第一篇：安徽省人民政府辦公廳關于目標管理年終考核工作實施意見的通知

【發布單位】81202

【發布文號】皖政辦[2001]90號 【發布日期】2001-12-10 【生效日期】2001-12-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

安徽省人民政府辦公廳關于

目標管理年終考核工作實施意見的通知

（皖政辦［2001］90號）

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

根據省政府《關于加強政務督查、規范目標管理工作的通知》（皖政［2001］19號文件）精神，經省政府同意，現就目標管理年終考核工作的有關事項通知如下：

一、一、關于考核內容

1、對各市人民政府，按照省政府皖政［2001］19號和省政府秘函［2001］74號文件規定的內容進行考核。

2、對省政府各部門和直屬機構，按照省政府皖政［2001］19號和省政府秘函［2001］70號文件規定的內容進行考核。

二、二、關于考核辦法

（一）對各市人民政府的考核辦法

1、自查。各市政府按照省政府秘函［2001］74號文件要求，逐項進行自查，于2002年1月20日前向省政府政務督查和目標管理委員會提交2001年完成7項工作目標任務情況的自查報告（表格形式，一式20份）。

2、復核。為保證有關數據的公正性、權威性，各市人民政府完成7項工作目標任務情況由省統計局負責復核。

省政府有關部門于2002年1月底前向省政府辦公廳提供下列情況：

①省統計局負責提供各市政府完成國內生產總值增長率、地方財政收入增長率、全社會固定資產投資增長率、計劃生育工作目標完成情況、農民人均純收入增長率、城鎮居民人均可支配收入增長率、財政供給人員工資按時足額發放率、國企下崗職工基本生活費按時足額發放率、企業離退休職工養老金按時足額發放率和城鎮居民最低生活保障線覆蓋等10個方面工作的復核情況，并同時提供2001年各市經濟運行評價考核測算結果。上述10個方面工作涉及的省政府有關部門，于2002年1月20日前向省統計局提供有關數據。

②省政府督辦室負責提供省政府領導對各市工作評議的情況。③省政府督辦室負責提供各市辦理省政府重要督辦事項、人大代表議案、建議和政協委員提案等工作情況。

④省監察廳負責提供各市政風建設工作情況。

⑤省文明辦負責提供各市精神文明創建工作情況。

⑥省公安廳負責提供需實行“一票否決”的危害社會政治穩定并造成惡劣影響的事件情況。

⑦省經貿委負責提供需實行“一票否決”的特大事故情況。

⑧省計生委負責提供計劃生育方面需實行“一票否決”的有關情況。

⑨省勞動和社會保障廳負責提供“兩個確保”方面需實行“一票否決”的有關情況。

⑩省財政廳負責提供財政供給人員工資發放方面需實行“一票否決”的有關情況。

3、年終全面考核。以各市政府完成7項工作目標任務自查報告、復核情況和經濟運行評價考核測算結果為基礎，結合省政府領導評議、辦理省政府重要督辦事項、人大代表議案、建議和政協委員提案、政風建設、精神文明創建等工作情況，用寫實的辦法確定各市政府年度目標管理考核位次。

在年終考核工作中，省政府政務督查和目標管理委員會不再統一組織考核組到各市進行考核，根據各市政府自查報告和復核工作情況，可由省政府督辦室會同省政府有關部門對有關重點事項進行抽查，具體時間、內容另行通知。

（二）對省政府各部門和直屬機構的考核辦法

1、自查。省政府各部門和直屬機構按照省政府秘函［2001］70號文件要求，逐項進行自查、評分，于2002年1月20日前向省政府政務督查和目標管理委員會提交2001年完成工作目標任務情況的自查報告（表格形式，一式20份）。

2、復核。成立年終目標考核工作小組（小組由省政府辦公廳、省人事廳、省招商引資領導小組辦公室、省統計局經濟運行考核辦、省監察廳糾風辦負責同志組成），對省政府各部門和直屬機構提交的自查報告分別進行復核、評分。

省政府有關部門于2002年1月底前向省政府辦公廳提供下列情況：

①省政府督辦室負責提供省政府領導對省政府各部門和直屬機構的工作評議情況。

②省政府督辦室負責提供省政府各部門和直屬機構辦理省政府重要督辦事項、人大代表議案、建議和政協委員提案工作情況。

③省監察廳負責提供省政府各部門和直屬機構政風建設工作情況。

④省文明辦負責提供省政府各部門和直屬機構精神文明創建工作情況。

3、年終全面考核。對省政府各部門和直屬機構實行百分制考核，以省政府各部門和直屬機構完成年度工作目標任務自查報告、復核情況為基礎，結合省政府領導評議、辦理省政府重要督辦事項、人大代表議案、建議和政協委員提案、政風建設、精神文明創建等工作得分情況，確定其年度目標管理考核位次。

省政府各部門和直屬機構年度工作目標任務已由省政府秘函［2001］70號文件下達，滿分為70分。

省政府領導評議滿分為10分，由省政府每位領導分別為省政府各部門和直屬機構打分，算術平均后計入總分。

辦理省政府重要督辦事項滿分為7分；辦理人大代表議案、建議和政協委員提案等工作滿分為3分；政風建設工作滿分為5分；精神文明創建工作滿分為5分。凡沒有省政府重要督辦事項辦理工作任務的單位給5分（總分的70％）；沒有議案、建議和提案辦理工作任務的單位給2分（總分的70％）。

在年終考核工作中，省政府政務督查和目標管理委員會不再統一組織考核組到省政府各部門和直屬機構進行考核。根據省政府各部門和直屬機構自查報告和復核工作情況，可由省政府督辦室會同省政府有關部門對有關重點事項進行抽查，具體時間、內容另行通知。

三、三、關于年終考核結果的審定

1、各市政府的考核結果，由省政府督辦室負責將自查報告復核情況、領導評議、辦理省政府重要督辦事項、人大代表議案、建議和政協委員提案、政風建設、精神文明創建情況匯總排序后，報省政府政務督查和目標管理委員會審定。

2、省政府各部門和直屬機構的考核結果，由省政府督辦室負責將年終目標考核工作小組對各目標管理單位完成年度工作目標的復核、領導評議、辦理省政府重要督辦事項、人大代表議案、建議和政協委員提案、政風建設、精神文明創建等工作情況得分匯總排序后，報省政府政務督查和目標管理委員會審定。

四、四、關于獎懲辦法

具體獎懲辦法由省人事廳、省財政廳按照省政府皖政［2001］19號文件規定研究制定，經省政府同意后，下發各市政府，省政府各部門、各直屬機構執行。

安徽省人民政府辦公廳

二00一年十二月十日

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第二篇：安徽省人民政府辦公廳關于2008目標管理考核工作的通知(皖政辦

【發布單位】安徽省

【發布文號】皖政辦〔2008〕62號 【發布日期】2008-12-04 【生效日期】2008-12-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關于2008目標管理考核工作的通知

(皖政辦〔2008〕62號)

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

經省政府同意，現就2008目標管理考核工作有關事項通知如下：

一、考核內容

按照《安徽省人民政府關于印發各市政府和省政府各部門、各直屬機構2008年工作目標任務的通知》（皖政秘〔2008〕48號）下達的目標任務進行考核。

二、考核辦法

（一）對各市政府的考核。

1．自查。各市政府按照皖政秘〔2008〕48號文件規定，對完成2008年工作目標任務情況進行自查，并于2009年1月底之前向省政府提交自查報告（文字報告并附表格,一式20份）。

2．復核。省政府有關部門于2009年2月底之前向省政府提供下列情況：

（1）省統計局負責提供各市政府2008工作目標任務得分情況。請省政府有關部門于2008年1月底之前向省統計局、省政府督查室提供各市政府完成22項工作任務的有關數據（具體考核指標數據提供部門見附件）。

（2）省政府督查室負責提供省政府領導對各市政府工作評議、各市政府推進工作落實、辦理人大代表建議和政協委員提案等情況。

（3）省政府糾風辦負責提供各市政府政風評議情況。

（4）省經委、省勞動保障廳、省人口計生委、省環保局、省安全監管局、省綜治辦分別提供各市政府節能目標、企業離退休人員基本養老金按時足額發放、計劃生育、污染減排目標、特大事故和危害社會穩定并造成惡劣影響事件方面需實行“一票否決”的意見。

3．全面綜合考核。以各市政府2008年落實科學發展觀工作目標任務考核得分為基礎，結合推進工作落實情況、政風評議、省政府領導評議得分和“一票否決”情況，確定其目標考核位次。

凡沒有承擔人大代表建議、政協委員提案辦理任務的市政府，按有該項任務市政府得分的平均分計算。

（二）對省政府各部門、各直屬機構的考核。

1．自查。省政府各部門、各直屬機構按照皖政秘〔2008〕48號文件規定的考核內容，對完成2008年工作目標任務情況進行自查、評分，并于2009年1月底之前向省政府提交自查報告（文字報告并附表格，一式20份）。

2．復核。省政府有關部門于2009年2月底前向省政府提供下列情況：

（1）省政府辦公廳、省統計局負責提供省政府各部門、各直屬機構完成2008年工作目標任務得分情況。

（2）省政府督查室負責提供省政府領導對省政府各部門、各直屬機構工作評議，推進工作落實、辦理人大代表建議和政協委員提案等情況。

（3）省直效能辦負責提供省政府各部門、各直屬機構效能建設得分情況。

（4）省經委提供省政府各部門、各直屬機構節能目標需要實行“一票否決”意見。

3．全面綜合考核。以省政府各部門、各直屬機構完成2008工作目標任務自查報告、省政府有關部門復核得分、效能建設得分為基礎，結合推進工作落實、省政府領導評議得分和“一票否決”情況，確定其目標考核位次。

凡沒有承擔人大代表建議、政協委員提案辦理任務的單位，按有該項任務單位得分的平均分計算。

三、考核結果的審定

（一）在年終考核工作中，省政府不組織考核組到各市政府和省政府各部門、各直屬機構進行考核。根據復核情況，省政府督查室可會同有關部門對重點事項進行抽查。

（二）省政府督查室負責提供全面綜合考核情況，報省政府常務會審定。

（三）受到國務院表彰或省政府認為其在工作中取得特別突出成績的市政府或省直單位，可授予單項獎。

安徽省人民政府辦公廳

二○○八年十二月四日

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第三篇：安徽省人民政府辦公廳關于實施技術標準發展戰略的意見

安徽省人民政府辦公廳關于實施技術標準發展戰略的意見

（皖政辦〔2008〕12號）

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為充分發揮技術標準對經濟發展的支撐作用，全面提升我省產品和產業綜合競爭力，推動經濟社會又好又快發展，經省政府同意，現就實施技術標準發展戰略提出以下意見：

一、實施技術標準發展戰略的重要意義

技術標準是企業進行生產技術活動的基本依據。技術標準戰略就是通過建立和推廣技術

標準，在技術競爭和市場競爭中謀求利益最大化的策略。

近年來，技術標準已經成為世界各國發展貿易、保護民族產業、規范市場秩序、推動技術進步和實現高新技術產業化的重要手段，在經濟和社會發展中發揮越來越重要的作用。實施技術標準發展戰略，有利于為我省發展先進制造業、現代服務業和現代農業提供重要技術支撐；有利于保護和發展我省特色優勢產業，形成新的競爭優勢；有利于優化我省產業結構，快速形成新的經濟增長點；有利于實現產業聚集和完善產業鏈，提高產業競爭力。

二、實施技術標準發展戰略的基本原則

（一）堅持政府推動、社會參與的原則。政府加強對標準化工作的組織領導，發揮企業、高等院校、科研院所、中介組織開展技術標準研究的積極性和主動性，引導全社會重視和參

與標準化工作。

（二）堅持企業為主、市場引導的原則。技術標準研制以企業為主，以市場為導向，推進標準化與市場的聯系，為經濟發展和市場需求提供技術支撐。鼓勵支柱產業、傳統優勢產業及重點骨干企業形成技術標準聯盟，加大自主知識產權標準研制力度，盡快形成優勢產業

技術標準。

（三）堅持技術創新、資源整合的原則。以技術創新為重點，實現優勢特色產業關鍵技術的突破，形成一批具有核心技術和專利技術的產品標準。充分整合利用各類資源，充分挖掘全社會的人才、技術、設備、資金潛力，建立符合市場經濟要求的標準化工作機制。

三、實施技術標準發展戰略的主要任務

我省實施技術標準發展戰略的主要任務是：實施三大工程，即重要技術標準研制推進工程、技術性貿易壁壘突破工程、技術標準發展戰略示范工程；建設三大體系，即農業（食品）質量安全保障體系、公共服務技術支撐體系、標準化政策法規體系。

（一）實施重要技術標準研制推進工程。

1.積極推動我省優勢龍頭企業、科研機構參與ISO、IEC等國際標準化組織及其活動，爭取在國際標準化組織中的話語權。

2.積極申報組建國家專業標準化技術委員會，參與國際標準化活動，積極跟蹤和參與國際標準、國家標準制（修）訂工作，及時將自主知識產權融入國際標準、國家標準。到“十一五”末，全省爭取申報組建全國專業標準化技術委員會（TC）和分技術委員會（SC）30

個。

3.鼓勵企事業單位、行業協會、標準化技術組織、大專院校和科研機構，緊緊圍繞我省優勢產業，主持或參與國際標準、國家標準、行業標準、地方標準的制（修）訂工作，大力推進專利技術向技術標準轉化，建立健全基本滿足我省經濟和社會發展需要的技術標準體系。到“十一五”末，爭取主導或參與新制（修）訂國家標準的數量超過120項；制（修）訂

省地方標準1000項以上。

4.鼓勵企業積極采用國際標準和國外先進標準，建立以技術標準為核心，包括管理標準和工作標準在內的企業標準體系。到“十一五”末，力爭全省規模工業企業主導產品采標率達到80%以上；全省工業產品標準覆蓋率達到100%；中國名牌產品、國家免檢產品、安徽省名牌產品生產企業100%建立較為完善的企業標準體系，并通過“標準化良好行為企業”確認；

爭創AAAA級“標準化良好行為企業”20家。

5.積極開展標準項目的研究。組織有競爭力、技術含量高、符合國家發展要求（如食品安全、節能降耗、節能減排等）的項目申報國家標準科研項目、省科技攻關項目。積極爭創

“中國標準創新貢獻獎”、“科技成果獎”等。

（二）實施技術性貿易壁壘突破工程。

1.加強對技術性貿易壁壘的研究，建立包括收集與反饋系統、調查系統、分析系統、研

究與咨詢系統等在內的技術性貿易壁壘防范和應對體系。

2.建立技術性貿易壁壘信息傳遞網絡。以報刊、網絡等為載體建立基本覆蓋全省主要出

口企業的信息傳遞網絡。

3.完善“WTO/TBT”信息資源數據庫。在國家三大信息資源數據庫（技術標準數據庫、技術法規數據庫、WTO/TBT-SPS通報數據庫）的基礎上，繼續完善我省WTO/TBT技術標準專題數據庫，提高WTO/TBT專題技術標準數據庫在全社會的應用水平。

（三）實施技術標準發展戰略示范工程。

到“十一五”末，力爭建立6-8個實施技術標準戰略示范市，培育30家具有自主創新優勢的標準化示范企業，扶持5-6家節能減排示范企業，建立20個國家級、200個省級農業標準化示范區（基地）和50個農產品標準化批發市場，建設40個標準化農產品出口示范基地，建立綠色飯店、標準化服務社區等300個。

（四）建立健全農業（食品）質量安全保障體系。

1.進一步完善農產品質量標準體系。圍繞我省農業十大主導產業和農業標準化示范區（基地）建設，建立健全以優質、特色、生態農產品質量標準為主體的省農業標準體系。到

“十一五”末，制（修）訂省級農業地方標準200項以上。

2.以食品標準為重點，建立農產品安全質量溯源體系。按照《安徽省食品企業產品標準備案管理辦法》的規定，加強對食品生產企業標準備案的管理。建立從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程安全質量溯源的標準化體系。

3.建立農產品安全質量標準體系和動植物防疫體系。制定農產品市場準入技術要求、農業投入品風險評估技術要求、環境和動植物安全風險評估要求等；推廣和實施有機、綠色、無公害農產品生產、加工技術標準；積極推廣良好農業規范認證（GAP認證），到“十一五”

末，通過良好農業規范認證的企業達到60家。

（五）建立健全公共服務技術支撐體系。

加強標準信息服務平臺建設，整合全省標準信息資源，建立以安徽省標準化研究院為龍頭，覆蓋全省的標準信息服務網；加強產品檢測體系建設，圍繞安徽經濟社會發展，建立以安徽（國家）農業標準化與檢測中心、安徽省產品質量監督檢驗院等國家級、省級檢測機構為龍頭，聯合全省專業質檢機構，覆蓋我省主要工業產品的產品檢測、標準驗證網絡。

（六）建立健全標準化政策法規體系。

以《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國標準化法實施條例》及相關法律法規為依據，爭取完善標準化地方法規和規章體系，到“十一五”末，形成較為完善的標準化政策法規體系。根據實際情況，報請修訂《安徽省實施〈中華人民共和國標準化法〉辦法》、《安徽省商品條碼管理辦法》、《安徽省組織機構代碼管理辦法》等地方法規和規章。

四、實施技術標準發展戰略的主要保障措施

（一）加強組織領導。

各級政府要將技術標準發展戰略納入本地區國民經濟和社會發展規劃，統一領導轄區內技術標準發展戰略的實施工作。質監和科技部門負責對技術標準發展戰略實施的組織、協調和指導。工業、農業、文化、旅游、商務、環保、衛生、安全和社會公共服務等部門負責本部門、本行業技術標準發展戰略的制定與實施工作。各大中型企業特別是省屬重點企業和科技創新型企業要確定專業性機構履行標準化工作職責，開展相應活動。

（二）加強人才隊伍建設。

實施標準化繼續教育工程，構建以質監、科技及相關行業主管部門為主體，高等院校、科研院所、企業技術研發中心為骨干的培訓網絡，鼓勵標準化人才積極參與國內外標準化活動。有關大專院校要積極探索標準化教育模式，加強標準化課程建設，條件具備的，可申報

設立標準化專業。

（三）建立協調和激勵機制。

建立科技部門、標準化主管部門和有關管理部門協調配合的工作機制，引導和鼓勵科研單位、企業等積極參與標準研制。承擔重大產業研發項目和創新產品項目的單位，同步進行標準研制與科技項目的研究，加快科研成果和自主知識產權向標準轉化進程，促進科研成果產業化。對采用國際標準和國外先進技術的項目，優先列入高新技術產業化、工業結構調整、科技發展等規劃。將先進的地方標準、企業標準列入省科技進步獎評定范圍，將重要技術標

準的研制成果納入省科技進步獎獎勵范疇。

（四）加大資金支持力度。

各級政府要建立實施技術標準戰略的資金投入機制，重點支持科研機構和高新技術企業通過原創性自主知識產權形成的國際標準或國家標準的項目。對企事業單位組建全國專業標準化技術委員會，參與國際標準、國家標準、地方標準制（修）訂予以資助。鼓勵企事業單

位設立必要的標準化專項經費，加大對標準化工作的投入。

（五）營造良好輿論氛圍。

要充分利用廣播電視、報刊、雜志、互聯網等媒體，加大宣傳力度，普及標準化知識。加強對在標準研制和采標等方面做出突出成績的企業的宣傳，引導企業走標準化管理和質量效益型道路。組織好“世界標準日”、“科普日”、“科技周”等重大主題宣傳活動，提高全社會

發布部門：安徽省政府方法規)

發布日期：2008年03月27日的標準化意識。

安徽省人民政府辦公廳 二○○八年三月二十七日

實施日期：2008年03月27日(地

第四篇：安徽省人民政府辦公廳關于加快林下經濟發展的實施意見

【法規標題】安徽省人民政府辦公廳關于加快林下經濟發展的實施意見 【頒布單位】安徽省人民政府辦公廳 【發文字號】

【頒布時間】2013-2-5 【失效時間】 【全文】

安徽省人民政府辦公廳關于加快林下經濟發展的實施意見

安徽省人民政府辦公廳關于加快林下經濟發展的實施意見

皖政辦〔2013〕4號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

林下經濟是以林地資源和森林生態環境為依托，以林下種植、林下養殖、相關產品采集加工、森林景觀利用為主要內容的立體復合經營活動。發展林下經濟是促進農民增收的重要舉措，是促進綠色增長的迫切需要，是強化農業基礎促進生態文明的重要途徑。為進一步加快林下經濟發展，提高林地利用率和產出率，促進農民增收和經濟發展，根據《國務院辦公廳關于加快林下經濟發展的意見》（國辦發〔2012〕42號）精神，結合我省實際，經省政府同意，現提出以下實施意見：

一、明確總體要求

（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，在保護生態環境的前提下，以市場為導向，進一步轉變林業經濟發展方式，深化集體林權制度改革，加強市場流通體系建設，積極發展林業合作組織，強化科技服務、政策支持和監督管理，促進林下經濟向集約化、規模化、標準化和產業化發展，提高土地利用率和林業綜合效益，推進千萬畝森林增長工程建設，為促進農民增收、建設美好鄉村和打造“三個強省”作出更大貢獻。

（二）基本原則。堅持生態和產業兼顧，統籌發展林下經濟；堅持因地制宜，突出地方特色；堅持政策引導，確保農民得到實惠；堅持機制和科技創新，確保林地綜合生產效益得到持續提高。

（三）總體目標。全面實施林下經濟發展“5211工程”，力爭到2016年，全省形成五大特色林下經濟示范片，發展林下經濟面積達到2000萬畝，林下經濟產值在2011年基礎上翻一番，直接參與林下經濟發展的林農人均收入翻一番。

二、突出重點任務

（四）科學規劃林下經濟發展。根據當地林地資源、經營習慣、農村發展水平、市場需求等實際情況，統籌林區發展，科學制定本地林下經濟發展規劃。立足長遠，兼顧當前，科學確定發展林下經濟的模式、種類與規模，明確發展目標和主攻方向，制定扶持政策措施，確保產業發展與生態建設良性互動。

（五）建立五大特色林下經濟示范片。通過示范、引導和扶持，建立沿淮淮北林下中藥材與蔬果種植、沿江苗木種植與生態旅游休閑、江淮丘陵種植養殖、大別山中藥材種植與采集加工、皖南山區采集加工與森林旅游五大特色林下經濟示范片。力爭到2016年，全省創建500個林下經濟示范點，打造30個現代林業示范園區，培育一批林下經濟強縣和從事林下經濟的農民增收致富典型。

（六）大力發展林業特色產業。因地制宜，大力發展具有市場優勢的特色產業和林下經濟產品，實行林下經濟、合作組織和產業化梯度發展，走規模化、專業化、集約化、標準化發展之路。大力推廣林菌、林筍、林藥、林苗、林菜、林禽等模式，重點抓好大別山、皖北中藥材，皖中林下種植、養殖，沿江苗木花卉與生態休閑旅游，皖南竹筍、山野菜等傳統特色林下經濟發展，突出抓好油茶、毛竹、食用（藥用）菌、山核桃、板栗、麻櫟、楊樹、桑蠶、水果等林下種養加特色產業。支持發展市場短缺品種，優化林下經濟結構，促進林下經濟產品深加工，培育一批產業鏈長、市場競爭力強、科技含量高的產業集群。充分發揮林區山清水秀、空氣清新、生態良好的優勢，合理利用森林景觀、自然文化環境和林下無公害產品發展林家樂、森林人家、中醫藥養生會館等休閑旅游、生態療養，開發富有地方特色的森林旅游商品，逐步形成功能比較完善的旅游精品景區。大力實施品牌戰略，鼓勵各類經營主體爭創著名商標、馳名商標，打造一批影響面廣、信譽度高、具有區域特色的綠色產品知名品牌，不斷提高產品核心競爭力和市場占有率。

（七）積極建設示范點和示范園區。充分發揮種植養殖大戶、林下經濟合作組織以及龍頭企業的資金、技術和管理優勢，按標準化要求，建設一批不同類型、獨具特色的林下種植養殖、林間采集加工和森林景觀利用等示范點和示范基地。

（八）合理利用自然資源。突出生態優先原則，科學合理利用林地資源，在坡地上發展林下經濟，應當采取水土保持措施，禁止在25度以上陡坡地上發展林下種植業，防止過度開發。在新造林地和符合開發利用條件的林地，有計劃地發展林下經濟，實施立體復合經營，提高林分質量，增加森林資源總量，提高農民收益，推動林業和林下經濟健康持續發展，實現農民收入和森林資源“雙增長”。

（九）大力培育新型經營主體。積極培育和引進各類龍頭企業、林下經濟合作組織和大戶，鼓勵和支持興辦林產品加工、貯藏、運輸等經營實體；鼓勵示范基地和示范園區開展生產經營和管理創新，提高資源綜合利用率，不斷延伸產業鏈條；大力發展林業循環經濟，促進林下經濟轉型發展、立體開發、綠色發展。通過典型帶動，提供模式示范、科技示范和效益示范，促進生產、加工、銷售配套發展，形成區域化布局、集約化經營、規模化發展。

（十）加強市場流通體系建設。加快林下經濟產品市場體系建設，在主要產區和重要集散地引導和培育林下經濟產品專業市場，加大貯藏、運輸等基礎設施建設，健全流通網絡，支持連鎖經營、物流配送、電子商務、農超對接等現代流通方式向林下經濟產品延伸。

（十一）完善社會化服務體系。大力支持各類市場主體發展林下經濟，鼓勵農民林業合作組織在發展林下經濟和林業產業方面發揮紐帶作用，提高農民發展林下經濟的組織化水平和抗風險能力。積極推進林權管理服務機構建設，為農民提供林權交易、森林保險、信息發布、抵押貸款等快捷便利的服務。

三、完善支持政策

（十二）多渠道籌集發展資金。逐步建立政府引導，農民、企業和其他社會主體共同參與的多元化投入機制，積極引導社會資本、工商資本、金融資本投入林下經濟發展。充分利用現代農業生產發展資金、林業科技推廣示范資金等，重點支持林下經濟示范點、現代林業示范園與綜合生產能力建設，促進林下經濟技術推廣和農民林業合作組織發展。通過以獎代補等方式支持林下經濟優勢產品集中開發。各級政府要加大資金投入，整合和統籌資金支持林下經濟發展。發展改革、財政、水利、農業、林業、商務、食品藥品監管、扶貧、農業綜合開發等部門要結合林下經濟發展的需求和相關資金渠道，優先支持符合條件的項目。

（十三）落實稅收優惠政策。符合條件的小型、微利農民林業合作社、合作林場等，可享受國家相關扶持政策。農民生產林下經濟產品，符合稅收相關規定的，依法享受有關稅收優惠政策。從事林下經濟發展的各類市場主體在生產經營中的所得，依法減征、免征所得稅。對林農銷售自產的林下產品，免征增值稅；農民、村民委員會簽訂的林下產品收購合同，免征印花稅；企事業單位從事林業生產所得，可以免征、減征企業所得稅。

（十四）加大金融扶持力度。對具備發展潛力的林農、大戶、林業合作組織及龍頭企業發展林下經濟，優先給予信貸扶持。支持符合條件的企業創辦林權抵押擔保收貯機構，建立村鎮銀行支持林下經濟發展新機制。支持開辦林權抵押貸款，對農戶小額免評估可循環信用貸款、授信貸款、聯戶聯保貸款等業務給予重點支持，簡化審批程序，合理確定貸款期限和利率。加大對符合條件的林下經濟發展項目財政貼息扶持力度。

四、強化保障措施

（十五）加強組織領導。各級政府要高度重視林下經濟發展工作，把發展林下經濟作為促進農民增收、林業增效、扶貧開發、美好鄉村建設的重大舉措。省政府成立由分管負責同志任組長、省有關部門負責同志為成員的省林下經濟發展領導小組，領導小組辦公室設在省林業廳。各市、縣（市、區）要成立相應協調機構，加強統籌規劃、組織協調、督促指導、檢查考核，協調解決林下經濟發展中存在的困難和問題。

（十六）強化部門協作。林業部門要負責組織協調和指導林下經濟發展工作，強化示范推廣和科技合作；發展改革部門要配合林業部門編制林下經濟發展規劃，支持符合投資政策的林下經濟發展項目建設；財政部門要加大資金扶持力度，充分發揮政府資金導向作用；科技、農業、商務、工商、質監、稅務、旅游、食品藥品監管等部門要加強新技術、新品種、新模式的推廣應用及政策、信息、市場建設等方面的服務，扶持林下種植、養殖重點項目；水利、交通運輸、電力等部門要支持林下經濟示范基地的水、電、路等基礎設施建設；扶貧部門要將林下經濟發展與產業扶貧開發有機結合起來，加大政策扶持力度；新聞宣傳部門要積極營造發展林下經濟的良好輿論氛圍。

（十七）創新體制機制。深化集體林權制度改革，創新林業發展方式。創新服務體系，大力推進林權管理服務機構建設，為發展林下經濟提供有效服務，引導和服務林下經濟產品生產、加工和營銷。建立健全林業科技支撐體系，加強林下經濟的應用技術和機制創新研究，大力推廣林下經濟新技術、新品種、新模式，提高林下經濟科技含量。充分利用農村科技推廣服務網絡，組織專家和技術骨干深入林區加強培訓指導，開展送政策、送科技、送服務下鄉活動。

（十八）實施人才戰略。各級政府和有關部門要積極營造人才成長的良好環境，在林下經濟的科技研發與推廣以及生產、流通、市場營銷等各環節，著力培養一批專家和能人，努力打造一支以農戶為主體的林下經濟帶頭人和致富能手。

各地、各有關部門要結合實際，采取有力措施，確保各項目標任務和工作要求落到實處。

安徽省人民政府辦公廳

2013年2月5日

第五篇：2012全方位目標管理考核實施意見

××××局

2012崗位目標管理考核實施細則

為進一步規范機關管理、提升服務水平、改進工作作風、爭創一流業績，確保全局工作目標任務的全面完成，根據《國家公務員考核暫行規定》和省市考核意見，結合我局實際制訂本實施細則。

一、考核原則

崗位目標管理考核以深入貫徹科學發展觀為指導，堅持“公開、公平、公正”，堅持領導評價與群眾評議相結合，平時考核與考核相結合，定性考核與定量考核相結合。通過建立以工作實績為核心的評價體系，推動機關考核工作制度化、規范化、科學化。

二、考核范圍

局機關科室、下屬事業單位和科（局）級以下工作人員。

三、考核內容及辦法

（一）科室（單位）考核。實行百分制管理考核，考核得分由以下三個方面組成：

1、工作目標任務完成情況（50分）

以各科室（單位）年初制定的重點工作目標為依據，工作按時按質完成，各類目標責任落實或兌現的，計滿分。

2、共性目標完成情況（20分）

（1）理論業務學習工作（5分）：按照創建學習型機關的要求，采 1

取多種形式，組織職工深入學習政策法規以及業務方面知識。

（2）廉政法制建設工作（5分）：認真執行黨風廉政建設責任制，抓好廉潔勤政、依法行政、預防職務犯罪等體系建設。

（3）作風及效能建設工作（5分）：嚴格遵守人社紀律和各項工作制度；以管理為基礎、服務為宗旨、保障為目標，不斷改進內部作風；健全效能機制，實行崗位責任制和過錯追究制。

（4）文明和諧科室創建工作（5分）：按照要求做好各類精神文明創建工作；認真開展“爭先創優”活動，努力營造團結向上、爭創一流、風清氣正的良好科室環境。

3、民主評議（30分）

年終由考核辦組織全局干部職工以無記名劃票的方式，對各科室（單位）進行量化打分，考核等次分別為優秀（90分以上）、良好（89-70分）、一般（69-60分）、差（60分以下）四個等次。去掉一個最高分和一個最低分，取平均值按30%折算后即為各科室（單位）民主評議得分。

（二）個人考核。實行百分制管理考核，考核得分由以下兩個方面組成：

1、崗位工作目標考核（70分）

工作人員按照職責和業務分工，結合本個人在德、能、勤、績、廉五個方面的表現進行綜合評分。

2、民主評議（30分）

年終由考核辦組織全局干部職工以無記名劃票的方式，對工作人員進行量化打分，考核等次分為優秀（90分以上）、稱職或合格（89-70

分）、基本稱職或基本合格（69-60分）、不稱職或不合格（60分以下）四個等次。去掉一個最高分和一個最低分，取平均值按30%折算后即為個人民主評議得分。

四、加、扣分標準

（一）科室（單位）加、扣分標準

1、加分標準。本內，考核對象在完成各項工作任務的基礎上，某些工作取得重大突破或突出成效，以及全面工作或單項工作受到表彰的可以加分。加分項由考核辦審查各申報加分項目及相關材料，報考核領導小組審定。具體項目如下：

（1）科室（單位）受到縣（市人社局）表彰的，加3分；受到市（省人社廳）表彰的，加5分；受到省（人社部）表彰的，加8分；受到國家表彰的，加10分（均以正式文件、獲獎證書為依據）。同一項表彰獎勵以級別最高的計分一次。

（2）完成目標任務較好，收到部門單位寫表揚信、送錦旗等方式認可的，每次加1分；科室工作受到上級領導書面批示肯定或表揚的，每次加2分。

（3）在各級會議上做科室典型發言的，按縣級1分、市級2分、省級3分、國家級5分予以加分。

（4）積極參加局里抽調安排的綜合性工作，人員時間上予以保障的，每人（次）給科室加0.2分。

（5）超額完成信息任務的，列為科室加分因素。完成信息調研目標分數后，達到信息調研對應級別考核分數的，國家級1000字以上或以下的，分別加3分、2分；省級1000字以上或以下的，分別加2分、1分；市級1000字以上或以下的，分別加1分、0.5分；縣級1000字以上或以下的，分別加0.5分、0.3分。

2、扣分標準。因工作失職瀆職，造成工作被動或不良影響的，予以扣分。扣分項由考核領導小組查證并確定。具體項目如下：

（1）未完成全年重點工作目標任務的，每一項扣3分。

（2）共性目標完成不到位的，根據分解項目和對應的分數，視輕重分別扣1-5分。

（3）如因工作失誤，科室（單位）或其工作人員的工作受上級通報批評的，每次扣相關科室（單位）5分。

（4）科室（單位）因工作態度、工作效率等原因，受到投訴，被查實的，一次扣3分。

（二）個人加、扣分標準

1、個人加分標準。有下列情況發生，按標準加分：

（1）受縣直部門表彰的，每次加2分；受縣委、縣政府和市直部門表彰的，每次加4分；受市委、市政府和省直部門表彰的，每次加6分；受省委、省政府和國家有關部委表彰的，每次加8分。受國家表彰的，每次加10分。同一項表彰獎勵以級別最高的計分一次。

（2）在各級會議上做個人典型發言的，按縣級1分、市級2分、省級3分、國家級5分予以加分。

（3）個人收到外界表揚信、錦旗等，為人社局創造了良好聲譽的，每次加1分。

（4）積極參加局里抽調安排的綜合性工作，每次加0.5分。

2、個人扣分標準。有下列情況發生，按標準扣分：

（1）無正當理由不按時參加局里組織的集中學習、例會或其他集體活動的，每次扣1分。

（2）遲到、早退，值班脫崗，工作時間干與工作無關的事情，工作日中午未經領導批準飲酒的，每次扣1分。

（3）無故曠工半天以上的，每次扣2分。

（4）未完成重點工作任務的，該項工作主要承擔者扣3分。

（6）被服務對象有效投訴，影響人社局形象，經查屬實的，每次扣2分。

（7）對符合規定條件應予辦理事項，無正當理由不予辦理的，每次扣2分。

（8）利用工作之便，索要服務對象禮品的，每次扣2分。受黨紀政紀處分、被行政問責的，按相關規定處理。

科室（單位）、個人上年或當年可計入加減分的項目，因結果確認在本考核之后等特殊情況的，可計入當年或下加減分。

五、考核程序

1、組織考核。市縣《機關事業人員考核實施意見》出臺后，及時組織實施全局崗位目標管理考核工作，按照動員部署、總結述職、民主評議、綜合考評等程序進行。

2、確定考核結果。崗位目標管理考核以百分為基數，結合民主評議得分，對照加減分因素加分或減分后，即為綜合考核分數。綜合考核分數不設最高限制、最低限制，考核名次按考核分數高低排序。

3、公示。經考核領導小組研定的考核結果，在全局張榜公示一周，如對考核結果有異議，可向考核領導小組反映，考核領導小組將酌情

予以處理。

六、考核結果的運用

1、依據考核結果確定先進科室（單位），并進行表彰獎勵。

2、根據考核名次按15%-20%的比例確定優秀人員；依據考核結果確定先進個人，并進行表彰獎勵。

3、考核得分69-60分的，誡勉談話，限期改正。考核得分60分以下的，對其崗位（職務）作相應調整。

七、組織領導

成立崗位目標管理考核領導小組，由局主要領導任組長，局黨組其他人員為成員。崗位目標管理考核辦公室設在局辦公室，具體負責考核日常工作。各科室（單位）要加強動態管理，做好平時記錄，年終將對科室對個人的自評情況，報局崗位目標管理考核辦公室。

二0 一二年×月×日