第一篇：基層檢察院信息化條件下保密工作存在問題及對策

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基層檢察院信息化條件下保密工作存在問題及對策

基層檢察院信息化條件下保密工作存在問題及對策

摘 要 信息化條件使基層檢察院實現辦公信息化，但同時也產生了信息化條件下涉密信息的泄露和擴散問題。信息化條件下基層檢察院加強保密工作，是履行《保密法》等法律義務的體現，同時也能夠加強對國家利益、公共利益和他人利益的保護，有助于形成嚴謹規范的檢察涉密信息保護機制。當前信息化條件下基層檢察院保密工作還存在很多問題，如保密機制有待完善、保密手段有待創新、保密意識有待提高。加強信息化條件下基層檢察院的保密工作，需要從多個途徑、多個角度運用多種方法、多種手段，推進信息化條件下基層檢察院保密工作質量的提升，需要做到：認清形勢，樹立意識、找準關鍵，完善機制、加強培訓，人防為本。

關鍵詞 基層檢察院 信息化條件 保密工作

作者簡介：蘇殊，貴州省龍里縣人民檢察院檢察干警。

中圖分類號：D926.3文獻標識碼：A文章編號：1009-0592（2013）12-259-02

基層檢察院在開展檢察工作的過程中會涉及很多保密信息，這些保密信息應嚴格按照國家相關法律法規得到保護，不得外泄。在信息化條件下，信息化環境給基層檢察院的檢察工作帶來了很多便利，同時也對基層檢察院中的保密工作帶來了很多挑戰，尤其由于基層檢察院保密工作機制不完善、保密技術不強、保密意識淡化等，極易導致保密信息泄露，給檢察工作帶來損害。本文主要探討基層檢察院在信息化條件下保密工作存在的問題及對策，以期能夠對基層檢察院保密工作的加強產生一定的積極作用。

一、信息化條件下基層檢察院保密工作的重要性

（一）信息化條件下的基層檢察工作

信息化是伴隨著計算機網絡技術的運用而出現的客觀趨勢，目前信息化已經滲透到我國經濟、教育、科研、國防等諸多領域，是社會發展的助推器。信息化趨勢具有正面和積極的意義，信息化條件下人

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們能夠極大地提高信息處理的效率和準確度。就人民檢察工作而言，檢察工作中涉及到各類信息的分類和處理，傳統的信息處理方式已經無法適用信息化社會的客觀環境，只有采用信息化的處理方式，才能夠提高人民檢察工作的效率，提高檢察工作的質量。但是與此同時，檢察工作中的某些敏感信息、重要信息和其他涉密信息極易在信息化的環境下遭受泄露，給檢察工作造成損害。信息化技術提高了基層檢察工作的效率和質量，減少了基層檢察工作中的人力依賴，有利于基層檢察機關更好地開展檢察工作，但是由于基層檢察工作在保密工作機制、技術等方面存在的缺漏，應尤其加強對信息化條件下保密工作的關注。

在筆者看來，信息化條件這一客觀環境還不僅僅指基層檢察機關內部的信息化辦公條件，同時還是全社會正處于信息化的客觀環境下。如微博和其他SNS網絡通訊平臺的運用能夠促進信息的高速傳播，涉密信息一旦泄露則會造成無可挽回的損失。信息化社會的這一客觀特點也決定了應加強對基層檢察機關保密工作的重視。

（二）信息化條件下基層檢察院加強保密工作的價值

1.履行《保密法》等法律規定的法定義務

《保密法》是信息保密工作的基本規范，加強基層檢察院保密工作是履行《保密法》上相關法定義務的體現。基層檢察院保密工作所體現的主要是《保密法》第9條第6項“維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項”以及第7項“經國家保密行政管理部門確定的其他秘密事項”。此外，基層檢察工作中涉及的其他信息也屬于被保密對象，如個人隱私、商業秘密等，這也是《刑事訴訟法》等法律和司法解釋所明確規定的。因此，加強基層檢察機關的保密工作，是履行法定義務的體現，也是嚴格依法辦案的集中體現。

2.保護國家利益、公共利益和相關利益者的權益

基層檢察機關加強保密工作是對國家利益、公共利益的保護和相關利益者合法權益的保護。以未成年人刑事案件為例，為了促進未成年人的健康成長，盡量減少涉罪行為對未成年人成長的不良影響，應嚴格保護未成年人案件中的相關信息尤其是隱私信息。

3.形成嚴謹規范的檢察機關保密體制

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基層檢察機關是我國檢察系統的末梢，但在整個檢察系統中居于重要地位，對于檢察工作的開展尤其是憲法規定的法律監督職能的履行具有重要意義。基層檢察機關的各項機制建設應高標準、高規格，而不應降低標準和規格，這樣才能有效地建立起社會主義法律監督機制。在保密工作上，基層檢察院由于級別關系，處理的各種信息龐雜繁多，如果放松了保密機制建設，則極易造成泄密，對國家和人民的利益造成危害。

二、信息化條件下基層檢察院保密工作中存在的問題

盡管基層檢察院保密工作具有重要性，是履行《保密法》和其他法律的重要體現，能夠保護國家利益、公共利益和其他相關利益者合法權益的重要工作機制。但是由于種種原因，信息化條件下基層檢察院保密工作中還存在很多問題，在加強基層檢察院保密工作機制建設中應加強注意。當前信息化條件下基層檢察院保密工作中存在的問題主要有如下三個方面：

（一）保密機制有待完善

基層檢察院的保密機制是落實保密工作的根本性制度和章程，一般包括文件定密、涉密信息使用、定密權限、解密等。在信息化條件下，文檔不再僅僅以紙質形式表現，電子文檔大量使用，而電子文檔極易在信息化條件下泄露和傳播，例如電子文檔被非法拷貝、電子文檔被黑客竊取、網絡端口被監聽、電腦網絡設備更新換代的過程中沒有做好磁盤的銷毀工作等。這些現象導致現有的保密機制僅僅適用于傳統的紙質環境下，在信息化條件下現有的保密機制無法阻止涉密信息的泄露，存在巨大的制度漏洞。鑒于此，信息化條件下基層檢察機關的保密機制應適當更新，以適應信息化時代的需要。

（二）保密手段有待創新

信息化時代信息高速傳播，相應的保密手段也應創新。保密手段是建立在保密知識的基礎上的，基層檢察工作者在信息化條件下是否掌握了信息化條件下的保密知識，還存在疑問，這是因為，信息化條件下的科學技術日新月異，需要檢察工作者們不斷地學習、開拓。例如，移動存儲設備的運用、電子文件的安全銷毀、辦公用電腦網絡設備的防黑客手段等，都需要基層檢察工作者們加強學習、研究，從而

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實現保密手段的創新。

（三）保密意識有待提高

較強的保密意識是做好保密工作的主觀基礎。加強基層檢察院檢察工作者保密意識能夠提高檢察工作者做好保密工作的政治意識、憂患意識、防范意識和責任意識。當前基層檢察院在保密意識層面存在的缺憾與不足主要表現為如下幾個方面：（1）保密觀念不強，可能認為基層檢察院的級別不高，在工作中并不會涉及多少涉密信息，從而放松了對泄密的防范，極易導致泄密后果的發生；（2）保密培訓工作還遠遠不夠，無法從培訓的角度提升基層檢察院全體工作人員的保密意思，還有待進一步加強；（3）重視傳統環境下的保密工作，但是忽略了信息化條件下的保密工作，在保密工作中存在嚴重的偏差，沒有充分認識到信息化條件下網絡信息安全領域已經成為信息保密的主戰場。

三、信息化條件下基層檢察院加強保密工作的對策

加強信息化條件下基層檢察院的保密工作，需要從多個途徑、多個角度運用多種方法、多種手段，推進信息化條件下基層檢察院保密工作質量的提升。筆者建議從如下角度做好信息化條件下的基層檢察院保密工作：

（一）認清形勢，樹立意識

信息化條件下基層檢察院保密工作的強化，首先需要基層檢察干警充分認識到信息化條件下檢察機關保密工作面臨的困境和挑戰，尤其應對信息化的辦公環境和社會環境有著充分的認識。當前信息網絡領域的保密工作和傳統的保密工作有很大的差異性，原有的保密工作方法在信息網絡環境下已經不能完全適用，為了做好信息化條件下基層檢察機關保密工作，基層檢察干警應做到如下幾點：（1）從政治高度認識信息化條件下保密工作的重要性，并結合各自的工作崗位進行反思和總結，找出當前存在的薄弱環節；（2）從信息化技術學習的角度加強對信息化技術、網絡技術的鉆研，為信息化條件下保密工作的加強打下技術基礎；（3）應樹立全局意識、憂患意識、風險意識、責任意識，并時時提醒自己在各自的工作崗位上嚴格做好涉密信息的保護工作。

（二）找準關鍵，完善機制

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信息化條件下基層檢察院保密工作的加強應找準關鍵，有的放矢。我們應認識到，基層檢察院保密工作的強化應從“物”和“人”兩個角度進行，從“物”的角度來看，基層檢察院應做到加強網絡設備、存儲設備以及其他辦公設備的管理、維護，杜絕信息泄露的安全隱患，如定期對電腦進行查毒、殺毒，清掃病毒和其他風險文獻；從“人”的角度看，基層檢察院的全體干警應嚴格遵守保密規則，不擅自接受媒體采訪，也不擅自在網絡上尤其是微博上發布工作中涉及的信息，全院的信息發布應由宣傳部門或新聞發言人專門負責。

此外，除了“物”和“人”兩個層面外，還需要加強信息保密的機制建設。基層檢察院應建立嚴格的信息保密機制，且該保密機制既要符合信息化條件下的客觀趨勢，還要符合基層檢察院的工作職責和工作特點，更要體現與時俱進的能力和特點，根據客觀情勢不斷地變動、調整。在信息保密機制建設中，尤其需要做到如下幾個方面：（1）嚴格管理各類電子文件和存儲設備，杜絕私自拷貝敏感信息；（2）明確涉密信息管理責任，且需要將責任落實到人，以責任促管理，以責任提水準；（3）加強定密工作和涉密信息的使用管理機制，以符合《保密法》的規定。

（三）加強培訓，人防為本

任何依賴于技術的保密工作都存在難以回避的漏洞，因而除了“技術”因素外，還應充分發揮“人”的因素，這就需要基層檢察院在保密工作中加強培訓，做到人防為本。由于基層檢察干警的專業出身和工作背景決定了基層檢察干警在技術層面缺乏專業深度，因此加強保密培訓工作便成為基層檢察院保密工作中難以回避的問題。建議檢察機關專門邀請相關領域的專家，為本單位、本部門培養專門的技術骨干，專門負責信息化條件下的信息保密工作。同時，檢察機關還要充分發揮人的主動性，以嚴格工作規范的方式封堵信息安全漏洞，使檢察干警全面、系統地掌握保密技術、保密知識，把保密貫穿于自己的本質工作之中，做到人防為本。

總之，信息化背景下的基層檢察工作給檢察機關的保密工作帶來了新的挑戰，基層檢察院應充分認識到自身在檢察信息保密工作中的地位和作用，加強各項保密機制的建設和完善，封堵涉密信息保護機

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制中存在的漏洞。基層檢察院的干警則應主動學習保密技術和保密知識，掌握保密守則，使保密意識貫穿于本職工作中。

參考文獻：

[1]吳瑞.論保密行政管理部門向檢察機關移送案件的幾個問題.保密工作.2012（7）.[2]冉軍.小議檢察院信息化建設的安全保密措施.檢察實踐.2004（2）.[3]劉凌.淺談基層檢察院如何做好安全保密工作.法制與社會.2011（32）.------------最新【精品】范文

第二篇：淺議基層檢察院干部隊伍建設存在問題及對策

淺議基層檢察院干部隊伍建設存在問題及對策

近年來，基層檢察院干部隊伍建設工作緊緊圍繞“三大建設”總任務，牢牢把握“三個強化”總要求，以服務和推進檢察事業科學發展為根本，以培育和踐行政法干警核心價值觀為重點，以提高檢察隊伍素質和執法公信力為目標，積極完善檢察干部管理體系，強化政工部門自身建設，不斷提高干部人事工作水平，為執法規范化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化建設提供了有力的精神動力、組織保障和智力支持。但基層檢察院干部隊伍建設工作仍然存在一些問題。干部隊伍建設工作存在的問題

（一）思想政治工作針對性不強。一是沒有根據檢察業務工作的特點，結合部門工作和干警的思想實際，有針對性地開展思想政治教育，導致理論學習流于形式，照本宣科，采用“填鴨式”、“滿堂灌”的學習方法，干警只會抄抄學習筆記、寫寫學習心得，對所學內容“不入腦”。二是部署思想政治工作時照抄、照搬上級文件，不重視深入實際，不喜歡調查研究，缺乏說服力、感召力和親和力。

（二）缺乏激勵機制，難以調動干警工作熱情。一是只注重確立單位爭先創優的集體目標，而忽略引導干警樹立個人目標，將干警的個人目標與集體目標割裂開來，無法很好的激發出干警為全院集體目標奮斗的工作動力。二是對于干警的好人好事等先進事跡，沒有及時運用表彰嘉獎等榮譽對干警個人進行鼓勵，在培養干警的集體榮譽感和團隊精神上受限，難以在全院形成“學先進、爭先進、當先進”的良好氛圍。做好干部隊伍建設工作的主要措施

（一）強化科學理論武裝，提高隊伍政治思想素質

把強化思想政治教育貫穿于干部人事工作的始終，切實提高隊伍的黨性觀念、執法理念、職業道德素養，規范干警執法行為。一是采取個人自學與集中學習的方式，組織全體干警學習黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神、中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系、檢察官職業道德基本準則等，把握好當前和今后一個時期的指導思想、總體目標、工作重點和基本要求，堅持檢察工作的正確方向。二是結合黨的群眾路線教育實踐活動以及正在開展的規范司法行為專項整治工作，以“六觀”、“六個有機統一”、“四個必須”、“六個并重”等作為檢察干警日常學習的重要內容，教育引導全體檢察干警牢固樹立理性平和文明規范的執法理念，牢固樹立人權意識、程序意識、證據意識、實效意識、監督意識，始終用正確的執法理念指引和規范執法辦案活動，有效祛除“四風”問題。三是創新教育形式，采取“走出去，請進來”的方式，積極組織干警參加各類培訓，邀請各級黨校老師為干警授課。通過扎實有效、靈活多樣的學習不斷夯實干警思想基礎，增強“立檢為公，執法為民”的宗旨意識和“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察職業道德。

（二）加強班子建設，提高班子決策能力和水平

嚴格按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求繼續抓好領導班子建設，不斷提高領導班子和領導干部總攬全局、協調各方的能力。一是不斷加強和深化院黨組中心組學習，注重學習和調研相結合，努力在聯系實際解決問題上下功夫。二是堅持雙重組織生活制度，認真貫徹民主集中制原則，完善黨組議事決策機制。三是嚴格執行黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，不斷推進檢察廉政教育經常化、規范化。

（三）重視教育培訓，提升隊伍整體素質

圍繞檢察業務工作重點，以增強法律監督能力為核心，以促進隊伍專業化職業化建設為方向，以領導骨干和業務一線檢察官為重點，強化教育培訓措施，豐富學習內容和形式，取得較好的效果。一是強化教育經費保障，為大力提升干警業務技能和綜合素質，全面履行檢察職能提供物質保障。積極鼓勵干警繼續學歷教育，同時大力支持干警參加司法考試，采取開展經驗交流、報銷培訓費用、建立激勵機制等方式，積極鼓勵干警參加。二是制定信息、調研獎懲制度和激勵措施，鼓勵干警就工作疑難、法律適用等開展探索和思考，為干警提供調研交流平臺。三是推行績效考核量化獎懲機制，徹底打破“大鍋飯”思想，并將考核結果作為干部考核任免的重要依據，激發了中層干部和全院干警的工作熱情。四是注重人文關懷，建立和落實領導干部聯系檢察人員、日常交流談心等制度，多關心、體恤檢察人員，幫助解決工作和生活中遇到的實際困難，積極營造和諧健康的人際關系和工作氛圍，不斷增強基層檢察院的凝聚力和戰斗力。

（四）嚴格選拔程序，增強選人用人公信度

認真貫徹落實中央、省、市、區關于干部工作的有關精神及《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持“德才兼備，以德為先”的用人標準，不斷完善干部選拔任用機制，不斷規范干部選拔任用工作程序。首先，嚴格選拔標準。我院嚴格執行《干部任用條例》，堅持“德才兼備，以德為先”用人標準，結合崗位特點和工作需要，從嚴把握人選的基本條件、德才素質和任職資格，從機制上保障干部選拔任用工作從嚴要求、從嚴管理，扎實推進干部選拔任用工作的深入開展。其次，嚴格選拔程序。在履行干部選拔任用工作程序中，我院堅持把民主推薦、面試、組織考察、任職公示等各個環節的工作做細做實，切實做到堅持原則不動搖、執行標準不走樣、遵守紀律不放松。最后，加強民主監督，提高選人用人的公信度。積極貫徹落實民主集中制，充分發揮廣大干警的民主監督作用，提高干部人事工作的透明度。在選拔任用過程中，統計民主推薦票數、面試、考察談話、情況匯總、任前談話等環節均有紀檢監察干部在場監督。

第三篇：基層檢察院紀檢監察工作存在的問題及對策.

基層檢察院紀檢監察工作存在的問題及對策

伍劍

近年來，為深入貫徹落實中共中央關于《建立健全教育制度，監督并重點懲治和預防腐敗體系實施綱要》，各極檢察機關高度重視紀檢監察工作和紀檢監察隊伍建設，認真思考和總結內部監督經驗，緊密結合實際，有針對性地采取了一定措施，狠抓薄弱環節，加強了監督檢查，取得了一定成效，公正、文明、廉潔、高效執法的意識得到加強，辦案質量和執法水平也有也明顯提高。但由于傳統思維和習慣做法的影響，檢察機關特別是基層檢察院的紀檢監察工作還比較被動，監督職能未能得到充分發揮作用，筆者擬結合自身工作情況，對基層檢察院紀檢監察工作存在的問題及對策談幾點粗淺認識。

一、基層檢察院紀檢監察工作存在問題及表現形式

1、認識不到位，思想不重視。新形勢下，紀檢監察工作發揮著越來越重要的作用，特別是近幾年得到了前所未有的重視，但與檢察機關其他業務工作相比起步較晚，以致有的干警甚至個別領導認為職偵、公訴、偵監等業務辦案工作才是檢察工作重點，紀檢監察工作是可有可無的“擺設”，是“養老”部門，如果過于較真，反而會增加辦案人員的思想負擔。有的干警認為紀檢監察、反腐倡廉都是有權的領導干部有事，只要不違紀違法犯錯誤，就與我沒有關系。還有一些干警甚至認為紀檢監察就是專整內部人員的部門。

2、機構不健全，人員配備不合理。以筆者所在地區為例，在41個區縣基層檢察院中，由于體制機制和人員編制限制等原因，有三分之一的院只配備了紀檢組長，還稱不上是專門機構；有的雖配臵了設臵了紀檢監察部門，但配備人員帶有臨時性或兼顧性，紀檢人員由其他部門人員兼任，甚至只有部門沒有人員；有的建立了專門的紀檢監察部門，配備了1-2名專職人員在紀檢組長的帶領下開展工作，但其中還有一部分人還需要兼職其他如工會、黨建、業務等工作，從而在開展紀檢監察工作上忙于應付，難保證工作質量。

3、工作方式陳舊，工作水平不高。筆者所了解的紀檢監察人員多數年齡偏大，而少有的一些年輕干警又存在檢察業務不夠熟悉的情況，缺乏開展紀檢監察內部監督工作的中堅力量。加之存在機構、人員不齊、職責不清的情況，有的基層檢察院紀檢監察工作大多處于應付式的傳達上級安排，按時上報工作總結的狀態，照搬、類推上級活動方案，結合自身實際少，不能從根本上解決工作中存在的問題，難以具體實施和創造性的開展工作。另外，部分紀檢監察人員對自身工作職責認識不到位，存在不敢監督和不愿監督的思想，也在一定程度上影響監督效果和監督質量。

4、制度流于形式，監督檢查不到位。目前。檢察機關從上到下已經出臺很多關于內部監督，廉政建設方面的規章制度，但多流于形式，難以發揮出作用；比如實名舉報制問題，“事不關已，高高掛起”思想影響加之群眾怕報復，怕得罪人，怕穿“小鞋”等各種原因造成的不愿意署名舉報；比如“八小時”外監管制度，由于機構、人力、物力等各方面的限制，很難得以執行；比如今年試行的業務部門設廉政監督員制度，廉政監督員受部門領導和紀檢監察雙重領導，既辦案又監督，其效果可想而知。且現在上級檢察機關在年初給下級院制定目標考核時，往往以該是否出現違法違紀問題來檢驗衡量其業績好與否的標準，并實行一票否決，目的是好的，但實踐中會造成該單位即使出現違紀違法問題，領導也會不舉不究實行內部“擺平”，避免年終評比被一票否決，造成紀檢干部不敢管，不能管，不但不能積極主動監督查處本部門違法違紀案件，而是充當違法違紀事件的保護傘，以達到年初上級“零違紀”目標的實現。紀檢監察工作本應相對獨立、嚴格執紀的監督力度受到挑戰，不能夠全面履行對檢察干警隊伍應有的監督，致使紀檢監察工作流于形式。

二、加強基層檢察院紀檢監察工作的對策措施

1、提高認識，更新觀念，樹立紀檢監察工作權威。曹建明檢察長曾強調“要把強化自身監督放在與強化法律監督同等重要的位臵”。檢察機關作為國家的法律監督機關，如果僅強化對外部和他人的監督，卻疏于自身隊伍的內部建設和管理監督，無疑有悖于維護公平正義，強化法律監督的莊嚴使命。面對新形勢下紀檢、監察工作的新挑戰、新要求，我們首先要從思想觀念上更新，對全體干警要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。從領導到紀檢監察人員都必須正確認識紀檢監察工作的重要性和必要性，即紀檢監察工作是實現對監察工作有效管理的首要工作，是促進司法公正，維護公平正義的需要，更是加強檢察隊伍建設的需要，樹立檢察機關執法公信力的需要。同時要加強紀檢監察工作是服從服務檢察工作的，是以規范檢察權的行使，維護檢察紀律的嚴肅性，防止違紀違法行為發生為目的的認識，切實轉變干警頭腦中紀檢監察工作是專門整人的錯誤思想。面對“前腐后繼”的怪異趨勢，紀檢監察人員還必須轉變就是事論事的工作觀念，力爭做到檢察權運行到哪里，紀檢監察工作就要服務到哪里。

2、健全機構設臵，擇優配備干部，保證紀檢監察工作的有效開展。近年來，檢察機關對紀檢監察機構設臵的要求更加明確，多把是否設臵有紀檢監察部門作為對基層檢察院考核的一項指標，要求健全紀檢監察機構，加強對執法辦案的監督，推進黨風廉政建設和自身反腐敗工作。筆者認為，加強紀檢監察工作，首先要重視紀檢監察隊伍建設，設臵紀檢監察部門，擇優配備專職的紀檢監察人員，落實政治、工作待遇，為開展紀檢監察工作創造良好的工作環境和條件。改變由其他部門人員“兼職”的情況，防止既當運動員又當裁判員的情況發生。

3、加強教育管理，提高綜合素質，切實優化紀檢隊伍建設。俗話說“打鐵先要自身硬”，要想更好的履行紀檢監察職能，必要進一步優化紀檢監察隊伍，提高履職能力，掌握工作主動權。一要全面掌握紀檢監察業務知識，針對當前有些紀檢監察干部不重視紀檢監察業務知識的學習，對業務知識掌握不全面的問題，盡力杜絕往往違紀問題發現后，有些紀檢監察干部不知道使用什么樣的紀檢監察工作程序，忙于翻閱書籍，找原則，找規定的現象。二要及時更新補充檢察業務知識，弄清基層院檢察工作容易出現問題的環節，盡量杜絕事后糾正的做法，積極主動明查暗訪，監督執法辦案活動，開展案件回訪，定期抽查卷宗，及時反饋意見，制定整改措施，以防患于為然為工作重點，將可能出現的問題消滅在萌芽之中，解決因檢察業務不熟導致的監督工作相對被動和滯后的問題。三是強化職責意識的養成。通過正面引導，打消紀檢監察干部怕得罪領導和同志，怕影響自己的前途，擔心打擊報復，擔心人際關系惡化等思想顧慮，從而建立一支“愿管”、“敢管”、“能管”的綜合監督能力強的紀檢監察隊伍。

4、加強制度建設，增強內部監督制度的科學性和可執行性。建立健全管理制度，是順利開展紀檢監察工作的有效保證。紀檢監察工作要避免流于形式，則需要制定一批具有科學性、針對性，執行性和操作性都很強的規章制度。在規章制度的制定和實施過程中，要避免對上級制度和文件只修改名稱、變換單位主任的做法，堅持做到：一要針對本單位的具體情況，做到有的放矢，使管理制度符合客觀實際；二要廣泛聽取和認真采納干警的意見和建議，使管理制度更加具有群眾基礎，變領導的決策為群眾的自覺行動；三要深刻理解和領會中央精神和上級領導機關的要求，把宏觀的、原則的要求變為切合本院實際的具體的、明晰的制度，力求達到更加細化、量化，能達到工作任務目標明確，檢查落實標準清楚，措施辦法具體得力，獎勵懲罰有法可依。只有這樣，才能保證各項法規制度具有可操作性，從而使監督管理工作達到經常化、制度化、規范化。

5、嚴格執紀執法，突出紀檢監察部門內部監督職能。紀檢監察內部監督工作主要體現在查處打擊和預防保護兩方面，查處打擊要做到對出現的違法違紀問題毫不手軟、持之以恒地嚴肅查處，堅持做到有案必查，違紀必究，堅決克服執紀失之于軟，失之于寬的問題，對檢察隊伍存在的極少數害群之馬嚴肅懲處，絕不姑息遷就。預防保護則是要做到防患于未然，發現問題要及時采取措施，亡羊補牢，猶未為晚。同時，要全面維護干警權益，對秉公執法、清正廉潔的干警要予以保護，對一些針對檢察人員的無理甚至惡意投訴，要及時、堅決予以澄清，主持公道。

（作者：伍劍，重慶市潼南縣人民檢察院，重慶潼南，402660）

第四篇：淺談基層檢察院調研工作存在的問題及對策

隨著基層檢察事業的深入開展，調研工作不斷向前發展，逐步走進業務、走進領導決策，在推動各項檢察事業開展中起到了獨特、不可代替的作用。現在，越來越多的基層檢察院領導認識到調研工作的重要性，重視調研工作的氛圍已初步形成。但是，在一些單位和個別檢察干警的心目中仍不可避免的存在著“調研可有可無、抓調研影響業務、調研是軟任務、辦案才是硬

指標”的片面思想。因此，分析當前基層檢察院調研工作存在的問題，進而提出一些相應的對策，對于今后加強基層檢察院調研工作具有一定的指導意義。

一、當前基層檢察調研工作存在的問題

1、開展調研工作的意識不強，導致在基層檢察院里有部分同志對調研工作重視和支持不夠。在基層檢察院內，有一部分同志沒有正確處理好調研與檢察業務工作的關系，沒有認清調研工作上不了，業務工作、隊伍建設、檢察改革也都不可能搞好的道理，只強調檢察工作，忽視調研工作，使得基層檢察院的調研工作陷入說起來重要、做起來次要、忙起來不要的尷尬局面。只有把基層檢察調研的重要位置提高上去，才能使調研工作得到重視和支持。

2、開展調研工作的積極性不夠。雖然上級檢察院每年都會為基層檢察院指定部分調研課題，但是每個基層檢察院均有自身的特點和各自的工作情況。不可否認，上級定題是開展調研的一個方向，但基層檢察院若能主動結合本院工作的疑點、難點、熱點來確定綜合調研課題，才能創作出對其更具實際指導意義的調研文章。因此，只有充分調動全體干警的調研積極性，形成全員參與調研的格局，才能把調研事業更好的開展下去。

3、非專職調研人員與專職調研人員沒有很好的相結合。非專職調研人員忙于業務工作，不注意通過辦案來收集、總結實踐中存在的法律問題，導致其在工作中獲得的第一手調研素材沒有及時、充分轉化為調研成果，而專門的調研人員又遠離一線工作，無法通過接觸辦案實際發現具有實際指導意義的調研專題，這種情況使辦案與調研嚴重脫節，造成調研資源的浪費。若專職調研人員能與非專職調研人員更好的結合起來，將會把基層檢察院的調研工作向前推進一大步。

4、基層調研部門的配套設備落后。大部分基層檢察院調研部門的辦公設施沒有及時更新，滯后于調研工作形勢和現代科技的發展，制約著信息的快速傳遞與及時更新，以致無法真正實現科技強檢。只有在調研的設備配置上加大投入，才能為調研工作的開展奠定堅定的物質基礎。

二、加強開展基層檢察調研工作的對策

1、樹立調研工作與業務工作并重的觀念，并把調研工作納入黨組的重要議事日程。調研和業務工作都隸屬檢察工作范疇之內，二者之間是相互聯系，相互促進的辨證關系，不能夠把二者放在對立位置上。擺正調研工作在整個檢察工作中的位置是開展好此項工作的根本前提。關鍵在于各級院黨組要提高認識，形成重視調研工作的共識，從全局的高度，把調研工作作為一項全局性、基礎性的工作，擺到突出位置上來抓。

2、健全和完善檢察調研工作獎懲激勵機制，增強干警的團隊意識和調研意識。沒有積極的調研意識，不可能把調研工作抓好；沒有形成團隊意識，同樣也很難搞好調研工作。調研工作是整體性的全局工作，不是某一個部門、某一個人的事情，而是全院的一項共性工作。單單靠領導的重視是不夠的，需要大家齊抓共管，主要還得靠各部門的支持和干警的主動參與。同時還需要建立了一套行之有效的激勵機制，充分做到獎罰分明，并根據不斷變化著的具體情況調整獎懲方略。

3、建立上下聯手、聯合攻關的調研機制。在開展專題調研或綜合調研活動時，首先應成立由調研部門負責人和有關科室負責人組成的調研領導小組，制定調研方案，落實調研責任，加強組織協調，確保調研任務順利完成。其次成立由專職調研人員和科室業務骨干組成的調研專班，實行聯合攻關，集中集體智慧，不斷完善和提高調研成果質量。

4、建立調研工作專項經費保障制度。調研工作是一項十分艱苦的精神活動和腦力勞動，要通過專項經費補貼制度的實施，努力為主動承擔重點課題、積極參與調研活動的干警提供一定的物質保障和獎勵，從而進一步激發廣大干警參與調研的積極性和創造性。

5、建立調研工作的數據資料庫。通過建立數據資料庫來豐富基層院的調研資源，以利于調研成果的索引、查找、利用和管理，最大限度地搞活基層院有限的調研資源，挖掘基層檢察調研的工作潛力。

第五篇：淺析法院保密工作存在的問題及對策

淺析法院保密工作存在的問題及對策

近年來，法院實行司法公開，很多有關審判執行工作向社會公布，增加了司法透明度。但是，并非所有的內容都要公開，一些保密內容是不能公開的。實踐中，法院的保密工作存在很多問題，干警對審判保密缺乏足夠的認識，制度不落實，保密意識淡薄，從而導致泄漏審判秘密。法院很多文件無定密或定密不準，造成一些秘密文件公開化。移動存儲設備使用不規范，網絡泄密隱患嚴重。

存在問題的原因：一是對保密知識了解不深，保密素質不高。法院一般沒有專職保密工作人員，缺乏系統的保密措施和工作方法。二是對審判保密工作認識不清。保密工作無小事，一些干警對保密工作形勢認識不清，對于審務公開到底可以公開到什么程度把握不準，個別干警甚至認為法院工作已無密可保。法院對保密知識培訓工作抓的不力，干警保密知識匱乏，從而導致思想麻痹，容易出現泄密事件。三是保密管理水平不高。法院在保密工作上管理不規范，雖然都成立了保密領導小組，但保密人員責任不明確。

解決問題的對策：一是加強宣傳教育，提高保密意識。通過各種教育方式，普及保密法律法規知識，提高干警的保密意識和保密觀念。組織干警認真學習《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國保守國家秘密實施辦法》、《人民審判院辦案工作中的保密規定》和本單位的保密制

度，觀看保密教育警示片等。使干警保密意識明確提高，政治責任感進一步增強，牢固筑起一道嚴防泄密的思想保障。二是加強組織領導，提供組織保障。審判機關的法律地位和審判工作的特殊性，決定了保密工作的重要地位。從組織建設入手，明確責任，健全制度，加強管理，建立一個有效的保密工作網，把保密工作納入“一崗雙責”和績效考評的內容，為保密工作的有效開展提供有力的組織保障。三是制定工作秘密范圍，強化保密責任。按照審判業務和政務工作的相關要求制定工作秘密范圍，明確應保密的事項、卷宗和文件，同時將其列入目標管理工作，強化保密責任，一旦發生泄密事件不僅要扣減部門考核目標分值和個人績效分值，而且要給予嚴肅的紀律處分。四是嚴格工作管理制度，防止泄密事件發生。落實會議保密制度，嚴格審判卷宗、文件的傳閱、借閱、移交和監銷制度，強化網絡的軟、硬件開發和使用制度，提高保密技術和防范泄密能力。五是慎重接受網絡服務，控制泄密渠道。建立和嚴格遵守使用、調整、更換提供網絡服務的技術人員，以及運用的各類程序的管理制度，做好人員更換時的數據庫保密，軟件更新前的確認，杜絕網絡成為泄密渠道。