第一篇：最高人民法院關于進一步加強人民法院涉軍案件審判工作的通知

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最高人民法院關于進一步加強人民法院涉軍案件審判工作的通知

【法規名稱】 最高人民法院關于進一步加強人民法院涉軍案件審判工作的通知

【頒布部門】 最高人民法院

【發文字號】 法[2010]254號

【頒布時間】 2010-07-28 【實施時間】 2010-07-28 【效力屬性】 有效

【正

文】

最高人民法院關于進一步加強人民法院涉軍案件審判工作的通知

各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：

最高人民法院、解放軍總政治部《關于認真處理涉軍糾紛和案件切實維護國防利益和軍人軍屬合法權益的意見》發布近十年來，人民法院依法妥善處理了一大批涉軍糾紛案件，為維護國防利益和軍人軍屬合法權益，促進國防和軍隊建設作出了積極貢獻。隨著經濟社會發展和軍隊使命任務拓展，軍隊建設和多樣化軍事任務中遇到的涉法涉訴問題日益增多，涉軍案件審判工作面臨許多新情況新問題。為了適應新的形勢和任務要求，認真貫徹落實全國維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作表彰會議精神，人民法院要認真總結經驗，發揚成績，開拓創新，進一步發揮審判職能，為人民軍隊有效履行新的歷史使命提供有力司法保障。

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一、統一思想認識，進一步增強維護國防安全、保障社會穩定的責任感、使命感

1、充分認識涉軍案件審判工作的重要意義。依法行使涉軍案件審判權，是人民法院服務國防和軍隊建設大局的主要途徑，是落實黨的擁軍優屬政策的必然要求，是深入推進“三項重點工作”的重要內容，也是深化“人民法官為人民”主題實踐活動的有效載體。各級人民法院要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞維護國防安全和促進社會穩定，把涉軍案件審判工作狀況納入雙擁工作、社會治安綜合治理考評體系，堅持公平公正執法與保護國防利益相統一，依法獨立行使審判權與軍地協調配合相統一，認真貫徹黨的有關政策，嚴格遵守法律規定，充分考慮部隊實際，堅持能動司法，特事特辦、高效便捷，提高審判質量效益，切實履行好維護國防利益和軍人軍屬合法權益的重要職責。

二、建立健全工作機制，規范涉軍案件審判工作

2、建立健全組織機構。按照中央關于加強涉軍維權工作長效機制建設的總體要求，建立健全涉軍案件審判工作組織機構。各級人民法院可結合審判實際，設立涉軍案件審判工作領導小組，由一名院領導任組長，相關業務庭領導為成員，研究解決涉軍審判工作中的重大問題，指導涉軍審判工作的開展。指定審判管理機構或相關業務庭承擔領導小組辦公室職責，統一協調管理涉軍案件審判工作，負責辦理日常事務。相關業務庭應有相對固定的合議庭、獨任審判員負責審理涉軍案件。受理涉軍案件較多的中級、基層人民法院可設立專門合議庭或審判庭。在各級人民法院尤其是基層人民法院，可選任現役軍人、退役軍人、軍屬擔任陪審員，參與涉軍案件審判。

3、規范審判流程管理。各級人民法院對涉軍案件立案、分案、排期、開庭、結案等環節，實施規范化管理。立案時，確定系涉軍案件的，應在審判信息管理系統中作出“涉軍”記載，分流到涉軍案件專門審判組織進行審理。根據涉軍案件的特點，制定審判流程管理和案件質量評查工作細 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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則，杜絕超期限審理。建立完善涉軍案件專門統計制度，應當及時將涉軍案件當事人的基本情況、案由、簡要案情等報本院涉軍案件審判工作領導小組辦公室，做到登記及時、數據準確。

4、完善軍地協調機制。各級人民法院要加強與駐地部隊的聯系溝通，建立健全軍地聯席會議、涉軍案件信息通報、重大涉軍案件督辦等制度，研究交流涉軍審判事宜。要協調相關軍區、人民武裝部和軍事法院，在涉軍案件確認、文書送達、調查取證、訴外協調、訴訟調解、裁判執行等方面，支持配合地方人民法院，共同做好涉軍案件審判工作。處理重大疑難涉軍案件，要通過當地涉軍維權工作領導小組，與涉案部隊及時聯系，爭取部隊理解支持。

5、積極開展司法救助和法律援助。對經濟困難的軍人軍屬，請求給付贍養費、撫養費、扶養費、撫恤金、優待金、社會保險金、勞動報酬和經濟補償金、人身損害賠償等案件，依法決定訴訟費的緩、減、免交。軍人軍屬合法財產權益因不能執行兌現、生活困難的，應積極協調有關部門，給予必要救助。軍人軍屬需要法律援助的，應積極協調有關法律援助機構，及時提供法律援助。

三、抓住重點和關鍵，破解涉軍案件審判工作難題

6、依法確定涉軍案件范圍。涉軍案件是指人民法院受理的以軍隊單位和軍人軍屬為一方當事人的刑事、民事、行政等案件。軍隊單位是指中國人民解放軍現役部隊和預備役部隊、中國人民武裝警察部隊及其編制內的企業事業單位。軍人是指現役軍(警)官、文職干部、士兵及具有軍籍的學員。軍隊中的文職人員、非現役工勤人員、在編職工，由軍隊管理的離退休人員，以及執行軍事任務的預備役人員和其他人員，按軍人對待。軍屬是指軍人的配偶、子女、父母以及其他與軍人有法定扶養關系的親屬。

7、突出抓好重大案件的審理。各級人民法院要突出重點，集中力量，著力抓好重大涉軍案件的審判工作。依法嚴厲打擊非法獲取、故意泄露軍事秘密、破壞武器裝備、軍事設施、軍事通信、www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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冒充軍人招搖撞騙等犯罪，有效維護國防利益和軍事安全;依法妥善處理涉及部隊戰備執勤、演習訓練、國防工程建設、軍事設施保護、軍用土地權屬、軍事禁區管理等糾紛案件，保障部隊正常的戰備、訓練和工作秩序;依法懲處故意殺害傷害軍人軍屬、誘騙拐賣軍屬、破壞軍婚等案件，切實保障軍人軍屬的合法權益;審慎解決可能導致群體性事件以及因歷史遺留問題引發的重大糾紛案件，維護軍隊的良好聲譽。

8、暢通訴訟綠色通道。涉軍案件審判要做到優先立案、優先審結、優先執行，盡快消除因涉軍糾紛案件給部隊建設帶來的消極影響。在立案大廳設立涉軍案件立案窗口，引導當事人理性對待訴訟，合理選擇糾紛解決方式，提高部隊和軍人軍屬依法訴訟的能力。凡符合立案條件的，要做到盡快受理，并及時將訴訟材料移送涉軍案件審判組織。依法適用簡易程序審理的，要加大審判力度，縮短辦案周期。對軍隊一方當事人確有困難，無法自行收集證據的，人民法院可依職權調取證據。積極開展巡回審判，對于邊遠艱苦、交通不便的部隊，可采取信函、傳真等方式立案，借助互聯網、視頻系統等進行案件審理，為邊海防和駐地偏遠部隊及軍人軍屬提供訴訟便利。

9、更加深入扎實做好調解工作。涉軍案件審判要更加注重調解，切實把調解優先原則貫穿于審判工作全過程。要充分運用訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機制，努力把涉軍糾紛化解在訴訟之前。要在認真做好地方當事人調解工作的同時，通過部隊做好軍隊一方當事人的思想工作，引導軍地雙方當事人達成共識、消除紛爭。重大涉軍案件，積極協調人民武裝部、團以上部隊政治機關，形成合力，共同做好調解工作，最大限度地實現法律效果、社會效果和政治效果的統一。

10、確保生效裁判的及時執行。切實加強涉軍案件執行工作，保障當事人合法權益。在向軍隊一方當事人送達裁判文書時，要釋明有關法律規定，指導其及時申請執行;軍隊一方為申請執行人的，要加大執行力度，必要時可請上級人民法院提級執行;軍隊一方為被執行人的，可通過部隊組織督促被執行人履行法定義務，必要時可以請部隊所在地的軍事法院協助執行。

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11、擴大審判效果延伸司法服務。結合涉軍案件審判工作，積極擴大辦案效果，拓展司法服務領域。選擇危害國防利益和軍人軍屬合法權益的典型案例，開展法制宣傳教育，增強廣大人民群眾的國防法制觀念。可通過開設涉軍糾紛法律咨詢熱線電話，網站專欄，向部隊、軍人軍屬發放“維權服務聯系卡”，設置駐軍部隊司法信箱等方式，為部隊和軍人軍屬依法維權提供司法服務。積極開展庭審觀摩進軍營、法律咨詢進軍營、法律培訓進軍營等活動，增強官兵依法辦事意識和解決涉法涉訴問題的能力。

四、加強組織領導，推動涉軍案件審判工作全面深入發展

12、切實搞好統籌督導。各級人民法院要把涉軍案件審判工作與其他工作科學統籌、協調推進。各級人民法院涉軍案件審判工作領導小組每年應對本院涉軍案件審判工作情況進行一次綜合檢查，加強監督指導，積極解決工作中遇到的困難和問題，保障涉軍案件審判工作順利進行。

13、加強審判隊伍建設。各級人民法院要選派政治過硬、業務精通、經驗豐富、作風優良的業務骨干，充實涉軍案件審判隊伍。優先安排涉軍案件合議庭或審判庭成員參加相關業務培訓，通過參觀走訪、參加“國防教育日”等活動，激發愛國熱情，增強國防觀念，掌握必要的國防知識，準確把握部隊和官兵維權需求，提高涉軍案件審判水平。

14、建立報告和通報制度。各級人民法院應將涉軍案件審判工作情況納入人民法院年度工作報告。要定期向當地涉軍維權工作領導小組通報涉軍案件審判工作情況，共同推動涉軍維權工作深入開展。

15、注重培養宣傳先進典型。各級人民法院要把開展涉軍案件審判工作情況納入單位和個人業績考核體系，作為創先爭優的硬指標，對涉軍案件審判工作實績突出的單位和個人進行表彰;對工 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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作失職瀆職造成不良后果的，要追究相應的責任。要不斷總結先進典型經驗，與時俱進地樹立和培養新的典型，廣泛宣傳他們的先進事跡，大力弘揚人民法院司法擁軍的時代精神。

16、加大物質裝備保障力度。各級人民法院要從涉軍案件審判工作實際出發，在年度預算中安排必要的經費，為涉軍案件合議庭或審判庭配備必要的辦案器材和工具，創造良好的工作條件，切實保障涉軍案件審判工作的順利開展。

第二篇：最高人民法院關于進一步加強人民法院涉軍案件審判工作的通知(法

【發布單位】最高人民法院 【發布文號】法〔2010〕254號 【發布日期】2010-07-28 【生效日期】2010-07-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】人民法院報

最高人民法院關于進一步加強人民法院涉軍案件審判工作的通知

(法〔2010〕254號)

各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：

最高人民法院、解放軍總政治部《關于認真處理涉軍糾紛和案件切實維護國防利益和軍人軍屬合法權益的意見》發布近十年來，人民法院依法妥善處理了一大批涉軍糾紛案件，為維護國防利益和軍人軍屬合法權益，促進國防和軍隊建設作出了積極貢獻。隨著經濟社會發展和軍隊使命任務拓展，軍隊建設和多樣化軍事任務中遇到的涉法涉訴問題日益增多，涉軍案件審判工作面臨許多新情況新問題。為了適應新的形勢和任務要求，認真貫徹落實全國維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作表彰會議精神，人民法院要認真總結經驗，發揚成績，開拓創新，進一步發揮審判職能，為人民軍隊有效履行新的歷史使命提供有力司法保障。

一、統一思想認識，進一步增強維護國防安全、保障社會穩定的責任感、使命感

1、充分認識涉軍案件審判工作的重要意義。依法行使涉軍案件審判權，是人民法院服務國防和軍隊建設大局的主要途徑，是落實黨的擁軍優屬政策的必然要求，是深入推進“三項重點工作”的重要內容，也是深化“人民法官為人民”主題實踐活動的有效載體。各級人民法院要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞維護國防安全和促進社會穩定，把涉軍案件審判工作狀況納入雙擁工作、社會治安綜合治理考評體系，堅持公平公正執法與保護國防利益相統一，依法獨立行使審判權與軍地協調配合相統一，認真貫徹黨的有關政策，嚴格遵守法律規定，充分考慮部隊實際，堅持能動司法，特事特辦、高效便捷，提高審判質量效益，切實履行好維護國防利益和軍人軍屬合法權益的重要職責。

二、建立健全工作機制，規范涉軍案件審判工作

2、建立健全組織機構。按照中央關于加強涉軍維權工作長效機制建設的總體要求，建立健全涉軍案件審判工作組織機構。各級人民法院可結合審判實際，設立涉軍案件審判工作領導小組，由一名院領導任組長，相關業務庭領導為成員，研究解決涉軍審判工作中的重大問題，指導涉軍審判工作的開展。指定審判管理機構或相關業務庭承擔領導小組辦公室職責，統一協調管理涉軍案件審判工作，負責辦理日常事務。相關業務庭應有相對固定的合議庭、獨任審判員負責審理涉軍案件。受理涉軍案件較多的中級、基層人民法院可設立專門合議庭或審判庭。在各級人民法院尤其是基層人民法院，可選任現役軍人、退役軍人、軍屬擔任陪審員，參與涉軍案件審判。

3、規范審判流程管理。各級人民法院對涉軍案件立案、分案、排期、開庭、結案等環節，實施規范化管理。立案時，確定系涉軍案件的，應在審判信息管理系統中作出“涉軍”記載，分流到涉軍案件專門審判組織進行審理。根據涉軍案件的特點，制定審判流程管理和案件質量評查工作細則，杜絕超期限審理。建立完善涉軍案件專門統計制度，應當及時將涉軍案件當事人的基本情況、案由、簡要案情等報本院涉軍案件審判工作領導小組辦公室，做到登記及時、數據準確。

4、完善軍地協調機制。各級人民法院要加強與駐地部隊的聯系溝通，建立健全軍地聯席會議、涉軍案件信息通報、重大涉軍案件督辦等制度，研究交流涉軍審判事宜。要協調相關軍區、人民武裝部和軍事法院，在涉軍案件確認、文書送達、調查取證、訴外協調、訴訟調解、裁判執行等方面，支持配合地方人民法院，共同做好涉軍案件審判工作。處理重大疑難涉軍案件，要通過當地涉軍維權工作領導小組，與涉案部隊及時聯系，爭取部隊理解支持。

5、積極開展司法救助和法律援助。對經濟困難的軍人軍屬，請求給付贍養費、撫養費、扶養費、撫恤金、優待金、社會保險金、勞動報酬和經濟補償金、人身損害賠償等案件，依法決定訴訟費的緩、減、免交。軍人軍屬合法財產權益因不能執行兌現、生活困難的，應積極協調有關部門，給予必要救助。軍人軍屬需要法律援助的，應積極協調有關法律援助機構，及時提供法律援助。

三、抓住重點和關鍵，破解涉軍案件審判工作難題

6、依法確定涉軍案件范圍。涉軍案件是指人民法院受理的以軍隊單位和軍人軍屬為一方當事人的刑事、民事、行政等案件。軍隊單位是指中國人民解放軍現役部隊和預備役部隊、中國人民武裝警察部隊及其編制內的企業事業單位。軍人是指現役軍（警）官、文職干部、士兵及具有軍籍的學員。軍隊中的文職人員、非現役工勤人員、在編職工，由軍隊管理的離退休人員，以及執行軍事任務的預備役人員和其他人員，按軍人對待。軍屬是指軍人的配偶、子女、父母以及其他與軍人有法定扶養關系的親屬。

7、突出抓好重大案件的審理。各級人民法院要突出重點，集中力量，著力抓好重大涉軍案件的審判工作。依法嚴厲打擊非法獲取、故意泄露軍事秘密、破壞武器裝備、軍事設施、軍事通信、冒充軍人招搖撞騙等犯罪，有效維護國防利益和軍事安全；依法妥善處理涉及部隊戰備執勤、演習訓練、國防工程建設、軍事設施保護、軍用土地權屬、軍事禁區管理等糾紛案件，保障部隊正常的戰備、訓練和工作秩序；依法懲處故意殺害傷害軍人軍屬、誘騙拐賣軍屬、破壞軍婚等案件，切實保障軍人軍屬的合法權益；審慎解決可能導致群體性事件以及因歷史遺留問題引發的重大糾紛案件，維護軍隊的良好聲譽。

8、暢通訴訟綠色通道。涉軍案件審判要做到優先立案、優先審結、優先執行，盡快消除因涉軍糾紛案件給部隊建設帶來的消極影響。在立案大廳設立涉軍案件立案窗口，引導當事人理性對待訴訟，合理選擇糾紛解決方式，提高部隊和軍人軍屬依法訴訟的能力。凡符合立案條件的，要做到盡快受理，并及時將訴訟材料移送涉軍案件審判組織。依法適用簡易程序審理的，要加大審判力度，縮短辦案周期。對軍隊一方當事人確有困難，無法自行收集證據的，人民法院可依職權調取證據。積極開展巡回審判，對于邊遠艱苦、交通不便的部隊，可采取信函、傳真等方式立案，借助互聯網、視頻系統等進行案件審理，為邊海防和駐地偏遠部隊及軍人軍屬提供訴訟便利。

9、更加深入扎實做好調解工作。涉軍案件審判要更加注重調解，切實把調解優先原則貫穿于審判工作全過程。要充分運用訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機制，努力把涉軍糾紛化解在訴訟之前。要在認真做好地方當事人調解工作的同時，通過部隊做好軍隊一方當事人的思想工作，引導軍地雙方當事人達成共識、消除紛爭。重大涉軍案件，積極協調人民武裝部、團以上部隊政治機關，形成合力，共同做好調解工作，最大限度地實現法律效果、社會效果和政治效果的統一。

10、確保生效裁判的及時執行。切實加強涉軍案件執行工作，保障當事人合法權益。在向軍隊一方當事人送達裁判文書時，要釋明有關法律規定，指導其及時申請執行；軍隊一方為申請執行人的，要加大執行力度，必要時可請上級人民法院提級執行；軍隊一方為被執行人的，可通過部隊組織督促被執行人履行法定義務，必要時可以請部隊所在地的軍事法院協助執行。

11、擴大審判效果延伸司法服務。結合涉軍案件審判工作，積極擴大辦案效果，拓展司法服務領域。選擇危害國防利益和軍人軍屬合法權益的典型案例，開展法制宣傳教育，增強廣大人民群眾的國防法制觀念。可通過開設涉軍糾紛法律咨詢熱線電話，網站專欄，向部隊、軍人軍屬發放“維權服務聯系卡”，設置駐軍部隊司法信箱等方式，為部隊和軍人軍屬依法維權提供司法服務。積極開展庭審觀摩進軍營、法律咨詢進軍營、法律培訓進軍營等活動，增強官兵依法辦事意識和解決涉法涉訴問題的能力。

四、加強組織領導，推動涉軍案件審判工作全面深入發展

12、切實搞好統籌督導。各級人民法院要把涉軍案件審判工作與其他工作科學統籌、協調推進。各級人民法院涉軍案件審判工作領導小組每年應對本院涉軍案件審判工作情況進行一次綜合檢查，加強監督指導，積極解決工作中遇到的困難和問題，保障涉軍案件審判工作順利進行。

13、加強審判隊伍建設。各級人民法院要選派政治過硬、業務精通、經驗豐富、作風優良的業務骨干，充實涉軍案件審判隊伍。優先安排涉軍案件合議庭或審判庭成員參加相關業務培訓，通過參觀走訪、參加“國防教育日”等活動，激發愛國熱情，增強國防觀念，掌握必要的國防知識，準確把握部隊和官兵維權需求，提高涉軍案件審判水平。

14、建立報告和通報制度。各級人民法院應將涉軍案件審判工作情況納入人民法院工作報告。要定期向當地涉軍維權工作領導小組通報涉軍案件審判工作情況，共同推動涉軍維權工作深入開展。

15、注重培養宣傳先進典型。各級人民法院要把開展涉軍案件審判工作情況納入單位和個人業績考核體系，作為創先爭優的硬指標，對涉軍案件審判工作實績突出的單位和個人進行表彰；對工作失職瀆職造成不良后果的，要追究相應的責任。要不斷總結先進典型經驗，與時俱進地樹立和培養新的典型，廣泛宣傳他們的先進事跡，大力弘揚人民法院司法擁軍的時代精神。

16、加大物質裝備保障力度。各級人民法院要從涉軍案件審判工作實際出發，在預算中安排必要的經費，為涉軍案件合議庭或審判庭配備必要的辦案器材和工具，創造良好的工作條件，切實保障涉軍案件審判工作的順利開展。

二○一○年七月二十八日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：最高人民法院關于進一步加強人民法院

最高人民法院關于進一步加強人民法院“立案信訪窗口”建設的若干意見（試行）

人民法院的“立案信訪窗口”是人民群眾表達訴求、參與訴訟、解決糾紛的重要場所，也是人民法院了解社情民意、服務涉訴群眾、聯系社會各界的橋梁紐帶。多年來，各級人民法院重視加強立案信訪場所建設，落實司法為民措施，收到了良好效果。為進一步貫徹落實“三個至上”人民法院工作指導思想，樹立人民法院公正高效、親民便民的良好司法形象，現就進一步加強人民法院“立案信訪窗口”建設，提出如下意見：

一、總體要求

1、堅持“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”的指導思想，圍繞“為大局服務，為人民司法”的工作主題，結合“人民法官為人民”主題實踐活動，深入持久開展“立案信訪窗口”建設活動，建一流隊伍，創一流服務，爭一流業績，使之成為人民法院全局工作亮點。

2、著重從服務管理、功能布局、設施保障、制度規章等方面入手，端正思想，改進作風，提高效率，完善機制，加強“立案信訪窗口”的標準化、規范化建設，使之成為“功能完善、制度健全、設施齊備、服務到位”的司法服務場所。

二、基本功能

1、訴訟引導。由專人負責來訪接待引導，根據來訪群眾的目的要求，將其引導至相關區域。

2、立案審查。及時接收、審查案件材料，辦理立案手續、核算、收取訴訟費用。

3、立案調解。設立調解室，由經驗豐富、業務素質高的法官或專職人民調解員、退休法官等進行訴前調解或立案調解。

4、救助服務。對經濟困難的當事人，特別是涉及老弱病殘、下崗職工、農民工等追索贍養費、撫養費、養老金、撫恤金、拖欠工資的，提供必要的司法救助，決定訴訟費的減、緩、免除。

5、查詢咨詢。通過柜臺窗口接待、登記本、觸摸屏、電話、網絡等手段和形式，為當事人提供承辦法官及審判庭、開庭時間、案件流轉、執行進展等案件信息查詢服務。為來訪群眾提供法律咨詢服務。

6、材料收轉。接收當事人提交的訴訟材料，并負責轉交承辦法官或合議庭。

7、判后答疑。針對當事人對生效裁判提出的疑問，通知原承辦法官、相關審判庭進行答疑釋惑，促使當事人服判息訴。

8、信訪接待。接待群眾初次來訪、申訴或者申請再審，分流引導越級上訪和重復上訪，妥善處臵集體訪等重點信訪，保持依法有序的信訪秩序，保障機關安全和社會安定。

三、基礎設施

1、立案信訪場所面積應按照《人民法院法庭建設標準》(法[2002]260號，建設部建標[2002]229號)建設，且符合工作的實際需要。

2、立案場所和信訪接待場所應適當分開，做到布局合理、莊重大方、寬敞明亮、整潔衛生。

3、立案信訪場所設臵于標志明顯、交通便利、方便群眾出入的地點。

4、在保障安全有序的前提下，立案信訪工作采用“柜臺式”或“窗口式”等開放辦公方式。

5、人民法院應在立案信訪場所設臵休息座椅、飲水器具和衛生服務設施，提供筆墨紙張、復印、打字、電話、傳真、網絡等相關服務。

6、人民法院應當向當事人提供訴訟指南、來訪須知、風險告知書等訴訟指引資料。有條件的法院應配臵公示屏幕、電子觸摸屏、傳呼系統等。

7、人民法院應在明顯位臵公布服務承諾、工作流程、管理制度、法院和法官相關信息。

8、立案信訪場所應當配備手持安檢儀、液體檢測儀、通道式X光物檢儀以及防爆桶、防火毯等安檢設備。

四、工作制度

1、首問負責制度。接待來訪的首位工作人員，應認真負責地做好接待工作。對職責范圍內的事項，應及時辦理；對職責范圍外的事項，應及時移交有關部門和人員，并向來訪群眾說明情況。

2、服務承諾制度。公開承諾立案受理、信訪處理、信息查詢、案件咨詢、材料轉交等有關內容的辦理時間、期限和要求，自覺接受人民群眾和社會各界的監督。

3、辦事公開制度。公開立案信訪工作職責、工作流程及其他相關信息；公開投訴電話，設臵意見箱，專人負責處理群眾投訴，虛心聽取各方面的意見和建議。

4、文明接待制度。工作人員應當著裝上崗，做到精神飽滿、儀表端莊，衣著整潔、舉止得體，服務周到、用語文明（參照使用的文明用語及禁用語附后），高效及時、方法適當。

5、崗位責任制度。實行定崗、定人、定責，做到職能明晰、任務明確、權責結合、考核有據。

五、崗位要求

1、導訴人員應當使用文明、規范的語言詢問來訪人員的來訪目的，按照不同要求介紹辦事程序，指引辦事地點，發放辦事序號。

2、立案人員應當認真審查當事人提交的起訴或上訴材料，征求其是否同意訴前調解或立案調解。對不宜調解的，告知訴訟風險，及時辦理立案手續。準確計算訴訟費用，向當事人送達有關訴訟文書。對材料不齊全的，一次性指導當事人補齊；對因故不能當即立案的，應說明原因，并約定立案時間；對不屬于人民法院受理范圍或不屬于本院管轄的，應進行法律釋明，告知有權處理的單位和機關。

3、查詢咨詢和答疑人員應當認真聽取來訪人員的提問，耐心回答問題，詳細解釋訴訟程序和法律規定，提供訴訟指引。

4、材料收轉人員接收訴訟材料應當認真核對，及時登記；接收材料后，通知相關審判庭領取，并做好移送交接工作。

5、接訪人員應做到及時接待，耐心細致，初訪必接，有訴必理。認真審查信訪材料，聽取意見，及時記錄來訪信息。對能夠當場解答的問題，應即問即答；不能當場解答的，告知按規定期限等待處理。對集體訪等非正常上訪，及時報告，妥善處理，防止矛盾激化。[編輯本段]

六、行為規范

1、根據不同季節統一著法院制服，按照規定佩戴法徽，掛牌上崗。不得披衣、敞懷、挽衣袖、卷褲腿、穿與制服不相稱的鞋子；不得染彩發、染指甲、剃光頭、紋身、蓄胡須。

2、時刻保持良好的精神狀態和平和的心態，儀表端莊、自然，精力集中，舉止文明，不帶情緒上崗。

3、對待來訪群眾應態度誠懇、自然、親切，語言規范、語氣溫和、語調平和，不得生硬傲慢、拿腔拿調。

4、平等對待每一位來訪群眾，尊重年老、疾病或殘疾當事人的人格；對老弱病殘孕等特殊群體應當特別關照。

5、遇到言辭激烈、情緒激動的當事人，應保持冷靜，不得與其發生爭執或不理不睬；對于當事人的攻擊、侮辱性語言，應表明態度，及時予以制止；對當事人的無理要求或錯誤意見應耐心釋明，禮貌拒絕。

6、對于多人來訪，應努力照顧到在場每一個人的情緒，防止引發秩序混亂。

7、嚴格執行崗位職責和工作流程，工作細致認真、準確快速、優質高效，盡量減少來訪群眾的等候時間，避免因工作失誤給來訪群眾造成負擔。

8、對于需遞交給來訪群眾的材料應當雙手交到其手中，并囑咐收好，不得扔或摔給來訪群眾。

9、工作時間不得擅自離開崗位，不得從事與工作無關的活動。不得在工作時間或者工作日中午飲酒，不得在工作場所吸煙、飲食，不得與他人有勾肩搭背、挽手、嬉鬧等不雅行為。

10、不得采取任何方式和借口怠慢、頂撞、刁難來訪群眾或推托、拒辦相關事項，不得與來訪群眾爭吵、打架。

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七、接待用語

1、接待時應當使用文明規范用語，不得使用禁止使用的語句和說法。不得使用任何辱罵、嘲諷和挖苦的語言，不得大聲斥責、教訓來訪群眾。

2、對來訪群眾要稱謂恰當、說話得體；要考慮到來訪群眾的年齡、性別、職業、受教育程度等因素，盡量使用來訪群眾能夠聽懂的語言與來訪群眾進行交流。

3、語言應簡單明了、條理清楚、表達準確。[編輯本段]

八、組織領導

1、各高、中級人民法院應建立“立案信訪窗口”建設工作領導小組。領導小組的職責是：研究“立案信訪窗口”建設工作的重大事項，協調解決工作中的困難和問題，督促檢查工作進展情況。中級、基層人民法院院長要親自抓，全面落實“立案信訪窗口”建設的各項要求和措施。

2、按照“政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風優良、品德高尚”的要求，為“立案信訪窗口”配備與任務相適應的工作人員，加強立案信訪法官的政治思想教育和審判業務培訓。實行定期輪崗，初任法官和擬任中層領導的人員應當到“立案信訪窗口”鍛煉，將立案信訪崗位作為培養鍛煉干部的基地。

3、地方各級人民法院應當從實際出發，因地制宜，按照最高人民法院提出的要求制定具體工作方案，抓好落實。加強對“立案信訪窗口”建設的宣傳工作，表彰宣傳先進典型，總結先進經驗，完善工作機制，提高立案信訪工作水平。

4、主動接受黨委領導、人大監督，定期或者不定期地向黨委、人大匯報“立案信訪窗口”建設工作情況，邀請人大代表、政協委員、執法監督員視察指導工作，認真聽取意見、建議；及時與政府溝通情況，積極爭取支持，推進“立案信訪窗口”建設活動深入開展。

附件：參照使用的“立案信訪窗口”文明用語和禁用語 [編輯本段] 附件：

參照使用的“立案信訪窗口”文明用語和禁用語

1、“立案信訪窗口”文明用語：

您好!

讓您久等了！

對不起！

請稍等。

請您不要著急。

您有什么困難需要我們幫助嗎?

您還有什么要補充的嗎？

不知道您聽清楚了沒有？

您的材料不全，請補齊再來。

您的填寫有誤，請您重新填寫。

您還有什么不清楚的嗎？

請您核對一下簽收的材料。

請您簽名。

請留下您的聯系方式，我們會很快給您答復。

2、“立案信訪窗口”禁用語：

你怎么又來了？

我已經跟你說清楚了！

這個事我管不了，愛找誰找誰去！

你說了算還是我說了算！

你懂不懂？

別吵（哭）了，要吵（哭）回家吵（哭）去，煩死人了！

你有完沒完？

有意見找領導去，我的態度就是這么樣，你能怎么著！

你是怎么搞的！又弄錯了！

不是告訴你了嗎？怎么還不明白！

[1]

第四篇：最高人民法院關于加強人民法院審判公開工作的若干意見

最高人民法院關于加強人民法院審判公開工作的若干意見

最高人民法院網站來源： 最高人民法院

【字體：大 中 小】 【關閉窗口】

最高人民法院印發《關于加強人民法院審判公開工作的若干意見》的通知

(法發〔2007〕20號)

各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法

院生產建設兵團分院：

現將《最高人民法院關于加強人民法院審判公開工作的若干意見》印發給你們，請結合審判工作實際執行。二○○七年六月四日

最高人民法院關于加強人民法院審判公開工作的若干意見

為進一步落實憲法規定的公開審判原則，深入貫徹黨的十六屆六中全會提出的健全公開

審判制度的要求，充分發揮人民法院在構建社會主義和諧社會中的職能作用，現就加強人民

法院審判公開工作提出以下意見。

一、充分認識加強人民法院審判公開工作的重大意義

1.加強審判公開工作是構建社會主義和諧社會的內在要求。審判公開是以公開審理案件

為核心內容的、人民法院審判工作各重要環節的依法公開，是對憲法規定的公開審判原則的具體落實，是我國人民民主專政本質的重要體現，是在全社會實現公平和正義的重要保障。

各級人民法院要充分認識到廣大人民群眾和全社會對不斷增強審判工作公開性的高度關注

和迫切需要，從發展社會主義民主政治、落實依法治國方略、構建社會主義和諧社會的高度，在各項審判和執行工作中依法充分落實審判公開。

2.加強審判公開工作是建設公正、高效、權威的社會主義司法制度的迫切需要。深入貫

徹落實《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，建設公正、高效、權

威的社會主義司法制度，是當前和今后一個時期人民法院工作的重要目標。實現這一目標，必須加強審判公開。司法公正應當是“看得見的公正”，司法高效應當是“能感受的高效”，司

法權威應當是“被認同的權威”。各級人民法院要通過深化審判公開，充分保障當事人訴訟權

利，積極接受當事人監督，主動接受人大及其常委會的工作監督，正確面對新聞媒體的輿論

監督，建設公正、高效、權威的社會主義司法制度。

二、準確把握人民法院審判公開工作的基本原則

3.依法公開。要嚴格履行法律規定的公開審判職責，切實保障當事人依法參與審判活動、知悉審判工作信息的權利。要嚴格執行法律規定的公開范圍，在審判工作中嚴守國家秘密和

審判工作秘密，依法保護當事人隱私和商業秘密。

4.及時公開。法律規定了公開時限的，要嚴格遵守法律規定的時限，在法定時限內快速、完整地依法公開審判工作信息。法律沒有規定公開時限的，要在合理時間內快速、完整地依

法公開審判工作信息。

5.全面公開。要按照法律規定，在案件審理過程中做到公開開庭，公開舉證、質證，公

開宣判；根據審判工作需要，公開與保護當事人權利有關的人民法院審判工作各重要環節的有效信息。

三、切實加強人民法院審判公開工作的基本要求

6.人民法院應當以設置宣傳欄或者公告牌、建立網站等方便查閱的形式，公布本院管轄的各類案件的立案條件、由當事人提交的法律文書的樣式、訴訟費用的收費標準及緩、減、免交訴訟費的基本條件和程序、案件審理與執行工作流程等事項。

7.對當事人起訴材料、手續不全的，要盡量做到一次性全面告知當事人應當提交的材料

和手續，有條件的人民法院應當采用書面形式告知。能夠當場補齊的，立案工作人員應當指

導當事人當場補齊。

8.對決定受理適用普通程序的案件，應當在案件受理通知書和應訴通知書中，告知當事

人所適用的審判程序及有關的訴訟權利和義務。決定由適用簡易程序轉為適用普通程序的，應當在作出決定后及時將決定的內容及事實和法律根據告知當事人。

9.當事人及其訴訟代理人請求人民法院調查取證的，應當提出書面申請。人民法院決定

調查收集證據的，應當及時告知申請人及其他當事人。決定不調查收集證據的，應當制作書

面通知，說明不調查收集證據的理由，并及時送達申請人。

10.人民法院裁定采取財產保全措施或者先予執行的，應當在裁定書中寫明采取財產保

全措施或者先予執行所依據的事實和法律根據，及申請人提供擔保的種類、金額或者免予擔

保的事實和法律根據。人民法院決定不采取財產保全措施或者先予執行的，應當作出書面裁

定，并在裁定書中寫明有關事實和法律根據。

11.人民法院必須嚴格執行《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟

法》、《中華人民共和國行政訴訟法》及相關司法解釋關于公開審理的案件范圍的規定，應當

公開審理的，必須公開審理。當事人提出案件涉及個人隱私或者商業秘密的，人民法院應當

綜合當事人意見、社會一般理性認識等因素，必要時征詢專家意見，在合理判斷基礎上作出

決定。

12.審理刑事二審案件，應當積極創造條件，逐步實現開庭審理；被告人一審被判處死

刑的上訴案件和檢察機關提出抗訴的案件，應當開庭審理。要逐步加大民事、行政二審案件

開庭審理的力度。

13.刑事二審案件不開庭審理的，人民法院應當在全面審查案卷材料和證據基礎上訊問

被告人，聽取辯護人、代理人的意見，核實證據，查清事實；民事、行政二審案件不開庭審

理的，人民法院應當全面審查案卷，充分聽取當事人意見，核實證據，查清事實。

14.要逐步提高當庭宣判比率，規范定期宣判、委托宣判。人民法院審理案件，能夠當

庭宣判的，應當當庭宣判。定期宣判、委托宣判的，應當在裁判文書簽發或者收到委托函后

及時進行，宣判前應當通知當事人和其他訴訟參與人。宣判時允許旁聽，宣判后應當立即送

達法律文書。

15.依法公開審理的案件，我國公民可以持有效證件旁聽，人民法院應當妥善安排好旁

聽工作。因審判場所、安全保衛等客觀因素所限發放旁聽證的，應當作出必要的說明和解釋。

16.對群眾廣泛關注、有較大社會影響或者有利于社會主義法治宣傳教育的案件，可以

有計劃地通過相關組織安排群眾旁聽，邀請人大代表、政協委員旁聽，增進廣大群眾、人大

代表、政協委員了解法院審判工作，方便對審判工作的監督。

17.申請執行人向人民法院提供被執行人財產線索的，人民法院應當在收到有關線索后

盡快決定是否調查，決定不予調查的，應當告知申請執行人具體理由。人民法院根據申請執

行人提供的線索或依職權調查被執行人財產狀況的，應當在調查結束后及時將調查結果告知

申請執行人。被執行人向人民法院申報財產的，人民法院應當在收到申報后及時將被執行人

申報的財產狀況告知申請執行人。

18.人民法院應當公告選擇評估、拍賣等中介機構的條件和程序，公開進行選定，并及

時公告選定的中介機構名單。人民法院應當向當事人、利害關系人公開評估、拍賣、變賣的過程和結果；不能及時拍賣、變賣的，應當向當事人、利害關系人說明原因。

19.對辦案過程中涉及當事人或案外人重大權益的事項，法律沒有規定辦理程序的，各

級人民法院應當根據實際情況，建立靈活、方便的聽證機制，舉行聽證。對當事人、利害關

系人提出的執行異議、變更或追加被執行人的請求、經調卷復查認為符合再審條件的申訴申

請再審案件，人民法院應當舉行聽證。

20.人民法院應當建立和公布案件辦理情況查詢機制，方便當事人及其委托代理人及時

了解與當事人訴訟權利、義務相關的審判和執行信息。

21.有條件的人民法院對于庭審活動和相關重要審判活動可以錄音、錄像，建立審判工

作的聲像檔案，當事人可以按規定查閱和復制。

22.各高級人民法院應當根據本轄區內的情況制定通過出版物、局域網、互聯網等方式

公布生效裁判文書的具體辦法，逐步加大生效裁判文書公開的力度。

23.通過電視、互聯網等媒體對人民法院公開審理案件進行直播、轉播的，由高級人民

法院批準后進行。

四、規范審判公開工作，維護法律權威和司法形象

24.人民法院公開審理案件，庭審活動應當在審判法庭進行。巡回審理案件，有固定審判場所的，庭審活動應當在該固定審判場所進行；尚無固定審判場所的，可根據實際條件選擇適當的場所。

25.人民法院裁判文書是人民法院公開審判活動、裁判理由、裁判依據和裁判結果的重要載體。裁判文書的制作應當符合最高人民法院頒布的裁判文書樣式要求，包含裁判文書的必備要素，并按照繁簡得當、易于理解的要求，清楚地反映裁判過程、事實、理由和裁判依據。

26.人民法院工作人員實施公務活動，應當依據有關規定著裝，并主動出示工作證。

27.人民法院應當向社會公開審判、執行工作紀律規范，公開違法審判、違法執行的投訴辦法，便于當事人及社會監督。

第五篇：人民法院案件審判流程管理工作規則

XX縣人民法院案件審判流程管理工作規則

第一章

總則

第一條為加強和規范我院案件審判流程管理工作，促進和實現案件審理在程序上的公平、公正，根據有關法律、司法解釋和省、市兩級法院的相關規定，并結合我院案件審判管理工作實際，制定本規則。

第二條本規則是我院在立案、收取案件費、案件審限、結案、移送卷中等各環節的工作進行跟蹤管理，以保證案件以法律規定的程序高效、有序運轉。

第三條立案庭是案件審判流程管理工作的考評部門，負責本院各類案件在審判個環節工作情況的統計、分析、匯報和通報。

第二章立案管理

第四條立案庭對本院各類案件實行審查立案和登記立案。第五條各類案件立案審限的期限審查權限：

一審民商事案件應在收到起訴書的三日內完成審查、審批及移送，重大、疑難、復雜的案件七日內完成。立案接待員接受相關材料后，經庭長審批后立案。重大、疑難-、新型或在本轄區有重大影響的案件，經主管院長同意可報審判委員會研究決定，必要時可請示上級法院。

一審行政案件、一審刑事案件分別由相關審判庭審查，符合立案條件的由相關審判庭庭長簽字后交立案庭于當日登記立案。

立案庭收到其他法院移送的材料及卷中后，應在三日內完成案件立案審查工作。此類案件由立案接待員審查，經庭長審批后立案。

上級法院指令再審、發回重審的案件，自收到裁定書及相關文書的二日內，有立案接待員完成審查和登記立案。

暫予監外執行案件，相關業務庭科在接受相關材料后，經庭長審查審批后，在三日轉交立案庭。

收到執行申請書及相關法律文書的執行案件，連接待員應在二日內核實據以執行的裁判文書是否生效。裁判文書已經發生法律效力的，應在二日內登記并經庭長審批后立案。

第六條立案庭對審查立案和登記立案的案件應在二個工作日內移送相關審判庭審理。第七條對不符合受理條件的起訴，當事人堅持要求立案的，立案庭應依法作出不予受理的裁定。

第八條立案庭應對各類案件的立案實行微機管理，及時錄入審查立案，登記立案的相關信息和完成工作的實現等。

各審判庭應及時完善微機信息管理工作。第九條各審判庭接到立案庭轉來的案件，認為不屬于本院管轄的，應及時與立案庭溝通。立案庭接受審判庭意見的，由立案庭辦理相關手續；立案庭不接受審判庭意見的，有雙方的主管院長協商，仍不能達成一致意見的，報院長決定或由院長提交委員會討論解決。

第三章訴訟費管理

第十條法院收取訴訟費應嚴格執行公務院頒布的《訴訟費用交納辦法》，禁止違規多收費或巧立名目亂收費。

第十一條案件移送審判庭或執行局前，案件受理費、保全費及執行費的核算、收取、以及對申請緩交、減交、免交訴訟費的審批手續，由立案庭負責辦理，并按規定報本院院長審批。

案件移送審判庭后，緩交案件的案件受理費、保全費、執行費由相關審判庭收取。如審判庭對立案庭案件受理費的計算有異議，由審判庭與立案庭協商解決，協商不成的，報主管立案庭的領導決定。

第十二條當事人對交納案件受理費金額有異議的，立案庭及相關審判庭應當認真復核，對確實違規的收費應予退還。

第十三條具有下列情形之一的，不得收取案件訴訟費：

1、為方便訴訟，向當事人提供的訴訟用紙、訴訟指南、訴訟風險須知和訴訟知識材料等；

2、未實際發生的勘驗、鑒定、公告費用等；3

3、證人、鑒定人、翻譯人員等未實際出庭的交通、住宿、生活和誤工補助等費用；

第四張排氣、送達

第十四條我院受理的各類訴訟案件均由相關審判庭自行排期，自行送達。

第十五條中院委托我院送達的開庭傳票及法律文書，由原審判庭的承辦人員負責送達。第十六條我院審理的一審案件神節后，上訴或申訴到中院，中院委托送達的，由承辦人負責送達；外地法院委托送達的，由我院對應庭可負責送達。

第五章審限管理

第十七條審限管理是指法院專門管理機構依據訴訟法和最高人民法院的有關規定，對案件受理和執行各個環節的運行的運行時間進行跟中、警示和督辦的管理活動。；

審限管理由立案庭負責，各審判庭應積極協助和配合。

第十八條案件審理期限和執行期限應嚴格執行訴訟法和最高人民法院有關案件審限期限的規定。并由立案庭按照我院對各類案件審限的具體規定進行監督和催辦，以促使案件在法定期限內盡可能提前審結。

第十九條立案庭對臨近審限的案件應進行提示，民商事、行政、執行、審監案件的提示期限為法定期限的前一個月；并書面發出提示單；在跟蹤讀出期限審結的同時，要做好有關情況的統計、分析和通報工作。

第六章結案管理

第二十條各審判庭應當嚴格依照有關規定辦理案件結案手續，不得弄虛做假。各審判庭結案后應當于每月報表將結案案號，結案時間報立案庭登記，并將結案的法律文書報研究室。立案庭根據報結的情況對案件審限按月進行通報。

第二十一條我院應當嚴格執行最高院人民法院關于案件結案時間的規定。要以判決書、裁定書或調解書送達最后一名當事人的日期為結案時間；

委托宣判、送達的，應當在審限屆滿前將判決書、裁定書、調解書送達受委托人民法院； 裁判文書送達有下列情形之一的，結案時間應遵守以下規定：

（一）留置送達的，以裁判文書留在送達人住所地之日為結案時間；

（二）公告送達的，以公告刊登之日為結案時間；

（三）郵寄送達的，以回執注明之日為結案時間；

（四）通過有關單位轉交送達的，以送達回證上當事人簽收的日期為結案時間。

第二十一條對雖未超過歸檔期限，但因領導或上級法院急需調用的已結案件，相關審判庭（承包人）應在接到檔案室發出的急用檔案催歸單后的三日內歸檔。

第二十四條檔案室接到歸檔的案卷后，應在一周內驗收完畢。歸檔驗收不合格的案卷，案件承辦人應在一周內補正完畢并送交檔案室。

第七章案件移送

第二十五條一審刑事案件提出上訴或抗訴的，應當在上訴期限屆滿后三日內由安監相關審判庭將上訴狀或抗訴書連同卷中、證據等移送至上級法院。

第二十六條一審民商事或行政案件當事人提出上訴的，相關審判庭應在收到上訴莊后的三日內將上訴狀副本送達對方當事人，還應在此后的三日內交立案庭提議辦理向上級法院移送本院的卷宗、證據等。

第二十七條我院在接到上級法院調卷通知后，立案庭應在二日內將全部卷宗和材料交辦公室，辦公室在三日內送中院。

第二十八條我愿上訴的卷中，應到立案庭辦理審查登記手續，登記交辦公室辦理移送手續；上級法院結案后直接將卷中退回審判庭（承辦人）的，接到卷中的審判庭（承辦人）應將卷中及法律文書交由立案庭登記后，根據上級法院的裁判結果立案或由審判庭（承辦人）歸檔。其中更審改判和發回重審的案件，立案庭收到后的二日內將案件更改情況報紀檢監察室。

第八章考評通知

第二十九條對各類案件的審判流程管理工作進行每季通報。每季度最后一個月的15日為工作統計截止日。每季的通報情況積累為考評的依據，按績效考評標準考核。第三十條立案庭對每季度案件審判流程管理工作情況進行總結、分析并提出下一步工作意見。每季的總結分析材料，應在該季結束后十日報個中院。

第九章附則

第三十一條此前制發的 《案件流程管理規則（試行）》以及與本規定相抵觸的其它規則、辦法等，均停止執行。

第三十二條本規則由我院審判委員會負責解釋。

第三十三條本規則下發之日起實施。