第一篇：基層檢察院辦公室工作存在問題的分析及對策

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基層檢察院辦公室工作存在問題的分析及對策

作者：杜江

來源：《法制與經濟·上旬刊》2011年第07期

[摘要]基層檢察院辦公室是集文秘、機關管理、后勤保障等工作職能于一體的綜合部門，工作頭緒多，事情繁雜。當前，新的形勢對辦公室工作提出了新的更高的要求，所以進一步加強和改進辦公室工作，提高辦公室工作質量和效率，為領導決策當好參謀和為檢察業務提供有力保障顯得尤為重要。

[關鍵詞]基層檢察機關；辦公室；加強；改進

檢察機關辦公室作為樞紐部門與實現各項檢察職能有著密切的聯系，是承上啟下、聯系左右、協調各方的橋梁和紐帶，擔負著后勤保障及維持機關正常運轉的重大職責。因此，加強基層檢察院辦公室建設，提升檢務保障工作水平，是檢察事業可持續發展的需要，是建設和諧檢察機關的必然要求。筆者結合某基層檢察院辦公室工作實際，對基層檢察院辦公室工作存在的問題進行分析，并提出建議，希望對加強和改進基層檢察院辦公室工作有所幫助。

一、基本情況

（一）人員構成情況

該基層檢察院辦公室現有人員11人，占全院總人數的19%，其中有在職在編人員6人（其中5人為政法編制，1人為地方性事業編），占全院在職在編人數的13%；公益性崗位人員2人；聘用人員2人；借用人員1人。11人中，主任1名，副主任2名，會計1名，出納1名，工勤人員2名，司機4名。在職在編的6人中，最大年齡為53歲，最小年齡為26歲，平均年齡38歲；大學學歷3人，大專學歷2人，高中學歷1人；副科級2人，科員2人。

（二）主要負責工作情況

1.協助處理院領導交辦的事項。負責協助院領導處理檢察政務，組織協調重要工作部署、重大決策的貫徹實施;組織、協調重要會議和重大活動，協調落實領導交辦的其他事務性工作；聯絡各業務部門，落實和督辦領導批辦的具體事項。

2.辦文、辦會、文印工作。負責起草院領導在重要會議上的講話、工作總結、工作報告以及重要文稿等綜合性文字材料；負責文電收發以及打印、復印、傳真等工作；負責會議的組織籌備工作。

3.檢察信息工作。負責圍繞檢察工作的重點、熱點、難點，加強調查研究，挖掘、采寫突出性、傾向性、綜合性、規律性的信息，及時將有關檢察工作和隊伍建設的情況向上級檢察機關和區委、區人大、區政府、區政協及有關部門反映。

4.檢察調研工作。負責檢察理論研究工作，征訂和發放法律、檢察業務圖書、資料；組織協調院檢察調研工作，對本地區檢察工作中具體應用法律和執行政策問題進行調查研究，向本院領導和有關部門提出意見和建議；圍繞檢察實踐中遇到的新情況、新問題開展專題調研，為領導機關和本院領導提供決策參考意見。

5.檢察宣傳工作。負責加強日常檢察宣傳，拓寬渠道，創新方式，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等大眾媒體，積極宣傳法律法規和政策，宣傳檢察工作成績和亮點，宣傳檢察隊伍先進典型，展示檢察機關良好形象。

6.檔案、保密和統計工作。負責檢察統計，檔案收集、裝訂、歸檔和管理以及機要管理和保密工作。

7.人大代表、政協委員聯絡和人民監督員工作。負責保持與人大代表、政協委員的經常性聯絡，對聯絡工作中收集到的意見和建議，認真整理和梳理分析，對照工作中存在的問題，有針對性地提出解決問題、改進工作的措施；及時向人大及其常委會報告檢察工作和隊伍建設情況，配合人大常委會開展專題調研和執法檢查；2010年10月實施人民監督員制度試點工作以來，該項工作主要由辦公室負責組織落實。

8.組織、協調檢察環節社會治安綜合治理工作和開展各種專項活動。負責與區委政法委等有關部門的日常聯系溝通，協調人員參加重大項目施工、突發事件應急以及法制宣傳等綜治維穩工作，及時向黨委報送檢察環節的綜合治理工作材料。協助院領導部署開展“服務企業年”、“四走進四服務”等專項活動。

9.績效考評工作。2010年開始，績效考評有關工作由辦公室負責組織落實。

10.計財裝備工作和機關后勤工作。負責制定計劃財務裝備發展規劃并組織實施，編制行政經費預算及裝備的年度計劃；負責會計出納的機關財務工作；負責各種裝備物資的統一購置、管理和分配；負責業務經費申請、核算和管理；負責日常辦公、辦案用品的采購、管理和發放工作；負責公務接待；負責全院車輛維修、保養、管理和駕駛工作；負責機關行政管理、基本設施管理、固定資產管理等工作。

二、存在的主要問題

（一）人員偏少，兼職現象嚴重。辦公室擔負著多項職能，但人員相對較少，除了4名專職司機外，其他人往往身兼多職。如辦公室主任除負責辦公室全局性工作，還承擔文秘編撰、檢察調研、信息、宣傳、公務接待等工作，出納還負責統計、檔案和公物管理，兩名工勤人員除負責文電收發、會務接待和日常勤雜工作，打印、復印案件卷宗材料、起訴書等法律文書也

占用了大量時間。由于工作瑣碎龐雜，很多任務的時間要求又比較緊，導致在工作中出現忙中出錯、顧此失彼等現象。

（二）人員綜合素質有待提高。近兩年，在該院領導的重視下，辦公室人員有所補充，人員學歷、年齡結構有了一定改善。但從整體看，還缺乏提筆能寫、開口能說、遇事能辦、上下協調的綜合性人才。此外，上級檢察機關和有關部門針對辦公室工作方面的培訓較少，辦公室人員很少能夠出去培訓、學習，對新時期檢察機關辦公室的新任務、新要求不能及時掌握，知識和技能得不到更新和提高，一些人員的思想還是老一套、舊框架，墨守陳規，靠經驗辦事，工作質量和效率與新時期檢察機關辦公室工作的變化和發展不相適應。

（三）人員的思想和作風有待加強。辦公室工作面寬事雜，千頭萬緒，忙碌下來所取得的成績又不如業務科室明顯，造成一些人員思想上覺得付出的多，收獲的少，有倦怠情緒，工作積極性不夠高。

（四）檢察信息調研宣傳工作難度大。檢察業務部門是信息調研宣傳材料的主要產生地，辦案人員能夠掌握第一手有價值的資料，但一些部門和干警對檢察信息調研宣傳工作的重視程度不夠，缺乏調查研究，挖掘素材，撰寫文章的積極性和主動性，也缺乏主動向辦公室提供有價值資料的意識。因此，檢察信息調研宣傳工作比較被動，所形成的文章往往深度不夠、特色不強、價值不高，嚴重影響了檢察信息調研宣傳工作的成效。

三、對加強和改進基層檢察院辦公室工作的建議

（一）加強對辦公室工作的領導。辦公室作為綜合部門，處于協調上級機關和單位各部門、連接領導和干警的樞紐地位，是單位的信息中心、服務中心、參謀中心和運轉中心。要充分認識辦公室的重要作用，加強對辦公室的領導，從政治上、工作上、生活上關心辦公室人員，積極支持辦公室人員開展工作。此外，基層檢察院辦公室人員構成往往比較復雜，如該基層檢察院辦公室，有在職在編的政法編制、事業編制人員、有公益性崗位人員、有聘用、借用人員。而目前，有針對在職在編人員的考核和評優評先機制，而對其他人員，則缺乏較為科學的考評機制，存在“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的問題。因此，要加強辦公室激勵機制建設，對于工作認真負責、成績突出的，及時給予表彰；對于消極憊懶、敷衍塞責的，及時給予懲罰，從而增強辦公室人員爭先創優意識，激發隊伍活力，提高工作積極性。

（二）加強辦公室人員綜合能力建設。建議上級檢察機關和有關部門多開展一些針對辦公室各方面工作的培訓，增加辦公室人員培訓、學習的機會，從而提高辦公室人員綜合參謀能力、執行能力和服務能力，以適應新時期檢察事業發展對辦公室工作的要求。要加強崗位練兵，在保留業務工作骨干的基礎上，采取“輪崗”的方式交流，既壓擔子，又造條件，大力加強人才培養，特別是負責信息、調研、宣傳等文字工作的人員，使之有機會接觸和熟悉各業務部門的工作，在多崗位鍛煉中增長才干，從而提高文字工作的全局性、專業性和凝練性，多出有

價值的精品。要加強崗位調整，增強辦公室人員配備，對有能力勝任辦公室工作的人員，優先考慮充實辦公室，做到人盡其才，人盡其用。

（三）加強信息化條件下的辦公室工作機制建設。隨著檢察機關信息化建設不斷深入推進，辦公室工作也逐漸從傳統單一的模式向信息化、多元化、現代化模式轉變，所擔負的職責更多、任務更新、要求更高。因此，要堅持以科學發展觀為統領，加強新形勢下的辦公室工作機制建設，結合工作實際，建立健全部門職責、規章制度、工作規程、考核標準等一系列具有科學性、規范性、穩定性和長效性的工作機制，實現辦公室工作健康持續發展。

（四）加強檢察信息調研宣傳工作機制建設。檢察信息調研宣傳工作是一項全局性工作，需要各部門的積極參與和緊密配合。沒有信息傳遞、素材供給，檢察信息調研宣傳工作就是無本之木、無源之水，難以形成高質量、高水平、高價值的成果。因此，要著力建立完善信息報告制度、調研課題研討例會制度、辦公室人員列席、參與重大會議、活動制度等信息調研宣傳工作機制，增強各部門與辦公室的溝通協作，拓展信息來源渠道，營造全院“一盤棋”的良好格局。同時，進一步加強激勵機制建設，形成信息調研宣傳工作規范性、長效性獎懲辦法，切實把信息調研宣傳工作納入年度績效考核內容，作為科室和個人評優評先的重要依據，從而提高開展檢察調研信息宣傳工作的主動性和積極性。

杜江，欽州市欽南區人民檢察院。

第二篇：淺析基層檢察院辦公室工作存在的問題

檢察機關的主要職責是履行法律賦予的法律監督職能，作為檢察機關的辦公室雖不直接參與辦案，卻與實現各項檢察職能有著密切的聯系。目前，基層檢察院辦公室工作大都包括辦公室工作和行裝工作兩大塊，如果能真正發揮辦公室的參謀助手、橋梁紐帶、綜合協調、管理指導、后期保障等職能，對促進本單位各項工作的開展，將起著重要的作用，也是一件很難做好的事情。對此，紅星區檢察院根據本院辦公室的情況，分析當前基層檢察院辦公室工作存在的問題及解決對策。

一、基本情況

我院現有在編人員20人，設七科(局)一辦。一辦即辦公室：在編人員3人，工勤人員3人。雖然人少,但事兒多而雜。要想真正把辦公室的工作做好、做精還真不是一件容易的事情。

在實際操作中，信息工作始終是辦公室工作的龍頭，而業務部門才是檢察信息的生產地。工作中有的科室不重視信息工作，寫點材料完全是應付本院的目標任務，不愿主動提供有價值的材料。存在靠辦公室自己“單槍匹馬”完成信息的問題，嚴重影響了檢察信息作用的發揮。俗話說“辦公室工作無小事”，任何細小的紕漏，都有可能產生不良的后果。

二、存在的主要問題

1、“一個不統一”即結構設置與上級院不統一。

市級以上檢察院單設有辦公室和行裝處，對基層院的辦公室工作和行裝工作進行單獨考核，因此基層檢察院辦公室既要應對上級院辦公室對文件歸檔等工作的考核，也要應對行裝處的考核。如果辦公室主任稍有偏心或重點把握不穩，就會出現“丟了西瓜撿芝麻”，顧此失彼的現象。

2、“兩個不高”即少數辦公室人員素質不高、工作積極性不高。

從我院來看，經過人員調整之后，辦公室成為全院人數最多的科室，人員也相對年青，平均年齡才30歲。辦公室人員看來不少，但能真正達到提筆能寫、開口能講、遇事能辦的人員相對較少，素質相對上級院不高。我院辦公室除了主任外，其余全是工勤人員，而且辦公室主任要負責管理全院的日常事務；管理文秘、行裝等工作；還要獨擋行裝的日常事務，完成考核目標；更是全院信息工作的指導者，也是保密、督辦工作的操作者；其余報帳、檔案人員全是兼職。大量的信息、文秘工作就只有靠主任來帶頭處理。辦公室作為綜合部門，工作面寬事雜，而且一天到晚好像就在單位周圍打轉轉，出去學習的機會少，額外補助少，取得的成績又不像業務科室那么明顯，干警進步問題沒有其他科室快，因而個別辦公室人員工作起來積極性不高。

3、“兩個不穩定”即思想不穩定、隊伍不穩定。

雖然大家都在一個檢察院工作，但是重業務部門、輕綜合部門的觀點還是根深蒂固。從我院人員調整來看，除了主任由院黨組確定外，其余基本沒有人主動要求到辦公室的，辦公室對所管理的人員也沒有選擇的余地。特別是工勤人員總覺得沒有什么發展前途。所以能到業務部門的都不愿意選擇辦公室，個別留下來在辦公室工作的，思想也不穩定，不安心工作，不愿意為辦公室多干事。對于已經在辦公室干了幾年有一些成績的，都想到業務部門工作，有的干脆不愿意在辦公室任職，因而辦公室隊伍存在極不穩定的問題。

二、解決問題的辦法

1、高度重視辦公室工作的作用，特別要突出檢察信息參謀助手作用。一是必須從“辦公室是院黨組的左右手”的高度來認識辦公室的中樞作用，克服重業務，輕辦公室工作的思想。二是要從政治上、工作上、生活上關心、幫助辦公室工作人員，對他們要給矛工作上的配合。該提拔使用的要及時提拔使用，該表揚的要及時表揚，深化“爭先創優”的思想，讓他們認識到在辦公室工作同樣有出路。

2、提高對辦公室人員的素質培養。一是多給辦公室人員走出去學習的機會，開擴眼界，取長補短。二是在保留工作骨干要求的基礎上，采取“輪崗”的方式交流、培養優秀人員，特別是對負責信息工作的人員，使他們有機會接觸和熟悉各科室的業務，在多崗位鍛煉中增長才干，從而提高把握信息的全局性。對有能力勝任辦公室工作的，既要壓擔子，又要創造條件，促其進步和成熟，由某方面的“專才”盡快成為辦公室所需要的“通才”。

3、努力提高辦公室的工作質量。即“為各級領導決策服務、為辦案服務、為干警報務”。一是要提高信息的質量，加強對檢察信息的深層次加工，確保方方面面的情況收集得起來，反映得出去，與領導決策貼得更緊。二是要提高服務質量。要發揮辦公室人員服務的主動性，領會“以院為家”的深刻涵義，不管是檢察干部，還是駕駛員、工勤人員，在對內聯系還是對外服務的過程中，都要按規矩辦事，服務到位而不越位，認真做好服務工作，樹立一名檢察干警的良好形象。

第三篇：基層檢察院紀檢監察工作存在的問題及對策.

基層檢察院紀檢監察工作存在的問題及對策

伍劍

近年來，為深入貫徹落實中共中央關于《建立健全教育制度，監督并重點懲治和預防腐敗體系實施綱要》，各極檢察機關高度重視紀檢監察工作和紀檢監察隊伍建設，認真思考和總結內部監督經驗，緊密結合實際，有針對性地采取了一定措施，狠抓薄弱環節，加強了監督檢查，取得了一定成效，公正、文明、廉潔、高效執法的意識得到加強，辦案質量和執法水平也有也明顯提高。但由于傳統思維和習慣做法的影響，檢察機關特別是基層檢察院的紀檢監察工作還比較被動，監督職能未能得到充分發揮作用，筆者擬結合自身工作情況，對基層檢察院紀檢監察工作存在的問題及對策談幾點粗淺認識。

一、基層檢察院紀檢監察工作存在問題及表現形式

1、認識不到位，思想不重視。新形勢下，紀檢監察工作發揮著越來越重要的作用，特別是近幾年得到了前所未有的重視，但與檢察機關其他業務工作相比起步較晚，以致有的干警甚至個別領導認為職偵、公訴、偵監等業務辦案工作才是檢察工作重點，紀檢監察工作是可有可無的“擺設”，是“養老”部門，如果過于較真，反而會增加辦案人員的思想負擔。有的干警認為紀檢監察、反腐倡廉都是有權的領導干部有事，只要不違紀違法犯錯誤，就與我沒有關系。還有一些干警甚至認為紀檢監察就是專整內部人員的部門。

2、機構不健全，人員配備不合理。以筆者所在地區為例，在41個區縣基層檢察院中，由于體制機制和人員編制限制等原因，有三分之一的院只配備了紀檢組長，還稱不上是專門機構；有的雖配臵了設臵了紀檢監察部門，但配備人員帶有臨時性或兼顧性，紀檢人員由其他部門人員兼任，甚至只有部門沒有人員；有的建立了專門的紀檢監察部門，配備了1-2名專職人員在紀檢組長的帶領下開展工作，但其中還有一部分人還需要兼職其他如工會、黨建、業務等工作，從而在開展紀檢監察工作上忙于應付，難保證工作質量。

3、工作方式陳舊，工作水平不高。筆者所了解的紀檢監察人員多數年齡偏大，而少有的一些年輕干警又存在檢察業務不夠熟悉的情況，缺乏開展紀檢監察內部監督工作的中堅力量。加之存在機構、人員不齊、職責不清的情況，有的基層檢察院紀檢監察工作大多處于應付式的傳達上級安排，按時上報工作總結的狀態，照搬、類推上級活動方案，結合自身實際少，不能從根本上解決工作中存在的問題，難以具體實施和創造性的開展工作。另外，部分紀檢監察人員對自身工作職責認識不到位，存在不敢監督和不愿監督的思想，也在一定程度上影響監督效果和監督質量。

4、制度流于形式，監督檢查不到位。目前。檢察機關從上到下已經出臺很多關于內部監督，廉政建設方面的規章制度，但多流于形式，難以發揮出作用；比如實名舉報制問題，“事不關已，高高掛起”思想影響加之群眾怕報復，怕得罪人，怕穿“小鞋”等各種原因造成的不愿意署名舉報；比如“八小時”外監管制度，由于機構、人力、物力等各方面的限制，很難得以執行；比如今年試行的業務部門設廉政監督員制度，廉政監督員受部門領導和紀檢監察雙重領導，既辦案又監督，其效果可想而知。且現在上級檢察機關在年初給下級院制定目標考核時，往往以該是否出現違法違紀問題來檢驗衡量其業績好與否的標準，并實行一票否決，目的是好的，但實踐中會造成該單位即使出現違紀違法問題，領導也會不舉不究實行內部“擺平”，避免年終評比被一票否決，造成紀檢干部不敢管，不能管，不但不能積極主動監督查處本部門違法違紀案件，而是充當違法違紀事件的保護傘，以達到年初上級“零違紀”目標的實現。紀檢監察工作本應相對獨立、嚴格執紀的監督力度受到挑戰，不能夠全面履行對檢察干警隊伍應有的監督，致使紀檢監察工作流于形式。

二、加強基層檢察院紀檢監察工作的對策措施

1、提高認識，更新觀念，樹立紀檢監察工作權威。曹建明檢察長曾強調“要把強化自身監督放在與強化法律監督同等重要的位臵”。檢察機關作為國家的法律監督機關，如果僅強化對外部和他人的監督，卻疏于自身隊伍的內部建設和管理監督，無疑有悖于維護公平正義，強化法律監督的莊嚴使命。面對新形勢下紀檢、監察工作的新挑戰、新要求，我們首先要從思想觀念上更新，對全體干警要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。從領導到紀檢監察人員都必須正確認識紀檢監察工作的重要性和必要性，即紀檢監察工作是實現對監察工作有效管理的首要工作，是促進司法公正，維護公平正義的需要，更是加強檢察隊伍建設的需要，樹立檢察機關執法公信力的需要。同時要加強紀檢監察工作是服從服務檢察工作的，是以規范檢察權的行使，維護檢察紀律的嚴肅性，防止違紀違法行為發生為目的的認識，切實轉變干警頭腦中紀檢監察工作是專門整人的錯誤思想。面對“前腐后繼”的怪異趨勢，紀檢監察人員還必須轉變就是事論事的工作觀念，力爭做到檢察權運行到哪里，紀檢監察工作就要服務到哪里。

2、健全機構設臵，擇優配備干部，保證紀檢監察工作的有效開展。近年來，檢察機關對紀檢監察機構設臵的要求更加明確，多把是否設臵有紀檢監察部門作為對基層檢察院考核的一項指標，要求健全紀檢監察機構，加強對執法辦案的監督，推進黨風廉政建設和自身反腐敗工作。筆者認為，加強紀檢監察工作，首先要重視紀檢監察隊伍建設，設臵紀檢監察部門，擇優配備專職的紀檢監察人員，落實政治、工作待遇，為開展紀檢監察工作創造良好的工作環境和條件。改變由其他部門人員“兼職”的情況，防止既當運動員又當裁判員的情況發生。

3、加強教育管理，提高綜合素質，切實優化紀檢隊伍建設。俗話說“打鐵先要自身硬”，要想更好的履行紀檢監察職能，必要進一步優化紀檢監察隊伍，提高履職能力，掌握工作主動權。一要全面掌握紀檢監察業務知識，針對當前有些紀檢監察干部不重視紀檢監察業務知識的學習，對業務知識掌握不全面的問題，盡力杜絕往往違紀問題發現后，有些紀檢監察干部不知道使用什么樣的紀檢監察工作程序，忙于翻閱書籍，找原則，找規定的現象。二要及時更新補充檢察業務知識，弄清基層院檢察工作容易出現問題的環節，盡量杜絕事后糾正的做法，積極主動明查暗訪，監督執法辦案活動，開展案件回訪，定期抽查卷宗，及時反饋意見，制定整改措施，以防患于為然為工作重點，將可能出現的問題消滅在萌芽之中，解決因檢察業務不熟導致的監督工作相對被動和滯后的問題。三是強化職責意識的養成。通過正面引導，打消紀檢監察干部怕得罪領導和同志，怕影響自己的前途，擔心打擊報復，擔心人際關系惡化等思想顧慮，從而建立一支“愿管”、“敢管”、“能管”的綜合監督能力強的紀檢監察隊伍。

4、加強制度建設，增強內部監督制度的科學性和可執行性。建立健全管理制度，是順利開展紀檢監察工作的有效保證。紀檢監察工作要避免流于形式，則需要制定一批具有科學性、針對性，執行性和操作性都很強的規章制度。在規章制度的制定和實施過程中，要避免對上級制度和文件只修改名稱、變換單位主任的做法，堅持做到：一要針對本單位的具體情況，做到有的放矢，使管理制度符合客觀實際；二要廣泛聽取和認真采納干警的意見和建議，使管理制度更加具有群眾基礎，變領導的決策為群眾的自覺行動；三要深刻理解和領會中央精神和上級領導機關的要求，把宏觀的、原則的要求變為切合本院實際的具體的、明晰的制度，力求達到更加細化、量化，能達到工作任務目標明確，檢查落實標準清楚，措施辦法具體得力，獎勵懲罰有法可依。只有這樣，才能保證各項法規制度具有可操作性，從而使監督管理工作達到經常化、制度化、規范化。

5、嚴格執紀執法，突出紀檢監察部門內部監督職能。紀檢監察內部監督工作主要體現在查處打擊和預防保護兩方面，查處打擊要做到對出現的違法違紀問題毫不手軟、持之以恒地嚴肅查處，堅持做到有案必查，違紀必究，堅決克服執紀失之于軟，失之于寬的問題，對檢察隊伍存在的極少數害群之馬嚴肅懲處，絕不姑息遷就。預防保護則是要做到防患于未然，發現問題要及時采取措施，亡羊補牢，猶未為晚。同時，要全面維護干警權益，對秉公執法、清正廉潔的干警要予以保護，對一些針對檢察人員的無理甚至惡意投訴，要及時、堅決予以澄清，主持公道。

（作者：伍劍，重慶市潼南縣人民檢察院，重慶潼南，402660）

第四篇：淺談基層檢察院調研工作存在的問題及對策

隨著基層檢察事業的深入開展，調研工作不斷向前發展，逐步走進業務、走進領導決策，在推動各項檢察事業開展中起到了獨特、不可代替的作用。現在，越來越多的基層檢察院領導認識到調研工作的重要性，重視調研工作的氛圍已初步形成。但是，在一些單位和個別檢察干警的心目中仍不可避免的存在著“調研可有可無、抓調研影響業務、調研是軟任務、辦案才是硬

指標”的片面思想。因此，分析當前基層檢察院調研工作存在的問題，進而提出一些相應的對策，對于今后加強基層檢察院調研工作具有一定的指導意義。

一、當前基層檢察調研工作存在的問題

1、開展調研工作的意識不強，導致在基層檢察院里有部分同志對調研工作重視和支持不夠。在基層檢察院內，有一部分同志沒有正確處理好調研與檢察業務工作的關系，沒有認清調研工作上不了，業務工作、隊伍建設、檢察改革也都不可能搞好的道理，只強調檢察工作，忽視調研工作，使得基層檢察院的調研工作陷入說起來重要、做起來次要、忙起來不要的尷尬局面。只有把基層檢察調研的重要位置提高上去，才能使調研工作得到重視和支持。

2、開展調研工作的積極性不夠。雖然上級檢察院每年都會為基層檢察院指定部分調研課題，但是每個基層檢察院均有自身的特點和各自的工作情況。不可否認，上級定題是開展調研的一個方向，但基層檢察院若能主動結合本院工作的疑點、難點、熱點來確定綜合調研課題，才能創作出對其更具實際指導意義的調研文章。因此，只有充分調動全體干警的調研積極性，形成全員參與調研的格局，才能把調研事業更好的開展下去。

3、非專職調研人員與專職調研人員沒有很好的相結合。非專職調研人員忙于業務工作，不注意通過辦案來收集、總結實踐中存在的法律問題，導致其在工作中獲得的第一手調研素材沒有及時、充分轉化為調研成果，而專門的調研人員又遠離一線工作，無法通過接觸辦案實際發現具有實際指導意義的調研專題，這種情況使辦案與調研嚴重脫節，造成調研資源的浪費。若專職調研人員能與非專職調研人員更好的結合起來，將會把基層檢察院的調研工作向前推進一大步。

4、基層調研部門的配套設備落后。大部分基層檢察院調研部門的辦公設施沒有及時更新，滯后于調研工作形勢和現代科技的發展，制約著信息的快速傳遞與及時更新，以致無法真正實現科技強檢。只有在調研的設備配置上加大投入，才能為調研工作的開展奠定堅定的物質基礎。

二、加強開展基層檢察調研工作的對策

1、樹立調研工作與業務工作并重的觀念，并把調研工作納入黨組的重要議事日程。調研和業務工作都隸屬檢察工作范疇之內，二者之間是相互聯系，相互促進的辨證關系，不能夠把二者放在對立位置上。擺正調研工作在整個檢察工作中的位置是開展好此項工作的根本前提。關鍵在于各級院黨組要提高認識，形成重視調研工作的共識，從全局的高度，把調研工作作為一項全局性、基礎性的工作，擺到突出位置上來抓。

2、健全和完善檢察調研工作獎懲激勵機制，增強干警的團隊意識和調研意識。沒有積極的調研意識，不可能把調研工作抓好；沒有形成團隊意識，同樣也很難搞好調研工作。調研工作是整體性的全局工作，不是某一個部門、某一個人的事情，而是全院的一項共性工作。單單靠領導的重視是不夠的，需要大家齊抓共管，主要還得靠各部門的支持和干警的主動參與。同時還需要建立了一套行之有效的激勵機制，充分做到獎罰分明，并根據不斷變化著的具體情況調整獎懲方略。

3、建立上下聯手、聯合攻關的調研機制。在開展專題調研或綜合調研活動時，首先應成立由調研部門負責人和有關科室負責人組成的調研領導小組，制定調研方案，落實調研責任，加強組織協調，確保調研任務順利完成。其次成立由專職調研人員和科室業務骨干組成的調研專班，實行聯合攻關，集中集體智慧，不斷完善和提高調研成果質量。

4、建立調研工作專項經費保障制度。調研工作是一項十分艱苦的精神活動和腦力勞動，要通過專項經費補貼制度的實施，努力為主動承擔重點課題、積極參與調研活動的干警提供一定的物質保障和獎勵，從而進一步激發廣大干警參與調研的積極性和創造性。

5、建立調研工作的數據資料庫。通過建立數據資料庫來豐富基層院的調研資源，以利于調研成果的索引、查找、利用和管理，最大限度地搞活基層院有限的調研資源，挖掘基層檢察調研的工作潛力。

第五篇：淺議基層檢察院干部隊伍建設存在問題及對策

淺議基層檢察院干部隊伍建設存在問題及對策

近年來，基層檢察院干部隊伍建設工作緊緊圍繞“三大建設”總任務，牢牢把握“三個強化”總要求，以服務和推進檢察事業科學發展為根本，以培育和踐行政法干警核心價值觀為重點，以提高檢察隊伍素質和執法公信力為目標，積極完善檢察干部管理體系，強化政工部門自身建設，不斷提高干部人事工作水平，為執法規范化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化建設提供了有力的精神動力、組織保障和智力支持。但基層檢察院干部隊伍建設工作仍然存在一些問題。干部隊伍建設工作存在的問題

（一）思想政治工作針對性不強。一是沒有根據檢察業務工作的特點，結合部門工作和干警的思想實際，有針對性地開展思想政治教育，導致理論學習流于形式，照本宣科，采用“填鴨式”、“滿堂灌”的學習方法，干警只會抄抄學習筆記、寫寫學習心得，對所學內容“不入腦”。二是部署思想政治工作時照抄、照搬上級文件，不重視深入實際，不喜歡調查研究，缺乏說服力、感召力和親和力。

（二）缺乏激勵機制，難以調動干警工作熱情。一是只注重確立單位爭先創優的集體目標，而忽略引導干警樹立個人目標，將干警的個人目標與集體目標割裂開來，無法很好的激發出干警為全院集體目標奮斗的工作動力。二是對于干警的好人好事等先進事跡，沒有及時運用表彰嘉獎等榮譽對干警個人進行鼓勵，在培養干警的集體榮譽感和團隊精神上受限，難以在全院形成“學先進、爭先進、當先進”的良好氛圍。做好干部隊伍建設工作的主要措施

（一）強化科學理論武裝，提高隊伍政治思想素質

把強化思想政治教育貫穿于干部人事工作的始終，切實提高隊伍的黨性觀念、執法理念、職業道德素養，規范干警執法行為。一是采取個人自學與集中學習的方式，組織全體干警學習黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神、中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系、檢察官職業道德基本準則等，把握好當前和今后一個時期的指導思想、總體目標、工作重點和基本要求，堅持檢察工作的正確方向。二是結合黨的群眾路線教育實踐活動以及正在開展的規范司法行為專項整治工作，以“六觀”、“六個有機統一”、“四個必須”、“六個并重”等作為檢察干警日常學習的重要內容，教育引導全體檢察干警牢固樹立理性平和文明規范的執法理念，牢固樹立人權意識、程序意識、證據意識、實效意識、監督意識，始終用正確的執法理念指引和規范執法辦案活動，有效祛除“四風”問題。三是創新教育形式，采取“走出去，請進來”的方式，積極組織干警參加各類培訓，邀請各級黨校老師為干警授課。通過扎實有效、靈活多樣的學習不斷夯實干警思想基礎，增強“立檢為公，執法為民”的宗旨意識和“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察職業道德。

（二）加強班子建設，提高班子決策能力和水平

嚴格按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求繼續抓好領導班子建設，不斷提高領導班子和領導干部總攬全局、協調各方的能力。一是不斷加強和深化院黨組中心組學習，注重學習和調研相結合，努力在聯系實際解決問題上下功夫。二是堅持雙重組織生活制度，認真貫徹民主集中制原則，完善黨組議事決策機制。三是嚴格執行黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，不斷推進檢察廉政教育經常化、規范化。

（三）重視教育培訓，提升隊伍整體素質

圍繞檢察業務工作重點，以增強法律監督能力為核心，以促進隊伍專業化職業化建設為方向，以領導骨干和業務一線檢察官為重點，強化教育培訓措施，豐富學習內容和形式，取得較好的效果。一是強化教育經費保障，為大力提升干警業務技能和綜合素質，全面履行檢察職能提供物質保障。積極鼓勵干警繼續學歷教育，同時大力支持干警參加司法考試，采取開展經驗交流、報銷培訓費用、建立激勵機制等方式，積極鼓勵干警參加。二是制定信息、調研獎懲制度和激勵措施，鼓勵干警就工作疑難、法律適用等開展探索和思考，為干警提供調研交流平臺。三是推行績效考核量化獎懲機制，徹底打破“大鍋飯”思想，并將考核結果作為干部考核任免的重要依據，激發了中層干部和全院干警的工作熱情。四是注重人文關懷，建立和落實領導干部聯系檢察人員、日常交流談心等制度，多關心、體恤檢察人員，幫助解決工作和生活中遇到的實際困難，積極營造和諧健康的人際關系和工作氛圍，不斷增強基層檢察院的凝聚力和戰斗力。

（四）嚴格選拔程序，增強選人用人公信度

認真貫徹落實中央、省、市、區關于干部工作的有關精神及《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持“德才兼備，以德為先”的用人標準，不斷完善干部選拔任用機制，不斷規范干部選拔任用工作程序。首先，嚴格選拔標準。我院嚴格執行《干部任用條例》，堅持“德才兼備，以德為先”用人標準，結合崗位特點和工作需要，從嚴把握人選的基本條件、德才素質和任職資格，從機制上保障干部選拔任用工作從嚴要求、從嚴管理，扎實推進干部選拔任用工作的深入開展。其次，嚴格選拔程序。在履行干部選拔任用工作程序中，我院堅持把民主推薦、面試、組織考察、任職公示等各個環節的工作做細做實，切實做到堅持原則不動搖、執行標準不走樣、遵守紀律不放松。最后，加強民主監督，提高選人用人的公信度。積極貫徹落實民主集中制，充分發揮廣大干警的民主監督作用，提高干部人事工作的透明度。在選拔任用過程中，統計民主推薦票數、面試、考察談話、情況匯總、任前談話等環節均有紀檢監察干部在場監督。