第一篇：赴天津市濱海新區學習心得體會

赴天津市濱海新區學習心得體會

按照全市“萬名干部東部行”招商引資專題培訓活動的統一安排，我于6月21日赴天津濱海新區考察學習。在為期5天的緊張學習期間，先后學習了我國區域經濟發展中的若干重大問題，區域經濟規劃實施情況跟蹤及其對我國經濟平衡協調發展的影響研究，全球產業轉移趨勢與我國戰略性新興產業國際化發展以及濱海新區開發開放的思路與舉措的報告。參觀考察了天津東疆海事局、天津港（集團）有限公司、天津濱海新區中心商務區、中新天津生態城、長城汽車股份有限公司天津分公司、天津濱海教育園區的天津職業技能公共實訓中心、國家軟件與集成電路公共服務平臺物聯網創新體驗中心、天津松江生態現代設施農業示范基地，并與天津市津南區政府進行了交流座談。通過這次培訓學習武裝了頭腦，開闊了視野，特別是在濱海新區的發展理念、功能定位、區域規劃、產業布局和長遠謀略等方面感受頗深，受益匪淺，為進一步廓清工作思路，發揮自身優勢，持續推進縣域經濟轉型升級起到了積極促進作用。

一、濱海新區發展的幾個鮮明特點

一是經濟發展速度快。濱海新區地處環渤海經濟帶和京津冀城市群的交匯點，擁有世界吞吐量第五的綜合性港口和北方最大的航空貨運機場，是亞歐大陸橋最近的東部起點。立足區位優勢，濱海新區堅持制造業帶動戰略，同步提升現代服務業和都市型農業，實現了三次產業協調持續發展。全社會固定資產投資每年保證30%的增長率，2012年全區GDP實現7200億元，完成工業總產值12670億元，工業增加值4750億元，同比增長21%。其中，汽車及裝備制造業規模突破4000億元，石油化工突破3000億元，電子信息突破2000億元；航空航天、新能源新材料、生物醫藥等戰略性新興產業加速成長，總產值突破1100億元，總部企業超過200家。全年旅游接待量1500萬人次，實現旅游綜合收入100億元。國民經濟的“三駕馬車”均保持10%以上增長速度，成為新區經濟高速增長的源動力。成功打造了我國北方對外開放的門戶和現代制造業、科技轉化兩大基地，是引領環渤海區域經濟增長的排頭兵。

二是發展理念超前。濱海新區搶抓國家政策機遇，積極爭取將自身發展上升到國家發展戰略，最大限度爭取國家支持。作為國家級綜合配套改革試驗區，濱海新區以發展實體經濟為主線，全力打造金融服務、航運物流、科技研發三大功能區。依托京津冀、服務環渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設我國北方對外開放的門戶、高水平的現代制造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心。把增強自主創新能力作為中心環節，不斷完善研發轉化體系，提升整體技術水平和綜合競爭力。積極倡導綠色低碳生活方式，建設低碳新區。以中新生態城、濱海旅游區等為依托，推行綠色建筑、綠色交通和低碳技術，構建

以低碳排放為特征的產業體系。充分發揮區位、資源、產業等綜合優勢，加快基礎設施建設，大力發展高新技術產業和現代服務業，努力提高綜合競爭力和區域服務能力，提高對區域經濟的帶動作用，全面打造中國經濟的第三增長極。

三是發展環境優越。作為國家級綜合配套改革試驗區，濱海新區擔負著引領環渤海區域經濟增長的重擔，圍繞這一目標，濱海新區不斷優化政務環境、社會環境、創業環境、生態環境。積極采取“指揮部+管委會+開發實體”的區域開發模式，充分發揮國有企業“啟動器”作用。不斷加強“一級政府、分類服務”的行政框架，特別是，新區高效地承接了天津市政府第二批下放的65個審批事項和職能事權，行政審批要件減少30%。實行“拎包即駐”機制，在園區開發建設前期，實現各區域“九通一平”，提前啟動建設園區道路、學校、醫院、標準化廠房以及藍白領公寓等基礎設施，使其轉化為吸引投資的“吸附器”。堅持抓項目促轉變，為入駐項目實施全方位“保姆式”服務，對優勢項目實行土地廠房“零租金”，力促更多大項目、好項目快落地、快建設、快投產。通過增量的迅速擴張，濱海新區不斷推進開發開放向縱深發展，形成了功能區開發、基礎設施建設、產業集聚、社會事業進步協調發展的格局。

二、我縣與濱海新區的主要差距

一是發展理念創新不足。與濱海新區相比較，在發展的規模、發展的速度、發展的質量及發展的成效上都落后許多。落后的原

因，除了區位交通、自然條件上的差異之外，更主要的是在解放思想，創新發展理念方面的差距。特別是廣大干部在干事創業上信心不足、決心不大，缺乏先行先試、率先突破、持之以恒的創業精神，存在小成即滿、小富即安的保守思想。在把握政策機遇，爭取國家省市支持方面，主動性和靈活性還不強。在實施產業布局和區域規劃等方面理念不新、方法不多、因循守舊，特別是在產業集群培育方面，圍繞產業鏈招商的模式尚未形成。

二是投資發展環境滯后。當前，中小企業融資渠道單一，只有從銀行貸款一種途徑，與現代金融服務體系差距甚遠。同時，縣境內截止目前尚無高速公路，交通區位條件處于劣勢，在很大程度上制約經濟社會發展。另外，在制定投資優惠政策方面，缺乏具體的操作性，含金量不高，對新興技術產業和科技人才的吸引力不強。其次，受部門條塊管理的限制，新建企業的手續辦理和資源開發的相關證件審批程序多、費用大、周期長。

三是產業結構相對單一。我縣90%以上的工業企業屬于資源開發型企業，對資源的依賴程度很大，工業主產品鉛鋅、黃金的產值效益直接取決于國內外市場價格的波動，工業經濟應對市場變化的能力較弱。同時，在新型工業化發展過程中，缺乏高新技術產業和優勢產業化項目支撐，工業集群化發展的優勢不明顯，工業產業結構仍需進一步優化。

三、幾點啟示

一是要持續加大生態建設力度。隨著工業化進程的不斷加

快，資源環境的制約更加顯著，良好的生態資源在未來將是最缺失的資源。持續推動縣域經濟實現可持續發展，必須著力加大生態工業、生態農業、生態旅游、生態城市的建設，準確把握經濟發展與環境保護的平衡點，制定產業準入標準，從源頭上有效控制污染的產生，加大對環保基礎設施的投入，健全污染防控體系，建立健全退出機制，加快淘汰污染企業和高耗能企業。把國家產業政策重點扶持的清潔能源和循環經濟產業作為招商引資的重點，積極引進提升資源開采加工等傳統產業的新技術，把生態農業、設施農業作為發展區域現代農業的主攻方向，以生態建設促進嶺南山水旅游的大發展。

二是要主動承接東部產業轉移。從國際經濟發展形勢看，全球經濟正在進行第四次產業轉移，歐美等發達國家產業轉移的方向已由我國向勞動力、土地等成本較低的東亞、南亞、拉美國家轉移，我國中西部地區承接產業轉移的競爭力加劇，機遇與挑戰并存。我縣應繼續加大財政資金投入力度，大力改善園區基礎設施條件，提高承接產業轉移的吸引力；打造承接產業轉移園區載體，發揮產業集群優勢；實行優勢產業鏈招商，推進產業結構不斷優化升級。同時，針對東部產業轉移的行業特點，選準承接產業轉移的重點，重點引進有色金屬上下游產品研發，冶煉加工、新型建材、機械制造以及林產品加工、農副產品加工等傳統產業，有針對性地承接產業轉移。另外，要進一步提高行政效率和服務質量，優化政務環境，構建投資創業、生活的良好環境，營造重

商、親商、助商、護商的良好氛圍。

三是要加快完善園區管理體制。積極探索由鄉鎮承擔園區管理服務職能，實行一套人馬，兩塊牌子的管理體制，著力破解管理服務、基礎建設、產業發展多頭管理的問題。在產業發展上，要以龍頭企業為引領，形成產業聚集效應，輻射帶動配套產業發展，在縣域內設立多個專業園區，鼓勵和支持骨干企業通過兼并重組、科技創新等手段，積極向產業鏈上下游延伸，鼓勵支持集群式招商，培育和壯大龍頭企業集團，突出競相發展、錯位發展效應。在園區土地征用管理方面，應站在群眾的立場考慮問題，逐步采取先安置后拆遷的模式，有效化解人企爭地矛盾。要提高園區土地使用標準，建立工業用地投入產出考核制度，最大限度提高園區土地資源的利用價值。引導金融機構加大對企業的信貸投放力度，搭建融資服務平臺，增進銀企合作。

四是要積極爭取國家扶持政策。**的發展要借力用力，要主動地將自身的發展爭取納入省市發展規劃乃至國家的發展戰略之中，最大限度爭取國家扶持政策，融入區域經濟發展，釋放潛能，突出發展特色，改善發展環境，彌補區位劣勢，縮小地區間公共服務水平的差距，在國家省市宏觀經濟政策的指導下，梯次發展三次產業。

第二篇：天津市濱海新區2012年政府工作報告 2012

天津市濱海新區2012年政府工作報告

2012-04-02 20:45:13| 分類： 天津市 | 標簽：天津市

濱海新區

2012年政府工作報告

2012年

政府工作報告

|字號大中小 訂閱.各位代表：

現在，我代表濱海新區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年，是實施“十二五”規劃的第一年。在市委、市政府和區委的正確領導下，我們深入貫徹落實科學發展觀，按照胡錦濤總書記、溫家寶總理的一系列重要要求，全面落實市委九屆九次、十次全會和區委一屆五次、六次全會部署，緊緊圍繞主題主線主攻方向，深入推進“十大戰役”、“十大改革”，全力打好開發開放攻堅戰，圓滿完成了區人大一屆二次會議確定的目標任務。

過去的一年，面對復雜困難的發展環境，全區上下連續發揚“五加

二、白加黑”的拼搏精神，解放思想，開拓創新，攻堅克難，實現了經濟社會又好又快發展，綜合實力大幅提升，發展活力顯著增強。全區生產總值6206.9億元，增長23.8%；規模以上工業總產值12732億元，增長29.4%；財政總收入1379.3億元，增長37.1%，其中地方財政收入917.3億元，增長47.2%；全社會固定資產投資3702億元，增長32%；全年實際利用外資85億美元，增長20.8%；實際利用內資459.4億元，增長30.4%；外貿進出口總額711.2億美元，增長27.1%；社會消費品零售總額882.5億元，增長24.3%；城市居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別增長12%；節能減排完成目標任務。實現了“十二五”發展的良好開局。

2011年，我們主要做了以下工作：

（一）深入推進“十大戰役”，功能區開發取得新進展

堅持科學策略方法，充分發揮“啟動器”的吸附功能，“十大戰役”成為加快開發開放的強力引擎。南港工業區，項目用地達到60平方公里，建成2個5000噸級通用碼頭，南港港區開港試通航，中石油儲備庫等4個項目竣工。輕紡經濟區，完成起步區開發，二期19平方公里基礎設施全面啟動，華恒包裝等6家企業投產。臨港經濟區，新增造陸23平方公里，10萬噸級航道通航，中糧佳悅、北方重裝基地竣工投產。核心城區，城市環境不斷優化，開發區現代服務產業區核心區主體建設基本完成，服務外包基地二期工程開始實施；海洋高新區產業載體功能進一步增強。中心商務區，響螺灣20棟商務樓宇主體封頂，5棟竣工，五礦大廈投入運營；于家堡“9+3”項目進展順利，鐵獅門金融廣場、羅斯洛克金融中心等項目開工建設。中新天津生態城，完成南部片區基礎設施建設，國家動漫產業綜合示范園一期投入使用，影視園、科技園、產業園和信息園全面啟動。東疆保稅港區，實現整體成陸，二期具備封關條件，金融貿易服務中心加快建設。濱海旅游區，完成16.4平方公里土地吹填，啟動器項目基本建成，天津世博館竣工，明遠文化商業城等項目加速實施。西部區域，開發區西區完成35平方公里土地整理；渤龍湖總部經濟區新開工面積80萬平方米；空港經濟區天保商務園落成，40家企業總部和研發設計機構入駐。北塘經濟區，企業總部基地一期基本建成，北塘古鎮風貌初步顯現。中心漁港，水產城等項目開工建設，鯉魚門酒店正式開業，示范冷庫、5000噸級碼頭投入運營。

（二）全面推進“十大改革”，發展活力顯著增強

制定實施了綜合配套改革第二個三年計劃，全面啟動“十大改革”。行政管理體制改革通過市編辦考評，改革成果進一步鞏固，獲得全國機構編制工作先進單位。高效落實市政府第一批下放的110個審批事項，完成了審批職能歸并，審批事項減少到230項，成為全市審批辦事效率最高的地區。土地管理改革專項方案獲國土資源部批復，指標動態管理、征轉分離、建設用地增減掛鉤試點取得新成效。創新推出定單商品房、藍白領公寓等多層次保障模式，建立了具有新區特色的住房保障體系。醫療重組計劃全面展開，構建了新型社區醫療服務模式。公立醫院改革得到國務院醫改辦充分肯定。股權投資基金及管理企業超過2000家，天津股權交易所掛牌企業128家，中新天津生態城16家企業實行意愿結匯，金融資產交易所交易網絡覆蓋全國。天津北方國際航運中心核心功能區建設方案獲得國務院批準，國際船舶登記等4項試點任務全面實施；融資租賃公司達到209家，業務總量占全國四分之一。國有產權登記等基礎工作全面啟動，國企整合重組進展順利，航母旅游集團掛牌成立，公交集團整合基本完成。強街強鎮計劃深入實施，8個項目列入市級示范鎮試點，3個社區被評為全國基層組織自治示范村（居）。社會管理創新綜合試點區建設步伐加快，流動人口服務管理經驗和社區管理模式全國推廣。科技、教育、文化等領域改革扎實推進。

（三）加快推進結構調整，經濟運行質量進一步提高

始終堅持制造業帶動戰略，全年建成投產長城汽車一期、三星OLED電子、中航直升機等91個大項目，開工建設富通光纖、新一代運載火箭、約翰迪爾等192個項目。航空航天、石油石化、汽車及裝備制造、電子信息、新能源新材料等八大優勢產業實現總產值11530億元，占工業總產值的90%。工業拉動經濟增長19個百分點。現代服務業加快發展，實施了329個重大項目，一批服務業聚集區迅速崛起。新引進總部項目60個，總部企業達到188家，新建文化產業項目70個。全年旅游接待量突破1100萬人次，實現旅游綜合收入54億元。航母主題公園晉升國家4A級景區。成功舉辦了第二屆濱海國際生態城市論壇暨博覽會、首屆中國國際直升機博覽會、第八屆中國制造業管理國際論壇、第二屆濱海國際創意設計展交會等高水平對外交流活動。現代農業穩步發展，新增設施農業1.1萬畝、工廠化養殖6萬平方米，無公害農產品生產基地達到158個。科技創新能力進一步增強，累計建成50個國家級和省部級研發中心、22家市級以上重點實驗室、10個產業技術創新聯盟、9個企業技術創新平臺、40家孵化器。組織實施了160項自主創新重大項目。科技型中小企業達到6799家，小巨人企業269家。申請專利7500件。中國馳名商標達到15個，天津市著名商標209個，市級名牌產品80個。外向型經濟持續發展，服務輻射能力顯著提升。天津港貨物吞吐量4.5億噸，集裝箱吞吐量1158.8萬標準箱。機場旅客吞吐量755.4萬人次。無水港發展到21個，內陸物流網絡進一步完善。臨港經濟區港區通過國家口岸開放驗收。

我們以大項目好項目為抓手，以高端制造業、現代服務業為重點，以科技進步和自主創新為動力，實現了經濟發展方式的快速轉變，高端高質高新化的產業結構已經基本形成！

（四）精心搞好規劃建設管理，城鄉面貌明顯改善

按照總體規劃和空間布局規劃，系統提升了6個層面58個專項規劃，編制完成了鹽田利用和中部新城規劃。全年建設重大基礎設施項目92個，完成投資1100億元。中航油石化碼頭等37個海港項目進展順利，濱海國際機場二期擴建工程開工，京津城際延伸線、津秦客運專線和于家堡樞紐站、濱海高鐵站等鐵路項目按期推進，津濱輕軌西段開通運營，中央大道北段、西中環一期、塘漢快速路、輕紡大道等一批重點工程竣工通車，4項工程分獲魯班獎和國家優質工程獎。西外環高速、海河隧道等工程加快建設。建成北疆電廠淡化海水送出工程，新建改造4座再生水廠。實現了多水源聯合調配，日供水能力達到151萬噸。建成漢沽垃圾焚燒發電廠。中新天津生態城智能電網綜合示范工程投入使用，15項技術達到世界領先水平。改造130公里供熱管網，5萬戶居民直接受益。綜合整治河道35.5公里，清水工程三年任務一年完成。新建改造14座污水處理廠，日處理能力達到70萬噸。新開和提升16條公交線路，運營里程增加286公里。繼續奮戰300天綜合整治市容環境，整修主干道路45條、社區16個，改造提升公園13個，新增綠化面積1270萬平方米，綠化覆蓋率達到36.2%。創建國家環保模范城工作扎實推進。推行城市分類管理標準，實現了管理的精細化長效化。農村示范鎮建設提速，1.4萬農民遷入新居。

（五）著力保障和改善民計民生，各項社會事業全面進步

全年建設社會事業項目124個，20項民心工程深得民心。新增就業10萬人，安置困難群體就業7000人，城鎮登記失業率控制在3%以內，村級勞動保障工作站實現全覆蓋。職工基本養老等5大保險覆蓋率居全市領先水平。強化低保救助動態管理，優撫對象撫恤、城鄉低保、特困救助、農村五保供養、居家養老補貼的標準都有新的提高。建成5個街鎮社區服務中心、14個社區服務站和11個老年日間照料服務中心。開工建設保障性住房300.9萬平方米。新建、擴建中小學和幼兒園60所，133所義務教育學校現代化建設達標，成功引進南開中學、天津一中等優質教育資源。成立了物流、機電等7個職教聯盟，職業教育模式進一步完善。塘沽第一職業中專被評為全國高水平示范性中等職業學校。創建“三甲”醫院工作穩步推進，第五中心醫院、泰達醫院進入了評審階段，泰達心血管醫院2個學科被評為國家級重點專科。在全國率先引進2所境外高端社區衛生服務機構。基本公共衛生服務經費補助標準提高到人均40元。大港中醫醫院新建工程竣工投入使用，建成10個標準化社區衛生服務站、66個村衛生室。建立了濱海新區人口服務管理中心，流動人口計劃生育基本公共服務均等化成為全國試點。實施文化惠民工程，建成100個居民書屋和文化室，放映公益電影3560場次。成功舉辦首屆濱海國際藝術節等大型展演活動，120多萬群眾參與。《兔俠傳奇》獲得華表獎和金雞獎兩項大獎，天津神界漫畫等企業在首屆中國文化藝術政府獎評比中榮獲4項大獎。塘沽、漢沽和太平鎮獲得中國民間文化藝術之鄉稱號。舉辦了世界男子橋牌精英賽。泰達足球隊問鼎足協杯。新區被授予全國群眾體育工作先進單位和全國青少年業余訓練工作先進單位。精神文明建設成效明顯，涌現出全國文明單位6個、文明鄉鎮1個、文明村2個，3人榮獲全國道德模范。文明城區創建工作扎實推進，被中央文明委授予全國文明城區提名資格。

（六）扎實推進依法行政，政府自身建設取得新成效

我們認真執行區人大及其常委會的決議，自覺接受監督，及時聽取人大代表、政協委員的意見，各類建議、提案全部辦復，滿意率達到99.6%。建立依法行政報告制度，清理規范性文件3000多件，行政執法效能顯著提高。全面推行全方位保姆式服務，制定出臺12條促進經濟發展的政策措施，深入開展“調結構、增活力、上水平”活動，1000多名機關干部深入740家企業和基層單位，幫助解決1218個困難和問題。認真開展群眾評議政風行風活動，大力推進政務公開和政府信息公開，落實重大事項公示和聽證制度。組織開展“六五”普法，設立了司法救助基金，法律服務、法律援助、基層司法工作得到加強。進一步強化“五位一體”、“三調聯動”的大調解機制，延伸信訪綜治服務網絡，暢通群眾訴求渠道，有效化解42個歷史積案。積極構建和諧勞動關系，評選表彰了1500名優秀外來建設者。支持工會、共青團、婦聯等群眾組織開展工作，民族、宗教、僑務和對臺工作取得新成績。注重源頭治理，實施了安全生產隱患排查、車輛超載、食品藥品安全等專項整治行動。被評為全國安全生產月優秀單位、全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動先進單位。組織了全國民兵工作會議現場觀摩活動，榮獲全國雙擁模范城稱號。認真落實“筑堤行動”，強化了重點領域、關鍵環節的審計和監察，保證政府投資安全合理、規范高效。深入推進平安創建活動，建立了應急聯動機制，形成了警防技防民防“三網融合”、陸海空全域覆蓋的立體化防控體系，應對突發公共事件的能力不斷提高，人民群眾的安全感進一步增強。

在報告成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足。主要是：經濟運行中的一些深層次矛盾依然存在，經濟結構不盡合理，自主創新能力有待提高，民營經濟發展相對薄弱，中小企業融資難問題較為突出；區域發展、城鄉發展、經濟社會發展不平衡不協調的問題有待進一步解決，就業、保障等民生工作任重道遠，部分區域基礎設施、社會管理、公共服務亟需加強；體制機制尚不完善，重點領域改革需進一步深化；一些政府部門和工作人員服務意識不強，政府職能轉變還需加快。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

各位代表，過去的一年，面對復雜嚴峻的經濟形勢，濱海新區實現了更好發展、發生了更大變化、達到了更高水平。取得的成績來之不易，這是市委、市政府和區委總攬全局、正確決策的結果，是區人大、區政協和全社會監督支持的結果，是全區人民“五加

二、白加黑”拼搏奉獻的結果，得益于多年來開發開放奠定的堅實基礎，得益于全市各部門、兄弟區縣和社會各界的大力支持和幫助。在此，我代表濱海新區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向全市各部門、兄弟區縣、駐區企業、駐區部隊，表示誠摯的感謝和崇高的敬意！

二、2012年工作目標和主要任務

2012年，是全面實施“十二五”規劃的重要一年，也是濱海新區開發開放向更高目標邁進的關鍵一年。經濟發展面臨的形勢仍然十分復雜。世界經濟不穩定不確定因素增多，國際貿易增速放緩，經濟復蘇面臨重大挑戰。我國經濟運行態勢總體良好，但增長的下行壓力和物價的上漲壓力并存，不平衡不協調不可持續的矛盾和問題依然突出。我們必須居安思危，進一步增強憂患意識、機遇意識和責任意識，在探索中尋求突破，在創新中構筑優勢，在實干中贏得主動，努力使濱海新區的綜合實力、創新能力、服務能力和國際競爭力再上一個新臺階！

政府工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實黨的十七屆五中、六中全會和中央經濟工作會議精神，按照市委九屆十一次、十二次全會和區委一屆七次、八次全會的決策部署，緊緊圍繞主題主線主攻方向，以加快實現國家發展戰略為重要使命，以“十大戰役”為載體平臺，以“十大改革”為強勁動力，以“調結構、惠民生、上水平”為有效抓手，穩中求進、穩中求好、穩中求快、又好又快，全力打好開發開放攻堅戰，努力成為深入貫徹落實科學發展觀的排頭兵。

全區經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長18%；規模以上工業總產值增長23%；財政總收入和地方財政收入均增長22%；全社會固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長25%；實際利用外資增長13%；實際利用內資增長30%；外貿進出口總額增長14%；城市居民人均可支配收入和農村居民人均純收入增長12%；節能減排完成全市下達的考核任務。經過全區各方面的共同努力，力爭實際完成情況好于預期。

全年重點抓好十個方面工作：

（一）堅持不懈打好“十大戰役”

按照項目集中園區、產業集群發展、資源集約利用、功能集成建設的思路，整體布局，統籌推進，掀起新一輪開發建設熱潮。南港工業區，著力打造40平方公里精品區，建設鐵路北線和萬噸級航道，加快推進中俄大煉油等12個重點項目。輕紡經濟區，全面完成二期土地填墊和基礎設施建設，新開工項目20個以上，確保德昊塑業等一批企業建成投產。臨港經濟區，新增造陸13平方公里，建成雙向10萬噸級大沽沙航道和5萬噸級高沙嶺航道，新建續建8個碼頭泊位，確保太原重工、京糧糧油等30個項目竣工投產。核心城區，繼續加大市容環境綜合整治力度，海洋高新區開工建設10個重點項目。中心商務區，響螺灣新竣工6棟商務樓宇，開工建設今晚傳媒、新興鑄管等商務樓宇；加快推進鐵獅門金融廣場、羅斯洛克金融中心等項目，啟動開發天堿區域。中新天津生態城，進一步完善中部片區基礎設施，加快推進動漫園二期、影視園等園區建設，啟動建設商業中心，加速實施智能電網、低碳體驗中心和水主題展示館，實現首批居民入住。東疆保稅港區，全面實現二期封關運作，加快綜合配套服務區開發建設。濱海旅游區，新增造陸7平方公里，加快建設市政管網、變電站等配套設施，開工建設寶龍歐洲城、國家海洋博物館等46個項目。西部區域，開發區西區工業產值實現倍增；渤龍湖、空港經濟區總部和服務外包基地全面建成，形成現代化新城區。北塘經濟區，企業總部一期投入運營，北塘古鎮建成開業。中心漁港，完成陸域三期工程，加快建設中澳皇家游艇城等重大項目。

（二）堅定不移推進“十大改革”

加快實施綜合配套改革第二個三年計劃，敢闖敢試、先行先試，全面推進體制機制創新，在十個領域的關鍵環節上取得新突破。深化行政管理體制改革，強化區政府的統籌職能，建立統一的財政預算體制，進一步理順區政府、管委會和街鎮之間的關系，夯實基層基礎。深化行政審批制度改革，積極爭取市級部門進一步下放審批事項和職能事權，完善對口工作程序和機制，落實好“新區的事在新區辦”。深化土地管理制度改革，健全土地整理、儲備和開發循環機制，搞好土地征轉分離和城鄉建設用地增減掛鉤試點，建立耕地保護基金。深化住房保障制度改革，完善保障性住房配套政策，健全投入運營機制和分配機制，創新供給模式，擴大覆蓋面。深化醫療衛生體制改革，完善社區衛生財政補助政策，推進大醫院對社區醫療服務中心業務技術的一體化管理，加快推進公立醫院改革。深化金融改革創新，加強基金公司監管，健全基金管理服務體系，積極引進母基金、基金評級機構及相關中介機構；大力發展融資租賃，創新單機單船和大型設備租賃業務，保持全國領先優勢；擴大跨境貿易人民幣結算業務，搞好外匯資本金意愿結匯、離岸金融業務試點；支持各類交易所增加交易品種。深化涉外經濟體制改革，落實北方國際航運中心核心功能區建設方案，推動國際船舶登記、航運稅收、航運金融等試點取得實質性進展；繼續擴大區域通關、直通放行范圍，提升航運中心和電子口岸功能，推進港口口岸和保稅功能向腹地延伸；大力引進航運融資、航運保險、航運經紀、郵輪公司等服務機構，拓展高端航運服務功能。深化城鄉一體化改革，加快實施以“三改一化”為重點的體制機制創新，統一城鄉基礎設施和公共服務設施建設標準，構建新型管理模式。深化國企和民營經濟改革，加快推進公用行業企業和平臺公司整合重組，培育大企業集團；加大資本運作力度，支持企業上市融資；完善促進民營經濟發展的政策體系，鼓勵民營企業以多種方式參與城市基礎設施、經營性公共服務設施建設。深化社會管理創新，進一步加強流動人口和特殊人群服務管理，強化公共安全體系建設，創新社會組織和非公有制經濟組織服務管理體系，健全社會穩定風險分析評估機制，加快建設全國社會管理創新綜合試點區。

（三）持之以恒推動經濟結構優化升級

瞄準國際產業發展方向，繼續發揮制造業帶動作用，推動高端制造業與現代服務業雙擎驅動、協同發展，構建具有國際一流水平的現代產業體系。

堅持把戰略性新興產業作為產業優化升級的突破口，按照“生產一代、試制一代、研發一代、儲備一代”的要求，加快建設以“三機一箭一星一站”為龍頭的航空航天產業基地，以云計算產業中心、射頻識別技術產業聯盟、濱海信息安全產業園為重點的新一代信息技術產業基地，以風電、光伏太陽能、綠色二次電池為主體的新能源產業基地，以國家生物醫藥國際創新園為先導的生物醫藥產業基地，促進產業快速集聚，搶占產業競爭制高點。戰略性新興產業產值力爭突破1200億元。

以增強新產品開發能力和品牌創建能力為重點，用新技術、新工藝、新設備改造提升制造業。優化石油石化產業結構，構建“油頭化身輕紡尾”的完整產業體系，力爭產值突破3600億元。進一步壯大汽車及裝備制造業，擴大汽車整車生產規模，加快發展現代冶金、造船、工程機械等重裝產業，力爭產值達到4000億元。做強電子信息產業，大力發展移動互聯網、新型顯示、電子元器件、物聯網等重點領域，產值規模力爭突破2000億元。以高品質糧油生產及精加工產品為重點，加快建設國家級食品產業基地，力爭產值突破1000億元。加快發展輕工紡織、新型建材等產業，形成集群優勢。

以發展生產性服務業為重點，拓展新領域，發展新業態，培育新熱點。大力發展現代物流、金融、總部經濟、技術交易、文化創意、網絡信息、郵輪游艇、服務外包等產業，積極培育會計、法律、保理、評估等中介服務組織，促進現代服務業與現代制造業聯動發展。精心抓好重大服務業項目，開工建設大港城市綜合體、SM城市廣場等40個項目，推進117組團、東疆游艇俱樂部等187個項目加快建設，確保奧特萊斯名品直銷店、湖濱文化廣場等98個項目竣工運營。加快建設十大服務業集聚區，建設好八大商圈，不斷增強服務業的輻射能力。辦好第三屆濱海國際生態城市論壇。

進一步提高對外開放的層次和水平。深入推進系統招商、規劃招商和產業鏈招商，確保全年新引進5000萬元以上的大項目好項目900個，新引進總部經濟項目20個，儲備項目動態保持300個。夯實外貿發展基礎，探索建立進口中心，開拓新興外貿市場，發展加工貿易和轉口貿易。加強與環渤海港口分工合作，優化“無水港”布局，充分發揮口岸功能作用。天津港貨物吞吐量達到4.7億噸，集裝箱吞吐量達到1200萬標準箱，機場旅客吞吐量達到900萬人次。支持有條件的企業實施“走出去”戰略，進一步拓展發展空間。

（四）著力構筑科技創新高地

廣泛聚集全球科技創新資源和科技成果，健全創新體系，努力建設國家創新型試點城區。

加快建設重大創新平臺。提升國際生物醫藥聯合研究院、國家超級計算天津中心、中科院天津育成中心等機構研發服務能力，啟動建設國家防靜電研究院、新能源產業研究院和中國技術標準創新中心，積極引進東京大學濱海新區技術中心、北京大學濱海研究院，鼓勵科技型企業建立研發機構。啟動建設天津未來科技城，以產業聚集帶動人才聚集，努力打造智慧經濟城、創新先導城。全年新建20家國家級、省部級工程技術研究中心和行業技術中心，新增10家總部企業研發中心。

加快實施自主創新重大項目。圍繞關鍵共性技術研發，在新一代電子信息、生物技術、裝備制造、新能源新材料等領域，建立產業技術創新聯盟，開展聯合攻關，力爭突破10項具有自主知識產權的關鍵技術，研發100個有影響力的戰略產品和核心裝備。做好“863”計劃產業化伙伴城區共建工作，建設產業促進中心，力爭100個規模項目落地轉化。加快建設全國高校科技創新成果轉化中心等專業孵化器，抓好天津藥研院成果產業化示范點建設，支持開展街鎮孵化器試點。全年新增各類孵化載體6家以上。

加快培育科技型企業。落實股權投資基金扶持政策，開展科技企業股權激勵試點。增加科技型中小企業發展資金投入，深化政策打包、一企一策、精確制導的幫扶措施，促進民營科技企業做大做強，培育科技小巨人與領軍企業。全年新增科技型中小企業3500家，總數超過1萬家，小巨人企業總數超過370家。

加快優化創新環境。組建濱海科技金融發展集團，提升科技服務功能，建設具有新區特色的科技投融資體系。鼓勵科技服務、科技中介組織發展，建立創新驛站網絡，積極為企業與科研機構提供對接服務。建立6家知識產權交易、技術轉移平臺。鼓勵具有自主知識產權和比較優勢的企業參與國際標準、國家標準制定。全年申請專利8500件。積極創建人才特區，深入推進“千人計劃”，引進高層次、高技能急需緊缺人才，努力成為各類人才創新創業的戰略高地。

（五）全力打造生態文明示范區

堅持高起點規劃、高水平建設、高效能管理，完善基礎設施，增強載體功能，彰顯濱海特色，建設生態宜居新城區。

夯實城市基礎。加快構建以“兩港、兩高、三快”為主體的大交通體系。推進天津港30萬噸級深水航道、神華煤碼頭二期、國際郵輪碼頭二期等海港項目，啟動建設30萬噸級專業化礦石碼頭，加快實施濱海國際機場二期擴建工程，進一步提升海空港功能。建成濱海樞紐站、濱海北站和津秦客運專線，完成京津城際延伸線，基本完成于家堡樞紐站主體工程，加快建設南環鐵路、進港三線。推進西外環高速、濱石高速、津港高速二期建設，盡快形成環區高速路網。完成海河隧道主體工程，加快建設輕紡聯絡線，實現新區南北主通道全線貫通。啟動建設安陽橋、于新橋，實施新港二號路改線、新港三號路、洞庭路南延等工程，建成四號路地道，進一步完善核心區路網。實施東金路南延、薊汕聯絡線、港塘路西延、津漢聯絡線、航北路、津濱高速南通道等工程，便捷各區域對外交通。加快完善水、電、氣、熱等配套設施。完成漢沽水廠擴建工程，擴大北疆電廠海水淡化規模。建設各類輸變電站22座。基本建成燃氣高壓輸配系統，燃氣年輸配能力超過200億立方米。著力推進3個熱電聯產集中熱源項目建設。

構建綠色發展體系。加快推進開發區、臨港經濟區、北疆電廠等循環經濟示范區建設，擴大循環經濟產業鏈，新增一批循環經濟示范企業。全面推進節能減排，加快實施燃煤供熱鍋爐改造和熱電聯產替代。采取綜合措施推進石化、冶煉、電力等六大高耗能行業降低能耗，強化清潔生產審核、能源審計和合同能源管理。深入治理小火電機組，逐步淘汰黃標車。搞好防洪防潮工程建設，綜合治理獨流減河、黑潴河等11條河道。新建污水處理廠2座，城鎮生活污水處理率達到95%。強化污染源治理和監管，嚴格控制主要污染物排放總量。加強南北兩大濕地生態保護，全面建設沿主干道路和景觀河道的綠色通道，新建一批綠地廣場、濕地公園、郊野公園，新增和改造提升綠化面積1200萬平方米，植樹造林52萬株。積極創建國家園林城區，確保通過國家環保模范城復核驗收。

提升城市管理水平。建成城市管理數字化平臺，逐步推行網格化管理，強化屬地責任。相對集中城市管理的行政處罰權和行政許可權，實現一個部門審批、一支隊伍執法。持續開展違章建筑、違法占路經營、市場外溢、車輛運輸撒漏、出租車亂停亂放等專項治理活動。繼續開展市容環境綜合整治，重點整修30條主干道路、32個社區、8個公園和5個重點區域，顯著提升市容市貌和環境質量。優化公交網絡，建設公交智能調度中心，新開調整10條公交線路，新增環保公交車100輛，進一步方便群眾出行。

（六）穩妥有序推進城鄉統籌發展

按照農村城市化、城鎮化和新農村建設三條路徑，加大強農、惠農、富農政策力度，因地制宜，發揮優勢，增強農業農村發展活力。

穩步推進農村城市化城鎮化。對納入城市發展和產業發展規劃的區域，加快融入核心城區建設。落實專項基金，支持示范鎮規劃設計、節能環保、公益事業及公共基礎設施建設，搞好撤村建居工作。全面建設塘沽西部新城，啟動建設南部新城，建成茶淀示范鎮一期和太平示范鎮一期，加快推進大田、中塘、小王莊示范鎮建設，精心做好拆遷補償安置工作。確保41萬平方米農村安置樓房竣工投入使用，入住居民1.7萬人。推進農村工業園區基礎設施建設，扶持發展特色工業。

大力推進新農村建設。以村容整潔和提高農民生活質量為目標，實現村內道路硬化、街道亮化、飲水安全化、能源清潔化、垃圾污水處理無害化和村莊綠化美化。逐步推行村級事務管理與集體資產經營管理相對分離，推動村級事務管理向城鎮社區管理方式轉變。積極推進農村集體經濟股份制改革。鼓勵發展勞動合作、資本合作、技術合作、銷售合作等專業化合作組織，推進農業產業化經營，增強農民自我服務能力。做實農民素質培訓，全年培訓農民9600人次。

積極發展濱海都市型農業。加快構建“一鎮一品牌、一村一特色”的發展格局。做強楊家泊、寧車沽、小王莊等3個農業聚集區，做大濱海水產、冬棗等4個農業示范園，做精茶淀葡萄、國際花卉等4個農業科技園。規劃建設食用菌、精品果樹等園區。提升設施農業水平，新增設施農業7000畝。積極發展生態休閑農業，搞好出海游覽、葡萄采摘、園區休閑、濕地觀光等項目，形成一批旅游特色村。加強農產品質量安全管理和地理標志產品保護工作。

（七）打好文化大發展大繁榮攻堅戰

注重文化事業和文化產業協調發展，增強文化軟實力，努力建設富有創新活力和獨特魅力的文化強區。

加強公共文化服務。完善文化設施，增強各區域文化館、圖書館、影劇院等文化設施功能，推動街鎮文體活動中心、居村書屋、文化室等基層文化陣地標準化達標，啟動建設新區文化藝術中心、傳媒大廈。實施文化惠民工程，扎實搞好文化信息資源共享、“2191”公益電影放映等項目，博物館、文化館、圖書館免費向社會開放，大力發展廣場文化、社區文化、企業文化。抓好電視劇《媽祖》等重點作品創作，組織好國際作家寫作營活動。著力塑造高端文化品牌，組織好濱海國際藝術節等國際文化交流活動。發展版畫、刻字、剪紙、蘆葦畫等民間藝術，加強文化遺產的保護傳承。

加快發展文化產業。高標準制定文化產業發展規劃，形成“一區多園”的文化產業發展格局。加快建設國家數字出版基地、泰達慧谷、智慧山文化產業基地、濱海國際工業設計中心、中國智造創意產業園等重大文化產業項目，促進設計創意、影視動漫、廣告會展、文化用品制造等產業快速發展。以航母主題公園、北塘古鎮等為依托，發展文化旅游。做大做強骨干文化企業，鼓勵社會資本和外資進入政策允許的文化產業領域。積極培育新的文化消費熱點。

全面提升城市文明程度。扎實推進社會主義核心價值體系建設，開展法制、道德、誠信教育活動，弘揚“開放創新、引領未來”的濱海精神。推進公民道德建設工程，倡導文明社會風尚。大力推進政務誠信、商務誠信和社會誠信，建立健全社會征信系統。探索建立濱海新區榮譽制度。推進社會志愿服務活動。深入開展文明單位、文明鄉鎮、文明村創建活動，爭創全國文明城區。

（八）更加注重社會事業發展

新的一年，我們將順應全區人民過上更好生活的新期待，持續加大社會事業投入，合理配置公共服務資源，千方百計把各項社會事業做得更好，努力實現經濟與社會兩翼齊飛！

優先發展教育事業。進一步優化教育資源布局，高標準新建、改擴建一批中小學校和幼兒園。實施幼兒園星級達標工程，落實民辦幼兒園經費補貼。促進義務教育高水平均衡發展，義務教育學校全部達到現代化建設標準。積極引進優質教育資源，打造一批區域名校，建設一批特色高中。完善校企合作、工學結合的職業教育模式，推進職業教育聯盟建設，引進國際通用職業資格認證機構。加強社區教育網絡建設，辦好社區院校。完善全民健身設施，加強競技體育后備人才培養。

健全醫療衛生體系。加快建設空港國際醫院，籌建疾控中心、衛生監督所、衛生信息中心和婦女兒童保健中心，啟動建設國際醫療城。與知名醫療機構高位嫁接、合作共建，打造一批具有領先水平的重點學科和特色專科，繼續創建等級醫院。加強國醫堂建設，發展中醫藥特色服務。實施社區衛生服務機構標準化建設。支持民營醫療機構發展。開展家庭簽約責任醫生制度試點。建立區域衛生信息數據庫，推行居民健康檔案電子化。加強人口和計劃生育工作，全面實現流動人口計劃生育基本公共服務均等化。

加強社區服務和管理。科學合理設立社區居委會，實現基層群眾自治組織全覆蓋。全面加快社區服務中心和服務站建設，新建8個街鎮社區服務中心和50個居委會社區服務站。推廣社區、社會組織、社工“三社聯動”經驗，深化“青年農民工融入社區”活動，鼓勵保稅區、中新天津生態城探索社區治理新模式。結合居委會換屆，構建老城區“兩委一站一會”的社區管理服務體系。大力實施社會組織服務管理系統工程，促進社會組織健康發展。

（九）進一步改善民計民生

高標準實施新20項民心工程，把惠及民生的事情辦好辦實，讓老百姓得到更多實惠。

千方百計擴大就業。全年新增就業11萬人，城鎮登記失業率控制在3.3%以內。完善新增就業與重大項目對接機制，做實就業服務信息庫。擴展就業培訓的項目和工種，重點搞好農村富余勞動力職業技能培訓。抓好高校畢業生就業工作，多渠道做好退役軍人的就業安置。健全城鄉統一的就業困難群體援助制度，確保零就業家庭動態為零，一般困難人員就業率85%以上。實施“1310”工程，深入推進構建和諧勞動關系試點工作。

完善社會保障體系。進一步擴大社會保險覆蓋面，將未參保集體企業退休人員納入企業職工養老保險范圍，推進建筑施工企業農民工工傷保險。繼續搞好城鄉居民養老保險、醫療保險參保工作，建立被征地農民社會保障新機制，城鄉居民醫療保險參保率力爭達到98%。統一各區域低保救助標準和城鄉優撫對象撫恤補助標準，建立健全長效救助制度和臨時應急救助制度。建設流浪乞討人員救助管理站、流浪未成年人保護中心。加強殘疾人工作，大力發展慈善事業。

提高群眾生活水平。推進工資集體協商，健全企業工資正常增長和支付保障機制。穩妥推進事業單位績效工資制度改革。積極促進農民增收，力爭使農民收入增幅高于城鎮居民。全年新開工保障性住房200萬平方米，新竣工100萬平方米。建立老齡津貼和居家養老服務補貼制度，繼續推進街鎮托老所和社區老年日間照料服務站建設。啟動建設濱海新區第二、第三社會福利院，鼓勵和扶持社會力量興辦養老機構。深入推進“農超對接”，實施放心菜等系列工程，讓放心食品走進千家萬戶。

（十）加強和改進政府自身建設

牢固樹立執政為民理念，進一步強化公共服務職能，恪盡職守，開拓創新，努力建設人民滿意的政府。

推進法治政府建設。完善行政決策機制，嚴格決策程序，實現政府決策民主化科學化規范化。嚴格審查規范性文件，落實定期清理制度，提高制度建設質量。改進和創新行政執法方式，建立績效評估獎懲辦法，實現法律效果與社會效果的統一。深入推進政務公開和政府信息公開，拓寬群眾監督渠道。加強民主政治建設，自覺接受區人大及其常委會的監督，主動接受區政協的民主監督，切實做好議案提案辦理工作。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見，支持工會、共青團、婦聯等群眾組織開展工作。認真貫徹落實黨的民族、宗教和僑務政策，做好海外聯誼和對臺工作。深入開展“六五”普法。加強國防動員和民兵預備役工作，鞏固軍政、軍民團結的大好局面。

推進服務政府建設。優化審批服務流程，減少審批環節，建立行政審批計算機警示系統，進一步提高服務效率。用好用足用活國家給予的各類政策，積極爭取新的先行先試政策，保持領先優勢。辦好區長熱線、區長信箱和行風熱線，開展“調結構、惠民生、上水平”活動，繼續組織機關干部深入基層搞好服務。在全國建立一批人力資源供給基地，切實解決企業用工難問題。成立應急指揮中心，完善應急救助準備金制度，增強應急處置和防災救災能力。強化安全生產監管職能，嚴格落實安全生產責任制，加強特種設備、化學危險品、食品、藥品的安全管理。加快構建大調解格局，做好信訪、仲裁、法律援助、人民調解和行政復議等工作。加強社會治安防控體系建設，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，維護社會和諧穩定。

推進廉潔政府建設。進一步完善懲治和預防腐敗體系，嚴格落實《廉政準則》、廉政建設責任制和反腐倡廉各項規定。深化拓展“筑堤行動”，規范土地資源和公共資源交易管理，完善陽光作業、風險控制機制。繼續開展工程建設領域突出問題和“小金庫”專項治理。嚴格執行部門預算、政府采購、建設項目公開招投標、收支兩條線、國庫集中支付等制度。加強審計監督，強化經濟責任審計、績效審計。堅持勤儉辦一切事業，嚴格執行公務接待預算管理，完善因公出國出境管理制度。強化政風行風規范化建設，嚴肅查處違紀違法案件。加強公務員教育培訓，努力建設學習型、創新型干部隊伍。大興求真務實、干事創業、密切聯系群眾之風，始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態。

各位代表，全力打好開發開放攻堅戰、努力爭當科學發展排頭兵，是時代的要求、人民的期盼，是歷史賦予濱海新區的重大使命和責任。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的大力支持下，進一步解放思想，改革創新，攻堅克難，扎實工作，不斷推進“十大戰役”、“十大改革”取得新的突破，以優異的成績迎接黨的十八大、市第十次黨代會和區第二次黨代會的勝利召開！

第三篇：濱海新區學習心得體會

濱海新區學習心得體會

3月9日，管區組織各部門赴天津濱海新區參觀學習，伴著清晨的陽光，我們集體乘車，大家興致勃勃的踏上了濱海新區的路程。大家一路走、一路看、一路虛心取經問道，一路交流、一路思索，沿途所見所聞給我們帶來了巨大的震撼和觸動。通過學習考察，使我們處處感受到了天津在轉型發展、在科學崛起，體會最深的是天津濱海新區廣大干部群眾只爭朝夕、奮力開拓、扎實苦干的精神。這次學習考察安排緊湊、內容豐富，收獲很大、感受很深。

按照管區統一安排，我們第一站來到了濱海新區規劃展覽館，大家很有秩序的排著隊，跟隨著講解員。通過講解使我對天津濱海新區有了更新更深的了解，看到了濱海新區朝氣蓬勃的發展態勢。天津是中國四個直轄市之一，有人口超過1000萬，是著名的國際港口和生態城市。它位于環渤海經濟圈的中心，是中國北方最大的沿海開放城市，近代工業的發源地。濱海新區位于天津市中心區東面，渤海灣頂端，緊緊依托北京、天津兩大直轄市，擁有中國最大的人工港、最具潛力的消費市場。從改革開放以來，天津濱海新區發生了巨大變化、經濟快速增長，外貿大量進入，成為中國北方發展最快的地區之一。天津濱海新區的經濟發展積累了許多成功經驗，尤其在經濟社會發展的新思路、城市建設管理的

新舉措、干部群眾干事創業的新風貌，確實值得我們認真學習借鑒。“先行先試”是國家給予濱海新區“含金量”最大的政策，而濱海人則借“先行先試”的東風，敢于創新、敢于突破，成就“敢行敢試”的一番事業。我感覺到濱海人做到了著力推動思想解放，不斷激發廣大干部群眾想發展、謀發展、促發展的內在動力。思想就是工作的靈魂、工作路線的指南針，解放思想、開放思想、改革創新才能有效地指導和開展我們的工作、促進各項事業的發展。天津干部群眾的憂患意識、責任意識和發展的緊迫感、危機感給我們留下了深刻的印象。

隨后我們又一起參觀了位于開發區十三大街的康師傅方便面印象館。走進場館，我們了解了方便面的制作過程，收看了宣傳片。依次我們又參觀了國家生物醫藥國際創新園、又去東疆港郵輪母港進行了實地參觀。一路上看到了一系列重點項目建設的全面展開和有力推進,重塑了濱海新區的產業結構,改善了濱海新區的軟硬環境,使濱海新區呈現出了勃勃生機和旺盛活力。我認為天津始終著眼于推動科學發展，天津近年來之所以能夠持續高速發展，就是能夠根據形勢的發展變化，不斷提出正確的發展思路和工作舉措。1994年，天津市委作出開發建設濱海新區的重大決策，成為推動發展的決定性戰略舉措。2005年，國家將濱海新區納入全國整體發展戰略布局，定位為：經濟的發動機、創新的排

頭兵、服務的新高地、宜居的新城區，使濱海新區發展如虎添翼，成為天津市最大的經濟增長點。去年初，天津市委明確了“兩個走在全國前列”、“一個排頭兵”的奮斗目標。這些目標和思路成為凝聚力量、推動發展的堅強動力。天津濱海新區高速、高質、高效的發展,令人印象深刻，給人有益啟示，特別是他們在提升行政效能、推進金融創新、強化園區布局、突出項目建設等方面創造的經驗更是值得我們認真學習,積極借鑒。我們要以天津濱海新區為學習的標桿、前進的方向，自我加壓、全面提速，只爭朝夕、奮發有為，創新思路、科學發展，以時不我待的奮進精神，以勇于擔當的開拓精神，全力開創我區開發建設的新局面。正如領導時常強調的那樣，要以改革創新為突破口，以提升工作效率為落腳點，全面加強管理體制改革，為經濟社會更好更快發展創造更加務實高效的體制機制環境。我們機關干部要開動腦筋、開拓思路，加大各類資金的募集力度,為我區的項目建設提供更加優厚的資金保障。

通過學習我們感覺到面對新形勢、迎接新挑戰，為把漢沽建設得更加美好，我們需要加快推進經濟結構調整、加快推進產業結構調整、加快推進自主創新、加快推進農業發展方式轉變、加快推進生態文明建設、加快推進經濟社會協調發展、加快發展文化產業、加快推進經濟轉型發展。

第四篇：天津市濱海新區生物產業飛速發展

天津市濱海新區生物產業飛速發展------“國家生物醫藥國際創新園”帶動濱海新區生物產業飛速發展

2008年7月，科技部、天津市在濱海新區啟動共建京津冀生物醫藥產業化示范區。該區以“國家生物醫藥國際創新園”為核心，建設符合國際標準的生物醫藥產業發展的基礎設施和產業孵化平臺。

隨著“國家生物醫藥國際創新園”的啟建，濱海新區的生物產業正在迎來飛速發展的高潮。

“十一五”以來，中國生物產業保持高速增長，2007年全國生物醫藥行業實現總產值6340億元，比上年增加25%。農業、林業種植面積進一步擴大，生物能源、生物制造、生物服務等一批新興產業正在形成。

但與發達國家相比，中國的生物產業仍有較大差距：生物企業的規模普遍比較小，自主創新能力比較薄弱。

從生物產業的研發投入占銷售收入的比重來看，中國只相當于發達國家的1/10左右。2006年，科技部、商務部、衛生部和國家食品藥品監督管理局與天津市政府決定共同建設“國家生物醫藥國際創新園”，使之成為中國重要的生物技術和醫藥領域的研發轉化基地，帶動中國生物技術和醫藥產業的跨越式發展。

“國家生物醫藥國際創新園”規劃面積6平方公里，包括研究開發區、孵化區和生產貿易區。其中“天津國際生物醫藥聯合研究院”是研究開發區的核心，也是國際創新園的標志。自2006年以來，“天津國際生物醫藥聯合研究院”建設工作全面展開。

一期工程7萬平米的主體建筑計劃2008年底完成，臨床試驗平臺、藥物分析測試中心和GLP藥物安全評價中心等公共技術平臺同期建設，將于2009年初投入使用。

研究院在世界范圍內積極開展合作：與意大利國家高等衛生研究院等共建“中意中醫藥聯合實驗室”，與瑞典卡羅林斯卡分子醫學中心達成了共建研發中心的協議。

科技部、天津市政府還在濱海新區啟動共建京津冀生物醫藥產業化示范區，其規劃面積10平方公里。經過5年建設，推進生物醫藥研發轉化重大項目100項，帶動形成500億元的產業規模，使濱海新區成為中國具有自主知識產權的生物醫藥研發轉化基地。

目前天津市為加快示范區的發展，出臺了一系列激勵人才、機構和企業創新創業的優惠政策。如設立每年2億元的“領軍人才引進專項資金”，對經過遴選的、擁有自主知識產權及產業化前景項目的創業領軍人才，由專項資金給予300萬元經費資助。

中國《生物產業發展“十一五”規劃》提出，要使生物產業成為增長速度快、質量效益好、帶動效應強的戰略性新興產業。按照規劃，到2010年，中國生物產業增加值將達到5000億元以上，約占當年GDP的2%。

第五篇：赴天津濱海新區沈陽長春哈爾濱學習考察報告

赴天津濱海新區沈陽長春哈爾濱學習考察報告

為了學習外地加快工業、建設園區和城市化發展的經驗和做法，按照市委、市政府的安排，市政府咨詢員雷建平帶領市政府研究室、市委辦公室、市委政研室、市發改委、市統計局等相關部門同志，于4月7日至4月14日先后走訪了國家發改委、西部開發辦、宏觀經濟研究院等中央單位，了解國家有關產業發展政策和西部大開發新動向，隨后赴天津濱海新區、沈陽、長春、哈爾濱進行了學習考察，通過與當地政府及有關部門座談討論，并深入濱海新區管委會、鐵西新區及沈陽機床、哈爾濱電機、三精制藥等企業實地考察，總體感覺到：天津濱海新區和東北三個城市，在加快工業發展、城市建設、園區經濟方面目標明、思路清、措施實、成效好，振興東北老工業基地戰略的實施，在較短的時間培育和引進一批具有國際競爭力的大企業，形成技術先進、結構合理、功能完善、特色明顯、機制靈活、競爭力強的新型產業基地，成為繼珠江三角洲、長江三角洲等地區之后的又一新的經濟增長區域。

一、基本情況

天津濱海新區由天津港、開發區、保稅區三個功能區及塘沽、漢沽、大港三個行政區組成，面積2270平方公里、人口140萬人，2007年濱海新區生產總值完成2364.08億元，增長20.5%，初步形成了電子通訊、石油開采與加工、海洋化工、現代冶金、機械制造、生物制藥、食品加工等七大主導產業，建成了以外向型為主的經濟新區。建立起多層次科技創新體系和科技人才創業基地，世界500強企業有70多家在新區投資。未來發展定位是成為我國北方經濟中心、對外開放的門戶、高水平的現代制造業和研發轉化基地、國家大飛機總裝基地、北方國際航運中心和國際物流中心，逐步成為經濟繁榮、社會和諧、環境優美的宜居生態型新城區。

東北地區是我國建設最早、規模最大的重工業基地。改革開放以后，由于經濟轉軌較慢，計劃經濟體制色彩濃厚，逐漸喪失發展優勢，東北工業一度陷入低谷。2003年9月，《中共中央、國務院關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》正式下發，一系列支持東北老工業基地振興的政策相繼出臺。從此，東北三市的經濟發展速度、投資、對外開放、利用外資數額、城鎮居民可支配收入和農民的純收入等方面，增長速度都高于全國水平。

哈爾濱是我國省轄市中面積較大、人口較多的特大城市。市區面積7086平方公里，建成區面積302.41平方公里，市區人口472.8萬人，轄8區10縣(市)，總人口980.4萬人，地處東北亞中心位置，被譽為歐亞大陸橋的明珠，是第一條歐亞大陸橋和空中走廊的重要樞紐。醫藥、汽車、食品、電子信息等高新技術產業快速發展，形成了裝備制造、環保、焊接、新材料、生物工程等5個優勢產業，構筑起工業經濟新格局。2007年，實現地區生產總值2436.8億元，人均地區生產總值24768元，比上年增長12.8%，按現行匯率折算達到3393美元。

長春素有森林城、汽車城、電影城和文化城之美譽。總面積2.05萬平方公里，其中市區面積3603平方公里建成區面積209平方公里，轄6個區3個縣級市及1個縣。總人口712.5萬人，市區人口303.9萬人。是全國最大的鐵路客車和地鐵客車科研生產出口基地，在全國鐵路線上運行的鐵路客車有60%是長春客車廠生產的，中國汽車工業的誕生地，汽車年產量占全國汽車總產量的五分之一，基本形成了高水平、大批量、專業化的配套企業群，被稱作是“座落在車輪子上的城市”。

沈陽轄9區1市3縣，總面積1.3萬平方公里，市區面積3471平方公里，總人口709.8萬人，其中市區人口504.9萬人。是建國初期國家重點建設的以裝備制造業為主的重工業基地，在全國165個工業門類中沈

陽有142個，形成了實力雄厚、門類齊全的工業體系和成套能力。實施東北老工業基地振興的五年間，基本形成了裝備制造、汽車及零部件、化工醫藥、鋼鐵、有色金屬、食品及農產品深加工、航空、電子信息8個優勢產業，初步奠定了 “東汽、西重、南高、北農”四大發展空間，世界500強企業有52家落戶沈陽，2007年6月被國家發改委、國務院振興東北辦授予“鐵西老工業基地調整改造暨裝備制造業發展示范區”稱號。

二、基本經驗

（一）堅持行政推動，確立工業先行戰略。通過考察我們了解到東北三市黨委政府對工業發展都非常重視，認識到位，并在政策制定、執行和資金方面給予了充分的支持，效果明顯。沈陽市堅持“工業立市”戰略，聚焦工業發展，籌集20億元工業發展資金重點支持產出超百億元的項目，市本級設立10億元工業發展資金，其中4億元列為重大專項，用于重大裝備產業化。長春市出臺了《全面實施工業強市戰略加快工業經濟發展的若干意見》，從項目、資金等方面給予大力支持。哈爾濱成立了大廠辦，專門為駐哈中省企業服務。對三精制藥從行業整合、工業用地等方面給予全力支持，使三精制藥從九十年代排不上名次，一躍成為處于同行業領先水平的大型工業企業，三精工業園成為哈爾濱市第一家以展示工業生產場景為特色的旅游園區，并被確定為“黑龍江工業旅游示范園”及“全國AAA級旅游景區”。

（二）堅持項目帶動，以大龍頭帶動大產業。沈陽市突出工業立市主線，堅持一年一個主題，2003年開展了“項目年”、2004年“環境年”、2005年“工業年”，2006年“開放年”，2007年是“創新年”，2008年是“優化結構年”，其核心都是工業經濟。2005年沈陽市新開工建設投資500萬元以上工業項目1145個，2006年達到1377個，2007年達到1512個。2003年至2007年，沈陽市開工建設投資3000萬元以上項目4020個，總投資9412.6億元。特別是寶馬汽車、沈飛日野客車、上海通用一期、東芝電梯等一大批項目的竣工投產，為推動沈陽老工業基地振興發揮了重要作用，形成了機械裝備制造、汽車及零部件、農產品深加工、電子信息、醫藥化工、黑色金屬冶煉及壓延、有色金屬冶煉及壓延、航空航天器制造8個優勢產業，2007年，8個優勢產業完成產值3902.9億元，增長42.8%，占全市規模以上工業的81.4%。其中裝備制造業(全口徑，含汽車及零部件)完成產值2458.5億元，增長46%，占全市規模以上工業的51.3%，6家企業產值超百億元。持之以恒堅持不懈地抓項目特別是重大工業項目，是沈陽在5年時間內經濟總量連續突破2000億元和3000億元大關的關鍵舉措，這對我市的發展很有借鑒作用。

（三）堅持外向牽動，全面提高對外開放水平。在考察中我們感到東北三市始終把對外開放作為第一戰略，通過抓好會展業的發展，形成吸引外來資金、技術、人員的大市場。一是以節會為載體，全力招商引資。縱觀長春的電影節、哈爾濱的冰燈節、長春、哈爾濱的汽車博覽會、沈陽市的 “制博會”、“韓國周” “世界園藝博覽會”等，都是以會展為載體，將招商引資和擴大經貿合作作為主要內容，實現信息互通資源共享，培育和發展區域性的要素和商品市場，充分釋放東北亞中心市場的輻射能量。沈陽市與12個國家的13個城市締結為友好城市，同177個國家和地區建立了經貿關系，對外經濟合作區域擴展到92個國家和地區，累計批準外資企業1萬多家，世界500強企業中有52家公司在沈投資設立了79家企業。二是積極推進國企改革，實施大規模資產重組和整合，提高企業核心競爭力。強強聯合是企業發展壯大的必由之路。沈陽市對1000多戶國有中小企業實施了轉制，對87戶扭虧無望的企業實施關閉破產。目前中小企業改革任務基本完成。沈陽機床集團通過改制重組，已形成跨地區、跨國經營的全新結構布局，2007年工業總產值達到102億元，規模實力躍居世界機床行業第三位。沈重集團和沈礦集團經過資產和市場資源整合，實現優勢互補，組建了北方重工集團并籌備H股上市，成功并購了德國維爾特、法國NFM公司，使北方重工集團在隧道掘進機制造領域擁有世界級核心技術和品牌。長春市以市場為導向，以優勢企業為核心，以資產為紐帶，將優勢國有資產向大企業集聚，形成了一汽集團、吉林德大等一批主業突出、核心帶動能力強的跨地區、跨行業、跨隸屬關系、跨所有制的多元投資經營的大企業集團，到2007年底，汽車、食品、光

電子信息、生物醫藥、材料制造和能源六大產業完成產值2612億元，產業集中度達到92%。三是堅持創優環境，不斷改善發展環境。沈陽市以建設北方最佳投資環境為目標，行政審批事項由過去的1229項削減至165項，成為全國大城市中行政審批事項最少的城市。取消了所有的市本級行政收費項目，鐵西新區、渾南新區等實現了“無費區”。

（四）堅持同城一體化發展，加快城市化步伐。通過考察，我們了解到，外地城市發展已經突破了傳統的思維模式，正以城市群的眼光和思路發展城市。一是濱海新區、東北三市都逐步打破行政區劃，按照經濟發展和生產要素聚集的要求和方向，著力發展城市群。哈爾濱提出建設哈大齊工業走廊，沈陽市提出與遼寧中部七城市的合作，推進以沈陽為中心的遼寧中部城市群一體化發展。以沈陽為中心的城際軌道交通建設前期工作開始啟動，西部出海大道開工建設，024電信區號資源共享工作正加快推進，長春提出建設國際汽車城、綠色綠色食品城、科教文化城、電影城、森林城、雕塑城“六大名城”。二是不斷改善人居環境。沈陽市在獲得“國家環保模范城市”和“國家森林城市”等榮譽稱號的基礎上，提出舉全市之力，全面建設國家生態市，并把創建生態市作為貫徹落實科學發展觀、加速沈陽全面振興的戰略選擇，增強城市綜合實力、贏得新一輪競爭的重要舉措。三是加快新農村建設。沈陽市將鼓勵縣域經濟發展的政策放大到郊區，4個郊區圍繞發展產業，一方面促進市內生產要素、現有資源向郊區轉移，另一方面通過空間優勢擴大對外開放，積極引進和培育工業項目。在全市規劃確定的20個超百億元的工業產業集群中，有17個在縣域范圍內，促進縣域經濟盡快融入城市發展空間。

（五）堅持創新發展，加快開發區建設。一是體制創新。天津濱海新區將原來的開發區、保稅區、港口區等6個區合為一個，打破了以前各自為政的格局，實行統一戶籍制度、就業制度、醫療制度、社會保障制度等，統一投融資政策、稅收優惠政策、土地使用政策等，沒有負責區內行政問題和民政問題的職能，主要精力用于促進經濟發展，同時保持了機構的高度精簡，形成了低成本、高效率的管理體制。沈陽把鐵西區與開發區合為一個，實行一套班子兩個牌子。二是機制創新。開發區在人事管理上實行靈活的管理方式。沈陽開發區書記由企業派出，主任由政府委派，一般管理人員自主聘任，工資與績效掛鉤。三是辦法創新。沈陽開發區采取以企業舊廠區置換新廠區的辦法，既解決了新開發區建設資金不足的問題，又促進了企業向開發區聚集，同時開發區也因此得到不斷發展壯大。搶占技術研發的制高點，是開發區建設的重要任務。天津濱海新區在提高企業自主研發方面，采取設立孵化基金的辦法，促進中小型科技企業發展。沈陽市出臺優惠政策吸引企業在沈建立研發中心，長春市對新認定的國家級企業技術中心一次性給予200萬元補助。

（六）堅持搶抓機遇，促進就業和社會保障機制完善。沈陽市抓住國家在遼寧省進行社會保障試點的機遇，初步構建了社會化的社保管理服務體系，對全市950戶國有企業的31.2萬職工實施了“并軌”，使企業減少員工工資、“兩險”及采暖費等各種支出費用30多億元；利用主輔分離等政策，采取“政府擔成本、企業卸包袱”的辦法，對全市90戶國有企業自辦醫院、學校等承擔社會職能的輔助資產全面剝離，共盤活資產25.5億元，企業每年減少補貼費用5.4億元。長春市借助這一政策機遇，使652戶國有企業順利完成了產權制度改革，21.5萬名國有企業職工理順了勞動關系。這一舉措的實施使多年束縛老工業基地企業發展的體制機制性障礙得到有效破解，一大批企業煥發了青春與活力。

三、幾點建議

（一）強化解放思想意識，加速創新發展步伐。當前，解放思想、創新發展模式成為各地的重要任務，誰能抓住國家改革開放的政策先機，先試先行、率先突破，誰就能在改革進程中掌握主動權和制勝權。天津濱海新區能夠在十年內取得突破性發展，人均GDP由1200美元增長到17000美元，進出口總額由5億美元增長到226億美元，其主要原因就在于提高各項政策的協調性，使單個的優惠政策聚集成整體優勢，在有條件有基礎的領域爭取率先突破。我市在學習濱海新區的基礎上，取其所長，為我所用，加速改革創新步

伐，把發展模式創新、機制體制創新作為引領新一輪發展的主要動力，明確目標的指向性，提高決策的科學性，增強措施的協調性，用行政力量全力推動，力爭成為關中天水經濟區發展的重要增長極。要借鑒天津濱海新區招商引資已經延伸到亞洲、美洲和歐洲的成功經驗，加大對外開放力度，實現招商引資新突破。樹立以大開放促進大發展的觀念，拓展國際和國內兩個市場的同時，進一步擴大對國外市場的開放力度，積極吸引國外技術、人才、資金等各類科技要素進入寶雞，承接世界范圍的產業轉移，將引進和利用國外資金作為下一步對外開放的重點，實現技術和產業的跨越發展。

（二）繼續加快工業發展，大力建設工業強市。工業經濟是帶動國民經濟增長的支撐點，工業經濟發展水平直接決定一個地區經濟發展的速度和質量。我們感到，我市在工業方面具有良好的歷史基礎，特別是今年以來，市委、市政府著眼在西部率先實現工業化的目標，更加突出工業這個立市、富市、強市之本，進一步突出工業強市在經濟發展全局中的支柱地位。當前的緊要工作是實施大企業大集團戰略，培育一批行業龍頭企業，強化裝備制造業的支柱地位，加快汽車及零部件、機床工具、鐵路及石油裝備和電子電器四大裝備制造業快速發展，形成比較完善的產業鏈。支持寶鈦集團做大做強，形成鈦材加工產業集群，把寶雞建成中國最大、世界一流的鈦材生產加工基地。

（三）培育能源化工產業，使其成為寶雞未來發展新的增長點。豐富的資源是一個城市未來發展的內在動力，在考察交流中，外地市對于我市豐富的資源羨慕不已，對我市今后的能源化工發展寄予厚望。我市麟北煤田探明儲量30多億噸。煤質為低中灰、特低硫、特低磷、高熱值的富油煤，是良好的優質環保型動力、氣化、低溫干餾用煤。國家發改委已于今年2月發文批準黃隴侏羅紀煤田永隴礦區麟游區總體規劃。我市已在煤田開發、150萬噸/年煤制甲醇等能源化工項目上做了大量前期工作。今后要按照煤電一體化、煤化工一體化的原則，加快麟北煤田開發步伐，大力發展煤基合成油等現代煤化工產業，推進煤向電、化工產品和載能工業的轉化，科學、合理、有序地開發煤炭資源，使能源化工產業成為我市實現率先發展的戰略支撐。

（四）進一步發揮高新區的優勢，成為帶動區域經濟結構調整和經濟增長方式轉變的強大引擎。從考察的城市來看，區域經濟發展的一個最直接、最有效的辦法，就是把園區搞上去。經過多年的不懈努力，我市高新區和園區取得了長足發展，已經成為當地經濟發展的新的增長點和亮點，成為高新技術產業的主要基地。但是也存在有的縣區政策“打折”，招商引資缺乏大的突破、項目科技含量不高，以及體制不順、環境不優的問題。我們建議借鑒沈陽的做法，除資源類項目外，所有的工業項目都要進開發區、進工業園，不斷提高項目的投資強度和產出能力。以園區擴張推動產業集聚，建立特色產業基地，實現企業集中化布局，互動式發展。通過研發、孵化和技術擴散，加快“創新和發展”，帶動區域經濟結構調整和增長方式轉變，實現又好又快地發展。引導各園區創新招商機制，完善招商激勵辦法，用好招商人才，加大招商引資力度；學習天津市對高新區實行特區式的全方位授權的經驗，打破行政區域局限，把各縣區園區納入統一管理，實行統一投融資政策、稅收優惠政策、土地使用政策。高新區要在更大范圍、更高層次上呼應關中天水經濟區，在競爭中練強內功，在錯位中培植特色，充分發揮技術擴散、產業聚集、外向帶動、人才塑造等功能作用，培育壯大新材料、機電一體化、生物醫藥等高新技術產業，傾力打造西部高新技術產業基地。以發展為大集團配套加工型企業、農副產品加工企業、勞動力密集型企業、科技創新型企業和現代物流服務業為重點，推動產業結構調整。工業園區要切實提升自主創新能力，使每個產業集群不僅有龍頭企業，更要有一個高水平的研發中心，始終掌握核心技術，增強企業競爭力，使高新區成為招商引資的前沿陣地，成為國際科技交流與合作的最佳平臺。

（五）科學規劃城市發展，提升城市功能和形象。我市城市化發展進入了一個高速發展期，在建設特大城市過程中，要站在更高的起點上促進城鄉統籌發展，把人本思想、和諧理念貫穿于城市規劃、建設和管理的全過程，科學規劃城市發展方向和拓展區域，高標準編制和實施中心城區的控制性詳細規劃。要做大中心城市，加快推進以市政道路為中心的基礎設施建設，建設保障有力、配套完善、適度超前的區域現代化

基礎設施體系，進一步提升城市品位和形象，不斷提升城市承載能力。要通過中心城市的輻射帶動農村的城市化，加速推進城鄉發展加速融合，推進新農村建設。統籌考慮城市過境交通、城市快速交通、城市內部交通的關系，同時抓緊實施寶天、寶平高速公路和運煤專線等重大交通基礎設施建設，著力構建和完善現代化大城市交通骨架，鞏固寶雞交通樞紐地位，構筑“大交通、大物流、大服務”新格局，全面提升大城市輻射帶動功能。以大流通帶動大產業，形成以寶雞為中心的區域經濟圈。

（六）繼續關注民生問題，完善社會保障體系。東北地區抓住國家振興東北老工業基地的各項財政、稅收、基礎設施建設等優惠政策，有力地促進了經濟社會又好又快發展。我們感到，我市在社會保障方面具有良好的基礎條件，特別是近年來，市委、市政府不僅給予了高度重視，而且取得了顯著成效。今后要更加重視擴大就業完善社會保障體系，積極完善城鎮職工基本養老保險，建立健全失業保險制度，全面落實城鄉居民最低生活保障體系，加大低收入群體和特困戶的幫扶力度。健全城鄉社會救助體系，最大程度地保障困難群眾的基本生活，大力發展社會救助和慈善事業基本形成惠及全體市民的社保“安全網”和 “保護傘”。加大經濟適用房和廉租房建設力度，滿足城市困難群眾的住房需求。完善醫療衛生服務體系，加快農村三級衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系建設，為全體城鄉居民提供一個安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

考察組： 雷建平李鎖林

惠建學 朱 銘 王向民 鮮建強 梁丹軍

審稿： 雷建平李鎖林

執筆： 朱銘王向民