第一篇：西安市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市市政管委會關于開展戶外廣告設置專項整治工作的實施意見的通知

西安市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市市政管委會關于開展戶外廣告設置專項整治工作的實施意見的通知

市政辦發(fā)〔２００２〕２５７號 ２００３年１月２日

市市政管理委員會擬定的《關于開展戶外廣告設置專項整治工作的實施意見》已經市人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，望照此意見認真組織實施。

關于開展戶外廣告設置專項整治工作的實施意見

(西安市市政管理委員會 ２００２年１２月２５日)

戶外廣告是近年來發(fā)展起來的一個新興行業(yè)，在我市有很大的發(fā)展空間。戶外廣告的發(fā) 展，具有美化城市容貌、服務市民、繁榮經濟、促進城市發(fā)展的作用。戶外廣告是城市重要的 公共資源，是經營城市不可缺少的一項內容。目前，我市戶外廣告設置比較混亂，影響了西安 旅游城市形象。許多單位和人員對戶外廣告設置存在錯誤理解，私搭亂建戶外廣告的現(xiàn)象比較 嚴重。為了進一步加強對我市各類戶外廣告的管理，提高市民對戶外廣告的認識，規(guī)范戶外廣 告設置，提高戶外廣告質量，美化城市景觀，樹立文明城市的良好形象，為我市的經濟發(fā)展和 市民的生活創(chuàng)造良好的環(huán)境，根據(jù)市委、市政府的要求，現(xiàn)就我市開展戶外廣告設置專項整治 工作提出如下實施意見：

一、專項整治工作的目標

從現(xiàn)在起至２００３年９月底，用９個月左右的時間，對我市城６區(qū)范圍內主次干道上，以 及道路兩側建筑物、構筑物上，凡違反《西安市戶外廣告設置管理條例》、《西安市戶外廣告 設施設置規(guī)劃和標準》和《西安市自設性戶外廣告（招牌）的管理規(guī)定》；影響城市景觀，與 周圍環(huán)境不協(xié)調，影響建筑物形象和風格；妨礙交通，存在安全隱患；未經批準擅自設置以及 其他設置不合理的各類戶外廣告進行全面整治。樹立經營城市空間資源的理念，使戶外廣告的 設置和管理逐步達到科學化、規(guī)范化、制度化、資源化。

二、專項整治工作的任務

（一）清理各類擅自設置的戶外廣告。凡未經西安市戶外廣告管理部門批準設置的各類戶外 廣告，由城市管理監(jiān)察總隊一律予以拆除。

（二）清理和調整布局不合理的戶外廣告。重點清理鐘鼓樓盤道、東、南、西、北城門盤道 內外側人行道、建筑物和構筑物上設置的各類廣告牌。逐步清理或調整人行道上設置的影響交 通和城市景觀的單立柱燈箱、電子翻轉牌、閱報欄廣告、殘缺霓虹燈招牌等廣告設施。清理主 次道路兩側遮擋建筑物臨街面、窗戶和存在消防隱患的廣告牌。

（三）查處超審批面積設置的戶外廣告。對擅自更改廣告設施設計方案或增大廣告設施面積 的設置單位給予行政處罰，責令其改正，或重新辦理報批報建手續(xù)。

（四）整修更新不符合設置標準的戶外廣告。戶外廣告設置單位負責撤銷現(xiàn)有的布幔、手繪 式廣告，全部更換為噴繪或霓虹燈式廣告。對陳舊、破損的廣告設施進行更換維修，保持整潔 美觀。對整治不合格或不按規(guī)定時間進行整治的，城市管理監(jiān)察總隊予以強行拆除。

（五）清理整修有不安全隱患的廣告牌。在戶外廣告設置單位對設置在樓頂面和臨街地面的 大型廣告牌安全進行自查的基礎上，由整治辦公室負責，組織有關單位抽查。自查和抽查的內 容包括結構支架是否穩(wěn)定，構件是否嚴重銹損、脫落；牌面與支架連接是否牢靠；電源線是否 有漏電現(xiàn)象；基座承重能力是否變化等。對存在不安全因素的限期整改，杜絕發(fā)生廣告牌塌落 事故。

（六）清除無照亮和顯亮設備的戶外廣告設施。凡沒有照亮和顯亮設備的廣告設施，設置單 位應增加照亮和顯亮設備。照亮和顯亮設備損壞的，要及時修復，保證戶外廣告照亮和顯亮設 備完整無缺，正常使用。啟亮時間：以街道路燈啟亮時間為標準，每年４月１日——９月３０ 日，每晚連續(xù)點亮時間不低于４小時；１０月１日——次年的３月３１日，每晚連續(xù)點亮時間 不低于５小時。

（七）消滅空白廣告牌。為維護城市容貌的整體性，廣告設施空閑時間超過一周的，設置單 位必須設置公益性廣告。東、西、南、北大街、解放路、和平路、長安路、未央路、雁塔路、朱雀路、新城廣場四周不允許出現(xiàn)空置廣告牌。

（八）整頓規(guī)范單位自行設置的戶外廣告（招牌）。按照《西安市自設性戶外廣告（招牌）的管理規(guī)定》規(guī)定的范圍，此次專項整治的主要內容：一是按照“一店一牌”的要求，清理多 余設置的自設性戶外廣告（招牌）；二是整修殘缺破損、缺字少字的自設性戶外廣告（招牌）；三是規(guī)范自設性戶外廣告（招牌）的設置標準，對陳舊、不符合設置標準的重新更換。

三、專項整治的方法和步驟

這次專項整治工作在市政府的統(tǒng)一領導下，城６區(qū)和市級有關部門參加，由市戶外廣告設置 專項整治工作領導小組辦公室組織實施。按照“條塊結合，以塊為主”的原則，采取分階段、打戰(zhàn)役的辦法進行。整個整治工作分為三個階段： 第一階段：宣傳動員和自行整改階段。（從發(fā)文起至２００３年春節(jié)前）

（一）以市政府名義召開西安市開展戶外廣告設置專項整治工作動員大會。城６區(qū)政府、市 建委、市政管委會、工商、規(guī)劃、園林、交通、公安交警、消防等部門負責同志，各廣告公司、戶外廣告設施設置單位主要負責人參加，進行一次全面動員，大張旗鼓的開展戶外廣告設置 專項整治工作。

（二）由市戶外廣告設置專項整治工作領導小組辦公室組織對城６區(qū)范圍內的戶外廣告設置 情況進行一次全面普查，針對存在的實際問題，就每處戶外廣告逐一提出具體的整治意見（予 以保留、完善手續(xù)、限期整改、限期拆除）。

（三）在全面普查的基礎上，按照整頓方案對戶外廣告設置單位發(fā)出通知。各廣告公司、戶 外廣告設置單位嚴格按照整頓的任務和標準進行自查自糾，自清自改，補辦各種手續(xù)。凡在第 一階段能自行整改的單位，城市管理監(jiān)察部門將不進行行政處罰。第二階段：清理整頓和規(guī)范標準階段。（２００３年春節(jié)后至２００３年８月３１日）清理整頓分為兩大戰(zhàn)役，第一戰(zhàn)役在２００３年５月底以前，按照整頓任務，集中對一環(huán)線 以內和主要大街設置的各類戶外廣告進行清理整頓。

第二戰(zhàn)役從２００３年６月初開始至２００３年８月底前，對其他所有主次干道設置的戶外 廣告進行清理整頓。

第三階段：檢查驗收和完善制度階段。（２００３年９月底前）

（一）第二階段清理整頓工作結束以后，由領導小組辦公室負責，組織各有關單位參加，以 區(qū)為單位對專項整治結果進行檢查驗收，并對整治工作進行全面總結。屆時邀請市政府主要領 導以及新聞單位參加檢查驗收。

（二）根據(jù)專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題和總結出的經驗，戶外廣告管理部門要進一步健全和完善 各項法規(guī)規(guī)定，完善管理制度，促進和保證我市戶外廣告事業(yè)健康有序的發(fā)展。各戶外廣告設 置單位，也要健全和完善對戶外廣告設施的管理和維護措施，遵法守法，維護我市的發(fā)展環(huán)境。

（三）加強對戶外廣告的統(tǒng)一規(guī)劃，合理設置，提高檔次。把作為城市重要公共資源的廣告 位進行包裝，納入經營城市內容。

四、專項整治工作的保證措施

（一）加強組織領導。成立西安市戶外廣告設置整治工作領導小組，組長由楊廣信副市長擔 任，副組長由市政府副秘書長屈增民、市市政管委會主任蘆猛虎擔任。領導小組下設辦公室，辦公室設在市市政管委會，辦公室主任由李成來擔任，辦公室成員由市級各成員單位派業(yè)務骨 干組成。辦公室的具體職責是：負責全市戶外廣告設置專項整治的日常工作；組織實施《實施 意見》提出的各項任務；檢查指導各區(qū)、各有關部門的整頓工作。由于各區(qū)機構改革還沒有完 成，領導小組由市政府辦公廳隨后另行發(fā)文確定。

城６區(qū)政府要成立相應的機構，負責本轄區(qū)整治任務的督促落實工作。

（二）加強配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各區(qū)、各部門要從西安的經濟和社會全面發(fā)展的大局出發(fā)，切 實加強領導，按照專項整治領導小組的統(tǒng)一安排，按期完成各自所承擔的任務。特別是市級各 有關職能部門，要充分發(fā)揮各自的職能，積極支持，緊密配合，保證各項整治工作落到實處。

（三）市戶外廣告管理部門和市、區(qū)兩級城市管理監(jiān)察隊伍要依據(jù)《西安市戶外廣告設置管 理條例》、《西安市戶外廣告設施設置規(guī)劃和標準》和《西安市自設性戶外廣告（招牌）的管 理規(guī)定》，加大對戶外廣告設置的管理和監(jiān)察力度，密切配合整治工作。對下達的清理任務和 日常檢查出的問題，要從嚴從速處理。

（四）各戶外廣告設置單位要高度重視整治工作。一是端正思想，正確認識整治工作的重要 性和必要性；二是積極參與，主動配合做好整治工作，不拖整治工作的后腿；三是規(guī)范運作，模范地遵守城市管理的各項法規(guī)。

（五）做好輿論宣傳工作。利用報紙、廣播、電視等宣傳媒體，廣泛向全社會宣傳《西安市 戶外廣告設置管理條例》、《西安市戶外廣告設施設置規(guī)劃和標準》和《西安市自設性戶外廣 告（招牌）的管理規(guī)定》，大力宣傳報道開展戶外廣告設置專項整治工作的目的和意義，同時，對專項整治工作進行跟蹤報道，為整治工作營造一個良好的輿論氛圍。

第二篇：西安市人民政府辦公廳轉發(fā)市老齡委關于開展國際老年人年活動實施意見的通知（共）

西安市人民政府辦公廳轉發(fā)市老齡委關于開展國際老年人年活動實施意見的通知 市政辦發(fā)?1999?28號

市老齡委《關于開展國際老年人年活動的實施意見》已經市人民政府同意。現(xiàn)轉發(fā)給你們，請依照執(zhí)行。

1999年3月3日

關于開展國際老年人年活動的實施意見

我市現(xiàn)有60歲以上老年人64萬，約占全市總人口的9．84％，預計到2000年，將占全市總人口的10％，在全省率先進入人口老齡化。20世紀的人口老齡化是對人類社會的一項重大挑戰(zhàn)。聯(lián)合國第47屆大會通過決議，確定1999年為國際老年人年。按照“建立不分年齡人人共享有社會”的主題，搞好國示老年人年活動，對進一步喚起全社會對老問題的關注和重視，推動我市老事業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)黨和政府對老事業(yè)和老年人的關懷，弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，維護社會穩(wěn)定，促進社會主義精神文明建設可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。

為了搞好今年國際老年人年的各項活動，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)民政部關于開展國際老年人年活動意見的通知》及《陜西省人民政府辦公廳轉發(fā)省老齡委關于開展國際老年人年活動意見的通知》精神，結合我市實際，特提出以下實施意見。

本著隆重、熱烈、儉樸、求實的原則，在國際老年人年活動中，我市擬開展八項活動，活動的組織與實施由市老齡委負責。

一、拍攝《發(fā)展中的西安老齡事業(yè)》電視專題片。全面反映、總結我市老齡事業(yè)十年來所取得的成就及經驗，明確今后一個時期我市老齡工作的目標任務及完成目標任務所將采取的措施。本片擬于今年3月底播出。

二、由市老齡委、西安晚報社和熱心老齡事業(yè)的企業(yè)聯(lián)合舉辦題為“人口老齡化對策”有獎征文比賽。以出資企業(yè)名稱命名杯名。比賽設一至三等獎各10名?；顒訌慕衲?月開始，8月底結束。從5月1日起，西安日報摘要刊登部分參賽文章。獲獎文章將匯集成冊。老年節(jié)期間舉行頒獎大會。

三、協(xié)調有關部門，修定1991年制定的“關于對七十周歲以上老年人實行若干優(yōu)待的意見”，使其在原優(yōu)待內容的基礎上，適當放寬年齡，增加優(yōu)待項目，形成低齡老人與高齡老人享受不同實惠的優(yōu)待辦法。

四、在國際老人節(jié)及陜西省老年節(jié)前后召開慶祝大會和游園聯(lián)歡活動。為體現(xiàn)老少共融，游園聯(lián)歡活動和演出由各年齡段人員共同參加。游園聯(lián)歡會在各公園舉行。內容包括游園’、文體表演、老年書法攝影展、醫(yī)療、法律咨詢、老年病義診及老年用品展銷等。

五、舉辦老年節(jié)老年人運動會。運動會由市老齡委牽頭，市

級各涉老部門共同參與聯(lián)辦，市老體協(xié)承辦。比賽地點設在松園。

六、為維護老年人的合法權益，春節(jié)前在全市開展《老年人權益保障法》執(zhí)法檢查；對壽星優(yōu)待證的優(yōu)待條款執(zhí)行情況檢查。

七、按照國際老年人年活動重點在基層的原則，5月召開全市農村創(chuàng)辦養(yǎng)老基地經驗交流現(xiàn)場會，總結推廣長安縣、戶縣在創(chuàng)辦農村養(yǎng)老基地方面的經驗。

八、為總結推廣社會興辦老年公寓方面的經驗，6月召開我市社會興辦老年機構研討會。

各新聞單位在國際老年八年期間要增加對國際老年人年活動的報道。各區(qū)縣、各部門要根據(jù)國家、省、市的通知精神，結合各自實際自行安排，并將安排及活動情況報市老齡委。

西安市老齡委員會

一九九九年二月九日

第三篇：清理和規(guī)范戶外廣告及招牌設置專項整治工作實施意見的通知

錦府辦〔2004〕9 號 關于印發(fā)2004年清理和規(guī)范戶外廣告及招牌設置專項整治工作實施意見的通知

來源：錦江區(qū)政府

時間：2004-11-22

區(qū)政府有關部門，各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府：

《2004年清理和規(guī)范戶外廣告及招牌設置專項整治工作的實施意見》已經區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請有關單位認真貫徹執(zhí)行。

二○○四年一月十四日

2004年清理和規(guī)范戶外廣告 及招牌設置專項整治工作的實施意見

為了進一步加強我區(qū)戶外廣告及招牌的規(guī)范設置和管理，改變我區(qū)目前戶外廣告及招牌設置“多、濫、雜”的現(xiàn)狀，全面提升城市景觀形象，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，根據(jù)《成都市中心城戶外廣告及招牌總體規(guī)劃》（以下簡稱《總規(guī)》）、《成都市城市戶外廣告和招牌設置管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）及城市環(huán)境綜合整治的要求，并結合我區(qū)實際情況，現(xiàn)就2004年清理和規(guī)范戶外廣告及招牌設置專項整治工作提出以下意見：

一、整治工作的總體目標

按照戶外廣告及招牌規(guī)范化設置標準，用一年時間在全市率先完成清理和規(guī)范戶外廣告及招牌設置專項整治各項工作，使我區(qū)戶外廣告及招牌設置更加規(guī)范、美觀、整潔、有序，達到提升城區(qū)景觀形象、改善人居和投資環(huán)境、促進區(qū)域經濟發(fā)展的目的。

二、整治工作的基本原則

（一）堅持清理和規(guī)范戶外廣告及招牌設置與繼續(xù)深入開展城市環(huán)境綜合整治相結合的原則。按照市委、市政府的要求，在鞏固前階段街道、社區(qū)城市環(huán)境綜合整治成果基礎上，繼續(xù)對我區(qū)街道、社區(qū)戶外廣告及招牌設置進行清理和規(guī)范；

（二）堅持整治和拆除并舉，合理布局的原則。結合我區(qū)實際情況和《暫行規(guī)定》要求，確定戶外廣告設置區(qū)和禁設區(qū)。對設置區(qū)域內的戶外廣告進行整體規(guī)劃，合理布局，拆除未經批準的戶外廣告，同時對予以保留的，按照“控制數(shù)量、提高檔次、美化市容、塑造形象”的要求進行整治，確保達到整體規(guī)劃要求；

（三）堅持“三先三后”原則。清理規(guī)范過程中堅持先機關后個人、先重點后一般、先城區(qū)后城外。

三、專項整治的范圍

（一）市政府確定的52條重點街道中涉及我區(qū)的主街干道和次干道設置的戶外廣告及招牌，即：督院街辦事處轄區(qū)內的人南二段、紅照壁、南大街、新光華街、錦興路、紅星路四段、濱江路、督院街；鹽市口辦事處轄區(qū)內的人南一段、天府廣場周邊地區(qū)；合江亭辦事處轄區(qū)內的濱江東路、紅星路四段、天仙橋南路；書院街辦事處轄區(qū)內的東安南街、東安北街、華星路；水井坊辦事處轄區(qū)內的府南河外環(huán)線；蓮新街道辦事處和龍舟街道辦事處轄區(qū)內的順江路上設置的戶外廣告及招牌。

（二）市、區(qū)政府新確定的2004年城市環(huán)境綜合整治街道、社區(qū)涉及的戶外廣告和招牌；

（三）涉及我區(qū)的外環(huán)路外側500米以內區(qū)域未經審批擅自設置的戶外廣告、臨時性廣告、布幅廣告、升空氣球、充氣拱門及招牌等；

（四）我區(qū)范圍內所有人行天橋、立交橋、下穿隧道涉及的 戶外廣告和招牌。

四、專項整治標準

（一）戶外廣告整治的標準。按照《成都市中心城戶外廣告及招牌總體規(guī)劃》和《成都市城市戶外廣告及招牌設置管理暫行規(guī)定》有關要求和標準執(zhí)行。

（二）招牌整治的標準。按照《成都市中心城戶外廣告及招牌總體規(guī)劃》和《成都市城市戶外廣告及招牌設置管理暫行規(guī)定》要求，結合城市環(huán)境綜合整治標準由各街道辦事處制定方案，經區(qū)綜管辦審定后實施。

五、開展專項整治的內容

清理和規(guī)范戶外廣告及招牌設置專項整治的具體內容為：一是清理拆除全區(qū)范圍內未經批準擅自設置的各類戶外廣告；二是根據(jù)轄區(qū)實際情況，結合城市環(huán)境綜合整治要求，對整治區(qū)域內商招、店招設置進行規(guī)范；三是清理拆除劃定的禁止設置區(qū)內臨街建筑二樓以上設置的戶外廣告及招牌（嵌入式除外）；四是清理拆除40米以上高層建筑樓頂設置的戶外廣告及招牌（含建筑樓產權性標志）；五是清理拆除設置在居民樓樓頂、外墻、裙樓的戶外廣告；六是對我區(qū)范圍內予以保留的戶外廣告按照設置總體規(guī)劃、分區(qū)設置規(guī)定及設置通用標準進行規(guī)范整治。

六、整治時間及步驟

（一）2004年1月15日至2月29日為宣傳動員、普查摸底、方案審定階段。區(qū)市容局牽頭組織各街、鄉(xiāng)分別對各轄區(qū)戶外廣告及招牌設置情況進行普查；各相關職能部門，按照職能和任務分工，擬定具體實施方案；各街、鄉(xiāng)結合本轄區(qū)實際情況制定整治方案，并積極向設置單位、商家店鋪宣傳整治標準及要求，動員自行拆除。各類摸底資料、實施方案均應報區(qū)綜管辦審定、留存。

（二）2004年3月1日至6月30日為重點清理拆除階段。各街、鄉(xiāng)根據(jù)區(qū)綜管辦審定的整治方案和劃定的禁止設置區(qū)，重點清理拆除我區(qū)范圍內無設置手續(xù)的各類戶外廣告及招牌，基本完成我區(qū)范圍內未經批準擅自設置的戶外廣告、招牌清理拆除工作，同時分別完成一條招牌設置示范街道的整治工作。

（三）2004年7月1日至10月30日為全面清理、規(guī)范階段。各部門，街、鄉(xiāng)在完成清理無設置手續(xù)戶外廣告和招牌設置示范街整治工作的基礎上，逐步擴大清理拆除和規(guī)范整治的范圍，在全區(qū)掀起清理規(guī)范戶外廣告和招牌的高潮，對予以保留的戶外廣告進行規(guī)范，并推廣招牌設置示范街經驗，全面完成專項整治目標任務。

（四）2004年11月1日至11月30日為復查鞏固和檢查驗收階段。各街、鄉(xiāng)對本轄區(qū)整治情況自行清理復查，由區(qū)綜管辦牽頭組成檢查驗收小組對各街、鄉(xiāng)完成情況進行驗收考核。

七、有關單位責任

（一）區(qū)綜管辦負責全區(qū)戶外廣告和招牌設置專項整治的統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調，并組織實施全區(qū)清理和規(guī)范工作，審定全區(qū)戶外廣告及招牌設置總體方案，牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法行動；組織對口單位協(xié)調市級相關部門，整改、拆除原市級相關部門批準設置的戶外廣告及招牌以及有關部門管理的綠化、市政公用、道路等設施上設置的戶外廣告及招牌；組織整改、拆除區(qū)級各部門自行設置、利用本單位空間或以各種形式聯(lián)合設置的戶外廣告及招牌。

（二）區(qū)市容局負責按照城市環(huán)境綜合整治標準，對專項整治范圍內各街、鄉(xiāng)制定的戶外廣告及招牌整治方案提出修改意見，并報送區(qū)綜管辦審定；負責制定戶外廣告及招牌拆除后的立面整治標準，審定立面整治方案；負責清理、整治設置在區(qū)管綠化帶（地）的廣告。

（三）區(qū)建設局負責協(xié)助清理、整治設置在建筑工地圍墻、工地內、建筑物樓頂、樓面和設置在市政公用設施上的各類廣告。

（四）區(qū)工商局負責對戶外廣告及招牌的發(fā)布內容進行審核，清理、規(guī)范發(fā)布內容違反《廣告法》等相關法規(guī)規(guī)定和未辦理發(fā)布手續(xù)的戶外廣告及招牌，同時積極配合有關部門開展規(guī)范、整治活動。

（五）區(qū)交通局負責協(xié)助清理、整治設置在道路交通安全設施、交通標志、交通護欄上的各類廣告。

（六）區(qū)執(zhí)法局負責組織查處整治范圍內未經批準擅自設置和限期拆除的各類戶外廣告及招牌；指導各街、鄉(xiāng)組織力量強制拆除工作。

（七）區(qū)公安分局負責組織警力配合各相關部門和街、鄉(xiāng)對戶外廣告及招牌進行整改和拆除，對阻擾、拒絕行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務的，堅決予以制止，并依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，確保戶外廣告及招牌整治工作的順利進行。

（八）各街、鄉(xiāng)負責在3月底前，按照整治標準，制作并報送招牌規(guī)范設置示范街整治方案；負責具體實施本轄區(qū)內清理和規(guī)范工作，對未經批準設置的戶外廣告及擅自設置的招牌，在區(qū)執(zhí)法局指導下組織力量依法予以強拆；負責督促業(yè)主單位自行整改和拆除自行設置、利用本單位空間或以各種形式聯(lián)合設置的戶外廣告及招牌。

（九）區(qū)政府目標督查辦公室負責督促區(qū)級有關部門和各街、鄉(xiāng)按照專項目標考核要求，加強清理和整頓工作；對整治工作進展緩慢，不按規(guī)定要求和時間完成專項整治任務的街、鄉(xiāng)和部門，及時進行通報，確保戶外廣告及招牌設置專項整治工作圓滿完成。

八、整治工作要求

（一）轉變觀念，奮勇爭先。清理和規(guī)范戶外廣告及招牌設置是市、區(qū)政府為民辦事的目標任務，區(qū)級各相關部門，街、鄉(xiāng)要認真轉變觀念，堅持屬地化管理和“條塊結合、以塊為主”的原則，貫徹落實區(qū)委四屆三次全委會精神，以“敢負責、善創(chuàng)新、勇爭先”的良好精神風貌，樹立科學的發(fā)展觀，圍繞城市管理效能的再提高和環(huán)境的大改善，執(zhí)行“一把手負責制”，把此項工作列入本單位主要工作議事日程，確保用一年時間全面完成我區(qū)戶外廣告及招牌設置專項整治任務，為打造亮麗的“新錦江”做出貢獻；

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。區(qū)級各部門，各街、鄉(xiāng)在開展清理和規(guī)范整治過程中，要充分做好法規(guī)、政策和整治要求的宣傳，并按照區(qū)委宣傳部有關規(guī)定，事前報區(qū)委宣傳部和區(qū)綜管辦同意后，積極與各新聞媒體聯(lián)系，開展正面宣傳報道，及時報道拆除行動和強制執(zhí)行工作，使廣告設置單位和各商家店鋪了解政府整治決心和信心，自覺服從整治大局，營造全社會齊抓共管的良好的輿論氛圍；

（三）規(guī)范管理，嚴格執(zhí)法。區(qū)級各管理部門要進一步規(guī)范戶外廣告及招牌設置的審批程序，嚴格執(zhí)行《關于暫停辦理戶外廣告審批手續(xù)的通知》（成綜管辦發(fā)?2003?34號），暫停以任何形式新辦、審批各類戶外廣告，同時按照區(qū)綜管辦確定的整治方案要求嚴格審批新設置的招牌。各單位行政執(zhí)法人員要堅持文明執(zhí)法，依法行政，嚴格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法程序；

（四）各個擊破，穩(wěn)步推進。各部門，街、鄉(xiāng)開展專項整治過程中，要在詳細了解情況的基礎上，按照先易后難，逐步推進的原則，采取聯(lián)合執(zhí)法，各個擊破的方式拆除戶外廣告及招牌。涉及省、市駐區(qū)機關、單位設置的戶外廣告及招牌，由區(qū)綜管辦會同區(qū)級相關部門出面協(xié)調，各街、鄉(xiāng)具體負責實施清理和整改，堅決完成專項整治目標任務。

第四篇：太原市人民政府辦公廳轉發(fā)市經委關于水泥行業(yè)整頓實施意見的通知

太原市人民政府辦公廳轉發(fā)市經委關于水泥行業(yè)整頓實施意見的通知

（并政辦發(fā)〔2009〕33號）

各縣（市、區(qū)）人民政府，各有關單位：

市經委關于《水泥行業(yè)整頓實施意見》已經市政府領導同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

二○○九年四月七日

水泥行業(yè)整頓實施意見

（市經委）

為加快推進我市水泥工業(yè)結構優(yōu)化升級，實現(xiàn)水泥工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，現(xiàn)制定水泥行業(yè)整頓實施意見如下。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加強水泥行業(yè)管理和水泥行業(yè)節(jié)能減排、資源節(jié)約與綜合利用，發(fā)展循環(huán)經濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快水泥行業(yè)產業(yè)升級，推動企業(yè)聯(lián)合重組。通過整頓，達到水泥行業(yè)布局合理，總量控制，發(fā)展有序，管理科學，可持續(xù)發(fā)展目標。

二、整頓原則

（一）依法行政原則。嚴格執(zhí)行國家和省市相關政策法規(guī)，對排放不達標、規(guī)模小、工藝落后、證照不齊、不符合產業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)堅決予以關停；對手續(xù)齊全、符合相關政策法規(guī)但需改造或搬遷的企業(yè)，通過政策支持等手段進行引導。

（二）布局合理原則。經過整頓，使全市水泥生產企業(yè)和粉磨站、攪拌站布局合理，不符合城市總體規(guī)劃的水泥生產企業(yè)搬遷。新上水泥項目采用成熟可靠的技術設備，高起點、高水平規(guī)劃設計，嚴禁低水平重復建設。

（三）節(jié)能環(huán)保原則。以政策為導向，加強節(jié)約能源、環(huán)境保護和資源保護、綜合利用，支持發(fā)展利用工業(yè)廢棄物和城市生活垃圾等為原料和混合材料的大型水泥企業(yè)。石灰石資源利用率在現(xiàn)有基礎上提高10個百分點。積極推廣節(jié)能粉磨和余熱發(fā)電等新技術，降低能耗，減少污染，走可持續(xù)發(fā)展道路。

（四）上大壓小原則。逐步淘汰年產能20萬噸以下粉磨站，新建粉磨站必須達到年產60萬噸以上規(guī)模，磨機規(guī)格不得小于Ф3米，新建干法水泥生產線日產必須達到2500噸以上，實現(xiàn)產業(yè)整合、企業(yè)重組，提高企業(yè)競爭能力。

三、整頓目標

（一）2009年6月底前，關停規(guī)模小于20萬噸的環(huán)境保護或水泥質量不達標企業(yè)，徹底淘汰各種規(guī)格干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術設備，2010年底前逐步關停日產1500噸以下熟料生產線（特種水泥除外）、年產60萬噸以下水泥粉磨站企業(yè)及全部機立窯，淘汰落后產能100萬噸。

（二）推動全市水泥企業(yè)重組聯(lián)合，提高水泥企業(yè)生產集中度和競爭力。到2013年，日產4000噸以上大型干法水泥生產企業(yè)和年產100萬噸以上大型粉磨站達到4戶，大型水泥企業(yè)生產集中度達到50%以上；新型干法水泥比重達到90%以上，產品綜合能耗執(zhí)行2007年國家制定的水泥單位產品能耗限額標準。

（三）形成以陽曲、古交為熟料供應地，太原城區(qū)周邊及清徐為粉磨加工站的合理布局。全市水泥熟料生產能力控制在年產1000萬噸左右，基本實現(xiàn)水泥行業(yè)現(xiàn)代化，技術經濟和環(huán)保指標達到同期國內先進水平。

四、整頓內容

（一）搬遷企業(yè)（10戶）

1.西山地區(qū)整治搬遷企業(yè)

太原獅頭水泥股份有限公司、太原獅頭集團第一分公司按照西山地區(qū)整治方案要求搬遷。搬遷后，新建規(guī)模產能控制在兩條日產4500噸/條熟料生產線和1座100萬噸水泥粉磨站。

山西焦煤集團西山水泥廠按照西山地區(qū)整治方案要求搬遷，與古交水泥有限責任公司整合。整合后，新建規(guī)模產能控制在1條日產4500噸熟料生產線。

山西公路構件廠按照西山地區(qū)整治方案要求搬遷或就地破產。搬遷后，新建規(guī)模產能控制在1條日產4500噸熟料生產線。

2.太化集團區(qū)域內搬遷企業(yè)

山西晉投立唐環(huán)保建材有限公司利用太化集團化工廠廢電石渣生產綠色環(huán)保硅酸鹽熟料。隨同太化搬遷。

3.距離高速公路1000米內搬遷企業(yè)

山西雙良水泥有限公司由杏花嶺區(qū)東澗河搬遷至太鋼東山礦區(qū)，搬遷期限1年。搬遷后，新建規(guī)模產能控制在1條日產2500噸熟料生產線。

太原市廣廈水泥有限公司金灘粉磨站由尖草坪區(qū)向陽鎮(zhèn)南翟村金灘工業(yè)園區(qū)搬遷至陽曲縣侯村鄉(xiāng)，搬遷期限2年或轉產。搬遷后新建規(guī)模產能控制在1座年產100萬噸水泥粉磨站，尖草坪嶇巍水泥廠由西外環(huán)路旁楊家西村搬遷到離市區(qū)30公里的柏板鄉(xiāng)東關口村東。盡快辦理相關手續(xù)。

4.晉祠風景區(qū)內搬遷企業(yè)

太原市水利水泥廠與山西晉投立唐環(huán)保建材有限公司整合，遷出晉源風景區(qū)，隨同太化集團選址搬遷。

（二）關停及限期整改企業(yè)（10戶）

1.關停企業(yè)

固邦水泥廠實際產量不足年產20萬噸，無生產許可證，無化驗室合格證、陽曲縣泥屯水泥廠（實際產量不足年產20萬噸，廠址位于泥屯鎮(zhèn)中心，污染嚴重）。

2.限期整頓企業(yè)

清徐縣晉陽水泥有限公司、山西海洋建材有限公司、太原市金隆粉煤灰復合水泥有限公司、太原市金聚貓建材公司、清徐昌盛建材有限公司、清徐敦化水泥粉磨站無生產許可證、無化驗室合格證、年實際產量不符合標準，限半年內完善手續(xù)、產量達標，否則予以關停。山西晉匯南白水泥有限公司、陽曲縣鐵貓?zhí)胤N水泥有限公司2009年底前關停機立窯水泥生產線，后者保留現(xiàn)有特種水泥生產產能。

（三）整治企業(yè)（8戶）

1.優(yōu)化升級

太原市廣廈水泥有限公司保留現(xiàn)有日產2000噸熟料產能，利用現(xiàn)有廠址新建規(guī)模產能控制在1條日產4500噸熟料生產線。

山西五星水泥有限公司保留現(xiàn)有年產20萬噸水泥粉磨站，利用現(xiàn)有廠址新建規(guī)模產能控制在1座年產100萬噸水泥粉磨站。

山西犀牛水泥實業(yè)有限公司保留現(xiàn)有年產20萬噸水泥粉磨站，利用現(xiàn)有廠址新建規(guī)模產能控制在1座年產60萬噸水泥粉磨站。

2.節(jié)能環(huán)保

智海企業(yè)集團粉磨分公司保留現(xiàn)有年產90萬噸水泥粉磨站，加強環(huán)境保護、廢渣利用、節(jié)能減排粉煤灰摻量由3%提高到6%，礦渣用量由30%提高到40%，水泥綜合電耗由49Kwh/t降低到45Kwh/t，達到行業(yè)先進水平。

山西同利水泥有限責任公司保留現(xiàn)有年產60萬噸水泥粉磨站，投資改造除塵設備，配備節(jié)能電器，加強自動化管理，實現(xiàn)節(jié)能減排。

太原北白水泥制造有限公司保留現(xiàn)有日產2000噸熟料產能，年內置換1臺大型節(jié)能立式水泥粉磨、生料粉磨設備，淘汰現(xiàn)有Ф2.2、Ф2.4水泥磨和Ф3.8生料磨機。

陽曲縣獅頭水泥有限公司保留現(xiàn)有日產2000噸熟料產能。

3.新開項目

金圓水泥有限公司在陽曲縣東黃水鎮(zhèn)新建規(guī)模產能控制在1條日產4500噸生產線。

五、保障措施

（一）發(fā)展大型新型干法水泥工藝，推動水泥工業(yè)結構調整和產業(yè)升級，厲行資源節(jié)約，保持生態(tài)環(huán)境，堅持循環(huán)經濟和可持續(xù)發(fā)展，走新型工業(yè)化發(fā)展道路。

（二）建立水泥整頓發(fā)展專項資金，主要用于關停搬遷企業(yè)現(xiàn)有固定資產拆除補償；鼓勵關停企業(yè)轉產、搬遷企業(yè)改造；支持優(yōu)勢企業(yè)建立技術中心。

（三）鼓勵大型企業(yè)采用先進技術設備將小型企業(yè)改造為水泥粉磨站，改造項目可列入市重點工業(yè)調產項目計劃，享受扶持政策。

（四）支持搬遷、新建水泥企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟，新型干法窯系統(tǒng)廢氣余熱回收利用，采用純低溫廢氣余熱發(fā)電。

（五）鼓勵水泥企業(yè)建立技術研發(fā)中心，支持吸收具備條件的科研設計單位和高等院校聯(lián)合建立開發(fā)行業(yè)共性、關鍵性技術研究中心，通過技術創(chuàng)新提高水泥行業(yè)研發(fā)和科技攻關水平。

（六）政府性建設工程、城市高層住宅、道路、橋梁等大中型建設工程基礎和結構部分使用新型干法工藝生產的水泥。

（七）搬遷新建水泥項目企業(yè)自籌資金比例達到35%以上，對符合產業(yè)政策和規(guī)劃的項目，銀行按照獨立審貸原則提供信貸支持，市專項資金給予貼息。

（八）新上日產2500噸水泥熟料及以上新型干法水泥項目、年產60萬噸水泥粉磨站項目由市水泥整頓領導組辦公室組織相關部門統(tǒng)一研究，從規(guī)模布局、總量控制方面審核同意后，交由相關部門依照有關審報程序辦理相關手續(xù)，上報省有關部門核準。

（九）搬遷企業(yè)占用的原主體企業(yè)行政劃撥土地。未改變土地權屬和用途的，可繼續(xù)以劃撥方式使用；需改變權屬或用途的，改變后依照有關規(guī)定符合劃撥供地條件的可繼續(xù)以劃撥方式使用，不符合的依法辦理土地有償使用手續(xù)，土地出讓收益優(yōu)先用于支付搬遷成本金。

（十）規(guī)劃發(fā)展預拌砂漿，在符合城市建設規(guī)劃、土地政策和環(huán)保要求前提下，優(yōu)先在現(xiàn)有水泥粉磨站基礎上進行預拌砂漿生產企業(yè)布點。

（十一）建立水泥行業(yè)進退機制，今后一段時期全市不再新增水泥熟料生產能力，新上項目一律以整合原有同類企業(yè)為主，保持原有生產規(guī)模。

（十二）嚴格禁止水泥搬遷企業(yè)將已淘汰的資源設備轉向其他企業(yè)。一經發(fā)現(xiàn)，市水泥領導組辦公室責成有關部門收回雙方水泥生產許可證；對列入關閉淘汰的水泥生產企業(yè)不再進行資源綜合利用認定、不再換發(fā)《水泥產品生產許可證》。

六、組織機構

成立太原市水泥行業(yè)整頓領導組。組成人員名單如下：

組 長：王建生（副市長）

副組長：劉建中（市政府副秘書長）

陳向陽（市經委主任）

成 員：李貴喜（市委工業(yè)工委副書記）

高邦銳（市發(fā)改委助理調研員）

張曉軍（市建管委副主任）

申執(zhí)中（市國資委副主任）

李建軍（市質監(jiān)局總工）

陳繼光（市環(huán)保局副局長）

孟和平（市國土局副局長）

任 遠（市供電分公司副經理）

張 霞（萬柏林區(qū)副區(qū)長）

王承江（尖草坪區(qū)副區(qū)長）

高 偉（杏花嶺區(qū)副區(qū)長）

高二虎（晉源區(qū)副區(qū)長）

王春龍（陽曲縣副縣長）

王貴德（清徐縣副縣長）

領導組下設辦公室，辦公室設在市經委。

辦公室主任：李貴喜（兼）

辦公室成員：馬千九 李金才 董淑菱 吳光昭 邢軍利 趙淑樺

七、工作要求

（一）加強領導，狠抓落實

各縣（市、區(qū)）和有關部門要充分認識到此次整頓的重要性和必要性，顧全大局，明確責任，制訂措施，積極推進。各企業(yè)要結合整頓內容制定實施方案，抓好任務落實。企業(yè)主管部門負責所屬企業(yè)整頓工作，要處理和解決好整頓中的矛盾和問題。領導組辦公室要深入企業(yè)了解掌握整頓情況，協(xié)調工作進度，通報整頓情況，確保整頓收到實效。

（二）嚴格執(zhí)法，各負其責

對列入整頓名單中的企業(yè)，工商部門要依法變更搬遷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，依法注銷、吊銷關停企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；質監(jiān)部門要依法吊銷關停企業(yè)生產許可證，依法取締無生產許可證企業(yè)；環(huán)保部門要依法吊銷排污不達標企業(yè)排污許可證；稅務部門要依法吊銷關停企業(yè)稅務登記證；建管部門要嚴格限制使用不合格水泥，并負責混凝土攪拌站整頓；國土部門要嚴格石灰石資源開采管理；供電部門對列入關停名單企業(yè)予以斷電；勞動保障部門要依法妥善安置停產企業(yè)職工，確保社會穩(wěn)定。

（三）加強監(jiān)管，嚴格獎罰

對按要求完成整頓任務的縣（市、區(qū)）和部門，予以表彰獎勵；未能完成任務的，予以批評曝光。對完成整頓任務的企業(yè)，在企業(yè)轉產、新上項目時給予必要的政策和資金扶持；未能完成任務的，實施強制關?；虿鸪⒂枰越洕幜P。

發(fā)布部門：太原市政府 發(fā)布日期：2009年04月07日 實施日期：2009年04月07日(地方法規(guī))

第五篇：北京市人民政府辦公廳轉發(fā)市人事局關于實施北京市工作居住證制度

【發(fā)布單位】北京市

【發(fā)布文號】京政辦發(fā)［2003］29號 【發(fā)布日期】2003-06-19 【生效日期】2003-06-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

北京市人民政府辦公廳轉發(fā)市人事局

關于實施北京市工作居住證制度若干意見的通知

(京政辦發(fā)［2003］29號)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

為進一步優(yōu)化首都人才發(fā)展環(huán)境，加快首都人才戰(zhàn)略的實施，吸引并鼓勵各類優(yōu)秀人才來京創(chuàng)業(yè)和工作，經市政府同意，現(xiàn)將市人事局《關于實施北京市工作居住證制度的若干意見》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○三年六月十九日

關于實施北京市工作居住證制度的若干意見

（市人事局 二○○三年四月）

為進一步優(yōu)化首都人才發(fā)展環(huán)境，加快首都人才戰(zhàn)略的實施，吸引并鼓勵各類優(yōu)秀人才來京創(chuàng)業(yè)和工作，提高城市綜合競爭力，為首都率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供人才保證，現(xiàn)就實施北京市工作居住證制度提出以下意見：

一、實行北京市工作居住證制度的原則是總量控制，市民待遇，柔性流動，依法管理。

二、申請辦理《北京市工作居住證》（以下簡稱《工作居住證》）的單位，應優(yōu)先在本市行政轄區(qū)內吸納所需各類人才。對于本市緊缺的人才，可申請辦理《工作居住證》。

三、符合城市功能定位和首都經濟發(fā)展方向及產業(yè)規(guī)劃要求的本市行政區(qū)域內具有法人資格的企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體，外國（地區(qū)）、外埠在京設立的非法人分支機構，其聘用的人員在本市有固定住所且具備下列條件之一者，均可申請《工作居住證》：

（一）具有2年以上工作經歷并取得學士（含）以上學位的人才；

（二）具有中級（含）以上專業(yè)技術職稱或相當資格、資質的人才；

（三）對首都經濟和社會發(fā)展做出突出貢獻及特殊領域、特殊行業(yè)的緊缺急需人才。

四、持《工作居住證》在以下方面享受本市市民待遇：

（一）其子女在京入托、入中小學就讀，免收借讀管理費；

（二）可在本市行政區(qū)域內購買商品房、批準上市的已購公房和存量房，按有關規(guī)定購買經濟適用住房；

（三）按照公安部的有關規(guī)定，對符合條件的，可在本市辦理因私出國商務手續(xù)；

（四）可申請辦理駕駛證或臨時駕駛證以及機動車注冊登記手續(xù)；

（五）可在本市創(chuàng)辦企業(yè)，可以企業(yè)法定代表人身份申請認定高新技術成果轉化項目和科技項目資助；

（六）可列入本市人才培養(yǎng)計劃，并可參加本市有關人才、專家獎勵項目的評選；

（七）可參加本市專業(yè)技術職務的任職資格評定（考試）、執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格考試、執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格注冊登記；

（八）可參加本市基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，并可按有關規(guī)定在本市繳存和使用住房公積金。

五、申請辦理《工作居住證》由聘用單位向其注冊地所在區(qū)縣人事局提出申請，報市人事局審定核發(fā)?！豆ぷ骶幼∽C》有效期為3年，有效期滿可辦理延期手續(xù)。

六、《工作居住證》遺失或需變更聘用單位、居住地址等內容的，應及時向所在區(qū)縣人事局申請辦理掛失、補發(fā)或變更手續(xù)，并報市人事局備案。

七、持《工作居住證》滿3年的，經聘用單位考核推薦，根據(jù)其能力、業(yè)績情況，對于符合人才開發(fā)目錄要求的，可申請辦理人才引進手續(xù)。

八、本意見執(zhí)行中的問題由市人事局會同有關部門協(xié)調解決。

九、本意見自2003年6月30日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。