第一篇：全縣三農保險的指導意見

全縣三農保險的指導意見

“三農”問題始終是關系黨和人民事業發展的全局性和根本性問題，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。黨中央、國務院高度重視“三農”工作，提出要建立農業保險制度，并采取由政府提供保費補貼等優惠政策和扶持手段，由保險公司具體承辦。一直以來，我縣高度重視“三農”工作，注重發展“三農”保險，尤其是近年來，在縣委、縣政府的高度重視和大力推動下，全縣“三農”保險工作得到了較快發展。為進一步加強和改進“三農”保險服務，不斷完善縣、鄉、村三級“三農”保險服務網絡，更好地發揮“三農”保險的社會穩定器和經濟助推器的作用，現特提出如下意見：

一、充分認識“三農”保險在“三農”發展中的作用

農業既是關系我國國計民生的基礎產業，又是抗災害風險能力不強的“弱質”產業。多年來，國內外的經驗證明，“三農”保險是國家保護農業發展，穩定農村經濟，確保糧食安全的有效措施之一。

（一）“三農”保險有利于增強農業實力。

首先，“三農”保險為農作物和農企、農戶財產提供保險保障，有效地轉移農業風險，充分發揮保險的經濟補償功能和在農業生產中減災防損的作用，避免農戶和農企因災返貧、因災破產，起到財政和民政部門所難以替代的作用。其次，國家可以通過對農戶保費補貼、對保險公司經營費用補貼和對再保險公司的補貼等鼓勵農業發展的保險政策手段，引導和指導農業產業結構調整，促進農業市場化、產業化進程。其三，保險公司可以與銀行等金融機構相互配合，共同支持“三農”。如規定投保農業保險的農民向金融機構申請貸款的.，可以得到貸款的優先權和享受利率優惠等，形成支農的長效機制。

（二）“三農”保險有利于新農村建設。

“三農”保險通過其資金融通和社會管理功能，可以在新農村建設中發揮重要作用。一方面，保險公司在經營中籌集了有長期穩定來源、金額巨大的資金，這些資金可以隨著保險資金運用渠道的擴大直接或間接投向農業生產和農村基礎設施等項目，支持新農村建設。保險業和銀行業進行深層次的合作，共同為農戶和農企提供貸款及保險服務，解決資金短缺問題，也為防范金融風險多設了一道屏障，使保險起到應有的作用。另一方面，保險作為風險的經營管理者，參與社會風險管理，用商業手段轉移、減少和化解諸如民事和經濟糾紛等社會矛盾和問題，維護社會穩定，有利于新農村建設。

二、全縣“三農”保險基層服務體系建設目標

（一）“三農”保險總體目標。

立足城鄉差別和區域差異，以“中心輻射、村級延伸”為基本模式，因地制宜，合理布局，在經濟較為發達、地處中心位置的中心鄉鎮，聯合人保壽險，設立“三農”保險營銷服務部，作為人保財險支公司扎根于農村地區的正式營業機構，也是我縣開展“三農”保險的基礎機構，組建專業團隊，行使所輻射區域“三農”保險銷售中心、服務中心和管理中心的職能。在全縣鄉（鎮、場、辦）的支持下，依托涉農部門（如農辦），共同設立鄉鎮“三農”保險服務站，作為連接人保財險支公司營業機構與農村客戶的橋梁。在全縣所有行政村依托有關部門冠名設立村級“三農”保險服務點，實現銷售觸角和服務觸角的村級延伸。

（二）“三農”保險具體目標。

1.鄉鎮“三農”保險服務站建設目標：2012年9月底前，凡是開辦種植業保險業務的鄉鎮必須實現服務站全覆蓋，配備至少一名農險工作人員，凡開辦種植業保險業務的行政村，至少配備一名協保員。2.中心鄉鎮“三農”保險營銷服務部建設目標：2012年12月份前，完成三家（即鎮、楊橋鎮、雙林鎮）營銷服務部的建設，2013年確定鈐山鎮、洋江鎮建部目標。創建初期，每個營銷服務部固定工作人員至少1人。

三、明確責任，加強合作，共同推動“三農”保險基層服務體系建設

（一）各鄉（鎮、場、辦）在人員和辦公場所方面必須予以大力支持。

1.提供辦公場所。各鄉（鎮、場、辦）為“三農”保險服務站和“三農”保險營銷服務部建立辦公場所予以大力支持，“三農”保險服務站在建站初期與各鄉（鎮、場、辦）農辦合署辦公，有條件的鄉鎮應為其提供獨立的辦公場所，以后隨著業務發展再獨立，設立獨立的辦公室。2.明確具體負責人員。各鄉（鎮、場、辦）以文件的形式明確一名班子成員全面負責本區域的“三農”保險工作，指定農辦主任兼任“三農”保險服務站站長，具體開展工作。各村委明確一名村干部（如村委會主任或者村委會會計）擔任村協保員。

（二）各有關部門和單位要高度重視，大力支持。

在人保財險支公司建立“三農”保險基層服務體系過程中，縣金融辦、縣農業局、縣林業局、縣民政局等部門高度重視、積極配合、全力支持。1.縣金融辦充分發揮統籌協調和金融保險政策指導作用，協調鄉鎮場辦和縣政府各部門，形成合力，推動“三農”保險基層服務體系建設；認真研究和全面掌握“三農”保險有關政策并及時指導人保財險支公司和各鄉鎮場辦“三農”保險服務站開展工作。2.縣財政局將到位的中央、省“三農”保險財政專項資金及時撥付到位。3.縣農業局、縣林業局指導鄉鎮場辦的農技站、畜牧獸醫站等部門做好農業保險標的物（參保農產品，如能繁母豬、水稻、林木和油茶等）防疫工作。4.縣民政局在人保財險支公司建立三農保險服務部等站點過程中辦證等方面予以大力支持。

（三）人保財險支公司加大投入，確保各項目標順利完成。

發展“三農”保險是落實“十二五”規劃的重要戰略舉措，也是一項長期、復雜的系統工程，人保財險支公司加大投入加快推進“三農”保險發展布局，著重做好以下幾項重點工作。

1.加強客戶信息資源的采集、管理和利用。充分發揮“三農”保險基層服務體系人員扎根農村、深入基層的優勢，通過多種渠道采集、獲取農村客戶信息，并負責將農村客戶信息錄入到農村客戶資源管理平臺，建立完整的農村客戶電子檔案，并做好更新維護。

2.加大涉農產品開發和推廣力度。上下聯動，細分市場，因地制宜地開發推廣保費低廉、保障適度、購買方便、責任明了、內容通俗的保險產品，特別是以農戶為中心的一攬子、組合型的專屬保險產品。

3.加強業務管理,理順工作流程。建立健全單證管理、承保登記、理賠登記、資金管理、人員績效考核等基本制度，有效規避管理風險；自上而下優化三農保險工作流程，形成一套抓規范、嚴管理、促發展的制度框架，確保各項工作有章可循、有序運作。

4.加強績效考核和費用管理。建立健全針對三農保險營銷服務部、三農保險服務站（點）相關人員的績效考核和激勵機制。

5.不斷豐富基層服務體系的服務內容。充分發揮“三農”保險營銷服務部及“三農”保險服務站（點）貼近農村客戶的優勢，為農村客戶提供更多更豐富的服務。

6.加強人員培訓，提高服務技能。高度重視“三農”保險基層服務人員的培訓工作，強化培訓的時間保障、經費保障、資源保障和考核激勵保障，確保培訓的供給數量、質量和覆蓋面。

7.積極完善銷售模式。充分發揮自身既有優勢，依靠政府推動和政策支持，加快拓寬服務領域；通過銀行、農信社、郵政等涉農基層服務機構代理銷售公司產品以及為客戶提供增值服務，實現優勢互補。

第二篇：“三農”保險領導講話

2012年全市政策性“三農”保險工作會議上的發言

尊敬的閆市長、各位領導：

大家好！

作為我市政策性“三農”保險承辦單位，我非常榮幸代表人保財險咸寧分公司出席今天的會議，并感謝會議給我這樣一個發言機會。首先，我想借此機會，代表人保財險咸寧分公司，對給予我們關心和支持的各級領導和社會各界，表示衷心的感謝！

現在我就公司2011年“三農”保險工作情況和2012年工作安排向各位領導和同志們匯報。

在市委、市政府的正確領導下，在咸寧市農委、財政局、農業局、民政局、勞動與社會保障局等職能部門的幫助支持下，在各級領導和廣大員工的共同努力下，我市“三農”保險工作取得了積極成效。2011年公司繼續承辦了水稻、能繁母豬、奶牛、“兩屬兩戶”農房、農民工等政策性“三農”保險工作，以及“三農”保險基層服務體系建設工作。

2011年我公司承保能繁母豬4.93萬頭，比上年增加2.93萬頭；承保水稻193萬畝，與上年持平；承保奶牛1397頭，比上年增加688頭；承保農房9.3萬戶，比上年增加0.7萬戶；承保農民工12.04萬人，比上年增加3.84萬人。累計承擔三農保險責任風險55.38億元。承保的5個險種中水稻、奶牛、能繁母豬保險農民只需交10-25%保費，其余的75-90%的保費由 中央、省和地方財政承擔了，“兩屬兩戶”農房、農民工意外傷害保險農民不需交納一分錢，全部由省和地方財政承擔。四年統計，我市政策性“三農”保險農民交費2700萬元，我公司就支付賠款9000萬元，是農民交費的3.3倍。特別是2010年、2011年我市連續2年遭遇特大洪澇災害，給全市農民和農業生產造成巨大的經濟損失,我公司積極應對特大水災，積極履行賠付責任，有效支持了地方災后重建和農民生產恢復，保險補償功能得到充分發揮。

2011年，我公司貫徹市政府《關于繼續開展政策性“三農”保險工作的通知》文件精神，積極落實“三農”保險工作和各項要求，具體做了以下幾個方面的工作：

一是繼續加強政策性“三農”保險的宣傳力度，在電視、報刊媒體宣傳“三農”保險政策；印制發放張貼“三農”保險海報、宣傳資料10萬份。提升了“三農”保險在社會的影響力。

二是配合市三農辦做好對“三農”保險的檢查工作，規范“三農”保險的發展。

三是公司出臺了《農險業務管理辦法》、《農險業務理賠實施規范》、《農險業務檢查考核辦法》等一系列基礎性管理文件和制度，保證了政策性“三農”保險工作的順利開展。

四是完善與農業局、畜牧局、民政局、氣象局等部門組成的專家合作機制，建立了有效的防災防損、查勘理賠機制，為服務好農民打下了良好的基礎。

五是認真開展賠款到戶的基礎工作，在承保中將農戶的 “一卡通”信息建立在公司數據庫中，農戶賠款由省集中支付到農戶帳戶，實現無現金支付，保證了賠款支付的及時和規范。

六是積極開展大災理賠工作。去年6月14日，我市遭受百年一遇特大水災，人保財險公司在地方政府的領導下，在各部門的配合下舉全公司之力，抽調系統大量員工、調集理賠車輛、聘請專家參與救災理賠。通城、崇陽、赤壁、咸安四個市區受災最為嚴重，我公司啟動應急預案，迅速深入災區查勘定損、快速理賠，在短短40天時間里，核災48599戶、水稻受災面積20萬畝，支付水災賠款1655萬元。為我市抗洪救災，恢復農業生產作出了應有的貢獻。

七是根據市“三農”保險領導小組下發的《關于做好政策性“三農”保險服務體系建設工作的通知》，為切實解決目前政策性“三農”保險工作涉及的部門配合不夠協調、承保收費難、定損理賠難、收費工作不到位、賠款不到戶等問題，推進我市政策性“三農”保險持續、規范、健康發展。在各級政府部門的大力支持下，完成了“三農”保險基層服務體系建設工作，在全市62個鄉鎮建立“三農”保險辦公室，把服務的觸角延伸到鄉鎮，方便了廣大農民。

各位領導，政策性“三農”保險是政府引導、政策支持、商業運作，保險機構承辦的運作模式，所以我們所做的工作離不開今天在座各級領導和協作部門的大力支持，在此，我謹代表人保財險咸寧分公司向你們表示親切的慰問并致以崇高的敬意！政策性“三農”保險工作開展四年來，還存在諸多方面問題與不足，如：“三農”保險的基礎管理工作還不夠完善、后續服務水平有待提高；部分公司在規范經營方面離省政府的要求還有較大的差距；宣傳發動不深入、保險憑證到戶率有待提高，農戶保費代繳代墊、賠款到戶等問題還沒有完全得到解決；我們的服務能力還存在較大差距，鄉鎮機構網點設立之后，服務人員和設備力量不足，農業技術掌握不夠等等。以上方面的問題需要我們在今年乃至今后的工作中去加以不斷改進和完善。

我公司承辦政策性“三農”保險是市委、市政府對我們的充分信任，這是一項關系我市農業發展和農民利益的光榮而又艱巨的政治任務，也是我們肩負的重要歷史使命。在此，我對全市系統各經營單位2012年“三農”保險工作從五個方面提出了工作要求和部署。

一、加強領導，持續推進“三農”保險健康發展。我們要按照市委、市政府的會議精神，全面落實政策性“三農”保險的各項工作。縣市區支公司要積極向政府領導多請示和匯報工作，加強同農業局、畜牧局、民政局、人事和社會保障局等部門的工作聯系。同時進一步加強公司內部“三農”保險組織領導，明確工作職責，強化工作責任，要對業務發展、經營監控、網絡建設、理賠服務等關健指標納入全年業績考核。形成公司上下、全體員工齊抓共管的“三農”保險工作機制。

二、規范經營，全面落實國家惠農政策。為貫徹國家“強農惠農”保費補貼政策，落實省政府和省公司的要求，促進政策性農業保險持繼規范發展，我們要做到：

一要規范經營“三農”保險工作，要做到三到戶、兩公示和五不準。“三到戶”即“承保收費到戶、憑證發放到戶、賠款支付到戶”；“兩公開”即“承保信息公開、理賠結果公開。“五不準責任制”即禁止返還縣級財政保費補貼資金、禁止返還農戶保費、禁止虛增承保數量套取財政補貼資金、禁止辦理虛假賠案、禁止延誤、滯留、克扣農戶賠款。

二要配合相關部門做好迎接中央及省政府組織的政策性“三農”保險資金使用檢查工作，對過去的政策性“三農”保險全面開展自查自糾工作，對自查自糾發現的問題，向地方政府進行匯報并認真進行整改。

三要完善公司政策性農業保險經營管理制度，確保“三農”保險工作在規范化、制度化軌道上推進；加大對規范經營政策的執行、檢查和督導力度，做到有令必行，有禁必止，確保政令暢通。對政策落實不力、違規違紀行為，按相關規定實行責任追究。

三、強化服務，提升“三農”保險工作水平。加強服務團隊建設，公司內部要配備溝通協調能力強、有敬業精神的農險工作人員。所有縣市公司農險服務團隊，加快引進專業人才、加大培訓力度，努力打造一支專業技術強、綜合素質好、適應農村工作的“三農”保險服務隊伍。進一步 加強和完善農村服務網點建設。去年在各級政府大力支持下，我公司在全市62個鄉鎮建立了的“三農”保險辦公室，今年準備在余下的9個鄉鎮建立“三農”保險辦公室，達到“三農”保險服務站全覆蓋。

加強與基層政府的溝通協調，充分發揮鄉、鎮“三農”保險辦公室的作用。同時采取“中心輻射、村級延伸”的方式，今年6月前逐步在全市22個中心鄉鎮建立農村網點營銷服務部輻射周邊鄉鎮。進一步延伸農村服務觸角，在全市718個村委會或村民居住集中的地方建立村級“三農”保險服務點，聘用村級干部為農村協保員開展“三農”保險工作，逐步形成鄉、鎮政府與保險公司齊抓共管的長效工作機制。認真落實省政府提出的“保險先進縣”的建設，逐項對照保險先進縣建設標準，通過機構網點下鄉、保險產品下鄉、保險服務下鄉等舉措，樹立公司服務“三農”的標桿，提升公司服務“三農”水平。

加快“三農”保險專家網建設。要完善“三農”保險專家顧問團隊，邀請當地農業專家、保險專家、氣象專家等共同參與，發揮專家在政策研究、政策宣傳、查勘定損、防災防損方面的作用，逐步形成“三農”保險專家服務網絡。

四、加強宣傳，營造良好的工作氛圍。

加強“三農”保險宣傳工作，讓各級政府、農民群眾和社會各界充分了解、高度認同并大力支持“三農”保險。我們要與當地電視、報紙、廣播、網絡建立良好合作關系，加強對“三農”保險的正面宣傳引導。采取政府職能部門領導談保險、專家談保險等形式，提高宣傳的權威性和影響力。創新“三農”保險宣傳方式，積極參與有關部門組織的科技下鄉、文化下鄉、電影下鄉活動。

五、圍繞重點，抓好當前政策性“三農”保險工作。我們將認真貫徹市委、市政府政策性“三農”保險工作會議精神，全面鞏固五個重點“三農”保險險種的各項工作，通過與相關部門的緊密合作，在水稻、能繁母豬、奶牛、“兩屬兩戶”農房、農民工意外險五個險種上按時按量完成政府交辦的任務。同時我們還積極準備開展省政府今年推出的油菜和森林火災保險在我市的試點工作，擴大“三農”保險在我市的履蓋面。

各位領導，政策性“三農”保險是歷史賦予我們神圣使命，我們將履行人民保險造福人民的宗旨，發揚人保人特別能吃苦的精神，嚴格管理、勤奮工作，出色完成今年的政策性“三農”保險工作，用優良的成績回報各級領導和各部門對我公司的關心和支持。為咸寧經濟的發展，農業生產的穩定、農民利益的保障作出我們應有的貢獻。

謝謝大家！

第三篇：三農保險

【摘要】：“三農”保險不僅是規避農民生產經營風險的重要屏障,同時也是農業銀行新的效益增長點。本文以某地級市為例,從政策性“三農”保險和商業性“三農”保險兩個方面,分析了“三農”保險的發展現狀,剖析了業務運行中存在的矛盾與困難,并從政府部門、保險公司、基層農行三個層面提出了促進“三農”業務發展的具體措施。

“三農”保險是農業保險(農作物保險)、農村保險(農村范圍的商業財產保險)和農民保險(農民人身保險)的總稱。“三農”保險的發展,有助于規避農民在農業生產經營中所面臨的不確定性風險,對提高“三農”業務發展品質具有極其重要的作用。為了客觀了解“三農”保險發展情況,有針

貴州作為西部地區經濟欠發達省份，農村的基礎地位及農業‘弱質性’的產業特點，決定了省內農村和農民需要多方面的風險保障。”近日，貴州保監局局長李翰輝表示，“十二五”時期，貴州保險業將不斷完善政策措施，大力發展農戶有需求、公司可經營的農業保險業務，不斷擴大農業保險范圍和覆蓋區域，努力為農民生產生活提供更全面的風險保障。

據介紹，近年來，貴州保險業一直積極探索多形式、多渠道的農業保險發展模式，服務新農村建設的能力得到顯著提升。

農房保險讓百姓安居

李翰輝表示，貴州保監局一直將農房保險工作當作服務“三農”的一件大事來抓，繼在黔東南州臺山開展農房保險試點以后，目前已覆蓋到全省包括黔東南州、黔南州、銅仁市等3個市(州)的20個縣市，經辦的保險公司也從人保財險1家擴展為人保財險、太平洋(7.53,-0.25,-3.21%)產險、平安產險、大地保險、國壽財險5家。

與其他省份不同的是，木結構民房占據了貴州農村住房的很大比例。以首先開展農房保險試點的黔東南州為例，該州91.9%的農房為木質結構建筑，耐火等級低，火災荷載大，不但失火頻率高，而且發生火災后，由于農民住宅較密集，極易蔓延，往往一燒就是幾十戶、上百戶。此外，貴州地區是地質災害的高發區，也對農房安全帶來了很大風險。

目前，貴州省農房保險試點采取了政府統籌、公司經營的農房統保方式，運作模式主要是政府推動、財政補助、市場運作、群眾自愿。截至11月末，2011年共承保農房65.44萬戶，承擔風險保障91.38億元，本年累計已決賠款884萬元，為農房恢復重建、減輕財政救災壓力發揮了積極作用。種養植保險保百姓所得

“貴州保監局在調研分析和試點總結的基礎上，通過加強與有關部門的溝通交流，積極營造外部發展環境，指導轄內保險機構在烤煙、能繁母豬等涉農保險工作上爭取打開新局面，進一步提高保險業服務‘三農’的能力。”李翰輝表示，種植業、養殖業、畜牧業等都是涉及農民生計問題的重要行業，也是貴州農村地區的主導產業，將這一類保險做好，就是為百姓的生計提供保障，讓農民不再因災返貧、因災致貧，讓百姓勞有所得。

據介紹，在落實中央政策性農險方面，貴州保監局一直與貴州省農委、財政廳等部門溝通協調，促成省政府出臺《貴州省能繁母豬保險工作實施方案》，與貴州省農業委員會聯合下發《貴州省能繁母豬保險工作實施細則》，為提供農業保險服務奠定基礎；同時，指導承保公司人保財險貴州省分公司圍繞省政府確定的工作目標，積極推動能繁母豬保險承保，努力做好理賠服務。截至11月底，今年全省已承保能繁母豬 12.1萬頭，承保金額1.43億元，已支付賠款185萬元。

此外，貴州市是一個烤煙大省，很大一部分農民的主要收入也來自于烤煙。貴州保監局通過加強與煙草等部門的溝通協調，將保險機制引入具有地方特色的煙草種植中。繼2010年在盤縣開展烤煙保險的基礎上，貴州保監局聯合貴州省煙草專賣局于今年6月出臺《貴州省烤煙種植保險試點工作實施方案》，正式啟動了政策性烤煙種植保險試點工作，共計承保烤煙30多萬畝，為18540戶烤煙種植戶提供風險保障16029萬元，保險責任涵蓋暴雨、洪水、內澇、風災、雹災、凍災、旱災、病蟲害等烤煙種植面臨的主要災害風險。同時，計劃2012年起逐步擴大試點范圍，到2013年在全省全面推廣，努力為行業服務地方經濟發展創造良好的市場環境和經營氛圍。

小額人身險使百姓安心

“作為金融扶貧手段之一，農村小額人身保險的開展意義重大。”李翰輝表示，貴州省農村人口占70.1%，是全國唯一城鎮化率不到30%的省份，農民人均純收入3005元，在31個省(自治區、直轄市)中排第30位，由此，在貴州開展農村小額人身保險試點，對于提高農民保險意識、保障農村家庭經濟安全、擴大保險覆蓋面等方面都有著積極作用。

自貴州省在2009年4月被納入農村小額人身保險試點區域以來，貴州保監局通過調研總結試點經驗，就營造外部發展環境、調動各方積極性、完善保險消費者保護機制等方面提出多項舉措，積極推進農村小額人身保險發展。截至2011年11月，已批準中國人壽(17.62,-0.23,-1.29%)、太平洋壽險貴州分公司在全省9個地區的49個縣69個鄉鎮開展試點工作，試點地區覆蓋農業人口273萬人，約占全省農業人口的10%。2011年1月-11月，全省農村小額人身保險實現保費收入4250.03萬元，同比增長73.25%，承擔了96.06億元的風險保障，支付賠款1095.33萬元，同比分別增長56.22%、104.28%。

李翰輝表示，隨著試點工作穩步推進，農戶普遍對商業保險有了一定認識，逐步認同以商業保險機制化解生產、生活面臨的風險，同時保險的保障功能也得到初步發揮。此外，通過試點工作的不斷推開，保險工作也引起各級黨委、政府及社會媒體的高度關注和支持，這對于保險業積極提升服務“三農”能力、保障百姓生產生活安全起到了極大的促進作用。

貴州農業保險發展的現狀及對策探析

農業保險是組織農業災害損失補償的重要形式,也是現代農業經濟發展的重要組成要素。研究和發展農業保險,對推動我國農業的可持續發展有著重要意義。貴州作為一個自然災害頻繁的省份,如何擺脫自然災害對貴州農業發展的困擾,增強農村社會經濟的抗災應變能力,直接關系到貴州農村改革的深化、社會的穩定和“三農”問題的解決。因此,處于農業發展新階段的貴州農業,迫切需要保險保障。

一、貴州開展農業保險的必要性首先,貴州農村的基礎地位及農業“弱質性”的產業特點,決定了貴州農業發展需要一種為其提供災害補償的風險保障制度。農業是人類的衣食之源、生存之本,是一個國家國民經濟的基礎,也是一個國家社會、政治穩定的基礎。但是作為“露天工廠”的農業,其生產易受到各種災害的影響而遭到破壞。貴州作為西部經濟欠發達省份,旱、澇、凍等極端天氣頻繁發生,每年災害造成農業生產的損失數以萬計。加之以往為了追求經濟發展,曾一度忽視生態環境保護,農業生態環境破壞嚴重,農業生產條件脆弱。近年來貴州各級政府已采取一系列減災防損、救災救濟手段,但由于災害事故頻繁、受災面較大以及災后損失補償程度較低等原因,農民災后恢復農業生

貴州六盤水市將大力發展“三農”險等三類保險

近日，記者從六盤水市保險行業工作會議上獲悉，六盤水市保險行業將大力發展“三農”保險、責任險、適應本地區需求的業務等三類保險。以提高保險業為經濟社會發展服務功能，擴大保險的社會覆蓋面。

十六大以來，六盤水市保險業取得了長足的進步，年均增速達26.6%。目前，全市共有11家保險機構，保險從業人員1300人，2003年至2006年累計交納稅收3000多萬元。但六盤水市保險行業起步晚，基礎差，整體發展水平不高，保險覆蓋面窄，功能和作用得不到充分發揮，不能滿足社會進步和人民生活水平提高后對保險業的需要。

對此，全市保險行業工作會議提出，提高保險業為經濟社會發展服務功能，擴大保險的社會覆蓋面。大力發展“三農”保險，服務社會主義新農村，結合農村勞動力轉移的現狀，按照“政府支持、農民工自愿、市場運作、政府監管”的原則努力為農民工提供保險服務。大力發展責任險，服務“和諧六盤水”建設，保險業要結合實際，建立各級黨委政府組織推動、社會各方積極參與、保險公司市場運作的互動機制，整合資源，以發展責任險為突破，提高平安建設的成效。大力發展適應本地區需求的業務，結合六盤水煤炭產業，研究推進煤炭行業建立工作保險與商業保險相結合的保障機制，提高煤炭行業的風險保障水平，圍繞公路、鐵路等工程和項目建設，發展建筑工程保險、企業財產保險等業務，借助涼都品牌，發展旅行社責任保險、旅游意外傷害保險等業務，為六盤水旅游發展提供保險保障。貴州省委省政府下發關于加強金融服務三農發展的意見 貴州省委、省政府下發《關于加強金融服務“三農”發展的意見》，提出：鼓勵和支持保險機構開展農村養老保險、醫療保險、計劃生育保險等涉農保險業務，引進商業保險公司參與新型農村合作醫療補充保險；積極發展涵蓋種植業、養殖業、農房、農機等多個領域，具有保障適度、保費低廉、保單通俗、核保理賠簡單等特點的財產性小額保險，以及意外傷害保險、定期壽險等農村小額人身保險業務；探索建立農業再保險和巨災風險分散機制，穩步推進農村保險網點建設，支持農村信用社、郵政儲蓄銀行發展農村保險中介業務；在有條件的地方，鼓勵發展農村互助合作保險試點，探索建立農村信貸與農業保險相結合的銀保互動機制。

貴州：保險中介積極服務經濟發展 2011年，貴州保險專業中介機構充分發揮專業中介的優勢和特點，在推動社會經濟發展中發揮了積極作用，并主要體現在以下兩個方面。

一是以風險顧問的角色，助推校方責任險發展。北京華育、北京聯合、長城保險經紀等3家在黔保險經紀分支機構積極充當地方教育部門風險管理顧問，助推校方責任保險發展。截至11月末,全省9個地、州、市全部開展了校方責任險工作，為510萬中小學生提供了約1500億元的風險保障。

二是參與服務重大工程建設項目和“三農”經濟，促進地方經濟發展。江泰保險經紀貴陽分公司和北京天易保險經紀貴州分公司共同為總投資額達72億元的黔中水利樞紐工程建設提供保險經紀服務工作；北京天易保險經紀貴州分公司積極參與貴州省烤煙種植保險試點工作相關程序；江泰保險經紀貴陽分公司為貴州省內各旅游社提供保險風險管理服務，促進旅行社責任保險的健康發展。近年來隨著“三農”問題的突出，“三農”保險業務逐漸受到人們的高度重視。對其風險和農民的受災損失，傳統的救助辦法主要是靠政府財政補貼和社會救濟，難以從根本上解決問題；而從歷史發展和現狀來看，單純依靠商業保險的市場手段，“三農”保險不但無法滿足其發展對保險的需要，而且自身也會陷于經營困境。因此，構建適宜貴州省情的“三農”保險體系，即實行政策性和商業性相結合的“三農”保險發展模式，將為農民建立起一道“防火墻”，有效地促進農業發展、農村穩定、農民增收，從而實現又好又快發展。

建立和完善三農保險的組織體系。成立政策性“三農”保險公司，為經營“三農”保險的商業性的保險公司給予稅收優惠和有關費用補貼及再保險支持，與具有多年經營“三農”保險經驗的保險公司聯營合作，充分利用經營“三農”保險的人才、技術和管理優勢。在發揮政策性“三農”保險公司主渠道作用的同時，重視由農民自愿組建“三農”保險互助合作組織，在政府、保險人與農民之間形成互動機制，確保三方利益，且能夠很好的克服信息不對稱時存在的道德風險和逆向選擇問題，遇到特大的自然災害難以承受巨額損失時，通過組建巨災風險基金彌補損失。

加大政府的扶持力度。明確“三農”保險支持力度分級對待。建議對技術含量高的種植業和養殖業，保費補貼應在60%～100%；對傳統的種植業和養殖業的保費補貼可以歸為第二等級，補貼范圍在40%～60%之間，；房屋、機械及個人醫療、責任、意外傷害和養老保險同樣是“三農”保險的開展范圍，為鼓勵保險機構的積極性，發揮“以險養險”的功效，其補貼值為40%以下。為“三農”的巨災風險設立政府“三農”巨災風險基金，在財力有限的情況下可與各市、州、地政府共同籌集，設立地方性的“三農”巨災風險基金。

營造“三農”保險發展的制度環境。“三農”保險的制度環境可以界定為制度“硬環境”與“軟環境”。“硬環境”要求政府對“三農”保險高度重視，確保“三農”保險的法律法規體系的完善，合理地進行“三農”保險組織體系與經

營體系的創新及政府的財政支持和優惠政策等方面。“軟環境”屬于意識形態體系，即提高農民的保險意識、組織意識和誠信意識，為“三農”保險的發展營造良好的外部制度環境。

實行政策性和商業性相結合的“三農”保險發展模式。經營模式上，實行政策性“三農”保險公司和商業性保險公司共同參與。建立“三農”保險公司，并按經濟區域設立分支機構，由“三農”保險公司主導三農保險業務，商業保險公司發揮輔助或補充作用。業務內容上，實行政策性業務和商業性業務并存。首先，擴大“三農”保險的經營范圍，即允許“三農”保險公司在經營政策性保險業務的同時經營一些商業性業務，以政策性保險業務為主，實現以險養險，減輕財政負擔。其次，在現行商業保險公司經營的業務中引入政策性“三農”保險機制，以商業性保險業務為主，鼓勵其開展“三農”保險業務。

今年上半年，貴州保險業緊密圍繞“轉方式、促規范、防風險、穩增長”的總體要求，穩步推進各項工作，保險市場整體運行良好，實現保費收入72.86億元，同比增長13.51%,實現持續健康平穩發展。一是保險業實力提升較快。財產險公司承保盈利狀況持續改善，全省12家財產險公司賬面全部實現承保盈利；人身險公司短期險賠付率大幅下降。全省保險業服務能力明顯增強，企財險發展明顯加快，能繁母豬保險、森林保險與烤煙保險試點等“三農”保險發展取得一定成效和突破。二是業務發展整體較穩。車險業務平穩發展，為財產險公司的平穩持續增長奠定了基礎；同時，非車險業務快速增長，拉動財產險公司保費快速增長，增速全國第三位。人身險公司積極調整經營策略，續期保費較快增長，保持了業務的平穩發展。三是轉變發展方式趨勢較好。財產險公司非車險發展加速，工程險、企財險、責任險、意外險對財產險公司的保費增量貢獻率達到35.11%。人身險公司大力發展期交業務，標準保費增長率12.58%，高于全國8.97個百分點。短期險賠付率、退保率等監管指標好于全國平均水平，各項風險得到有效控制

第四篇：推進三農保險情況

龍巖市推進“三農”綜合保險工作方案

為建立健全全方位、多領域的農村保障體系，根據市委三屆八次全會決定，制定我市推進“三農”綜合保險工作方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，按照中央關于健全強農惠農政策體系，提高金融服務質量和水平的要求，深化涉農保險“政府引導、農民自愿、公司承保”的政企合作模式，積極擴大農業保險范圍，發展農村小額保險，增強農民群眾的風險防范意識和自我保障意識，構建覆蓋全市農村人口的保險保障體系，提升“三農”社會保障水平，改善農村民生。

二、基本原則

以服務“三農”為宗旨，遵循“政府引導，市場運作，自主自愿，先易后難，協同配合，整鄉（鎮）推進”原則，探索建立政策性支持、商業化補充相結合的農村保險新模式，大力推進“三農”綜合保險，增強農民抵御自然風險能力，減少農民因災致貧、因災返貧。

三、總體要求

（一）推進目標

總體目標：從2011年起到2013年，實現全市范圍“三農”綜合保險全覆蓋，建立健全覆蓋全市農村人口的全方位、多領域的綜合性農村保障體系。街道辦事處和縣城所在鎮不列入推廣范圍。

——2011年，省、市小城鎮綜合改革建設試點鄉鎮先行開展實施三農綜合保險。上杭縣要充分發揮古田鎮“三農”保險試點示范作用，“三農”綜合保險推廣先行一步，全縣覆蓋面達到50%的鄉（鎮）。據此，2011年全市組織22個鄉鎮實施：①上杭縣11個，古田、才溪、藍溪、南陽、湖洋、溪口、茶地、蛟洋、步云、舊縣、中都。②其他縣（市、區）11個，新羅：白沙、東肖；長汀：新橋、河田；永定：高陂、湖坑、下洋；漳平：永福、西園；連城：朋口；武平：十方。

——2012年，上杭縣全面推廣，實現“三農”綜合保險全覆蓋。其它縣（市、區）將推廣工作擴展至50%的鄉鎮。全市組織60個鄉（鎮）實施。

——2013年，全面推廣，實現全市 “三農”綜合保險全覆蓋。

（二）推進項目

在做好新型農村合作醫療保險和新型農村養老保險全覆蓋的基礎上，繼續深化中央、省、市確定的農村住房、自然災害公共責任、水稻、能繁母豬、森林綜合等五項政策性涉農保險險種，同時認真總結古田鎮“三農”保險示范工作成功經驗和做法，根據農民在人身、財產、生產、生活等方面保險的迫切需求，結合當地特色產業，先行推出適合本地的“三農”綜合保險險種。具體推進項目及要求如下：

1．推廣十一個“三農”綜合保險自主選擇項目。根據古田“三農”保險試點經驗，主要推廣保障適度、保費低廉、保單通俗、理賠便捷的農村保險險種，并根據農村發展的需要不斷調整和創新。主要推廣的險種包括：小額農村家庭財產保險，農村小額人身保險，計劃生育手術安心保險，村干責任險，農民小額信貸保險，農業生產小額貸款保證保險，務工農民小額保險，露地蔬菜種植保險，日光溫室大棚保險，茶葉、果樹種植保險，雞、鴨、兔養殖保險等11個險種。各地可結合實際，有選擇地開展農業主導產業和特色產品的保險試點。

在推廣期間，要求每個推廣鄉鎮在推出的11個險種中因地制宜選擇3～4個險種進行全面推廣，第一年承保率達到70%以上，第二年承保率達到80%以上，第三年承保率達到90%以上。其他險種要求各縣（市、區）、各鄉（鎮）根據地方特色有選擇性的開辦。

2．全面開展煙葉種植保險項目。煙葉種植作為我市農業生產的特色和支柱產業，在農村經濟和農民收入中占據了重要位置。對此，煙葉種植保險由龍巖市煙草公司牽頭投保，各級有關部門積極主動配合，從2011年開始在全市所有種煙鄉（鎮）實行全面推廣。

四、支持政策

為快速推進“三農”綜合保險，全面提高全市廣大農民群眾的保障水平，對所有進行推廣“三農”綜合保險的鄉（鎮），由市、縣、鄉三級財政給予支持推進。

（一）保費支持

1．十一個推廣險種的保費支持。采用遞減式補貼模式，所有推廣鄉鎮享受財政補貼政策，第一年保費市、縣兩級財政補貼50%，農民自主承擔50%；第二年遞減到30%，農民自主承擔70%；第三年及以后按15%補貼，農民自主承擔85%。

2．煙葉種植保險的保費支持。采取“三方”籌集模式解決，由龍巖市煙草公司統一組織全市煙農投保，保費由市、縣兩級財政補貼30%，市煙草公司承擔50%，煙農承擔20%。

以上所有險種財政補貼按市級30%、縣級70%的比例承擔。如財政管理體制調整，則按新體制執行。市、縣財政補貼資金，根據農民投保額，每半年撥付至市、縣人保財險公司。

（二）辦公費用支持

各推廣鄉鎮機構籌建費用3萬元由人保財險公司出資并統籌安排。各推廣鄉鎮聘用工作人員的工資按平均每人每月1200元的標準，村保險協管員（以下簡稱協保員）的基本工資按平均每人每月100元的標準由鄉（鎮）政府、人保財險公司按各50%的比例分攤解決。人保財險公司根據實際業務量（保費總額）提取10%作為鄉鎮工作人員和村協保員的補貼和辦公費用。在保證“三農”綜合保險推廣工作的前提下，鄉、村兩級人員工資和按業務量提取10%的費用可由鄉鎮統籌安排。

五、配套措施

（一）加強組織領導。把全面推進“三農”綜合保險工作納入新農村建設內容之一，制定出臺相應的配套扶持政策措施，保持政策的延續性和工作機制的長效性。市、縣兩級均成立推進“三農”綜合保險工作領導小組。由政府分管領導擔任組長，成員由農辦、財政局、民政局、人民銀行、人口與計生委、林業局、農業局、畜牧獸醫水產局、勞動局、衛生局、煙草公司、人保財險公司等部門負責人組成，辦公室設在人保財險公司，具體負責當地推進“三農”綜合保險的規劃、指導、檢查、落實等工作。由市、縣兩級人保財險公司具體負責“三農”綜合保險承保工作。

（二）健全工作體系。重點建立鄉村兩級工作推進和服務體系。

1．鄉鎮成立“三農”保險服務機構。“三農”保險推進工作由鄉鎮主要領導負總責，分管領導具體抓。開展“三農”綜合保險工作的鄉（鎮）政府設立“三農”保險服務工作機構，整合現有工作力量，配備必要的工作人員，具體負責承保、理賠、宣傳、咨詢等服務工作。

2．在推進“三農”綜合保險工作鄉（鎮）的每個行政村設保險服務聯系點，各聯系點聘請一位協保員。建立農村協保員隊伍，做到村村有協保員，隨時為農民群眾做好“三農”綜合保險服務工作。

（三）實行目標考評。將推進“三農”綜合保險工作列入市對縣、縣對鄉（鎮）的考評內容。建立以市級為指導、縣主抓、鄉鎮為主體的責任機制。加強對推進“三農”綜合保險工作的鄉（鎮）進行檢查督促、指導，并適時召開專題會議，聽取各縣（市、區）的階段性進展情況匯報，有針對性地組織開展督查，對不履職的單位和個人進行通報。每年對推進“三農”綜合保險工作的鄉（鎮）進行專項考評，獎勵先進，鞭策后進。考評辦法由市推進“三農”綜合保險工作領導小組另行制定。

（四）做好綜合服務。采取多種形式加大“三農”綜合保險的宣傳力度。充分利用廣播、電視、網絡等新聞媒體，通過流動宣傳車、文化活動、宣傳圖冊以及現場咨詢等形式，大力宣傳“三農”綜合保險。深入各村戶開展宣傳，并在各行政村開辟“三農”保險宣傳欄，讓每位農民都了解“三農”保險的內容，了解“三農”保險的政策，使“三農”綜合保險深入人心。同時，要加強氣象、水利、農業、民政、畜牧防疫等相關部門的合作，切實做好防災防損工作。

人保財險公司要以服務“三農”、保障民生為出發點，不斷地改善服務手段，增加服務內容，做到投保程序簡便化、業務操作規范化、報險出險快捷化、賠付標準合理化，準確及時地做好理賠服務工作，讓“三農”綜合保險真正成為農民朋友的“保護神”，為我市農村經濟發展和社會穩定發揮“助推器”和“穩定器”的作用。

第五篇：政策性三農保險方案

沙府發[2012]9號

白沙洲鄉政策性農業保險工作方案

各村委會：

為貫徹落實中央一號文件關于擴在農業保險種和覆蓋面,建立農業保險體制, 逐步建立中央財政支持下的農業大災風險轉移分散機制總體部署, 建立和完善三農保險基礎服務體系和農業風險保障機制, 切實增加農業、農村、農民抵御自然災害風險和應對特大意外事故的能力，提高災后恢復生產能力，促進我縣農業發展。根據贛府廳發【2012】6號和贛農發【2009】16號文件精神及要求, 結合我鄉實際，制定本工作方案：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，以農業發展、農村和諧、農民富裕為目標，建立和完善“三農”保險基礎層服務體系,逐步構建多層次保障、多渠道支持農業持續發展，農村長期穩定的保障機制和農業保險制度框架。

（二）基本原則

1．政府引導。政府運用保費補貼手段引導和鼓勵農戶、農業企業、專業合作經濟組織參加保險，積極推動農業保險的開展。

2．農戶自愿。在宣傳保險政策的基礎上耐心細致做工作，引導農戶積極參保，不準強制農戶參保。

3．協同推進。將保費補貼政策同其他支農、惠農政策有機結合，發揮各項政策的綜合效應作用。財政、農業、保險等部門和各村委會要加強協調配合，共同構建“三農”保險服務的高效工作協調機制, 形成合力共同參與農業保險的承保、查勘、定損、理賠工作。

二、農業保險工作內容

我縣2012年主要農業保險的險種：涉及油菜、水稻、花生、棉花種植業保險﹑能繁母鍺保險﹑林木保險。

（一）油菜種植保險

﹙二﹚林木保險

1.保險標的:生長正常,由投保人持有和管理的商品林。2．保險責任：由火災或火災施救過程中造成部分林木的死亡。3．保險期限：一年。

4．保險金額：以由為投保計量單位，保險金額為單位保險金額與保險林木面積的乖積。每畝保險金額為500元。

5．絕對免賠。投保面積100畝﹙含﹚以上的，每次保險事故絕對賠償﹙率﹚10畝或損失金額的10%，以兩者之中高者為主；投保面積在100畝以下的，每次事故賠付對賠償投保面積的10%。

6．保險費率：1﹒5‰。

7．財政補貼：中央財政補貼30%，省財政補貼25%，縣財政補貼5%，投保人自行承擔40%。

﹙三﹚能繁母豬養殖業保險 1．保險標的：

﹙1﹚投保的能繁母豬品種必須在當地飼養1年以上﹙含

1年年齡﹚；

﹙2﹚投保時能繁母豬在8月齡以上﹙含8月齡﹚4周歲以下﹙不含4周歲﹚；

﹙3﹚豬只經畜牧獸醫部門驗明無傷殘，無保險責任范圍內的疾病，營養良好，飼養管理正常，能按所在地縣級畜牧防疫部門審定的免疫程序接種并有記錄，且豬只必須且有能識別身份的統一標識。2．保險期限：一年。

3．保險責任：因雷擊、暴雨、洪水﹙政府行蓄洪除外﹚、風災、冰雹、地震、凍災等自然災害，山體滑坡、泥石流、火災、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物體墜落等意外事故、重大疾病及難產導致保險能繁母豬死亡。

4．保險金額：1000元／頭。5．保險費率：6%。

6．財政補貼：中央財政補貼30%，省財政補貼12%，縣財政補貼6%，農戶自交12元／頭。

三、措施和要求

政策性農業保險是國家惠農支農的重要舉措，政策性強，社會關注度高。必須強化農業保險依法合規經營和規范管理。切實做到“三到戶，五公開”即宣傳到戶、承保到戶、理賠到戶；惠民政策公開、實施方案公開、承保情況公開、理賠辦法公開、工作程序公開。

（一）加強農業保險工作的組織領導

農業保險工作覆蓋面廣，政策性強，操作難度大。為切實加強農業保險工作的組織領導，推動全鄉農業保險有效開展。鄉分管領導要親自過問，成立農業保險辦公室。確定一

名副職兼任辦公室主任，成員由財政所、農業技術推廣綜合站和人保財險公司聘請的專業人員組成。各村組要指定專人負責農業保險工作，協助人保財險公司做好農業保險的投保農戶花名造冊，農戶自繳部分保費收取。同時協助人保財險公司處理受災農戶的農業保險理賠工作。

（二）加大農業保險的宣傳力度

要充分利用電視、電臺、報刊、網絡等新聞媒體。通過召開農業保險專題會議，發放宣傳資料，懸掛橫幅，張貼墻報等多種宣傳方式，廣泛宣傳農業保險的重要意議和政策內容，介紹農業保險的優惠政策。引導農戶積極主動參加農業保險。充分讓參保農戶享受到國家“三農“保險實惠。

（三）明確操作流程，合規用好政策

1．按照農戶自愿投保的原則，由村委會按水稻每畝3.6元﹑油菜每畝2.25元、花生每畝4.5元、棉花每畝3.6元的標準，統一收取農戶應交保費并填寫承保分戶清單一式四份，承保分戶清單須由農戶簽字認可。

2．各村委會將農戶繳納的保費和分戶清單上交鄉政府匯總，由各鄉政府工作人員統一交到人保財險鄱陽支公司。

3．人保財險鄱陽支公司收到鄉鎮交來的分戶清單和農戶保費后，以村為單位進行承保（對農戶保費實行“見費出單”）并按照分戶清單逐戶打印保險憑證；保單和保險憑證打印后，由各鄉、鎮網點領回。保單交村委會保管，保險憑證由村委會逐戶發給農戶。

（四）保險公司要認真做好承保和理賠工作

人保財險鄱陽支公司要增強社會責任感，要從服務“三農”的全局出發，積極穩妥的做好下列工作。

1．要通過鄉、鎮場農業保險辦公室，村協保員，充分發揮自身的網絡、人才、管理、服務等專業優勢，引導農戶積極主動參加農業保險，為農戶提供優質的保險服務。

2．要公布報案電話（保險公司報案電話95518），及時受理好受災農戶的報案。接到報案后，保險部門要迅速會同農業、財政及相關鄉鎮，組織人員到現場進行勘查、核實災情。

3.要按照合理公正、公開透明、惠民利民的原則迅速、及時、足額做好理賠工作，要堅決做到據實理賠，不惜賠、不拖賠、不濫賠，保險雙方確認理賠金額報上級公司批復后，必須在十日內支付賠款。

4.要嚴格執行省財政廳和省保監局的“見費出單”要求，即農戶自負保費繳齊后才能出單，保單上要載明各級財政、農戶各承擔的保費比例和具體金額。保險卡上要載明戶名、承保公司、險種、保額、保費、期限、保險責任、報案電話等要素。要指導各鄉、鎮、場、村組農戶按規定填制投保清單。

5.按照省財政廳的規定，及時足額繳付農業保險巨災風險準備金，確保全縣農業保險工作持續、穩定、健康發展。附件1：白沙洲鄉政策性“三農”保險工作領導小組 附件2：白沙洲鄉“三農”保險村級協保人員名單

二0一二年三月十一日

主題詞：“三農”保險實施方案抄送：縣農工辦各村委會

白沙洲鄉黨政辦2012年3月11日印

發（共印30份）

附件1：

白沙洲鄉政策性“三農”保險工作領導小組

組長： 汪才合（鄉長）第一副組長： 彭俊立（分管領導）

副組長： 彭永陽、汪曉芳（主管領導）成員： 汪維貴、李秋浩、李陽春、范金星、余義好、趙青紅

沙洲鄉政策性“三農”保險服務站

分 管 領導：彭俊立聯系電話：*** 農技推廣站: 余義好聯系電話：*** 電腦操作員：趙青紅聯系電話：*** 會計報表員：李陽春聯系電話：***

附件2:

白沙洲鄉“三農”保險村級協保人員

名單