第一篇：淺談貧困山區農村中小學素質教育

淺談貧困山區農村中小學素質教育 的現狀及策略思考

望謨縣大觀鄉教育輔導站：岑繼彪

內容摘要：在應試教育向素質教育“轉軌”過程中，農村中小學素質教育的實施存在著許多問題：主要存在“辦學經費、教育資源不足；師資力量急需加強；教育不均衡發展，學生基礎普遍下降；留守兒童數量增多，家庭教育殘缺不全；寄讀生管理難度增大，家庭督管力度不夠等問題。針對農村中小學在實施素質教育過程中存在的問題應從“進一步轉變教育教學觀念，加大教育經費投入；要加強教師培養工作，努力穩定農村教師隊伍；致力于縣城與農村教育的公正與平衡發展；大力推進農村寄宿制學校建設，規范農村寄宿學生的管理”等幾個面來，推動素質教育實施，確保農村教育事業的穩步持續發展。

關鍵詞：農村中小學

素質教育

教師

學生

前言

十二五國家中長期教育改革和發展規劃綱要的“工作方針”中指出：優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量。把“育人為本作為教育工作的根本要求”提出來，這給我們指出了辦學方向和最終追求。但長期以來，由于特定的地理條件和社會經濟環境諸因素，嚴重制約著農村素質教育事業的健康發展。因此，一直處農村教育工作的我認為當前農村中小學素質教育實施面臨著嚴峻的現實考驗，必須引起各級政府和教育主管部門的高度重視，積極探索和研究對策，采取切實有效的措施，從根本上解決客觀存在的各種現實問題，才有可能推進素質教育均衡發展，改變農村素質教育落后面貌、推動農村經濟社會持續發展的目的。

農村小學素質教育的實施現狀及原因分析

一、辦學經費、教育資源不足

2007年，我縣的“兩基”工作通過省級驗收，2008年通過“國檢”驗收；2010年通過國家級“兩基”復查、“普實”驗收。從中，農村中小學辦學條件得到了一定的改善，但還遠沒有達到實施素質教育的標準要求，硬件設施設備還處于一個待完善的階段。隨著“兩免一補”的惠民政策的落實；再加之各級政府進一步加大投入。使貧困山區農村的教育發生了根本性的變化。但是歷史和現實原因, 導致農村中小學基礎差、底子薄，政府對農村素質教育的總體投資規模還不夠，中央財政用于補助地方素質教育的經費主要是用于滿足農村孩子讀得起書的問題；導致許多學校的教室、寢室、實驗室、微機室、音體美等設施嚴重欠缺。也不能滿足學生、家長、社會對素質教育發展的客觀需要。

二、師資力量急需加強

1、教師年齡老化、知識結構老化現象逐漸加重。各鄉鎮有近1/3的教師出現老齡化年齡現象，這直接帶來的是教師自身知識結構的老化。其后果就是降低了小學的教育質量，削弱了教育的基礎。

2、學科結構不合理。由于農村教師缺編或年齡結構的原因，大多數音體美專業畢業的教師只能擔任語文、數學學科的教學。如：我們大觀鄉里穴小學是一個完小，只有6個公辦教師。開設的課程每位教師都得上，何談專業課呢？怎么能培養出有專業素養的學生？

3、骨干教師分布不均衡，教學科研水平偏低。多數偏遠學校，缺少中青年骨干教師的專業引領。同學科教師數量很少，村級小學一人教一個年級幾個學科。這種情況制約了農村教師的專業發展。不少教師科研水平偏低，對新課改感到“水土不服”。

4、部分學校教師嚴重缺編，教師工作量較大，負擔偏重。各大部分學校還處于嚴重缺編現象，還存在一人一校幾個班，加上部分教師責任心不強，缺乏競爭意識，職業倦怠心理比較嚴重，對待工作得過且過。

三、教育不均衡發展，學生基礎普遍下降

1、農村中小學在校學生日益減少，辦學規模逐漸萎縮。主要原因是隨著社會的發展，家庭經濟條件稍好及家長見識廣的家庭都想方設法帶孩子到好一點的學校就讀，加上農村勞動力大量外出務工，便出現“陪讀媽媽”或“陪讀奶奶”們攜帶行囊，涌進縣城，想方設法，插班就讀；如我們大觀鄉大塘小學由原來近100名在校學生，到2008-2010年度每學期只有6-8個在校學生，迫使學校停辦。在這種大環境的影響下，農村中小學學生數自然逐年減少、農村辦學規模日漸萎縮。

2、縣城學生急劇增加，超級大班屢見不鮮 隨著大量農村學生的涌入，縣城的超級大班現象日見嚴重。比如望謨縣一小、二小最多的一個班達到七八十人，初中有些班近百人，教室里塞得如沙丁魚罐，前排桌子離黑板不到一米五，后排靠墻，學生出進都十分困難；上課的老師個個都帶著便攜式擴音器，即使這樣，很多老師的嗓子還是壞了，部分學生聽課還是困難。同時縣城學生的增多又從客觀上需要從農村調入教師，每年都有不少教師借調進縣城，又使農村教師隊伍的不穩定，從而使原本相對落后的農村教育質量進一步下滑。

四、留守兒童數量增多，家庭教育殘缺不全

貧困農村由于大量的勞動力輸出，許多農村青壯年勞動力外出打工，中小學在校生留守兒童少年占據70%，由此產生的家庭教育環境的嚴重缺失，導致孩子們的心理問題不能及時解決，孤獨感、自卑感、失落感長期困擾著他們，促使其人格發展走向極端，大多數留守兒童行為古怪、表現固執、頑固不遜、紀律渙散。分析其原因主要有三個方面：一是過早地離開父母，使他們的家庭及親情教育出現了空白，過于溺愛的祖輩沒有及時對他們的成長進行正確的引導和幫助；二是父母本身的原因——外出打工掙錢，成為他們對未來的向往和追求，但他們卻沒有真正意識到，只有學習文化知識和掌握科學技術才能徹底擺脫貧困；三是由于留守兒童臨時監護人多數是祖輩，他們中間有許多是文盲或半文盲，留守兒童在思想上遇到的困惑得不到應有的幫助、學習上遇到的困難得不到及時的解決，久而久之，問題越積越多，成績越來越差，對人生失去了信心，對前途失去了追求，對學習自然就失去了興趣。

五、寄讀生管理難度增大，家庭督管力度不夠

（1）基礎建設經費投入不足，寄讀學生的學習環境和生活條件很差。由于學校建設資金有限，農村寄宿制學校的房舍及設施十分簡陋，大部分農村寄宿學校無浴室，無水沖廁所，無飲用熱水機，給寄宿學生的學習與生活帶來很多困難。

（2）農村寄讀學生遠離父母，缺少家庭溫暖和親情關愛，家庭教育的嚴重缺失，學校的管理和服務又不能完全到位，學生的身心健康成長容易受到不利影響。

（4）寄宿學校缺少保育員和相關服務人員，不利學校管理。寄宿學校的保育員和相關服務人員不在國家定編之列，學校無法配備專職保育員，寄宿生的教育與管理只能由班主任和任課教師兼任，增加了教師的工作負擔。

貧困地區農村小學實施素質教育的對策及思考

1、進一步轉變教育教學觀念，加大教育經費投入

轉變教育觀念是實施素質教育的重要前提。從應試教育向素質教育轉變，是一場深刻的、全面的、系統的變革，是一項社會工程。社會各界只有對素質教育的意義有深刻認識，樹立正確的教育觀、質量觀、人才觀，才能用科學的評價機制來引導監督學校實施教育健康發展；才能推進素質教育的發展，促進學生身心素質和諧全面發展；才能幫助孩子走好人生路。一句話，只有轉變觀念，才能樹立責任感、使命感，增強緊迫感，才能形成良好的社會環境，產生推動素質教育發展的巨大精神力量和物質力量。同時，各級政府也要增加教育投入，改善辦學條件，推動素質教育實施素質教育是國家的基礎教育。21世紀國際競爭的實質是經濟競爭和科技競爭，歸根到底是教育的競爭、人才的競爭。從一定意義上說，教育決定一個國家和民族的未來，是一個民族最根本的事業。實施素質教育必須突出政府的作用，加大對教育的投入。要推動素質教育尤其是農村教育的發展，必須加大中央財政對教育的投入比例，依法保證教育經費增長，積極改善農村小學辦學條件，從物質上保障農村小學素質教育順利開展與提高。

二、要加強教師培養工作，努力穩定農村教師隊伍

1、進一步加大師資隊伍。招考錄用素質較好的師范院校生，同時，鼓勵優秀的初高中學生選擇了師范院校，讓更多的人才向往并投到教育事業中來。

2、進一步落實縣級培訓。縣級培訓應該切實從促進教師專業發展的角度開展了諸多有效的培訓形式，比如加大了對骨干教師和培訓輔導員等鄉鎮學校培訓者的培訓力度，但縣級培訓還缺乏國家級培訓者的專業引領，只限于自身的培訓，所以在短期內也很難有效提升全縣教師的專業素質。

3、創建互換機制，鼓勵教師流動。采取城鄉互動，聯誼政策，鼓勵縣城教師到農村“支教”，農村骨干教師帶著任務到城市學校鍛煉，相互對接式服務政策，期限可以是一年，也可以是一學期，甚至可以先嘗試在一部分試點。同時鼓勵有一技之長的教師(音、體、美、英語教師)跨校任課，放寬對此類教師的評價政策，聘任工作和職稱評定可以優先考慮等。

三、致力于縣城與農村教育的公正與平衡發展

1、要努力穩定農村教師隊伍：一方面，要加強師德師風建設，教育廣大教師樂于奉獻，自愿扎根農村教育事業；另一方面要進一步提高農村教師的待遇，抓好農村教師向縣城調動政策，保證農村教師隊伍的穩定和擴充；同時還可規定新招入教師必須先到農村工作5至8年方可調動。

2、要努力控制農村學生向縣城的流動，這是推動縣城和農村教育雙優發展的關鍵。農村學生入城主要是追求優質教育，這是人之常情。要維持農村的辦學規模，努力提高農村教育的質量；可以運用行政手段，加強進城務工、經商人員子女入學程序的審批，外籍戶口進城就讀需經教導處、校長、中心校、基礎教育股、教育局分管領導五級審批，從而較好的控制了外籍學生的入城就讀的浪潮。同時可以改革小升初、初升高的錄取方法，根據學生人數比例，把重點初中和示范高中的升學指標下分到個鄉鎮，由教育局分鄉鎮錄取。

四、大力推進農村寄宿制學校建設，規范農村寄宿學生的管理 農村中小學應該抓住布局調整的良好機會，大力發展和建設農村寄宿學校，完善農村寄宿學校管理體系。由于農村寄宿學校的寄宿用房與配套設施投資沒有全部納入政府教育經費預算。要從此出手：（1）政府要抓住縣城一體化建設的機遇，科學、長遠規劃農村寄宿制學校，搞好農村寄宿制學校的布局調整，農村寄宿制學校的建設用房及配套設施投入必須全部納入項目經費預算。（2）各級政府要建立和完善財源穩定、資金充足的教育經費保障體制，在改善農村學校辦學條件的同時，完善農村寄宿學校的建設、管理和服務體系，將農村寄宿學校的管理員、服務員、心理咨詢員列為學校工作人員的正常編制，保證他們的經濟收入；（3）加強和完善農村寄宿制學校的內部管理體制，堅持“以人為本、全面發展”的原則，提高服務意識，強化內部管理，建立一套能夠適合當地情況、滿足農村寄讀學生需要的管理服務制度，讓農村學生尤其是留守學生，在學校的學習與生活有“在家一樣”的感受，為他們的健康成長創造較為良好的環境，以增強他們的學習自信心和內動力，促使他們刻苦鉆研，努力拼搏，學好科學文化知識。

總之，農村小學實施素質教育的過程中出現以上被動局面的原因是多種多樣的，不同地區不同條件的學校情況也各不相同，這些問題在貧國地區具有普遍性和代表性。如要想徹底扭轉被動局面必須引起各級政府和教育主管部門的高度重視，在推行城鄉統籌、實現均衡發展的過程中，花大力氣從“加大教育投入、狠抓基礎建設、改善辦學條件、優化育人環境、加強師資建設、轉變教育觀念、提高教學水平”等多方面著手，全方位調動社會、學校、教師、學生、家庭等各方面的積極因素，才能為農村小學整體教學水平的提高提供有力保證，從而實現推動農村素質教育持續發展、促進農村經濟社會健康發展的長遠目標。

第二篇：貧困山區素質教育初探

貧困山區素質教育初探

作者：王發濱

內容提要：本文立于我國當前實施素質教育大背景，全面實施新一輪課程改革的前提基礎，結合作者自己身處貧困山區工作數年的實際及經驗，在當前全國轟轟烈烈實施素質教育背景下，貧困山區結合自身實際情況，從教育觀念，師資隊伍建設，甄別現行教材，構建評價體系等幾方面對貧困山區貫徹落實素質教育的途徑作出些初步探討。論文的基本結構是：

一、改革傳統舊教育觀，構建素質教育觀；

二、加強教師隊伍建設；

三、甄別現行教材；

四、努力營造能促進素質教育發展的評價體系。

關鍵詞： 貧困山區，素質教育，途徑

繼80年代中期，隨著社會的發展，應運而生“素質教育”概念之后，1993年2月，中共中央、國務院頒發了《中國教育改革和發展綱要》。迄今為止，基礎教育以素質教育①為核心的理念已得到社會、學校和眾多家長的認可，并付諸了探索、研究、實踐，積累了許多有益的經驗。但從總體而言，地區發展差異較大，尤其是一些貧困山區，受條件的限制，認識不足，缺乏緊迫感，素質教育的發展嚴重滯后。鑒于此，本文擬就貧困山區素質教育如何發展談幾點膚淺認識。

一、改革傳統舊教育觀，構建素質教育觀

眾所周知，受兩千多年封建社會的影響，傳統的應試教育根深蒂固，嚴重制約了素質教育的深入推行，貧困山區顯得尤其明顯。為此，勢必改革舊的教育觀，構建素質教育新理念。

1、樹立以人為本的大教育觀：在廣大的農村貧困山區，雖然國家實施素質教育的戰略由來已久。然而，受交通、通信、地理環境的局限，素質教育的步伐仍很緩慢，一些新的教育觀念仍是一片空白。在許多農村山區學校，素質教育僅僅是口號，鋪天蓋地的是習題，接踵而至的是形形色色的考試，學生和教師都一門心思緊密圍繞考試的指揮棒而努力，統考成績成了學生和教師追求的一切最終目標。這就要求貧困山區教育內部首先必須從轉變觀念入手，學校、社會、家庭共同參與，形成合力。辦學思想和學校開展的一切工作、活動要緊密圍繞素質教育要義，一切以學生的發展為中心，牢固樹立以人為本的大教育觀。

2、樹立“開放”和“全局”的領導意識：在貧困山區實施素質教育，受限制的因素很多，但其中最首要的一個因素是部分領導干部的教育觀念滯后。從客觀實際出發，擔當貧困山區教育領導的人員或主管教育教學事業的領導，絕大多數是從非教育專業的院校畢業和軍隊轉業等渠道走上領導崗位的。這就決定了其在管理上缺乏專業性，教育觀念上帶有片面性與盲目性，加上在工作中抓經濟、抓建設與教育機械割離，看不到教育對經濟建設的長效作用。“百年大計，教育為本”往往成了一句匯報工作、開經驗交流會的空話、套話，流于形勢，落不到實際工作中去。基于此，貧困山區要實施好素質教育，首先應結合農村基礎教育改革，規范行業領導的同時，縣級部門高度重視，選拔德才皆備、懂教育、識教育的人擔任主管部門領導和分管部門領導，其次，教育內部應主動出擊，用素質教育新的理念去影響、陶冶、感化政府主管領導的支持，營造良好的實施素質教育的環境，樹立開放、全局的領導意識。

3、努力克服盲目、片面的投入觀：隨著國家對教育事業支持力度的加大，貧困山區教育事業得到大力支持。然而，在具體的運作過程中，卻出現了一些面子工程，走入了擺門面、講成績、盲目片面投入的惡性循環之中。就如筆者所在的貧困山區而言，僅有100多名學生的學校蓋起了七八十萬的教學樓。而走入學校，像樣點的桌、凳、圖書全無，更不用說在育人環境、師資培訓、現代教育教學手段等一些軟件環境上進行投入。毋庸置疑，努力克服盲目、片面地投入，多在培養學生智力、現代化教學手段等方面進行投入，對貧困山區的素質教育尤其至關重要。

4、走出校際自我封固界限：受當前教育評價制度的影響，再加有些學校本身受不良競爭觀的影響及作用，貧困山區教育內部處于自我封閉狀態，學校與社會、家長間溝通不多，交流甚少，校際間有暗中各行其是，固步自封之感。因而，在貧困山區實施素質教育，務必切實打破自我封固界限。首先從轉變觀念入手，努力將學校內部一切活動推向社會，展示給社會，努力爭取學校、社會、家庭共同參予，形成合力，在弘揚教育社區文化的理念指引下，舉辦形式多樣的家長學校，家長開放日，召開家長座談會，并且通過出版報、換班牌等形式。使家長了解孩子的同時了解學校，讓社會了解學校，努力營造出學校

重視、社會支持、家長理解的良好教育氛圍。其次，在學校內部，教師應打破班級界限，將學校里的每一位學生都看作是大家自己的學生，沒有你班我班之分。這樣，教師在積極采用新教法的同時，可以揚長避短，各施己長。如：甲教師語言水平、普通話水平強，則可將同級中朗讀、表達弱的學生在活動課、輔導課等時間里讓甲教師輔導，而乙教師書法強時，也可將書寫差的學生調配給乙教師輔導。如此，學生能博取眾長、吸納百家，而教師就能事半功倍，揚長避短、師源共享。最后，貧困山區學校應采取走出去，迎進來的方式，打破校際間界限，積極創造各種機會，走出校門到外面取經，在辦學方式、管理模式、教學方法上互相交流學習、互惠互利、不拘一格降人才，營造貧困山區開放的教育氛圍。

5、樹立正確、健康的成長觀：就筆者所處的偏遠貧困的農村山區而言，家長送子女讀書學習的動機單純得令人不可思議。看到別人家孩子成才，心動者較多；但是覺得把孩子放在學校里，自己可以放心干活，認為孩子的成長是教師的事的占80%；想讓子女能自由發展，學到一技之長的占10%。而教師則是把學生成績看成是有關自己面子、晉級晉職的占多數，認為自己身擔祖國培養素質人才重任的僅占少數。從以上這組令人心悸的數據中，我們不難看出：貧困山區實施素質教育迫在眉睫的是：通過多渠道宣傳、培訓、構建學生家長及教師正確、健康的成才觀。

二、加強教師隊伍建設

教師隊伍的素質和數量，是辦好教育的基礎，也是實施素質教育的基礎條件，貧困山區尤為迫切重要。為此，必須抓好以下工作：

1、努力抓好教師編制問題：在廣大的農村山區學校，教師編制極其緊張，就筆者所處的地區，教師配備按1：1.25的班師比來配備，每位教師每周授課23至24節左右，每天再加上晨輔導、晚輔導等大量的工作，教師只能每天走馬燈似的來回于上課與下課之間，就連常規的教研活動也只能流于形式，根本談不上去鉆研業務，提高自身素質了。因此，努力解決教師編制問題，是貧困山區實施素質教育迫在眉睫的首要問題。

2、積極搞好各級各類教師培訓工作：就筆者所在學校看，教師初中學歷占24%，高中學歷占12%，中師學歷占60%，專科學歷僅占4%。

教師學歷與師資教育的要求相差甚遠，這就要求教師積極響應時代號召，努力參加繼續教育等各級各類培訓，利用函授、自考等方式多渠道提高學歷層次，努力創建一支適應素質教育的教師隊伍。①注重培訓內容：培訓工作應結合貧困山區實際，理論與實際相結合，從山區的需求出發，滲透山區實際特點；②選好培訓者：改變傳統的那種專家、學者型一統天下，包講到底，始終貫輸理論知識的填鴨式培訓，認真選出那些在農村貧困山區一線工作，有著豐富教育教學經驗的教育工作者，與受培訓者進行互動培訓，讓受培訓者獲取一些直接工作經驗，培訓者與受培訓者互動共鳴，直接指導教學工作。

3、教師應積極參與教育教學改革，切實提高執教水平：①教師承擔著素質教育的歷史重任：職業特點決定著教師務必提高從業執教水平，這就要求每一位教師必須認真鉆研業務、鉆研教法，堅持以人為本的教學思想，改革傳統的課堂教學模式，以學生為中心，重視學生的全面發展，應在教育終身化的理念指引下，著眼于學生全人、全程、全面發展；②注重創新思維與創新方法：教育者面對的是活生生的有思想、有靈魂的載體，而就貧困山區而言，受條件的限制，教育資源貧乏，教育設施落后，貧困山區教育工作者唯能創新自己的工作方法，用創新的思維與方法陶冶受教育者，塑造受教育者全面的素質。

三、甄別現行教材，用活、用好現行教材

現行教材無疑是教師向學生傳授知識技能的主要載體，但因其具備范圍的廣闊性及知識的普遍性，而忽視了地域差異性。從此角度出發，貧困山區實施素質教育必須靈活用好現行教材，因地制宜，用活現行教材。

1、依據貧困地區地域環境特點，調整充實教學內容：如現行教材中低年級在貫徹安全知識時，在游泳時要處理深水區、淺水區的關系，但就廣大的山區而言，有的只是河流，溝渠以及高低不平的小池塘等；若依綱據本地灌輸，則會出現一些誤區。又如在滲透德育禮貌知識時，要培養學生懂禮貌、守交通，但廣大的山區路少人稀，更不用說車輛穿行了，這就要求教師根據地域環境特點，調整充實教材，根據實情，因地制宜地開展教學。如：根據山區地域特點，鑒別安全與不安全的活動，哪些是安全活動區，那些是非安全活動區等灌輸安全知識。又如，利用貧困山區多山、多樹、多藥材的特點，因地制宜滲透些安全

防范及利用藥材的知識，既宣傳了安全知識，同時又灌輸了些藥用知識，潛移默化地滲透了祖國山河壯美，資源豐富等知識，也升華了學生的思想，陶冶了學生的道德情操。

2、依據貧困山區生產和生活的實際需要，充實調整教材：恩格斯②指出：“人的智慧是按照人如何學會改造自然而發展的”。讓學生親自去探索、去實踐，在實踐中加深對社會的理解比在課堂上空洞的說教強十倍百倍。貧困山區的學生較之城市而言，視野不夠寬闊，信息不夠靈通。然而，靠山吃山，學生本身就置身于美麗的大自然，因此教師可以用好周圍環境，培養學生創新意識、實踐能力、合作交流能力。如在美術課中根據貧困山區特點增進鄉土題材，如卵石畫、樹葉樹皮畫、根雕、泥塑、采集標本、收集漂亮奇特樹葉等。總之，教師要利用現有環境，為學生在實踐活動中創造條件，讓他們用自己的頭腦想、用自己的眼睛看，用自己的雙手做，充分發揮他們的主體作用，調動其積極性，對現行教材進行有效充實。

3、從學生的生活及學習需要出發，調整和充實教材內容：貧困山區的教師應依據學生生活需要出發，以學生為一切發展核心，整合教材內容。如《修理水龍頭》一課，貧困山區學生不接觸實際，生活中無實例，教師可以將教材整合，結合學生生活環境，換之以《修傘》，這樣既調動了學生實際，又能讓學生將知識與生活緊密聯系，學有所得，學有所用。

四、努力營造能促進素質教育的評價體系

盡管素質教育已實施多年，但在農村廣大地區，評價學校與教師教育教學質量的優劣仍在以最終的統考成績為主，尤其是貧困山區更為嚴重。那么，貧困山區實施素質教育更應努力營造能促進素質教育的評價體系。

1、評價思想的轉變：貧困山區實施素質教育，必須首先轉變評價觀念。歸根結底，也就是評價一個學生是否成才，評價一個教師教育教學質量的高低，評價一所學校教學效益的高低，應該有一種全新的標準與觀念。這就要求每一位教育工作者以素質教育為大背景，站在一切為每一位學生發展的歷史高度，暫時撇開眼前利益、效應；著眼于學生全人、全程、全面發展，正確處理統考科目與非統考科目，智力因素與非智力因素間許多相互聯系、相互制約的關系，從整體上建

立一套完整、有效的實施素質教育的運行機制。

2、評價內容的完善：以全面的素質教育評價內容看，應包括學生素質發展的各個方面，也就是學生思想道德素質、文化科學素質、身體素質、心理素質、審美素質、勞動技能素質及社會道德素質等各個方面。就貧困山區而言，因學生來源散、居住面廣，因此，從評價內容上應適當偏重社會道德素質，將學生在家、路途等各種表現充實到社會道德素質里面去。

3、評價方法的完善。評價方法應從注重結果的靜態評價轉向注重過程的動態評價。從考試方法上，在書面考的基礎上重視操作考、行為表現考、口試等。就考試內容上看，從傳統的文化知識考查轉向多向的基礎知識考、能力考、行為規范考等。從評分方法上應多樣，分數、等級、評語幾者相結合，正確結合素質教育發展評價手冊的應用，有效使用“學生成長記錄袋”，有效將過程與結果有機結合，構建一種適合貧困山區素質教育的全面、動態、多樣的評價體系。

注釋：

①素質教育：以提高人的全面素質為主的一種教育活動。素質教育的實質就是通過教學，以知識傳授和能力培養為主要載體，在此基礎上培養學生的綜合素質。

②恩格斯：（1820-1895）1820年11月28日誕生于普魯士王國萊茵省的巴門市，馬克思主義的創始人之一，馬克思的親密戰友，全世界無產階級的偉大導師和領袖。

參考文獻：

①《面向21世紀教育振興行動計劃》指導全書張力主編

②《新課程理念與小學課堂教學行動策略》關文信編著中國人民出版社出版

③《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》（國發［２００１］２１號）

④《走向發展性課程評價——談新課程的評價改革》周衛勇主編北京大學出版社出版

第三篇：農村中小學推進素質教育研究

農村中小學推進素質教育研究

一、關于推進素質教育實踐

一）打造“高效課堂”，搶占實施素質教育的主陣地

為了讓“家常課”變得有滋有味，莘縣按照“整體推進、分步實施、重點突破、全面提升”的工作思路，在全縣開展了“區域性推進課堂教學改革”活動。所謂“整體推進”，就是全縣各個學段、各個學校都進行課堂教學改革，不留空白點；所謂“分步實施”，就是由點到面逐步推進；所謂“重點突破”，就是在大面積普及的基礎上進行實質性突破；所謂“全面提升”，就是探索出一條符合本地實際的新路子，形成“一校一品”的格局。

各學校圍繞“相信學生、解放學生、利用學生、發展學生”這一高效課堂靈魂，開展了形式多樣的高效課堂創建活動，初步形成了百花齊放的良好局面。新華學校以“三全教育”（全員育人育全員、全體參與全過程、全體發展全面發展）理念為引領，在教學中全方位落實“真正意義的學習”的教學理念，形成了“三核心”（“321”教學模式、主題班會、學科實踐活動）、“四配套”（多媒體教學、英語特色教育、校本課程開發、家校協同教育）的良好局面。妹冢鎮中心初中以“讓每一位學生健康成長、讓每一位教師愉悅工作”為目標，確立了“三環五步”有效教學模式（三環即“課前、課中、課后”，五步即“預習、自主、互動、拓展、回歸”）。莘亭中學以發展教師、成就學生、服務社會為辦學理念，確立了“構建和諧教育生態，實施優質教育服務”的辦學思想，實行“5+2”教育管理模式和“135” 教學模式（即一個中心：一切以學生為中心，以快樂養成為根本；三個平臺：搭建教師相互借鑒共同成長的平臺，構建師生共勉、真情互動、平等交流的平臺，搭建總結反思、豐富完善自我的平臺；五個環節：激情導入、自主學習、激情互動、達標檢測、拓展應用）。

通過改革，課堂教學發生了“三個轉變”：一是學生的學習由“供應式”向“超市式”轉變，學生在學習中有充足的自主選擇權，改變了學生被動接受、老師教什么學生學什么的現狀。二是教師教學由“注入式”向“發動式”轉變，教師由“注射器”變為“啟動器”，由“講”到“動”，將課堂塑造成“快樂享受的地方”。三是課堂內容由“純知識型”向“情感態度價值觀”轉變，課堂學習由知識培養能力，由知識生發情感，培養學生正確的人生觀和價值觀。

（二）振興“閱讀工程”，豐富素質教育的內涵

所謂“空間”，就是創設一個適合學生閱讀的環境。最重要的是讓學生有書可讀、有好書可讀。現在，全縣中小學實現了“校校有圖書室，班班有圖書角”的目標。中外經典、少兒百科、名人傳記等上千種圖書，遍布全縣各級各類學校的“圖書角”。為了使書源充足，各學校開展了“捐一本讀百本”活動，開展“圖書漂流”。

所謂“時間”，就是讓師生有時間閱讀，能夠靜下心來進行閱讀。各學校把閱讀課作為校本課程來開設，每周每班安排一節。語文老師上好六種課型的閱讀課，即“比較閱讀課”、“名著導讀課”、“精讀課”、“專題閱讀課”、“經典誦讀課”、“閱讀成果交流課”。指導學生充分利用好課余時間進行閱讀，全縣中小學開展了“晨讀—午誦—暮省”活動。

所謂“活動”，就是開展豐富多彩的讀書活動來激發學生的讀書興趣。幾年來，我們精心組織“主題讀書活動”，使之成為營造全縣校園讀書氛圍的重要載體，我們的口號是“年年都是讀書年，月月都是讀書月，日日都是讀書日。”

所謂“聯動”，就是“家校聯動”，充分發揮家庭在閱讀活動中的重要作用。通過開展“親子閱讀”活動，讓家長參與到振興閱讀工程中來；通過評選“書香家庭”，營造讀書氛圍，倡導文明的生活方式和娛樂方式；通過提倡“以書壓歲”活動，倡導閱讀新風尚。

（三）培養學生良好習慣，夯實素質教育基礎

堅持“四個原則”。一是“全面性原則”，學校的管理制度涉及學生成長的方方面面，做到凡事有規范。二是“階段性原則”，按學段分別提出不同的要求，每學期重點突出幾項。三是“雙向性原則”，教師以身作則，養成良好的生活和學習習慣，體現“身教勝于言教”，達到共同促進、共同發展之目的。四是“循序漸進原則”，從一點一滴做起，持之以恒，每天進步一點點，常抓不懈。

采用“三個策略”。一是采取科學有效的辦法與途徑，“少說教，多訓練”。二是讓學生在學中做，在做中練，注重學生自我實踐、自我教育。三是注重與課堂教學相結合，從“讀懂一個故事、悟出一個道理”開始，提升學生的養成教育知識水平。

強化“八項項措施”。一是加強組織建設，二是加強制度建設，三是抓好學習和宣傳，四是建立詳實、務實的評估機制，五是作為科研課題進行研究，六是抓好“特殊生”的提升，七是抓學校、社會、家庭三位一體的教育網絡，八是抓好檢查與評比。

目前，在廣大的農村中小學實施素質教育仍然存在很多問題，值得我們深入思考。筆者結合多年的工作實際，就素質教育工作談一些粗淺的看法。

（一）多措并舉，建設一支高素質的師資隊伍。農村中小學教師普遍存在著年齡偏大、學歷偏低、學科結構不合理、結構性缺編等問題，“名師少、學科帶頭人少、骨干教師少”的現象仍比較突出，“進不來，留不住”的現實亟待解決，嚴重影響了素質教育的實施。要改變這種現狀，可以從以下五個方面著手解決問題：一是新教師招聘向農村學校傾斜，保障農村學校教師的數量，還要考慮到學科的結構問題。二是完善農村教師培訓制度，建立“集中培訓”、“校本培訓”、“自我培訓”三位一體的培訓新架構，特別是要大力開展“教有困難教師”的培訓提升工程。三是建立教師定期輪崗制度，落實城鎮教師到農村學校任教服務期制度。四是建立縣內骨干教師巡回授課、緊缺專業教師流動教學等制度，積極疏導超編學校的富余教師向農村缺編學校流動。五是建立完善的“農村教師激勵關愛機制”，政府可以設立“農村教師崗位津貼”，根據經濟發展和財力實際，定期調整數額；可以設立“教師農村終身任教獎勵基金”，對終身在農村任教的教師，退休時給予一次性獎勵。通過一系列措施，使農村學校的教師“進的來，留得住，成長的快”。

（二）加大投入，強化評估，改善農村學校辦學條件。實施素質教育需要合格的辦學條件。現在大多數農村中小學辦學條件并不達標，嚴重制約了素質教育的實施。從根本上說，推進素質教育是政府的一項重要職責，各級政府應完善教育投入機制，加大對農村學校的投入力度，大力改善農村學校的辦學條件。比如，學校的生均占地面積、生均建筑面積、生均圖書和儀器設備要達標，學校的操場和體育設施等要符合要求。要強化并完善對各級政府的教育督導評估，將改善辦學條件作為一項重要指標，建立正確的導向機制。

（三）進一步改革現有中小學教材。一提到“減負”，大家首先想到的是“減輕學生的作業量”、“減少學生的在校時間”、“減少學生的考試次數”、“不給學生排名次”等等，很少有人對學生用教材提出質疑。實際情況是，教材越來越“胖”，內容越來越多，學生在規定的課時內根本“消化”不了。對此，提兩點建議：一是省級以上教育行政部門要嚴格審查教材內容，下決心給現有教材“減肥”。二是教材編寫者要進一步解放思想，立足于學生的實際和社會的需要合理安排教材內容，最好能編寫幾套適合農村學生使用的教材，供大家挑選，真正做到“因地制宜”和“因材施教”。

（四）抓好“三教網絡”的育人體系。學校、家庭、社會三方面的教育是實施素質教育的有機組成部分，三者要相互補充，相互影響，缺一不可。現在，社會上有一種片面的理解，認為實施素質教育就是學校的事情，就是教育部門一家的事情。結果，學校的作業量減輕了，家長布置的作業量加重了；學生在校時間減少了，社會上的輔導學校增加了，學生從一個學校走向另一個“學校”……因而，只有構建學校、家庭、社會三位一體的教育體系，才能使素質教育深入推進。一是要加大宣傳力度，提高認識。推行素質教育是一項龐大的、復雜的、系統的社會工程，它的發展需要政府來謀篇布局、協調運作，需要得到社會方方面面的理解、關心、配合和支持。二是辦好“家長學校”，讓學生家長成為推進素質教育的一員。三是教育、婦聯、共青團、公安、工商、民政等各部門“聯動”，取締非法辦學，讓學生走進社區，走進社會

第四篇：農村中小學素質教育的現狀及對策

農村中小學素質教育的現狀與對策

摘 要：素質教育注重全面發展，面向全體學生，關注個體差異，強調終身教育，突出創新精神，對農村教育的發展具有重要意義。在農村中小學實施素質教育，正確認識和全面領會素質教育精神是前提，縮小城鄉差距是條件，提高管理水平是關鍵，積極開展課程與教學改革是契機，提高教師素質是核心，充分利用城市教育資源帶動農村教育發展是有效方式，優化教育結構是保障。

關鍵詞：基礎教育 素質教育 農村教育 農村中小學

全面推進素質教育是黨中央國務院從中華民族的前途和命運出發做出的一項重大決策，也是對教育提出的一項戰略性任務，對于提高國民整體素質，增強創新能力，落實科學發展觀，加快社會主義和諧社會建設步伐等具有重要意義。在農村中小學全面推進素質教育，不僅有利于促進農村教育事業的快速發展，也有利于提高農民的整體素質，這對于實現教育均衡化發展，解決“三農”問題，縮小城鄉差距，實現全面小康目標具有特殊價值。

一、農村中小學實施素質教育中存在的主要問題

當前，在農村中小學實施素質教育，存在著師資力量薄弱，辦學條件較差，教育資源短缺，教育結構單一等方面的問題，這主要是由于當前我國存在的、越來越嚴重的城鄉差異造成的。

1.城鄉差距的存在，使得農村家長認識到，只有將孩子送進高等學校才是擺脫農村戶口、擺脫貧困的最佳出路，甚至是唯一出路。城市居民具有良好的生活環境，在醫療、教育、失業救濟，甚至在衣食住行等方面都享受各種優惠，而農村人則與此無緣。不僅如此，在很多情況下，農村人即使有錢也無法享受城市人的特殊待遇，比如子女入學、高水平的醫療等。因此；農村的家長和學生都知道，只有好好學習，通過各種考試才能加入到可以享受各種優厚待遇的城市人的行列。哪個校升學率高，哪個學校就好；只要能使孩子考上大學的學校就是好學校；能讓孩子考上大學的老師就是好老師。這是他們評價學校、評價老師的唯—標準，也是他們對教育的唯一追求。因此，越是貧窮的地方，“應試教育”越嚴重，素質教育的推進越困難。

2.城鄉社會經濟發展存在較大差距，使得農村青年就業、致富更為困難和艱辛，進一步加劇了農村學校片面追求升學率的現象。在我國大部分農村地區，由于地少人多，生產力比較落后，工業不發達，因此除了種植和養殖以外很少有其他出路。特別是中西部農村地區，農業生產手段還十分落后，農業的現代化程度較低，資金匱乏，即使接受過職業技術教育的青年，其創業空間也不是很大，而且十分艱辛。大多數農村青年還是要進入城市，并且主要從事的是體力勞動，這就使得農村家長和學生對職業技術教育不太熱情，學習成績較好的，更多地愿意到普通學校學習，希望將來能夠升入高等學校；學校成績較差的，早早輟學，外出打工。3.城鄉居民在社會資本上的差距，使得農村家長和學生認為，只有努力學習，提高考試分數才能在競爭中獲勝，這進一步加劇了“應試教育”在農村學校的盛行。和城市學生的家長相比，農村學生的家長由于社會資本相對較少，在各種機會面前處于不利境地，只有依靠較好的學習成績，確切地說，只有依靠較好的考試成績來和城市學生競爭。因此，從家長、學生到老師都非常清楚：只有考試成績好，才能在競爭中有一些優勢。4.城鄉學校在辦學條件方面的差距，使得農村學校更加依靠學生苦學、教師苦教、死記硬背來提高成績。辦學條件是制約教育質量的重要因素。與城市學校相比，農村中小學在實驗設備、圖書資料、課程資源等方面均較差，難以滿足教育教學的需要。在中西部的一些農村學校，甚至沒有實驗設備，沒有圖書資料，更沒有信息技術方面的軟硬件條件。學生應該通過親自動手實驗來獲取的知識和能力，由于沒有實驗只好死記硬背教材，學生應該通過查閱資料來學習的內容只好靠老師告訴、自己硬記。為了牢固記住這些應該通過實驗、課外閱讀、信息技術手段來獲得的知識和能力，達到教學目標，在升學、考試中與城市學生競爭，教師、學生只好花更多的時間和精力，記住、背會這些知識。

5.城鄉學校在師資方面的差距，使得農村學校教學方式單一，學生學習枯燥，教師厭教，學生厭學。農村學校和城市學校的教師相比，在學歷、職稱、能力、水平、見識等方面都存在較大差距。目前，我國數量眾多的代課教師，主要分布在農村中小學。特別是相當多的農村學校都沒有音樂、體育、美術、信息技術等學科的教師，從而造成這些學科或者不開，或者簡單應付。我們的一項研究表明，和城市學校相比，農村學校的教師工作環境較差，收入較低，工作負擔較重。另外，農村中小學教師很少有機會外出參加培訓、開展學術交流、進修提高，在職教師專業發展機會也嚴重缺乏。這就導致了農村中小學教師在教育觀念、教學水平、評價方式、課堂管理等方面存在一定的問題。我們課題組曾在四個縣的農村小學、初中進行課堂教學的個案研究，結果發現，在農村中小學“端坐靜聽”是主要的課堂教學模式，教師控制下的“注入式講授”是主要的教學方法，反復讀書、死記硬背是主要的學習方式，周周考試、以分數排名是評價師生的唯一標準。教師教學方式單一，學生學習枯燥乏味，教師厭教，學生厭學，輟學率居高不下。單純追求分數、片面追求升學率的現象普遍存在，農村學校“應試教育”更加嚴重，實施素質教育的困難更多。

6.城鄉教育管理上的差距，使得農村學校的教師更加片面追求考試分數，進一步加重了學生的課業負擔。與城市的管理不同，目前對農村學校的管理主要是由縣教育局代表縣政府具體進行的，縣教育局是最主要的管理機構。由于在農村，村民、家長等在參與學校管理方面還不是很多、很普遍，家長、學生評價學校的主要標準就是看升學率，農村家長對學校也幾乎沒有選擇的余地，因此縣教育局在農村學校的管理中具有十分重要的作用。但教育局對學校的管理和評價也主要是看考試分數，看升學率；對教師的管理也主要是看考試分數。目前；許多地方對教師實行的末位淘汰制就是典型的表現。這進一步強化了學校、教師和家長對考試分數的追求。另外，農村教師的流動也進二步強化了教師對考試分數的追求。凡是教得好的老師即所教學生考試分數高的教師，很快就調入城里，即使本縣不調，也會有其他地方來挖，而所教學生成績較低的教師只能留在原地，甚至還要被調到條件更差的學校，在城市學校中教得不好的教師即所教學生考試成績較差的教師，也會被“流動”到農村學校。

二、素質教育對促進農村教育發展的特殊意義

20世紀80年代以來，全面推進素質教育成為我國教育改革與發展的主要方向。這一方面是由于國際國內的客觀形勢對教育的現實提出了新的要求，另一方面是由于教育理論及實踐自身的發展也提出了改革的要求。特別是在21世紀的今天，隨著教育在人的發展和社會發展中的基礎性、先導性和全局性地位的進一步確立，使得素質教育這一普通詞語帶有了濃厚的時代特色和中國特點，并且產生了新的豐富的含義。我們今天所說的素質教育具有以下幾種含義或特性。

1.全面性與整體性。全面性就是要求教育要貫徹黨的教育方針，促進學生的全面發展，即學生德、智、體、美諸方面的全面、和諧發展。當前，從我國中小學教育的實際情況來看，還遠沒有做到促進學生的全面發展，片面地重視智育而輕視其他，尤其是對德育重視不夠，而在智育中又片面強調知識的傳授，忽視能力的培養與智力的發展。產生這種現象的原因是多方面的，其中一個重要的原因是，對于全面發展教育理論理解不深，特別是沒有理解到全面發展的整體性，教育方針把全面發展分為幾育來談是為了更便于說明和理解。實際上這幾育所育成的人的素質是一個不可分的整體。而每個人就是靠著這個整體素質來發揮本人的作用的，所以發展的全面性應與整體性結合起來理解，幾育不能得到平衡的發展，整體的作用就難以正常地發揮出來。

2.全民性與民主性。素質教育的對象應該包括所有的人，人人都有接受一定程度的教育的權利與義務。當然，由于人的天賦潛能之不同，不能強使所有的人都接受同一的教育，但教育的機會應該是平等的，不能人為地加以限制。

3.終身性與可持續性。素質教育要及早開始，要在中小學打好基礎，但在以后的教育階段中仍應鞏固提高，并且堅持終身。今天之所以強調終身教育，不僅是為了獲取新知識及適應職業變動的需要，更重要的意義在于人與社會的持續發展需要每個人都應有終身學習的意識與能力。4.個性與差異性。人與人之間總是存在著或小或大的差異，因此，實行素質教育必須適應這種客觀存在的差異，即所謂因材施教。只有把各人不同的潛能充分發揮出來，才能算是充分實現了教育機會均等的原則。可見，這里提到的個性與差異性和前面提到的全民性并尤矛盾，而是相輔相成的：

5.主動性與創造性。教育是離不開學習者的主體性的，教育功能是否能充分發揮，關鍵在于教育者與受教育者對于主體性的認識。只有從根本上認識到這種主體性的重要，才能派生出學習的積極主動性。在學習者的主體性中，創造力的培養至關重要，它是人與社會不斷發展的必要因素與條件，也不斷給予主動性以生長與活力。

綜上所述，素質教育對于農村教育的發展具有重要意義。素質教育的全面性和整體性，對于解決農村中小學只重視知識傳授而忽視學生德、智、體、美諸方面的發展，克服枯燥單調的知識記憶，克服學生厭學具有重要獨特價值。素質教育的全民性與民主性對于保障每位兒童特別是農村兒童的學習權利，保證教育公平，實現教育均衡發展具有重要意義。素質教育的終身性和可持續性，對于農村兒童青少年樹立終身學習的理念，促進農村中小學課程與教學改革具有重要意義。素質教育的個性與差異性對于農村中小學進一步尊重學生的潛能和特質，貫徹因材施教原則，促進每一位學生的發展具有重要意義。素質教育的主動性與創造性要求農村中小學教育教學活動要注重兒童的內在需求及其心理、生理發展特點，遵循兒童發展的身心特點，要采用多元化的方法，使得教育教學活動生動活潑。

三、農村學校全面推進素質教育的對策

1.實事求是，正確認識和全面領會素質教育的精神是農村中小學實施素質教育的前提。農村學校實施素質教育，一定要實事求是，特別要正確、全面理解素質教育的內涵和精神實質。當前，許多地方特別是相當多的農村學校，在實施素質教育的過程中，不能正確、全面理解素質教育的內涵，要么將素質教育與升學對立起來，認為素質教育不要升學率了，因此導致教師、學生和家長拒斥素質教育；要么認為素質教育就是開展課外活動，甚至在課外活動方面與城市學校盲目攀比；素質教育是要克服片面追求升學率的做法，是要克服一切教育教學活動都全部圍繞考試進行的做法。當前農村中小學輟學率和留級率較高的現象依然存在，農村學校依然要強調升學率，但不是片面追求升學率，而是強調在全體學生全面發展、可持續發展或終身發展、生動活潑學習前提下的升學率。實施素質教育是降低留級率和輟學率，促進兒童身心健康協調發展的有效途徑。要通過各種宣傳、典型示范、經驗交流會、現場觀摩等，使農村學校校長、教師、學生和家長了解素質教育的特點，全面領會素質教育的精神實質。2.加快社會主義新農村建設步伐，實現城鄉協調發展，縮小城鄉差距是農村學校推進素質教育的條件。只有城鄉協調發展，城鄉差距縮小到一定的程度，農村教育才能真正擺脫“跳農門”的局面，農村學校才能從根本上擺脫“應試教育”的制約，素質教育才能順利推進。

3.樹立科學的發展觀和正確的績效觀，加強基層教育行政部門和農村學校校長的能力建設，提高教育領導能力和管理水平是農村學校推進素質教育的關鍵。對農村基礎教育來說，縣級政府是最主要的辦學主體，對教育發展的影響較大，因此縣級政府的教育觀念，特別是發展觀和績效觀直接影響著當地教育的發展，尤其影響素質教育的推進。當前，縣級教育局局長對素質教育的認識尚不到位，甚至是一些地方學校實施素質教育的障礙。因此，要通過研討、培訓、考察、學習等，使各級領導對素質教育有更多的了解和認識。縣教育局代表縣級政府具體負責本地區教育發展的規劃和管理，因此教育局負責人的發展觀、對素質教育的認識等，直接決定其對學校的管理和評價、對教師的管理和評價，決定著校長的選拔、任用和評價，決定著當地教育發展的方向和水平。對縣教育局主要負責人應加大培訓的力度，要選拔那些在實施素質教育方面卓有成效的于部擔任教育局局長或主要負責人。農村學校校長的選拔與任用，對校長的考核與評價，也要按照素質教育的要求進行，避免單純按照升學率來進行。

4.積極開展課程與教學改革，全面實施新課程，轉變教與學的方式，是農村中小學推進素質教育的契機。基礎教育課程改革是為了推進素質教育而采取的重大改革措施，是實施素質教育的關鍵環節。新課程從綱要的起草到課程標準的制定，既體現了國家的意志，又參照了國際趨勢，具有先進性和可行性。新課程在國家級實驗區和省級實驗區的實驗也表明其對促進學生全面發展、培養創新精神和實踐能力、全面推進素質教育具有重要意義。對農村中小學來說，新課程不僅有利于培養目標的進一步明確、教師教學方式的轉變和學生學習方式的轉變，更好地促進教師的專業發展和學生的全面發展，而且也有利于不同學生的不同需要和不同發展，使全體學生都得到發展。特別是新課程對于解決農村學校長期存在課程文化單

一、課程內容脫離當地實際、教師教學方式單

一、學生學習興趣不濃、輟學率居高不下等突出問題具有重要意義，為農村基礎教育的發展提供了重要契機，是農村基礎教育發展的重要突破口。因此，各地教育行政部門應創造條件，積極支持農村中小學實施新課程。農村學校也應該積極行動起來，認真實施新課程，在課程改革中全面推進素質教育。

5.加強農村學校師資隊伍建設，提高教師素質是農村中小學推進素質教育的核心。目前，農村中小學的教師隊伍無論是從數量還是從質量來看，都與城市學校的差距較大，不能適應農村基礎教育發展的需要，不能適應素質教育的要求。特別是新課程的實施，要求要樹立科學的課程觀，教師在教學工作中不再單單是教書匠，而是課程的實施者、創造者，教師要能根據課程標準、學生的實際、現實的課程資源等，創造性地開展教學；教師要能根據一定的教育理念、學校的辦學特色、學生發展的需要開發校本課程。這些對農村中小學教師來說都是新課題、新要求。因此各級地方政府應抓住這一機會，建立和完善新的教師培訓機制，開展以新課程為主的新一輪教師培訓。

6.積極開展城鄉對口支援，對口交流，充分利用城市教育資源帶動鄉村教育發展，是促進農村學校實施素質教育的有效方式。我國東部地區以及西部地區大中城市的基礎教育改革與發展速度相對較快，教師的水平也相對較高，而且在推進素質教育方面創造出了一些經驗。這些經驗對農村中小學來說是十分需要的，對于促進農村中小學實施素質教育是十分有效的，因此搞好對口支援對農村中小學推進素質教育具有十分重要的意義。國家教育部或地方政府應組織有關專家，研究農村學校推進素質教育中的各種問題，特別是各種熱點、難點問題，提出切實可行的具有可操作性的對策；組織有關專家，深入農村中小學，開展校長和教師培訓，解答校長和教師在實施、素質教育中遇到的各種疑難問題，或與農村中小學校長和教師共同探討、解決素質教育實施過程中遇到的各種問題。特別應組織發達地區和城市學校的優秀教師或校長到農村學校擔任校長，實行城市學校教師到農村學校輪流任教等措施。

7.優化農村教育的結構，提供實用的職業技術教育是農村中小學實施素質教育的保障。要注重農村小學、初中和高中的協調發展。當前許多地方農村高中數量偏少，難以滿足初中畢業生的升學需求，進一步加劇了入學的競爭，強化了“應試教育”。還要注意普通教育和職業教育的比例。政府要加大對農村職業技術教育的投入，除了校舍和實驗設備、師資等投入以外，還要注意設立助學金、獎學金，積極開展銀行助學貸款，保證學生能夠接受實用的職業技術教育，從而增強農村職業技術教育的吸引力。

第五篇：農村中小學素質教育的改革和探索[最終版]

農村中小學素質教育的改革和探索

論文關鍵詞： 素質教育 課程改革 觀念

論文摘要 ：素質教育在我國已推行數年，取得了一定的成效，受到教育界的贊同，同時也得到了社會各界的支持。但是從目前的情形來看，不少學校在實施素質教育的過程中存在著誤區，尤其是農村中小學，在面臨應試教育向素質教育轉軌的情況下，思想準備不足，理念轉變不夠，行動遲緩，收效甚微，在響應上級號召下的教學改革換湯不換藥。這些都嚴重阻礙了我國農村基礎教育的發展。本文分析這些問題的原因，找出合理化的措施以促進農村教育的良性發展，使農村教育成為新農村建設的動力支持，為解決三農問題提供條件，促使農村教育與經濟的和諧可持續發展。

國務院《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中指出：“實施素質教育就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國民素質為根本宗旨，以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，造就有理想、有道德、有文化、有紀律的德智體美勞等全面發展的社會主義建設者和接班人。”這同我國憲法關于“國家培養青年、少年，兒童在品德、智力、體質等方面全面發展”的規定是完全一致的。

素質教育就是要促進人的智力和體力的充分自由的、主動的發展，就是要促進人的各方面才能和興趣、特長的和諧統一的發展，同時包括人的道德水平和審美情操的發展，因此素質教育應該是全面的教育。

一、農村中小學實施素質教育存在的問題

較應試教育，素質教育是更科學的合理的先進的教育。但是農村中小學在實施應試教育向素質教育轉軌時卻遇到了很大的困難和阻力。

（一）教育理念匱乏、落后

沿襲傳統教學，教師處于至高無上的權威地位，學生無條件地接受教師的一切灌輸，教學中注重死知識的傳授，教師是課堂的中心，學生圍繞教師轉，學生的主體地位得不到實現，教師與學生之間是不平等的地位。教師片面地認為素質教育就是減負，減少教師教和學生學的內容。在素質教育實踐過程中，部分學校出現了這樣的現象：教師像卸了包袱一樣，不再像以前那樣認真鉆研教材，研究教法；學生像泄了氣一樣，學習放松了。其次把發展學生的特長理解為素質教育的全部，但是在實施過程中演化成了形式主義，放手發展學生但卻不給予指導和培養，課外活動和興趣小組成了學生擺脫枯燥無味的課堂學習的“自由玩耍”的天地。另外掛著素質教育的旗幟來搞應試教育，仍然把升學率當成評估質量的硬指標，一些領導把升入上一級學校學生的數量看做是一所學校辦的好壞，來衡量學校。

這些問題都是對素質教育的不理解，吃不透精神而引起的弊病。素質教育是面向全體學生的教育，是促進學生的全面發展，培養學生的自主學習能力和

自我發展能力，提高學生的整體素質以達到可持續發展要求的教育。在農村中小學中很多教師不愿把過多的精力投入到素質教育中去，原因是要應付每學期的競賽考試，升學率。這與個人榮譽，職稱的評定有直接的關系。這不僅僅是教師們的過錯，也是教育體制不夠完善所造成的素質教育下的日趨強化的應試教育的局面。

（二）教育資源配置失衡

經濟發展水平是實現教育供給的決定性因素。城鄉收入差距擴大是我國城鄉之間教育供求失衡的重要原因。它直接導致了農村教育的資金投入不足。而且教育政策的制定往往是以城市教育的發展為基點，教育投資向城市一邊倒。而廣大的農村遭到有意或無意的忽視，這樣使本來有限的教學資源分配得不合理，導致教學資源配置嚴重失衡。

1.教育經費及教學設施

農村中小學教育經費短缺。面臨很大的經費困難。在資金分配上，就目前的情況來看，獲得的教育經費能投入到學校設施和教學設備上的也不多。大多用于日常教學工作中去。絕大部分中小學校沒有圖書室，閱覽室，活動室，實驗室等。甚至有些學校連個像樣的操場都沒有，體育課形同虛設。

2.師資力量薄弱

目前農村中小學教師隊伍存在的主要問題是：（1）整體素質不高，結構不合理。從教師來源來看，有的是民辦教師轉正的，有的是“學歷合同”轉正的，有的是向社會招收的；從學歷層次來看，第一學歷合格率低；從年齡結構上看，老教師和年輕教師居多；從職稱結構看，高中級職稱的少，絕大部分是初級的；從學科結構上看，音體美和農技教師奇缺。（2）教學科研水平偏低。對新課改感到“水土不服”。加之受農村文化的內在影響，經驗主義文化模式占主導地位，教學觀念落后，教學方法陳舊，對新課程改革中出現的文化沖突普遍感到不適應。（3）農村教師隊伍不穩定。由于城鄉學校差距懸殊，農村教師受利益驅動，工作不安心，千方百計想調入城鎮學校。城鎮教育又發展迅速，亟需調配師資，于是通過多種方式從農村學校挖走了大批優秀的教師。農村教師隊伍呈現出不穩定的態勢。

3.課程資源單一

目前農村與城市一樣執行國家統一的課程方案，使用單一的課程標準，出現“校校同課程，生生同課本”的局面。農村學校教學內容單一化，其實施的目標也是唯一的，即參加中考或高考，僅僅追求升入高一級的學校。加之農村受條件的限制，很少開設綜合實踐活動課程和開發校本課程，很少使用鄉土教材，致使農村課程設置單一，嚴重脫離農村生產生活的實際。課程與教學跟農村經濟和社會發展存在著嚴重的不適應。

（三）教育教學管理水平不高，教學效果不明顯

一些教育行政管理部門為了顯示政績，搞形象工程，過分重視“示范性學校”，“重點學校”的建設和管理，而把農村學校當成“棄兒”，疏于管理。加之一些學校領導教學觀念陳舊，教學管理水平不高，工作責任心不強，相當部分校長和教導主任就如何進行教學管理心中無底，無章可循。有些學校或沿襲已制訂的制度，學校教學工作缺乏激勵機制，目標管理不明確，跟現代教學管理理念很不適應。有些學校領導不思進取，學校干脆不設什么管理制度，農村學校教學管理非常松散。學校沒有引進競爭機制，工作既無動力又無壓力，教師工作積極性普遍不高，對自己的職業產生倦怠情緒。平時教學只重數量而不重質量，作業批改的越多，越能得高分。教案寫的越詳越能證明工作積極性高，檢查者卻不看看教師的教案是怎么寫成的。多年來寫一次教案卻能從容應付許多年，今年抄去年的，明年抄今年的。現在網上教案多如牛毛，教師為了“鉆研教材”也都在網上“認真備課”了。

（四）課程改革流于形式

學習應該使學生發展能力，善于解決問題，形成良好的思維方式。通過直接經驗和間接經驗的學習，旨在使學生形成對生活的適應力，培養解決各種問題的能力。目前我國農村教育沿襲傳統教學，課程改革只是口頭上的旗號，依然是重視應試，忽視學生的能力發展；重一刀切，忽視學生的個體差異；重視教師的教，忽視學生的學。好學生是學出來的而不是教出來的。通過給學生搭建平臺，創設情境，使學生主動地學習。而在我國農村中小學教學中教師卻不是按照這樣的思路去讓學生學習的。依舊把講授作為重點和中心。一個班級有四五十個孩子，教師講授使一部分學生能夠聽懂，或者沒有問題方認為這一節課是授課成功了。熟不知還有一部分學生根本不知道教師講的是什么，或者有問題，或者有其它的想法思考等都被教師扼殺在搖籃中了。學生的能力得不到很好的發展，學生不善于解決問題，創新能力更別提能夠得到培養。把課堂還給學生，教師是決不會放心這樣做的。會認為學生把課堂搞亂，教學任務完不成。教師引導學生也只是很短暫的一個環節，學生智慧的火花不可能在與教師的交流目光中一瞬間爆發。教師認為如果不給學生設計好一堂課的“框架”，讓學生在里面去“填實”，那么這節課就是失敗的。教師牽著學生的鼻子走，教師講到哪里學生要跟到哪里，這樣才行，方可說學生們很聽話，很配合教師。聽課的也會評上個“好”字，一堂課下來，教學目標完成的好，學生積極主動，課堂氣氛活躍…這些實際上都是做出來讓別人看的。實質是把學生當木偶來演戲。新課程也可以為學生們做個“框架”，但這個框架可不是像電影的劇本一樣，它不是個死的而是個活的。也可以讓學生們去“填”，但這個填法卻完全不同，學生們填，主動權就交給了學生，教師是在一邊做欣賞者和點評者的。把舞臺還給他們，不用你教，他們會跳更好看的舞蹈。只有學生的主體地位得到實現，新課程改革才能在農村基礎教育中生根發芽。

（五）留守學生心理健康問題嚴重

隨著我國經濟建設的發展和農村外出務工人員的增多，廣大的農村家庭“留守學生”問題已成為當前我國社會轉型時期的一個獨特而重要問題。由于“留守”在家的孩子缺少父母的愛，在對他們的管教上就很容易出現問題。比如，隔代監護容易產生溺愛、寄養監護會出現偏愛、無人監護就會失愛，而這些孩子又缺少自律意識，部分孩子的學習成績比較差，人格形成出現了缺餡，心理問題復雜。“留守學生”在心理上的問題比較明顯。更多的“留守學生”暴露出性格上的缺陷：

如自制力差、自我中心、金錢主義、自私、自卑、孤僻、任性、暴躁、逆反等。有心理問題的“留守學生”，在日常生活和學習過程中就會表現出以下一些癥狀：更容易違紀，成為教育的難管對象，更為嚴重者還會走向犯罪道路。普遍有厭學傾向，學習成績差。缺乏溝通，人際關系和青春期問題突現。

出現這些問題的原因：一是家庭教育的缺失，家庭成員之間親情的缺乏，導致孩子產生心理問題。二是學校教師的急功近利、重視知識傳授，放松學生品德及良好行為習慣養成教育的認識誤區，以及對“留守學生”教育問題的忽視。三是社會教育的監管力度不夠，社會環境中不良風氣對于“留守學生”的影響，也會導致他們產生心理問題。

二、解決農村素質教育改革的建議

（一）轉變觀念

《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》指出：“全面推進素質教育是黨和政府的重要職責，各級領導班子干部要轉變教育觀念。充分認識素質教育的重要性和緊迫性。”轉變哪些觀念呢？就是做好三個轉軌：由應試教育向素質教育轉軌，由只重智育向“五育”并重全面發展轉軌，由單一的升學型辦學向綜合型辦學轉軌。作為教育工作者我認為應該在以下幾方面來轉變觀念：1.更新學生觀:教師要用發展的眼光看待學生，了解和研究學生。確立學生在教育中的主體性地位，理解信任尊重愛護學生。認識到學生的獨創性，鼓勵學生發揮特長，發展個性。2.更新教師觀:在新課程改革下，教師是學生的診斷師，是學生學習的指導者，是學生生活與心理的輔導者，是評價者和激勵者，是學生的管理者，是教育共同體的協調員，同時教師又是一個研究者，是一個不斷進取的人。3.更新教學觀：教學方式由以講為主轉向合作探究為主.，教學內容由封閉轉向開放，教學組織形式由單一時空轉向靈活時空，教學手段由黑板粉筆轉向多樣化綜合，教學評價由重結果評價轉向多元評價。

（二）促進教師專業化成長

要積極地為農村教師創造條件，提高教師的業務水平。鼓勵農村教師參加在職或脫產進修，提高學歷層次，提升教學水平。精心組織農村教師進行全面的新課程理論培訓，使他們能夠認真理解，理會和把握新課程改革的指導思想，教育觀念，改革目標以及相關的政策措施和各學科課程標準的解讀。精心組織農村教師參加信息技術培訓，提高信息技術素養。讓農村教師定期分批到城鎮學校“拜師學藝”，由專家引領，促進專業成長。

（三）加強農村教師職業道德建設，提高教書育人水平

農村教師在師德方面要不斷的學習和總結，不斷的約束自我，提升自我。教育主管部門可將師德建設作為學校辦學質量和水平評估的重要指標，加強對教師師德的考評，堅持師德考核與業務考核并重，建立教師自評，教師互評，家長評教師，學生評教師相結合的考評機制。重點考核教師教書育人的實績和職業道德狀況，教學態度和育人效果等。把師德考核結果作為教師職務聘任評優評先的重要依據。

四）大力推進課程改革，為學生的終身發展著想

課程改革是實施素質教育的核心和關鍵。

新課程強調由“專制”走向“民主”，由封閉走向開放，由專家走向教師，課程不只是官方文本，教學不再只是忠實地實施課程計劃的過程，而成為課程知識的建構與開發的過程。這樣，課程與教學相互轉化、相互促進、彼此有機地融為一體，教學真正成為師生追求主體性、獲得解放與自由的過程。

推進素質教育改革要注意以下幾個方面：1.注重科學探究的教學。《基礎教育課程改革指導綱要》（試行）強調，在教學過程中應培養學生的獨立性和自主性，引導學生質疑、調查、探究，在實踐中學習，以改變教學過程中過分依賴教材、過于強調接受學習、死記硬背、機械訓練的現狀，引導學生主動參與、樂于探究、勤于動手，鼓勵學生對書本的質疑和對教師的超越，贊賞學生獨特和富有個性化的理解與表達，愛護學生的批判意識和懷疑精神，培養學生搜集和處理問題的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力，大力開展探究性教學。2.提倡交流與合作的學習。教學過程是師生交往、共同發展的過程。沒有交往互動，就不存在或發生教學。因此通過交往重建人道的、和諧的、民主的、平等的師生關系，倡導合作學習，并因此建立起新的“學習共同體”。把教學定位為交往，強調師生交往，構建互動的教學關系，不僅在理論上超越了歷史上的“教師中心論”和“學生中心論”以及“特殊認識論”，而且在實踐上具有重要的現實意義。3.提倡體驗性教學。新的基礎教育課程強調教學要從學生的經驗和體驗出發，密切知識與生活之間的聯系，引導學生不斷深入地觀察和體驗真實的社會生活，積極主動參與學校和社會的各種活動。在實際活動中體驗、發現并綜合運用各種知識去解決問題，提高學生參與社會的實踐能力。4.增強師生之間多維互動。互動可能縮小教師與學生之間的距離。教師個人與全體學生的互動，教師個人與學生個人的互動，教師個人與小組學生的互動等。不同類型的互動也是不同文化在不同水平上的交往，促成的是文化間的交融與整合。在這種文化交融與整合中，學生既有機會學習成人的價值和態度，為進入成人世界打下基礎，同是也使自已的需求得到一定程度的滿足。5.注重學習方式的引導，讓學生學會學習。科學有效的學習方式是提高學習效率的重要保障，教學生學會學習是學習連續性發展的重要支撐。新課程標準為適應終身學習時代的要求，積極致力于學生學習方式的改變，“倡導自主、合作、探究的學習方式”，將“學習方法”提升到學習的上限概念——“學習方式”，這是理念上的進步與發展。學生只有學會學習，才能體驗到學習的過程，領會學習的真諦，才能促進智力潛能的發揮，促進學習的可持續性發展，促進終身學習，才能真正成為學習的主人。因為學生的認識活動是學生獨立完成的。教法不能代替學法，今天所學的知識不一定就是未來所實用的。授人以魚，只供一飯之需；授人以漁才能終身受用。從某種角度講，“教學生會學”比“教學生學會”意義更為深遠。因此教師應指導學生優化學習方式，教學中要刻意引導學生發揮學習的主體性，讓他們明確學習目標，對學習內容進行自主選擇，對學習過程進行自我監控、自我指導、自我強化，并對學習結果進行自我評價。教師要善于關注學生的心理認知規律，善于啟迪學生思維，激發學習興趣，使他們積極主動地獲得知識和提高能力。課堂中，倡導民主、平等的師生關系，鼓勵學生發表看法，培養質疑的習慣。組織學生進行必要的講座，留給學生自我思考、探究和自我開拓的時間與空間，鼓勵和指導他們主動地、獨

立地鉆研問題，并在個人鉆研的基礎上，積極參與講座及其他學習活動，善于傾聽、吸納他人的意見，學會寬容和溝通，學會協作和分享。教師要有意識地實施教會學生會學為目的的教學活動，指導學生在活動中，學會閱讀、學會觀察與思考、學會發現與歸納，并能通過自已的力量解決問題，創新問題，提高獲取新知的能力，使學生的學習過程充滿活力與靈氣。

教師在新課程改革中要采用多種教學改革的成功經驗，為已所用，根據學生的實際情況，創造性地激發學生的主動性，為他們提供廣闊的空間，讓他們自由地翱翔于天際，張開想像的翅膀去實踐、去體驗、去創新、去開拓。

（五）完善教育機制

1.加強教育督導評估制度建設：建立切實可行的評價制度，健全科教領導小組及工作會議制度，實行年報監測，進行行風評議，加強新聞監督，建立家長學校。建立督導評估報告，定期公告制度，及時公布督導結果，接受群眾監督，重視人民群眾和社會輿論對教育工作的監督。

2.積極穩妥地推進升學考試制度的改革，為實施素質教育排除阻礙。改革以分數多少作為升學依據的考試制度，形成符合素質教育理念的考試評價體系，從而真正把教育從分數中解放出來，實現學生、教師、學校的全面發展。

3.加強領導扎實工作，確保農村義務教育經費保障機制改革的各項措施落實到位。（1）務必做到責任落實，組織落實，資金落實。（2）精心組織，嚴格管理，加強監督。（3）大力宣傳，營造人了群眾廣泛參與和加強監督的良好社會氛圍。

4.加強學校內部管理體制改革。運用正確的政策導向，思想教育和物質激勵手段，調動廣大教職工積極性，轉換學校內部運行機制，提高辦學水平和效益。

（六）加強社會關注、扶持力度

農村教育在整個國民教育體系中占有舉足輕重的地位，我國有13億人口，8億在農村。在2億中小學生中有1.6億多學生生活在縣鎮和農村。其中義務教育階段在校生占到80﹪, 高中教育在校生占到64﹪，這就決定了基礎教育工作重點在農村。所以說整個社會都應關注農村的基礎教育。教育政策應該傾向于農村教育，加大資金的扶持力度，用于農村教學硬件設施，提高辦學條件。提高農村教師的工資待遇。另外要大力呼吁社會各界人士為農村教育貢獻自己的力量，提供力所能及的幫助。營造良好的社會氛圍，為農村教育的快速發展，為促進我國教育事業的蓬勃發展，為使我國能多出人才，快出人才，出好人才，整個社會都應把教育放在優先發展的地位。

（七）以人為本，注重學生的身心發展

農村學校較城市學校而言，問題行為學生比較多，表現得也比較復雜。這使得農村學校在對待問題行為學生的時候會出現走極端的現象。一部分是留守學生，一部分是家庭畸形造成的。這些學生在學校表現都比較極端，擾亂課堂秩序，不聽從教師的管理。為此學校也煞費苦心，想盡各種辦法去對待問題行為學生。可收效卻不明顯。大多是采用強制措施，壓制這些學生的行為。教師大多采用體罰或變相體罰的辦法。在課堂上當眾侮辱問題行為學生，或在課下恩威并施。有些教師卻聽之任之，放任自流等。很多教師也采用說服教育的方式，但只是流于形式，不能夠深入。只是停留在表面上，要他們怎么做，不該怎么做，這樣做的后果是什么等。對問題行為學生來說這些說教是起不到根本的治療作用的。要想從根本上解決好問題行為學生的身心問題就要注重以人為本的思想。首先是從人格上要尊重這些學生，在生活上去關心他們，在行為上去引導他們。其次是想他們之所想，走進他們的內心世界，因勢利導，循序漸進地解決他們的問題。這要求教師不僅僅是一個教師，還要學會做一個好的父母，做一個忠實的朋友。以教師的人格去打動他們，用自己的一言一行去感化他們。讓他們學會自我教育，只有從內心深處認識自我才能形成一種動力，才能努力學習，教師才能真正地放心，教育也才能走向良性循環。

三、結論

陶行知先生曾經指出：中國鄉村教育走錯了路：他教人離開鄉下向城里跑，他教人吃飯不種稻，穿衣不種棉，做房子不造林。他教人羨慕奢華，看不起務農，他教人分利不生利，他教農夫的子弟變成書呆子。這說明我國農村教育缺少三農性。當前，三農問題成為我國突出的問題，黨和國家花很大的力氣去解決也成效不大，三農問題的解決首先必須要有解決的人才，而人才必須靠教育。教育內容是農村教育的根本，是改革和發展農村教育的關鍵。我國三農問題的解決要依靠農村教育培養。農村教育的內容要為三農服務，就必須改革過去農村教育內容中脫離農村實際，脫離農業需求，脫離農民需要的內容，使農村教育為農村的發展和振興做貢獻。

另外農村教育的改革發展是新農村建設的基礎和關鍵。社會主義新農村建設需要有文化，懂技術，會經營的新型農民，而新型農民需要通過農村教育的發展來培養。從目前農村教育的現狀來看，其改革和發展又是一個復雜的，長期的，艱巨的系統工程，只有在全社會的重視下，通過持續的投入和長期不懈的努力，才有可能實現。

教育要達到人與自然，人與社會的和諧統一，能夠促使社會，政治，經濟，文化的和諧統一。農村教育是為新農村建設服務的。農村基礎教育的改革勢在必行，且任務艱巨。農村新課程的改革要尋找一條適合農村現狀的道路，著眼于學生，著力于農村。關注農村的發展和建設，做好做強農村教育。

論文

農村中小學素質教育的改革和探索

哈爾濱市阿城區松峰山山河小學

隋秀鵬 2011-12