第一篇：支持“三農”及縣域經濟發展情況

支持“三農”及縣域經濟發展情況

一、總體支農情況

2011年以來，某縣農村信用合作聯社緊緊圍繞服務“三農”這一宗旨，依托金融服務“家家到”活動平臺，整合信貸產品，強力推動“三農”經濟發展，取得了優異的成績。截止9月底，該聯社各項存款余額達億元，較上年末增加億元，增幅%，各項貸款余額達億元，較上年末增加億元，增幅%，其中涉農貸款余額億元，其中農戶小額信用貸款億元，農村青年創業貸款億元，幫助名青年實現創業，農民專業合作社貸款億元，中小企業貸款億元，頒發貸款證萬戶，獲得了良好的社會效益和經濟效益，已成為支持縣域經濟發展實力最強的金融機構。

二、信貸支農成效顯著，職能作用得到充分發揮

2011年，縣聯社結合縣情、社情，堅持以市場為導向，以客戶為中心的原則，面向“三農”、面向中小企業、面向縣域經濟的市場定位，為農戶生產、農民創業、農民合作經濟組織、農村種養大戶以及縣域中小企業發展提供了強有力的信貸支持。我們的主要做法是：

（一）立足“三農”市場，創新金融產品，力促“三農”發展。

一是創新貸款模式，整合推出“農家樂”信貸產品，滿

足農民快速有效資金需求。“三農”是農村信用社生存發展的源頭，有效滿足農民資金需求是農村信用社發展的根基。我縣農村信用社始終把農業和農民貸款作為信貸工作的第一要務來抓，徹底改變傳統“春放秋收”的貸款模式，在春耕備耕生產期間，縣聯社就及時下發了《關于支持春耕備耕生產貸款的緊急通知》的文件，以支持春耕生產為契機，整合推出“農家樂”農戶小額信用貸款這一支農拳頭產品，按照“一次授信，隨用隨貸，余額控制，周轉使用”的原則，授信額度由2萬元提高到5萬元，由農戶申請，在十個工作日內以貸款證方式發放到農戶手中，把有限的信貸資金全部用在廣大農戶生產最急需的刀刃上，腳踏實地地幫助農民群眾解決“貸款難”問題。

二是創新金融服務方式，主動上門營銷。全縣農村信用社以深入開展金融服務“家家到”活動為平臺，主動營銷，上門服務，主動了解廣大農民客戶的信貸需求。針對廣大農村青年和返鄉農民空有滿身技術和一腔抱負，苦于缺少創業資金這一實情，推出“創業樂”這一信貸新品種，根據創業市場、產品前途和借款用途合理確定貸款額度，實行差別授信，累計發放，最高可達20萬元。

三是開通貸款直通車業務。針對個人貸款開通 貸款直通車，只要撥打進行個人貸款申請，在三個工作日內進行回復，并將資金送到手，大大提高了辦貸效率。

四是創新農村產業化貸款方式，用“金土地”鋪就致富路。全縣農村信用社把扶持農業產業化，推動農民專業合作社發展作為支持新農村建設的一個重要抓手，通過“扶持一個龍頭”，推動“公司+基地+農戶”這一貸款模式，實現“興起一項產業，帶動一片基地，富裕一方農民”，使廣大農民土地生“金”，走上致富路。

（二）積極營銷企業貸款，為中小企業發展架起發展“金橋”。

2011年，面對宏觀調控的持續形勢，我們一是成立中小企業部，專司服務中小企業；二是以開展“金融服務家家到”活動為契機,采取實地考察、座談了解、市場分析等形式充分了解中小企業發展面臨的實際困難，幫助解決其資金“瓶頸”問題；三是積極參與市、縣政府組織的銀企對接會。先后與家中小企業開展銀企對接活動，達成合作簽約協議萬元，目前已兌現簽約金額萬元,占簽約金額的%；四是圍繞縣域龍頭產業，加大信貸投放力度，扶持龍頭企業產業升級、培育發展潛在龍頭企業、推進相關產業鏈建設，重點支持落戶我縣工業園區內高新技術產業企業；五是加強與擔保公司，拓寬中小企業融資渠道；六是通過小企業聯保貸款模式，推出“金橋”系列產品，按照“統一授信、分批使用、余額控制、動態調整”原則，簡化貸款程序，在7個工作日內完成評級授信流程，分批發放“金橋”貸款。截止9

月底，重點支持了余家中小企業，發放中小企業貸款5.4億元，為支持我縣農村經濟發展，解決中小企業“貸款難”問題和縣委縣政府打造“工業強縣”目標做出了積極貢獻。

（三）切實履行社會責任，認真做好各項涉農資金代發工作。

農村信用社服務網點遍布城鄉，肩負著為全縣農民提供便捷金融服務的重任。同時為進一步做好“民生強縣”目標服務，我們積極承擔起各項涉農資金發放和代收代發工作，努力提高金融服務層次，大力推動“金農卡”發行、增設ATM自助設備及布放pos機具，同時，結合“標準基層行社”創建，深入開展“窗口單位為民服務創先爭優”活動，對基層網點進行改建，并開展“站立、微笑和三聲”服務，為廣大農戶提供寬松舒適便捷的服務環境。截止9月底，共發放各項涉農資金億元，切實履行好了企業應承擔的社會責任，真正做到了黨政領導放心，廣大群眾滿意，農村信用社在支持縣域經濟發展的同時，自身也得到了快速發展，真正實現了“雙贏”。

第二篇：畜牧業支持三農工作匯報

**縣畜牧局支持“三農”工作匯報

主任、副主任以及各位人大代表：

首先感謝各級人大代表對我縣畜牧獸醫工作給予的大力支持，今天我代表畜牧局黨組，向各位匯報畜牧部門服務“三農”的工作情況。

**縣畜牧工作在縣委、政府的正確領導下，在縣人大監督、指導和支持下，特別是在近幾年縣人代會上，各級人大代表都為我縣畜牧業發展獻言獻策提出了很好的意見和建議，有力的推動了全縣畜牧事業發展。2011年，我縣生豬存欄40.9萬頭，增幅90.4%，出欄49.3萬頭，增幅110.6%，農村人口人均出欄量0.99頭；牛存欄9.6萬頭，增幅1.4%，出欄3.6萬頭，增幅34%，農村人口人均出欄量0.07頭；羊存欄14.3萬只，增幅3.6%，出欄17.9萬只，增幅3.7%，農村人口人均出欄量0.36只；家禽存欄486.6萬只，增幅4.8%，出欄424.3萬只，增幅5%，農村人口人均出欄量8.49只；肉類總產5.2萬噸，增幅62.3%，農村人口人均產量102.9公斤；蛋類總產3.7萬噸，增幅3.1%，農村人口人均產量74.1公斤；奶類總產10.5萬噸，增幅0.9%，農村人口人均產量210.8公斤。2011年實現畜牧業總產值10.5億元，農民人均牧業收入1500元，較2010年增加15%，畜牧業占農 業總產值比重達到45%，牧業產值增幅10%，畜牧業已經成為我縣“三農”發展支柱產業，是農民增收重要來源。在支持“三農”工作中我們具體做了以下幾個方面工作：

一、建立健全服務“三農”組織網絡。

畜牧局作為全縣畜牧業發展的政府主管部門，始終堅持把貼近基層，服務“三農”作為自己工作的出發點和落腳點。把懂技術，責任心強的干部派到基層站工作，又在各鄉鎮配備了畜牧專干。設立了7個區域性防檢疫中心站，同時成立了有業務局長牽頭的專家技術服務隊，在全縣建立了縣、鄉、村三級技術服務網絡，為全縣畜牧業的快速發展提供了優質的技術支撐和有力組織保證。

二、抓好技術推廣，提升畜牧養殖水平。

面對大多數養殖戶科學養殖水平不高，信息閉塞，養殖效益差等問題。我們把推廣新技術，改良新品種作為服務群眾的一項主要工作來抓。一是狠抓畜牧獸醫科技實用技術研究與推推廣應用，組織技術骨干開展了《優質奶牛養殖配套技術研究與推廣》。二是積極開展畜牧科技培訓，開展養殖技術服務，舉辦養殖技術培訓班11期，積極進行養殖技術進萬家活動，發放養殖技術資料5000余份，受益群眾達到6000多人。三是積極開展“百、千、萬農村致富增收工程”。年初，我局研究制定了畜牧獸醫科技人員進村入戶行動方案，落實了科技人員定點聯系養殖大戶名單，明確了工作職責，強調了考核獎懲辦法。縣局每名 科技人員至少掛包3戶規模養殖戶，每月深入養殖場（戶）進行技術指導3次以上，各中心站參照縣局方案制定了相應的工作措施。一年來全系統科技人員進行技術服務達2500人次，掛包養殖場（戶）231戶。

三、強化項目支持力度、不斷擴大全縣畜牧養殖規模。今年引進資金850萬元新建標準化養殖場5個；爭取上級資金350萬元完成創建標準化養殖場7個；爭取世行貸款總投資8650.5萬元，設計在全縣建設改造46個養殖場。引進大型畜產品加工企業，完善發展畜牧業發展產業鏈。一是我縣君子畜牧養殖有限公司與韓國愛世肉業（株）式會社簽定了合資興建肉牛加工項目。該項目投資1.2億元，年屠宰分割肉牛10萬頭，生產中高檔牛肉2萬噸。目前前期已注入資金1000萬元已經開工，為及時解決項目建設中遇到的各種臨時性問題，我局派出專人進場協助工程建設。二是三元投資5000萬元續建項目開始啟動。三是河南白鵝集團在原來基礎上又新建2個加工車間。四是河南通威集團投資6400萬元，在我縣城南工業區建成年產21萬噸飼料生產企業，現在已經開始生產。

四、強化疫病防控，為畜牧業發展保駕護航

動物疫病是畜牧養殖業的克星，一旦疫情發生將造成養殖企業全軍覆沒，給養殖戶造成致命的打擊。因此，我們始終把重大動物疫病防控工作放在服務“三農”的首要位臵來 抓。認真貫徹落實“預防為主，依法治牧”的方針，嚴格執行“政府保密度，部門保質量”的防疫工作機制，切實加強重大動物疫病防控工作的組織領導。實行政府主要領導親自抓，有關部門具體抓的工作機制。建立了各級政府負總責、畜牧部門具體負責、有關部門密切配合和動物衛生監督機構執法監管、動物疫病預防控制中心技術指導以及生產企業自我防控的法人責任“六位一體”的動物防疫責任體系。今年，我縣對新招聘的92名村級防疫員進行了春秋兩次集中培訓，全面落實村級防疫員職業制度，對村級防疫員實行動態管理并建立考評考核制度，極大地提高了防疫員工作標準和責任心。為了提高防疫進度，同時不影響防疫密度，他們不分晝夜逐村、逐場、逐戶開展防疫，嚴格按照鄉不漏村，村不漏戶，戶不漏畜禽。現在你如果進入**經常會看到身背冷藏箱穿著防護服的防疫員，他們走街串戶為動物進行防疫。動物疫病預防控制中心在完成市局下達的抗體檢測任務的基礎上增加抗體檢測頻次。截至目前，完成奶牛布魯氏桿菌檢測520份、禽流感抗體檢測6000份、豬瘟抗體檢測6000份、豬藍耳抗體檢測6000份。全縣畜禽應免盡免，免疫密度及抗體合格率全部達到100%。

回顧近年來我們的工作，雖然在支持“三農”方面取得了一定成績，但也存在很多不足的地方。一是部分工作人員素質低，服務意識不強。二是技術人員匱乏，不能滿 足日益發展的畜牧業需求。三是技術推廣力度弱，培訓還留有很多死角等。今后我們將不斷加強隊伍建設，開展畜牧部門如何服務“三農”大討論，增強廣大干部職工的服務意識，加大培訓力度，消除培訓死角，爭取扶持資金，高標準、高要求，把我縣畜牧做強做大。

二〇一一年十二月二十一日5

第三篇：支持服務三農工作措施

服務“三農”經濟 惠及一方百姓

陸良縣農村信用合作聯社近年來不斷增強服務功能，調整信貸結構，轉變服務方式，加大信貸投入，有力的支持了地方經濟的發展。截止2011年8月末，各項存款達23億4337萬元，突破20億大關，各項貸款達15億5862萬元，其中：農業貸款13億3767萬元，實踐證明，農村信用社是最好的聯系農民的金融紐帶，是廣大城鄉客戶自己的銀行，為社會主義新農村建設架起了誠信致富、合作共贏的金橋。已然成為新形勢下農村金融的主力軍。

一、推行“農貸直通車” 開辟“綠色信貸”通道。為提高支農服務水平，解決農民“貸款難”問題，陸良聯社在全縣轟轟烈烈推行了“農貸直通車”制度，開辟“綠色信貸”通道。各營業網點開設“農貸直通車”綠色窗口，延長服務時間，開展上門服務、流動服務、定點服務等便民措施，貸款發放簡化手續，方便快捷。農戶只要簡單地填寫一份申請書，憑貸款證、身份證、印章即：“兩證一印”就能方便、快捷地獲得貸款，貸款就像取存款一樣方便。2011年，全縣有104154戶農戶獲得了小額信用貸款及聯保貸款的支持，占全縣農戶總戶數的73.25%，最大限度地解決了全縣農民生產、生活的資金需求，贏得了農民、政府、信用社 “三滿意”。

二、優化信用環境，大力推進信用村鎮建設。陸良聯社始終把優化信用環境，推進信用村鎮建設作為提升信貸支農服務上水平的重要工作，并得到了縣委政府的大力支持，成立了由縣長任組長的信用村鎮創建領導小組，制定了《實施方案》，層層抓落實。首先完善建檔工作，進村入戶，查缺補漏，依據農戶人品、家庭財產、生產、收入等情況及歷年貸款信用程度，規范建立健全“一戶一檔”“一村一冊”的農戶經濟檔案。其次完善農戶信用等級評定工作及《貸款證》的核發，在建立《農村信用社農戶經濟檔案》的基礎上，根據紙質檔案資料完整錄入信貸系統，并掃描農戶身份證作為信貸系統的圖片電子檔案。農村信用戶的信用等級評定分為：優秀、較好、一般、次級四個等級。信用等級為“優秀”的信用戶，貸款最高限額核定到10萬元；信用等級為“較好”的信用戶，貸款最高限額核定到8萬元；信用等級為“一般”的信用戶，貸款最高限額核定到5萬元，“次級”信用戶不核貸款。方便快捷地向農戶發放貸款，加大小額農貸投放力度，最大限度地滿足農戶生產、生活資金的需求。

2011年，在已創建活水、芳華、召夸三個信用鄉鎮的基礎上開展對小百戶信用鄉鎮的創建，占全縣鄉鎮數的40%。全縣共建立農戶經濟檔案132932戶，占全縣總農戶數142185 戶的93.49%，頒發貸款證112042個，占建檔農戶的84.29%，核定貸款限額99135萬元，評定信用戶105030戶，占建檔農戶的79.01%，構建了良好的農村信用體系和環境，比如：三岔子信用村委會有農戶1175戶，人口4325人，2011年貸款金額為1404萬元，戶均貸款達1.2萬元，人均貸款達3500元，但不良貸款只有7萬元，均為2006年以前形成不良貸款，2006年至今，新發放貸款收回率均為100%。

通過信用村鎮的創建，營造了陸良地方的誠信環境。積極倡導“守信光榮，失信可恥”的社會風氣，促進了農村信用文化和精神文明建設，也促使農村各類經濟主體及時、方便、有效地獲得資金支持，擴大生產經營，不斷增加收入，實現致富目標。不僅讓農戶得到了實惠，建立了誠信意識，同時影響了企事業單位及公職人員的惡意逃廢金融債務行為，改善農村信用社信貸資產質量，有效防范和化解農村金融風險。有利于農村金融機構增強經營和服務意識，加大扶持力度，促進“三農”發展和社會穩定。

三、創新金融服務產品，滿足農村多元化資金需求。陸良聯社還開辦了“聯保特色貸款”、“林權抵押貼息貸款”、“農村黨員帶頭致富貸款”、“巾幗科技示范貸款”、“扶貧貼息貸款”、“農民工、大學生創業貸免扶補貸款” 等業務品種，滿足農村多元化資金需求。比如：自2001年起，陸良聯社在車馬堡村委會開辦了油菜籽加工聯保特色貸 款，當時的聯保小組共由2個小組，15家農戶組成，單戶貸款最高額度達6萬元，總額達90萬元。通過10年的發展，2011年，該村委會共發展4個榨油聯保小組，由31家農戶組成，單戶貸款金額已達50萬元，貸款總額達1214萬元，油菜籽加工聯保特色貸款在10年間，沒有任何逾期，沒有出現不良貸款，創下了良好的信用記錄，農戶的生活狀況也發生了翻天覆地的變化，家家都蓋起了洋房，家用電器一應俱全，每戶年均純收入達到5-10萬元，信貸資金助推農村產業化發展，實現農民增收致富的目標。

四、完善金融科技產品，網絡服務滿足農村金融需求。截止2011年8月末，在各鄉鎮安裝ATM機9臺，自助銀行1個，POS機23個，陸良農村信用社在2011里將對全縣所有鄉鎮實現ATM機安裝全覆蓋，最大程度的滿足“三農”的金融網絡服務需求；共發金碧卡8萬余張，其中金碧惠農卡2.8萬余張，拓寬銀行卡結算渠道，改善了農村銀行卡應用環境；大力發展網上銀行業務，陸良聯社已開辦了企業網上銀行、個人網上銀行業務，開通電話銀行、手機銀行業務，引領廣大城鄉客戶向現代金融的步伐邁進；認真做好各項資金的發放工作，一是共代理發放財政直補農民資金惠農“一折通”36萬余戶次，資金近1億元；二是“家電下鄉”各項補貼農戶18760戶，補貼金額為1572萬元；三是聯社與縣煙草公司電子化接口程序的成功對接，將陸良縣煙農 30674戶，約3.4億元的煙葉銷售兌付款實現了銀行電子化支付，極大的方面了農戶，農村信用社真正成為老百姓自己的銀行。

五、全力做好抗旱信貸支農工作。

2010年，陸良縣遭遇了百年不遇的大旱，聯社黨委高度重視、積極行動，采取有力措施，及時下發了《關于抗旱救災支持春耕生產的緊急通知》，成立了抗旱救災支持春耕生產領導小組，把抗旱救災信貸服務工作作為頭等大事，放在突出位臵，集中資金、集中力量投入到支持抗旱救災工作中，突出“以農為本，為農服務”的辦社宗旨，改進工作作風，建立信貸綠色通道，千方百計籌措資金，簡化信貸手續，加大信貸投放力度，全力支持保民生、保春耕工作。2010，陸良聯社共發放13,130戶抗旱救災貸款，金額達2億2170萬元，支持農戶購買水泵、塑管、運水車抗旱用油、化肥、地膜、種籽，修建水窖等，為災民提供了強有力的信貸支持。

六、優質服務，惠及百姓。

在“三農”服務工作中，陸良聯社一是對涉及到服務工作中的信貸、會計、出納等崗位制定了服務標準，開展了“服務創優工程”，加強了服務設施建設，優化了服務環境，強化員工禮儀等方面的學習培訓；舉辦了業務知識競賽，“科學發展、服務創優”的演講比賽；統一著裝，從現場考評、暗中查訪、問卷調查、視頻監控等方面對各營業網點進行考 評，有力的提高了我縣農村信用社服務質量和工作效率。

陸良聯社在讓農民感到貼身優質服務的同時，還積極創造條件，爭取政府財政貼息、利率優惠等政策，把實惠讓給百姓，讓給農民，體現黨惠農政策的陽光和溫暖。一是開辦信貸扶貧貼息貸款業務，財政貼息4%，農戶承擔3.2%，2007年至2009年共發放2.4億元扶貧貼息貸款，政府財政共向農戶貼息960萬元；二是信用鄉鎮的農戶實行貸款利率優惠，利差0.28%，全縣每年共向農戶優惠利息80多萬元；三是與政府開辦“貸免扶補”創業貼息貸款，利息全部由財政貼補，2009年至今，政府財政向222戶創業者貼息94萬元。陸良農村信用社服務“三農”工作給老百姓帶來了實惠，促進了農業生產的發展，生活水平的提高，取得較好的自身效益和社會效益。

在陸良縣64萬人民的心目中，農村信用社儼然成為一道奪目的風景線。這是因為在全黨關注“三農”的大背景下，農村信用社挺身而出，提綱赴任，走在了轄內金融行業的前列，為農業增效、農民增收立下了赫赫頭功。2010年9月被中國銀行業協會授予“全國最佳服務三農貢獻獎”榮譽稱號，10月被省聯社評為全省“服務創優工程”工作先進集體，11月被省聯社評為“財務管理系統開發與推廣”先進集體。被省政府授予抗旱支農先進單位，被市政府授予“創先爭優”先進單位。如今，陸良信合人正以與時俱進的創業觀，以腳 踏實地的事業觀，以誠信服務的守業觀，在服務地方經濟，惠及一方百姓的征程上再創新輝煌！

第四篇：農村信用社怎樣支持三農

農村信用社怎樣支持“三農”

中國金融界網

黨的十七大報告在闡述和部署社會主義新農村建設任務時明確提出，要建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。農村信用社是農村金融的主力軍，是聯系農民的橋梁和紐帶，在促進農民增收致富，促進農村產業結構調整，促進農村經濟發展方面有著任何商業銀行無法比擬的作用。但是，當前農業和農村發展中存在著許多矛盾和問題，農村信用社在信貸支農工作中面臨著一些困難。

一、當前支農的難點

（一）社會環境因素。

一是農村的社會信用環境欠佳。雖然近年來通過信用評定活動的開展，農村社會信用環境有所改善、農戶的信用意識有所增強，但總體來說，農村的社會信用環境還不是太理想，賴債現象還有一定程度存在，這在一定程度上影響了農村信用社信貸支農工作的積極性。

二是我國農業自發投資能力較弱。因為農業本身是一個相對弱勢產業，自我積累能力較差；國家過去長期采用犧牲農業支持工業的發展模式，農業積累少；我國農業是一個回報率較低，風險卻相對較高的產業，對民間資本缺乏吸引力。農業自發投資能力弱造成了農業投資乏力，反過來又促成了 1

農業落后的局面，形成了惡性循環，阻礙了農業走上可持續發展道路。

三是我國農業的科技含量低及農民的文化素質不高，最終影響了農村信用社的支農效益。我國農民文化素質普遍偏低，嚴重地影響了他們對先進技術的接受能力，科學技術難以轉化為現實生產力。現階段，我國農業科技成果推廣率只有 20-25%，而發達國家可達80%。此外，我國的農業科技重點過于向生產環節傾斜，農業產前、產后有關環節的科技狀況，如農產品儲運、加工技術等更加不盡人意。

四是支農的合力沒有形成。幫助農民增收致富是一項非常復雜的系統工程，涉及到國家的農業政策，財政的資金支持，涉農單位的合作，農村信用環境的優化，金融機構的信貸資金投入，農戶個人素質的提高等等，雖然政府、財政、農業部門都有自已的扶農措施和辦法，但是都是各自為政，信息互不溝通，如果僅僅是農村信用社靠加大投入單方面扶持，支農的效果和效益都會受到影響。

（二）農村信用社內部因素。

一是農村信用社信貸人員素質難以適應新形勢的需要。目前信用社信貸員普遍偏少，據查，一個信用社一般有信貸員5—6名，一個鎮有十多個行政村，一個信貸員要負責好幾個行政村幾千戶農民，加上信貸日常工作，實在忙不過來。同時，為防范風險，信貸員不僅要懂得貸款知識，還要懂一

些科學知識，對種殖業、養殖業、企業管理、農村產業政策，整個市場行情等等都要了解。這就對信貸員提出了較高的要求。

二是嚴厲的責任追究以及信用環境欠佳一定程度制約了信貸支農。貸款作為一種商業行為，它是以安全為起點的，但農業貸款由于其自身的特殊性，存在著自然風險大，比較效益差的特點，而目前我們還沒有真正意義上形成科學合理的風險與利益平衡機制，上級對責任追究力度不斷加大，同時由于一些政策原因信用社債權長期無法落實，這給信貸員造成了一定的心理壓力，懼貸恐貸思想還一定程度存在。

二、改進信貸服務支農建議

（一）合理安排信貸資金，突出支持重點。農村信用社資金要取之于農，用之于農。在信貸資金投向上要體現“三優先”：農戶貸款優先、社員貸款優先、農業貸款優先。具體說一是要保證農民種植糧棉油的生產費用需要。二是要積極引導和支持農民加快產業和產品結構調整，著力支持優化品種，優化品質，優化布局，提高產品質量的加工轉化，支持農戶多種經營。三是要結合農業結構調整，擇優支持以本地區資源為依托，產品有銷路，還款有保障的，以公司帶農戶為主要形式的產供銷一條龍，貿工農一體化經營，實現龍頭帶基地，基地聯農戶的良性循環，推動農業產業化，市場

化。

（二）進一步完善貸款方式，提高為農服務水平。農村信用社要適應農民對信貸資金需求額度逐漸加大的形勢變化，不斷總結小額信用貸款的經驗，在加強風險防范的前提下，適當提高信用貸款的額度，對不同的信用等級農戶核定不同的信用貸款額度，同時要按照靈活、方便、安全的原則，完善農戶聯保貸款方式，擴大農戶聯保貸款的范圍。在貸款期限上，要合理確定支農貸款使用期限，在經營方式上，由以往的“坐等放貸”轉變為“主動營銷”。在工作作風上，農村信用社信貸員要發揚老農金“背包銀行”精神，堅持走出社門，訪農民家，知農民情，助農民富。從根本上扭轉農民“貸款難”問題，使農村信用社真正成為服務“三農”的主力軍。

（三）建立科學的信貸風險防范體系，解決農村信用社支農服務的管理困境。一是切實強化對支農貸款的管理和監督。首先要健全農戶貸款檔案，各類管理臺帳、卡片，要規范統計口徑，定期復核臺帳、卡片內容，確保信貸信息真實全面，并逐步將檔案臺帳實行計算機操作管理，實現客戶檔案動態管理。其次是探索實行貸款公示制，將信用社的貸款條件，貸款對象，貸款利率，貸款程序公示于眾，以程序的公開保證貸款管理的公正。再次就是轉變工作作風，要規范信貸人員深入農戶調查的次數、比例及內容，加強信貸調查，及時掌握農戶真實的基本情況。二是建立有效風險防范體系。農村信用社要深入研究信貸支農風險的特點和表現形式，借鑒國外同類中小金融機構和國內金融機構先進的信貸風險評級方法，建立適合產業化特點和自身情況的科學有效的信貸風險防范體系。三是規范貸款責任認定。責任追究和認定要建立一個合理的綜合性指標，對不良貸款數量、占比等各種情況綜合考慮，同時增加對信貸人員的獎勵條款，對信貸投放效果好、質量高的信貸人員實行獎勵政策，達到既控制違規貸款，最大限度地減少信貸資產風險，又有效地支持“三農”的目的。（作者 胡景甥）

第五篇：三農帶動農村經濟發展

：“三農”中農民是根本，只有農民富了，農村經濟才能夠持續發展，農民生活才能夠上新的臺階。對于農村經濟發展來說，政策上要走好新農村建設的步伐，加快小城鎮建設力度，加強對農村固定資產的投資和實施。

要實現全面建設小康社會的目標，重點在農村，難點也在農村，關鍵是努力增加農民收入。千方百計增加農民收入是各地鎮黨委、政府常抓不懈的中心工作，也是當前一項嚴峻、迫切和現實的課題。如何促使農民增收、農村經濟更好更快發展成為我們工作的重點，因此對于我鎮農民增收與農村經濟發展提出以下的看法：

一、農民增收。

1、以市場為導向，積極有效地調整農業產業結構，增加農民生產性收入。隨著經濟的發展和交通的便利，地方農產品面臨國內各地農產品的強有力競爭是不爭的事實，依靠提高農產品價格增加農民收入已不現實。增加農民收入最根本的途徑是調整農業產業結構，而調整農業產業結構必須以市場為導向。我鎮在全面發展農、林、牧、副業的基礎上，一是把糧食、蔬菜做為產業種好，提高糧食作物品質與產量，二是注重農產品的精加工和深加工，延長農業的產業鏈條，帶動相關產業的發展；三是注重以市場為導向，發展具有比較優勢的名、特、優、新的產品。

2、加快城鎮化進程，實現農村剩余勞動力的合理轉移，增加農民勞務工資收入。通過工業化帶動城市化創造更多的就業機會，實現農村人口的大規模轉移，增加農民務工性收入就成為現實選擇。其主要途徑是：①積極發展城鎮，不斷引導鄉鎮企業向城鎮集聚，加強市場管理，規范市場秩序，完善市場體系，就近吸納農村剩余勞動力。②加快農村富余勞力轉移步伐，大力組織和引導農村勞動力向非農業轉移。建立和完善城鄉統一的勞動力市場，按照“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務”的方針，開設農村勞動力職業介紹窗口，切實做好農民工的服務和管理，促進農村富余勞動力流向城鎮，同時，合理組織農村勞動力向城市、沿海經濟發達地區轉移，加強對境外勞務合作的服務與管理，拓展農村勞動力就業空間。

3、積極創辦鄉鎮企業，發揮對農村經濟發展的引領作用，增加農民工業化收入。鄉鎮企業外聯市場，內聯農民，是農產品生產的終端，也是產業化的重要載體。鄉鎮企業的基本作用有三個，一是可以開辟市場，促進農產品流通，解決農民“賣難”，實現農民的生產目的；二是可以提高農產品的科技含量和附加值，提高農民收入；三是可以吸納剩余、閑余農村勞動力解決農民就業，增加農民的勞務收入。為此，應依托我鎮自然資源和經濟條件，大力創辦或通過招商引資創辦農產品加工型、流通型鄉鎮企業；通過鄉鎮企業，發揮引領農村經濟發展的作用。

4、強化科技興農，發展高效農業，增加農民科技收入。一是加強農業標準化體系建設。大力發展無公害、綠色、有機食品。加大實施農產品名牌戰略力度，積極參加國家、省級優質農產品品牌和綠色食品標志的申報，積極推行優質農產品注冊商標，通過品牌戰略，促進名牌產品產業化，增強農產品的市場競爭力；二是搞好農業現代化示范園區建設。加快我鎮農業現代化示范園區建設步伐，提高農業現代化水平。

5、實施和落實好國家扶農政策，減輕農民負擔，增加農民政策性收入。①建立農業收入保障體系，由農產品價格補貼轉向農民直接收入補貼。②減輕農民負擔，認真落實涉農價格和收費公示制度，開展農業用水、用電、農機服務等農業生產性項目價格和收費專項治理。③

對農戶購買農業生產資料進行適度的政策性補貼，切實調動農民生產的積極性。

二、農村經濟發展。

“三農”中農民是根本，只有農民富了，農村經濟才能夠持續發展，農民生活才能夠上新的臺階。對于農村經濟發展來說，政策上要走好新農村建設的步伐，加快小城鎮建設力度，加強對農村固定資產的投資和實施。產業上繼續優化和調整農業產業結構，加強農業產業化建設，科技上加強科技興農的培訓力度，保證農民的現代科技知識充足，帶動農村經濟發展。

1、農業科技示范效果好。我鎮緊緊圍繞主導產業、新興產業和優勢產業，建成了一些農業示范園。如雙瓦村蔬菜基地，已形成規模化發展，切實地提高了農民的增收，帶來了較好的經濟效益。

2、農業、農村經濟發展工作的重點在于增加農民收入，農村種植糧食品種較為單

一、農作物價格起伏較大，農民增收基礎不牢固。因此要多元化發展，避讓市場風險，種植特色多樣的經濟作物，更好的提高自身的經濟效益。

三、建議和意見。

做好明年的農業農村經濟發展工作應該重點在以下幾方面下功夫：

1、是大力推進農業產業化進程，實現農產品增產增值。鼓勵興辦民營鄉鎮企業和龍頭企業。同時，各鄉鎮要加大招商引資力度，形成“一鎮一業”，保證產業鏈條完善。

2、是監控農資料價格變化，幫助農民降低農業生產成本。政府及有關部門要密切關注農業生產資料價格變化，以盡量減輕農業生產資料價格變動對農民生產投入與增收的不利影響。減輕農民農業生產方面的費用負擔，共同努力從各方面保障農民“節本增收”。

3、是科學轉移農村勞動力，提高農民非農產業收入水平。實現農民持續增收目標，直接最有效的途徑就是大力推進農村勞動力合理有序轉移就業。同時，要積極開辟市場，加強與外地企業聯系，將用工信息及時反饋給農民，促進更多富余勞力的轉移。