第一篇：三農(nóng)保險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告

長(zhǎng)期以來，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)因風(fēng)險(xiǎn)損失大、損失頻率高，商業(yè)化經(jīng)營舉步維艱，難以全面為?三農(nóng)?發(fā)展提供市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)解決方案。在這樣的背景下，中央財(cái)政的政策支持帶來了一種制度性的變革，通過保費(fèi)的補(bǔ)貼來鼓勵(lì)農(nóng)民購買保險(xiǎn)，把市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制建立起來。但是，如何完全發(fā)揮政策性農(nóng)險(xiǎn)?支農(nóng)、惠農(nóng)、助農(nóng)?的作用，確保農(nóng)民?受災(zāi)有保?，減少農(nóng)民?因?yàn)?zāi)返貧?的機(jī)率，卻依然是我省面臨的一個(gè)待解難題。有關(guān)人士呼吁——政策性農(nóng)險(xiǎn)需?大手拉小手?

俗話說?天有不測(cè)風(fēng)云?，對(duì)于靠天吃飯的農(nóng)民來說，沒有比天災(zāi)更讓他們痛心和無奈的了。

今年以來，我縣干旱極端天氣等自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障作用凸顯出來。今年上半年，全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入 萬元，同比增長(zhǎng) ％；賠付 萬元，同比增長(zhǎng) ％，其中，僅政策性玉米保險(xiǎn)一項(xiàng)，即支付賠款 萬元。

顯然，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一種有效分散風(fēng)險(xiǎn)的手段，對(duì)于調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，保障農(nóng)民生產(chǎn)安全和農(nóng)民增收，起到了?雪中送炭?的作用。

可實(shí)際情況卻是：農(nóng)民想投保，但交不起錢；農(nóng)民能接受的，保險(xiǎn)公司承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)又過高。高賠付導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠本，賠本又制約了農(nóng)險(xiǎn)的開展和推廣。由此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就在這樣的怪圈中徘徊。

?在發(fā)達(dá)國家，得益于政府的強(qiáng)大支持，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能夠在充分發(fā)揮功能的基礎(chǔ)上得以發(fā)展。而在我國，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)卻是‘燙手山芋’。?有業(yè)內(nèi)人士這樣形容。

政策支持制度變革

從去年開始，一場(chǎng)干旱潮遍及西北多省。究其原因：最重要的一點(diǎn)是由于全球極端天氣影響。

鑒于此，按照?政府主導(dǎo)、財(cái)政扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、自愿參保?的原則，以中央財(cái)政支持40％，省財(cái)政承擔(dān)25％，縣區(qū)財(cái)政20%，種植戶承擔(dān)15％的保費(fèi)籌集方式，政策性玉米保險(xiǎn)應(yīng)運(yùn)而生。2016年受全球極端干旱天氣的影響，張家川縣全縣有十一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受到大面積的干旱，受災(zāi)追最嚴(yán)重馬關(guān)鎮(zhèn)全鎮(zhèn)有十七個(gè)行政村，共2557戶，保了玉米保險(xiǎn)9500畝，得知此情況后縣，鎮(zhèn)兩級(jí)政府和人保財(cái)險(xiǎn)張家川支公司農(nóng)險(xiǎn)部人員，積極查勘旱情，合理做出了旱災(zāi)賠款，全鎮(zhèn)共賠款 萬元，及大的挽救農(nóng)戶的損失。

家住張家川縣馬關(guān)鎮(zhèn)趙溝村的邵永剛，是一個(gè)靠著養(yǎng)殖品種藏香豬來自主創(chuàng)業(yè)的年輕人，由于階段性社會(huì)原因，他的生活壓力較大。自2015年起，她家先后養(yǎng)了五十年頭能繁母豬，靠賣小豬崽有了一些收益，為他自己帶來了部分收益?？?016年，其一年中分別有九頭母豬得敗血癥死了，讓他損失很大。但令他欣慰的是，2007年10月國家對(duì)養(yǎng)殖能繁母豬好政策的出臺(tái)，他家的五十頭母豬都買了保險(xiǎn)，人保財(cái)險(xiǎn)張家川支公司一年中及時(shí)賠償了9000元。而每頭60元的保險(xiǎn)費(fèi)，她只出了12元，國家就補(bǔ)貼了48元。

?保險(xiǎn)的功能是分擔(dān)和補(bǔ)償損失，而政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就是在政府的支持下通過保險(xiǎn)這一風(fēng)險(xiǎn)管理手段，幫助農(nóng)民把農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)降低到最小。

政策扶持看法不一

盡管我省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)有了成效，但險(xiǎn)種不足、覆蓋面不廣的問題依然突出。

目前我縣僅有能繁母豬險(xiǎn)和玉米險(xiǎn)，馬鈴薯保險(xiǎn)、冬小麥種植險(xiǎn)和農(nóng)房保險(xiǎn)被列為中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種。尚未爭(zhēng)取到中央財(cái)政的支持。其他的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)均采取保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自營模式，即由保險(xiǎn)公司自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，主要險(xiǎn)種包括奶牛養(yǎng)殖險(xiǎn)、果樹保險(xiǎn)。與其他種類的保險(xiǎn)相比，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的社會(huì)公益性決定了其更需要政策扶持。?中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份公司張家川縣支公司農(nóng)險(xiǎn)部的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，補(bǔ)貼農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)的方式可以使財(cái)政投入的資金，通過保險(xiǎn)機(jī)制得到乘數(shù)倍放大。因此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)堅(jiān)持?政策扶持、商業(yè)運(yùn)作?的戰(zhàn)略原則，適當(dāng)調(diào)整各級(jí)財(cái)政對(duì)保費(fèi)的補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，同時(shí)通過立法等措施逐步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營模式。

目前，大多數(shù)保險(xiǎn)公司都傾向于?政府推動(dòng)、政策支持、單獨(dú)立賬、資金封閉管理、保險(xiǎn)公司代辦?的模式。因?yàn)閷?shí)行這種模式，保險(xiǎn)公司的收益雖然不高，卻不用承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

可是，多方政策中卻了解到，在中央財(cái)政大力扶持的前提下，與保險(xiǎn)公司參與的熱情相反，基層政府部門卻表現(xiàn)得不夠積極，各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持政策存在一定程度的?倒掛?現(xiàn)象。

據(jù)介紹，基層對(duì)參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性呈現(xiàn)兩大特征：農(nóng)民對(duì)收益較高、風(fēng)險(xiǎn)較大的農(nóng)產(chǎn)品投保積極性高；地方政府對(duì)當(dāng)?shù)刂е头N植、養(yǎng)殖業(yè)投保則表現(xiàn)出很大興趣。

統(tǒng)籌機(jī)制有待完善

我縣農(nóng)村貧困人口絕對(duì)數(shù)大、貧困程度深、返貧率高、貧困人口分散、支持力量薄弱、對(duì)自然災(zāi)害和意外事故抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，農(nóng)民既無力承擔(dān)商業(yè)性保險(xiǎn)的高保費(fèi)，又對(duì)政府依賴性過強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄，更使得保險(xiǎn)有效需求不足。

目前，由于全國各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，財(cái)政等各項(xiàng)扶持力度存在差異。就我省而言，盡管擬開展地方性政策農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，但在推動(dòng)工作開展的組織領(lǐng)導(dǎo)、品種選擇、政策支持等方面仍缺乏相應(yīng)的統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，難以形成保證我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作長(zhǎng)期發(fā)展的機(jī)制性安排。從而使政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不但?先天發(fā)育不好?，且?后天營養(yǎng)也不良?，?支農(nóng)、惠農(nóng)、助農(nóng)?作用難以充分發(fā)揮。

?僅憑一兩個(gè)部門來推動(dòng)這項(xiàng)工作是很難的，協(xié)調(diào)起來很難。但牽頭太多也不行，頭越多就往往會(huì)造成最終沒‘頭’。?一業(yè)內(nèi)人士無可奈何地說。目前，由于沒有省里的制度性安排，我省的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品零零散散，標(biāo)準(zhǔn)不一，推動(dòng)艱難。

就拿農(nóng)房保險(xiǎn)來說，由于沒有統(tǒng)一的政策支撐，我省的農(nóng)房保險(xiǎn)便出現(xiàn)了各地參保情況、保額不一的狀況。同樣差不多的一間農(nóng)房，僅一條溝之隔，所屬州（市）不同，賠付的金額便有所不同，最高的已到6000元，而最低的只有2000元。

在希望政府?拉一把?的現(xiàn)狀下，省財(cái)政廳已向省政府建議成立省級(jí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，由省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、保監(jiān)局、省金融辦、民政、地稅、人保等10部門為成員單位，負(fù)責(zé)研究制定全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，協(xié)調(diào)各部門，決定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重大事項(xiàng)。

完善體系分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)

目前，我國尚沒有明確的關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律法規(guī)，僅《保險(xiǎn)法》第155條有?國家支持發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的保險(xiǎn)事業(yè)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由法律法規(guī)另行規(guī)定。?2008年，財(cái)政部下發(fā)的《中央財(cái)政種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》為政策性農(nóng)險(xiǎn)提供了相關(guān)制度保障。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)性更多地體現(xiàn)在較長(zhǎng)周期內(nèi)。從中外經(jīng)驗(yàn)看，一次大面積的災(zāi)害，往往會(huì)吃掉農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)多年的積累。

?雖然我們已經(jīng)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)20多年，但該業(yè)務(wù)多數(shù)年份都是負(fù)債經(jīng)營。?分析個(gè)中原因，?主要原因是我們的承保面太低，達(dá)不到保險(xiǎn)大數(shù)法則的要求，規(guī)模小，一旦遭遇大面積自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自身微薄的準(zhǔn)備金很難補(bǔ)償其損失。?

推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)采取幾條腿同時(shí)走路的方針：對(duì)部分關(guān)系國計(jì)民生、收益不高的產(chǎn)業(yè)，如冬小麥、玉米等，應(yīng)突出政府扶持作用；對(duì)經(jīng)濟(jì)附加值較高、有一定盈利能力，符合保險(xiǎn)大數(shù)法則的產(chǎn)品，可采取保險(xiǎn)公司代辦或保險(xiǎn)公司與政府聯(lián)辦的模式。

由此看來，要走好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這盤棋，似乎還需要打一套完整的?組合拳?，更需要由政府的?大手?拉一拉農(nóng)戶的?小手?，從而增加政策性農(nóng)險(xiǎn)的保障效應(yīng)。這樣，不但做到了事后的?送炭?，還完善了事前的?添花?，讓農(nóng)戶得保障、保險(xiǎn)公司有?飯?吃、政府減了負(fù)。

第二篇：三農(nóng)調(diào)查報(bào)告

三農(nóng)調(diào)查報(bào)告

——論城鎮(zhèn)化

土地是農(nóng)民的立足之本，如果失去土地，很多農(nóng)民就失去了賴以謀生的基本手段。“城鎮(zhèn)化”的提出過程，其本身就是一個(gè)汲取了各種不同意見的討論和妥協(xié)的過程，體現(xiàn)了中國理論界在政策制定方面要實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新是相當(dāng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的。

1992年正式宣布進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；1998年我國明確提出的“城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略；2002年，黨的十六大在制定“全面小康”新戰(zhàn)略的同時(shí)，針對(duì)“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”強(qiáng)調(diào)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針；2003年，黨的十六屆三中全會(huì)則把這個(gè)方針列為“科學(xué)發(fā)展觀”的重要內(nèi)容；2005年，出臺(tái)了“新農(nóng)村建設(shè)”來振興包括縣級(jí)以下的城鎮(zhèn)在內(nèi)的地方經(jīng)濟(jì)，以此體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；2007年又批準(zhǔn)了成都和重慶作為這個(gè)專題的綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

據(jù)9月28日《新農(nóng)村商網(wǎng)》中《三成失地農(nóng)民就業(yè)難》一文披露，湖南省統(tǒng)計(jì)局農(nóng)經(jīng)隊(duì)日前發(fā)布了《湖南城鎮(zhèn)化過程中失地農(nóng)民現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》。報(bào)告顯示，就業(yè)難、補(bǔ)償?shù)?、社保不健全等成為城?zhèn)化過程中失地農(nóng)民的突出問題。報(bào)告抽取了長(zhǎng)沙、益陽、郴州、永州、懷化5個(gè)市33個(gè)區(qū)縣1460戶調(diào)查戶進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，失地農(nóng)民中只有69.1%的農(nóng)民已經(jīng)就業(yè)，其中，僅10%通過政府社區(qū)介紹就業(yè)。擁有失業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民只有2.6%。而比較失地前后的家庭收入，僅34.3%的農(nóng)戶收入有所增加。文章以“擔(dān)心坐吃山空”“征地補(bǔ)償偏低”“社保覆蓋面窄”“期待完善政策”四個(gè)小標(biāo)題，透視了當(dāng)下“被城市化”農(nóng)民的生存尷尬和困境。

近兩三年，全國各地農(nóng)村出現(xiàn)了一種拆村并居的現(xiàn)象，即把七八個(gè)村并到一起，把農(nóng)民房子拆掉、建新房。這個(gè)思路的本意是，通過農(nóng)民集中居住，節(jié)約出部分農(nóng)村的建設(shè)用地，然后通過置換，拿到城市使用。

土地指標(biāo)到城鎮(zhèn)或城市之后，價(jià)格就會(huì)提高，然后政府再利用得到的土地出讓金，補(bǔ)貼農(nóng)村的新房建設(shè)。這個(gè)辦法，有些專家學(xué)者支持，認(rèn)為這解決了城市發(fā)展缺地、農(nóng)村建設(shè)缺錢的問題。

這里有一個(gè)最根本原因，就是沒有從根本上擺脫以城市為中心、繼續(xù)“剝奪”農(nóng)民的情況。有些問題需要我們非常冷靜和客觀的思考，即城市到底缺多少地?還需要多少地?這個(gè)問題回答不清楚，就會(huì)有問題。

正好前段時(shí)間不是有人在網(wǎng)上上傳了一張小區(qū)“曬黑燈”的照片嗎，中央二套財(cái)經(jīng)頻道節(jié)目組在北京做了兩個(gè)普通社區(qū)調(diào)查，一個(gè)在望京片區(qū)，一個(gè)是在城南片區(qū)，連續(xù)一個(gè)星期，看小區(qū)每天人車進(jìn)出情況和晚上燈亮情況。結(jié)果，有一個(gè)小區(qū)，大約賣了1100套房子，每天早晨出門上班的車輛約100輛，走出來的人不超過200人，到晚上不亮燈的房子超過70%。南邊社區(qū)好一些，不亮燈的房子超過40%。

在10月5日《新京報(bào)》上，中國發(fā)展研究基金會(huì)、中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所和中國社科院財(cái)政和貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布的研究報(bào)告均認(rèn)為，目前的戶籍管理制度造成了中國的“偽城鎮(zhèn)化”或“不完全城市化”。

城市人口增量中71.8%是農(nóng)業(yè)戶口，但只要大部分農(nóng)民工沒有在城市實(shí)現(xiàn)永久性定居，任何人口城市化指標(biāo)體現(xiàn)出來的高城市化率都是“偽城鎮(zhèn)化”或“不完全城市化”。國家發(fā)改委秘書長(zhǎng)楊偉民解釋說，我國現(xiàn)有城市化率的統(tǒng)計(jì)口徑，包括了1.45億左右在城市生活6個(gè)月以上，但沒享受到和城市居民等同的公共福利和政治權(quán)利待遇的農(nóng)民工，也包括約1.4億在鎮(zhèn)區(qū)生活但從事務(wù)農(nóng)的農(nóng)業(yè)戶籍人口，這些并沒有真正轉(zhuǎn)變身份的人口約占城鎮(zhèn)總?cè)丝谝话搿?/p>

再說說我們中國，中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，雖然這幾年農(nóng)業(yè)不被重視，但農(nóng)業(yè)依舊養(yǎng)活了我們這個(gè)泱泱大國里的13億人口。有農(nóng)業(yè)肯定就有農(nóng)民。但是，由于“城鄉(xiāng)一體”的出現(xiàn)，拆老房修小區(qū)，農(nóng)民集中居住，土地征用，農(nóng)民沒了土地，他們都已經(jīng)不是真正的農(nóng)民了，但是，他們進(jìn)了城去打工，別人仍叫著他們“農(nóng)民工”，這是為什么，就是因?yàn)樗麄兪菑霓r(nóng)村里來的，他們除了種地，既沒文化又沒手藝的，他們只能去做哪些力氣活。試問：這樣的工資真的夠他們家里那一大家人的生活嗎？沒了地、沒了老房院落，他們不能養(yǎng)牲畜、不能種莊稼，在這樣的情況下，別說吃飯這些了，就連喝口水都要花錢，他們真的能夠生活下去嗎？

——羅婭

網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建與維護(hù)班

第三篇：三農(nóng)調(diào)查報(bào)告

三農(nóng)問題調(diào)查報(bào)告

三農(nóng)問題即農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，農(nóng)民。它自提出日起就是一個(gè)熱的話題，它關(guān)系國民生活質(zhì)量的提高，是我們國家進(jìn)行建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。在這一背景下，利用2010年寒假放假，我作為一名大學(xué)生回到了自己的家鄉(xiāng)，進(jìn)行“三農(nóng)”政策的再宣傳、有關(guān)“三農(nóng)”的問卷調(diào)查。通過宣傳與調(diào)查，我了解了一些情況，發(fā)現(xiàn)了一些問題。以調(diào)查資料為基礎(chǔ)，結(jié)合我們本地的具體情況，在如何解決“三農(nóng)”問題上，也提出了自己的一些觀點(diǎn)與措施。下面主要談一下農(nóng)村的具體情況。

精神文明方面：

一、調(diào)查的背景

當(dāng)前，黨中央立足全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，提出要培養(yǎng)新型農(nóng)民，這就對(duì)農(nóng)民的文化水平以及農(nóng)村的文化建設(shè)提出了新的更高要求。而在我的家鄉(xiāng)，農(nóng)民的精神文化生活現(xiàn)狀如何呢？對(duì)此，對(duì)我家鄉(xiāng)幾個(gè)村莊農(nóng)民的精神文化生活進(jìn)行了調(diào)查，希望能對(duì)當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的文化建設(shè)方面起到一點(diǎn)參考和借鑒作用。在我家鄉(xiāng)的農(nóng)村里，農(nóng)民的生活情況基本上是相似的，因此這幾個(gè)村莊是整個(gè)地區(qū)農(nóng)村社會(huì)的一個(gè)縮影，可以代表家鄉(xiāng)農(nóng)村的整體狀況。

時(shí)間：2010年1月15日至2007年1月20日。

地點(diǎn)：河北省秦皇島市左營村及附近幾個(gè)村莊：白棗林村，劉太莊村，范莊子村等。

方式：在村委會(huì)干部的協(xié)助下，我對(duì)自己所在的左營村進(jìn)行了較為詳細(xì)的查訪和統(tǒng)計(jì)，而對(duì)附近的幾個(gè)村莊的調(diào)查主要是通過對(duì)一些親戚、朋友以及他們的家人進(jìn)行個(gè)別詢問來進(jìn)行。內(nèi)容：分別對(duì)不同時(shí)期（從過去二十年來到現(xiàn)在的變化及一年四季從農(nóng)忙到農(nóng)閑的變化）；不同年齡人群（老年人，中年人以及未成年人）的精神文化生活的方式和內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查。

二、總體狀況及分析

總的來說，近幾年來，隨著國家對(duì)三農(nóng)問題的重視力度不斷加大，農(nóng)村的文化建設(shè)也在蓬勃地發(fā)展和繁榮，農(nóng)民的文化生活也日益豐富化、多樣化。就我調(diào)查的范圍和人群來說，農(nóng)民對(duì)當(dāng)前的情況是基本滿意的，但也存在著一些不容忽視的問題。

1、按時(shí)間來說

從近二十年來農(nóng)民精神文化生活狀況的變化來看，經(jīng)歷了先慢后快的發(fā)展過程。

從上世紀(jì)80年代末到90年代初，由于改革開放的逐漸深入以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸形成，農(nóng)村的整體面貌有了很大改觀，但同時(shí)由于外來文化的沖擊，以及歷史原因所造成的父輩們自身文化素質(zhì)過低、觀念落后，使得他們?cè)谑艿酵鈦砦幕瘺_擊時(shí)顯得猶豫、盲目以及不適應(yīng)，農(nóng)村里傳統(tǒng)的文化生活方式如：看大戲、聽說書、扭秧歌、祭祖等逐漸消失，農(nóng)村文化陣地明顯萎縮，文化建設(shè)發(fā)展緩慢。

從上世紀(jì)90年代后期到現(xiàn)在，這種情況開始逐漸好轉(zhuǎn)。80年左右出生的人開始成為農(nóng)村家庭的家長(zhǎng)，這些人大都受過初中文化教育，思想觀念和文化素質(zhì)都有了很大提高，他們對(duì)各種新鮮事物感興趣，并且接受很快，于是，一度單調(diào)沉悶的農(nóng)村文化生活逐漸變得豐富多樣，聽廣播、看電視、打撲克、搓麻將、看電影等文化娛樂活動(dòng)得到廣泛接受和普及，發(fā)展到現(xiàn)在，在我所調(diào)查的農(nóng)村家庭里，98%都有彩色電視，近40%的農(nóng)村家庭安裝了有線數(shù)字電視，30%左右的家庭購買了VCD或DVD。在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有許多文化場(chǎng)所，如：音像制品出租、書報(bào)刊出租與零售、網(wǎng)吧等。農(nóng)民的精神文化生活得到很大的豐富和改善，農(nóng)村的精神文化建設(shè)也發(fā)展迅速。

2、按不同人群來說

當(dāng)前農(nóng)村文化生活的主體30歲到45歲之間的成年人，不管是在村里還是自己家里，他們主導(dǎo)著文化活動(dòng)的組織方式和進(jìn)行的內(nèi)容，他們的文化生活方式：54%在家里看電視或者聽廣播，23%打撲克，10%左右搓麻將，7%下象棋，另外的6%讀書看報(bào)或作其他文化活動(dòng)。

農(nóng)村未成年人的精神文化生活整體來看缺乏指導(dǎo)、監(jiān)督和引導(dǎo)。比如我在調(diào)查鄰村的一個(gè)網(wǎng)吧時(shí)，發(fā)現(xiàn)近80%都是未成年人，而這些未成年的初中生和小學(xué)生幾乎全部是在玩電腦游戲或者聊天。電腦和網(wǎng)絡(luò)本來是一種現(xiàn)代文明的傳播工具，而如果缺乏來自社會(huì)、學(xué)校和家庭的管理和指導(dǎo)，使孩子們整日沉迷在游戲或聊天的虛擬世界里，勢(shì)必會(huì)影響他們的學(xué)業(yè)，甚至毒害他們的身心健康。

老年人是一個(gè)比較容易被忽略的群體，他們的文化生活相較于其他年齡的人群顯得相對(duì)貧乏，我所調(diào)查的這些農(nóng)村里針對(duì)老年人的文化活動(dòng)太少，原因主要是缺乏組織。建議農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)部門和干部多關(guān)注老年人的文化生活，多組織開展一些例如扭秧歌之類的文化活動(dòng)，為他們購置一些健身器材，使農(nóng)村的老人們老有所養(yǎng)、老有所樂。

對(duì)此我提出幾點(diǎn)建議：

1、加強(qiáng)硬件建設(shè)。就目前的經(jīng)濟(jì)情況來看，家鄉(xiāng)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有能力來建設(shè)一些公共文化場(chǎng)所，如：農(nóng)家書屋，健身的器材和場(chǎng)地，放映廳等。

2、重視對(duì)農(nóng)民的文化教育。上級(jí)部門應(yīng)多開展一些“送文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，并且應(yīng)該針對(duì)農(nóng)民需求，豐富“送文化”的形式和內(nèi)容，提高他們的文化素質(zhì)，更新他們的思想觀念。

3、加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的教育管理工作。應(yīng)提高鄉(xiāng)村教師的知識(shí)水平和道德水平，使農(nóng)村的孩子能得到良好的教育，真正地學(xué)到文化知識(shí)，提高文化素質(zhì)，這必將對(duì)未來農(nóng)村的發(fā)展有深遠(yuǎn)的影響。

物質(zhì)文明方面：

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體上保持了穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)，形勢(shì)好于預(yù)期，實(shí)現(xiàn)全年“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”的目標(biāo)具備了較好的基礎(chǔ)，金融危機(jī)沒有改變我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基本走勢(shì)。但由于我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與外部關(guān)聯(lián)度不斷提高，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過程中，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性、區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性和不確定性特征日益凸顯。在新形勢(shì)下，面對(duì)金融危機(jī)可能存在的長(zhǎng)期的、潛在的影響，以及日益趨緊的資源和市場(chǎng)約束，我國需要在保持相關(guān)政策基本穩(wěn)定的同時(shí)增強(qiáng)政策調(diào)控的靈活性，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

經(jīng)過以上的調(diào)查，又參考了一些文獻(xiàn)，我做出了一下的總結(jié)：

解決“三農(nóng)”問題的方法

（1）加強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)；

（2）要加快縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，改進(jìn)管理，增強(qiáng)服務(wù)，降低費(fèi)用，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；

（3）要加快農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，給農(nóng)民經(jīng)營自主權(quán)；

（4）要加快政策調(diào)整和改革的步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，啟動(dòng)市場(chǎng)需求，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；

（5）加快戶籍制度改革，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，鼓勵(lì)、支持農(nóng)民在非農(nóng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)，讓農(nóng)民在耕地以外找到生存和發(fā)展的新空間。

從農(nóng)民自身的角度談?wù)勅绾卧黾愚r(nóng)民收入

①轉(zhuǎn)變觀念。樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；

②調(diào)整產(chǎn)品。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)率結(jié)構(gòu)；

③依靠科技。要采用先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；④加工增值。要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值；

⑤開拓市場(chǎng)。要積極開拓國際國內(nèi)市場(chǎng)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道；

⑥規(guī)模經(jīng)營。要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，走集約化道路，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營。

從農(nóng)村內(nèi)部著手，解決“三農(nóng)”問題。解決農(nóng)民充分就業(yè)的問題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)偉大而龐大的系統(tǒng)工程，這就需要一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的歷史過程。我認(rèn)為，除了以上的措施外，我們還可以從農(nóng)村內(nèi)部入手，進(jìn)一步的深化改革，來解決有些問題。加大培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高科技人才的力度，造就越來越多的農(nóng)業(yè)高級(jí)科學(xué)技術(shù)人才。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，耕地的減少將是一個(gè)大的趨勢(shì)，如何在越來越少的耕地上解決中國人吃飯的問題，這個(gè)重任也只有依靠農(nóng)業(yè)的高科技才能完成。

“三農(nóng)”問題是一個(gè)宏大的課題，關(guān)系民生國計(jì)涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各個(gè)方面，對(duì)這一課題的研究應(yīng)該說是一個(gè)挑戰(zhàn)，而如果從我國農(nóng)民的根本出路入手，將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三者結(jié)合起來進(jìn)行研究更是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于我生于農(nóng)村長(zhǎng)于農(nóng)村，作為農(nóng)民的孩子，我對(duì)農(nóng)民的酸甜苦辣有著切身的體驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村的種種變遷有著深切的感受。我很關(guān)注“三農(nóng)”這一問題！當(dāng)然，我的這篇文章絕對(duì)談不上什么研究，不過是我看到了一些現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)了一些問題，產(chǎn)生了一些想法，然后經(jīng)過認(rèn)真的思考，翻閱了一些資料，最后將自己的認(rèn)識(shí)與想法用文字表述了出來而已。只要我們的政府、農(nóng)民朋友以及社會(huì)各界人士共同努力，采取得力的措施，“三農(nóng)”問題的解決很快就會(huì)變成事實(shí)！實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的差距，減少人民不滿情緒的發(fā)生和蔓延，保持國家的長(zhǎng)遠(yuǎn)高效發(fā)展，建造和諧家園，維持社會(huì)穩(wěn)定！

第四篇：三農(nóng)保險(xiǎn)

【摘要】：“三農(nóng)”保險(xiǎn)不僅是規(guī)避農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的重要屏障,同時(shí)也是農(nóng)業(yè)銀行新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。本文以某地級(jí)市為例,從政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)和商業(yè)性“三農(nóng)”保險(xiǎn)兩個(gè)方面,分析了“三農(nóng)”保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀,剖析了業(yè)務(wù)運(yùn)行中存在的矛盾與困難,并從政府部門、保險(xiǎn)公司、基層農(nóng)行三個(gè)層面提出了促進(jìn)“三農(nóng)”業(yè)務(wù)發(fā)展的具體措施。

“三農(nóng)”保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)(農(nóng)作物保險(xiǎn))、農(nóng)村保險(xiǎn)(農(nóng)村范圍的商業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn))和農(nóng)民保險(xiǎn)(農(nóng)民人身保險(xiǎn))的總稱?！叭r(nóng)”保險(xiǎn)的發(fā)展,有助于規(guī)避農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中所面臨的不確定性風(fēng)險(xiǎn),對(duì)提高“三農(nóng)”業(yè)務(wù)發(fā)展品質(zhì)具有極其重要的作用。為了客觀了解“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展情況,有針

貴州作為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，農(nóng)村的基礎(chǔ)地位及農(nóng)業(yè)‘弱質(zhì)性’的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，決定了省內(nèi)農(nóng)村和農(nóng)民需要多方面的風(fēng)險(xiǎn)保障?！苯?，貴州保監(jiān)局局長(zhǎng)李翰輝表示，“十二五”時(shí)期，貴州保險(xiǎn)業(yè)將不斷完善政策措施，大力發(fā)展農(nóng)戶有需求、公司可經(jīng)營的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍和覆蓋區(qū)域，努力為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供更全面的風(fēng)險(xiǎn)保障。

據(jù)介紹，近年來，貴州保險(xiǎn)業(yè)一直積極探索多形式、多渠道的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力得到顯著提升。

農(nóng)房保險(xiǎn)讓百姓安居

李翰輝表示，貴州保監(jiān)局一直將農(nóng)房保險(xiǎn)工作當(dāng)作服務(wù)“三農(nóng)”的一件大事來抓，繼在黔東南州臺(tái)山開展農(nóng)房保險(xiǎn)試點(diǎn)以后，目前已覆蓋到全省包括黔東南州、黔南州、銅仁市等3個(gè)市(州)的20個(gè)縣市，經(jīng)辦的保險(xiǎn)公司也從人保財(cái)險(xiǎn)1家擴(kuò)展為人保財(cái)險(xiǎn)、太平洋(7.53,-0.25,-3.21%)產(chǎn)險(xiǎn)、平安產(chǎn)險(xiǎn)、大地保險(xiǎn)、國壽財(cái)險(xiǎn)5家。

與其他省份不同的是，木結(jié)構(gòu)民房占據(jù)了貴州農(nóng)村住房的很大比例。以首先開展農(nóng)房保險(xiǎn)試點(diǎn)的黔東南州為例，該州91.9%的農(nóng)房為木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑，耐火等級(jí)低，火災(zāi)荷載大，不但失火頻率高，而且發(fā)生火災(zāi)后，由于農(nóng)民住宅較密集，極易蔓延，往往一燒就是幾十戶、上百戶。此外，貴州地區(qū)是地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)區(qū)，也對(duì)農(nóng)房安全帶來了很大風(fēng)險(xiǎn)。

目前，貴州省農(nóng)房保險(xiǎn)試點(diǎn)采取了政府統(tǒng)籌、公司經(jīng)營的農(nóng)房統(tǒng)保方式，運(yùn)作模式主要是政府推動(dòng)、財(cái)政補(bǔ)助、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾自愿。截至11月末，2011年共承保農(nóng)房65.44萬戶，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)保障91.38億元，本年累計(jì)已決賠款884萬元，為農(nóng)房恢復(fù)重建、減輕財(cái)政救災(zāi)壓力發(fā)揮了積極作用。種養(yǎng)植保險(xiǎn)保百姓所得

“貴州保監(jiān)局在調(diào)研分析和試點(diǎn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通交流，積極營造外部發(fā)展環(huán)境，指導(dǎo)轄內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在烤煙、能繁母豬等涉農(nóng)保險(xiǎn)工作上爭(zhēng)取打開新局面，進(jìn)一步提高保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)‘三農(nóng)’的能力。”李翰輝表示，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)等都是涉及農(nóng)民生計(jì)問題的重要行業(yè)，也是貴州農(nóng)村地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將這一類保險(xiǎn)做好，就是為百姓的生計(jì)提供保障，讓農(nóng)民不再因?yàn)?zāi)返貧、因?yàn)?zāi)致貧，讓百姓勞有所得。

據(jù)介紹，在落實(shí)中央政策性農(nóng)險(xiǎn)方面，貴州保監(jiān)局一直與貴州省農(nóng)委、財(cái)政廳等部門溝通協(xié)調(diào)，促成省政府出臺(tái)《貴州省能繁母豬保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》，與貴州省農(nóng)業(yè)委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)《貴州省能繁母豬保險(xiǎn)工作實(shí)施細(xì)則》，為提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)奠定基礎(chǔ)；同時(shí)，指導(dǎo)承保公司人保財(cái)險(xiǎn)貴州省分公司圍繞省政府確定的工作目標(biāo)，積極推動(dòng)能繁母豬保險(xiǎn)承保，努力做好理賠服務(wù)。截至11月底，今年全省已承保能繁母豬 12.1萬頭，承保金額1.43億元，已支付賠款185萬元。

此外，貴州市是一個(gè)烤煙大省，很大一部分農(nóng)民的主要收入也來自于烤煙。貴州保監(jiān)局通過加強(qiáng)與煙草等部門的溝通協(xié)調(diào)，將保險(xiǎn)機(jī)制引入具有地方特色的煙草種植中。繼2010年在盤縣開展烤煙保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，貴州保監(jiān)局聯(lián)合貴州省煙草專賣局于今年6月出臺(tái)《貴州省烤煙種植保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，正式啟動(dòng)了政策性烤煙種植保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，共計(jì)承保烤煙30多萬畝，為18540戶烤煙種植戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障16029萬元，保險(xiǎn)責(zé)任涵蓋暴雨、洪水、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、病蟲害等烤煙種植面臨的主要災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，計(jì)劃2012年起逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，到2013年在全省全面推廣，努力為行業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)營氛圍。

小額人身險(xiǎn)使百姓安心

“作為金融扶貧手段之一，農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)的開展意義重大。”李翰輝表示，貴州省農(nóng)村人口占70.1%，是全國唯一城鎮(zhèn)化率不到30%的省份，農(nóng)民人均純收入3005元，在31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)中排第30位，由此，在貴州開展農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)，對(duì)于提高農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)、保障農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)安全、擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面等方面都有著積極作用。

自貴州省在2009年4月被納入農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)域以來，貴州保監(jiān)局通過調(diào)研總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，就營造外部發(fā)展環(huán)境、調(diào)動(dòng)各方積極性、完善保險(xiǎn)消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制等方面提出多項(xiàng)舉措，積極推進(jìn)農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)發(fā)展。截至2011年11月，已批準(zhǔn)中國人壽(17.62,-0.23,-1.29%)、太平洋壽險(xiǎn)貴州分公司在全省9個(gè)地區(qū)的49個(gè)縣69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)工作，試點(diǎn)地區(qū)覆蓋農(nóng)業(yè)人口273萬人，約占全省農(nóng)業(yè)人口的10%。2011年1月-11月，全省農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入4250.03萬元，同比增長(zhǎng)73.25%，承擔(dān)了96.06億元的風(fēng)險(xiǎn)保障，支付賠款1095.33萬元，同比分別增長(zhǎng)56.22%、104.28%。

李翰輝表示，隨著試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)戶普遍對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)有了一定認(rèn)識(shí)，逐步認(rèn)同以商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制化解生產(chǎn)、生活面臨的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)保險(xiǎn)的保障功能也得到初步發(fā)揮。此外，通過試點(diǎn)工作的不斷推開，保險(xiǎn)工作也引起各級(jí)黨委、政府及社會(huì)媒體的高度關(guān)注和支持，這對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)積極提升服務(wù)“三農(nóng)”能力、保障百姓生產(chǎn)生活安全起到了極大的促進(jìn)作用。

貴州農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策探析

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是組織農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失補(bǔ)償?shù)闹匾问?也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成要素。研究和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),對(duì)推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。貴州作為一個(gè)自然災(zāi)害頻繁的省份,如何擺脫自然災(zāi)害對(duì)貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展的困擾,增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的抗災(zāi)應(yīng)變能力,直接關(guān)系到貴州農(nóng)村改革的深化、社會(huì)的穩(wěn)定和“三農(nóng)”問題的解決。因此,處于農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的貴州農(nóng)業(yè),迫切需要保險(xiǎn)保障。

一、貴州開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的必要性首先,貴州農(nóng)村的基礎(chǔ)地位及農(nóng)業(yè)“弱質(zhì)性”的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),決定了貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展需要一種為其提供災(zāi)害補(bǔ)償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)保障制度。農(nóng)業(yè)是人類的衣食之源、生存之本,是一個(gè)國家國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),也是一個(gè)國家社會(huì)、政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)。但是作為“露天工廠”的農(nóng)業(yè),其生產(chǎn)易受到各種災(zāi)害的影響而遭到破壞。貴州作為西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份,旱、澇、凍等極端天氣頻繁發(fā)生,每年災(zāi)害造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失數(shù)以萬計(jì)。加之以往為了追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,曾一度忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù),農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件脆弱。近年來貴州各級(jí)政府已采取一系列減災(zāi)防損、救災(zāi)救濟(jì)手段,但由于災(zāi)害事故頻繁、受災(zāi)面較大以及災(zāi)后損失補(bǔ)償程度較低等原因,農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生

貴州六盤水市將大力發(fā)展“三農(nóng)”險(xiǎn)等三類保險(xiǎn)

近日，記者從六盤水市保險(xiǎn)行業(yè)工作會(huì)議上獲悉，六盤水市保險(xiǎn)行業(yè)將大力發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、適應(yīng)本地區(qū)需求的業(yè)務(wù)等三類保險(xiǎn)。以提高保險(xiǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)功能，擴(kuò)大保險(xiǎn)的社會(huì)覆蓋面。

十六大以來，六盤水市保險(xiǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，年均增速達(dá)26.6%。目前，全市共有11家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，保險(xiǎn)從業(yè)人員1300人，2003年至2006年累計(jì)交納稅收3000多萬元。但六盤水市保險(xiǎn)行業(yè)起步晚，基礎(chǔ)差，整體發(fā)展水平不高，保險(xiǎn)覆蓋面窄，功能和作用得不到充分發(fā)揮，不能滿足社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平提高后對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的需要。

對(duì)此，全市保險(xiǎn)行業(yè)工作會(huì)議提出，提高保險(xiǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)功能，擴(kuò)大保險(xiǎn)的社會(huì)覆蓋面。大力發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村，結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀，按照“政府支持、農(nóng)民工自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、政府監(jiān)管”的原則努力為農(nóng)民工提供保險(xiǎn)服務(wù)。大力發(fā)展責(zé)任險(xiǎn)，服務(wù)“和諧六盤水”建設(shè)，保險(xiǎn)業(yè)要結(jié)合實(shí)際，建立各級(jí)黨委政府組織推動(dòng)、社會(huì)各方積極參與、保險(xiǎn)公司市場(chǎng)運(yùn)作的互動(dòng)機(jī)制，整合資源，以發(fā)展責(zé)任險(xiǎn)為突破，提高平安建設(shè)的成效。大力發(fā)展適應(yīng)本地區(qū)需求的業(yè)務(wù)，結(jié)合六盤水煤炭產(chǎn)業(yè)，研究推進(jìn)煤炭行業(yè)建立工作保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的保障機(jī)制，提高煤炭行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障水平，圍繞公路、鐵路等工程和項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展建筑工程保險(xiǎn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，借助涼都品牌，發(fā)展旅行社責(zé)任保險(xiǎn)、旅游意外傷害保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，為六盤水旅游發(fā)展提供保險(xiǎn)保障。貴州省委省政府下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)三農(nóng)發(fā)展的意見 貴州省委、省政府下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的意見》，提出：鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、計(jì)劃生育保險(xiǎn)等涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，引進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)；積極發(fā)展涵蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)房、農(nóng)機(jī)等多個(gè)領(lǐng)域，具有保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗、核保理賠簡(jiǎn)單等特點(diǎn)的財(cái)產(chǎn)性小額保險(xiǎn)，以及意外傷害保險(xiǎn)、定期壽險(xiǎn)等農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；探索建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，支持農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)；在有條件的地方，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村互助合作保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的銀?；?dòng)機(jī)制。

貴州：保險(xiǎn)中介積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 2011年，貴州保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮專業(yè)中介的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，并主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

一是以風(fēng)險(xiǎn)顧問的角色，助推校方責(zé)任險(xiǎn)發(fā)展。北京華育、北京聯(lián)合、長(zhǎng)城保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)等3家在黔保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)分支機(jī)構(gòu)積極充當(dāng)?shù)胤浇逃块T風(fēng)險(xiǎn)管理顧問，助推校方責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。截至11月末,全省9個(gè)地、州、市全部開展了校方責(zé)任險(xiǎn)工作，為510萬中小學(xué)生提供了約1500億元的風(fēng)險(xiǎn)保障。

二是參與服務(wù)重大工程建設(shè)項(xiàng)目和“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。江泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)貴陽分公司和北京天易保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)貴州分公司共同為總投資額達(dá)72億元的黔中水利樞紐工程建設(shè)提供保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)工作；北京天易保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)貴州分公司積極參與貴州省烤煙種植保險(xiǎn)試點(diǎn)工作相關(guān)程序；江泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)貴陽分公司為貴州省內(nèi)各旅游社提供保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，促進(jìn)旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的健康發(fā)展。近年來隨著“三農(nóng)”問題的突出，“三農(nóng)”保險(xiǎn)業(yè)務(wù)逐漸受到人們的高度重視。對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)民的受災(zāi)損失，傳統(tǒng)的救助辦法主要是靠政府財(cái)政補(bǔ)貼和社會(huì)救濟(jì)，難以從根本上解決問題；而從歷史發(fā)展和現(xiàn)狀來看，單純依靠商業(yè)保險(xiǎn)的市場(chǎng)手段，“三農(nóng)”保險(xiǎn)不但無法滿足其發(fā)展對(duì)保險(xiǎn)的需要，而且自身也會(huì)陷于經(jīng)營困境。因此，構(gòu)建適宜貴州省情的“三農(nóng)”保險(xiǎn)體系，即實(shí)行政策性和商業(yè)性相結(jié)合的“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展模式，將為農(nóng)民建立起一道“防火墻”，有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收，從而實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

建立和完善三農(nóng)保險(xiǎn)的組織體系。成立政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)公司，為經(jīng)營“三農(nóng)”保險(xiǎn)的商業(yè)性的保險(xiǎn)公司給予稅收優(yōu)惠和有關(guān)費(fèi)用補(bǔ)貼及再保險(xiǎn)支持，與具有多年經(jīng)營“三農(nóng)”保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的保險(xiǎn)公司聯(lián)營合作，充分利用經(jīng)營“三農(nóng)”保險(xiǎn)的人才、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)。在發(fā)揮政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)公司主渠道作用的同時(shí)，重視由農(nóng)民自愿組建“三農(nóng)”保險(xiǎn)互助合作組織，在政府、保險(xiǎn)人與農(nóng)民之間形成互動(dòng)機(jī)制，確保三方利益，且能夠很好的克服信息不對(duì)稱時(shí)存在的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問題，遇到特大的自然災(zāi)害難以承受巨額損失時(shí)，通過組建巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金彌補(bǔ)損失。

加大政府的扶持力度。明確“三農(nóng)”保險(xiǎn)支持力度分級(jí)對(duì)待。建議對(duì)技術(shù)含量高的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，保費(fèi)補(bǔ)貼應(yīng)在60%～100%；對(duì)傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的保費(fèi)補(bǔ)貼可以歸為第二等級(jí)，補(bǔ)貼范圍在40%～60%之間，；房屋、機(jī)械及個(gè)人醫(yī)療、責(zé)任、意外傷害和養(yǎng)老保險(xiǎn)同樣是“三農(nóng)”保險(xiǎn)的開展范圍，為鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的積極性，發(fā)揮“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”的功效，其補(bǔ)貼值為40%以下。為“三農(nóng)”的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)設(shè)立政府“三農(nóng)”巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金，在財(cái)力有限的情況下可與各市、州、地政府共同籌集，設(shè)立地方性的“三農(nóng)”巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金。

營造“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展的制度環(huán)境?！叭r(nóng)”保險(xiǎn)的制度環(huán)境可以界定為制度“硬環(huán)境”與“軟環(huán)境”?！坝箔h(huán)境”要求政府對(duì)“三農(nóng)”保險(xiǎn)高度重視，確保“三農(nóng)”保險(xiǎn)的法律法規(guī)體系的完善，合理地進(jìn)行“三農(nóng)”保險(xiǎn)組織體系與經(jīng)

營體系的創(chuàng)新及政府的財(cái)政支持和優(yōu)惠政策等方面?！败洯h(huán)境”屬于意識(shí)形態(tài)體系，即提高農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)、組織意識(shí)和誠信意識(shí)，為“三農(nóng)”保險(xiǎn)的發(fā)展?fàn)I造良好的外部制度環(huán)境。

實(shí)行政策性和商業(yè)性相結(jié)合的“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展模式。經(jīng)營模式上，實(shí)行政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)公司和商業(yè)性保險(xiǎn)公司共同參與。建立“三農(nóng)”保險(xiǎn)公司，并按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，由“三農(nóng)”保險(xiǎn)公司主導(dǎo)三農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，商業(yè)保險(xiǎn)公司發(fā)揮輔助或補(bǔ)充作用。業(yè)務(wù)內(nèi)容上，實(shí)行政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)并存。首先，擴(kuò)大“三農(nóng)”保險(xiǎn)的經(jīng)營范圍，即允許“三農(nóng)”保險(xiǎn)公司在經(jīng)營政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的同時(shí)經(jīng)營一些商業(yè)性業(yè)務(wù)，以政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)為主，實(shí)現(xiàn)以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。其次，在現(xiàn)行商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營的業(yè)務(wù)中引入政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)機(jī)制，以商業(yè)性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)為主，鼓勵(lì)其開展“三農(nóng)”保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

今年上半年，貴州保險(xiǎn)業(yè)緊密圍繞“轉(zhuǎn)方式、促規(guī)范、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)”的總體要求，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作，保險(xiǎn)市場(chǎng)整體運(yùn)行良好，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入72.86億元，同比增長(zhǎng)13.51%,實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。一是保險(xiǎn)業(yè)實(shí)力提升較快。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司承保盈利狀況持續(xù)改善，全省12家財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司賬面全部實(shí)現(xiàn)承保盈利；人身險(xiǎn)公司短期險(xiǎn)賠付率大幅下降。全省保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，企財(cái)險(xiǎn)發(fā)展明顯加快，能繁母豬保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)與烤煙保險(xiǎn)試點(diǎn)等“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展取得一定成效和突破。二是業(yè)務(wù)發(fā)展整體較穩(wěn)。車險(xiǎn)業(yè)務(wù)平穩(wěn)發(fā)展，為財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司的平穩(wěn)持續(xù)增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)；同時(shí)，非車險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)，拉動(dòng)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司保費(fèi)快速增長(zhǎng)，增速全國第三位。人身險(xiǎn)公司積極調(diào)整經(jīng)營策略，續(xù)期保費(fèi)較快增長(zhǎng)，保持了業(yè)務(wù)的平穩(wěn)發(fā)展。三是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式趨勢(shì)較好。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司非車險(xiǎn)發(fā)展加速，工程險(xiǎn)、企財(cái)險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、意外險(xiǎn)對(duì)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司的保費(fèi)增量貢獻(xiàn)率達(dá)到35.11%。人身險(xiǎn)公司大力發(fā)展期交業(yè)務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)保費(fèi)增長(zhǎng)率12.58%，高于全國8.97個(gè)百分點(diǎn)。短期險(xiǎn)賠付率、退保率等監(jiān)管指標(biāo)好于全國平均水平，各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制

第五篇：情系三農(nóng)調(diào)查報(bào)告

情系‘三農(nóng)’，關(guān)注農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告學(xué)校名稱：院系：工程技術(shù)學(xué)院班級(jí)：2010級(jí)4班（第六小組）

“情系‘三農(nóng)’，關(guān)注農(nóng)民工”社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

專業(yè)：通信工程班級(jí)：2010.4指導(dǎo)教師：

摘要:改革開放以來，在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，形成了一個(gè)特殊的社會(huì)群體——農(nóng)民工。農(nóng)民工主要指戶籍在農(nóng)村，進(jìn)城務(wù)工和在當(dāng)?shù)鼗蛘弋惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者。農(nóng)民工的出現(xiàn)和發(fā)展，是中國國情的產(chǎn)物，將長(zhǎng)期存在于現(xiàn)代化事業(yè)的進(jìn)程中。農(nóng)民工作為我國現(xiàn)代化建設(shè)的一支新型勞動(dòng)大軍，為社會(huì)創(chuàng)造了財(cái)富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，為國家現(xiàn)代化做出了重大貢獻(xiàn)，是中國特色社會(huì)主義建設(shè)的重要依靠力量。為了正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民工的現(xiàn)狀，我們通過分組對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)及生活現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。關(guān)鍵字：三農(nóng) 精神文化 就業(yè) 醫(yī)療 保障

小組成員：

調(diào)查時(shí)間：2011年10月30號(hào)至2011年11月25號(hào)

調(diào)查地點(diǎn)：

調(diào)查方式：主要是通過對(duì)一些親戚、朋友以及他們的家人進(jìn)行個(gè)別詢問來進(jìn)行。

調(diào)查內(nèi)容：分別對(duì)就業(yè)及工資待遇、社會(huì)保障狀況、精神文化生活、農(nóng)民工心愿五個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查。

總的來說，近幾年來，隨著國家對(duì)三農(nóng)問題的重視力度不斷加大，農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會(huì)越來越多，工資待遇也有大幅度的提高，大部分農(nóng)民工都享受到了農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)保障狀況也有了很大改善，享受的公共服務(wù)也變得多種多樣，農(nóng)村的文化建設(shè)也在蓬勃地發(fā)展和繁榮，農(nóng)民的文化生活也日益豐富化、多樣化。農(nóng)民工對(duì)維護(hù)自己合法權(quán)益也有了更深的認(rèn)識(shí)，社會(huì)地位有所提升，社會(huì)關(guān)系也越來越好。就我們調(diào)查的范圍和人群來說，農(nóng)民對(duì)當(dāng)前的這些情況是基本滿意的，但也存在著一些不容忽視有待解決的問題。下面我們將對(duì)前面的情況進(jìn)行分析

一 農(nóng)民工的基本信息

通過調(diào)查，我們對(duì)內(nèi)江市東興區(qū)的部分農(nóng)民工進(jìn)行了調(diào)查，其中調(diào)查了40%的女性，60%的男性，年齡介于30—40之間，文化水平低60%的農(nóng)民工僅僅只有小學(xué)文化，20%的沒有文化，20%中學(xué)文化。婚姻狀況80%已婚，20%未婚。家中人口基本都介于4-7人之間，土地?fù)碛袪顩r40%的擁有2畝，20%有4畝，10%有3畝，10%有8畝。打工的行業(yè)基本都是服務(wù)業(yè)，工種有銷售、營業(yè)員、制衣員、技術(shù)工、建筑工人等。

二 農(nóng)名工就業(yè)及工資待遇問題

1.農(nóng)民工就業(yè)的現(xiàn)狀

①就業(yè)機(jī)會(huì)與就業(yè)收入不公。目前農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì)不公主要表現(xiàn)在由制度因素導(dǎo)致的3個(gè)方面：一是直接對(duì)農(nóng)民工城市就業(yè)進(jìn)行行政總量控制、職業(yè)和工種限制。農(nóng)民工大多只能進(jìn)入“二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)”去從事城市勞動(dòng)力不愿從事的臟、累、差等行業(yè)的工作。二是對(duì)農(nóng)民工城市就業(yè)的不公平性收費(fèi)。農(nóng)民工離開農(nóng)村時(shí)要交費(fèi)辦理身份證、結(jié)婚證、計(jì)生證、畢業(yè)證、待業(yè)證等，還要交計(jì)劃生育季度婦檢保證金、公糧水費(fèi)和“三提五統(tǒng)”保證金。此外他們?cè)诔鞘羞€要交費(fèi)辦理暫住證、健康證等。這些不公性收費(fèi)無意中提升了農(nóng)民工的就業(yè)門檻。三是對(duì)城市居民就業(yè)和再就業(yè)的特殊優(yōu)惠政策與措施，造成了競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的行政干預(yù)和事實(shí)上的不平等就業(yè)，是一種變相的和更為隱蔽的保護(hù)本地居民就業(yè)排斥外來勞動(dòng)力的間接性雇傭不公。

②就業(yè)權(quán)益與就業(yè)保障缺失。在就業(yè)權(quán)益與社會(huì)保障、社會(huì)福利方面，具有相同生產(chǎn)力的農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工得到了不同的待遇。課題組調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，目前只有三成被調(diào)查者中沒有出現(xiàn)曾被拖欠過工資的情況，這是對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)力再生產(chǎn)過程的破壞。對(duì)農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益損害和不公容易導(dǎo)致農(nóng)民工城市貧困和農(nóng)民工與城市社會(huì)的沖突激化。

2．解決農(nóng)民工就業(yè)及待遇問題的政策

①清除制度障礙。在構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代背景下，在公平正義這一重要價(jià)值理念的推動(dòng)下，現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)制度和保障服務(wù)正逐步公平地惠及農(nóng)民工群體，引領(lǐng)他們走出弱勢(shì)群體困境。近年來，農(nóng)民工就業(yè)的政策環(huán)境得到了很大改善，但在推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的過程中，許多問題都涉及到深層次的制度問題，在實(shí)踐中需消除這些制度瓶頸。

②增強(qiáng)法律援助，加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)體系建沒。消除就業(yè)和職業(yè)歧視，實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)均等與待遇平等，是國際勞工組織8項(xiàng)核心國際勞工公約規(guī)定的4項(xiàng)工人基本權(quán)利中的一項(xiàng)基本權(quán)利。2005年，中國批準(zhǔn)該《公約》的行為表明，中國政府向國際勞工組織，向國際社會(huì)鄭重承諾，決定承擔(dān)由于批準(zhǔn)公約而產(chǎn)生的國家的國際法義務(wù)。

③完善公共就業(yè)服務(wù)，營造公平社會(huì)環(huán)境。參照羅爾斯的正義原則，我們要在承認(rèn)自然稟賦差異的基礎(chǔ)上，通過改善公共服務(wù)體系和幫助農(nóng)民工提升自身素質(zhì)，通過“授之以漁”來逐步使他們有能力通過參與勞動(dòng)力市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)得到公平就業(yè)待遇。

三 農(nóng)民工的文化生活狀況

1．農(nóng)民工的文化生活現(xiàn)狀

①文化生活方式。調(diào)查顯示，當(dāng)前農(nóng)民工文化生活呈現(xiàn)出多元化卻低水平的特點(diǎn)。農(nóng)民工的娛樂消遣方式主要有：找老鄉(xiāng)、朋友玩，在家看電視、錄像、聽音樂；實(shí)地觀察顯示，許多農(nóng)民工閑暇時(shí)間經(jīng)常聚集在街頭打牌、討論“六合彩”、喝酒消遣，這說明大部分農(nóng)民工文化生活缺乏內(nèi)涵、質(zhì)量不高，較為單調(diào)。但是調(diào)查也顯示，有相當(dāng)一部分農(nóng)民工已經(jīng)開始融入到城市文化生活當(dāng)中。如，農(nóng)民工手機(jī)擁有比例占達(dá)90%以上，而且部分農(nóng)民工尤其新生代農(nóng)民工已能夠用手機(jī)上網(wǎng)，同時(shí)，許多農(nóng)民工以電腦、MP3、MP4作為工作之余娛樂消遣的重要手段和載體，這反映了農(nóng)民工文化生活方式的新變化。但是，大量資料顯示，大部分農(nóng)民工的文化生活主要是以消遣為目的，很少是用于學(xué)習(xí)。

②文化消費(fèi)水平。隨著社會(huì)的發(fā)展和政府出臺(tái)了一系列保護(hù)農(nóng)民工的政策，現(xiàn)在社會(huì)出現(xiàn)了“用工荒”，很多農(nóng)民工表示對(duì)自己的工作不擔(dān)心。很多農(nóng)民工會(huì)拿出工資進(jìn)行娛樂活動(dòng)。但是大部分的農(nóng)民工都沒有時(shí)間、精力和金錢去進(jìn)行娛樂活動(dòng)。而且絕大部分的農(nóng)民工只能從事較低層次的文化娛樂活動(dòng)，文化消費(fèi)還處于較低層次的水平、文化教育消費(fèi)偏低。

四 農(nóng)民工的心愿

本次調(diào)查中，大多數(shù)農(nóng)民工都透露了他們的小小心愿。他們的心愿因人而異，大多數(shù)人的最大愿望是給家人較為富足的生活。

他們最想對(duì)孩子說的話是：“好好學(xué)習(xí)，要照顧自己和孝敬爺爺奶奶，爸爸媽媽不能長(zhǎng)時(shí)間陪在你身邊，對(duì)不起！”因?yàn)檗r(nóng)民工由于常年在外工作，與家人聚少離多，無法給予孩子應(yīng)有的照顧和關(guān)愛。

他們最想對(duì)老板說：“，不要隨意降低工資，請(qǐng)準(zhǔn)時(shí)發(fā)工資，不要拖欠我們的血汗錢！”。近年來，老板拖欠農(nóng)民工工資的事情并不少見，農(nóng)民工辛辛苦苦掙到的錢，本來錢就不多卻拿不到，試想他們會(huì)多么難過?，F(xiàn)在，有很多的公益

律師會(huì)運(yùn)用法律手段為農(nóng)民工討回公道，要回工資。另一面，政府也降低了個(gè)稅的起征點(diǎn)，保護(hù)了農(nóng)民工們這些低收入群體。

他們最想對(duì)城里人說：“不要瞧不起我，我們靠自己的雙手掙錢！我們不丟人！”現(xiàn)在的城里人，總是以一副高人一等的氣勢(shì)對(duì)待農(nóng)民工，不顧別人的尊嚴(yán)，給農(nóng)民工的心里造成了創(chuàng)傷！溫家寶總理說：“農(nóng)民工也是人，也是有尊嚴(yán)的，我們要給予他們應(yīng)有的尊重！”

他們最想對(duì)工作地政府說：“請(qǐng)多關(guān)心一下我們外來務(wù)工人員，我們背井離鄉(xiāng)的，只能相信政府了！”農(nóng)民工在外地務(wù)工，常遇到一些無法解決的事，需要政府出面。像現(xiàn)在，政府需規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，以免農(nóng)民工利益受損！

他們最想對(duì)大學(xué)生說：”好好學(xué)習(xí)！不要浪費(fèi)大好時(shí)光啊！”農(nóng)民工大多數(shù)十文化程度不高的，或是因?yàn)槟承┰蜉z學(xué)的。他們深切知道有知識(shí)的好處，所以他們希望大學(xué)生能夠好好學(xué)習(xí)。另一方面，他們大多數(shù)都已為人父為人母，他們希望大學(xué)生能夠珍惜父母用血汗錢換來的入學(xué)機(jī)會(huì)。

有些心愿在我們這些人的心中算不上心愿，但正是這些我們認(rèn)為微不足道的事對(duì)他們來說卻是奢侈！他們要求不高，他們很容易滿足！他們想要的只是家庭幸福而已。

五 意見和建議

我們針對(duì)以上問題提出以下意見和建議以供參考：

1.加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣竦乃枷虢逃灰缫曓r(nóng)民工。

2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工自身的教育，促進(jìn)其消費(fèi)，可以開一些專題講座之類的，讓專業(yè)的心理學(xué)家給他們講解一下。

3.娛樂設(shè)施，對(duì)于農(nóng)民工來說，收費(fèi)可以適當(dāng)便宜一點(diǎn)。

4.國家加強(qiáng)保險(xiǎn)制度的定制，保障農(nóng)民工老有所依老有所養(yǎng)。

5.農(nóng)民工子女對(duì)于自己的父母養(yǎng)老要承擔(dān)部分責(zé)任

6.法制的建設(shè)與健全是第一步也是最重要的一不，只有法律能夠保證民主公平。

7.企業(yè)應(yīng)該句有社會(huì)奉獻(xiàn)精神，對(duì)社會(huì)不應(yīng)該只是汲取，也應(yīng)該付出。

參考文獻(xiàn)：《中國勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移》陳吉元 著，人民出版社，1993年

《毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概念》高等教育出版社

《中國農(nóng)民工》沈立人 著，民主與建設(shè)出版社，2005年