第一篇：創新農業保險 支持三農發展[定稿]

創新農業保險 支持“三農”發展

2015-03-16 《國務院關于加快發展現代保險服務業的若干意見》(以下簡稱“新國十條”)中的第五條指出“大力發展‘三農’保險，創新支農惠農方式”，對農業保險支持“三農”發展提出了明確要求。作為全國第一家專業性農業保險公司，安信農業保險股份有限公司(以下簡稱“安信農險”)將圍繞現代農業發展、新農村建設、農民增收等問題，深入貫徹落實“新國十條”，努力開拓創新，主要從以下七個方面開展工作。

一、著力擴大農業保險覆蓋面

積極開拓農險新險種、新領域，安信農險的農業保險產品(含涉農險)涵蓋種植業、養殖業、林木、農機裝備、漁船、新農村建設、農民收入、農民人身意外傷害、食品流通和安全九個方面，其中關系到國計民生的水稻、小麥、油菜、生豬、能繁母豬、林木、設施大棚保險的覆蓋率達100%，做到“應保盡保”，地方特色農產品如西甜瓜、綠葉蔬菜、淡水養殖、白山羊等也得到了較全面的保障。農業保險保障程度達48%，深度達1.2%，位居全國前列。上海農業保險已為本市76萬戶籍農民、18萬外來務農人員、2700余家農民專業合作社、1260余家家庭農場、78家農業龍頭企業提供了風險保障，滿足了農戶的不同需求。

二、積極探索農產品價格指數保險和氣象指數保險

一是鞏固保淡綠葉菜成本價格保險。繼續發揮蔬菜價格指數保險保障“菜籃子”的作用，以均衡播種、均衡上市、均衡價格為目標，以綠葉菜市場零售價與約定價同比例降幅為標準，參考CPI指數變化作為理賠依據，對夏季和冬季生產綠葉菜的農民進行成本價補償。截至目前，該險種已累計為上海市69.57萬畝的淡季綠葉菜提供了保險保障，支付賠款超過6000萬元。2014年春節期間，恰逢暖冬，菜價偏低，冬淡保險為此支付賠款近3000萬元，較好地保護了農民種菜的積極性，穩定了綠葉菜的生產。二是探索生豬價格指數保險。松江家庭農場模式已向全國推廣，生豬價格關系到松江家庭農場經營效益和可持續發展。為保障 1 家庭農場收入的穩定，生豬價格指數保險在松江試點，該險種以生豬生產盈虧平衡點的豬糧比為理賠依據，市場低迷時補償農戶損失。三是探索氣象指數保險。安信農險聯合上海市氣象局分析了上海近五十年的氣象數據，研發以高溫和降水量為指數的保險新產品，在全國首次推出露地種植綠葉菜氣象指數保險。保險期間，采用綠葉菜整個生長期內的平均氣溫和累計降水量作為理賠依據，一旦達到合同約定的起賠點，即按保單約定的標準進行理賠，彌補蔬菜種植保險查勘定損難、理賠時間長等缺點，鼓勵種植戶提高防災防損能力和災后的救災積極性。險種推出以來，在九個郊區縣累計承保面積6076畝次，出險面積757.2畝次，涉及合作社36戶次，受到農戶的一致好評。

三、拓展涉農保險的廣度和深度

一是繼續推進小額信貸保證保險，建立政府支持、企業和銀行多方參與的農村信貸擔保機制，解決農民及專業合作社貸款難問題。項目運行至今，已為2249筆貸款提供信用擔保，保障貸款金額共計12.83億元。該險種的推出大大縮短了銀行放貸時間，由過去的1至2個月縮短至5天。二是繼續推進食品安全責任保險。在市食安辦和食藥監局的推動下，在各區縣食安監管部門的配合下，安信農險試點推出農村集體聚餐食品安全責任保險，覆蓋全市60%以上的固定辦酒會所，保障就餐人數超過600萬人次，提供了累計超過62.6億元的保險保障，已形成涵蓋冷鮮雞食用、盒飯配送、為老助餐、餐飲飯店、超市賣場、食品生產等九大方面的食品安全保險保障體系。三是在全國首創菜農高溫人身意外險。參保者在蔬菜生產過程中因中暑引起死亡傷殘，可得到最高金額為20萬元的賠償。四是積極探索生鮮農產品電商保險。如推出大閘蟹品質保險，保障網購消費者的利益。

四、建立農業保險大災和巨災風險分散機制

一是推動財政支持的農業保險風險分散機制建立。2014年，上海正式頒布實施《上海市農業保險大災(巨災)風險分散機制暫行辦法》(滬府辦〔2014〕50號)，明確規定農險賠付率超過90%為大災，超過150%為巨災。保險機構在90%～150%范圍內購買再保險時，市財政予以60%的保費補貼，最高不超過800萬元，超過150%部分由農業保險機構使用對應區間的再保險賠款攤回部分和農業保險大災(巨災)風險準備金承擔后，差額部分由市、區兩級財政一事一議解決，初步建立了財政支持的農業保險風險分散機制。二是充分利用國內和國際再保市場資源分散風險。合理評估上海農業生產風險，購買合適的再保險來分散種養兩業險風險。依靠國際再保險公司力量研發氣象指數保險，控制指數類保險的系統風險。三是貫徹落實財政部的《農業保險大災風險準備金管理辦法》，嚴格按照規定計提、使用、管理大災準備金。四是積極參與中國農業保險再保險共同體的籌建。

五、進一步健全農業保險服務體系

一是加快建設農業保險基層服務體系，形成區縣“三農”保險服務中心、鄉鎮“三農”保險服務站、村“三農”保險服務點(農業保險協保員)點面結合的三級農業保險基層服務體系，做到“管理到區縣、機構到鄉鎮、網絡到村組、服務到農戶”。二是積極培養農險服務隊伍，探索創建農險導師制，以農險專業傳承為抓手，促進青年農險人才的成長；以工作規范、任務明確、獎懲分明為目標建設協保員隊伍，提高協保員的服務水平。三是推進承保理賠服務標準化建設，用1至2年時間規范農險業務流程，在承保、核保、報案、立案、定損、理算、理賠、單證管理等環節形成企業標準。四是利用信息化手段提高服務能力，借助為農綜合信息服務平臺、“農民一點通”“一村一網”來落實農業保險“五公開、三到戶”。同時推廣GPS技術、無人機技術在農險業務中的應用，完善能繁母豬保險信息化管理平臺，提高農險服務的精準性、便捷性。

六、健全與災害預報部門、農業主管部門的合作機制

一是不斷完善市、區(縣)推進農業保險工作委員會建設，依托政府各部門力量，建立推委會定期溝通交流機制，推動涉農商業險發展，實施“同等條件、優先承保”的傾斜政策，以效益較好的商業險來彌補農險效益的不足，提高農險抗風險能力，促進“以險養險”工作。二是與市氣象局建立戰略合作關系，以歷史氣象數據支撐農險發展，開展上海露地蔬菜種植氣象指數保險創新研究，共享氣象預警平臺，將風險預警、防災減損、災后處理等與氣象服務工作相結合，及時向農戶發布氣象預警信息。三是與12316“三農”服務熱線建立聯動機制。農業 保險服務熱線主動對接12316熱線，做到無縫轉接、信息共享、工作聯動，方便農戶報案，增強保險公司服務的及時性、針對性、有效性。四是與市農委共建涉農補貼資金監管平臺，將承保數據與糧食直補、良種補貼等數據比對、公示，提高保險數量的準確性。五是積極爭取政府項目扶持，在氣象保險指數研發、能繁母豬信息化建設、無人機查勘研究等方面爭取到農業部、市農委的項目資金支持，加快推動農險創新工作。

七、積極接受政府管理事務委托

參與新農合醫療保險第三方管理。在閔行區試點成功的基礎上，安信農險通過公開競標，成為崇明新農合醫療保險的第三方管理機構。形成了“基本+補充”的第三方管理形態，繼續采取“DRGS+臨床路徑”的管理手段和“實時結報+二卡合一”的服務模式，合理控制農民醫藥費的支出。

參與病死豬數據比對核實工作。安信農險接受市農委、市財政局委托，在浦東、崇明、奉賢、金山四個養豬大區(縣)試點病死豬數據比對核實工作，利用生豬和能繁母豬養殖保險數據資源進行比對分析，定期到現場核實病死豬只數，提高病死豬無害化處理補貼發放的準確性。

作者簡介：何榮勛，安信農業保險股份有限公司農業保險部總經理。

作者： 何榮勛

來源： 《上海保險》2014年第11期

第二篇：國家支持發展多種形式的農業保險

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國家支持發展多種形式的農業保險

作者：

來源：《辦公室業務》2013年第03期

國務院日前頒布《農業保險條例》，規定國家支持發展多種形式的農業保險，健全政策性農業保險制度。對符合規定的農業保險由財政部門給予保險費補貼，并建立財政支持的農業保險大災風險分散機制。條例已于3月1日正式施行。《條例》規定，農業保險可以由農民、農業生產經營組織自行投保，也可以由農業生產經營組織、村民委員會等單位組織農民投保。由農業生產經營組織、村民委員會等單位組織農民投保的，保險機構應當在訂立農業保險合同時，制定投保清單，詳細列明被保險人的投保信息，并由被保險人簽字確認。保險機構應當將承保情況予以公示。《條例》要求，保險機構應當在與被保險人達成賠償協議后10日內，將應賠償的保險金支付給被保險人。農業保險合同對賠償保險金的期限有約定的，保險機構應當按照約定履行賠償保險金義務。

第三篇：縣級財政支持三農發展的建議

縣級財政支持三農發展的建議

近年來，中央不斷加大強農惠農投入力度，城鄉發展不均衡的狀況有所改變，農民增收致富的步伐明顯加快，農村環境面貌有效改善，農業種植的科技含量穩步提高。但由于許多地方農民群眾增收難、融資難、農產品流通難，農業社會化服務檔次低、農村公共服務和基礎設施水平低等問題的長期存在，使得農村改革取得的成就與農民群眾的預期仍有很大差距。進入新的歷史時期，各級財政尤其是縣級財政，要更好地支持“三農”發展。本文結合河北省冀州市的實際，對縣級財政支持“三農”發展提出建議。

一、做足面子，大力完善農村基礎設施

臉面代表著形象。農村生活環境就是展示農村形象的臉面。就目前來看，很多地方農村的垃圾清理、污水處理等基礎設施不完善，村民飲水、看病、娛樂、健身等必要的公共服務配套設施不健全，使得農村的臉面難看。

要讓農村居民和城里人一樣生活得有面子，必須從改善農村基礎設施入手。一是編制項目有規劃。根據“統籌規劃、因地制宜、量力而行、注重效益”的原則，指導各行政村合理安排街道硬化、村內農田水利設施、人畜飲用水、村內公共環衛設施等公益事業項目建設，進一步提高區域內項目建設的計劃和中長期規劃編制的科學性和合理性。二是安排施工分輕重。在充分尊重農民意愿的基礎上，將農民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接、對農村經濟社會發展促進作用最大的街道硬化亮化美化，村民飲用水、垃圾處理、廁所改造等問題，按照輕重緩急排好次序，分實施，把真正制約農村發展的大事情、大難題解決掉。三是資金使用講效益。按照“渠道不亂、用途不變、各記其功、形成合力”的原則，注重將一事一議項目建設、農村教育設施建設、生態環境建設、節能改造、民居改造等財政專項資金捆綁使用，放大強農惠農政策效用，切實提高項目建設的效益。

二、提升里子，拓寬農民增收致富空間

在人均可支配收入方面，冀州市農村居民與城鎮居民2011年、2012年、2013年相差分別為9875元、10851元、11516元。城鄉居民收入差距的逐步拉大，說明農村增收致富的途徑遠遠不及城鎮多。如果說農村面貌改造是“面子”工程，那么拓寬農民增收空間則是“里子”工程。

要支持農業產業化發展。設立專項資金，對通過土地流轉方式種植糧食作物的經營大戶予以資金獎勵，支持農業生產經營向規模化、集約化、專業化轉變。充分利用財政政策、獎勵、貼息等手段，支持現代高效農業、觀光農業、生態農業、特色農業等農業產業示范區加快建設，實現產業集中、功能多樣、亮點突出、種植結構和種養結構合理。竭盡所能爭取專項扶持資金，落實配套扶持政策，支持農業龍頭企業通過兼并、重組、收購、控股等方式組建大型企業集團，全力提高農業產業化經營水平。加大對農產品生產企業獲得無公害產品、綠色食品和有機農產品等品牌認證的獎勵力度，全力提高農產品的知名度。

要支持農村合作化發展。加大財政扶持，將扶持農民專業合作社專項資金列入財政預算，對運作規范示范性強、帶動作用明顯的農民專業合作社予以重點扶持，進一步推進業務范圍相近的合作社“組團”發展。利用專項資金支持銀社對接，最大限度地為農民專業合作社發展壯大籌集資金，進一步加快入社農民增收致富步伐。積極推動農民合作社開展與大型超市、社區、科研機構、大專院校、龍頭企業、金融部門的合作，支持農民合作社發展專業服務，實現農業服務到田間、到地頭。

要支持農民多元化發展。加大投入，支持有關部門開展農村勞動力轉移培訓、農村緊缺人才培訓和富余勞動力轉移培訓，為行業企業輸送更多懂技術、會經營、能管理的人才，讓更多具有技能的農民有用武之地。落實金融機構涉農貸款增量獎勵和定向費用補貼、農村貸款稅收優惠、小額擔保貸款貼息等政策，進一步調動農民走糧棉、辣椒、食用菌、設施蔬菜等多元化發展道路，拓寬農民增收致富的空間。

三、勤動腦子，提高財政資金使用效益

財政資金是有限的。對于高標準農田建設、地下水超采綜合治理、農村土地治理等項目工程量大、建設周期長的項目，要實現花小錢辦大事、少花錢多辦事，就要加強對財政資金的監管，提高對同類資金的整合，引導更多社會資金的投入。

一是全程監管資金。施工前，要做好申報項目的工程數量及標準、項目預算等可行性、實用性的初審。施工中，多到施工現場檢查走訪，以防止弄虛作假、偷工減料、報大建小等現象的發生。項目完工驗收合格后，預留一定比例的應付款作為質量保證金，驗收合格一年后無質量問題，再撥付剩余資金。

二是積極整合資金。涉及不同部門的資金，按照“政府主導、財政牽頭、部門推動”的原則，探索實行依托規劃整合、預算源頭整合、項目平臺整合等方式，建立起投向科學、結構合理、管理規范、運轉高效的資金使用管理機制。對于不同性質的資金，要打破條條框框，注重將公共財政預算資金與政府性基金等其他收入統籌安排使用，實現集中財力辦大事。

三是多方撬動資金。通過財政貼息、以獎代補、民辦公助、先建后補等多種投入方式，引導金融資本、社會資本投入“三農”，變原來由財政單一投入模式為財政、金融、集體、個人共同投資的模式，進一步發揮財政資金的導向作用，帶動更多的社會資本參與“三農”建設。

四、做大盤子，確保更多財力惠“三農”

收入影響支出。2011年-2013年，冀州市財政收入年增長幅度為30%，而支農支出年增長幅度為63.3%，支農增長幅度遠遠高于收入增長幅度。數據表明，財政收入增長的力度越大，地方可統籌調劑的資金才會越多，用于支持“三農”的支出才能越高。

要做強骨干企業。充分利用工業技術改造、淘汰落后產能、特色產業發展等專項資金，不斷加大對采暖鑄造、復合材料、醫藥化工等縣域戰略支撐企業的扶持力度，不斷提高其核心競爭力和抵御市場風險的能力。

要廣培后續財源。以現有的三大戰略支撐產業依托，大力支持部門、企業開展以商招商、以資引資等商貿洽談會，吸引更多有發展前景的新產品、新工藝、新項目落地生根，為縣域經濟發展創造更多的增長極。對于已爭取到的機器人、云澤紡織、旭晨天地數碼等項目，要抓好跟蹤服務，積極配合相關部門協調解決項目建設中遇到的資金銜接不暢等問題，督促項目單位加快建設進度，力促早日建成投產，形成新的財源。落實稅收優惠政策，支持醫藥物流、科技服務、中介服務、商貿流通、社區服務、農村服務等現代服務業轉方式、調結構，加快規模化、網絡化、品牌化經營發展步伐，開辟財政增收的新戰場。

要嚴管組織收入。按照批復給各鄉鎮的收入目標，按月對收入完成情況進行排名通報，并實施“流動紅黃旗”制度（“紅旗”獎先，“黃旗”警后），督促各鄉鎮加大組織收入力度，確保財政收入及時足額入庫。完善財稅部門聯席會議制度，通過綜合治稅平臺采集的各類數據，認真分析縣域內的建筑、房地產等各類企業的整體稅負水平和經營形勢，科學測算其實際應納稅額，對納稅申報額偏離行業測算值較大的企業進行重點監控，嚴查跑冒滴漏，力爭將應納稅額全部入庫。

五、減少口子，確保惠農支出不打折

以冀州市投資評審為例，2013年僅此該市就省出4000萬元的“真金白銀”。這筆資金如果全部用于“三農”建設，相當于該市又有11萬畝良田實現節水灌溉，有近萬畝的中低產田實現穩產高產。現在，在地方可用財力偏緊的大背景下，要確保落實惠農政策不打折扣，就必須扎緊支出的口子，最大限度壓縮不必要的支出。

一是完善制度，加強管理。進一步規范公務接待消費、國有資產購置和基礎設施建設，防止超標準接待、超規格購建，全力降低行政運行成本，確保對農業、教育、衛生、社保等社會事業發展的支出不打折扣，進一步加快城鄉一體化發展步伐。

二是嚴控預算追加。除上級專項資金和市政府確定的重點支出外，原則上不再追加任何部門預算，確保農村義務教育、新農合、新農保、農村低保、農村五保等各類惠農政策執行的“剛性”。

三是執行政府采購規定。凡是使用財政性資金的各類購建項目，必須先評審后實施;凡是納入《政府采購集中采購目錄和限額標準》的商品或勞務購置，必須實行政府采購;辦公用品購買、公務印刷、公務車輛日常支出等定點采購行為，必須符合政府采購相關規定，同時將消費詳單附后備查。

四是嚴格審查支付環節。嚴把資金審核支付關，對預算單位的支出申請、憑證附件、領導簽字等材料，審核無誤后方可辦理支付手續，對不合理支出、不合規票據，一律拒付。管好、用好支持農村經濟事業發展的每一筆資金，讓農村改革成果更多地惠及農民群眾。

（作者單位：河北省冀州市財政局）

責任編輯：欣聞

第四篇：金融機構支持三農發展情況的調查報告

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隨著金融體制改革的不斷深化，國有商業銀行市場化運作不斷強化,對其縣級機構的布局不斷收

縮和信貸權限不斷上收，國有商業銀行縣級機構對農村經濟發展支持的色彩逐步弱化。對我縣農村經濟發展及農業生產發展支持的重擔落在了農村信用社一家身上。我縣農業生產基礎薄弱，加上農村信用社本身先天和歷史積累存在的問題，造成了對農村經濟發展的支持不力，一定程度上制約了農村經濟的發展。

一、基本情況

1、___縣情。___縣地處黃河岸邊，境內交通不便，礦藏貧泛，工業較為落后，是個傳統的山區農業生產小縣，傳統農業占主導地位。農業人口5萬多人，占總人口的85。據統計，2004年農民人均純收入1196元，城鎮居民人均可支配收入5000元，財政收入800萬元。

2、___縣金融機構格局現狀。隨著金融改革的深入，___縣建行、工行都相繼撤并，農發行降格為信貸組，目前只有人民銀行___縣支行、農業銀行___縣支行、8家農村信用社法人機構、郵政儲蓄及保險代辦所等金融機構。其中農行和信用社這兩家金融機構從業人員144人；截止2004年末，全縣金融機構各項存款余額15062萬元，各項貸款余額15599萬元。其中，農業貸款10990萬元，占各項貸款總額的70。

二、金融機構支持三農發展情況

總體來看,全縣金融機構各項貸款中農業貸款額度呈逐年增長態勢。平均增幅10。有的年份增加較快,有的年份增加較為緩慢，農業貸款占各項貸款的比重也呈逐年加大的趨勢。其中農村信用社落農業貸款余額為5038萬元，占到全部農業貸款的46。

三、我縣農民收入增長緩慢的主要因素

1、農業生產基礎薄弱，抵御自然災害能力差。主要還是靠天吃飯，穩產、高產田較少。2000年開始___縣連續三年遭受了嚴重的自然災害，導致農業欠收，農民收入呈極不穩定

2、受國家產業政策的影響。我縣處于國家“退耕還林”政策的實施范圍內，使農民的耕地更少，近年來，農民的收入主要靠外出打工，而農民的自我保護意識不強，常有托欠農民工工資的行為發生，使農民成為受害者。

3、農民取得貸款難。一是從銀行信貸資金來源來看，銀行的資金主要來源于儲蓄存款，___縣整體經濟發展落后，商業銀行存款組織難度很大。二是從銀行信貸投向和規模分析來看，商業銀行市場化運營行為加大，追求利潤最大化行為導致農行放貸比以前更為為期不謹慎。公靠農村信用社的支農再貸款難以滿足需求，導致民間借貸一度流行。

4、從農民自身信用狀況分析，種種原因導致農民信貸戶信用狀況不佳。據調查，從2001年，農村信用社大力發放小額農戶信用貸款以來，但貸款回收情況很不盡人意，部分農戶確因農作物欠收，養殖戶受市場行情影響，導致無力償還貸款，造成了農村信用環境差，難以取得貸款。

5、社會經濟環境和產業結構的影響。近年來縣委縣政府積極加大調產力度，逐步實施了“退耕還林”等工程，大力發展棗、草、羊等主導產業，從2001年起，種植業和養殖業收入呈逐年上升趨勢，逐步發展起了一些養羊大戶，紅棗大戶和種糧大戶，取得了一定的效果。但農村經濟增長速度遠遠不如城鎮居民收入增幅。

四、金融機構支持”三農”發展的建議

1、優化經濟環境，強化政府服務職能。

一是優化整體經濟環境。一個良好的經濟環境，是農業發展壯大的基礎。地方政府應從當地實際出發，切實采取多種優惠措施，堅覺貫徹中央“一號”文件精神，把觸覺農民增收當作頭等大事來抓，支持“三農”發展。二是積極推進經濟產業結構調整，由政府牽頭，經貿委、計委、銀行等部門配合，建立信貸投入項目庫和制訂產業結構調整指導意見，積極引導農民調整農業生產結構，并以有效信貸投入促進農業產業結構調整。三是應強化政府服務指導的職能。簡化辦事環節，提高服務效率；規范職能部門的收費權限，消除對農民征收的不合理的稅費，切實減輕農民負擔；大力整治社會信用環境，加大執法力度，有效解決當前銀行依法維權執行難的問題，確實維護金融債權。

2、改進信貸管理，增加有效信貸投入。

通過改進當前信貸管理過于僵化的模式，按地區經濟發展水平和地方社會信用狀況，合理下放信貸管理權限，提高信貸管理效率和經營效益。在信貸投入上積極扶持“三農”和農業產業結構調整。金融機構，特別是農村信用社要繼續引申小額信用貸款業務，在支持農民發展棗、草、羊等主導產業方面加大支持

力度，在信貸政策的制定上不搞“一刀切”，充分考慮貧困山區農業生產特點，因地制宜、區別對待，合理制定不同的信貸政策，切實有效地扶持貧困山區“三農”經濟發展。

3、增強農民自身素質，提高社會信用。

在融資方面貧困地區農民要通過調整產業結構，提高農產品的技術含量，在與銀行的合作方面，要以誠為本，恪守信用，俗話說得好“好貸好還，再貸不難”，要不斷提高自身在銀行的信用等級。

第五篇：三農發展金融支持服務年總結

XX聯社關于“三農”發展金融支持服務年活動的總結

為充分發揮金融支持經濟社會發展的杠桿作用，切實加強和改進“三農”、中小企業的金融服務工作，推動我縣經濟發展方式轉變，我縣聯社在全轄信用社開展了“三農”發展金融支持服務年活動，上半年，各項工作有序推進，通過創新農村金融產品和服務方式，提升了我縣農村金融服務的整體水平，取得了一定的成效。

一、總體情況

（一）信貸投入方面。上半年，全縣信用社各項貸款余額XX萬元，較年初凈增XX萬元，增幅XX%。其中涉農貸款XX萬元，較年初凈增XX萬元，增幅XX%，高于各項貸款增幅，中小企業貸款余額XX萬元，較年初凈增XX萬元，增幅XX%，高于各項貸款增幅。同時全縣信用社各項貸款余額及增量分別占全縣金融機構的XX%，XX%，余額及增量市場份額均穩居全縣首位。

（二）支付結算方面。上半年，全縣信用社發行百福卡XX張，總量達到XX張，人均持卡量達到XX張/人，較年初新增XX張/人；新增自動存取款機（ATM）XX臺，總量達到XX臺，人均XX臺/萬人，較年初新增XX臺/萬人；新增刷卡終端機（POS）XX臺，總量達到XX臺，人均XX臺/萬人，較年初新增XX臺/萬人；縣域刷卡消費交易量XX萬元，占社會消費零售總額的10%。

（三）信用建設方面。截止6月末，全縣信用社累計建立農戶信用檔案39012份，建立農民專業合作社信用檔案XX份，建立農村企業信用檔案XX份，覆蓋率達到XX%。

（四）貨幣流通方面。上半年，縣聯社組織轄內反假幣宣傳XX次，覆蓋全縣10個鄉鎮網點，4個城區網點，2個城郊網點，宣傳覆蓋面達到100%。同時，聯社積極做好現金投放回籠，共上繳殘損幣XX萬元，投放新幣XX萬元。

二、主要工作措施。

（一）圍繞“三農”發展，重點抓好落實。為切實貫徹落實人行南昌中支關于“三農”發展金融支持服務年活動的工作要求，我縣聯社成立了“三農”發展金融支持服務年活動領導小組，形成聯社“一把手”親自抓，分管領導具體抓，各部門各司其職，全面抓好落實的工作格局，并且結合轄內實際制定了《XX農村信用合作聯社“三農”發展金融支持服務年活動實施方案》，明確了工作思路及工作重點，并將每項具體工作分解到各對口科室，由對口科室負責抓好落實，明確工作責任，做到思想認識到位、組織部署到位、措施保障到位，真正把金融支持“三農”發展工作任務落到實處。

（二）圍繞農業自身特點，重點支持農業生產。一是根據農業生產周期性特點，完善貸款操作流程，為農民搭建貸款“綠色通道”。2011年，全縣春耕生產總需求19000萬元，其中農戶自籌2000萬元，需要信用社支持16900萬元，其他來源100萬元。春耕生產中需要貸款的農戶19254戶，占總農戶的34.7%，截止6月末，我縣聯社累計支持春耕資金7200萬元，其中糧種3800萬元，農機具400萬元，化肥800萬元，農膜200萬元，牲畜400萬元，其它生產資料1600萬元。根據穩健貨幣政策，我縣聯社控制信貸投放節奏，對于目前未能滿足的春耕信貸資金需求，積極爭取規模，騰出空間，確保農業資金供應到位。二是根據農業生產的脆弱性特點，迅速采取行動，確保受災農戶正常生產生活秩序。6月上旬大范圍連續降雨，造成全縣8個鄉鎮，28529公傾耕田受災，直接經濟損失達19000萬元，我縣聯社及時了解農戶受災情況，并在有效防范風險的前提下，簡化貸款程序，對受災農戶優先辦理貸款，幫助農戶渡過難關。

（三）圍繞穩定農民增收，重點支持農村青年創業。2008年以來，大批農民工返鄉，農村勞動力過剩，對我縣經濟發展及社會穩定造成一定影響，根據省聯社工作指導意見，我縣聯社圍繞穩定農民增收，大力扶持農村青年創業，培育了一批創業青年，同時激發了農村青年

創業熱情。至2011年6月末，我縣聯社累計發放青年創業貸款248戶，金額1289 萬元，貸款余額815萬元，解決農村剩余勞動力2000多人，創業貸款工作開展扎實有效，措施得力，社會反響良好。

（四）圍繞“合作共贏”，重點支持農民專業合作社。2009年以來，我縣聯社開辦了“聯保+擔保基金”模式的XX水產養殖專業合作社聯保貸款，為養殖經營大戶又好又快發展搭建了融資平臺，實現了經濟、金融的良性互動和社農雙贏。截至2011年6月末，累計向6戶水產養殖合作社社員發放貸款120萬元，有效支持了地方養殖大戶的資金需求。

（五）圍繞區域經濟發展，重點支持“龍頭”企業。加大對農業產業化龍頭企業的信貸支持，對我縣江西農旺實業有限公司、XX天鵝湖精制米廠、江西御景生態農業有限公司等10家企業持續投入資金進行重點扶持。累計支持貸款1350萬元，貸款余額達335萬元，確保了企業資金需求，推進了農業產業化，有效地促進大農業的經濟升溫和農信社的增效。

（六）圍繞“民生金融”，落實貼息政策。我縣聯社積極履行社會責任，加大對民生工程的支持力度，優先支持返鄉青年，積極滿足下崗和貧困學子等社會弱勢群體的金融需求，充分體現了農村金融主力軍地位。聯社于2010年9月份聯合縣人民銀行、縣團委等部門舉辦青年創業洽談會，會上主動對接創業青年，現場簽約100戶，簽約金額達295萬元，扶持了大批青年創業就業，為地方經濟發展做出貢獻。至2011年6月末累計發放下崗再就業貸款6664萬元，貸款余額達到2691萬元；累計發放生源地助學貸款306萬元，貸款余額達到211萬元；累計發放青年創業貸款1289萬元，貸款余額達到815萬元。

（七）圍繞產品創新，滿足多層次金融需求。

1、推廣惠民業務，拓展農貸產品。我縣聯社牢固樹立創新理念，把積極推進產品創新作為改進支農服務的切入點。2010年，推出百福惠民卡業務，對評級授信的農戶，采取“一次核定，隨用隨貸”的循環授信方式，同時，農戶可以持卡在自助取款機上取款，無需在柜臺辦理貸款，大大簡化了程序，提高了辦貸效率。迄今為止，累計授信百福惠民卡421戶，金額7482萬元，實際用信1405萬元。

2、做優小額信貸，助推經濟發展。小額農貸一直是信用社服務農村經濟的主打產品，具有額度小、審批快、擔保靈活的特點，深受廣大農民的歡迎。為充分發揮好小額農貸助農作用，我縣聯社堅持從信用等級的基礎工作抓起，對未評級的農戶按照評級授信程序做好調查建檔、評級發證，真正做到不漏一村、不漏一組、不漏一戶。目前，全縣信用社已對轄內55488戶農戶進行了調查摸底，建立經濟檔案的農戶有39012戶，評定信用鄉鎮8個，信用村29個，小額農貸貸款余額達到19727萬元

3、推出特色業務，滿足金融需求。根據XX域經濟發展特點，適時推出信用共同體貸款，滿足石材加工、羽絨加工等產業的特殊需求，并對貸款的發放、保證金的管理、貸后檢查都設計了一整套詳細方案，指導基層信用社開展信用共同體貸款。至2011年6月末累計發放信用共同體貸款6210萬元，貸款余額達到3450萬元，較年初凈增1632萬元。組建羽絨加工信用共同體20戶，石材加工信用共同體3戶。

4、完善擔保方式，解決融資難題。2008年以來，我縣聯社創新開展了林權抵押、股權質押、收費權質押等產品，截止2011年6月末，林權抵押貸款426萬元，股權質押貸款1403萬元，收費權質押貸款440萬元，有效解決了農村中小企業融資難題。同時，我縣聯社通過創新擔保方式，繼續擴大有效擔保品范圍，對于不違反現行法律規定、財產權益歸屬清晰、風險能夠有效控制的各類動產和不動產，都可以探索用于貸款擔保，包括生產設備、水域使用權、經營租賃權等抵（質）押貸款。

（七）圍繞服務改進，提升金融服務水平。一方面著力提升服務硬件設施，進一步合理配置網點，確保農村區域網點覆蓋面達到100%，同時對現有網點進行升級改造，優化服務環境。至2011年6月末，累計改造網點7個，占網點總數的43.75%；自助取款機達到9臺，平均

每個鄉鎮0.9臺；農村區域布放POS機具171臺，總量達到333臺，平均每個鄉鎮33.3臺。另一方面著力提升服務軟環境，全面推進文明規范服務導入工作，進一步規范員工服務方式，改善服務態度。目前已對全縣145名在職員工分兩期進行了專業的文明規范服務培訓，培訓面達到100%，員工服務水平有了較大的提升。

三、存在的困難

（一）信貸支農力度有限。

今年以來，央行連續6次上調存款準備金率，鎖定資金后，信用社可投放的信貸資金減少，削弱了信貸支農力度。至2011年6月末，XX聯社執行14.5%的存款準備金率，較年初上調3個百分點，鎖定資金3750萬元，根據春耕調查及二季度受災情況，目前信貸需求6500萬元受宏觀調控影響未能及時滿足。

（二）金融產品創新難

雖然長期以來農村信用社在廣大鄉鎮、村組中不斷推廣和發放農戶小額信用貸款、聯保貸款等便農貸款，但其投放總量在貸款總量中占的比例小。農戶及涉農小企業貸款抵押、擔保難的現象仍較普遍，目前仍然采用傳統的貸款方式。一是信用社自身無專業機構研究金融產品的創新，二是農戶、涉農企業無有效抵押物，能提供抵押的城鎮房屋、農村宅基地等抵押登記手續繁瑣、成本高。

（三）金融服務不盡完美。根據文明規范服務導入后續督導工作，大部分信用社在服務方式上不盡完美，督導結果顯示，全縣信用社有XX人次服務不規范，累計扣分XX分，經濟處罰XX元。主要表現在文明用語、業務流程及制度執行等方面不規范，這表明服務水平仍需進一步提高。

四、下一步工作打算

（一）努力騰出信貸規模，積極滿足三農金融需求。2011年我社受困于規模受限，受制于農村信用社短時間難以改變的增盈方式，要爭取到更大的經營效益，當前唯有進一步擴大有效信貸投放規模，提升增盈能力。因此，首先要積極清收不良貸款。既要嚴格控制新增不良產生，抓好每個月份到期貸款的按期回收工作，還要深挖老欠不良的清收潛力，努力為信貸規模騰出規模。其次要認真核銷損失貸款。損失貸款采取“內銷外化”的方式，即對內核銷，對外繼續保持清收壓力，減少損失貸款占據的信貸規模；最后要爭取地方政府支持。借助當前我縣新城區開發的大好時機，加強與政府溝通，爭取政策支持，利用土地資源置換我社不良貸款。

（二）創新貸款擔保方式，擴大有效擔保品范圍。根據農業發展情況和農村經濟特點，依照相關法律，進一步擴大農戶和農村企業申請貸款可用于擔保的財產范圍，積極規范和完善涉農擔保貸款業務操作流程，建立健全涉農貸款擔保財產的評估、管理、處置機制。按照因地制宜、靈活多樣的原則，探索發展大型農用生產設備、林權、水域灘涂使用權等抵押貸款，規范發展應收賬款、股權、倉單、存單等權利質押貸款。原則上，凡不違反現行法律規定、財產權益歸屬清晰、風險能夠有效控制的各類動產和不動產，都可以探索用于貸款擔保。

（三）加強督導落實，繼續推進規范服務。一方面由專業培訓公司對文明規范服務導入后續工作進行定期督導，通過明察、暗訪等方式對各網點規范服務執行情況進行督導，并通報督導結果，規范員工的服務方式。另一方面聯社要將規范服務作為一項重點工作常抓不懈，形成日常工作機制，全面規范員工服務，提升金融服務水平。