨于一致并長期穩定。鄭煤集團從學著爬到站起來走，我們現在已經開始起跑，今后還要跳躍、要超越，企業雖然已經50歲了，但心理還不成熟，可以說目前正處于性格形成的關鍵時期，把改革管理的經驗和成果進行完善、提高、固化，形成先進的人本管理文化，顯得非常迫切和十分必要。

文化就是一種習慣，企業文化就是企業員工的共同習慣和共同信仰。習慣和信仰本身并不能創造財富，要想使之變為財富，就要有實現這些習慣和信仰的行為規則，這就是企業的管理制度。就像我們的社會制度，公民要按憲法規定承擔責任和義務，同時也享有憲法賦予的權益，權益一旦受到侵犯，可以得到憲法的保護。因此，坐監獄的，都是破壞憲法的；自由自在生活的，都是遵守、執行憲法的。企業的管理制度就是企業自己的“憲法”，這個“憲法”的核心，就是讓員工牢固樹立依賴企業制度生存的觀念。其目的就是讓那些依靠制度生存的所有員工，在一次次的遵守制度中得到利益，在一次次的違規中受到損失。最后，讓員工心目中記住和津津樂道的已不再是東家長、西家短的雜碎事，也不是感到某某領導對自己不公的不平心，更不是違規違紀、作奸犯科，心目中記住和津津樂道的只有公司的管理制度，崇拜的也只有公司的管理制度，從內心深處認識到：我一家妻兒老小之所以過上幸福美滿的生活，都是本人遵守制度、執行制度、捍衛制度的結果；我之所以丟掉工作，丟掉職位，受到處分，是因為觸犯了企業的管理制度。這樣在員工心目中就形成了“沒有企業制度的執行，就沒有我們一切”的信念和文化，每一個企業，每一位員工，都能夠從心底里自覺維護集團公司制度和規范的嚴肅性，誰都不敢、更不想往高壓線上碰，這樣就建立起了企業的文化和行為秩序。

這其實也是一個轉變觀念的問題，集團公司現在所進行的努力，就是要讓搞好工作的人名利雙收；搞歪門邪道，違章違紀，就要讓他身敗名裂。去年紀委查處東風電廠鍋爐車間一個班長伙同4人將廢鐵私自拉出賣錢的案子，1.5噸廢鐵，能賣多少錢，可牽連了12人，從他本人到分管的科長，分管的副廠長，一直到廠一把手，都要承擔連帶責任。其中3人被解除勞動合同，其他人受到了撤職、降級、記過、警告等黨、政紀處分，這太不值得了！自從集團公司制度化管理以來，已經有196人受到了處分，像東風電廠、鋁廠，截止目前已經先后數次受到處分，可還是有人要以身試法，這充分說明了習慣勢力的頑固性。執行力現在已經加強到這個程度了，非煤產業部竟依然私設“小金庫”，不盡快糾正以前存在的老問題。腐敗不除、違法亂企不除，則鄭煤永無寧日，建立和諧企業、搞“以人為本”就是無稽之談。因此，每一位職工都要管好自己；每一位領導干部不但要管好自己，還要管好自己的員工。我們希望以后紀委再沒有人可處理了，同時也盡量減少大范圍的人事變動。在今后相當長的一段時期，我們要在強化鄭煤的這種企業習慣和信仰上下功夫，每一位員工都要盡快適應鄭煤的發展，融入鄭煤的管理文化，實現自身素質的提高，以對“本人”的自覺管理促進企業的“人本管理”，推進管理層次質的升級。

（二）創造優良的“人本管理”平臺，促進職工全面發展

作為個體的職工，“人本管理”就是自我對“本人”的管理；作為企業和管理者，就是要為職工創造良好的發展環境和實現平臺，重點關注人的需求，積極凝聚人的智慧，廣泛激發人的潛力，全面提升人的技能，促進人與企業的全面發展。這里面要做的具體工作很多，我們已經制訂了實施人本管理的意見，宋總在報告中也作了具體安排，希望各部門、各單位根據自身情況制訂實施細則，切實推動工作開展。但我想最重要的一項工作是搭建好公平、公正的制度平臺。如果單方面強調要員工遵章守紀，培養良好的行為習慣，作為企業又管理不到位，執行不到位，或執行得有偏差，那么職工就不會心服口服，就不可能和企業融為一體，人本管理也就是一句空話。著名經濟學家詹姆斯在《公正是最大的動力》一書中寫道：“公正是人類社會發展進步的保證和目標。公正對人格的尊重，可以使一個人最大限度地釋放能量。不公正則是對心靈的踐踏，是對文明的挑釁，對社會的罪行。”馬斯洛認為，員工最滿意的企業不是工資高的企業，而是最舒心的企業。員工最大的需求是得到尊重和認可。改革開放使生產力發展了，經濟繁榮了，人們的生活比過去富裕了，但為什么有些地方的老百姓還會“端起飯碗吃肉，放下筷子罵娘”，正是因為對公正的追求和渴望。馬克思認為的腐朽沒落的資本主義為什么發展到今天還有那么大的活力，并不是它標榜的什么民主、自由，而是它覆蓋各個角落的嚴刑峻法，上至總統下至百姓，所有人都要符合它法制化的游戲規則。沒有一個有序的發展平臺，好人進來了也會變壞，投資進來了也可能撤走。建立和諧企業人人有責，和諧的企業也會為每一位職工提供公平、公正的發展平臺，我們在為職工創造豐富的物質財富的同時，也要創造一個祥和安寧、政通人和的精神家園。

（三）改革成果讓職工共享，實現好、維護好、發展好最廣大職工的根本利益

以人為本，謀求企業和員工共同發展，是建設和諧企業的關鍵要素。在全力以赴搞好經濟建設，爭取更好效益的同時，應當認識到保障和實現全體員工當家作主的權利、完善各種參與制度的重要性。我們輔業單位都完成了改制，很多職工都成了企業的股東，成了真正意義的企業主人。實踐證明，只有讓職工成為企業的主人，這個企業的各項制度才能有效保障企業和職工的利益，制度的執行力也才能最終得以實現。我們不僅要做到發展依靠職工，還要做到發展為了職工；不僅要認識到職工是經濟發展的貢獻力量，而且更應當是經濟發展、改革成果的享有者，不能出現職工無法及時、充分、有效分享改革成果的不合理局面。

集團公司在年內實行了崗效工資，提高了職工的福利待遇，廣大職工拍手稱快。但和諧不是平均主義，更不是大鍋飯，我們要繼續深化三項制度改革，讓能干事、會干事、想干事的職工得到的更多，推動企業和職工共同富裕，促進集團公司的發展更好更快。2008年重點抓好幾件實事：一是擴大崗效工資覆蓋范圍，凡是“雙定”的單位都要盡快實行，提高職工收入水平；二是加快棚戶區改造步伐，改善職工居住條件；三是抓好“陽光花苑”小區建設，保證進度，讓職工盡快住上新樓，告別早晚奔波的辛苦；四是搞好采煤沉陷治理工程建設，讓職工切實得到實惠。

三、以十七大報告和徐光春視察鄭煤講話精神為指針，深入貫徹落實科學發展觀，建立新型的現代能源集團

2008年是全面貫徹落實黨的十七大戰略部署的第一年，也是實施“十一五”規劃承上啟下的一年。省委書記徐光春同志在視察鄭煤的講話中要求：“學習貫徹十七大精神，不僅僅是全黨首要的政治任務，也是各地、各部門和廣大工礦企業的重大發展機遇；學好了十七大精神，掌握了十七大精神實質，就會增強能力，抓住發展機遇；誰學習得好，誰貫徹得好，誰就會建設好、發展好；學習不好、貫徹不好，就會影響發展速度，影響經濟建設?！毙鞎浕诶碚撋系纳钊胙芯浚Y合我們工礦企業的實際，指出了當前和今后一個時期鄭煤要切實做好“五個改”，涵蓋了企業制度、發展方向、管理方式、技術改造和干部職工隊伍建設的方方面面，切中工作要害，切中發展實際。我們必須充分認識到這五項工作的重要性和緊迫性，必須深刻理解、全面把握這五項工作的具體要求和科學內涵，把學習十七大和確?！拔鍌€改”緊密結合起來，推動鄭煤集團科學發展、又好又快發展、和諧發展。

（一）堅持“好”字優先，大力調整結構，努力實現科學發展

不管是發展煤炭產業，還是非煤產業，在指導思想上要進一步從加快發展轉到科學發展上來，既要克服單純依靠煤炭謀發展、僅僅依靠延伸煤炭產業鏈謀發展、對發展高新技術產業開創性不足的思想，又要堅定不移地走新型工業化道路，堅持因地制宜，以煤為基礎，煤與非煤協調發展，積極推進結構性調整和產業升級，加快轉變經濟增長方式，形成經濟快速增長的新動力和新優勢。因此，一方面要加快大型礦井建設，加強現有礦井技術改造，煤炭產量達到3000萬噸以上，一方面要加快非煤產業發展步伐，培育新興產業。我們現在合資合作的鋁業、化工、建材等已全面展開，到“十一五”末，煤炭主業要實現產值110億元，非煤產業銷售收入將超過90億元。

要搞好資本運作和資本積累。一個企業的強與弱，僅憑企業資源多與少說明不了什么問題，關鍵是企業對一個事物認識有多深、看法有多遠，能夠調用多少資源來最大程度地創造財富效應。國內外歷史上經典的商戰，以小搏大，以弱勝強，企業跨行業頻繁地實施兼并、重組，奧秘就在于此。因此，要學習國內大企業資本運營的好的做法和經驗，在對外合作中，加強資本運作中，運用好上市公司鄭州煤電這個平臺，最大限度地發揮好我們的資源優勢、區位優勢。這也是科學發展的題中應有之義。

要抓好人才培養和人才積累。這幾年我們招聘了一大批優秀的科技人才，并通過改革分配政策激發了技術人才干事創業的積極性和能動性。但隨著產業結構的不斷升級，人才短缺已成為發展的重要障礙。從外部引進人才當然是一個重要的途徑，但內部人才資源的提升、整合和重組更是一個有效的手段。因此，要加強內部人才的培養和使用，不斷優化三項制度，創造讓科技人才脫穎而出的環境，進一步提高科技人才的待遇，讓技術大拿們享受到應有的福利政策。這也是人本管理的一項重要工作任務。

（二）堅持安全發展，建設本質安全型現代能源企業

沒有生命，啥都沒有，安全出了問題，啥工作都是白干?；叵肴陙淼墓ぷ鳎绻嵜哼€是以前的管理水平，僅整合的十幾個小煤礦就可能把班子給掀了。但即使我們的監管嚴厲到如此程度，還有人視安全和職工生命如兒戲，責任和制度落實不到位，三年來在安全上處理了96人。今后在安全上要更加嚴厲，誰拿我們的制度和礦工兄弟的生命開玩笑，我們就叫誰身敗名裂。因此，一定要落實責任，要按照“人本管理年”的工作部署，在安全上也要加強“人本管理”，由過去的“要我安全”向“我要安全”轉變，使員工把遵守規章作為自己的習慣和信仰。要進一步強化安全監管職能，依法履行好煤礦重大安全生產隱患和違法行為的檢查和依法查處職責。各煤礦企業要履行好預防事故的主體責任，企業負責人要擔負起預防事故的主要責任，組織徹底排查治理隱患、落實各項安全生產措施，確保安全生產。

（三）抓好節能減排，大力發展循環經濟

胡錦濤總書記在十七大報告中明確指出，“堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。”煤炭行業既是能源的主要生產行業，同時又是高耗能、高排放的行業，我們要完善有利于節約能源資源和保護生態環境的制度和規則，加快形成可持續發展的體制機制，切實把節能減排工作作為促進企業可持續健康發展的重點工作來抓。今年省政府已經明文要求，把節能減排工作納入經營業績考核體系，實行嚴格的問責制和“一票否決制”。因此，要把節能減排工作當做一件大事，要抓好調查研究，摸清高耗能、高排放的主要環節和主要工藝、設備，理清抓好節能減排的工作思路，制訂切實可行的措施，細化節能減排的工作程序和環節，切實完成節能減排的目標任務。

（四）加強黨的建設，創新思想政治工作和企業文化建設，努力實現和諧發展

要加強黨的建設，發揮政治優勢，以黨建促和諧。各級黨組織要以黨委工作責任制和執行力建設為抓手，強化責任落實和工作創新，促進全年各項目標實現。要加強和改進黨建工作，完善工作制度，規范工作程序，創新黨建工作內容、機制、方法和載體，拓展工作領域，努力形成融入經濟抓黨建、抓好黨建促發展的良好氛圍。這幾年集團公司的黨建工作已經與經濟建設融為一體了，已經分不清你是黨群的領導，我是生產經營的領導；通過加強執行力建設，各級黨委有作為了，工作也有力度了；各級班子雙向交叉任職，公司的副書記也兼任子公司的董事長，形成了經營工作和黨建工作齊抓共管的局面。按照徐書記“五改”的要求，今后的黨建工作要更深入地改進，黨委工作不要流于形式，要發揮作用，在大的關鍵問題上黨委要發揮主導作用，在分公司不設董事會的情況下，重大問題堅持黨委擴大會議集體決策。礦上的黨委書記也要堅持原則，礦（廠）長的正確決策堅決支持，要打氣、撐腰當后臺；不正確的事情一定要修正、改正。黨政一把手只不過是工作的側重點不一樣，搞好改革、經營、管理的目標任務是一致的。這幾年基層班子基本上沒有發生大的不團結的問題，這是因為相互理解了，書記能夠理解礦長處在矛盾焦點上的難處，工作也好推動了。因此，各自要擺正好位置，互相體諒，互諒互讓。

要加強黨風廉政建設，通過制度建設，著力構建預防體系，強化效能監察，切實維護企業和職工利益。要加強基層黨組織和黨員隊伍建設，通過學習貫徹和落實十七大和徐光春視察鄭煤講話精神，開展各項活動，充分發揮黨組織和黨員干部的先鋒模范和戰斗堡壘作用。以黨員隊伍、干部隊伍、職工隊伍建設為核心，堅持以思想先進、品德優良、作風過硬、紀律嚴明為基本標準，以企業精神塑造人，以身邊典型引導人，以形式多樣的活動啟發人，開展經常性的群眾性精神文明創建活動，把企業精神的培育融入到職工的日常工作、生活和學習當中，推進和諧鄭煤建設。要加強職工民主管理，關心職工生活，落實為職工群眾辦的實事，凝聚改革發展合力。

集團公司的任務目標能否實現，關鍵在領導，成敗在執行。各級領導要增強工作的事業心、責任感和使命感。從這三年的工作情況看，同樣是落實集團公司工作部署，有的單位成效突出，有的單位成績平平，還有的單位矛盾和問題不斷，根本原因就在于領導班子和領導干部的事業心和責任感。哪個單位領導班子事業心和責任感強，干部職工精神面貌就好，工作成績就顯著；反之，就人心渙散，工作被動。有了事業心和責任感，就會有干勁、有辦法，就能保持清醒頭腦，正視存在的問題和差距。轉換思想就能改變面貌，只有動心才能動真。各級班子要切實把心思用在工作上，用心思考完成集團公司任務目標的措施，解決好制約改革發展的突出矛盾和問題。要找出差距，制定措施，抓好整改，確保以飽滿的熱情投入到改革發展的各項工作之中。要求實務實，真抓實干，對工作不僅要知道“怎么辦”，還要知道“怎么干”，努力把思路轉變為現實，把措施轉變為行動，把成效轉變為成果。

各位代表，2008年將是我公司發展史上具有重要意義的一年。做好今年的各項工作，對于鞏固和發展當前的良好勢頭，維護企業改革、發展、穩定的大好局面至關重要。我們既要看到諸多的有利條件和發展機遇，又要看到做好工作的艱巨性、復雜性。動力與壓力同在，機遇與挑戰并存。重任在肩，希望在握，讓我們振奮精神，搶抓機遇，開拓進取，扎實工作，為實現鄭煤集團更大的跨越做出新的更大的貢獻！

再過半個月，中華民族的傳統節日春節就要到來了，在這里我代表集團公司和集團公司黨委給各位代表及全公司干部職工拜個早年，祝大家節日愉快、身體健康、合家歡樂、萬事如意！謝謝大家！

把握新機遇 迎接新挑戰 謀求新跨越 為建設現代化億噸級煤炭大集團努力奮斗 ——在山西煤銷集團2010年工作會議上的報告摘要

董事長 劉建中

（2010年1月20日）

今后一個時期的發展思路與發展目標

機遇與挑戰并存，希望與困難同在。面對新的形勢，我們要及時完善發展思路，明確發展目標，調整戰略步驟。今后5年，我們的發展思路和發展目標，概括地講，就是“12345”：

“1”就是立足“一個切入點”，即依托地方經濟優勢，依靠地方政府支持，融入地方經濟發展體系，反哺、發展和服務地方經濟。

“2”就是在“兩級架構、三級管理”體制框架下，走資源整合與資本運作雙輪驅動、協調發展的路子。“3”就是發展現代化的煤炭生產業、專業化的物流經銷業和多元化的非煤經營業“三大支柱”產業。“4”就是推進體制機制、主體業務、產業結構、管理體系“四個轉型”發展。

“5”就是實現“11221”五大目標，即到2015年，煤炭產量突破1億噸，營業收入突破1000億元，物流經銷量突破2億噸，利潤突破200億，職工人均收入突破10萬元。實現以上目標我們要堅持“三步走”的戰略步驟，即一年起好步，三年打基礎，五年大發展，將山西煤銷集團打造成為現代化億噸級煤炭大集團。

一年起好步：就是立足當前，著眼長遠，在今年年內建立健全“三大支柱”產業規范化、專業化發展的統一標準和指導意見；煤炭生產業確保投產10座標準化礦井，開工建設20-30座標準化礦井；物流經銷業初步建立起專業化物流服務體系，煤炭經銷量、銷售收入和利潤同比增長20%；非煤經營業構建起集團公司經營管理體系，同業經營實體實施拆并重組，經營總額同比增長20%，基本扭虧為盈。

三年打基礎：就是通過三年穩扎穩打、夯實基礎，推進“三大支柱”產業又好又快發展。到2012年，煤炭生產業建成50-60座現代化本質安全型礦井，產能達到8000萬噸；物流經銷業形成“三強”（貨源掌控力強、物流承運力強和市場影響力強）式的物流經銷服務體系；非煤多種經營業形成煤機制造、有色金屬、煤化工、新能源、房地產以及酒店旅游、新興農業、IT科技等8大非煤板塊。

五年大發展：就是通過五年持續努力，實現“三大支柱”產業跨越式發展。集團公司成為躋身世界500強的億噸級煤炭大集團。2015年，煤炭生產業建成80-100座標準化礦井，產能達1.3億噸；煤炭物流經銷業建成具有國際競爭力的中國最大的煤炭物流服務體系；非煤多種經營業實現營業總額突破100億元。

2010年工作安排

今年工作的總體思路是：在省委、省政府和省國資委的正確領導下，認真貫徹落實中央和全省經濟工作會議精神，以科學發展觀為統領，按照“12345”發展思路和“三步走”戰略步驟，以全面提升大集團管控能力為主線，以加快發展“三大支柱”產業為重心，著力強化安全保障、制度保障、人才資金保障和思想作風紀律“四個保障”，搶抓機遇，創新發展，全力開創集團公司轉型發展新局面，為加快建設現代化億噸級煤炭大集團而奮斗！

今年工作的重點，概括講就是做實“三大支柱”，強化“四個保障”。

一、深入推進資源整合，統籌抓好生產建設，務求現代化煤炭生產業扎實起步

建設億噸級煤炭大集團，生產是基礎。實現一年起好步，確保煤炭產量3500-4000萬噸，當務之急是要抓好三方面工作： 一要加快煤礦實質性接管。努力做到“六個到位”：煤礦管理團隊和“六長”到位，堅持高標準、嚴要求選聘“六長”，尤其要選好礦長，真正讓懂煤礦、會管理、有專業的人管煤礦；運行管理制度到位，盡快建立健全各種管理制度，做到有章可循、有法可依；法人治理結構到位，按照公司章程，完善組織機構，規范企業運行；資產評估、盡職調查、審核批準到位，要責任到人，按程序做實做細，備案建檔；資產、股權、收購轉讓協議簽訂到位；監管措施到位，安全生產管理局、各煤業公司及集團有關部門要認真履行職責，強化監督檢查，確保煤礦接管順利有序推進。

二要統籌抓好礦井建設。按照整合片區的難易情況，搞好井型分類規劃，明確生產礦井、過渡生產礦井、改造提升礦井、新建礦井的分類，制定管理、建設指導意見；按照專業化、精細化管理原則，細分生產管理系統、生活后勤管理系統，物資供應配送管理系統，工程勞務管理系統，實施專業化分工，制定專業化標準，推進專業化管理、專業化配套；按照整體推進、重點突破的原則，各市公司在全面接管、實質性接管煤礦的基礎上，篩選三分之一的礦井整體推進，并重點建成1-2個標準化高效礦井，全集團年內建成10-15個現代化高效礦井；按照煤炭傳統產業新型化的要求，凡提升改造礦井、新建礦井都要本著現代化的標準規劃、設計、建設、達標，即一礦一井一面，人員定編300-500人，四大系統合理，裝備水平一流，高產高效本質安全型礦井。今年，全集團要全力竣工投產10個達標樣板礦井，確立20個重點基本建設和改造提升礦井。三元下霍煤礦和晉神磁窯溝煤礦要力爭上半年投產，王家嶺煤業500萬噸礦井要爭取年底投產。

三要狠抓煤炭安全生產。要按照“成熟一座復產一座、有把握一座復工一座”的原則，把好復工復產關，加強生產調度指揮，組織好過渡礦井的生產，組織好礦井提升改造，實現當年提升改造、當年達產竣工。各煤業公司、各礦“六長”要靠前指揮，加強監督、管理，確保生產礦井正常運行，減少誤工誤產誤時。要提高機械化開采能力，發揮好機械化掘進效率，提高單產單進，確保集團原煤日生產量達到10萬噸。要認真進行崗前培訓，制定培訓計劃、落實培訓經費、確保培訓質量，按規定持證上崗，凡無證人員，一律不得上崗。2010年所有從事煤炭生產人員持證上崗率要達到100%。

二、加快推進物流配送，全面做實市場經銷，務求專業化煤炭物流業扎實起步 建設億噸級煤炭大集團，物流經銷是關鍵。實現一年起好步，必須加快組織建設、做實物流節點。要充分發揮集團公司省內銷售管控網絡的優勢，按照“大集團、大銷售、大通道、大服務”的理念和要求，做大銷售收入、做寬銷售市場、做實銷售利潤。

一要加快重構煤炭物流經銷組織。按照“整體規劃、分步實施”的基本原則，成立鐵路煤炭銷售總公司和公路煤炭銷售總公司，實施鐵路、公路物流配送分開管理、協同作戰，實行統一訂貨、統一談判、統一合同、統一計劃、統一調運、統一結算的“六統一”管理制度和管理機制，對外集中統一、內部分工合作，形成以集團公司為管控中心，市公司為銷售主體、利潤中心，縣公司為成本中心的集中銷售管理格局；市公司集中管控所轄區域銷售業務和物流體系建設，集團層面繼續行使宏觀調控、行業管理和業務指導的銷售管理格局。

二要抓好資源采購。要協調好與市、縣政府、煤管局的關系，積極爭取政策支持，實行市、縣區域內煤炭統一經銷。明確縣公司為貨源組織的主體，掌控資源的責任人，負責組織區域內煤炭生產和貨源采購?？h公司要以物流配送機構為載體，以服務為手段，掌控資源，為煤礦提供銷售、運輸、信息服務。要充分了解縣域內煤炭生產情況，要做到心中有數，通過蹲點采購、駐礦銷售、長期包銷等多種手段做實資源采購。原則上，縣公司掌控資源量不得低于縣域內地方整合主體生產總量的80-90%。2010年確保煤炭采購量1.68億噸。晉昌源公司要盡快拿出陜、蒙過境煤物流經銷方案，開展對過境煤的集中采購和統一銷售，與相關市縣公司協同作戰，形成集團過境煤經銷的一體化集約優勢。

三要抓好通道建設。根據礦井整合情況，統一規劃布局、整合調整鐵路發煤站、儲配煤場、港口、公路營業站、出省管理站等通道資源。鐵路方面在優化整合現有發煤站資源的同時，要重點布局河保偏地區、中南鐵路沿線的呂梁、臨汾和侯月線、太焦線沿線地區；通過并購租賃北部戰略發煤站等方式，重點拓展和恢復北部鐵路銷售通道，年內發運量要達到1500萬噸。公路方面要沿晉濟、晉豫、陜蒙布局大型儲配煤場和集散地建設，建立物流配送通道，重點發展6條物流市場帶、4個物流區域中心，8條千萬噸級物流專業通道和一批物流節點，形成集團公司公路煤炭物流渠道主干框架。同時，在煤炭運輸樞紐地和公路沿線，合理選址籌建汽車修理中心和加氣站。

四要抓好運力資源。鐵路要積極爭取運力資源整合，加強路企合作，鐵路各裝車點要在組織好貨源的基礎上組織好裝車，今年，鐵路運力要確保5000萬噸，日均裝車要達到15萬噸以上。公路要加快組建物流配送公司，以各市公司為主體，各重點產煤縣為重點，都要組建相應的物流配送中心。要抓好物流配送制度建設，建立統一的配送管理模式，搭建統一的物流配送專業化、信息化管理平臺，實現區域內運輸、省內運輸、出省運輸、上站運輸的專業化管理。采取自建、吸納整合社會運力資源等方式，建立統一的物流運輸服務組織和規范的物流配送標準體系，實行統一服裝、統一標識、統一管理、統一調度、統一結算，開展運輸配送服務。探索應用單元式、集裝箱式高效運輸方式，公路物流配送不低于公路總運量的30%。

五要抓好營銷服務。要強化服務意識，樹立客戶就是上帝、就是衣食父母的觀念，組織好貨源保障、運力配送、煤質檢驗、用戶跟蹤等市場營銷服務。要采取聯誼座談、技術營銷、定期走訪、相互投資、交叉入股以及在重點區域建立市場服務公司、派駐駐廠員等方式，及時、妥貼地為用戶提供就近服務，加強和用戶溝通，了解用戶需求，鞏固老用戶、拓展新用戶，建立長期穩定的供需關系和合作共贏的機制。要采取合同、運力傾斜等方式，積極培育大客戶群，尤其要重點培育實力強、資信好的大型終端用戶，與50—100萬噸的大電廠、大鋼廠，建立長期、穩定的戰略聯盟和協作關系，逐步提升大客戶比例。今年，鐵路、公路要培育100個左右的大客戶。

六要抓好站點管理。出省站、營業站作為對外窗口，要規范站點管理，強化服務意識，加快職能轉型，通過考核評比，對不達標的，實行末兩位淘汰制。要強化行業管理，堅決杜絕“三亂兩黑”，嚴厲打擊串票、倒票、買票、賣票等行為。推行站點“三權分離”機制，一季度在晉城召開現場會，集團有關部門和晉城公司要密切配合，做好相關工作。在呂梁試點基礎上，力爭6月底前全面推行網絡機打票系統。

三、大力實施實體整合，切實加強統一管理，務求多元化非煤經營業扎實起步

建設億噸級煤炭大集團，多種經營是重要輔助和補充。實現一年起好步，必須本著“立足煤、延伸煤、超越煤”的思路，整體規劃、設計多元非煤業的發展。

首先，組建多種經營管理機構，實行統一指導，分級管理。按照“收縮戰線、精簡攤點、強化主業”的原則，加快非煤經營業整合改造，制定整體規劃和推進時間表，做到淘汰關閉一批、整合改造一批、培育發展一批、做大做強一批。加強對新上項目的可行性研究論證，強化項目責任制，嚴格責任追究，防止盲目上馬、拍腦袋決策。

其次，加快非煤多種經營重點項目建設。不斷拓寬發展思路，拓展經營渠道，發掘各自優勢，避免同業競爭。2010年非煤經營業經營總額力爭達到20—25億元。做實“三大支柱”產業，推進企業轉型發展、安全發展、和諧發展，必須進一步強化“四個保障”：

一、著力抓好安全管理，為建設煤炭大集團提供堅實的安全保障

一要把“安全第一”的思想落在實處。“安全壓倒一切，安全重于泰山”。我們必須真正落實“安全第一”的思想，堅持“安全生產，預防為主”、“小礦大管、低沼高管”。要落實安全教育，增強安全意識，把安全的理念貫穿到工作當中，轉化成每一個員工的實際行動；落實安全培訓，提高員工安全工作能力，不折不扣地執行安全規程。

二要抓好安全生產責任主體的落實。要落實安全生產責任制，各級行政一把手、各煤礦（法人）礦長是安全生產的第一責任人，各煤業公司、礦長以外的“六大員”以及相關分管領導是所分管范圍安全生產的責任人，總工程師是“一通三防”的責任人，各生產隊組行政一把手是現場指揮的安全生產直接責任人。

三要抓好安全制度的落實。嚴格貫徹國家有關安全生產的法律、法規及煤礦安全管理標準規范，抓緊制定出臺確保煤礦安全生產的運行機制、工作流程和各項安全管理制度。完善資金提取、審批、使用制度，執行安全結構工資，把煤礦40%的績效工資作為安全質量結構工資，設立職工技能賬戶，實行安全抵押、全員抵押。

四要抓好專項整治的落實。立足查大系統、治大隱患、防大事故，切實把安全管理的重點放在危險源預控、隱患預控和事故預控上。要真正落實“一通三防”、防治水、供電管理等“三項專項”整治，把監督檢查的重點放在過渡礦井上。落實隱患排查治理，對重大安全隱患實行掛牌督辦制度。落實應急救援及工傷急救體系建設。堅決杜絕違章作業，防止松懈麻痹，產生管理真空。

二、進一步理順體制機制，為建設煤炭大集團提供科學的制度保障

一要積極推進績效考核改革。集團要建立完善包括運行指標、質量指標、管理指標在內的綜合績效考核體系和煤礦安全生產、物流經銷、非煤經營等專業化的考核子體系。要層層建立績效考核體系和考核制度，明確考核標準，嚴格獎罰兌現。縣公司、集團直屬單位實行月考核，市公司和集團公司專業口實行月排隊、季考核、半年一兌現。要不斷強化考核評價的導向性、科學性和可操作性，把物流體系建設、重點煤礦建設、重點項目建設等作為重點進行考核。二要積極推進財務管理改革。逐步加強集團財務集中統一管控體系，重點做好集團資金結算管理和全面預算管理，所有單位、實體花錢都要有預算，加強對結算的監管，防止亂設“小金庫”和各自為政現象。要分階段、有步驟推行統一結算，實行獨立核算、集中管理，真正形成收支兩條線，形成市公司為利潤中心，縣公司為成本中心，集團公司為管控中心的財務體制。一季度要出臺相關制度，二季度下發試行，下半年全面實施。

三要積極推進人事制度改革。盡快完善集團組織機構設置，加快推進定編、定崗、定員工作，實行以編定崗、以崗定員制度。建立能上能下的人事動態管理機制，克服機構臃腫、人浮于事的現象，建立競爭上崗機制，實行資格認證上崗，把肯干事、能干事的人選配到重要崗位，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人機制。加強崗位輪換和干部定期交流。加大薪酬管理制度改革的力度，開展工資定額管理，以績效取酬，凡實行年薪制的單位，未經批準不得以任何形式、任何名義亂發錢。建立企業發展成果惠及員工的薪酬增長長效機制，確保年內實現職工工資10-15%的增長。在此，要重申繼續嚴格執行“六條紀律”的問題，凡新設機構、新增人員、新購車輛必須報集團批準。今后，發現違章買車，一律沒收，并追究主要領導的責任。

四要積極推進信息化管理體系建設。要以信息化推動集團公司支柱產業的現代化。以汛潮公司為建設主體，2010年要完成集團公司煤炭生產、物流經銷、非煤經營領域的數字化編碼工程，完成電子商務系統、政務管理系統及物流經營系統的軟件標準統一和硬件整合，實現視頻會議、電子商務、物流經營標準流程在市縣公司切實落地，初步形成以集團為主體的規范化、標準化的信息網絡體系和生產經營管理體系。

五要充分發揮部門職能作用。強化集團發展戰略研究和辦公室文秘參謀職能，充實力量，落實職責。強化項目管理，盡快出臺并實施集團項目管理辦法，加強重點項目儲備，積極爭取國家及省資金支持。強化法律事務管理，加強標準化、規范化建設，建立健全法律風險防范體系，充分運用法律手段防范和化解經營風險。強化審計監督，加強投資項目審計，繼續做好企業領導干部任期經濟責任審計，深入開展企業領導干部的任職期中經濟責任審計，組織對撤并企業進行資產清算審計。進一步加強企業經濟運行分析、資本運作以及上市等工作。

三、加大人力資源開發和融資力度，為建設大集團提供強大的人才和資金保障 人才和資金是當前制約集團轉型發展的兩個重要因素。一方面，我們必須繼續加大人才引進力度，招聘中高級專業管理人才、專業院校畢業生和成建制引進煤礦安全生產管理隊伍。加大人才培訓力度，通過崗前培訓、轉崗培訓、定期培訓等方式，充實煤礦安全生產、煤炭物流建設、多元產業經營人才隊伍，力爭年內為煤礦充實5000名專業人員。進一步完善、兌現人才激勵機制，對高級人才實行高工資、高待遇；對做出突出貢獻的該獎則獎；對工作平庸、無所作為的，該調整則調整；對工作不積極、不主動，甚至出現重大失誤，給公司造成損失的，要堅決清退，該追究責任的要堅決追究責任。另一方面，集團財務部門要早動手、早籌劃，年內完成銀行授信200億元，保證集團資源整合150億元的資金需求；積極配合、督促銀行間交易商協會和發行行對集團中期票據的發行工作，一、二季度分別完成10億元、30億元集團中期票據的發行；優化融資結構，以5年期融資為主，防控財務風險。加快推進融資租賃貸款和并購貸款工作。要積極利用太工天成的平臺優勢，逐步梳理資產、形成板塊，推進資本市場正常運行，取信于股民。

四、強化黨建工作的政治核心作用，為建設大集團提供強有力的思想作風紀律保障

著眼新的形勢和任務，今年黨建工作要突出抓好以下四點：

一要加強班子和隊伍建設，著力增強凝聚力、戰斗力。建設現代化煤炭大集團，班子是核心，干部職工隊伍是關鍵。要加強“四好班子”建設，切實克服軟、懶、散的現象，培養和樹立合作共事、同謀發展、相互協作、取長補短的良好風氣，增強各級班子的內在凝聚力；要針對大集團建設的實際，加強學習、改進作風，不斷提升班子領航集團轉型發展、建設現代化大集團的能力和水平。要加強黨員和干部隊伍建設，通過強化員工培訓，充分挖掘員工知識潛能，建立再教育培訓檔案，借助人力資源管理的科學方法，以及建立公開、競爭、擇優的干部選拔機制，不斷完善科學的干部業績評價機制和干部調整機制，充分調動廣大干部職工積極性，培養和鍛煉一支忠誠于煤銷事業、責任感強、市場意識超前，服務用戶到位，能力全面、素質優良，適應大集團發展的生產技術團隊和營銷團隊。

二要加強黨風廉政建設，著力強化作風紀律保障。著眼中央和省對國有企業監管力度愈來愈大的新背景，著眼省委、省政府強力推進兩個專項治理(煤銷領域反腐敗專項斗爭和工程建設領域突出問題專項治理)的新形勢，著眼集團轉型發展的新要求，在六個方面加大力度：認真落實黨風廉政建設責任制，完善教育、監督、懲處制度，在構建具有煤銷特色的防控機制上加大力度。繼續抓好國企廉潔從業若干規定和“六項紀律”的貫徹落實，在對企業領導人員廉政勤政的監督上加大力度。抓好兩個專項治理，認真落實省里的部署要求，繼續抓好站點、票據等5個集中整治和煤礦、地產等重大基建工程項目、重要物資裝備采購、招投標等領域的規范和監管，在防范和解決傾向性問題上加大力度。整合紀檢、審計、監事會、群眾四大監督機制，加強對企業經營、管理、決策環節特別是“三重一大”集體決策、干部任用、財務管理等關鍵環節的監督檢查。在規范管理、服務轉型上加大力度。抓好案件查處，嚴查官煤勾結、貪污受賄、收黑放黑、虛假招標等各類腐敗和失職瀆職案件，在正本清源、促進管理上加大力度。緊貼集團體制機制變革和新經濟組織完善的實際，配齊配強紀檢監察機構和人員，加強系統內紀檢監察干部調整交流，組織好第二期紀檢監察干部培訓，加強對各子公司紀委書記的考核考評，在加強紀檢監察隊伍建設上加大力度。

三要加強企業民主建設，著力營造員工與企業“同呼吸、共命運”的氛圍。建立健全集團職工代表大會制度，開展“星級職代會”、“工人先鋒號”等創建活動和勞動模范、先進職工等評先表彰活動。改革評先評優機制，把評比結果與職工工資、待遇和任用相掛鉤，強化評先評優活動的公開性、公平性、公正性和示范意義。要高度重視解決職工群眾反映的熱點、難點問題，關注職工民生問題，解決企業困難職工生活保障問題，切實維護職工群眾的利益。今年要重點抓好改善職工住房條件、解決職工子女就業、提高員工工資福利待遇、籌建職工食堂以及集團公司機關統一工裝等幾件實事。要高度重視維護企業穩定，建立暢通的利益訴求機制和矛盾排解機制，把一切不利于集團穩定的問題解決在萌芽、解決在基層。

四要進一步加強企業文化建設，著力推進文明和諧創建活動。注重企業形象宣傳、提煉企業精神，傳播企業文化，不斷增強企業的軟實力。深化改革文明和諧單位創建活動，大力開展黨員掛牌上崗、“青年安全生產示范崗”、“青年文明號”等活動，將創建活動同生產經營、企業文化建設緊密結合起來；要加強企業新聞宣傳的導向性，建立新聞發布機制，實行重大宣傳事項報告審批制度，制定實施突發事件新聞宣傳應急預案，為集團轉型發展創造良好的輿論氛圍和社會環境。

完成工作任務，實現“12345”發展思路和發展目標，要特別強調大集團意識。思想是行動的先導，沒有大集團意識，就不可能干成大集團事業。樹立大集團意識，就是要沖破既得利益、部門利益、局部利益的束縛，從集團根本利益考量改革、推進改革，只要有利于大局，即使做出必要的局部犧牲，也要堅決服從。樹立大集團意識，就是要高舉大集團旗幟，嚴明紀律、改進作風，不斷增強集團的管控力、執行力、落實力，確保政令暢通、步調一致。樹立大集團意識，就是要打造大集團文化，大力營造“包容協作、敬業和諧”的氛圍和“兼容并蓄、和衷共濟”的環境，加強協調配合，減少磨合成本，學習先進理念，呵護新生事物。樹立大集團意識，就是要強化服務理念，積極為客戶、煤礦、車主提供優質高效的服務，以服務掌控資源，以服務占領市場，以服務樹立大集團形象，以服務開拓大集團發展之路。

緊盯目標 狠抓落實

為實現煤銷企業“四個轉型”發展而努力奮斗

——在山西煤銷集團晉城有限公司工作會議上的講話摘要

楊周琦

（2010年1月30日）

2010年工作總體思路是：認真貫徹落實集團公司工作會議和全市經濟工作會議精神，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“一個中心”（集團公司“三步走”發展戰略），充分發揮“兩個優勢”（煤礦兼并重組整合主體優勢、地方煤炭銷售主體優勢），突出抓好“三個重點”（現代化的煤炭生產業建設、專業化的物流經銷業建設、多元化的非煤經營業建設），全面強化“四個保障”（安全保障、機制保障、人才和資金保障、精神文明保障），著力實現“五個目標”（資源整合按進度推進，安全生產無事故；地方煤炭銷售主體地位進一步鞏固，經濟指標超額完成；物流建設、非煤產業扎實起步并初具規模；企業體制進一步創新規范，完成法人治理結構建立；黨建和精神文明上臺階），全力開創晉城公司轉型發展新局面，為實現煤銷企業“四個轉型”發展而努力奮斗。

（一）強化煤炭生產主體地位，實現現代化煤炭生產業扎實起步。

1、全力攻堅突破，確保資源整合第二階段工作順利完成。今年資源整合第二階段工作已進入攻堅決勝階段，利益更加直接，矛盾更加集中，任務更加艱巨，這就要求我們的干部職工要按照集團公司“六個到位”要求，繼續發揚善打硬仗、敢于攻堅的優良作風，戒驕戒躁、乘勝前進，明確責任，明確重點，明確期限，全力落實。要盡快完成資產評估工作，縣（市、區）公司元月30日前完成資產評估初審工作，市公司2月10日前完成80%的二審工作，同時各涉礦單位抓緊商務談判，在充分協商的基礎上，確定資產收購方式和各煤業公司股比，簽定資產轉讓協議，力爭在3月底前完成煤業公司工商注冊。要按照現代企業制度要求，建立現代企業法人治理結構，完善機構人員，規范企業運行。市煤業公司要根據資源整合的實際，建立健全各項管理制度，做到有章可循、有法可依，為全面接管奠定基礎。各縣（市、區）公司要全力攻堅突破，煤礦“六長”要盡快開展工作，完成實質性接管。

2、明確建礦標準，全力打造現代化標準礦井。本著“現代化、自動化、機械化、集約化、標準化、人性化”的“六化”辦礦理念，從規劃、設計、建設入手，堅持“一礦一井一面”的標準，堅持人員定編300—500人的理念，突出投資重點，建設一流的本質安全型礦井。今年，結合整合煤礦數量多、工作量大、地質條件復雜等因素，要科學規劃、明確目標、落實責任。所有礦井地勘工作3月底結束，初設工作4月底完成，5月份基建礦井全面開工建設。2010年竣工投產4座礦井（裕興煤業、峪煌煤業、南河煤業、大西煤業），產能達到285萬噸/年；2011年竣工投產8座礦井，產能達到1000萬噸/年；2012年竣工投產10座礦井，產能達到1750萬噸/年；2013年最后4座礦井竣工投產，總產能達到2100萬噸/年。

3、強調安全第一，狠抓煤礦安全生產。我們必須牢固樹立安全第一的理念。堅持“管理、裝備、培訓”三并重的原則，夯實基礎，整章建制，完善標準，健全機構，強化干部下井、下基層、抓三違、抓隱患的“兩下兩抓”工作，充分調動專業人員的工作積極性，特別是要用好煤礦的“六長”，明確責任，保證待遇，加強考核，充分發揮他們的工作效能，強化礦井職工的全員培訓，做到操作規范化、施工標準化，確保全年安全生產和產量指標的圓滿完成。

（二）構建煤炭物流體系，實現煤炭經銷業務向專業化煤炭物流的全面轉型。

1、加快重構煤炭物流體制步伐。根據集團公司統一訂貨、統一談判、統一合同、統一計劃、統一調運、統一結算的“六統一”要求，要積極推進煤炭物流銷售體制改革，建立健全管理制度和管理機制，逐步建立以集團公司為管控中心，市公司為銷售主體、利潤中心，縣公司為采購主體、成本中心的集中銷售管理格局，市公司集中管控所轄區域銷售業務和物流體系建設。市縣兩級公司要按照集團公司所劃分的職能，盡快制定機構和人員配置方案，上報集團審批，力爭盡早投入運作。

2、抓好煤源采購工作。煤源是物流建設的基礎。今年，要積極爭取市政府支持，盡快出臺加強地方煤炭統一銷售的政策文件，明確煤銷系統對資源整合后地方煤炭的采購主體和銷售主渠道地位。在此基礎上，鐵路公司、各縣（市、區）公司要充分發揮采購主體的優勢，以年初簽訂的采購合同為基礎，強化服務，認真做好煤源采購工作。要緊盯地方煤礦復工復產進度，強力推進駐礦銷售工作，分片包礦，責任到人，力爭復產一個進駐一個，通過源頭管控方式，將地方煤源牢牢掌握在手中，為煤炭物流銷售提供穩定的貨源保障。今年，各縣（市、區）公司全年資源采購量不得低于本區域地方煤炭產量的90%。

3、抓好通道建設。通道資源是物流建設的保障。資源整合后，隨著新建煤礦的逐步達產達效，晉城地區的煤炭產量將會成倍增長，在不久的將來，通道將會替代煤源成為制約煤炭銷售的瓶頸。誰占有通道資源，誰就有了煤炭銷售的主動權。因此，我們必須提前謀劃，統籌安排，搶占通道建設的制高點，為未來的煤炭銷售夯實基礎。

公路方面，重點規范和提升公路站點管理，要將出省站、營業站的轉型發展列入考核內容，明確要求，量化指標，對不達標的站點負責人，實行末兩位淘汰制，強力推進公路站點轉型；全面推行和落實公路站點“三權分離”管理模式，出省站指揮崗工作人員上劃一級管理，實行定期交流，其他崗位人員要輪崗交流。要加大對出省站的設備投入、作風建設和素質提升，著力建設1-2個標準化煤焦管理站，展示煤銷系統公路站點的新形象。要配合集團公司有關部門，高質量、高標準完成全省公路站點“三權分離”現場會的準備工作，確保在一季度圓滿召開現場會。要繼續鞏固和深化出省站“百日整治”工作成果，將公路站點“百日整治”工作延伸推廣到營業站，樹立8-10個先進典型，全面提升營業站管理經營質量和水平。

鐵路方面，要按照集團公司統一部署和安排，理順鐵路公司管理體制，強化鐵路運銷管理職能，真正實現“兩路聯動、統籌發運、全面發展”。與此同時，根據集團公司對鐵路布局的要求，對全市鐵路主干線站點進行全面摸底，根據礦井整合分布情況，統籌規劃，合理布局，加緊完善系統鐵路站點整合和戰略發煤站建設規劃方案，盡快推開實施，掌控全市鐵路通道資源。4月底之前要完成晉城北煤站的整合；下半年要推開實施全系統鐵路站點的整合改造。

4、抓好運力資源控制。公路方面，以市公司為主體，各縣（市、區）公司為重點，建立統一的物流運輸服務組織和規范的物流配送標準體系。首先，要加快組建物流配送公司，加強物流配送制度建設，建立統一化、標準化、信息化的運輸管理模式和平臺。其次，采取自建、吸納、整合社會運力資源等方式，實行“統一服裝、統一標識、統一管理、統一調度、統一結算”，開展運輸配送，實現區域內、省內、出省、上站的專業化運輸，掌控全市公路運力資源。第三，要加強采購-運輸-銷售公路煤炭物流供應鏈的無縫銜接，確保運輸順暢。今年，公路物流配送不得低于公路總運量的40%。鐵路方面，要積極與鐵路部門溝通，爭取運力資源整合，加強組織上站裝車，確保日均裝車2萬噸以上。

5、抓好營銷服務。要真正轉變觀念，以市場的思維和角度來做好服務，做實市場，做實銷售。公路公司、鐵路公司要進一步深入市場開展工作，實現靠近市場，銷售前移。要將服務工作細化、分解到營銷人員頭上，建立激勵機制，促使他們主動“走出去”，走訪、鞏固老用戶，挖掘、開發新用戶。要通過貨源組織、運力配送、煤質保障等多層次、高質量的服務取得用戶的信任，通過相互投資、交叉入股、聯合經營等多種方式建立深層次的關系，特別是對終端大用戶，要重點回訪、重點跟蹤、重點服務、重點保障，全年力爭再培育10個20萬噸以上的終端客戶，擴大直銷比例，逐步縮小中間用戶比例，9月份前取締現金交易。

（三）加大整合和管理力度，推動非煤經營業上規模、上水平、提效益。

1、組建非煤經營業管理機構，強化對非煤經營業的領導和管理。要按照集團公司的要求，盡快組建市縣兩級非煤經營業管理機構，主要負責制定非煤經營業的整體發展規劃以及對非煤經營企業進行管理、指導、服務和協調。各非煤經營企業要在統一領導和管理下，實行市場化運作，自主經營，自負盈虧。

2、加大現有非煤業整合力度。對主要從事煤炭銷售業務的多經公司要并入煤炭銷售主業；對項目落后、效益不好的企業和四級、五級法人企業要進行撤并；對業務性質相同的企業要進行合并，擴大規模，提升市場競爭力。

此外，要按照“反哺、發展和服務地方經濟”的宗旨，關注市縣政府規劃的非煤項目，選擇有效益、上規模的項目進行投資。在此，我要特別強調，今后凡新上項目，要嚴格落實項目責任制，嚴格責任追究，不得上落后項目，不搞后悔工程，確保投資的可行性和效益回報，使新上項目都能夠成為系統改革發展的亮點，決不能成為系統發展的包袱！

（四）著力抓好安全管理，為企業轉型發展提供安全保障。

1、牢固確立安全發展的理念。各級領導干部要站在發展穩定大局的高度，充分認識安全生產的極端重要性，要始終堅持“安全是根本、安全是效益”的理念和“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針；正確處理安全與生產、安全和效益的關系，堅決糾正重生產、輕安全的傾向；切實轉變工作作風，嚴格落實安全生產責任制，把安全生產抓在手上，嚴防重特大事故的發生。同時要以科學的考核評價機制，引導廣大干部樹立“產量是效益是政績，安全也是效益和政績”的政績觀，促進安全發展。

2、建立健全安全生產管理體系。按照集團公司安全生產管理制度要求，抓緊制定出臺確保煤礦安全生產的運行機制、工作流程和各項安全管理制度。組建煤礦安全指揮中心，建立安全生產管理機制和應急救援工作機制；建立分級負責、逐層落實的煤礦安全生產責任網絡；建立健全煤礦安全管理聯席會議制度，安全生產周例會、月例會、季度例會制度以及班前會、交接班制度；繼續強化總工程師負總責的“一通三防”管理制度，生產礦井“六長”入井帶班制度、外出分級請假制度，24小時值班、領導干部帶班制度和班組長現場確認制度；實行安全生產、企業穩定工作責任倒查制和安全一票否決制度。

3、嚴格落實主體責任和各項安全規章制度。責任是安全生產工作的靈魂。各級行政一把手、各煤礦（法人）礦長要認真落實安全生產的第一責任；抓緊組建市公司、縣公司、煤礦三級安全管理機構；積極推廣以區隊、班組為單位成建制進行培訓和考核，抓好煤礦班組這個最基層、最基礎單元的安全生產；強化警示教育，實施“安全工程賬戶”，落實職工安全管理責任；建立隱患排查分級監控制度，對重大隱患實行掛牌督辦；積極推行安全誠信承諾、安全生產誡勉談話、安全事故和重大隱患約談等制度；深入開展“安全管理基礎年”和“整合改造建設年”活動；做好安全預防，加大事故查處力度，不斷提高安全管理的公信力和執行力。

4、抓好重點整治和專項整治的落實。我們要始終堅持抓重點、重點抓的工作思路，以瓦斯、水患、頂板、機電、掘進頭、工作現場六個危險源為工作重點治理，深入開展瓦斯治理，強化頂板水患防治，嚴格細化做實現場管理。同時要按照集團公司要求，積極開展復工復產煤礦整治，突出重點時節時段整治以及三項行動和三項建設整治。

5、加強煤礦隊伍建設。人是安全生產的最重要因素。要堅持“三結合”（引進、培訓、培養），嚴把“三道關”（入礦、入井、上崗）；認真抓好煤礦管理團隊的任用、培訓、專項輪訓，逐漸培養一批煤礦安全生產專家；積極推行“白國周班組管理法”和試行“手指口述法”，實現班組規范化管理；逐步參與煤炭行業職業經理人資格認定，努力建設一支高級、中級、初級、準級四個層次相結合相協調的職業管理隊伍。

（五）進一步理順體制機制，為企業轉型發展提供制度保障。

1、強化執行力和落實力。強有力的執行力和落實力是煤銷集團轉型發展的重要保證。我們要嚴格貫徹集團公司工作部署和要求，確保體制機制改革部署落實到位，確保各項管理制度和組織紀律執行到位。晉城公司要做集團公司執行力、落實力建設的典范。各縣（市、區）公司、各實體公司、各直屬單位，特別是各單位的黨政主要領導，要以身作則、率先垂范；自覺樹立集團意識、大局意識、規矩意識，自覺遵守集團公司、市公司的各項制度和紀律；自覺執行集團公司、市公司各項戰略措施。堅決杜絕有令不行、有禁不止，各自為政的現象發生。在這里，我想重申集團公司“六條紀律”規定，凡對外投資、擔保、大額資金支出必須經過集團公司批準；凡新設機構、新增人員、新購車輛必須報集團公司審批。發現違規買車，一律沒收，并追究主要領導的責任。

2、建立健全績效管理體系。按照集團公司績效考核改革的要求，建立健全煤礦安全生產、物流經銷、非煤經營等專業化的考核制度，進一步完善經營性公司、直控指標單位、職能部門等三套綜合績效考核制度，建立橫向分層、責任明確，縱向分類、指標分解，月度考核、季度兌現，全員參與、全程評價，重效果、看業績、獎罰分明的績效考核體系。不斷強化考核評價的導向性、科學性和可操作性，除經濟指標、管理指標外，還要考核人均銷售收入、利潤、凈資產率和成本費用等運行指標、質量指標；要把物流體系建設、重點煤礦建設、重點項目建設作為重點進行考核。

3、全面強化財務管控水平。要按照集團公司全面加強財務預算管理，分階段、分步驟統一結算的要求，進一步完善市公司預算管理制度，實行預算與季度預算相結合、支出預算與支出審批相結合的管控機制；對未經審批、擅自支出的項目，財務部不予報銷，貨幣中心不予付款。要加強對各單位財務預算支出的監督和檢查力度，杜絕無預算支出和超預算支出，全年可控費用要下降10%。為下一步全系統納入集團公司獨立核算、集中管理，收支兩條線的財務體制奠定基礎。

4、積極進行人事制度改革。要按照集團公司的要求，盡快完善組織機構設置，加快推進定編、定崗、定員工作，實行以編定崗、以崗定員制度。建立能上能下的人事動態管理機制，克服機構臃腫、人浮于事的現象，建立競爭上崗機制，實行資格認證上崗，把肯干事、能干事的人選配到重要崗位，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人機制。加強崗位輪換和干部定期交流。加大薪酬管理制度改革的力度，開展工資定額管理，以績效取酬，要建立企業發展成果惠及員工的薪酬增長長效機制，確保年內實現職工工資10-15%的增長。

（六）加大人力資源開發和融資力度，為轉型發展提供人才和資金保障。

在人力資源開發方面，一要加快人才引進步伐，積極在全國范圍內招聘煤礦中高級管理人才、專業院校畢業生和成建制引進煤礦安全生產管理隊伍。二要挖掘和用好公司現有的專業人才，盡可能多地吸納現有人員，通過崗前培訓、轉崗培訓、定期培訓、專業培訓，充實到煤礦安全生產、煤炭物流建設、多元產業經營隊伍。三要優化人才創業環境。對引進的各類人才，我們要高看一眼，厚待三分，寬懷接納，為其搭好發展平臺，解決后顧之憂；新來的同志要盡快融入煤銷大家庭，盡快進入工作角色，發揮專業才能。四要進一步完善、兌現人才激勵機制，對高級人才實行高工資、高待遇；對做出突出貢獻的該獎則獎；對工作平庸、無所作為的，該調整則調整；對工作不積極、不主動，甚至出現重大失誤的，給公司造成損失的，要堅決清退，該追究責任的要堅決追究責任。

在資金籌措方面，要根據煤礦兼并重組需要和工作進度，制定配套的資金籌措計劃，采取多層次、多形式、多渠道的融資辦法，積極籌措資金，滿足煤礦兼并重組的資金需求。一要積極爭取集團公司委托貸款，確保買礦資金及時到位。二要充分發揮市縣公司融資優勢，加強資金調控和運作，加強與金融機構的溝通協商，充分用好貸款優惠政策，降低融資成本。三要加快過渡生產礦井復工復產，力爭早投產、早見效，形成“以礦養礦”的資金運轉模式。

（七）狠抓黨建和精神文明建設，為“四個轉型”發展提供思想作風紀律保障。

1、加強領導班子建設。要以“四好班子”建設為目標，積極探索領導班子建設的新機制、新方法、新途徑，培養和樹立合作共事、同謀發展、相互協作、取長補短的良好風氣，增強各級班子的內在凝聚力；要進一步規范、明晰各級領導班子的議事規則和工作程序，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的工作機制，增強各級班子的決策力；要堅持和完善民主生活會制度，抓好各級班子的中心組學習，抓好廉潔從政教育和監督管理，狠抓工作責任制和責任追究制的落實，完善對各級經營管理人員的考核評價機制，加大績效考核力度，嚴格兌現獎懲，增強各級領導班子的執行力。

2、加強基層組織建設。根據集團黨委要求，建立健全黨組織參與決策機制、選人用人機制、考核評價機制，不斷完善制度體系建設；要做到基層黨組織的全覆蓋，今年各整合煤礦在成立組織機構時要做到黨組織同步規劃、同步設置、同步落實、同步檢查，確?；鶎狱h組織活動的正常開展；要加快推進黨建工作信息化建設，創新基層黨組織活動方式和載體，扎實做好“爭先創優”創建工作，促進生產經營和安全生產工作。

3、加強黨風廉政建設。要著眼轉型發展的新要求，進一步完善和認真落實黨風廉政建設責任制，強化教育、監督、懲處力度；要繼續抓好國有企業廉潔從業若干規定和集團公司“六條紀律”的貫徹落實；要認真抓好兩個專項治理，繼續抓好站點、票據等5個集中整治和煤礦等重大基建工程項目、重要物資采購、招投標等領域的規范和監管；要完善黨委會議事規程，實行“三重一大”集體決策、干部任免等重大事項黨政主要領導會前溝通制度以及紀檢、審計、監事會和群眾四大監督機制；要抓好案件查辦，重點查處資源整合、貨源采購、投資建設中嚴重損害國家和企業利益的案件以及社會影響惡劣嚴重損害企業形象的案件，加大系統紀檢監察干部的交流和培訓，全面提升紀檢監察隊伍素質。

4、加強企業民主管理。要創新企務公開形式和內容，加大職代會建制力度，加強職工代表巡視制度，充分調動廣大職工的積極性和創造性，開展好各種勞動競賽、技能比武、合理化建議、巾幗建功立業等各項活動。圍繞轉型發展，廣泛組織開展豐富多彩的群體性文化活動。要高度重視維護企業穩定，建立暢通的利益訴求機制和矛盾排解機制，把一切不利于企業穩定的問題解決在萌芽、解決在基層。

5、加強企業文化建設。結合轉型發展要求，以安全文化、質量文化、營銷文化、廉潔文化創新和培育企業特色文化建設為重點，不斷充實企業文化陣地，豐富企業文化內涵；要開展好“青安崗”、“達標創優”、“煤銷工人先鋒號”、“優秀安全班組”、“安康杯競賽”等活動，扎實推進文明和諧創建活動；要加大新聞宣傳力度。要以轉型發展、安全生產為宣傳重點，大力宣傳報道在企業轉型發展中的典型事件、典型人物和經驗做法，充分發揮輿論宣傳的引導作用；要建立健全新聞發布工作機制，實行重大宣傳事項報告審批制度，不斷加強與媒體的聯系與交流，保障正確的輿論導向，樹立煤銷系統良好的社會形象。

董事長王源在淮南礦業集團班子建設會議上的講話:沉著應對金融危機

一、在積極應對金融危機中發展壯大企業

對于宏觀經濟變冷，集團公司的應對不是從今天才開始。今年3月份，集團公司領導班子對爆發全球性金融危機就有所覺察。6月份，我們邀請部分金融專家和業內人士來淮與集團公司負責經營工作的同志交流宏觀經濟情況。8月份，連續三次召開黨委中心組學習會，提出“提高市場經營效益，提高創新發展能力”的要求。10月及11月份，我們進行了一系列的部署，積極應對宏觀經濟變冷形勢，企業已經進入應對狀態。

（一）金融危機的成因

1、這場金融危機源自美國，實質是美國經濟害了三種病。

第一種病是“過度消費”。美國人美其名曰“超前消費”，實質上就是借債消費。當前，美國**的債務是68萬億（幣種為美元，下同），社會組織及個人的債務是48萬億，合計116萬億。剔除或然債務、潛在債務等，剛性債務高達53萬億。美國一年的GDP是14萬億，不考慮利息因素，整個國家不吃不喝，四年才能還清債務。美國老百姓也是這樣，借人家的錢過自己的日子。近十年來，美國從業人員工資年均增長3%，而房價年均增長15%，但他們照樣靠貸款買房子、購車子?，F在，美國有四分之一的家庭資不抵債，過的是 “空手道”的日子--住空，坐空。這就是美國式的生活方式。

第二種病是“過度投機”。美國人以“金融創新”為名，運用各種經濟杠桿（主要是資產證券化），通過層層包裝，用一塊錢的東西撬動30到60倍的價值。在創新的旗號下，投機行為一波一波地被推向高峰，美國的金融日益與實體經濟脫節，虛擬經濟的泡沫被越吹越大，最終搞亂了別人，自己也無法控制。從經濟學上說，資本帶有投機性，但是投機帶來的泡沫應該有限，就像啤酒一樣，有點泡沫，也要有點酒。但是，美國過度膨脹的投機行為，已經造成到處都是泡沫，一點酒也沒有。一句話，美國的資本主義是虛擬資本主義，甚至有點虛空資本主義的味道。泡沫多到一定程度，在某個經濟節點上一定會爆發問題?，F在跑出來的是第一只....，叫作次貸，規模大約12萬億。預計明年二季度，第二只....就會跑出來，叫作企業債，規模大約62萬億，預計其中有2/5～1/3是“爛債”。往下還有第三只....，叫作利息掉期，不知何時會跑出來。這只....更厲害，規模達到400萬億。所以說，經濟杠桿的反作用與作用的大小是一樣的，金融危機一旦爆發，這些所謂的“金融創新”對經濟的摧毀作用巨大。

第三種病是“過度掠奪”。二戰后，布雷斯頓森林體系確立了美元的“國際貨幣”地位。正常情況下，一國的貨幣發行量應與黃金儲備掛鉤，且與國家GDP大體相一致，但美國沒有這樣做。在GDP年均增長3%的情況下，美國連續十年按18%的增長印發鈔票。同時，增發貨幣的85％并不在美國國內發行，而是在國外。美元不斷貶值，卻讓全世界為美國埋單，一是和美元掛鉤的貨幣隨之貶值，二是以美元為主要外匯儲備的國家外匯儲備縮水，三是給購買美國債券的國家造成嚴重損失，四是利用熱錢無風險地套取匯差，五是階段性地操縱石油、鐵礦砂等大宗產品的價格，擾亂他國經濟。資本主義的本質從來都是投機的、掠奪的，只不過是現在采用經濟全球化、美元等更“文明”的方式方法?？此啤拔拿鳌保瑢崉t更野蠻，充滿著濃濃的血腥。

此外，美國還害了第四種病，就是“過度懶惰”。把資源消耗型、勞動密集型的產業轉移到包括中國在內的其它國家，再以低廉的價格把產品賣回美國。

現在的國際形勢是，美國雖然出現問題，但仍將維持霸主地位，歐洲想挑戰美國，爭奪霸主地位，但目前力量還達不到。雖然歐洲的經濟地位要上升，美國的經濟地位要下降，但美國仍然是全球老大。

2、通過此次危機，應該清醒認識到盲目崇美并無必要。

一是，美國的經濟和....制度并不十分美好。所以我們常說，中國革命的成功靠的不是“蘇化”而是“化蘇”，而中國建設的成功也不能靠“西化”、“美化”，而要靠“化西”、“化美”。我們企業要渡過困難，就要使自己的路走得更扎實。我們希望把資本的泡沫控制在最小范圍內，充分發揮其經濟血液的作用，并不照搬掠奪擴張式資本運作，而是堅持和諧資本運作。我們認為，資本就像魚肉，味道很鮮美，但魚刺卡喉。我們做資本，就要吃掉鮮美的魚肉，把卡喉的魚刺吐出來。

二是，美國版的金融資本理論中有不少假東西。不少打著知識理論旗號進入中國的美國出版物，其實際目的都是為了配合美國的經濟戰略，而放出的煙幕和“綠色”陷阱。當然，我們要善于鑒別，其中的基礎知識還是有用的。

三是，這次金融危機給中國的金融界，以及**和企業中關心資本的人實實在在地上了一次金融和資本知識普及課。通過對蒙著面紗的資本巨人美國進行的深刻解剖，實質是一種最好的教育，上什么學校都沒有這個厲害！

（二）金融危機對我國和煤炭行業的影響

這次危機來得快，來得猛，讓人感到形勢驟然變冷。但是，中國經濟的問題主要是自身問題，受美國金融危機的影響，但和美國的情況不同，主要體現在四個方面：

一是，美國是借債消費國家，而中國是儲蓄國家。儲蓄是華人的美德，中國**儲蓄，中國老百姓也儲蓄。中國的基本國情是，少數人存在消費過度的情況，但大多數人特別是農民，消費嚴重不足。目前，國家已經出臺相關政策，刺激消費，刺激內需。

二是，美國虛擬經濟發展過頭，而中國虛擬經濟發育嚴重不足。雖然我國的金融產業在少數方面也沾染了過度投機的“美國病”，比如股市的某個時期和深圳等一線城市過高的房價，但整體發育不足。這些年來，由于我國市場經濟剛剛起步不久，我國**一直致力于控制金融風險，加強監管，總體要求比國際上嚴格。

眾所周知，中央**已經拿出1.18萬億人民幣來帶動4萬億的社會投資，希望拉動內需解決當前我國的經濟困難。4萬億投資的主要使用方向，一是鐵路、機場等基礎設施建設，二是民生建設，包括農村水利建設和安居工程?？梢灶A言，我國虛擬經濟下一步肯定要發展，眼前只是階段性的防風險。一是要與實體經濟發展相匹配，但不能過頭。二是會允許一部分中小銀行作為國有大銀行的有益補充。三是銀行將來以混業為主，可以從事基金、信托等機構的功能。四是可能會允許產業資本比較強大的企業開辦銀行，切入金融業。五是繼續嚴格金融監管。幾年后，銀行的大發展時期可能就會到來。

三是，我國實體經濟中的某些產業階段性過剩，但總體發育嚴重不足。眼前過剩比較嚴重的是兩個產業，一是鋼鐵，二是部分消耗資源多、依賴低價勞動成本、缺少知識產權、產品價格低廉的出口行業?，F在某些地方**，重虛擬經濟輕實體經濟，重“兩來一補”等出口產業輕煤炭等基礎產業，而且一再要求企業盲目上市，這種情況一定會逐漸改變。

四是，前一階段國家緊縮政策的滯后反應和媒體的過度渲染。這次經濟下滑來得這么陡，大家預料不及。以煤價為例，在上次行業困難期，煤價從1997年開始下滑，直到2000年才跌至谷底，而現在國內的精煤價格從9月、10月的2000元/噸立刻跌到了1300元/噸，像過山車一樣，上下兩重天！為什么會這樣？一是媒體過度渲染金融危機，搞蒙了老百姓，二是前一階段國家緊縮政策的滯后反應。由于近兩年來我國經濟一直高速增長，為預防經濟過熱，國家在年初提出了“雙控”政策。隨后十個月內，大政方針連續調整兩次，從年初的“雙控”，調整到“一保一控”，再調整到近期的“一擴一促”。政策從出臺到產生效果存在滯后期，恰恰這個時候爆發了美國金融危機，搞得我們有點措手不及——**急、企業慌、老百姓蒙。

這次金融危機對我國有沖擊，但也有有利的方面。一是，有利于中國自主創新，鮮明地走出有自己特色的社會主義道路，有利于我們黨鞏固執政地位。二是，有利于將資本發展與中國國情相結合，約束其投機性，充分運用其投資性。三是，有利于提高我國的國際地位、....地位和話語權。

（三）集團公司積極應對金融危機的措施

直面經濟變冷形勢，集團公司應當如何應對？當前有三種態度可以選擇。一是，看緊口袋，不發展，熬過冬天，這太消極，畢竟我們已經有第一輪發展取得的煤電成果在手，我們心不甘。二是盲目投資，出現投資失誤，摔跟頭，對此我們不敢也不干。三是，順勢而為，在危機中站穩腳跟，同時尋找機遇。我們準備采取第三種態度，在危機中積極尋找機遇，發展壯大企業。

我們判斷，我國經濟變冷大致可分為三個階段。第一階段，今年四季度到明年一季度，這個階段經濟形勢會急轉直下。對我們企業來說，最困難的時期是本月至明年3月。第二階段，明年二季度到明年年中，至遲明年年底，這個階段經濟能夠止滑。第三階段，后年開始，經濟緩慢回升。這次經濟變冷，來得兇，走得快，但所謂“走得快”不是回到今年6、7月份的過熱狀態，而是回歸理性。同時，不同地區、不同行業、不同企業受到沖擊的先后、大小也不同。我們要向積極方面爭取，總是消極應對，什么事也干不成。

為積極應對經濟變冷形勢，集團公司迅即制定了5條應對措施，得到了省委、省**主要領導的充分肯定。

一是搶市場。經濟形勢變了，煤炭銷售受到沖擊，我們要全力以赴，闖賣煤這道關。集團公司今年原煤產量6000萬噸，明年將達到6800萬噸，加上明年水運和地銷量預計將減少銷量，以及省內電煤需求的減少量，總計可能達到1500萬噸。這些富裕出來的資源量如何在省外消化，是當前最大的經濟，也是最大的....。我們有些應對措施已經得手了，比如參股電廠。

二是跑項目。國家4萬億的投資必須有大項目支撐，沒有大項目，國家經濟也很難復蘇。企業在這個時候積極爭取項目，在利益上和國家利益完全一致。集團公司領導班子中，我、孔總、孔書記、袁總、鮑總、王總、程總、楊總近期都將拿出相當一部分精力用來跑項目。

三是爭政策。為了刺激經濟回暖，國家出臺大量政策，主要涉及能源、生態保護、自主創新、安全生產、產業升級、安居工程等民生建設、農業生產和水利建設。我們企業除了爭取生態保護、自主創新、安全生產、產業升級、安居工程政策外，經營口已經開始研究國家啟動刺激內需政策后帶來的變化，比如資金成本、稅費政策、土地價格，等等。

四是控成本。在要素成本控制基礎上，推行結構成本控制，堅持技術經濟一體化，降低企業可控成本，提高市場經營效益，增強企業競爭力。今年以來，我們從控成本的角度出發，已經相繼上手了技術經濟一體化的十件事。三大板塊都有各自需要抓住的要項工作，其中，經營口要抓住資金成本、銷售成本、采購成本、人力資源成本、稅費成本。安全生產技術口要抓住安全成本、工程成本、設計成本、物耗成本、資源成本。生態環境口要抓住“三廢”處理成本、“三下”治理成本、拆遷補償成本、生態修復成本、安居工程成本。從技術經濟一體化的角度看，我們仍有大量節約成本的工作可以做，我們企業窮燒包不起，要實實在在地把成本控制住，不做虛功。

五是備資金。手中有糧，心中不慌。經濟在發展的時候能源緊張，經濟在下滑的時候資金緊張。在下滑的時候，誰掌握了資金誰就掌握了主動權，誰的資金鏈條斷了誰就一蹶不振。集團公司在保證資金流方面已經做了準備。

總之，我們將通過自身努力，渡過眼前的困難時期，力爭做到“五個不”。第一，不裁員。不會發生大面積的裁員，但正常的減人是工作需要。第二，不減薪。職工工資保持不變，甚至略有增長。第三，不紊亂。企業安全生產和經濟運行有條不紊。第四，不放慢。煤電等主要項目建設不能放慢。第五，不放棄。原定2012年達到1.7億噸原煤產量和1200～1500萬千瓦電力規模的目標不輕言放棄。

我們要抓住現在的有利時機，把該搶的市場、項目、政策都拿到手。一句話，集團公司機關領導，看到機遇，要有閃電般的反應！

在這種情況下，班子建設的針對性就很強了。就像科學發展觀應該有能力解決金融危機帶來的問題一樣，企業領導班子也應該有能力從容應對金融危機，否則就不需要談班子建設。各級黨組織、行政組織在....上要堅定，要從積極方面引導職工，不能自亂陣腳，更不能驚慌失措。此時此刻，我們更需要有好的作風！要嚴細實，實實在在地把各項工作做到位，包括安全上的盡責。

二、以科學發展觀為指導，進一步加強班子建設

今天我們講的班子建設，主要分四個層面，包括集團公司領導班子、機關部門、煤炭主業班子、非煤產業班子。

（一）集團公司領導班子建設

評價班子的最重要標準就是業績。集團公司第一輪發展在瓦斯治理、職工收入、安居工程、主輔分離、煤礦發展、電力發展、循環經濟、地企統籌等方面取得的成果，已經得到了各級領導的認可。這幾年，無論是來自省委、省**領導的口頭和書面評價，還是來自省委組織部兩年一次的考察、五年的任期審計、省國資委監事會的檢查、省委巡視組的反饋意見，對我們班子工作都是充分肯定的。他們認為，淮南礦業集團領導班子自覺落實科學發展觀，發展思路清晰，視野開闊，開拓進取，搶抓機遇，企業核心競爭力明顯增強，企業得到了超常規快速發展，行業地位顯著上升。班子分工負責，團結協作，有很強的凝聚力、戰斗力和執行力，是職工信任和擁護的班子。

對于上級的肯定，我們站得住。第一，我們班子是堅強團結的。沒有堅強團結的班子，就沒有企業的一切！班子之間的差距，從企業發展的差距中就能看出來。第二，我們班子是敬業干事的。第三，我們班子的決策沒發生失誤，也沒有錯失時機。決策不成功有兩類，一類是決策失誤，另一類是該干的沒干。大家往往只注意到決策失誤，而忽視了該干的沒干其實更是決策失敗。第四，我們班子執行意識強、控制意識強。第五，我們班子有正氣，在中午禁酒、取締小金庫、不準克扣工人等方面做到了其他很多企業做不到的。須知，正氣也是戰斗力，正氣也是效益。第六，我們班子創新意識比較強烈，無論是瓦斯治理方面的技術創新，還是煤電一體化方面的體制創新，都真實地起到作用。

上級對我們的鼓勵，也是對我們的鞭策，我們自身仍舊存在一些不足。大家認為，做好企業第二輪發展，應對好當前宏觀經濟困難，我們有信心，有章法，有能力。當前，我們在**、創新和進取方面還有不足，宏觀經濟困難的情況下想達到原定目標，難度比過去更大，班子要更富有**、創新和進取精神。缺的是敢于發展，敢于擔風險的能力，尤其是非常難以把握的金融資本運作方面的知識、經驗、技巧和能力。資本運作是將來工作的難點，也是要點，要完成從挖煤的班子到做資本的班子的跨越。我有一個愿望，將來我們的技術創新和資本金融在省內和行業當中要居優，有了技術創新和資本金融這一對翅膀，我們企業才能飛得高、飛得遠。再難過的關，也要過！

9月份，集團公司領導班子召開了專題民主生活會。會上大家談得很坦蕩，氣氛也很和諧。按照“高標準、嚴要求”的原則，針對自身不足和一些共性問題提出了改進意見。譬如：有的同志認為，經理層全面落實董事會決策，情況是好的，但是需要進一步加強。工作中要進一步提高銳氣，增強進取精神，提高戰略眼光，特別是在經濟大環境出現猛烈變化的情況下，要更主動和藝術地與市場銜接、與**銜接。政策風險是最大的風險，政策效益是最大的效益。有的同志認為，今后要進一步找準黨建、思想....工作中的短板、漏洞和薄弱環節，特別要加強思想....工作、黨建工作與經濟工作的一體化，做好塑造人的工作。思想....工作的辦法、措施、工作強度、剛性還略顯不足。推進思想....工作和經濟工作一體化，履行好職責，把需要統籌協調的工作做得更好、更主動，是我們的努力方向。有的同志認為，面對千頭萬緒的工作，要抓住重點和主要矛盾來履行好自己的職責，特別是核心職責，把工作做得更加扎實。有的同志認為，應把黨務工作與經濟工作、與實際問題、與解決矛盾聯系更緊密一點，不回避矛盾，敢于解決實際問題。有的同志認為，自己對市場的反應是敏捷的，但管好自己管內的隊伍是欠缺的。等等。

民主生活會上，大家對企業目前的法人治理結構、板塊管理以及日常運行等方面的認識是一致的，認為下面幾條必須一以貫之地堅持好。

一是，目前企業組織構架、管理模式比較清晰。集團公司對煤炭主業垂直控制，不僅是資本管理，而且實施經營管理。對煤業以外的產業，包括均股、參股公司，進行股權管理，但不是年底交一張報表完事的?？刂屏@根弦，集團公司繃得很緊！企業越是組織嚴密，越有控制力，效率越高。在這個大框架下，董事會、黨委常委會和總經理辦公會，按規范運行，不擴大范圍。董事會實行票決制，董事既有權利又有責任，董事需要向企業負責，向黨負責，向職工負責，向自己的一票負責。三次決策失誤證明董事的決策能力不適應，要主動退出。總經理辦公會實行首長負責制，經理層對董事會負責，進行二級決策，具體落實執行董事會決議。將來，董事會將主要研究重大事項，過去由董事會研究的一些事項要移到經理層研究，但這需要過渡。黨委常委會是民主集中制，主要研究機構設置、班子配備、干部調整和大的黨建問題。目前，常委會研究經濟問題不太夠。

二是，為避免天天開會，發揮集體統籌作用，領導按板塊運作。過去，我們有四個板塊，現在其中的兩個板塊已經完成歷史任務，一是穩定板塊，二是發展板塊。根據企業實際發展的需要，現在調整為三個板塊：安全生產技術、金融和經營管理、生態環境。目前，從運行情況看，總體效果是好的。板塊運作不是工作制度，而是工作方式，根據不同階段工作的需要產生，完成任務的自動消亡。今后，板塊要運行好，同志間要相互理解，相互支持。各個板塊內部要主動協調，增強互補性，突出工作重點，抓住主要矛盾，更重要的是會干工作。雖然現行的法人治理結構還有很多不完善的方面，但是既然在這個制度框架下，就要通過自己的覺悟、工作方式的調整，發揮這種制度的長處，減少這種制度的弊端。如果法人治理結構運行不順，就不會有班子的凝聚力和戰斗力。在第二輪發展當中，在應對當前經濟困難當中，沒有班子的堅強有力，沒有班子的團結凝聚，就沒有企業的一切！

金融和經營板塊。正當我們準備做資本的時候，金融危機爆發，我們不輕言放棄，但將來創新和難度都很大。下一步，關于這個板塊如何運行好的內容很多，集團公司應對經濟變冷的很多舉措都出自這個板塊，當務之急是銷售問題。

安全生產技術板塊。要加強管理創新，要把技術經濟一體化、結構成本、技術源頭算賬和質量標準化創新工作推到位，從技術的角度為成本控制打好基礎。

生態環境板塊。當前重點是積極銜接**，爭取政策。下一步的難點是拆遷問題和淮河下采煤問題。

三是，目前比較好的工作運行方式要繼續保持。比如，以經營調度會為平臺，對企業具體目標實行過程監控、調度，現場會跟蹤落實，推廣好做法。集團公司領導班子成員排周工作計劃，保持日常工作相互通氣配合，提高工作效率。一部三辦〈即黨委宣傳部（企業文化部）、董事會秘書處（黨委辦公室）、總經理辦公室、總工程師辦公室〉就如何組織好領導的重要工作每月召開一次協調會，每月對銜接市場（**）提出工作要點和計劃，提高工作效率和管理集中度。在此，也希望礦長、黨委書記們進一步提高工作效率，更有章法，我已經向兩個礦井的黨政領導提出了這方面要求，方法帶有決定性。現在至明年一月底前，當集團公司領導班子中7位同志分工出去搶市場、跑項目、爭政策的時候，一方面負責安全生產技術的同志要把安全生產工作抓到位，另一方面出去跑的同志要經常碰頭，及時研究、分析、處理問題。

以下幾點原則要求，請集團公司領導班子成員共勉：

一是，當前班子建設最重要的是提高敢于挑戰風險的膽量，增強班子的思想開放度，提高工作的前瞻性，把握好宏觀經濟與自身微觀經濟之間的結合部，用積極心態應對宏觀經濟困難，趨利避害，尋機發展。一定要摒棄不辦事沒有過失，干事有失誤要承擔風險的思想認識?，F在不怕決策失誤，就怕失去時機不決策。當然，市場經濟下，不可能有仗仗都勝的將軍，對此要有健康的心態，寬容小失誤，爭取不失誤，杜絕大失誤。

二是，始終保持好的精神狀態，銳意進取，勇于創新。要有發展的欲望和**，要有工作的高標準和嚴細實。

三是，重視學習，學以致用，形成良好的學風。開拓視野，提高創新發展的能力，尤其是要儲備好金融資本運作的知識、經驗、技巧和方法。

四是，堅持一身正氣，敢于嚴格要求下級，敢于嚴格約束管內。目前班子成員中，有兼任非煤產業董事長的，也有兼任二級單位、機關部門負責人的，大家都要根據職責分工，切實擔負起抓班子、帶隊伍、正風氣的責任，對管內工作負責。

近期，從我們班子成員自身開始，到機關部門負責人，基層單位正職，都要帶頭執行集團公司黨委關于領導人員作風建設的三條規定，帶頭執行過去已出臺的“十一條禁令”等制度，接受大家的監督。在第二輪發展剩下的時間里，我們爭取做到五個方面不出問題：一是不出瓦斯顛覆**故；二是實現發展目標，職工得實惠，“一切為了發展，一切了為職工”的企業宗旨必須堅定不移；三是投資項目和其他重大財務支出不出現決策失誤；四是班子當中不出腐敗分子，用黨風正帶動企風好；五是班子團結和諧，提高凝聚力和戰斗力，....上堅強，能力上提高。

（二）機關部門建設

機關建設很重要。很難想象，一個有為的班子長期帶一個無能的機關，也不能設想，一個有為的機關長期服務一個無為的班子。經過機關職能轉型，實行大部制，基本界定清楚基層和機關的職能界限，機關部門的核心職能更加突出，機關的運轉效率明顯提高，敬業精神和工作狀態明顯增強。一句話，機關是個好機關。企業第一輪發展的成果，離不開礦上全體職工的努力工作，也離不開機關同志的辛勤工作。但是從企業發展的要求，從應對未來更加復雜的宏觀經濟變化的要求來看，機關部門還存在一些迫切需要解決的問題：

一是，實實在在地講，我們的機關目前仍是煤炭主業的機關。對非煤產業實行股權管理的同時，如何加強對他們機關的控制，是集團公司機關需要加強的工作。對一些搏擊市場的工作，機關有時不太熱心，不太理解，支持不夠。行業之間的差距很大，如果用管理煤炭的思想管理非煤產業，一管就死。

二是，對外銜接市場，爭取政策，主動、依法維護企業利益不夠。譬如，該爭取到的政策沒爭取到，應該能夠審批的項目沒有及時抓到手，可以合理規避的費用沒有規避掉。對于來自外界的不合理要求，往往不能據理力爭，在思想上沒有分辨的欲望，以及辨別的知識和能力。

三是，創新內在動力不足，主動超前謀劃不夠，被動執行領導要求。機關承擔著為領導當參謀的責任，但在一些新問題面前，往往慣性運作，解決問題的思路不寬，辦法不多，造成工作效果不理想。

四是，制度建設跟進不夠，有些制度過濫，有些制度不能貼近實際。對于集團公司新的管理思想和管理要求，未能及時以制度形式生根固化。

五是，有些同志缺乏高度的責任心，工作標準不高，剛性不強，嚴細實不夠，基礎管理不扎實，不系統，沒有形成展期管理的自覺習慣，心中無數，抓不住要害。有些部門之間配合協調不夠主動，存在推諉扯皮的情況，甚至出現責任空檔。有的部門負責人對部門隊伍建設缺乏系統考慮，完全是從業務到業務，見事不見人，見物不見人，見業務不見人。

機關的建設目標是“敢于負責、真心服務、依制管理、勇于創新”，核心是落實好“銜接市場、組織創新、制度建設、服務監管”四句話，機關的關鍵在于部門正職，好的正職能帶出好的部門。考核衡量部門正副職的標準就是看部門核心職能的履行情況、工作質量和工作效率情況、部門隊伍建設和作風情況三個方面。當前尤其要抓好：

1、要加強學習，提高創新發展的能力。提高眼力頭、前瞻性是第一位。要形成向領導提建議的好習慣，情況清楚，提出的意見方案具有可行性。要盡快補救對非煤產業管理遲遲不能上手的問題。要切實提高市場（**）信息收集、分析、判斷的能力。工作要做到簡捷、直觀、有效。

2、要強化問責。為保持活力，集團公司將對部門核心職能履行不到位，要項工作出現重大失誤的，單項工作出現重大差錯的，進行問責。問責就靈！拿帽子就靈！要重點關注因銜接市場（**）主動性不夠，造成企業利益重大損失的問題，因對基層情況不熟悉，對基層提出的問題拖延答復，對基層提出的不合理要求不敢批評，對基層的服務、監管雙不到位的問題，推進技術經濟一體化責任不到位的問題。等等。

對于問責工作，急需上手的幾件事是：（1）機關部門工作技術源頭上管理有失誤的，要進行問責。對技術的重視也包括對技術的嚴格要求。（2）在宏觀經濟形勢變化時，應對市場不及時，出現重大經濟過失的，要進行問責。（3）在集團公司抓“兩規范”活動中，對出現人身事故和重大非人身事故的，由集團公司分管副書記，紀委、安監局找礦長談話，重點把握有沒有觸犯“十三”條紅線的該問責而沒有問責的。（4）質量標準化管理目標一礦一策確定后，專業標準和目前的管理目標沒有有效銜接的，要進行問責。

3、要進一步加強機關與二級單位之間的上下交流。集團公司機關和二級單位領導人員在能力素質上有互補性，機關的同志視野開闊一些，對集團公司的戰略、管理、理念相對理解地深一些，但有時機關干長了，工作不實，缺乏剛性；基層的同志實際管理經驗強，但要擴展視野和知識面。下一步要加強集團公司上下交流工作力度。根據部門工作狀態和職能發揮情況，對需要交流的，盡快拿出實施方案。

4、實行部門領導人員任期制。從明年開始實行，先行任期一年，任期滿，職務自然解聘，不保留原職級，易崗易薪。會后，常委會還將就此慎重決策，履行程序。

5、實行部門負責人素質性淘汰。對工作能力不適應，創新能力不強的，核心職能履行不到位的，部門工作整體質量較差的，要逐步調整、替換，素質性下。

6、機關部門領導人員要增強主動負責的精神，提升“有人負責我配合；沒人負責我負責”的境界和本事，但基本分工不能亂。部門正職要切實抓好部門隊伍建設。機關黨委要強化自身工作，黨委要硬！

7、集團公司黨委組織部要盡快拿出機關權力部門要害崗位科級及以下人員管理辦法。對市場營銷部管銷售、運調的，特別是管地銷煤的，生產部管理工程、裝備的，供應管理部管各類物資采購的，資環部管征遷等要害崗位的科長，今后由集團公司黨委常委會研究決定聘任（解聘）。集團公司紀委對權力部門權力人和要害崗位要強化監督，掌握、考核他們的廉潔從業情況，每年至少向集團公司黨委匯報一次。

會后，各機關部門負責人要按照今天會議的精神，強化機關建設，對照檢查，找準短板，補漏補缺。安全生產技術口。重點是推進技術經濟一體化，抓好安全、工程、裝備、資源、物耗等五大結構成本落實問題，在管理上進行全面創新。安監局的要害是嚴格，生產部和總院要有長遠眼光，會算賬。

生產部。生產部的任務很重，既要對采場布局、生產接替、工程、裝備等重點工作落實技術經濟一體化，同時建立工作程序。要從設計和規劃上開始算賬，做好質量標準化、結構成本基礎性工作，以及成本控制。同時，要抓好“三下”工程項目建設，進一步強化控制。將來，對生產部的創新要求很高。

安全開采總院。和生產部一樣，安全開采總院也要會算賬。要摳住瓦斯，積極開展技術創新，提高技術層次。同時要突出強化地質隊伍建設和地質基礎工作。

安監局。重點是要有執法的面孔、執法的手段，手要硬，敢得罪人。

經營口。經營口轉型的任務很重。目前存在的問題是，落實采購、銷售、人力資源、資金、稅費五大結構成本方面還沒有實質性突破，主動銜接市場、銜接**不夠，對股權管理、投資管理、金融資本運作方面需繼續強化。所有從事經營工作的同志都需要有對企業的忠誠，需要有應變的能力。未來幾年，進一步強化財務部、市場營銷部、資環部的任務比過去更迫切。

財務部。重點是發揮好以財務管理為中心的集團大經營管理構架的牽頭部門作用。將來，企業進入金融領域要依靠財務部和財務公司。要提出“技術經濟一體化，經營要調控”的意見，尤其是對匯率、利率、物價、稅費等保持高度敏感。必要情況下，遴選一些最有可塑性的年輕同志進入財務部，更新和加強財務人員隊伍。

市場營銷部。面對當前市場變化，堅決執行集團公司銷售戰略決策，切實維護企業利益。對外以價格為中心，形成快速反應機制，提高價格展期分析、預測的能力，在煤炭價格上爭取主動，特別是要在爭取戰略用戶，擴大市場份額上下功夫，對內帶好隊伍，提高素質，強化煤質監管。重點是要加強組織建設，進一步強化市場營銷部的配置。

供應管理部。要在保供的基礎上，強化全面物資管理。目前重點是要提高對市場物資價格快速反應、分析、預測的能力，積極開展物貿物流業務，擴大市場份額，創造經濟效益。

資源環境部。資環部近年來的工作為集團公司節約了大量資金，但下一步的工作任務更重。重點要提高責任主體和法律、政策意識，積極銜接**，控制好資源、節約資環成本，在拆遷安置等方面敢于依據法律據理力爭，維護企業的利益。

組織部（人力資源部）。要在減人和活力上下功夫，控制好人員總量，繼續推進干部能上能下、員工能進能出。重點是要加強對新興產業干部管理的研究，按照產業特點設置管控模式，崗位序列，提高工作的預見性，加強對新興產業干部隊伍的管理。進一步提高社會化隊伍管理的深度。

黨群口。重點要解決對安全生產不夠熟悉，做人的工作在配合經濟工作上不到位，要借鑒行政管理的辦法來增強思想....工作的硬度和剛性，養成簡捷、直觀、有效的工作方法。

紀委。機關部門轉型后，紀委的工作情況不理想。要按照轉型后的職能定位要求，在部門內部管理方面建立好的工作秩序和工作方法，強化工作融合度，強化部門合力，在日常工作中保持剛性，敢于亮劍。黨委宣傳部（企業文化部）。要增強管理的系統性，提升全面履行部門核心職能的能力，進一步研究企業理念向制度、行為轉化的路徑和方法，督促引導基層開展好日常思想....工作。

礦區工會。要切實維護好職工的具體利益，開展文體活動，要擴大職工參與面。

今后評價黨群口領導人員能力素質的標準主要看三個方面：一是忠于黨的信仰，....素質強。搞黨務的要信黨！二是懂生產經營，善于尋找配合經濟工作的結合點。三是思想方法上要有自己獨特的一面，有時要高人一籌，善于做人的工作。

（三）煤炭主業班子建設

煤炭主業是我們企業的根，企業的本，是我們發展一切的基礎。這幾年，煤炭主業發展很快，業績突出，班子整體工作狀態很好，給我們克服經濟困難提供了寶貴的基礎。

當前，煤炭主業班子存在的問題主要是自主管理能力水平問題。一是授權問責不到位，有些礦長不敢大膽管理副職，缺乏管理的謀略，缺乏管理的硬氣，顯得信心、底氣不足。少數礦班子中的副職配合協調不到位。二是全面領導能力不夠。干大礦長沒有一個是缺學歷的，一般都是缺領導的綜合素質。將來這一層面領導班子建設的目標，就是培養自主管理合格的礦長，建設自主管理合格的領導班子和自主管理合格的礦井，建立技術要算賬的工作程序。衡量班子建設的效果，主要看各項指標完成情況，新“三句話”尤其是技術經濟一體化10件事落實情況、單位風氣情況。

1、要形成班子有效運行的工作機制?？傮w要求就是“礦長責任大，書記配合好，副職要盡責，機關要到位”。

礦長要成為自主管理合格的礦長，成為全面管理專業化人才。礦長的精力不要分散，善于抓主要矛盾，管理要簡捷、直觀、有效。要排出又急又要的事情，把最重要的事情抓住，其他事情交給副職，授權問責。

礦黨委書記最重要的是帶隊伍、正風氣，運用組織系統的力量，入經濟，進管理，塑造人，積極配合礦長開展工作。特別是在與地方關系協調、搬遷這個最困難的事情上，要沖到第一線。目前，礦這一層面黨委書記年齡普遍偏大，接替任務比較迫切。將來礦黨委書記的選拔要擴大視野，選任的標準就是復合型，既要....素質強，又要會做人的工作，還要懂安全生產。

礦一層的副職要提高執行力和落實力。副職最大的職業品格是看能否真心實意地維護正職。副職要嚴管部下，不護短，帶兵要嚴，把口內的各項工作扎扎實實地抓到位。下一步，對這個層面的副職，要加大輪崗交流的力度。目前，我們不少單位的副職在一個單位干了很長的時間，產生了職業厭倦感，這對工作的傷害很大。集團公司黨委將對此統籌考慮，有序、有節奏地在礦與礦之間進行輪崗交流。

2、強力推進煤炭主業包括非煤產業的干部年輕化。干部年輕化是集團公司干部隊伍建設的一個導向性問題，主要是面向集團公司長遠發展考慮干部接替問題?，F在我們的干部隊伍，絕大多數同志年齡集中在五十年代、六十年代，未來幾年干部接替的任務比較重，這也是企業發展的需要。目前這項工作己經上手，下一步我們將按照七一創新大會上確立的干部隊伍年輕化目標，采取定向培養、多崗位鍛煉、不落臺階等辦法，認真推進到位。集團公司黨委組織部和二級單位主要領導要關注干部年輕化工作的推進，加快培養后備干部。兩級組織部門根據干部管理權限，每年對后備人員進行系統考核一次，對考核結果較差的及時調整出后備干部隊伍。二級單位在實際工作中，對后備干部要下任務、壓擔子，用組織行為促使其盡快成長、成熟。同時，要按照班隊長專業化建設的標準和要求，加快班隊長淘汰、置換力度，增加新進大學生在科區長崗位的比重，確保中層后備干部隊伍素質優良，可選面大。

3、解決好煤炭產量規模擴大，開采難度增大，安全風險增大，管理標準和經營指標提高后，礦級領導人員自主管理能力不適應的問題。解決這一問題，最有效的辦法就是問責、淘汰，逼迫領導人員提高自己。重點有這么幾項工作措施：

（1）加大干部問責力度，實行素質型淘汰?，F在，重要的是給崗位，給崗位是最大的調動積極性，大家都要珍惜崗位。以后對工作出現失誤或完不成工作任務的就要問責，工作不在狀態、能力不行的隨時要淘汰下來。推進領導人員崗位擇優。比如說在你所在的單位內，只要有人干得比你好，你就有可能被取代。

（2）強化經營目標責任考核，對綜合指標完成率低于95%的，給予單位行政正職解聘職務處理。

（3）強化巖巷、質量標準化責任目標單項考核，按照有關規定條款，嚴肅追究相關領導人員責任。

（4）實行項目建設目標責任考核。對在建的朱集、潘一東等五個在建項目工期、投資進行考核，與帽子掛鉤?，F在就是要搶工期，工期就是錢！要一改過去工期控制剛性不強的情況，現在必須剛性。由黨委組織部牽頭盡快拿出考核意見，報集團公司決策。

（5）堅持兩年一度的二級班子和中層領導人員考核，進一步拓展考核方式，改進考核手段，強化考核力度，把素質不高、工作不在狀態、業績較差的領導人員及時調整下來。

（四）非煤產業班子建設

非煤產業是第二輪發展的重點，我們必須有所作為，有所建樹，這也是壯大我們企業的必經之路。這些產業都是新事業，領導班子也基本來自煤炭主業，缺乏相關工作經驗，也沒有現成的模式可以借鑒。非煤產業將來的發展，依賴于其班子建設的好壞。

對非煤產業領導班子的基本要求主要是五個方面：一是要忠實執行落實集團公司戰略決策不走樣。二是要開拓創新，干出業績。三是要在日常工作中表現出對企業的忠誠。四是要有較強的風險防范的意識和能力，保證投資不出現大的失誤。五是在市場的誘惑面前，干部不倒下。礦業集團所有的產業絕不允許失控，要始終保持對各個產業強大的、足夠的控制力。

金融產業?；緦蚴牵囵B我們企業自己的金融資本“操盤手”，培養善于宏觀決策的同志。財務公司領導班子要盡快加強能力建設。盡管現在的班子履行財務公司的職能是不錯的，但是按照發展的要求，知識和素質尚存在差距。要積極拓展業務，建立符合企業財務公司的管控模式，做好金融資本運作人員的培養和儲備。

房地產業。房地產是一個有希望的產業，雖然現在有困難，但形勢在半年后會發生變化，兩到三年后形勢有利。兩個地產公司的領導班子要善于把國家宏觀經濟和政策走向與所從事的工作實際相聯系，堅決貫徹集團公司的決策。出去闖市場，心胸要開闊，要有凝聚力，不要把工作誤在心眼小上！要盡快排出近期能夠上手的工作，抓住危機中的機遇，形成產業隊伍，發展壯大自己。

下一步，集團公司將對兩個房地產公司的領導體制、管理構架、考核約束和監管實行制度化，目的是在他們闖市場的初級階段幫一把，護一下，不要在一開始就摔跟頭，展不開翅膀。

電力產業。到2012年，確保1000萬千瓦，爭取1500萬千瓦。這一塊包括自管電廠和參股電廠（含均股煤電公司的電廠）。

（1）自管電廠。提升班子的凝聚力和戰斗力，發揮好班子的整體效能，帶出好風氣。要培養我們企業自己的電力管理經營專業人才，要害是選配好電廠的廠長，選好配強新建項目的領導班子，對不能勝任的新建項目正職要立即替換。要把項目拿到手，建設好，把建好的電廠管理運營好。干大事，心胸要開闊，干大事心胸不開闊不行。還是那句話，互相補臺，好戲連臺，互相拆臺，通通垮臺。

（2）參股電廠（包括均股電廠）。均股電廠的黨組織關系在集團公司，下一步的重點是強化對他們干部和黨委工作的引導，黨組織關系與股比無關。集團公司委派到參股電廠任副董事長、董事、監事、副總經理、部門副職的同志，要提高自身素質和對企業的忠誠。

技術服務產業。產業剛剛起步，目前已經取得初步成績，下一步要提高技術人員的經營能力、做人的工作的能力，協調地方的能力，希望將來能夠做成大產業。

物流產業?，F在是儲備材料的又一個機會，要按照現在的模式把工作做好。

同志們，班子建設的目標己經明確，推進集團公司第二輪發展迫切需要我們四個層面的班子 增強責任意識和創新意識。在經濟變冷的情況下，我們要把安全生產工作做扎實，在....上更堅定，狠抓作風，用作風頂困難！只要我們上下團結一心，講境界，長本事，盡責任，勇創新，我們企業一定會順利渡過難關，第二輪發展目標一定能夠拿下！

第五篇：劉磊磊 ERP沙盤實驗報告書

ERP沙盤模擬實驗報告

班級：2011級電子商務班 姓名： 劉磊磊 學號： 20111215 職務： 營銷總監

題目：ERP沙盤模擬實驗報告 作者：劉磊磊

實驗目的：通過進行生產型企業的流程模擬實驗操作，逐步熟悉從原材料采購到產品生產到銷售環節的具體業務流程，初步了解企業的一些基本運作過程，加強同學間的團隊合作精神。實驗內容：實驗是模擬企業運作的一整套基本流程，小組制定生產計劃，購買生產線，開拓市場、研發產品等等，連續經營6個會計，每一模擬經營結束之后，學員自己動手填報財務報表，盤點經營業績。6年結束后，根據各小組所有者權益的高低來評定名次。團隊介紹：全班32人，2人擔任市場監管的角色，其余30人分為6組，每組5人。每個小組的5人分別設置了五個職位：CEO、采購總監，生產總監，營銷總監，財務總監。我組為D組，我們小組的成員介紹：鄭文濤同學任CEO；劉磊磊同學任營銷總監；顧軍同學任采購總監；張玉龍同學任生產總監；伊力夏提同學任財務總監。正文：

在這次沙盤模擬實驗中，我擔任的是我們D組的營銷總監的職位，所以我主要來總結一下作為一個營銷總監應該怎么來做好自己的工作。

首先，了解規則很重要，作為一個營銷總監，不光要清楚關于市場營銷部分的比賽規則，更要清楚其他部門要遵循的規則。每位總監各自都有各自應該掌管和做好的事務，但是作為一個組，作為一個整體，不管身處哪一個部門，都與其他部門有很多工作上的聯系和業務上的影響?？紤]到營銷總監工作的重要性，這就要求營銷總監能夠充分了解自己和其他部門所要遵守的規則，只有這樣，才能夠為了公司的整體利益，與其他幾位總監協調好工作，保障好彼此之間的信息的及時有效的溝通，在業務進行中游刃有余的選擇最佳方案。

除了規則，我下面來總結一下營銷總監應該做好的幾項工作。

先來總結一下打廣告。打廣告的重要性在每一個營銷總監那里都不能被忽視，營銷總監應該結合市場預及客戶需求制定銷售計劃，有選擇的進行投放廣告。廣告投放的好不好決定了公司接下來的生產和盈利。廣告打得多了，訂單太多，不符合自己的生產能力，這不光不能幫助公司，反倒會讓公司受到本來不必要的損失；廣告打的少了，接的訂單不好，又會致使公司年盈利太少，資金周轉緩慢，不利于擴大生產以及下一年的廣告投入，這就會陷入惡性循環。對于打廣告，營銷總監應該綜合各方因素，抉擇出最適合本公司的方案，這些因素包括公司的財務狀況、本公司的生產能力、各種產品的價格走勢和在各個市場的需求。這時能與各位總監進行良好的信息溝通就顯得極為重要了。

下面總結一下營銷總監在市場開拓上的工作。本地市場在一開始一定要站穩腳跟，這就

要求營銷總監在開始年份打廣告多下功夫，接下來，在穩定好本地市場的同時，要積極拓展新的市場，爭取更大的市場空間，才能在接下來的銷售量上實現增長。在比賽過程中關于開拓市場的問題，有兩個問題需要注意，第一，不能有廣撒網多撈魚的想法。在比賽過程中，尤其是在后幾年，有些組，在每一個市場的每一個產品都投了廣告，完全沒有認清楚自己公司的產品銷售方向在哪里，不光沒能拿到好的訂單，浪費的公司的資金，還完全打亂了公司的產品生產。每種產品在每一個市場的銷售價格都不一樣，產品需求也不一樣，作為一個營銷總監應該引導好企業的產品生產方向和產品銷售方向，這需要營銷總監能恪守公司的長期的戰略目標，并在開拓市場時逐步向那個目標靠攏。第二，營銷總監要學會為公司省錢。在開拓市場時，在哪個市場要做老大，在哪個市場要舍棄老大的位置，哪個市場的哪種產品要投入多少廣告費，廣告投入產出比是否公司能接受，這都要求營銷總監不能盲目投放廣告，要參照市場需求信息和產品價格走勢，集中資金，把廣告費高效利用起來。如此才能做到未雨綢繆，為財務總監省下一筆開支。

最后總結一下比賽各組之間的競爭和合作問題。營銷總監在比賽過程中應充分了解其他競爭對手的情況，比如對手正在開拓哪些市場，未涉足哪些市場，他們在銷售上取得了多大的成功，他們擁有哪些類型的生產線，生產能力怎么樣，在這些都了解了之后，這就有利于今后的競爭和合作。比如營銷總監接的訂單有的時候多少會與企業的產能有不符的地方，尤其是在產能不足的時候，這個時候就可以通過與其他組的合作，把訂單賣給他們或者從他們那里買成品。我們組在第六年的時候，因為生產線太多，在規劃下一年的生產的時候，出現了一些紕漏，高估了自己的生產能力，結果拿到了的訂單中有兩個訂單沒法按時交貨。在這種情況下，我作為營銷總監，充分利用自己了解的情況，找到了可以我們合作的競爭對手，把他們從公司的競爭對手變成了合作者，幫助公司完成了訂單交付，并實現了互利雙贏?？偨Y 作為一個營銷總監，首先要充分了解市場規則。其次要結合市場預測及客戶需求制定銷售計劃，取得與企業生產能力相匹配的訂單，能與生產部門做好溝通，保證按時交貨。還要積極結合企業自身情況來開拓市場，爭取更大的最適合自己企業的市場空間。營銷總監還要能充分了解競爭對手的情況，做好進行競爭和合作的準備。