第一篇：最高人民法院關于認真貫徹落實全國人大常委會審議意見進一步做好人民法院執(zhí)行工作的通知12

最高人民法院關于認真貫徹落實全國人大常委會審議意見進一步做好人民法院執(zhí)行工作的通知

法[2009]417號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產建設兵團分院：

2009年10月29日，十一屆全國人大常委會第十一次會議聽取和審議了最高人民法院王勝俊院長《關于加強民事執(zhí)行工作維護法制權威和司法公正情況的報告》，委員和代表們對王勝俊院長的報告給予了高度評價，認為報告總結成績實事求是，分析問題深刻透徹，報告中提出的加強和改進工作的措施切實可行。與會委員和代表普遍認為，近年來，全國各級法院認真貫徹落實中央精神，自覺接受人大監(jiān)督，切實加強執(zhí)行隊伍和執(zhí)行制度建設，采取有力措施加大執(zhí)行力度，開展大規(guī)模集中清理執(zhí)行積案活動，執(zhí)行工作取得了明顯成效。但是，“執(zhí)行難”問題仍未從根本上得到解決，執(zhí)行工作面臨的任務更加艱巨。審議中，委員和代表們還就加強執(zhí)行隊伍建設、提高執(zhí)行工作規(guī)范化水平、完善綜合治理執(zhí)行難的工作格局、推進社會誠信體系建設、加大執(zhí)行救助力度和改進執(zhí)行統(tǒng)計工作提出了一些具體的意見和建議。

根據(jù)全國人大常委會的審議意見和委員、代表們討論的情況，經(jīng)最高人民法院黨組研究，現(xiàn)就進一步做好當前和今后一個時期的執(zhí)行工作，通知如下：

一、要狠抓規(guī)范執(zhí)行。各級法院要把執(zhí)行工作規(guī)范化建設作為當前和今后一個時期的工作主題，全面提高執(zhí)行工作規(guī)范化水平。一是下大力氣，采取有力措施，解決查封、評估拍賣、暫緩執(zhí)行、查封案外人財產等方面存在的執(zhí)行亂問題。二是嚴格適用執(zhí)行異議和復議制度，當事人對執(zhí)行行為依法提出異議、復議的，依法妥善處理，切實維護當事人的異議權、復議權等救濟權利。三是重點解決消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行問題，完善執(zhí)行案件流程管理制度。當事人反映執(zhí)行不力、消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行等問題的，及時核查，迅速處理。四是重點解決委托執(zhí)行中存在的問題，進一步完善委托執(zhí)行的相關制度；簡化委托執(zhí)行手續(xù)，減少委托執(zhí)行環(huán)節(jié)；強化內部監(jiān)督和管理，建立委托執(zhí)行案件專項登記制度，將受托案件納入本院案件流程管理及統(tǒng)一目標考核，強化委托執(zhí)行的催辦、督辦制度，嚴格責任追究制度。2010年我院將在全國法院系統(tǒng)開展委托執(zhí)行案件專項清理活動，切實解決委托執(zhí)行案件積壓的問題。五是針對逃避執(zhí)行現(xiàn)象普遍的問題，探索反規(guī)避執(zhí)行的對策，建立和完善規(guī)避執(zhí)行反制機制，進一步凝聚共識，拓寬思路，推動執(zhí)行難問題的解決。六是進一步強化執(zhí)行公開，有效利用“全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)”公開執(zhí)行過程、執(zhí)行措施和執(zhí)行結果等信息，切實保障當事人的知情權、參與權、監(jiān)督權，以公開促公正，以公正立公信。七是研究設計更為科學、合理的執(zhí)行案件統(tǒng)計體系，細化執(zhí)行實際到位率、執(zhí)行結案方式等指標，真實反映執(zhí)行工作的實際情況。八是加強調查研究，對執(zhí)行工作中的重點環(huán)節(jié)和方面，以及執(zhí)行實踐中的新情況、新問題，進行系統(tǒng)的梳理，有計劃、有步驟地出臺司法解釋和相關制度，建立健全執(zhí)行工作長效機制。

二、要加大執(zhí)行力度。一是在2009年集中清理執(zhí)行積案的基礎上，繼續(xù)開展清理執(zhí)行積案活動，力爭用一到兩年的時間基本解決執(zhí)行積案問題。二是要用足、用好現(xiàn)行法律規(guī)定的執(zhí)行制度和措施。準確適用向上一級法院申請執(zhí)行制度，通過依法更換執(zhí)行法院等措施，有效克服各種非法干預。充分利用罰款、拘留等強制措施和手段，促使被執(zhí)行人履行法律文書確定的義務。進一步探索適用在征信系統(tǒng)記載被執(zhí)行人不履行義務信息、限制被執(zhí)行人出境、限制高消費、委托律師調查、強制審計、公安機關協(xié)查等方式方法，最大限度地提高債權實現(xiàn)的實效。三是強化被執(zhí)行人報告財產制度和限制高消費措施的適用力度，提高財產調查的實效。通過貫徹落實民事訴訟法修改決定和即將出臺的限制高消費的司法解釋，要求各級法院加大被執(zhí)行人財產報告制度和限制高消費措施的適用力度，力爭及時、全面地查明被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產。四是加大對跨地區(qū)執(zhí)行案件的監(jiān)督力度，充分利用督促執(zhí)行、提級執(zhí)行、指定執(zhí)行、掛牌督辦等手段，排除地方部門保護主義等因素的干擾。五是建立完善執(zhí)行快速反應機制。進一步發(fā)揮高、中級人民法院和基層人民法院執(zhí)行指揮中心的作用，加強與公安、檢察等部門的聯(lián)系，組建快速反應力量，努力提高執(zhí)行工作的快速反應能力，及時處理執(zhí)行線索和突發(fā)事件。

三、要狠抓執(zhí)行隊伍建設。要把隊伍建設作為自身建設的重中之重，加強理想、信念教育，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。加強社會主義法治理念教育，自覺堅持用社會主義法治理念武裝頭腦，指導實踐。要切實改進工作作風，力戒簡單生硬、敷衍塞責、推諉扯皮的工作方法和工作態(tài)度，樹立親民、文明、負責、務實、公正、高效、廉潔的新形象。要切實加強執(zhí)行隊伍的司法能力建設，制定專門培訓計劃，對執(zhí)行人員特別是基層法院執(zhí)行人員進行系統(tǒng)培訓，大力提高執(zhí)行人員的業(yè)務素質以及善于做群眾工作、妥善化解矛盾糾紛的能力，全面提升執(zhí)行隊伍的執(zhí)法水平。要把反腐倡廉建設放在突出位置抓好抓實，重點解決徇私枉法、玩忽職守、權錢交易、執(zhí)法不文明、不規(guī)范等問題。要加強對財產保全、查封、拍賣、罰款、拘留等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，繼續(xù)推廣在執(zhí)行部門設立廉政監(jiān)察員等做法，加強對執(zhí)行行為的直接、適時監(jiān)督。要暢通人民群眾對執(zhí)行人員違法違紀行為的檢舉、舉報、控告渠道，加大對違紀違法行為的查處力度。要進一步優(yōu)化執(zhí)行隊伍結構，要根據(jù)即將發(fā)布實施的《人民法院執(zhí)行員條例》，推動執(zhí)行人員專業(yè)化進程。

四、要狠抓執(zhí)行信訪。抓好執(zhí)行信訪工作，重點是從制度入手，以屬地管理、分級負責為原則，盡快建立起一整套執(zhí)行信訪工作機制：完善執(zhí)行信訪處理機制，統(tǒng)一執(zhí)行信訪的主管部門，明確界定執(zhí)行機構與專職信訪部門的工作職責，根據(jù)需要設立執(zhí)行信訪的常設機構和人員。規(guī)范執(zhí)行信訪案件的辦理流程，充分發(fā)揮黨委領導下的涉法涉訴信訪終結機制的作用。強化執(zhí)行信訪督辦機制，力爭信訪問題得到切實解決。建立執(zhí)行信訪責任機制，克服只接不處或推諉扯皮現(xiàn)象。完善執(zhí)行信訪的考評機制，建立以信訪量和信訪問題解決程度為主要指標的核查制度。探索執(zhí)行信訪責任倒查制度，對因違法執(zhí)行、消極執(zhí)行、失職瀆職等引發(fā)信訪的有關人員，嚴格追究黨紀政紀責任。

五、要狠抓執(zhí)行環(huán)境的優(yōu)化。緊緊依靠黨委協(xié)調解決執(zhí)行工作中遇到的困難和問題，要將法院執(zhí)行工作納入社會治安綜合治理目標責任考核范圍，通過多種方式和途徑強化各有關部門對執(zhí)行工作的協(xié)助和配合，切實形成社會各界綜合治理執(zhí)行難的合力。當前，要重點推動執(zhí)行聯(lián)動機制的建立和完善，積極加強與各有關部門的溝通協(xié)調，爭取以省級人大決議或者省級“兩辦”文件形式轉發(fā)成立執(zhí)行聯(lián)動機制的文件，通過制定執(zhí)行聯(lián)動機制的實施細則，進一步明確各有關部門協(xié)助執(zhí)行的法定職責，加大對干擾、逃避、抗拒執(zhí)行等行為的查處力度，簡化協(xié)助執(zhí)行的工作程序，提高協(xié)助執(zhí)行效率，對故意拖延、規(guī)避協(xié)助執(zhí)行義務的單位由其主管部門及時予以通報批評，對拒不協(xié)助執(zhí)行或利用國家機關工作人員職權妨害執(zhí)行造成執(zhí)行不能的，依法追究直接責任人和主管人員的行政責任或刑事責任。進一步完善執(zhí)行聯(lián)動的條件和程序，建立起一整套可操作性強的運行和管理機制，使執(zhí)行聯(lián)動機制切實發(fā)揮作用。針對信用體系不完善問題，積極推動社會信用體系的建立和完善，為執(zhí)行工作營造良好的制度環(huán)境。

二○○九年十二月三十日

第二篇：最高人民法院關于認真貫徹落實全國人大常委會審議意見進一步做好人民法院執(zhí)行工作的通知12

最高人民法院關于認真貫徹落實全國人大常委會審議意見進一步做好人民法院執(zhí)行工作的通知

法[2009]417號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產建設兵團分院：

2009年10月29日，十一屆全國人大常委會第十一次會議聽取和審議了最高人民法院王勝俊院長《關于加強民事執(zhí)行工作維護法制權威和司法公正情況的報告》，委員和代表們對王勝俊院長的報告給予了高度評價，認為報告總結成績實事求是，分析問題深刻透徹，報告中提出的加強和改進工作的措施切實可行。與會委員和代表普遍認為，近年來，全國各級法院認真貫徹落實中央精神，自覺接受人大監(jiān)督，切實加強執(zhí)行隊伍和執(zhí)行制度建設，采取有力措施加大執(zhí)行力度，開展大規(guī)模集中清理執(zhí)行積案活動，執(zhí)行工作取得了明顯成效。但是，“執(zhí)行難”問題仍未從根本上得到解決，執(zhí)行工作面臨的任務更加艱巨。審議中，委員和代表們還就加強執(zhí)行隊伍建設、提高執(zhí)行工作規(guī)范化水平、完善綜合治理執(zhí)行難的工作格局、推進社會誠信體系建設、加大執(zhí)行救助力度和改進執(zhí)行統(tǒng)計工作提出了一些具體的意見和建議。

根據(jù)全國人大常委會的審議意見和委員、代表們討論的情況，經(jīng)最高人民法院黨組研究，現(xiàn)就進一步做好當前和今后一個時期的執(zhí)行工作，通知如下：

一、要狠抓規(guī)范執(zhí)行。各級法院要把執(zhí)行工作規(guī)范化建設作為當前和今后一個時期的工作主題，全面提高執(zhí)行工作規(guī)范化水平。一是下大力氣，采取有力措施，解決查封、評估拍賣、暫緩執(zhí)行、查封案外人財產等方面存在的執(zhí)行亂問題。二是嚴格適用執(zhí)行異議和復議制度，當事人對執(zhí)行行為依法提出異議、復議的，依法妥善處理，切實維護當事人的異議權、復議權等救濟權利。三是重點解決消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行問題，完善執(zhí)行案件流程管理制度。當事人反映執(zhí)行不力、消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行等問題的，及時核查，迅速處理。四是重點解決委托執(zhí)行中存在的問題，進一步完善委托執(zhí)行的相關制度；簡化委托執(zhí)行手續(xù)，減少委托執(zhí)行環(huán)節(jié)；強化內部監(jiān)督和管理，建立委托執(zhí)行案件專項登記制度，將受托案件納入本院案件流程管理及統(tǒng)一目標考核，強化委托執(zhí)行的催辦、督辦制度，嚴格責任追究制度。2010年我院將在全國法院系統(tǒng)開展委托執(zhí)行案件專項清理活動，切實解決委托執(zhí)行案件積壓的問題。五是針對逃避執(zhí)行現(xiàn)象普遍的問題，探索反規(guī)避執(zhí)行的對策，建立和完善規(guī)避執(zhí)行反制機制，進一步凝聚共識，拓寬思路，推動執(zhí)行難問題的解決。六是進一步強化執(zhí)行公開，有效利用“全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)”公開執(zhí)行過程、執(zhí)行措施和執(zhí)行結果等信息，切實保障當事人的知情權、參與權、監(jiān)督權，以公開促公正，以公正立公信。七是研究設計更為科學、合理的執(zhí)行案件統(tǒng)計體系，細化執(zhí)行實際到位率、執(zhí)行結案方式等指標，真實反映執(zhí)行工作的實際情況。八是加強調查研究，對執(zhí)行工作中的重點環(huán)節(jié)和方面，以及執(zhí)行實踐中的新情況、新問題，進行系統(tǒng)的梳理，有計劃、有步驟地出臺司法解釋和相關制度，建立健全執(zhí)行工作長效機制。

二、要加大執(zhí)行力度。一是在2009年集中清理執(zhí)行積案的基礎上，繼續(xù)開展清理執(zhí)行積案活動，力爭用一到兩年的時間基本解決執(zhí)行積案問題。二是要用足、用好現(xiàn)行法律規(guī)定的執(zhí)行制度和措施。準確適用向上一級法院申請執(zhí)行制度，通過依法更換執(zhí)行法院等措施，有效克服各種非法干預。充分利用罰款、拘留等強制措施和手段，促使被執(zhí)行人履行法律文書確定的義務。進一步探索適用在征信系統(tǒng)記載被執(zhí)行人不履行義務信息、限制被執(zhí)行人出境、限制高消費、委托律師調查、強制審計、公安機關協(xié)查等方式方法，最大限度地提高債權實現(xiàn)的實效。三是強化被執(zhí)行人報告財產制度和限制高消費措施的適用力度，提高財產調查的實效。通過貫徹落實民事訴訟法修改決定和即將出臺的限制高消費的司法解釋，要求各級法

院加大被執(zhí)行人財產報告制度和限制高消費措施的適用力度，力爭及時、全面地查明被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產。四是加大對跨地區(qū)執(zhí)行案件的監(jiān)督力度，充分利用督促執(zhí)行、提級執(zhí)行、指定執(zhí)行、掛牌督辦等手段，排除地方部門保護主義等因素的干擾。五是建立完善執(zhí)行快速反應機制。進一步發(fā)揮高、中級人民法院和基層人民法院執(zhí)行指揮中心的作用，加強與公安、檢察等部門的聯(lián)系，組建快速反應力量，努力提高執(zhí)行工作的快速反應能力，及時處理執(zhí)行線索和突發(fā)事件。

三、要狠抓執(zhí)行隊伍建設。要把隊伍建設作為自身建設的重中之重，加強理想、信念教育，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。加強社會主義法治理念教育，自覺堅持用社會主義法治理念武裝頭腦，指導實踐。要切實改進工作作風，力戒簡單生硬、敷衍塞責、推諉扯皮的工作方法和工作態(tài)度，樹立親民、文明、負責、務實、公正、高效、廉潔的新形象。要切實加強執(zhí)行隊伍的司法能力建設，制定專門培訓計劃，對執(zhí)行人員特別是基層法院執(zhí)行人員進行系統(tǒng)培訓，大力提高執(zhí)行人員的業(yè)務素質以及善于做群眾工作、妥善化解矛盾糾紛的能力，全面提升執(zhí)行隊伍的執(zhí)法水平。要把反腐倡廉建設放在突出位置抓好抓實，重點解決徇私枉法、玩忽職守、權錢交易、執(zhí)法不文明、不規(guī)范等問題。要加強對財產保全、查封、拍賣、罰款、拘留等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，繼續(xù)推廣在執(zhí)行部門設立廉政監(jiān)察員等做法，加強對執(zhí)行行為的直接、適時監(jiān)督。要暢通人民群眾對執(zhí)行人員違法違紀行為的檢舉、舉報、控告渠道，加大對違紀違法行為的查處力度。要進一步優(yōu)化執(zhí)行隊伍結構，要根據(jù)即將發(fā)布實施的《人民法院執(zhí)行員條例》，推動執(zhí)行人員專業(yè)化進程。

四、要狠抓執(zhí)行信訪。抓好執(zhí)行信訪工作，重點是從制度入手，以屬地管理、分級負責為原則，盡快建立起一整套執(zhí)行信訪工作機制：完善執(zhí)行信訪處理機制，統(tǒng)一執(zhí)行信訪的主管部門，明確界定執(zhí)行機構與專職信訪部門的工作職責，根據(jù)需要設立執(zhí)行信訪的常設機構和人員。規(guī)范執(zhí)行信訪案件的辦理流程，充分發(fā)揮黨委領導下的涉法涉訴信訪終結機制的作用。強化執(zhí)行信訪督辦機制，力爭信訪問題得到切實解決。建立執(zhí)行信訪責任機制，克服只接不處或推諉扯皮現(xiàn)象。完善執(zhí)行信訪的考評機制，建立以信訪量和信訪問題解決程度為主要指標的核查制度。探索執(zhí)行信訪責任倒查制度，對因違法執(zhí)行、消極執(zhí)行、失職瀆職等引發(fā)信訪的有關人員，嚴格追究黨紀政紀責任。

五、要狠抓執(zhí)行環(huán)境的優(yōu)化。緊緊依靠黨委協(xié)調解決執(zhí)行工作中遇到的困難和問題，要將法院執(zhí)行工作納入社會治安綜合治理目標責任考核范圍，通過多種方式和途徑強化各有關部門對執(zhí)行工作的協(xié)助和配合，切實形成社會各界綜合治理執(zhí)行難的合力。當前，要重點推動執(zhí)行聯(lián)動機制的建立和完善，積極加強與各有關部門的溝通協(xié)調，爭取以省級人大決議或者省級“兩辦”文件形式轉發(fā)成立執(zhí)行聯(lián)動機制的文件，通過制定執(zhí)行聯(lián)動機制的實施細則，進一步明確各有關部門協(xié)助執(zhí)行的法定職責，加大對干擾、逃避、抗拒執(zhí)行等行為的查處力度，簡化協(xié)助執(zhí)行的工作程序，提高協(xié)助執(zhí)行效率，對故意拖延、規(guī)避協(xié)助執(zhí)行義務的單位由其主管部門及時予以通報批評，對拒不協(xié)助執(zhí)行或利用國家機關工作人員職權妨害執(zhí)行造成執(zhí)行不能的，依法追究直接責任人和主管人員的行政責任或刑事責任。進一步完善執(zhí)行聯(lián)動的條件和程序，建立起一整套可操作性強的運行和管理機制，使執(zhí)行聯(lián)動機制切實發(fā)揮作用。針對信用體系不完善問題，積極推動社會信用體系的建立和完善，為執(zhí)行工作營造良好的制度環(huán)境。

二○○九年十二月三十日

第三篇：的意見最高人民法院關于進一步加強人民法院文化建設

【法規(guī)名稱】最高人民法院關于進一步加強人民法院文化建設的意見

【頒布單位】最高人民法院

【發(fā)文字號】法發(fā)〔2010〕31號

【頒布時間】2010-8-5

【失效時間】

【正文】

最高人民法院關于進一步加強人民法院文化建設的意見

最高人民法院

最高人民法院關于進一步加強人民法院文化建設的意見

法發(fā)〔2010〕31號

法院文化是人民法院在長期審判實踐和管理活動中逐步形成的共同的價值觀念、行為方式、制度規(guī)范以及相關物質表現(xiàn)的總稱，是中國特色社會主義先進文化的重要組成部分，是社會主義法治文化的重要內容。為認真貫徹落實中央關于加強社會主義先進文化建設的要求，持續(xù)開展“人民法官為人民”主題實踐活動，大力弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀，全面提升干警思想境界、職業(yè)操守、人文素養(yǎng)，努力營造崇尚學習、積極進取、特色鮮明的文化氛圍，培養(yǎng)和造就一支政治堅定、業(yè)務過硬、一心為民、公正廉潔的法院隊伍，深入推進三項重點工作，努力實現(xiàn)人民法院工作新發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、加強人民法院文化建設的重要意義、指導思想和基本原則

(一)充分認識加強人民法院文化建設的重要性。實踐證明，先進文化具有獨特功能和巨大魅力，能在潛移默化中發(fā)揮教育、熏陶、引導、規(guī)范、凝聚、激勵等作用。黨的十七大提出，要“堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力。”為貫徹黨的十七大精神，近年來，人民法院在精神文化、制度文化、行為文化、物質文化等方面進行了許多有益探索，為推動人民法院科學發(fā)展起到了積極作用。但也要看到，人民法院文化建設目前仍然存在重視程度不夠、發(fā)展不平衡、重點不突出、與審判執(zhí)行工作聯(lián)系不緊密、未能形成長效機制等問題。各級人民法院要按照中央要求，進一步加強人民法院文化建設，切實采取有力措施解決存在問題，充分運用先進文化力量強化價值觀念、打牢思想基礎、激發(fā)隊伍活力、宣傳法院工作、樹立法院形象。

(二)人民法院文化建設的指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持社會主義核心價值體系，牢固樹立社會主義法治理念，堅持“三個至上”指導思想和

“為大局服務，為人民司法”工作主題，按照司法工作特點和文化建設規(guī)律，深入挖掘、不斷充實法院工作的文化內涵，大力加強人民法院精神文化、制度文化、行為文化、物質文化建設，為人民法院科學發(fā)展提供精神動力、智力支持和文化保障。

(三)人民法院文化建設的基本原則。堅持以人為本，尊重干警的主體地位，用科學理論引導人、先進文化熏陶人、高尚精神鼓舞人，促進干警全面發(fā)展;堅持全員參與，強化干警的主人翁意識，動員和組織廣大干警積極發(fā)揮才智為法院文化建設做貢獻;堅持聯(lián)系實際，遵循貼近審判、貼近法官、貼近基層的要求，把文化建設落實到法院工作各個方面，務求取得實效;堅持繼承創(chuàng)新，注重發(fā)揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，借鑒其他行業(yè)先進文化，吸收國外法治文化的有益成果，堅決抵制腐朽文化的消極影響，以創(chuàng)新的思路和方法，不斷探索法院文化建設的新內容和新載體。

二、大力弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀

公正、廉潔、為民的司法核心價值觀，是社會主義核心價值體系在司法領域的集中體現(xiàn)，是人民法院精神文化的本質內涵，是人民法院文化的精髓和靈魂。要把加強對司法核心價值觀的研究、教育和實踐，作為人民法院文化建設的首要任務，突出抓緊抓好，確保融入思想、體現(xiàn)行為。

(一)加強理論研究。要以馬克思主義世界觀和方法論為指導，將司法核心價值觀納入社會主義核心價值體系和司法價值體系的研究范疇。要采取召開研討會等多種形式，深入探求和闡釋司法核心價值觀的科學內涵、重要意義和實踐要求，為宣傳教育和貫徹落實提供理論支持。

(二)開展教育培訓。要在全體干警中廣泛開展司法核心價值觀教育活動，引導廣大干警牢固樹立正確的權力觀、金錢觀和地位觀。要把司法核心價值觀納入干警培訓內容體系，保證進教材、進課堂、進頭腦。要重點搞好對主要領導干部、新任領導干部和一線干警的培訓。

(三)開展特色實踐活動。要將培育司法核心價值觀與審判執(zhí)行、法院改革及隊伍建設緊密結合起來，適時組織開展主題實踐活動，引導廣大干警做到學與用、知與行相統(tǒng)一。要利用演講競賽、征文活動、書畫攝影展、歌詠比賽、文藝匯演等廣大干警喜聞樂見的形式，大力弘揚司法核心價值觀，切實增強感染力，確保深入人心。

(四)確立法院精神。要緊緊圍繞司法核心價值觀，結合本院優(yōu)良傳統(tǒng)、當?shù)匚幕厣⒎ㄔ汗ぷ骱完犖閷嶋H，總結、提煉法院精神，積極宣傳和展示法院精神文化風貌。

(五)開展法官宣誓活動。要根據(jù)司法核心價值觀，建立并推廣實施法官宣誓制度。法官應當以公開宣告誓詞的方式，鄭重承諾對黨和國家的忠誠、對人民的熱愛、對法律的尊崇和對職責的堅守。

(六)加強對外宣傳。要充分利用現(xiàn)代大眾媒體和傳播手段，向全社會廣泛宣傳司法核心價值觀，不斷擴大社會影響力。要積極對外宣傳人民法院踐行司法核心價值觀的各種舉措和重要成果，努力營造良好的社會輿論環(huán)境。

三、加強司法職業(yè)修養(yǎng)，樹立良好職業(yè)形象

良好的司法職業(yè)修養(yǎng)和職業(yè)形象，是司法核心價值觀的具體體現(xiàn)，是人民法院行為文化建設的主要目標。要以司法職業(yè)道德、行為規(guī)范建設為重點，大力加強行為文化建設，培養(yǎng)和樹立司法公正、清正廉潔、一心為民、規(guī)范文明的職業(yè)形象。

(一)加強職業(yè)道德建設。要充分發(fā)揮司法職業(yè)道德建設對培育司法良知、塑造法官行為的重要作用，積極采取有力措施，不斷強化對人民群眾的深厚感情，對法律的忠誠和對公平正義的信仰與追求。要努力營造崇尚和遵守職業(yè)道德的文化氛圍，積極探索建立司法職業(yè)道德評價體系，采取誡勉談話、警示教育、道德評議等多種形式，增強司法職業(yè)道德的約束力。

(二)嚴格規(guī)范司法行為。要高度重視司法行為的制度化建設，以明確的制度規(guī)范約束和指引干警言行，嚴格規(guī)范人民法院文明用語，形成靠制度管人、按制度辦事的長效機制，努力塑造規(guī)范、文明的司法行為文化。要教育和引導干警遵守司法禮儀，規(guī)范司法言行，講究司法文明，改進司法作風，樹立司法形象。要組織開展檢查活動，加強對干警司法行為的監(jiān)督和考核。

(三)切實維護司法公正。要進一步建立健全立案、刑事審判、民商事審判、行政審判、審判監(jiān)督、執(zhí)行等重要崗位的辦案規(guī)范和標準，嚴格規(guī)范廣大干警的職權行使和職務言行，確保實現(xiàn)公平正義，樹立司法公正形象。要教育和引導干警在執(zhí)法辦案中，堅持以事實為根據(jù)，以法律為準繩，做到實體公正、程序公正和形象公正，不斷提高辦案質量和效率，努力實現(xiàn)法律效果、社會效果和政治效果的有機統(tǒng)一。

(四)增強司法廉潔意識。要按照“從嚴治院”的要求，積極培育司法廉潔文化，嚴格執(zhí)行“五個嚴禁”等紀律規(guī)定，切實做到警示教育到位和監(jiān)督管理到位，不斷提高廣大干警拒腐防變的能力，增強反腐倡廉意識，努力形成廉榮貪恥的思想道德基礎和文化氛圍。

(五)落實司法為民措施。要持續(xù)開展“人民法官為人民”主題實踐活動，增強廣大干警對人民法院人民性的理論認同、感情認同和實踐認同。要堅持深入群眾調查走訪、開展巡回審判、送法到基層，推行首問負責、服務承諾、文明接待等制度，把司法為民的要求落到實處。

(六)抓好典型示范。要按照中央要求，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極培育和大力表彰法院系統(tǒng)先進典型，努力營造學習先進、趕超先進的良好氛圍。要廣泛開展向宋魚水、陳燕萍等重大典型以及身邊先進典型學習的活動，加大宣傳力度，發(fā)揮先進典型的引領和示范作用，全面提升法院隊伍的職業(yè)修養(yǎng)和職業(yè)形象。

四、努力營造崇尚學習、積極進取、特色鮮明的文化氛圍

營造崇尚學習、積極進取、特色鮮明的文化氛圍，是人民法院文化建設的重要任務，是建設學習型法院的重要保障。要把加強學習型法院建設和人民法院文化建設緊密結合起來，互為促進，相得益彰，為提高廣大干警的司法能力提供有力保障。

(一)大力加強學習型法院建設。要認真貫徹落實中央關于建設學習型社會和學習型政黨的精神和要求，大力加強學習型法院建設。要在法院大興學習之風，引導廣大干警牢固樹立全員學習、終身學習的理念。要教育干警改進學風，著眼于做好本職工作和提高司法能力，真正做到學以致用。要進一步建立健全學習制度，努力形成加強學習的長效機制。

(二)廣泛開展“愛讀書、讀好書、善讀書”活動。要引導廣大干警把讀書作為提高工作能力的重要途徑，養(yǎng)成良好的讀書習慣，豐富知識儲備，優(yōu)化知識結構，提升文化品位。緊密結合法院工作實際開展讀書活動，成立讀書興趣小組、組織讀書會等，促進讀書活動的深入開展。

(三)切實加強圖書館(閱覽室)建設。要把圖書館(閱覽室)建設作為建設學習型法院、提高隊伍素質的一項基礎性工作切實抓緊抓好。要專門設立“法官書架”，根據(jù)法院工作實際需要，科學配備、及時更新法律業(yè)務和其他各類圖書，為廣大干警工作和學習提供良好條件。

(四)抓好法院刊物和網(wǎng)絡建設。要積極創(chuàng)辦具有特色的法院刊物，為廣大干警總結交流思想體會、工作方法和辦案心得提供重要平臺。要在法院內網(wǎng)上開設法院文化建設專欄，為廣大干警加強學習、參與文化建設提供有效載體。有條件的法院，要加強與報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的合作，設立宣傳人民法院工作的專欄、專題節(jié)目等，積極向社會傳播和展示法院文化。

(五)加強院史(榮譽)室建設。要利用專門場所，設立院史(榮譽)室，集中展示法院發(fā)展歷史、工作業(yè)績、所獲獎勵和榮譽以及先進典型的優(yōu)秀事跡。要組織干警特別是新進人員到院史(榮譽)室參觀學習，接受思想教育，激發(fā)集體榮譽感和歸屬感。要確立“法院開放日”，邀請人民群眾和社會各界人士參觀訪問院史(榮譽)室，加深對法院工作的理解和支持。

(六)加強審判和辦公場所的文化形象塑造。要按照“規(guī)模適當、莊重實用、布局規(guī)范、功能齊全”的要求，規(guī)劃和建造審判庭和辦公場所，努力塑造體現(xiàn)人民法院文化的物質環(huán)境。要重點加強立案、信訪等文明窗口建設，認真落實各項司法便民、利民措施，努力營造尊重和方便人民群眾的良好氛圍。要按照“科技強院”的要求，合理配置辦公設施，不斷提高辦公科技含量，逐步改善辦公條件，積極推廣電子化辦公，為廣大干警創(chuàng)造便捷、寬松、和諧的工作環(huán)境。

(七)加強法院公用區(qū)域的文化氛圍烘托。要利用辦公樓大廳、走廊、接待室等公用區(qū)域，精心打造“文化長廊”、“文化墻”，懸掛、張貼法律名言、廉政警句以及反映法院工作理念的文字標識和廣大干警創(chuàng)作的反映時代精神、法官風

貌的各類作品。有條件的人民法院要設立電子滾動屏(觸摸屏)，及時顯示和宣傳人民法院文化理念和文化實踐活動。

(八)加強文體場所及設施建設。要發(fā)揮主觀能動性，積極籌措資金，建立和完善文體活動場所，配置相關器材和設施，為廣大干警緩解工作壓力、養(yǎng)成良好生活情趣、保持身心健康提供良好條件。要組織成立各類文體協(xié)會、文藝團體和興趣小組，積極開展多種形式的健身運動和文藝活動，不斷豐富廣大干警文化生活。

(九)注重人文關懷和精神疏導。要建立和落實領導干部聯(lián)系干警、日常交流談心等制度，暢通與干警的溝通渠道。要在“從嚴治院”的同時，堅持“從優(yōu)待警”，盡可能滿足干警合理需求，幫助干警解決工作和生活中的實際困難。要科學合理地設定工作指標和考核標準，落實國家關于干部休假的規(guī)定，定期組織干警體檢，開展心理健康教育，緩解干警身體和心理壓力，培養(yǎng)積極樂觀、理性平和、健康向上的心態(tài)。有條件的法院，可以聘請專職心理師為一線法官做心理調適，從多方面為干警鼓勁減壓。

五、切實加強對人民法院文化建設的組織領導

(一)高度重視，加強領導。各級人民法院要結合實際開展法院文化建設，研究制定加強法院文化建設的具體規(guī)劃和措施。要成立法院文化建設領導小組，主要領導負總責，分管領導具體抓，及時研究解決文化建設的工作安排、人員配備和經(jīng)費保障等問題。要將文化建設納入法院管理體系，作為評價法院整體工作的重要指標，保證文化建設目標的實現(xiàn)。要重視制度建設，切實加強對各個工作環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，確保文化建設健康、有序發(fā)展。

(二)明確責任，形成合力。各級人民法院政治部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，做好文化建設的規(guī)劃、指導和督促檢查等工作;其他各部門和黨群組織要積極落實法院文化建設的總體部署和要求，充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調開展相關工作，確保形成職責清晰、分工負責、齊抓共管的良好工作格局。

(三)加強示范和指導。要總結推廣各地法院文化建設的新鮮經(jīng)驗，樹立榜樣。最高人民法院適時推出“全國法院文化建設示范單位”，各高級人民法院要在本轄區(qū)內加強法院文化示范建設，以點帶面，整體推進人民法院文化建設工作全面發(fā)展。

(四)加強經(jīng)費保障。要切實加大對文化建設的投入，撥出專門經(jīng)費用于開展文化活動、建設文體場所等，確保投入比例隨經(jīng)濟增長逐步提高。

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第四篇：最高人民法院印發(fā)《關于進一步加強和規(guī)范執(zhí)行工作的若干意見》的通知

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頒布機構：最高人民法院 2009-07-17

最高人民法院印發(fā)《關于進一步加強和規(guī)范執(zhí)行工作的若干意見》的通知

法發(fā)〔2009〕43號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產建設兵團分院：

現(xiàn)將《最高人民法院關于進一步加強和規(guī)范執(zhí)行工作的若干意見》印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。

最高人民法院關于進一步加強和規(guī)范執(zhí)行工作的若

干意見

近年來，在各級黨委領導、人大監(jiān)督、政府支持下，人民法院不斷推進執(zhí)行體制和機制改革，健全執(zhí)行工作長效機制，組織開展集中清理執(zhí)行積案活動，有力保障了人民群眾的合法權益，維護了社會公平正義，促進了社會和諧穩(wěn)定。但是執(zhí)行難問題并未從根本上得到解決，執(zhí)行工作規(guī)范化水平仍需進一步提高，執(zhí)行的力度和時效性有待進一步加強。為此，各級人民法院要進一步貫徹落實科學發(fā)展觀和中央一系列文件精網(wǎng)址：http://www.tmdps.cn-1問法網(wǎng)——中國最快捷的法律咨詢網(wǎng)www.tmdps.cn 來源：問法網(wǎng)法律數(shù)據(jù)庫

促使當事人服判息訴，案結事了;要努力提高裁判文書質量，增強說理性，對雙方的權利義務要表述準確、清晰，并充分考慮判項的可執(zhí)行性。

(三)建立有效的執(zhí)行信訪處理機制。各級人民法院要設立專門的執(zhí)行申訴處理機構，負責執(zhí)行申訴信訪的審查和督辦，在理順與立案庭等部門職能分工的基礎上，探索建立四級法院上下一體的執(zhí)行信訪審查處理機制。上級法院要建立轄區(qū)法院執(zhí)行信訪案件掛牌督辦制度，在人民法院網(wǎng)上設置專頁，逐案登記，加強督辦，分類辦結后銷號。進一步規(guī)范執(zhí)行信訪案件的辦理流程，暢通民意溝通途徑，對重大、復雜信訪案件一律實行公開聽證。要重視初信初訪，從基層抓起，從源頭抓起。要加強與有關部門的協(xié)作配合，充分發(fā)揮黨委領導下的信訪終結機制的作用。加大信訪案件督辦力度，落實領導包案制度，開展執(zhí)行信訪情況排名通報。完善執(zhí)行信訪工作的考評機制，信訪責任追究和責任倒查機制。

(四)強化執(zhí)行宣傳工作。各級人民法院要加強同黨委宣傳部門的聯(lián)系，將執(zhí)行工作作為法制宣傳工作的重要內容，制定執(zhí)行工作宣傳的整體規(guī)劃，提高全社會的法制意識和風險意識。要與廣播、報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體建立穩(wěn)定的合作關系，采取召開新聞發(fā)布會、專題報道、跟蹤報道、現(xiàn)場采訪、設置專欄等方式，開展執(zhí)行法規(guī)政策講解、重大執(zhí)行活動報道、典型案例通報、被執(zhí)行人逃避、規(guī)避或抗拒執(zhí)行行為的曝光等宣傳活動。要高度重視民意溝通工作，通過進農村、進社區(qū)、進企業(yè)等多種形式，廣泛深入地了解人民群眾和社會各界對執(zhí)行工作的意見網(wǎng)址：http://www.tmdps.cn-3問法網(wǎng)——中國最快捷的法律咨詢網(wǎng)www.tmdps.cn 來源：問法網(wǎng)法律數(shù)據(jù)庫

參與社會信用體系建設，實現(xiàn)執(zhí)行案件信息與其他部門信用信息的共享，并通過信用懲戒手段促使債務人自動履行義務。

(三)實施嚴格的執(zhí)行工作考評機制。要完善和細化現(xiàn)有的執(zhí)行工作考核體系，科學設定執(zhí)行標的到位率、執(zhí)行申訴率、執(zhí)行結案率、執(zhí)行結案合格率、自行履行率等指標，合理分配考核分值，建立規(guī)范有效的考核評價機制。考核由各級人民法院在轄區(qū)范圍內定期、統(tǒng)一進行，考核結果實行公開排位，并建立末位情況分析制、報告制以及責任追究制。實行執(zhí)行案件質量評查和超期限分析制度，將執(zhí)行案件的質量和效率納入質效管理部門的監(jiān)管范圍。各級人民法院要建立執(zhí)行人員考評機制，建立質效檔案，并將其作為考評定級、提職提級、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。要規(guī)定科學的結案標準，建立嚴格的無財產案件的程序終結制度，并作結案統(tǒng)計。建立上級法院執(zhí)行局和本院質效管理部門對執(zhí)行錯案和瑕疵案件的分析和責任倒查制度。上級法院撤銷或改變下級法院裁定或決定時，要附帶對案件進行責任分析。本院質效管理部門發(fā)現(xiàn)執(zhí)行案件存在問題的，也要進行責任分析。

三、繼續(xù)推進執(zhí)行改革

(一)優(yōu)化執(zhí)行職權配置。一是進一步完善高級人民法院執(zhí)行機構統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調的執(zhí)行工作管理機制，中級人民法院(直轄市除外)對所轄地區(qū)執(zhí)行工作實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調。進一步推進“管案、管事、管人”相結合的管理模式。二是實行案件執(zhí)行重心下移，最高人民法院網(wǎng)址：http://www.tmdps.cn-5問法網(wǎng)——中國最快捷的法律咨詢網(wǎng)www.tmdps.cn 來源：問法網(wǎng)法律數(shù)據(jù)庫

(三)合理確定執(zhí)行機構與其他部門的職責分工。要理順執(zhí)行機構與法院其他相關部門的職責分工，推進執(zhí)行工作專業(yè)化和執(zhí)行隊伍職業(yè)化建設。實行嚴格的歸口管理，明確行政非訴案件和行政訴訟案件的執(zhí)行，財產保全、先予執(zhí)行、財產刑等統(tǒng)一由執(zhí)行機構負責實施。加強和規(guī)范司法警察參與執(zhí)行工作。基層人民法院審判監(jiān)督庭和高、中級人民法院的質效管理部門承擔執(zhí)行工作質量監(jiān)督、瑕疵案件責任分析等職能。

四、強化執(zhí)行監(jiān)督制約機制

各級人民法院要把強化執(zhí)行監(jiān)督制約機制作為長效機制建設的重要內容，切實抓緊抓好。一是按照分權制衡的原則對執(zhí)行權進行科學配置。區(qū)分執(zhí)行審查權和執(zhí)行實施權，分別由不同的內設機構或者人員行使，使各項權能之間相互制約、相互監(jiān)督，保證執(zhí)行權的正當行使。二是對執(zhí)行實施的重點環(huán)節(jié)和關鍵節(jié)點進行風險防范。除編制很少的地區(qū)外，應當對執(zhí)行實施權再行分解，總結出重點環(huán)節(jié)和關鍵節(jié)點，劃分為若干階段，由不同組織或人員負責，加強相互監(jiān)督和制約，以此強化對執(zhí)行工作的動態(tài)管理，防止執(zhí)行權的濫用。三是加大上級法院對下級法院的監(jiān)督力度。認真實施、嚴格落實修改后的民事訴訟法，通過辦理執(zhí)行異議、執(zhí)行復議和案外人異議案件，以及上級法院提級執(zhí)行、指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行等途徑，糾正違法執(zhí)行和消極執(zhí)行行為，加強對執(zhí)行權行使的監(jiān)督。四是進一步實行執(zhí)行公開，自覺接受執(zhí)行各方當事人的監(jiān)督。建立執(zhí)行立案階段發(fā)放廉政監(jiān)督卡或者執(zhí)行監(jiān)督卡、送達執(zhí)行文書時公布或告知舉報電話、當事人正當參與執(zhí)行等制度。要抓好執(zhí)行公開制度網(wǎng)址：http://www.tmdps.cn-7

第五篇：《財政部關于進一步做好預算執(zhí)行工作的指導意見》

財政部關于進一步做好預算執(zhí)行工作的指導意見

財預[2010]11號

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，總后勤部，武警各部隊，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關人民團體，新疆生產建設兵團，有關中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：近年來，各地區(qū)、各部門積極采取措施，切實加強預算管理，取得了一定成效，但預算執(zhí)行仍然存在一些問題。為發(fā)揮財政政策在擴內需、保增長、調結構、惠民生等方面的積極作用，增強預算執(zhí)行的時效性和均衡性，提高財政資金使用效益，現(xiàn)就進一步做好預算執(zhí)行工作提出如下意見：

一、進一步完善預算編制

預算編制與預算執(zhí)行關系密切，各地區(qū)、各部門、各單位要采取有效措施，進一步做細、做實、做準預算，為預算執(zhí)行打下良好基礎。

各級財政部門、有預算分配權的主管部門、其他有關部門要積極推進預算編制改革，嚴格控制代編預算規(guī)模，提高預算到位率，切實把預算細化到部門，細化到基層單位，細化到具體項目。

各單位要科學合理編制本單位預算，基本支出預算應嚴格按照定額管理要求編制，項目支出預算要提高精細化水平，做好項目評估和可行性論證，確保列入預算的項目切實可行，對跨項目要根據(jù)項目進度分年安排，推動項目的滾動管理。

要完善預算編制與預算執(zhí)行相結合的機制，加強結轉和結余資金管理。對部門、單位年底形成的財政撥款結轉和結余資金，各級財政部門應統(tǒng)籌安排使用。

二、及時批復和下達預算

各級財政部門應當自本級人民代表大會批準本級政府預算之日起30日內批復本級各部門預算。本級各部門應當自本級財政部門批復本部門預算之日起15日內批復所屬各單位預算。

對年初代編預算，各級財政部門、有預算分配權的主管部門、其他有關部門要及時做好資金分配方案的細化和指標下達工作。各級財政部門年初代編安排的預算（包括有預算分配權的主管部門分配的資金），要盡量在6月30日前落實到部門和單位，超過9月30日仍未落實到部門和單位且無正當理由的，除據(jù)實結算項目外，全部收回總預算，調劑用于其他支出或平衡預算。各部門代編的預算要盡量在6月30日前全部細化到所屬預算單位，超過9月30日仍未細化到具體承擔單位而無法執(zhí)行的預算，要全部作調減預算處理。

上級財政部門要按照《財政部關于進一步提高地方預算編報完整性的通知》（財預[2008]435號）的規(guī)定將轉移支付預計數(shù)告知下級財政部門，下級財政部門要將上級財政部門告知的轉移支付預計數(shù)列入本級預算。本級財政安排的一般性轉移支付和專項轉移支付，除據(jù)實結算等特殊項目外，原則上應在本級人民代表大會批準預算后90日內盡快下達。據(jù)實結算等特殊項目，可先下達、后清算或分季下達。對上級財政下達的轉移支付，本級財政部門要在30日內分解下達到本級有關部門和下級財政部門。

三、規(guī)范追加預算管理

對預備費、當年預計要安排的超收收入，各級財政部門要結合經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展情況，提前做好支出安排預案，并嚴格依照程序報經(jīng)批準后，及時落實到具體單位和項目。

各地區(qū)、各部門申請追加預算，除特殊事項外，應在8月31日前將追加預算的申請報財政部門；財政部門要在9月30日前辦理完畢，超過上述時限，財政部門不再辦理。

四、加強預算資金支付管理

在本級人民代表大會批準政府預算草案前，各級財政部門要按照規(guī)定，認真做好資金的預撥工作。對可以預撥的各部門、各單位的基本支出，要按照均衡性原則撥付；項目支出，要結合項目實施進度按照一定比例撥付。對一些特殊項目，要根據(jù)實際工作需要，引入預撥和清算制度，及時撥付資金。

各部門、各單位要根據(jù)工作和事業(yè)發(fā)展計劃，認真做好項目預算執(zhí)行的各項前期準備。要根據(jù)預算安排和項目實施進度等認真編制分月用款計劃，及時提出支付申請。各級財政部門要及時審核、下達用款額度或支付，同時，要加強資金支付管理，防止超預算、超進度撥款。

各級財政部門要根據(jù)部門和單位用款計劃，結合全年收入入庫情況，加強庫款管理和資金調度，完善預算周轉金管理，切實保障基層財政部門資金周轉和用款單位支出需要。

五、切實做好預算執(zhí)行基礎工作

各部門、各單位要建立健全預算支出責任制度，明確考核指標，將責任落實到崗，任務落實到人，并與工作業(yè)績考核掛鉤，完善內部約束和激勵機制。

要加強預算執(zhí)行分析，及時掌握預算執(zhí)行動態(tài)，做好督促檢查工作，并加大對重點單位、重點項目特別是各類建設項目的監(jiān)控力度，促進重點單位、重點項目切實加快執(zhí)行進度。對有關單位存在的預算執(zhí)行不力等問題，要采取通報、約談等方式，督促有關單位及時解決。

各地區(qū)、各部門要充分認識加強預算執(zhí)行管理的重要意義，加強組織領導，堅持依法理財，推進財政科學化、精細化管理，健全財政管理體制機制，提高工作效率，切實把預算執(zhí)行工作抓緊抓實抓好。