第一篇：貴陽市“十二__五”城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃

貴陽市“十二·五”城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

專項規(guī)劃

貴陽市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局

2010年10月

貴陽市“十二·五”城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專

項規(guī)劃

第一章 前言

1.1 規(guī)劃背景及意義

“十二五”時期是我國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時期，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期，是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅時期。為繼續(xù)貫徹市委、市政府建設(shè)生態(tài)文明城市決定、實施中心城區(qū) “暢通工程”目標(biāo)要求，為完成“十二五”期間完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高生態(tài)文明城市整體服務(wù)水平，建設(shè)宜居貴陽的目標(biāo)，“十二五”期間我市將不斷完善以路網(wǎng)、慢行系統(tǒng)、公共停車場、污水和垃圾處理等為重點的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高人居環(huán)境質(zhì)量，使貴陽市城市建設(shè)健康有序發(fā)展。因此，制定一個切實可行的“十二五”城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，指導(dǎo)貴陽市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。

1.2 規(guī)劃編制的依據(jù)

編制主要依據(jù)為：《貴陽市城市總體規(guī)劃（2009-2020年）》、《貴陽市城市綜合交通規(guī)劃》、各區(qū)（縣、市）總體規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃前期調(diào)研相關(guān)課題及相關(guān)專項規(guī)劃。

1.3 規(guī)劃范疇

本專項規(guī)劃包括貴陽市城市規(guī)劃區(qū)范圍，東起南明區(qū)永樂鄉(xiāng)，西至清鎮(zhèn)市紅楓湖鎮(zhèn)，南起花溪區(qū)青巖鎮(zhèn)，北至修文縣龍場鎮(zhèn)、扎佐鎮(zhèn)，含金陽新區(qū)、南明區(qū)、云巖區(qū)、白云區(qū)、高新區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、小河區(qū)及清鎮(zhèn)市青龍辦事處、紅楓湖鎮(zhèn)、百花湖鄉(xiāng)和修文縣龍場鎮(zhèn)、扎佐鎮(zhèn)開陽、修文、息烽、清鎮(zhèn)（三縣一市）的城市規(guī)劃區(qū)范圍，總面積3121平方公里。中心城區(qū)東起小碧鄉(xiāng)、永樂鄉(xiāng)、東風(fēng)鎮(zhèn)，西至朱昌鎮(zhèn)、金華鎮(zhèn)、久安鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)，南起黨武鄉(xiāng)、孟關(guān)鄉(xiāng)，北至麥架鎮(zhèn)、沙文鎮(zhèn)、都拉鄉(xiāng)，總面積為1230平方公里。

1.4 規(guī)劃領(lǐng)域

城市基礎(chǔ)設(shè)施包括：城市道路、排水、供水、綜合管網(wǎng)（電力、電訊、燃?xì)猓?、公共交通（停車場、軌道交通）、慢行系統(tǒng)、垃圾處理、防災(zāi)減災(zāi)、園林綠化等設(shè)施。

1.5 規(guī)劃期限：2011 ~2015年。

第二章 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和評價

2.1 城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

近十幾年來，貴陽市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大的進(jìn)步，城市面貌有較大的改觀，人民生活條件、居住環(huán)境得到較大的提高，城市基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。根據(jù)貴陽市總體規(guī)劃（1996~2010年），在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，在省委、省政府的關(guān)心支持下，貴陽市大力緊抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，貴陽市中心城區(qū)，金陽新區(qū)，以及各區(qū)（縣、市）的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都有較大的發(fā)展，取得了可喜的成績。

一、城市道路骨架網(wǎng)基本建成

貴陽市城區(qū)“三環(huán)十六射”的骨架路網(wǎng)大部分已建成通車，形成骨架路網(wǎng)。中心城區(qū)與金陽新區(qū)之間建成黔靈山路、北京西路、中心環(huán)北線三條快速路，以及百花大道一條主干道，南北部均可快速到達(dá)，行駛時間僅需十幾分鐘，以老中心城區(qū)，金陽新區(qū)共同構(gòu)成的城市核心已基本形成。中心區(qū)與各區(qū)之間聯(lián)系主通道基本建成，包括連接花溪區(qū)的花溪大道，新建的甲秀南路；連接龍洞堡片區(qū)及機(jī)場新建的機(jī)場路，湯巴關(guān)路（原機(jī)場高速）；連接新添寨片區(qū)的貴開路，新建的水東路；連接白云、金陽的云峰大道；在建的白云至高新區(qū)的金蘇大道等；連接小河區(qū)的沙沖路、黔江路、珠江路；連接貴陽市各片區(qū)的三環(huán)路已建成通車，二環(huán)路正在建設(shè)中；打通了貫穿中心城區(qū)東西的北京路，北京西路至金陽已建成通車，北京東路至三環(huán)在建；甲秀南路繼續(xù)向北延伸，與正在開工建設(shè)的甲秀中路、甲秀北路貫穿貴陽市南北向，北京路與甲秀路形成“一縱一橫”的主骨架結(jié)構(gòu)。至2009年底，貴陽市城區(qū)面積為495平方公里，全市已建市政道路913.2

2公里，道路面積1684.8萬平方米。

金陽新區(qū)是國家西部大開發(fā)的重點建設(shè)區(qū)域，作為市委、市政府行政辦公屬地，經(jīng)過十年來的建設(shè)，近期規(guī)劃的17平方公里范圍的路網(wǎng)建設(shè)已基本完成，“三縱六橫”主干道已建成通車，內(nèi)部服務(wù)功能為主的次干道、支路網(wǎng)在進(jìn)一步完善中，40平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正全面鋪開。

其他各區(qū)根據(jù)各自的區(qū)域情況，加大片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)力度。小河區(qū)依托小河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，區(qū)內(nèi)五縱四橫道路交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架正在加快形成，新建和改造了黃河路、長江路、盤江路、清水江路等一批城市道路。白云區(qū)在金陽新區(qū)建設(shè)的帶動下，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快，近幾年來建設(shè)的主次干道有云峰大道、白云中路、云環(huán)路、金大路、白云北路、建設(shè)路等，區(qū)域路網(wǎng)格局形成。新天片區(qū)隨著貴開路、航天大道的建成通車，與中心區(qū)聯(lián)系緊密，交通十分便捷，同時擁有優(yōu)越的自然環(huán)境，位于南明河下游河畔，區(qū)域溫泉資源豐富，區(qū)域城市化進(jìn)程較快。龍洞堡片區(qū)長期受交通瓶頸制約，城市基礎(chǔ)設(shè)施落后于其他片區(qū)，現(xiàn)機(jī)場路、油小線已建成通車。三橋馬王廟片區(qū)近年新建改茶路、三橋南路、北京西路、金西大道延伸段等道路，逐步改善片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，居住環(huán)境差的現(xiàn)狀?；ㄏ獏^(qū)隨著甲秀南路、南環(huán)線高速公路的建成通車，道路路網(wǎng)建設(shè)初具規(guī)模，城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快。高新區(qū)沙文生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園于2009年正式啟動建設(shè)，金蘇大道和麥沙大道兩條城市主干道正在抓緊施工。

連接三縣一市的道路，目前主要通過已建成的貴黃、貴遵高速公路，貴開二級公路等到達(dá)，交通十分便利。貴陽市“三縣一市”依托便利的對外交通，城鎮(zhèn)化進(jìn)程取得較大的發(fā)展，但相對貴陽市各區(qū)，城鎮(zhèn)內(nèi)部路網(wǎng)密度相對較低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在一定的差距。

二、市政配套設(shè)施逐步完善

貴陽市市政配套基礎(chǔ)設(shè)施正在逐步完善，老城區(qū)和金陽新區(qū)較為健全。老中心區(qū)城市人口密集，城市基礎(chǔ)設(shè)施相對較完善，供排水、綜合管網(wǎng)（電力、電訊、燃?xì)猓┑雀采w中心城區(qū)。為解決人車混行，貴陽市在老中心城區(qū)加大了慢性系統(tǒng)的建設(shè)力度，近幾年來在主干道人口密集處修建了大量的人行立體過街天橋，過街地道等設(shè)施，加設(shè)無障礙坡道，完善交通指揮系統(tǒng)。金陽新區(qū)綠化、景觀、路燈、公交設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、交通指揮等城市基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，較為完善，城市綠化率高，城市環(huán)境美觀，打造了宜居環(huán)境。各區(qū)（縣、市）供排水、供電、通訊等配套設(shè)施需加大建設(shè)力度。至2009年底，貴陽市供水綜合生產(chǎn)能力116.5萬立方米/日，排水管道長度1798公里，煤氣（人工）供氣總量22851萬立方米，天然氣供氣總量844.26萬立方米，建成區(qū)綠化覆蓋面積5925.79 3

公頃。

為實現(xiàn)污染減排，近年來我市以提高城鎮(zhèn)生活污水處理率為突破口，大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理工程建設(shè)力度，確保了我市主要污染物減排工作的順利推進(jìn)。到2010年6月底全市建成污水處理廠已達(dá)到15座，實現(xiàn)各縣均建成投運污水處理廠的目標(biāo)，城鎮(zhèn)污水處理能力從1999年日處理污水2萬噸提升至日處理污水65.1萬噸，其中城區(qū)建成污水處理廠8座，污水處理能力為58.05萬噸。同時，配套城鎮(zhèn)污水處理廠完成污水管網(wǎng)建設(shè)147.91公里。城區(qū)通過對南明河、市西河、貫城河、小黃河、松溪河等河道治理，逐步提高城市水環(huán)境質(zhì)量。

2.2“十一五”城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的成績

“十一五”以來，貴陽市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，城市道路交通路網(wǎng)的通行能力、給水系統(tǒng)的供給能力、污水及垃圾的處理能力等以及行業(yè)管理的組織調(diào)控能力都有了較大的提高，為貴陽市經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

“十一五”期間貴陽市全力以赴加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善?；窘ǔ闪恕耙粰M一縱一環(huán)”、“三環(huán)十六射線”的城市道路交通主骨架路網(wǎng)，道路面積率達(dá)為

%，人均道路面積為

平方米；大力完善慢行系統(tǒng)，營造以人為本的綠色交通環(huán)境，老城區(qū)人均擁有人行道面積4.24平方米，共設(shè)置人行過街設(shè)施257處，其中人行天橋25座，人行橫道185處，地下通道47處；全市已建成投入使用的污水處理廠共有15座，污水日處理能力達(dá)65.1萬立方米，污水處理率達(dá)到90％以上；生活垃圾處理設(shè)施逐步完善，垃圾處理率達(dá)到32.45%；雨污分流系統(tǒng)正在完善；軌道交通設(shè)施建設(shè)開始起步；；實施了飲水安全應(yīng)急工程，新增日供水能力2079立方米/天，同時，新建、改擴(kuò)建了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，基本滿足了我市農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)的需要；先后有7項煤氣工程和液化石油氣工程建成投產(chǎn)使用，有效提高了我市燃?xì)夤?yīng)和保障能力；每年新增綠地30萬平方米以上的速度完善我市綠地系統(tǒng)，生態(tài)恢復(fù)面積7266平方米；啟動實施將軍山物流中心、改貌集裝箱物流中心、龍洞堡物流中心；啟動金陽客運站、貴陽客運東站、貴陽客運西站、貴陽客運南站；開展了地質(zhì)災(zāi)害隱患點的防災(zāi)預(yù)案、4

監(jiān)測預(yù)報等工作落實情況專項檢查，在全市范圍內(nèi)組織開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)工作，開陽縣、息烽縣的“十有縣”創(chuàng)建試點工作已基本完成；推進(jìn)信息化建設(shè)。組織開發(fā)了礦產(chǎn)資源開發(fā)及地質(zhì)災(zāi)害防治管理系統(tǒng)，已通過測試和驗收并正式應(yīng)用。城市建設(shè)進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。

金陽新區(qū)開發(fā)建設(shè)是貴陽市搶抓國家西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇、實現(xiàn)強(qiáng)市升位的重要舉措。金陽新區(qū)新型現(xiàn)代化城區(qū)雛形初步顯現(xiàn)，“十一五”以來，金陽新區(qū)認(rèn)真按照“十一五”規(guī)劃制定的“完成17平方公里的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并向40平方公里延伸”的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，加快工程建設(shè)進(jìn)度，實現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局，加速城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

云巖區(qū)“十一·五”以來，主要完成了黔靈東西路、飛山街、松山路等拓寬改造工程；黔春路及排洪大溝等改造工程、雅關(guān)截污溝改造工程，水東路及南明河截污建設(shè)工程、金工路（云巖段）建設(shè)工程。道路建設(shè)改造投資21.86億元，建設(shè)改造總里程25.58公里；大溝整治投資2.24億元，建設(shè)規(guī)模全長5.27公里。同時，協(xié)助“三馬”片區(qū)改造開發(fā)指揮部推進(jìn)“三馬”片區(qū)開發(fā)建設(shè)工作；北京東路、北二環(huán)、東二環(huán)、甲秀北路建設(shè)拆遷工作正在有條不絮地進(jìn)行中。

南明區(qū)“十一五”期間，以完善城市功能、提高城市發(fā)展總體水平為目標(biāo)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，加快推進(jìn)龍洞堡新區(qū)開發(fā)步伐，大力推進(jìn)“城中村”改造，城市發(fā)展取得顯著成效。配合貴陽市順利完成了機(jī)場路建設(shè)，實施完成了南明區(qū)城市綜合模塊化管理系統(tǒng)項目。龍洞片區(qū)整體開發(fā)方面，按照規(guī)劃先行、項目支撐的原則，科學(xué)合理地進(jìn)行龍洞堡片區(qū)開發(fā)建設(shè)，積極推進(jìn)片區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，龍洞堡片區(qū)排污綜合治理一期（排污隧洞）工程順利完成。龍水路、興業(yè)西路、興業(yè)南路、十號路及黨校排水大溝、魚梁河截污溝、龍水路1號大溝、龍水路2號大溝等“四路四溝”項目前期工作正加快推進(jìn)。

烏當(dāng)區(qū)“十一五”期間，始終堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，牢固樹立生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展理念，圍繞“黔中秘境，自然烏當(dāng)”城市品牌，城市道路網(wǎng)絡(luò)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步完善。水東路（烏當(dāng)段）、四光路、新添大道（烏當(dāng)段）、北衙路、觀溪路、環(huán)溪路 5

等道路工程建成通車。加快推進(jìn)松溪河、環(huán)溪河流域污水收集市政工程。新莊污水處理廠烏當(dāng)段南明河截污溝工程全面完成。

花溪區(qū)“十一五”期間，完成了將軍路、河濱路、民主路等城區(qū)多條道路的改造，為開展“十二五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作創(chuàng)造了有利條件。

白云區(qū)“十一五”期間，完成了白云北路、剛玉街、建設(shè)路等三條道路的改造，總投資額為7668萬元。迎賓路（白云南路）、金大路二期、建安路、長山路等四條道路因規(guī)劃調(diào)整、財政資金緊缺等原因未進(jìn)行建設(shè)。

小河區(qū)“十一五”期間，根據(jù)已經(jīng)確定的貴陽市骨干路網(wǎng)總體框架，謀劃域內(nèi)路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。著眼處理好打通“大動脈”和疏通“毛細(xì)血管”的關(guān)系，高度重視與環(huán)城高速公路、花溪二道、二環(huán)路西南段的有機(jī)銜接。區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的“五縱四橫” 城市道路交通體系工作已經(jīng)全面鋪開，到2010年初全區(qū)道路總里程74.1千米，道路總面積167.4萬平方米，人均擁有道路面積7.3平方米。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，服務(wù)功能增強(qiáng)。建設(shè)實施了道路交通、給排水、污水處理、能源、水利、郵政通信等一批重大的基礎(chǔ)設(shè)施項目。

高新區(qū)實際管轄范圍為金陽園區(qū)2平方公里和新拓區(qū)的17平方公里沙文生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園?！笆晃濉币詠?，高新區(qū)緊緊圍繞加快發(fā)展高新技術(shù)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以實施城市形象建設(shè)為載體，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷增強(qiáng)城市服務(wù)功能，進(jìn)一步改善城市環(huán)境。金陽科技產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃道路基本建設(shè)完成；沙文生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園于2009年正式啟動建設(shè)，金蘇大道和麥沙大道兩條城市主干道正在抓緊施工。加強(qiáng)以水、電、燃?xì)?、通訊、垃圾處理、停車場等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施長嶺變電站、金陽LNG燃?xì)庹镜仁姓O(shè)施建設(shè)項目，基本完成金陽園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

開陽縣“十一五”期間以建設(shè)生態(tài)文明城市及推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，按照“舊城改造、新區(qū)建設(shè)、優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三輪驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。新建開州大道、污水處理廠一期、環(huán)湖新區(qū)綠地等一系列城市建設(shè)項目，城市綜合承載能力不斷提高。至2009年底，全縣已建市政道路44公里。

修文縣“十一五”期間在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得了較大成績，完成了縣城翠微路、6

河濱路長征路口至新客車站段等道路建設(shè)工程、縣城區(qū)城市主干道白改黑工程、綜合管網(wǎng)入地約10公里、縣城污水處理廠及縣城截污干管建設(shè)工程、河道整治二、三、四期工程、陽明廣場及河濱廣場、河道綠化建設(shè)工程、陽明大道兩側(cè)綠化工程，完成慢行系統(tǒng)人行道彩板及青石板鋪裝工程。至2009年底，全縣已建市政道路12.2公里。

息烽縣“十一五”以來，圍繞建設(shè)“經(jīng)濟(jì)活躍，城鄉(xiāng)和諧，交通便利，生態(tài)文明”的城市發(fā)展目標(biāo),實現(xiàn)貴陽一小時都市圈重要節(jié)點的全面發(fā)展。充分利用好各類資源條件，擴(kuò)大縣城的經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭?，提升縣城經(jīng)濟(jì)實力及綜合競爭力，建成縣城污水處理廠及配套管網(wǎng)、4個綠化廣場等工程。至2009年底，全縣已建市政道路11.9公里。

清鎮(zhèn)市把清鎮(zhèn)建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美，城連水、水連城、依山傍湖的園林式、生態(tài)型、數(shù)字化，最適宜于人居住、最適宜于企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、最適宜于科學(xué)家思維的避暑之都休閑湖城綠色家園”作為城市發(fā)展定位和城市發(fā)展思路，每年投入資金1000萬元以上，重點用于市政道路、垃圾處理、公共廁所、集貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。先后建成云嶺西路、云嶺中路、云嶺東路、紅旗路等城市主干道13條，次干道12條，小區(qū)道路19條，城區(qū)道路總面積54萬平方米。新建了人民廣場、東門橋廣場。實施城市“亮麗工程”，城區(qū)路燈覆蓋率達(dá)95％以上。鋪設(shè)紅楓街等主次干道人行道彩磚6萬余平方米。在市場、商業(yè)街道、居民小區(qū)、廣場等重點地段建設(shè)水沖式公廁19座，新建垃圾中轉(zhuǎn)站1座，并積極爭取建設(shè)清鎮(zhèn)市城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場。至2009年底，全縣已建市政道路32.1公里。

2.3城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的主要問題

“十一五”期間，貴陽市城市建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，高樓林立，道路縱橫，使貴陽以日新月異的姿態(tài)屹立于西南高原，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著成績，但也仍存在一些問題。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和人口增加的同時，由于歷史形成的城市功能布局不合理的現(xiàn)狀，使得經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、人口、資源、環(huán)境等之間的矛盾在局部地區(qū)反而更加尖銳。

由于貴陽市城市建設(shè)起點低，城市基礎(chǔ)設(shè)施仍較落后，城市基礎(chǔ)設(shè)施存在一定不足，7

主要表現(xiàn)在：

一、基礎(chǔ)設(shè)施缺口大、歷史欠賬多，發(fā)展緩慢、公共設(shè)施落后。

由于貴陽市過去經(jīng)濟(jì)條件差、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金匱乏，使得發(fā)展水平遠(yuǎn)低于全國城市的平均水平。各項城市基礎(chǔ)設(shè)施有很大的不完善，不能滿足人民生活生產(chǎn)需求；各種歷史原因使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已發(fā)展緩慢，公共設(shè)施落后；需待解決問題多。

二、老城區(qū)與各組團(tuán)通道建設(shè)明顯不足。

現(xiàn)狀城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)為“方格網(wǎng)+對外放射”形式，三環(huán)十六放射主路網(wǎng)骨架只不過完成的2/3，一環(huán)線道路已成形，但尚未達(dá)到環(huán)路應(yīng)有的快速路標(biāo)準(zhǔn)；二環(huán)路中東二環(huán)、北二環(huán)正在建設(shè)中；三環(huán)路為高速路已建成。但老城區(qū)與各組團(tuán)的通道建設(shè)不足，射線建設(shè)還有待補(bǔ)充。

三、路網(wǎng)系統(tǒng)與交通樞紐的協(xié)調(diào)不足，集疏通道建設(shè)不足。

現(xiàn)狀市域公路網(wǎng)主要由貴遵、貴新、清黃以及東北繞城高速公路和貴黃、貴畢、貴開和102省道等高等級公路構(gòu)成以貴陽城區(qū)為中心向四周放射的人字形公路主骨架，在市域內(nèi)公路網(wǎng)技術(shù)等級的總體水平較低，高等級公路網(wǎng)絡(luò)化程度不高，網(wǎng)絡(luò)連通性有待加強(qiáng)，而城市道路與交通樞紐的連接道路處較低水平，功能轉(zhuǎn)換不高。

四、人口密度大，交通量過分集中，現(xiàn)狀路網(wǎng)級配不合理，道路交通功能不協(xié)調(diào)。老城區(qū)與各組團(tuán)人口密度大，并交通都集中在主要的道路上，交通功能與服務(wù)功能不明確，道路面積率9.66%，與國家指標(biāo)相比處于較低水平，道路密度2.86公里/平方公里，低于規(guī)范要求的快速路、主干路、次干路與支路的級配構(gòu)成為0.9:1:0.85:1.63，特別在老城區(qū)次干路、支路明顯不足。

五、停車場地嚴(yán)重不足等問題。

至2007年末，貴陽市全市擁有機(jī)動車32.48萬輛，老城區(qū)占全市機(jī)動車保有量的57.8%。貴陽市現(xiàn)狀城區(qū)范圍內(nèi)共有路外停車泊位6.02萬個，路內(nèi)停車泊位1.56萬個；路內(nèi)、路外停車車位比例為20.6%:79.4%，城區(qū)平均每輛機(jī)動車搖籃有停車位0.58個，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實際需求。其中，老城區(qū)內(nèi)各種停車場744處，泊位34395個；路內(nèi)停車泊位7187個，停車泊位總量占全市63%，但因交通需求集中，老城區(qū)停車仍是全高停車供需 8

矛盾最為突出的問題。

六、城市排污、雨水不完善、污水處理率不高。

老城區(qū)各種歷史原因、排污、雨水系統(tǒng)不完善，雨污收集管網(wǎng)建設(shè)滯后，城市污水處理廠建設(shè)不夠。

七、在發(fā)展的大環(huán)境下某些客觀存在的社會問題，嚴(yán)重干擾甚至是阻礙了城市建設(shè)發(fā)展，例如征用土地和農(nóng)房拆遷問題。

八、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是城市交通道路雖然發(fā)展迅速，但仍相對滯后于社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。并且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍主要依靠政府財政投資，融資渠道單一，在很大程度上受制于資金籌措，使一些需要立即上馬并能產(chǎn)生巨大社會經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)設(shè)施項目不得不暫緩實施。

九、綜合管網(wǎng)部分、垃圾處理系統(tǒng)等需進(jìn)一步完善。

十、我市在“十一五”后，城市園林綠地覆蓋率達(dá)到了42.3%，但各片區(qū)間差距大，中心城區(qū)由于老城區(qū)發(fā)展限制公共綠地分布不均。城郊結(jié)合部綠地較少是我市綠化建設(shè)的盲點。可供市民進(jìn)入的游憩、健身的開放性公共綠地較少，且綠地服務(wù)半徑不盡合理，致使現(xiàn)有公園負(fù)荷量加重。

十一、防災(zāi)減災(zāi)工作包括防洪排澇、消防、抗震、地災(zāi)防治、人防、氣象災(zāi)害防治等。近年來中國城市重大災(zāi)害頻發(fā)，各種災(zāi)害種類俱全。總體看來，災(zāi)害發(fā)生頻率高，災(zāi)害損失大，抗災(zāi)能力低，減災(zāi)任務(wù)重是貴陽市防災(zāi)減災(zāi)的真實寫照。我市應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的設(shè)施不夠完善，并且，隨著城市建設(shè)的加快發(fā)展，新建的道路、橋梁、隧道也在增多，對建筑的檢測及加固工作量也在增多，并且在城鄉(xiāng)區(qū)域有多個災(zāi)害隱患點需要搬遷。

第三章 環(huán)境條件分析

“十二五”時期，是我市全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搶抓機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，站在新起點上實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵階段，城市基礎(chǔ)設(shè)施作為城市發(fā)展的重要支柱，面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

3.1機(jī)遇和有利條件

貴陽市被列為國家實施新一輪西部大開發(fā)布局的“重點經(jīng)濟(jì)區(qū)”－黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)。黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)處于全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中沿長江通道橫軸和包昆通道縱軸交匯地帶，國家規(guī)劃的多條高速鐵路穿區(qū)而過，加之高速公路的建設(shè)，整個區(qū)域?qū)⒅鸩叫纬奢^完善的交通路網(wǎng)。此外，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源分布相對集中，工企業(yè)基礎(chǔ)較好，在全省生產(chǎn)力布局中居重要戰(zhàn)略地位。貴州將力爭把黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為全國重要的能源原材料基地、以航天航空為重點的裝備制造業(yè)基地、煙草工業(yè)基地和南方綠色食品基地，西南連接華南、華東地區(qū)的陸路交通樞紐和全國的商貿(mào)物流中心。地處核心圈的貴陽市將建設(shè)成為西南區(qū)重要交通樞紐及物流集散基地、西部地區(qū)重要中心城市和具有國際影響力的生態(tài)休閑度假旅游城市。貴州省委十屆九次全體會議通過了《加強(qiáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》，明確將按照以貴陽為中心、迅速培育黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的原則，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局，加快形成以大城市為中心、中小城市為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的梯次明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、輻射作用較強(qiáng)的城鎮(zhèn)體系。國家對西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入將進(jìn)一步增大，省委、省政府也將大力推進(jìn)以貴陽為龍頭的城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加大對開發(fā)區(qū)建設(shè)的支持力度。

貴陽地處西南地區(qū)的交通要道，是川渝南下最便捷的通道。這個給貴陽帶來了莫大的發(fā)展機(jī)遇。隨著全省快速鐵路和高速公路布局，貴陽作為西南地區(qū)綜合交通樞紐地位進(jìn)一步加強(qiáng)，省域向心積聚特征將得到強(qiáng)化。目前，隨著滬昆高鐵，貴廣高鐵以及廈蓉高速等國家重點工程的開工建設(shè)，貴陽在西南地區(qū)地位的不斷提升，越來越多的外來人員涌入貴陽，為貴陽的發(fā)展添磚加瓦。貴陽的發(fā)展占據(jù)著天時、地利、人和。

3.2挑戰(zhàn)和不利因素

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨良好發(fā)展機(jī)遇的同時，也存在不利因素：一是隨著城市規(guī)模 10 的擴(kuò)大，機(jī)動車輛迅速增長，城市河流水體質(zhì)量日益惡化，城市垃圾不斷增加，對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求，但受土地、水、天燃?xì)獾荣Y源的約束，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的任務(wù)更加艱巨。二是隨著人民生活水平的改善，人民群眾對道路交通、園林生態(tài)、環(huán)境衛(wèi)生、城市供熱、燃?xì)獾壬钤O(shè)施的要求日益提高，使城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和完善的任務(wù)更加繁重。三是隨著新一輪城市規(guī)劃的實施，新、老城區(qū)的加快發(fā)展，統(tǒng)籌考慮城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、均衡區(qū)域發(fā)展水平的任務(wù)艱巨。四是建設(shè)資金瓶頸問題。隨著我市城市化水平的不斷提高，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需要的資金投入越來越多，要解決城市建設(shè)中巨大的資金需求與有限財力之間的矛盾，必須大膽改革和創(chuàng)新投融資方式，充分利用社會資本和實行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化，使政府有限的財力起到四兩撥千斤的作用。

第四章 總體思路和主要目標(biāo)

4.1 指導(dǎo)思想

堅持以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀重要思想來指導(dǎo)城市建設(shè)，以生態(tài)文明城市建設(shè)為根本，以提高人民生活水平和改善人民生活質(zhì)量為出發(fā)點，堅持以人為本，進(jìn)一步提升城市運行的綜合功能，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護(hù)，增強(qiáng)中心城市的聚集效應(yīng)和整體服務(wù)功能，以適應(yīng)現(xiàn)代化城市的可持續(xù)發(fā)展的要求。按照省委、省政府提出的充分發(fā)揮省會城市“火車頭”作用，牽引帶動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快更好更快發(fā)展的要求，“十二五”貴陽市要以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，做大做強(qiáng)，并以此提升一產(chǎn)，帶動三產(chǎn)，解決好投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，實現(xiàn)貴陽市“融入國際化、實現(xiàn)現(xiàn)代化、體現(xiàn)人文化、突出生態(tài)化”?！笆濉逼陂g貴陽市城市建設(shè)將按照土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集合、人口集中的原則，夯實基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資環(huán)境，優(yōu)化工業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)層次，形成較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚和較高水平的工業(yè)園區(qū)。按照建設(shè)生態(tài)文明城市的目標(biāo)，我們將積極實施“北拓、南延、西連、東擴(kuò)”的城市發(fā)展策略，加快城市道路骨干路網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，同步完善水、電、氣、綜合管網(wǎng)配套，構(gòu)建布局合理、設(shè)施先進(jìn)、暢通便捷、城鄉(xiāng)共享的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和擴(kuò)大對內(nèi)對外開放奠定堅實基礎(chǔ)。

4.2 規(guī)劃原則

4.2.1 以人為本，生態(tài)建設(shè)

發(fā)揮貴陽市在區(qū)位、交通、生態(tài)環(huán)境、氣候、地理等方面具有的比較優(yōu)勢，堅持以人為本，以創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，適度開發(fā)資源，節(jié)約資源，建立有利于資源統(tǒng)一調(diào)配與合理開發(fā)的約束機(jī)制，科學(xué)合理地規(guī)劃各類城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高資源配置效率，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.2.2 重點突出，統(tǒng)籌兼顧

以城市遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，協(xié)調(diào)近、遠(yuǎn)期利益，明確近期發(fā)展目標(biāo)，突出重點區(qū)域、重大項目建設(shè)，統(tǒng)籌舊城提升與新區(qū)開發(fā)、人與自然的和諧發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域性城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共建共享，合理并相對集中布設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，提高配套建設(shè)水平。

4.2.3適度超前，適應(yīng)發(fā)展

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大、周期長，應(yīng)充分考慮城市發(fā)展，建設(shè)適度超前，既滿足當(dāng)前需要，又適應(yīng)未來幾年的發(fā)展需求，不斷增強(qiáng)城市的承載、聚集和輻射作用，引導(dǎo)城市發(fā)展。

4.2.4優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效率

調(diào)整和優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，合理確定各類城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模，科學(xué)優(yōu)化布局，形成規(guī)模合理、等級有序、聯(lián)系密切的城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮城市基礎(chǔ)設(shè)施的作用，提高使用效率。

4.3 規(guī)劃目標(biāo)

根據(jù)貴陽市總體規(guī)劃，至2015年市域常住人口460萬，城鎮(zhèn)人口345萬，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到75%，年均提高1個百分點左右，其中中心城區(qū)城鎮(zhèn)人口約275萬，市域外圍城鎮(zhèn)人口約70萬。市域城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模約350平方公里，其中中心城區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模約280平方公里，其他城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模約70平方公里。至2015年，貴陽市基本形成“一城三帶多組團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu)，城市健康有序發(fā)展，初步建成宜居、宜游、宜業(yè)的生態(tài)文明城市。

“十二五”期間，貴陽市城區(qū)面積由495平方公里擴(kuò)大至1230平方公里，中心城區(qū)實施“北拓、南延、西連、東擴(kuò)”戰(zhàn)略，在路網(wǎng)骨架建設(shè)的同時完善市政配套設(shè)施，重點推進(jìn)金陽新區(qū)、三橋馬王廟片區(qū)、龍洞堡東部新城、沙文高新區(qū)、小河~孟關(guān)產(chǎn)業(yè)帶、大學(xué)園區(qū)建設(shè)，調(diào)控城市人口和產(chǎn)業(yè)布局，完善城市空間結(jié)構(gòu)；大力實施“稀化”戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)“城中村”改造，完善和調(diào)和老城區(qū)用地布局結(jié)構(gòu)，提升老城區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量；加快建設(shè)發(fā)展清鎮(zhèn)、扎佐、修文、息烽、開陽等重點城鎮(zhèn)，促進(jìn)市域城鎮(zhèn)體系布局更加合理；

4.3.1城市道路

完成中心城區(qū)“一橫、一縱、一環(huán)”路網(wǎng)主骨架和“三條環(huán)路、十六條射線”道路網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)一批關(guān)鍵截面上的快速通道，完善中心城區(qū)綜合交通體系，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃近期建設(shè)的重點地區(qū)城市路網(wǎng)及交通設(shè)施建設(shè)，完成火車新客站、龍洞堡機(jī)場擴(kuò)建等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施配套功能路網(wǎng)建設(shè)。至2015年新建快速路60公里，新、改建主 13

次干道687公里，人均道路面積達(dá)到9平方米/人。

4.3.2供水工程

到2015年，優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有供水工程的服務(wù)功能，合理利用水資源，建立質(zhì)優(yōu)、面廣、量足、安全的城市供水體系。至2015年，全市城鎮(zhèn)人均綜合用水量450~500升/人.日，城市自來水供水能力達(dá)到165萬立方米/日，自來水普及率100%，全市飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，管網(wǎng)漏失率降低到18%以下，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到85%以上。

4.3.3排水工程

至2015年，全市污廢水排放總量5.98億立方米，其中中心城區(qū)3.8億立方米。2015年城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到95%以上，中心城區(qū)污水處理率達(dá)到100%，再生水利用率達(dá)到20%。

4.3.4綜合管網(wǎng)

至2015年，全市用電量約為380億千瓦時，最高供電負(fù)荷約為5842兆瓦。加快輸變電項目的建設(shè)，全市需新建500千伏變電站1座，220千伏變電站17座，110千伏變電站54座，實現(xiàn)中心城區(qū)220千伏電網(wǎng)全覆蓋，構(gòu)建安全高效的電力網(wǎng)絡(luò)體系。新建金陽電信、金陽移動2座大型通信樞紐及一批目標(biāo)交換局、移動通信基站。貴陽市中心城區(qū)燃?xì)鈿饣蔬_(dá)到95%，一市三縣城市燃?xì)鈿饣蔬_(dá)到85%以上。

4.3.5公共交通設(shè)施

努力構(gòu)筑“安全、便捷、高效、生態(tài)、多元”的一體化城市綜合交通體系，完善智能交通系統(tǒng)，規(guī)劃建設(shè)公共停車系統(tǒng)，引導(dǎo)城市形成合理的道路交通網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合老城區(qū)改造，以實施“暢通工程”的區(qū)域為中心，重點解決一環(huán)線內(nèi)停車需求特別大、停車設(shè)施少的公共停車場建設(shè)，同時在中心區(qū)二環(huán)線附近建設(shè)大型貨運以及交通轉(zhuǎn)乘停車場以解決重要交通樞紐點的大量貨流、客流的轉(zhuǎn)運、換乘需求。全面落實公交優(yōu)先政策，優(yōu)化公交線路，建設(shè)一批公交換乘樞紐。

4.3.6 慢行系統(tǒng)

至2015年，中心城區(qū)慢行交通出行比例達(dá)到35%左右，其中以步行方式為最主要的慢行交通方式，非機(jī)動車作為部分有條件地域的補(bǔ)充發(fā)展方式。至2015年，中心城區(qū)人 14

均擁有人行道面積達(dá)到5平方米。

4.3.7垃圾處理系統(tǒng)

實行廢棄資源再生利用，努力推進(jìn)城市垃圾“減量化、無害化、資源化”的三化目標(biāo)。至2015年，貴陽市垃圾無害化處理率達(dá)到95%，固體廢物綜合利用率達(dá)到60%。

4.3.8 園林綠地

進(jìn)一步改善南明河周邊景觀環(huán)境，加強(qiáng)城市自然山體的綠化和改造，建設(shè)一批具有山林河湖生態(tài)特色的城市公園，構(gòu)建“一河、二環(huán)、三帶、七點”的城市綠地系統(tǒng)布局結(jié)構(gòu)。至2015年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率44.5%，人均公共綠地面積12.3㎡。加強(qiáng)園林綠地重點工程建設(shè)，爭創(chuàng)國家“生態(tài)園林城市”。

4.3.9 城市軌道交通

城市輕軌重點服務(wù)中心城區(qū)，城市輕軌線網(wǎng)由4條主線構(gòu)成。至2015年建設(shè)1號線、2號線一期工程。

4.3.10 防災(zāi)減災(zāi)

為了應(yīng)對可能發(fā)生的自然災(zāi)害，貴陽市需要逐步建立完善城市的防災(zāi)減災(zāi)體系，加強(qiáng)以城市安全為目標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括防洪排澇、消防、抗震、地災(zāi)防治、人防、氣象災(zāi)害防治等。至2015年，初步建立起貴陽市的防災(zāi)體系，完善城市安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，確保城市安全。至2015年，防災(zāi)設(shè)施要求覆蓋中心城區(qū)人口15%以上。

第五章

重點建設(shè)任務(wù)

在“十二五”期間，以“十一五”建設(shè)為基礎(chǔ)，各級政府、各相關(guān)部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明城市為主線，搶抓國家實施新一輪西部大開發(fā)、進(jìn)行重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及將貴陽建成西南交通樞紐的機(jī)遇，以加快推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)為切入點，大力深化管理體制改革，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口聚集，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

5.1 城市道路部分

根據(jù)貴陽市總體規(guī)劃（2009~2020年），貴陽市中心城區(qū)形成“一城三帶多組團(tuán)”的空間布局結(jié)構(gòu)。一城：以老城區(qū)、金陽新區(qū)共同構(gòu)成城市核心，連片發(fā)展小河、二戈寨、三橋馬王廟、白云等區(qū)域。多組團(tuán)：在主城周邊布局4個相對獨立的功能組團(tuán)。即主城北部的高新區(qū)組團(tuán)，南部的花溪組團(tuán)，東部的龍洞堡組團(tuán)，東北部的新添組團(tuán)。按照建設(shè)生態(tài)文明城市的目標(biāo)，我們將積極實施“北拓、南延、西連、東擴(kuò)”的城市發(fā)展策略，加快城市道路骨干路網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建布局合理、設(shè)施先進(jìn)、暢通便捷、城鄉(xiāng)共享的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和擴(kuò)大對內(nèi)對外開放奠定堅實基礎(chǔ)。中心城區(qū)需要提高路網(wǎng)密度指標(biāo)，改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。按照“大貴陽”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)貴陽中心城區(qū)與周邊區(qū)縣以及衛(wèi)星城鎮(zhèn)聯(lián)系的放射道路。

（一）建設(shè)完成“一橫、一縱、一環(huán)”的路網(wǎng)主骨架和“三條環(huán)路十六條射線”的骨干路網(wǎng)系統(tǒng)。

“十二五”期間，貴陽市中心城區(qū)繼續(xù)建設(shè)完善“一橫、一縱、一環(huán)”的路網(wǎng)主骨架和“三條環(huán)路十六條射線”的骨架路網(wǎng)系統(tǒng)。其中，一橫為北京西路——北京路——北京東路，現(xiàn)北京西路、北京路已建成，北京東路正在建設(shè)中，北京西路需向西延伸與清金高速連接，北京東路向東延伸至龍洞堡永樂；“一縱”為貴遵路——甲秀北路（金工路）——甲秀中路——甲秀南路（花二道）——花磊路，甲秀南路、花磊路已建成，甲秀北路、甲秀中路正在建設(shè)中，需繼續(xù)完善甲秀北路延伸至貴遵路，花磊路至南環(huán)線，與惠水高速路相連；“一環(huán)”為環(huán)城高速公路，東北環(huán)線——西南環(huán)線——南環(huán)線，已建成通車?！叭龡l環(huán)路十六射線”，一環(huán)路為老城區(qū)主干道，需對主要交通節(jié)點實施改造，緩解交通擁堵的壓力；二環(huán)路：三橋——改茶路——貴黃路東段——南二環(huán)——富源路——東二環(huán)——北二環(huán)——貴遵路南段——三橋，南二環(huán)、東二環(huán)及北二環(huán)正在建設(shè)，；三環(huán)路為環(huán)城高速公路，已建成通車；“十六條射線”道路，已建成北京西路、觀山路、黔靈山路、金朱路、新添大道、機(jī)場路、花溪大道、花溪二道，在建道路有北京東路，擬建道路有鹽沙線、富源路延伸段、東站路延伸段、桐蔭路。

(二)按照“一城三帶多組團(tuán)、山水林城相融合”的空間布局結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)中心城區(qū)與各區(qū)域聯(lián)系道路建設(shè)。

建設(shè)一批關(guān)鍵截面上的快速通道，逐步解決城市空間擴(kuò)展的交通瓶頸問題。包括延伸北京東路、北京西路、甲秀北路；西北片區(qū)內(nèi)部加強(qiáng)縱向聯(lián)系，主要有云環(huán)路、210國道等；南部片區(qū)完善小河與花溪區(qū)、花溪區(qū)與環(huán)線的聯(lián)系，主要有花孟大道、珠江路二期、開發(fā)大道四期、清溪路延伸段；東部新建龍洞堡大外環(huán)路，將龍洞堡機(jī)場服務(wù)區(qū)與北京東路、新添寨相連；西部建設(shè)金清線，將金陽新區(qū)與清鎮(zhèn)市快速連接。

（三）結(jié)合各片區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、集聚，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。

金陽新區(qū)按照市委、市政府《關(guān)于加快金陽新區(qū)改革發(fā)展的意見》，至2020年，要基本完成金陽新區(qū)198平方公里管轄范圍內(nèi)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、功能配套建設(shè)和區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)，按照建設(shè)生態(tài)文明城市的要求，努力把金陽打造成為生態(tài)型、園林式、數(shù)字化的新城區(qū)。金陽新區(qū)將在5年內(nèi)形成快捷、高效的現(xiàn)代交通道路網(wǎng)絡(luò)，重點建設(shè)文化山路網(wǎng)、金陽火車站功能區(qū)路網(wǎng)、賓陽大道、龍?zhí)堵返取?/p>

云巖區(qū)快速推進(jìn)三馬片區(qū)開發(fā)進(jìn)程，配套物流商貿(mào)建設(shè)，將三馬片區(qū)開發(fā)建設(shè)引向高潮。以水東路及南明河截污溝的建成為契機(jī)，全面推開東線片區(qū)的開發(fā)建設(shè)。加快推進(jìn)鹽沙路沿線城市規(guī)劃調(diào)整，增加建設(shè)用地儲備，為北線片區(qū)開發(fā)和招商奠定基礎(chǔ)。確保新馬王街、太金線、白云大道、百花大道、金陽環(huán)線等道路建設(shè)項目取得實質(zhì)性進(jìn)展。完成貴黃路、貴遵路的改造。重點建設(shè)馬王路、金陽大道延伸段、金陽環(huán)線、百花大道、長嶺南路延伸段等。

南明區(qū)以加快發(fā)展為主題，以提升城市功能、提高城市品味為重點，拓展區(qū)域發(fā)展空間、推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程，努力提升區(qū)域競爭力。加快培育三個新的增長極，包括以新區(qū)開發(fā)為支撐的龍洞堡片區(qū)、以物流產(chǎn)業(yè)聚集為支撐的二戈寨片區(qū)、以都市工業(yè)為支撐的上下壩片區(qū)。大力實施區(qū)域“南延北接、東擴(kuò)西進(jìn)”城市發(fā)展舉措，重點配合省市建設(shè)好以二戈寨為主體、以改毛和龍洞堡機(jī)場為空間結(jié)構(gòu)區(qū)域、以航空、鐵路、公路樞

紐相連接的貴陽市綜合物流園區(qū)。龍洞堡區(qū)域配套空港物流中心、東部新城、食品工業(yè)園建設(shè)，重點建設(shè)“四路”（龍水路、十號路、興業(yè)西路、興業(yè)南路）、龍騰路、興龍路、中興路、建設(shè)路、見龍洞路、食品工業(yè)園園區(qū)路網(wǎng)等。完成二戈寨片“二縱三橫”，配套國際性綜合物流園建設(shè)，打通老城區(qū)與龍洞堡片區(qū)的聯(lián)系通道，重點建設(shè)富源二路、二戈北路、南路等。

小河區(qū)“十二·五”以提高城市綜合競爭力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁為目標(biāo)，按照“規(guī)劃科學(xué)化、建設(shè)最優(yōu)化、機(jī)制市場化、管理法制化”的要求，加快城市化進(jìn)程，不斷提高城市居民的生活質(zhì)量，構(gòu)筑布局合理、功能互補(bǔ)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化城市交通網(wǎng)絡(luò)，真正把小河區(qū)建設(shè)成為貴陽市的開發(fā)區(qū)、開放區(qū)、中心區(qū)、生態(tài)區(qū)、示范區(qū)。到2015年，建成“五縱四橫”（五縱：花溪二道、花溪大道、黔江路（黃河路、開發(fā)大道）、珠江路、桐蔭路；四橫：長江路、甘平路、金戈路、西南環(huán)線），的交通框架體系，大力實施南延北接、東擴(kuò)西進(jìn)的城市建設(shè)發(fā)展舉措，道路總面積增加到220萬平方米，人均擁有道路面積9.5平方米，西部工業(yè)園、貴航軍轉(zhuǎn)民高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、小河-孟關(guān)準(zhǔn)備制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)均初具規(guī)模。配套小河-孟關(guān)工業(yè)走廊、裝備制造業(yè)基地建設(shè)，重點建設(shè)珠江路延伸段道路工程、翁巖路道路工程、小孟園區(qū)道路、煙廠路二期、金戈路二期、甘平路、開發(fā)大道至王武道路、清水江路延伸段等。

白云區(qū)“十二五”期間，結(jié)合高新區(qū)入駐所帶來的新的發(fā)展機(jī)遇，將以建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)都市新城和現(xiàn)代化生態(tài)科技新城為著力點，全力打造“一體兩翼”城市發(fā)展新格局。結(jié)合白云片區(qū)控制性詳規(guī)和白云區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編工作，謀劃建設(shè)以舊城區(qū)為“體”，以南湖新區(qū)和都拉黑石頭片區(qū)為“翼”的“一體兩翼”城市新格局，進(jìn)一步提升白云作為省會城市中心區(qū)的承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力，全面建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)都市新城和現(xiàn)代化生態(tài)科技新城。加快南湖新區(qū)功能配套設(shè)施建設(shè)，以完善商業(yè)街區(qū)及功能性配套設(shè)施建設(shè)為重點，不斷改善舊城區(qū)人居環(huán)境。配套鋁工業(yè)基地、東西部合作產(chǎn)業(yè)園、粑粑坳工業(yè)區(qū)以及新區(qū)建設(shè)，重點建設(shè)云環(huán)東路、白云南路、南湖東路、朝暉路延伸段、建安路等。

烏當(dāng)區(qū)結(jié)合貴陽市的總體規(guī)劃接烏當(dāng)區(qū)總體規(guī)劃，以“拓空間、強(qiáng)基礎(chǔ)”為方針，18

著力推進(jìn)城市化建設(shè)。配套高新園區(qū)、體育公園的建設(shè)，重點建設(shè)烏當(dāng)區(qū)食品工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)、高新北路、馬百路、烏當(dāng)奶牛場及保利體育公園路網(wǎng)等。

花溪區(qū)“十二五”期間，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓國家實施新一輪西部大開發(fā)、進(jìn)行重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，結(jié)合國家濕地公園建設(shè)所帶來的新的發(fā)展機(jī)遇，全力打造旅游城市發(fā)展新格局。謀劃建設(shè)以舊城區(qū)為主，以洛平新區(qū)為輔的城市新格局，進(jìn)一步提升花溪區(qū)作為省會城市旅游區(qū)的承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力，全面建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)都市新城和現(xiàn)代化生態(tài)旅游新城。配套大學(xué)城、國家濕地公園、小河-孟關(guān)工業(yè)走廊建設(shè)，重點建設(shè)大學(xué)城主干路網(wǎng)、花孟西路、陳孟路等。

高新區(qū)以創(chuàng)新為原則，全力加快沙文生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繼續(xù)提高金陽園區(qū)城市化水平，提升園區(qū)品位，增強(qiáng)園區(qū)功能，為企業(yè)進(jìn)區(qū)創(chuàng)造優(yōu)越的條件。到2015年底完成61條園區(qū)道路，道路總長度105.09 千米, 城市道路總面積318.2萬平方米。在金蘇大道與麥沙大道十字縱橫主軸為主骨架的基礎(chǔ)上，盡快完成“四縱五橫”的園區(qū)主干道路體系建設(shè)，沙文區(qū)域以貴遵高速公路、貴修高等級公路為發(fā)展軸線，建設(shè)“麥架--沙文--扎佐高新技術(shù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶”、工業(yè)產(chǎn)業(yè)走廊。重點建設(shè)金蘇大道、麥沙大道、青龍路、青山路、麥蘇路、馬南路、金干南路、干田路、蘇莊路等。

開陽縣以構(gòu)筑功能清晰、等級結(jié)構(gòu)合理、布局完善的城市道路網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)老城區(qū)和新城區(qū)的一體化發(fā)展為建設(shè)目標(biāo)。至2015年，逐步形成 “三橫五縱”（三橫：縣城北環(huán)線、開州大道-頂方大道、縣城南環(huán)線；五縱：環(huán)城北路、勝利東、西路、環(huán)湖西路、環(huán)湖東路、迎賓路）的道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。配套頂方新區(qū)及老城區(qū)建設(shè)，重點建設(shè)頂方新區(qū)路網(wǎng)、縣城道路綜合整治等。

修文縣以改善舊城、拓展新區(qū)、突出特色為原則，實施龍場城區(qū)“一心兩組團(tuán)”（一心即舊城綜合服務(wù)中心，兩組團(tuán)即城北陽明文化旅游服務(wù)區(qū)和城南居住綜合區(qū)）、扎佐城區(qū)“一心雙軸四組團(tuán)”（一心即老城綜合服務(wù)中心，雙軸即沿鳳陽路和磷銨大道形成的南北向發(fā)展軸，四組團(tuán)即老城綜合組團(tuán)、萬江工業(yè)組團(tuán)、貴鋼組團(tuán)以及城北物流組團(tuán)）的城市發(fā)展策略，舊城以結(jié)合陽明洞國家文物古跡景點，配套旅游服務(wù)設(shè)施，改善功能為主，帶動城區(qū)發(fā)展。新區(qū)依托貴鋼工業(yè)園、萬江醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)建設(shè)。配套重點建設(shè)龍

扎快速路，完善城區(qū)主次干道網(wǎng)。

息烽縣“十二五”以“融入貴陽都市圈，打造新息烽”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)貴陽都市圈的總體發(fā)展要求，融入貴陽的產(chǎn)業(yè)分工和發(fā)展一體化，縣城和中心城鎮(zhèn)具有一定的輻射帶動作用，成為貴陽、遵義地區(qū)的新興經(jīng)濟(jì)增長極，完善縣城現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉開縣城總體框架，配合貴遵高等級公路的建設(shè)，建設(shè)柿花坪連接線，加強(qiáng)西山、永靖的聯(lián)系。改造老貴遵路，增加出入口，打造縣城向南發(fā)展的交通軸線。近期打通縣城—柿花坪—西山柏香山村的城市道路，在西山柏香山村進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣城主干道—息烽大道的向南拓展

清鎮(zhèn)市至2015年，完成清鎮(zhèn)市城北區(qū)一號路、城北新區(qū)三號、星坡路一期路、金清線干道、百花大道延伸段、星坡路、物流園區(qū)三號路建設(shè)。

（四）繼續(xù)加大舊城改造力度，改善城市交通環(huán)境。

結(jié)合城片改造、棚戶區(qū)改造，打通斷頭路，完善路網(wǎng)。對老城區(qū)主要交通節(jié)點實施改造，緩解交通擁堵的壓力。建設(shè)完善城市主次干道、支路。形成布局合理、聯(lián)系順暢的道路網(wǎng)絡(luò)體系。

重點建設(shè)太慈橋片區(qū)路網(wǎng)、紅巖路延伸段、貴沙路、延安路延伸段、貴黃路城區(qū)段改造、貴遵路城區(qū)段改造、彭家灣路網(wǎng)改造、青年路、漁安安井片區(qū)路網(wǎng)、四方河西路等。

5.2 排水部分

結(jié)合城區(qū)拓展和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步加快建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)建設(shè)，新增污水日處理能力約45萬噸，城市污水處理能力達(dá)到日處理110萬噸。全面完善城區(qū)雨污分流系統(tǒng)，提高城區(qū)污水收集率和處理率。加快建設(shè)污水處理廠污泥處置設(shè)施和中水回用工程，提高資源使用效率。結(jié)合城鎮(zhèn)污水處理量的不斷提高，按照“三創(chuàng)一辦”工作目標(biāo)要求，對污泥和中水進(jìn)行資源化利用，完善污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，并結(jié)合貴陽城區(qū)河道景觀用水和市政用水需求，積極組織推進(jìn)中水回用系統(tǒng)建設(shè)。綜合做好河道防洪工作，提高河道防洪標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮河道截污、污水處理、拓寬清淤、景觀和防洪功能。

重點建設(shè)二橋污水處理廠二期、新莊污水處理廠二期、花溪南部污水處理廠、新莊

污水處理廠污泥處置項目、都拉片區(qū)污水處理廠、白云污水處理廠二期、金百污水處理廠、修文縣城污水廠擴(kuò)建工程、息烽縣城污水處理廠二期及配套管網(wǎng)、南明區(qū)四條大溝改造（黨校排水大溝、龍水路Ⅰ、Ⅱ號排水大溝、魚梁河截污溝二期）、清鎮(zhèn)市東門河治理工程、開陽縣城污水收集管網(wǎng)工程、麥架河河道整治、松溪河及環(huán)溪河河道整治工程等。

5.3 給水部分

節(jié)約用水、合理用水，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。整合優(yōu)化水資源配置，規(guī)劃開發(fā)和合理使用優(yōu)質(zhì)地下水資源全面提高飲用水水質(zhì)。不斷完善供水管網(wǎng)，提高供水覆蓋率，保證用戶有足夠的水量水壓，保證供水安全可靠。優(yōu)化供水調(diào)度，改善供水服務(wù)，保障城市供水安全，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，形成應(yīng)急保障管理機(jī)制。

重點建設(shè)東郊二水廠、孟關(guān)水廠、麥架水廠、修文水廠、擴(kuò)建開陽大坡水廠、息烽永靖水廠、修文扎佐水廠等一批城鄉(xiāng)供水水廠，同時結(jié)合水廠建設(shè)新建或改造三橋馬王廟、二戈寨、龍洞褒、孟關(guān)等地區(qū)供水管網(wǎng)等。

5.4 綜合管網(wǎng)部分

進(jìn)一步提高城區(qū)各管線（電力、電訊、燃?xì)猓┑陌踩⒖煽啃院透采w率，對老城區(qū)道路下的管網(wǎng)繼續(xù)加大管線入地的范圍。

1）燃?xì)猓杭涌焯烊粴庖M(jìn)和項目工程的建設(shè)，加快天然氣進(jìn)入的前期準(zhǔn)備工作，加快原有燃?xì)夤芫W(wǎng)的改造、改建工作；加快燃?xì)馄嚰託庹窘ㄔO(shè)規(guī)劃工作；加快市區(qū)原有液化石油氣儲配站的搬遷改造工作。

2）廣電網(wǎng)絡(luò)：重點新建兩路兩環(huán)管道；城區(qū)管網(wǎng)入地；貴陽輕軌遷改；貴鐵遷改；雙向城域網(wǎng)改造；村村通工程。

3）電信：重點實施寬帶語音端口設(shè)備新建或擴(kuò)容；WLAN無線寬帶設(shè)備新建或擴(kuò)容；CDMA移動網(wǎng)絡(luò)基站設(shè)備新建或擴(kuò)容；通信管道新建或擴(kuò)建；光纜新建或擴(kuò)容；電纜新建或擴(kuò)容；機(jī)房新建或擴(kuò)建；營業(yè)場所新建或擴(kuò)建；平安貴陽、數(shù)字交警等新建或擴(kuò)建。

4）電力：高新區(qū)“十二五”期間為電力供應(yīng)滿足沙文生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展需要，新建220KV三河變1座，新建劉莊變、高山變110KV變電站2座；規(guī)劃范圍內(nèi)大部分110KV、220KV、500KV架空電力線路保留現(xiàn)狀架空敷設(shè)方式及路徑，為更好優(yōu)化規(guī)劃用地，對220KV

干東I、II回作局部遷改。

5.5 慢行系統(tǒng)部分

結(jié)合貴陽山地城市用地發(fā)展特征，優(yōu)化行人過街設(shè)施布局，建立安全、便捷、舒適的城市慢性交通系統(tǒng)，營造以人為本的綠色交通環(huán)境，引導(dǎo)城市綠色出行方式結(jié)構(gòu)的發(fā)展。

5.6 垃圾處理系統(tǒng)部分

推進(jìn)城市生活垃圾源頭減量和綜合利用，以實現(xiàn)生活垃圾處理減量化、無害化、資源化為發(fā)展方向，提高生活垃圾密閉運輸率、無害化處理率。

主要任務(wù)：采用變廢為寶的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行垃圾的無害化、資源化進(jìn)行綜合處理，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，保持生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)重點：生活垃圾中型轉(zhuǎn)運站；生活垃圾處置場；生活垃圾收運系統(tǒng)改造；餐廚垃圾處理廠。

5.7 園林綠地部分

以建設(shè)“生態(tài)文明城市”為努力方向，構(gòu)建人與自然和諧相處的良好人居環(huán)境。增加綠地總量，改善公共綠地布局。主城區(qū)以恢復(fù)和強(qiáng)化林城特色風(fēng)貌，改善和提升主城區(qū)生態(tài)環(huán)境為重點，使我市成為綠地分布合理、植物多樣、生態(tài)環(huán)境良好的園林城市。

重點建設(shè)公園步道建設(shè)；貴陽市森林公園大門建設(shè)；貴陽市長坡嶺森林公園建設(shè)；貴陽市鹿沖關(guān)森林公園環(huán)衛(wèi)設(shè)施及導(dǎo)游牌設(shè)計、公園排污系統(tǒng)建設(shè)；城市生活污泥園林資源化生產(chǎn)營養(yǎng)土；城市公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；新增綠地建設(shè)項目；花溪濕地公園建設(shè)；山體公園建設(shè)項目。

5.8 公共交通設(shè)施部分

努力構(gòu)筑“安全、便捷、高效、生態(tài)、多元”的一體化城市綜合交通體系，完善智能交通系統(tǒng)，規(guī)劃建設(shè)公共停車系統(tǒng)，引導(dǎo)城市形成合理的道路交通網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合老城區(qū)改造，以實施“暢通工程”的區(qū)域為中心，重點解決一環(huán)線內(nèi)停車需求特別大、停車設(shè)施少的公共停車場建設(shè)，同時在中心區(qū)二環(huán)線附近建設(shè)大型貨運以及交通轉(zhuǎn)乘停車場以解決重要交通樞紐點的大量貨流、客流的轉(zhuǎn)運、換乘需求。重點建設(shè)都拉營貨運站；竹 22

林貨運站；金陽客運站；貴陽客運東站；貴陽客運西站；貴陽客運北站；貴陽客運南站。

“十二五”期間貴陽市的軌道交通將經(jīng)歷從無到有的過程，這一階段本著量力而行、積極穩(wěn)妥的原則，加快城市軌道交通建設(shè)，強(qiáng)化組團(tuán)間聯(lián)系，緩解中心城區(qū)交通擁堵壓力。按照《建設(shè)規(guī)劃》近期項目建設(shè)時序要求，2015年建成1號線及2號線（一期工程）。

5.9防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施部分

近年來中國城市重大災(zāi)害頻發(fā)，各種災(zāi)害種類俱全?？傮w看來，災(zāi)害發(fā)生頻率高，災(zāi)害損失大，抗災(zāi)能力低，減災(zāi)任務(wù)重是貴陽市防災(zāi)減災(zāi)的真實寫照。為了應(yīng)對可能發(fā)生的自然災(zāi)害，貴陽市需要逐步建立城市的防災(zāi)減災(zāi)體系，加強(qiáng)以城市安全為目標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括：防洪排澇、消防、抗震、地災(zāi)防治、人防、氣象災(zāi)害防治等。

5.9.1防洪排澇

貫徹“全面規(guī)劃、綜合治理、強(qiáng)化管理；以泄為主、蓄泄結(jié)合、因地制宜、講究實效、分區(qū)設(shè)防”的原則，合理確定防洪標(biāo)準(zhǔn)，有效控制常遇洪澇，在遇較大洪澇時，經(jīng)濟(jì)活動、社會生活不受影響；在遇超標(biāo)準(zhǔn)洪澇時，有預(yù)定方案和切實措施，確保社會穩(wěn)定，不致造成嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，不影響全市長遠(yuǎn)規(guī)劃的實施。

重點是編制措施防洪規(guī)劃，確定合理的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)的措施防洪方案，實施貴陽市城市排水系統(tǒng)改造工程。

5.9.2地災(zāi)防治

按照“以人為本，預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的原則，對地質(zhì)災(zāi)害隱患點的防治措施主要包括監(jiān)測預(yù)警、工程治理與搬遷避讓，同時還要做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、處置與宣傳培訓(xùn)工作。

重點是建立地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系；實施信息系統(tǒng)維護(hù)與完善；地質(zhì)災(zāi)害點185處的治理與137處搬遷，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理。

5.9.3抗震防災(zāi)

按照《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50413-2007），貴陽市為大城市，位于6度區(qū)，應(yīng)逐步建立健全措施抗震防災(zāi)體系，提高貴陽市城市綜合抗震能力。

重點是完成《貴陽市中心城區(qū)抗震防災(zāi)規(guī)劃》的修編；規(guī)劃一批避震疏散場地；保障城市對外疏散道路暢通，加強(qiáng)貴陽市城市橋梁檢測及加固；對電力、供水、供氣、交通等生命線系統(tǒng)，制定抗震防災(zāi)的對策和措施；防止和減輕地震次生災(zāi)害；嚴(yán)格建成區(qū)內(nèi)新建建筑抗震審查，對已建建筑制定改造措施。

5.9.4城市消防

建立健全消防法規(guī)和嚴(yán)格的監(jiān)督制度，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)消防隊伍建設(shè)，配備先進(jìn)的滅火、救火裝備，提高城市的防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)的意識，最大限度地減少火災(zāi)損失，增強(qiáng)城市抗御火災(zāi)和處置特種災(zāi)害事故的能力，逐步形成現(xiàn)代化消防安全保障體系。建設(shè)貴陽市城市氣象災(zāi)害應(yīng)急移動（車載）服務(wù)系統(tǒng)。

重點建設(shè)貴陽市公安消防支隊“貴陽消防站”。5.9.5城市人防

貴陽市是國家一類防空重點城市，必須建立防空工程體系，保證城市戰(zhàn)時基本功能的運轉(zhuǎn)；同時建立人防救災(zāi)體系，提高城市的防災(zāi)救災(zāi)能力。全市逐步建立健全省、市、區(qū)、街四級人防指揮、防護(hù)和生活保障體系。按照《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》【（2003）國動字第8號】，到2020年人防工程人均面積達(dá)到1平方米。

重點建設(shè)市人防基本指揮所、市人防預(yù)備指揮所、云巖區(qū)人防指揮所、小河區(qū)人防指揮所、金陽新區(qū)人防指 揮所、棗山路地下人防停車場工程、貴陽北站站前廣場大型公用人防工程、輕軌一期地下部分兼人防工程等。

5.9.6氣象災(zāi)害防治

建立健全貴陽城市氣象災(zāi)害應(yīng)急移動（車載）服務(wù)系統(tǒng)，為防災(zāi)減災(zāi)作基礎(chǔ)保障工作。

第六章 規(guī)劃實施的保障措施

6.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立規(guī)劃實施的保障機(jī)制

以市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組建重大項目指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，項目業(yè)主規(guī)范運作，各職能部門做好服務(wù)，區(qū)市縣征地拆遷，市民積極參與，職責(zé)分明的建設(shè)體系，充分調(diào)動各方主觀能動性，整合資源，綜合協(xié)調(diào)，推動項目建設(shè)。

6.2按照基本建設(shè)程序，加快項目前期工作

根據(jù)規(guī)劃確定的建設(shè)計劃，分時序、有步驟地深入開展項目前期工作，相關(guān)部門落實前期工作經(jīng)費，確保項目有序?qū)嵤?/p>

6.3改善建設(shè)環(huán)境，加大政策支持力度

對建設(shè)項目手續(xù)辦理，市政府出臺相關(guān)簡化審批程序的政策，規(guī)范項目管理，促進(jìn)項目順利建設(shè)。

6.4建立多元化投融資機(jī)制，加強(qiáng)重大項目建設(shè)

“十二五”期間，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金壓力大，任務(wù)重，需加大投融資力度。在發(fā)揮政府對城市基礎(chǔ)設(shè)施投資主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，尋求多元化的城市建設(shè)投資主體，多渠道籌集建設(shè)資金，吸引更多的社會資金，保證重點工程建設(shè)資金的需要。

第二篇：貴陽市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收管理辦法

貴州省城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收使用管理辦法

頒布日期：2006年-02月-01日 【字體：大 中 小】 【打印】 【關(guān)閉】

貴州省城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收使用管理辦法

貴陽市建設(shè)局網(wǎng)站 http://jsj.gygov.gov.cn | 更新時間：2009-09-15 | 來源：建設(shè)局 字號：【大】【中】【小】

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第一條 為規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收和使用，適應(yīng)城市建設(shè)和發(fā)展的需要，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省市、縣、建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建各種房屋建筑的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費是城市人民政府有關(guān)部門強(qiáng)制征收的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金，應(yīng)當(dāng)用于城市道路、橋涵、給排水、路燈照明、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠化、消防、供氣、供熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。任何部門和單位不得再收取給排水、電、氣、熱、道路等各種名目的專項配套費。

第三條 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的征收管理工作由市、縣(市、特區(qū))人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。設(shè)區(qū)的市的城市規(guī)劃區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收管理權(quán)限由市人民政府確定。

第四條 省、市(州、地)人民政府(行署)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收的監(jiān)督指導(dǎo)工作?？h以上地方人民政府價格主管部門依法對城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理?？h以上地方人民政府財政、審計部門依法對城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收、使用進(jìn)行監(jiān)督、審計。第五條 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費按以下范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收：

(一)在貴陽市南明區(qū)、云巖區(qū)、小河區(qū)以及金陽新區(qū)城市規(guī)劃區(qū)和貴陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，新建、擴(kuò)建經(jīng)營性房屋建筑，每平方米建筑面積90元；新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性設(shè)施和機(jī)關(guān)行政辦公樓，每平方米建筑面積70元；新建、擴(kuò)建住宅和公益服務(wù)性房屋建筑，每平方米建筑面積50元。貴陽市其他縣(市、區(qū))人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)執(zhí)行本條第(三)項確定的征收標(biāo)準(zhǔn)。

(二)在貴陽市以外的其他市(州、地)人民政府(行署)所在地的城市規(guī)劃區(qū)，新建、擴(kuò)建經(jīng)營性房屋建筑，每平方米建筑面積50元；新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性設(shè)施和機(jī)關(guān)行政辦公樓，每平方米建筑面積40元；新建、擴(kuò)建住宅和公益服務(wù)性房屋建筑，每平方米建筑面積30元。

(三)在縣(市、特區(qū))人民政府所在地的城市規(guī)劃區(qū)，新建、擴(kuò)建經(jīng)營性房屋建筑，每平方米建筑面積30元；新建、擴(kuò)建其他房屋每平方米建筑面積20元。(四)在縣(市、區(qū))人民政府所在地以外的建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)國有土地上新建、擴(kuò)建房屋的，每平方米建筑面積10元。

經(jīng)濟(jì)適用住房城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的征收按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 具備社會福利性、公益性的非營利性質(zhì)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)減繳、免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。減繳、免繳范圍見《減繳免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費建設(shè)項目目錄》。

減繳、免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的建設(shè)項目改變使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)按本辦法第五條規(guī)定補(bǔ)繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

第七條 根據(jù)社會發(fā)展和城市建設(shè)的需要，《減繳免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費建設(shè)項目目錄》可以由省價格、建設(shè)、財政主管部門提出調(diào)整方案，并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實施。其他任何單位和個人不得改變城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收單位應(yīng)當(dāng)在收費場所公示征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)以及減繳、免繳目錄。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收單位應(yīng)當(dāng)?shù)酵墐r格主管部門辦理《收費許可證》，使用省財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)，按規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費。

第九條 新建、擴(kuò)建各種房屋建筑的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)向有征管權(quán)的建設(shè)行政主管部門提供有關(guān)行政部門批準(zhǔn)的項目建議書(項目核準(zhǔn)報告或者項目備案通知)，以及經(jīng)審查通過的施工圖文件和經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，并按上述資料確定的房屋建筑使用性質(zhì)和建筑面積繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。對原房屋建筑進(jìn)行擴(kuò)建的，按擴(kuò)建面積征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

第十條 申請免繳、減繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)向有征管權(quán)的建設(shè)行政主管部門提出免繳、減繳申請，并提供第九條第一款規(guī)定的相關(guān)資料。

受理減繳、免繳申請的建設(shè)行政主管部門，自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，對符合減繳、免繳條件的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予減繳、免繳的書面決定；對不符合減繳、免繳條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予減繳、免繳的書面通知，并說明理由。

第十一條 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入納入同級財政預(yù)算管理。由市、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府建設(shè)行政主管部門會同財政部門提出使用計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后，由同級財政部門按使用計劃撥付。屬于基本建設(shè)項目的，由建設(shè)行政主管部門會同財政、發(fā)展改革部門提出使用計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后，由同級財政部門按使用計劃撥付。

第十二條 違反本辦法第六條第二款，未補(bǔ)繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)繳，逾期不補(bǔ)繳的，處3000元以上3萬元以下罰款。

第十三條 行政機(jī)關(guān)在征收、使用、管理、監(jiān)督城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費過程中，有下列行為之一的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，尚未構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。(一)擅自擴(kuò)大征收范圍和提高征收標(biāo)準(zhǔn)；

(二)違反規(guī)定批準(zhǔn)減繳、免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費；(三)截留、擠占、挪用城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

第十四條 本辦法自2006年2月1日起施行。經(jīng)貴州省人民政府于1993年7月20日批準(zhǔn)的《貴州省征收城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施配套費暫行規(guī)定》同時廢止。附件：減繳免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費建設(shè)項目目錄

一、減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的建設(shè)項目：

幼兒園、高中、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、高等學(xué)校的教學(xué)設(shè)施及辦公樓、教師單身宿舍及學(xué)生宿舍和食堂。

二、免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的建設(shè)項目：

(一)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目。包括城市給排水、供氣、供熱、供電、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理設(shè)施的生產(chǎn)性用房。

(二)按規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)的停車場。

(三)九年義務(wù)制教育的中小學(xué)教學(xué)樓、實驗樓、圖書館(樓)、體育場館、辦公樓、教師單身宿舍及學(xué)生宿舍、師生食堂設(shè)施。

(四)向公眾開放，用于開展文化體育活動的公益性圖書館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館、青少年校外活動場所、工人文化宮。

(五)敬老院、福利院、軍休所、軍供站、軍休服務(wù)站、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、復(fù)退軍人慢性病康復(fù)醫(yī)院、假肢康復(fù)中心、革命烈士紀(jì)念建筑物單位(陵、園)、救助管理站、救災(zāi)物資倉庫、經(jīng)常性社會捐助站、非經(jīng)營性社區(qū)服務(wù)中心、非經(jīng)營性老年公寓、非經(jīng)營性養(yǎng)老院。

(六)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計劃生育服務(wù)站、紅十字會所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)項目。(七)縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)建設(shè)的廉租住房。

(八)消防站、消防訓(xùn)練培訓(xùn)基地、消防指揮中心、勞動教養(yǎng)所(勞動教養(yǎng)學(xué)校)、法律援助中心、司法所人民調(diào)解庭、監(jiān)獄、強(qiáng)制戒毒所、收容教育所、拘留所、看守所、人民法院審判法庭、行刑場所。(九)軍隊建設(shè)項目(向社會開放的經(jīng)營性項目除外)。

(十)發(fā)生重大災(zāi)害和突發(fā)事件時，縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)修建的臨時安置用房。(十一)經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)修建的施工工地非經(jīng)營性的臨時建筑設(shè)施。

(十二)在原址進(jìn)行的不改變使用性質(zhì)、不擴(kuò)大建筑面積重建項目和農(nóng)民在集體土地上修建的住房。(十三)按規(guī)劃進(jìn)行綜合配套開發(fā)，有配套的市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的住宅小區(qū)：貴陽市建筑面積40萬平方米以上，其他市(州、地)人民政府(行署)所在地建筑面積20萬平方米以上，縣(市、特區(qū))建筑面積10萬平方米以上。

(十四)法律、法規(guī)規(guī)定免繳的其他項目。

第三篇：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理模式

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目綠色供應(yīng)鏈管理模式研究

--以中新天津生態(tài)城為例

劉嚴(yán)萍，何繼新，王磊

(天津城建大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院)摘要：在城市發(fā)展日益受到資源環(huán)境有限性和環(huán)境污染問題的雙重壓力下，探索城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目綠色供應(yīng)鏈管理模式，對于促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。本文對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目綠色供應(yīng)鏈管理的內(nèi)涵進(jìn)行界定，并以中新天津生態(tài)城為實例，探索城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目綠色供應(yīng)鏈管理模式，以期提高城市管理水平。關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)設(shè)施；綠色供應(yīng)鏈管理；管理模式；中新天津生態(tài)城

一、引言

城市基礎(chǔ)設(shè)施在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性地位。雖自2001年以來，綠色基礎(chǔ)設(shè)施的概念在歐美國家產(chǎn)生，并成為景觀生態(tài)學(xué)在城市規(guī)劃中應(yīng)用的一個重要的理論，被視為解決城市因建設(shè)所帶來的環(huán)境問題的一個系統(tǒng)化途徑，但其更多地側(cè)重于規(guī)劃層面。隨著城市環(huán)境的不斷惡化和綠色供應(yīng)鏈管理理論的不斷發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施綠色供應(yīng)鏈管理研究日益具有現(xiàn)實意義。

二、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理模式現(xiàn)存問題

近年來，我國一些城市開始推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理市場化進(jìn)程，概括而言： 準(zhǔn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目和經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目一般通過政府授予特許經(jīng)營權(quán)進(jìn)行建設(shè)項目管理。按照2015年6月1日正式施行《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》簡稱《辦法》，政府授予特許經(jīng)營權(quán)具體可以采用投資-建設(shè)項目-運營-移交、投資-建設(shè)項目-擁有-運營-移交、投資-建設(shè)項目-移交-運營等方式。

非經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施管理：目前政府直接投資是主要的資金來源和保障，因我國的市場經(jīng)濟(jì)不是很完善，各城市的非經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施管理都處于探索階段，基本表現(xiàn)為政府自己組織專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中統(tǒng)一管理、政府委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理兩種模式。

以上兩類基礎(chǔ)設(shè)施的管理均出現(xiàn)了諸多弊端：（1）追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，企業(yè)不能從宏觀的角度考慮整個城市的發(fā)展以及項目本身對城市環(huán)境和公眾利益所帶來的破壞；（2）面對多種性質(zhì)類型的基礎(chǔ)設(shè)施項目，部門間的組織體制關(guān)系紛繁復(fù)雜，管理不善；（3）公眾發(fā)揮外部環(huán)境破壞的監(jiān)督作用的途徑和信息有限；（4）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理忽視環(huán)境效益，因而出現(xiàn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益不協(xié)調(diào)的局面。

因此，城市率先在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈管理理念，對實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要現(xiàn)實意義。

三、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目綠色供應(yīng)鏈管理的內(nèi)涵界定

綠色供應(yīng)鏈管理（environmentally conscious supply chain management），它考慮了供應(yīng)鏈中各個環(huán)節(jié)的環(huán)境問題，注重對于環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)于綠色供應(yīng)鏈管理的確切定義，目前理論界對此還沒有一個統(tǒng)一的表述，但總的觀點是指在供應(yīng)鏈管理的基礎(chǔ)上，增加環(huán)境保護(hù)意識，把“無廢無污”和“無任何不良成分”及“無任何副作用”貫穿于整個供應(yīng)鏈中[1]。

目前國內(nèi)外對于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目綠色供應(yīng)鏈管理并無統(tǒng)一定義。綜合國內(nèi)外文獻(xiàn)[2-5]，本文認(rèn)為，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目綠色供應(yīng)鏈管理是指在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營、回收的全生命周期中，由政府、企業(yè)根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)外部環(huán)境，共同制定和完善城市建設(shè)項目所用原料、施工、運營、回收技術(shù)的質(zhì)量和環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量和環(huán)境監(jiān)督，同時協(xié)調(diào)公眾等外部監(jiān)督主體的整個管理過程，通過對供應(yīng)鏈上的信息流、物流、資金流的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和優(yōu)化控制來實現(xiàn)項目利益相關(guān)方在項目經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的平衡。

課題來源：2015天津建委科技計劃項目(天津建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈管理體制機(jī)制與政策激勵體系研究)作者簡介：劉嚴(yán)萍，（1979-），女，河南汝南人，博士，講師，主要從事城市管理研究。

四、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目綠色供應(yīng)鏈管理模式分析--以中新天津生態(tài)城為例

2015年5月，天津市政府出臺《亞太經(jīng)合組織綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)天津示范中心建設(shè)項目方案》，重點研究實施“創(chuàng)立、改造、限制和廢止”的產(chǎn)業(yè)政策，支持企業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈資源行動，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化。2013年3月，國務(wù)院批準(zhǔn)中新天津生態(tài)城建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)[6,7]。綜合而言，中新天津生態(tài)城最適合作為推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域供應(yīng)鏈管理的試點。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目特許經(jīng)營方案實施流程必須遵照《辦法》，基于此，并結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施不同類型項目各自的特點以及中新天津生態(tài)城的具體情況，現(xiàn)對中新天津生態(tài)城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目綠色供應(yīng)鏈管理模式進(jìn)行探索，表述如下：

為實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目綠色供應(yīng)鏈管理，天津市綠色供應(yīng)鏈管理指導(dǎo)小組級別應(yīng)設(shè)置在財政局、審計局、規(guī)劃局、建委、國資委以上，和亞太經(jīng)合組織綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)天津示范中心應(yīng)處于平等協(xié)作地位，共同協(xié)調(diào)管理中的所有問題，并具有最終調(diào)整權(quán)和決定權(quán)。

城市基礎(chǔ)設(shè)施綠色供應(yīng)鏈管理追求的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益平衡發(fā)展，為達(dá)到這個目的，必須保證各主體服從統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益的調(diào)整，因此必須依靠行政力量，政府理應(yīng)成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目推行綠色供應(yīng)鏈管理的首要核心主體，依據(jù)工程建設(shè)項目的法律法規(guī)、工程合同、環(huán)保法規(guī)、綠色采購及建造標(biāo)準(zhǔn)等對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實施全過程管理。而項目管理公司是市場主體，不具有保障環(huán)境效益的行政權(quán)力，應(yīng)處于政府指導(dǎo)下的供應(yīng)鏈核心主體地位。

中新天津生態(tài)城管理委員會作為二級管理的主管單位，是市政府下設(shè)的直屬部門，是二級層面上的首要核心主體，作為公共利益的體現(xiàn)者和維護(hù)者，必須從根本上負(fù)擔(dān)生態(tài)城內(nèi)所有基礎(chǔ)設(shè)施綠色建造的指導(dǎo)和管理責(zé)任，對上向天津市綠色供應(yīng)鏈管理指導(dǎo)小組和亞太經(jīng)合組織綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)天津示范中心負(fù)責(zé)，向下指導(dǎo)中新生態(tài)城投資有限公司進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目項目的建設(shè)項目和管理。為此，必須建立綠色建造項目信息發(fā)布平臺，網(wǎng)上公開供應(yīng)鏈信息，統(tǒng)一市場準(zhǔn)入，公平擇優(yōu)確定投資人，披露城市基礎(chǔ)設(shè)施在綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色建設(shè)項目、綠色運營階段的相關(guān)管理信息，與審計部門共享信息，保護(hù)市場環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和消費者、社會公眾的利益，實現(xiàn)各類資本平等參與、投資回報合理、運作透明。

中新生態(tài)城投資有限公司在政府監(jiān)管下，實施公司法人負(fù)責(zé)制的專業(yè)化管理，接受中新天津生態(tài)城管理委員會的直接領(lǐng)導(dǎo)，接受規(guī)劃、土地資源、建委、財政、審計、監(jiān)察等部門的管理，接受公眾對于生態(tài)城基礎(chǔ)設(shè)施從規(guī)劃設(shè)計到建設(shè)項目運營全過程的環(huán)境效益的監(jiān)督。通過中新生態(tài)城投資有限公司的管理，可將所涉及的勘察企業(yè)、設(shè)計單位、施工單位、材料設(shè)備制造供應(yīng)商、供應(yīng)商和物流方，甚至銀行、基金機(jī)構(gòu)等金融支持方納入到一個供應(yīng)鏈中。首先，中新生態(tài)城投資有限公司和政府之間在平等協(xié)商、依法合規(guī)的基礎(chǔ)上的項目合同，明晰各自的權(quán)責(zé)，不達(dá)綠色標(biāo)準(zhǔn)則須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

公眾肩負(fù)綠色供應(yīng)鏈的推進(jìn)過程的外部監(jiān)督的社會責(zé)任，是城市管理多主體之一，是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目綠色供應(yīng)鏈管理重要推動力量。

五、結(jié)論

為促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，本文以中新天津生態(tài)城為實例，探索性地提出政府與亞太經(jīng)合綠色供應(yīng)鏈中心共同引導(dǎo)、投資與管理分離、審計與社會監(jiān)督結(jié)合、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益并重的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目綠色供應(yīng)鏈管理模式，為提高城市管理水平提供一定參考。參考文獻(xiàn)：

[1] 王能民，孫林巖.綠色供應(yīng)鏈管理 [M].北京：清華大學(xué)出版社，2005 [2] 劉錚.國內(nèi)外建設(shè)項目供應(yīng)鏈管理研究綜述 [J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013（2）：157-160 [3] 柯洪，尹貽林.公共工程項目供應(yīng)鏈管理理論研究 [J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2005（7）：149-152 [4] 楊耀紅.我國建設(shè)項目行業(yè)實施綠色供應(yīng)鏈管理探究 [J].經(jīng)濟(jì)師，2005（7）：143-145 [5] Koskela L.Application of the new production philosophy to construction [R].Palo Alto：Stanford University，1992 [6] 藺雪峰，汪波，馮劍豐.中新天津生態(tài)城的城市治理研究 [J].天津大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2011（3）：284-288 [7] 紀(jì)澤民.中新天津生態(tài)城建設(shè)項目與管理的多元共治模式探析--以多中心治理理論為視角 [J].城市發(fā)展研究，2014，21（4）：20-23

作者聯(lián)系方式：天津市西青區(qū)津靜路26號天津城建大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 劉嚴(yán)萍，郵編：300384 手機(jī)號：*** E-mail: liuxiawy@126.com

第四篇：黔西南州城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)doc

黔西南州城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

國家加大對基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)建設(shè)等重點投入，并向西部地區(qū)傾斜，這些政策為我州搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。2005-2009年我州共爭取國家和省補(bǔ)助資金29.5億元，主要投資向為農(nóng)林水利、民生工程、社會發(fā)展、交通、高新技術(shù)等，極大的改善了我州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成了7縣供水工程，除晴隆縣水源點困難外，其于縣城供水能力達(dá)到100%，建設(shè)規(guī)模為日供水11.9萬噸；建成日處理3萬噸興義市桔山污水處理廠和日處處理2萬噸的興義市下午屯污水處理廠；除安龍縣外其他縣（區(qū)）污水處理廠已試運行；建成1247套廉租住房；興義市城市道路油化改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)，建成興義市遵義路立交橋、興義市民航大道、興義市彎塘河治理工程、興義八一公園、興義老城區(qū)人行天橋、貞豐縣金豐大道、安龍縣城區(qū)城市道路建設(shè)工程、興仁縣興仁大道一期等工程，建成興義市威舍鎮(zhèn)、興義市鄭屯鎮(zhèn)、安龍縣德臥鎮(zhèn)、冊亨縣丫他鎮(zhèn)四個重點鎮(zhèn)的供水工程。開工建設(shè)興仁巴鈴、望謨打易、冊亨冗渡等重點鎮(zhèn)供水工程。目前延安路改造及那坡立交橋工程完成總投資的26%，西南環(huán)線完成總投資的16%，峽谷大道主體完工，文化路完成總投資的79%，宜化大道完成總投資的56%，民航大道完成項目總投資的91%，棲霞、坪東大道延伸段完成項目總投資的65%，東環(huán)線道路工程完成項目總投資的38%，桔山路完成總投資的48%。重點規(guī)劃建設(shè)了頂效、威舍等一批不同功能、各具特色的小城鎮(zhèn)，成為最具活力的經(jīng)濟(jì)增長點。

第五篇：城市園林綠化專項規(guī)劃

城市綠化專項規(guī)劃

一、規(guī)劃背景

（一）、黨中央關(guān)于加快西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)對四川省及馬邊縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。

（二）、馬邊彝族自治縣縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃于2002年編制完畢并于2003年初經(jīng)四川省建設(shè)廳組織評審獲通過?？h城總體規(guī)劃在1987年由四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院編制并于1989年經(jīng)四川省人民政府批準(zhǔn)實施。

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，上一輪次縣城總體規(guī)劃已不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，有必要對縣城進(jìn)行新一輪總體規(guī)劃。本次總規(guī)工作將以縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的成果以及上一輪總規(guī)的成果為基礎(chǔ)，規(guī)劃馬邊縣城未來二十年間的發(fā)展建設(shè)。

為了落實上述的發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)馬邊縣良好的城市環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》、國務(wù)院《城市綠化條例》、建設(shè)部《園林城市評選標(biāo)準(zhǔn)》、建設(shè)部《城市用地分類與建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、建設(shè)部《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》及《四川省城市園林綠化條例》（修正）有關(guān)規(guī)定編制本規(guī)劃。

二、規(guī)劃目標(biāo)

（一）、建立健全的綠地規(guī)劃、建設(shè)、評價指標(biāo)體系

（1）、建立城市綠地系統(tǒng)分類指標(biāo)體系

（2）、建立城市綠地評價指標(biāo)體系

正確評價城市綠地系統(tǒng)的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，建立城市綠地系統(tǒng)科學(xué)的評價指標(biāo)體系。從生態(tài)學(xué)、城市規(guī)劃、園林等多學(xué)科、多角度、定性、定量的提出綜合的評價指標(biāo)體系。本次規(guī)劃中，城市綠地系統(tǒng)指標(biāo)體系分為兩級控制：

（1）總體控制指標(biāo)，結(jié)合馬邊實際情況及政府提出的客觀目標(biāo)，以滿足國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定最低值和定額指標(biāo)數(shù)值的方法；

（2）分類控制指標(biāo)，包括國家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》中居住用地、工業(yè)用地、倉儲用地、道路廣場用地等各類用地的分項控制指標(biāo)。

（二）、建立多層次的綠化結(jié)構(gòu)體系

（三）、建立城市綠地系統(tǒng)專線規(guī)劃基礎(chǔ)信息庫

（四）、根據(jù)本地的自然和環(huán)境優(yōu)勢，確定目標(biāo)為：把馬邊縣城建設(shè)成具有山區(qū)特色的山水生態(tài)城市。

三、總體規(guī)劃

（一）、馬邊縣城綠化系統(tǒng)分生態(tài)控制綠地、城市公園綠地、馬邊河兩岸濱河綠地以及街頭、道路綠地四個組成部分。

（二）、規(guī)劃綠地面積48.27公頃，人均綠地面積8.12平方米；其中，城市公共綠地共31.5公頃，人均城市綠地5.94平方米。

（三）、建筑色彩、形式與高度控制

1、建筑色彩：居住建筑以淺色為基調(diào)，規(guī)劃推薦淺黃色為主，少數(shù)重點建筑為深色基調(diào)；商住混合建筑、辦公居住混合建筑以較深色調(diào)為主，建議采用褐色或紅色；工業(yè)建筑以灰色為主調(diào)。

2、建筑形式：建筑應(yīng)以簡潔、明快、協(xié)調(diào)的建筑風(fēng)格為主。

3、建筑高度控制：地塊內(nèi)建筑高度控制分四部分，一類居住用地12米，二類居住用地按最大層數(shù)6+1計算，控制高度不大于21米，允許設(shè)小高層，控制高度不大于50米。景觀大道兩側(cè)大部分公共建筑或混合建筑27—36米（允許9—12層建筑），節(jié)點或標(biāo)志性建筑允許最大高度60米（20層左右），同時必須符合附表4的規(guī)定，具體指標(biāo)按圖紙中的規(guī)定執(zhí)行。

四、現(xiàn)狀存在的問題

1．城市綠地不能隨著城市人口同步增長，綠地的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人口的增長。

2．規(guī)劃綠地在實施中，受到各種因素的干擾，改變?yōu)槠渌玫亍?/p>

3．在安排城市基本檢設(shè)和各類新的開發(fā)區(qū)建設(shè)項目中，未能對發(fā)展城市綠地按規(guī)劃給予相應(yīng)的投資。

4．目前制定的城市配套費未包括居住區(qū)級以上的城市公共綠地。

5．在規(guī)劃管理中，由于各種因素的變化，特別是近年來為了照顧一些開發(fā)單位的利益，在用地布局及使用性質(zhì)的變動中，改變了規(guī)劃綠地的布局與面積，甚至取消的比較多。

6．開展全民綠化意識教育工作尚不夠深入，城市園林綠化的宣傳工作不夠扎實，單位違章占用現(xiàn)有綠地、破壞綠化的情況時有發(fā)生。