第一篇：最高人民法院關于人民法院研究室是否屬審判業務部門的復函

最高人民法院關于人民法院研究室是否屬審判業務部門的復函

（１９９５年５月２４日法函［１９９５］６２號）

北京市高級人民法院：

你院京高法［１９９５］１３４號《關于法院研究室是否屬審判業務部門的請示》收悉。對此，最高法院法（研）發［１９９１］４５號文早已明確，現再重申如下：

調查研究是審判工作和法院其他各項工作不可缺少的重要組成部分，是人民法院和各級領導了解情況、發現問題、解決問題，實現正確決策，指導工作，正確執行法律和政策，做好審判工作和其他各項工作的重要保證。

各級人民法院研究室的主要職責是：辦理審判委員會的會議事務；參與國家和地方有關法律、法規、規章的制定、研究和修改；對審判過程中如何具體適用法律的有關問題起草司法解釋或提出需要作出司法解釋的建議。參加對疑難案件的研究、討論；有目的、有計劃、有重點地調查研究人民法院在審判工作和其他各項工作中貫徹執行國家法律和黨的路線、方針、政策的情況，特別是在建立社會主義市場經濟體制條件下審判工作中遇到的新情況、新問題，并及時報送有關信息；預測趨勢，總結經驗、提高領導水平，及時有力地指導法院審判工作和其他各項工作的開展。因此，研究室是一個綜合性的審判業務部門，其人員屬于審判業務人員。凡符合《中華人民共和國法官法》規定的條件的，均應任命審判職務。

中華人民共和國最高人民法院一九九五年五月二十四日

第二篇：最高人民法院研究室關于聯防隊員是否構成刑訊逼供罪主體問題的復函

【發布單位】最高人民法院 【發布文號】

【發布日期】1990-09-26 【生效日期】1990-09-26 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

最高人民法院研究室

關于聯防隊員是否構成刑訊逼供罪主體問題的復函

（1990年9月26日）

最高人民檢察院研究室：

你室函詢，關于聯防隊員是否構成刑訊逼供犯罪主體的問題，經研究，基本同意你室意見。即：治安聯防隊是群眾性的治安、保衛組織，企業、事業單位及基層組織聘用的聯防隊員不屬國家工作人員，因此不能成為刑訊逼供罪的主體。其使用肉刑或者變相肉刑逼取口供致人傷殘的行為，不能以刑訊逼供罪論處。如果構成故意傷害罪的，應以故意傷害罪處罰。

附： 最高人民檢察院研究室

關于聯防隊員是否構成刑訊逼供罪主體的函

最高人民法院研究室：

最近，江蘇省人民檢察院向我院請示：企業、事業單位及基層組織聘用的聯防隊員是否構成刑訊逼供罪的犯罪主體。

經研究，我們認為，治安聯防隊是群眾性的治安、保衛組織。企業、事業單位及基層組織聘用的聯防隊員不屬國家工作人員，其使用肉刑或者變相肉刑逼取口供致人傷殘的行為，不構成刑訊逼供罪，應以故意傷害罪處罰。

以上意見，請你們提出意見，回復我室。

1990年9月13日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：最高人民法院關于加強人民法院審判公開工作的若干意見

最高人民法院關于加強人民法院審判公開工作的若干意見

最高人民法院網站來源： 最高人民法院

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最高人民法院印發《關于加強人民法院審判公開工作的若干意見》的通知

(法發〔2007〕20號)

各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法

院生產建設兵團分院：

現將《最高人民法院關于加強人民法院審判公開工作的若干意見》印發給你們，請結合審判工作實際執行。二○○七年六月四日

最高人民法院關于加強人民法院審判公開工作的若干意見

為進一步落實憲法規定的公開審判原則，深入貫徹黨的十六屆六中全會提出的健全公開

審判制度的要求，充分發揮人民法院在構建社會主義和諧社會中的職能作用，現就加強人民

法院審判公開工作提出以下意見。

一、充分認識加強人民法院審判公開工作的重大意義

1.加強審判公開工作是構建社會主義和諧社會的內在要求。審判公開是以公開審理案件

為核心內容的、人民法院審判工作各重要環節的依法公開，是對憲法規定的公開審判原則的具體落實，是我國人民民主專政本質的重要體現，是在全社會實現公平和正義的重要保障。

各級人民法院要充分認識到廣大人民群眾和全社會對不斷增強審判工作公開性的高度關注

和迫切需要，從發展社會主義民主政治、落實依法治國方略、構建社會主義和諧社會的高度，在各項審判和執行工作中依法充分落實審判公開。

2.加強審判公開工作是建設公正、高效、權威的社會主義司法制度的迫切需要。深入貫

徹落實《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，建設公正、高效、權

威的社會主義司法制度，是當前和今后一個時期人民法院工作的重要目標。實現這一目標，必須加強審判公開。司法公正應當是“看得見的公正”，司法高效應當是“能感受的高效”，司

法權威應當是“被認同的權威”。各級人民法院要通過深化審判公開，充分保障當事人訴訟權

利，積極接受當事人監督，主動接受人大及其常委會的工作監督，正確面對新聞媒體的輿論

監督，建設公正、高效、權威的社會主義司法制度。

二、準確把握人民法院審判公開工作的基本原則

3.依法公開。要嚴格履行法律規定的公開審判職責，切實保障當事人依法參與審判活動、知悉審判工作信息的權利。要嚴格執行法律規定的公開范圍，在審判工作中嚴守國家秘密和

審判工作秘密，依法保護當事人隱私和商業秘密。

4.及時公開。法律規定了公開時限的，要嚴格遵守法律規定的時限，在法定時限內快速、完整地依法公開審判工作信息。法律沒有規定公開時限的，要在合理時間內快速、完整地依

法公開審判工作信息。

5.全面公開。要按照法律規定，在案件審理過程中做到公開開庭，公開舉證、質證，公

開宣判；根據審判工作需要，公開與保護當事人權利有關的人民法院審判工作各重要環節的有效信息。

三、切實加強人民法院審判公開工作的基本要求

6.人民法院應當以設置宣傳欄或者公告牌、建立網站等方便查閱的形式，公布本院管轄的各類案件的立案條件、由當事人提交的法律文書的樣式、訴訟費用的收費標準及緩、減、免交訴訟費的基本條件和程序、案件審理與執行工作流程等事項。

7.對當事人起訴材料、手續不全的，要盡量做到一次性全面告知當事人應當提交的材料

和手續，有條件的人民法院應當采用書面形式告知。能夠當場補齊的，立案工作人員應當指

導當事人當場補齊。

8.對決定受理適用普通程序的案件，應當在案件受理通知書和應訴通知書中，告知當事

人所適用的審判程序及有關的訴訟權利和義務。決定由適用簡易程序轉為適用普通程序的，應當在作出決定后及時將決定的內容及事實和法律根據告知當事人。

9.當事人及其訴訟代理人請求人民法院調查取證的，應當提出書面申請。人民法院決定

調查收集證據的，應當及時告知申請人及其他當事人。決定不調查收集證據的，應當制作書

面通知，說明不調查收集證據的理由，并及時送達申請人。

10.人民法院裁定采取財產保全措施或者先予執行的，應當在裁定書中寫明采取財產保

全措施或者先予執行所依據的事實和法律根據，及申請人提供擔保的種類、金額或者免予擔

保的事實和法律根據。人民法院決定不采取財產保全措施或者先予執行的，應當作出書面裁

定，并在裁定書中寫明有關事實和法律根據。

11.人民法院必須嚴格執行《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟

法》、《中華人民共和國行政訴訟法》及相關司法解釋關于公開審理的案件范圍的規定，應當

公開審理的，必須公開審理。當事人提出案件涉及個人隱私或者商業秘密的，人民法院應當

綜合當事人意見、社會一般理性認識等因素，必要時征詢專家意見，在合理判斷基礎上作出

決定。

12.審理刑事二審案件，應當積極創造條件，逐步實現開庭審理；被告人一審被判處死

刑的上訴案件和檢察機關提出抗訴的案件，應當開庭審理。要逐步加大民事、行政二審案件

開庭審理的力度。

13.刑事二審案件不開庭審理的，人民法院應當在全面審查案卷材料和證據基礎上訊問

被告人，聽取辯護人、代理人的意見，核實證據，查清事實；民事、行政二審案件不開庭審

理的，人民法院應當全面審查案卷，充分聽取當事人意見，核實證據，查清事實。

14.要逐步提高當庭宣判比率，規范定期宣判、委托宣判。人民法院審理案件，能夠當

庭宣判的，應當當庭宣判。定期宣判、委托宣判的，應當在裁判文書簽發或者收到委托函后

及時進行，宣判前應當通知當事人和其他訴訟參與人。宣判時允許旁聽，宣判后應當立即送

達法律文書。

15.依法公開審理的案件，我國公民可以持有效證件旁聽，人民法院應當妥善安排好旁

聽工作。因審判場所、安全保衛等客觀因素所限發放旁聽證的，應當作出必要的說明和解釋。

16.對群眾廣泛關注、有較大社會影響或者有利于社會主義法治宣傳教育的案件，可以

有計劃地通過相關組織安排群眾旁聽，邀請人大代表、政協委員旁聽，增進廣大群眾、人大

代表、政協委員了解法院審判工作，方便對審判工作的監督。

17.申請執行人向人民法院提供被執行人財產線索的，人民法院應當在收到有關線索后

盡快決定是否調查，決定不予調查的，應當告知申請執行人具體理由。人民法院根據申請執

行人提供的線索或依職權調查被執行人財產狀況的，應當在調查結束后及時將調查結果告知

申請執行人。被執行人向人民法院申報財產的，人民法院應當在收到申報后及時將被執行人

申報的財產狀況告知申請執行人。

18.人民法院應當公告選擇評估、拍賣等中介機構的條件和程序，公開進行選定，并及

時公告選定的中介機構名單。人民法院應當向當事人、利害關系人公開評估、拍賣、變賣的過程和結果；不能及時拍賣、變賣的，應當向當事人、利害關系人說明原因。

19.對辦案過程中涉及當事人或案外人重大權益的事項，法律沒有規定辦理程序的，各

級人民法院應當根據實際情況，建立靈活、方便的聽證機制，舉行聽證。對當事人、利害關

系人提出的執行異議、變更或追加被執行人的請求、經調卷復查認為符合再審條件的申訴申

請再審案件，人民法院應當舉行聽證。

20.人民法院應當建立和公布案件辦理情況查詢機制，方便當事人及其委托代理人及時

了解與當事人訴訟權利、義務相關的審判和執行信息。

21.有條件的人民法院對于庭審活動和相關重要審判活動可以錄音、錄像，建立審判工

作的聲像檔案，當事人可以按規定查閱和復制。

22.各高級人民法院應當根據本轄區內的情況制定通過出版物、局域網、互聯網等方式

公布生效裁判文書的具體辦法，逐步加大生效裁判文書公開的力度。

23.通過電視、互聯網等媒體對人民法院公開審理案件進行直播、轉播的，由高級人民

法院批準后進行。

四、規范審判公開工作，維護法律權威和司法形象

24.人民法院公開審理案件，庭審活動應當在審判法庭進行。巡回審理案件，有固定審判場所的，庭審活動應當在該固定審判場所進行；尚無固定審判場所的，可根據實際條件選擇適當的場所。

25.人民法院裁判文書是人民法院公開審判活動、裁判理由、裁判依據和裁判結果的重要載體。裁判文書的制作應當符合最高人民法院頒布的裁判文書樣式要求，包含裁判文書的必備要素，并按照繁簡得當、易于理解的要求，清楚地反映裁判過程、事實、理由和裁判依據。

26.人民法院工作人員實施公務活動，應當依據有關規定著裝，并主動出示工作證。

27.人民法院應當向社會公開審判、執行工作紀律規范，公開違法審判、違法執行的投訴辦法，便于當事人及社會監督。

第四篇：最高人民法院關于加強人民法院審判管理工作的若干意見(2011.1.6)

最高人民法院印發《關于加強人民法院審判管理工作的若干意見》的通知

法發[2011]2號

各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生

產建設兵團分院：

現將最高人民法院《關于加強人民法院審判管理工作的若干意見》印發給你們，請各地

結合實際，認真貫徹執行。

二○一一年一月六日

最高人民法院關于加強人民法院審判管理工作的若干意見

為進一步加強人民法院審判管理，規范司法行為，提高審判工作的質量和效率，實現司法公正、廉潔、為民總目標，根據人民法院組織法、法官法等法律以及有關司法解釋的規定，結合人民法院審判工作實際，提出如下意見：

一、審判管理概述

1．加強審判管理，是踐行“三個至上”工作指導思想和“為大局服務，為人民司法”工作主題，落實“從嚴治院、公信立院、科技強院”工作方針的必然要求，是推進三項重點工作，實現新時期人民法院工作科學發展的重要舉措。各級人民法院要本著對黨和人民高度負責、對憲法法律高度負責、對審判事業高度負責的精神，強化管理意識，加大工作力度，充分發揮審判管理規范、保障、促進、服務審判的作用。

2．人民法院開展審判管理，要運用組織、領導、指導、評價、監督、制約等方法，對審判工作進行合理安排，對審判過程進行嚴格規范，對審判質效進行科學考評，對司法資源進行有效整合，確保司法公正、廉潔、高效。

二、審判管理基本要求

3．開展審判管理，要堅持以法律為依據，嚴格依照法律、司法解釋的規定確定審判管理的職責，處理好管理與審判的關系，既要加強對審判活動的監督與制約，又要防止超越法律規定干預審判業務部門及審判人員依法辦案。開展審判管理，要正確界定管理職能與其他職能的職責范圍，管理既要到位，又不能越位，屬于審判管理的職責事項要大膽管理，審判管理中涉及其他職能部門管理的事項，應當由其他職能部門處理。

4．開展審判管理，要以科學發展觀為指導，堅持統籌兼顧。要堅持全員管理，院長、庭長、審判長以及審判人員都是審判管理的主體，各個管理主體都要明確權利義務和崗位職責。要堅持全程管理，從立案到分案、排期、開庭、裁判、執行等各個審判環節都應當進行管理和監督，確保審判過程嚴謹規范、公開透明，審判結果公正高效。要堅持全面管理，既要加強審判質量和效率的管理，又要加強審判效果的管理，努力做到案結事了，實現辦案的法律效果與社會效果的有機統一。

5．開展審判管理，要著力完善人民法院內部的層級管理體系。審判委員會、院長要承擔對審判工作進行宏觀管理的職責，準確研判審判工作運行態勢，總結審判經驗，及時發現并處理審判工作中出現的問題。院長、庭長、審判長要在依法監督指導辦案的同時，切實承擔起管理法官、管理案件的職責，要把審判質量管理、審判效率管理和審判效果管理等各項制度和工作要求落實到案件審理的各個環節之中。

6．開展審判管理，要切實加強對下級人民法院的審級管理，提高人民法院審判工作的整體效能。上級人民法院要深入分析研究轄區內審判工作的整體態勢，加強對下級人民法院的宏觀指導，推動審判工作協調發展。要通過審理案件、召開審判業務會議、研討典型案件

等形式，及時總結經驗，統一法律適用，統一裁判尺度，提高整體司法水平。

7．開展審判管理，要堅持服務審判的理念。要尊重審判規律，審判管理的各項工作機制和管理的方式方法等，要充分考慮審判工作的特點，符合審判工作實際。要把服務寓于管理之中，在加強監督制約的同時，著力于服務審判工作，為審判權的依法、有序運行創造有利的條件，提供必要的保障，既要通過管理規范法官的司法行為，又要在管理中尊重法官的權利，關注法官在審判工作中遇到的問題和困難，充分調動法官的工作積極性和主觀能動性，提高司法效能。

三、審判管理基本職能

8．加強審判管理制度建設，充分發揮制度管理的功能和優勢。要著力完善審判管理制度體系，重點要建立健全審判質量管理、審判效率管理、審判流程管理、審判績效考核等制度體系，實現審判管理的規范化。要著力完善審判質效評估指標體系，科學合理設定評估指標及指標權重，充分發揮評估指標體系在審判質量管理、審判效率管理和審判效果管理中的作用，實現審判管理的科學化。

9．切實加強審判質量管理。要建立健全符合審判工作實際的案件質量評查長效機制，完善評查標準，加強案件質量評查工作，通過案件質量評查，整體提高審判工作的質量和效率。要注重案件質量評查結果的實際應用，做到評查案件與總結審判經驗的有機統一，制約機制與激勵機制的有機統一，評查結果與績效考核的有機統一。要結合一定時期內審判工作中的突出問題，在每年開展案件質量常規評查的同時，加強案件質量的專項評查和重點評查工作，尤其要加大對涉訴信訪案件、社會公眾關注案件等重點案件的評查力度，促進社會矛盾的化解。

10．切實加強審判效率管理。要根據審判工作整體運行態勢，合理分配審判資源，明確簡易案件與疑難復雜案件的分類標準，實現案件繁簡分流，提高審判效率。要完善審限動態監控機制，實行審限提示與預警，規范延長、扣除案件的審限審批手續，強化對案件審限的管理，促進法定審限內結案。要建立健全案件催辦、督辦制度，強化均衡結案意識，形成符合審判工作規律的收結案動態平衡機制，實現均衡結案。

11．切實加強審判流程管理。審判流程管理是審判質量管理和審判效率管理的基礎。要依托計算機信息技術，盡快完善案件管理信息平臺，條件尚不具備的人民法院也要充分利用已有的設備和條件，因地制宜，完善制度，使審判流程管理更加科學化、規范化、精細化。要完善審判流程管理制度，強化對案件審理的程序監控和節點管理，實現對立案、分案、開庭、裁判、執行、歸檔等流程節點的管理，切實做到節點不遺漏，全程有監控。要狠抓審判流程管理制度的落實，明確各個節點的監控職責，將節點管理落實到具體部門和人員，確保案件審理依法、公正、高效進行。

12．切實加強審判運行態勢分析，實現對審判工作的宏觀管理。準確把握審判工作整體運行態勢是人民法院研判審判工作形勢，作出科學決策的前提。要建立健全審判運行態勢監控機制，通過案件質量評查、審判流程管理、司法統計等渠道廣泛收集的相關數據和資料，分析、研判審判工作運行態勢，及時發現、解決影響案件質量和效率的問題，保障審判工作健康有序開展。

13．切實加強審判績效管理，做到審判管理與崗位目標考核、隊伍建設的有機結合。要依托審判質效評估指標體系，建立既符合審判工作實際又簡便易行的審判績效考核機制。要科學設定審判績效考核指標，引導法官注重審判質量和效率，注重廉潔文明司法，注重辦案的法律效果和社會效果，做到案結事了。審判績效考核指標應當根據審判工作實際，適時調整指標權重系數，實行動態管理，確保審判績效管理的正確導向作用。要建立審判管理與考核獎懲的對接機制，將審判績效考核結果作為法官評先評優、晉職晉級的主要依據，充分發揮以管人促管案、管案與管人相結合的綜合效應。

14．切實加強審判經驗的總結，促進司法能力和司法水平的提高。審判管理中發現的具有普遍性或者全局性的問題，上級人民法院要加強對下指導，下級人民法院要及時研究匯總，請示報告，把問題解決在萌芽之中、成勢之前，保證人民法院審判工作始終健康順利開展。要善于發現審判工作中的典型，推廣經驗，總結教訓，增強典型的導向和警示作用。

四、審判管理辦公室定位與基本職責

15．加強審判管理，要充分發揮審判管理辦公室協調、溝通的作用，使各部門的審判管理工作形成合力。在人民法院審判管理工作格局中，審判管理辦公室是審判委員會、院長的參謀助手，是承上啟下、連接各方的樞紐，是人民法院專事審判管理的綜合審判業務部門。各高級、中級人民法院和有條件的基層人民法院，要設立審判管理辦公室，基層人民法院也可以由審判監督庭承擔審判管理的職能。上級人民法院審判管理辦公室要加強對基層人民法院審判管理工作的指導。

16．審判管理辦公室主要承擔審判委員會日常事務、審判流程管理、案件質量評查、審判運行態勢分析、審判經驗總結等審判管理職責。各級人民法院要圍繞確保審判質量、提高審判效率、實現良好的審判效果的要求，科學合理地整合各部門的管理職責，切實發揮審判管理辦公室和其他職能部門在人民法院審判管理工作中的整體合力。

五、審判管理相關事項

17．要注重審判管理與人民法院的人事管理、政務管理的協調溝通，形成人民法院審判、人事、政務三大管理分工合作、相互配合的格局。要建立審判管理與人事管理、政務管理的協調機制，專門審判管理機構要樹立協調、配合、服務意識，要為組織人事部門開展審判業績考核和人力資源配置提供客觀、科學、合理的依據，要配合政務部門做好信息化建設、物質資源配置等保障工作，共同推動人民法院管理工作水平的總體提高。

18．要加強信息化基礎設施建設，加大科技投入，不斷改善硬件設施，建立完善案件信息管理系統，逐步建立覆蓋全國法院的審判管理網絡，形成全國法院案件信息數據庫和案件信息查詢系統。要充分發揮信息技術在審判管理中的作用，積極推進信息技術在案件排期開庭、質量評估、審判流程、檔案管理、績效考核以及司法統計、人力資源配置等方面的應用，實現審判管理的信息化，促進審判管理由粗放型管理向集約化管理、精細化管理的轉變。要確保審判信息安全，從人員、技術、制度等方面采取措施，建立信息安全保障機制。

19．要著力加強專門審判管理機構隊伍建設，把那些政治素質過硬、審判經驗豐富，又有一定管理能力和組織協調能力的人員充實到審判管理隊伍中來，提升審判管理隊伍的整體素質和水平。要大力加強審判管理隊伍的培訓工作，進一步提高審判管理人員的政治意識、法治意識、大局意識和責任意識，進一步提高審判管理人員的管理技能和運用信息技術的技能。在評定審判職稱、晉職晉級、評先評優時，專門從事審判管理的人員應與審判業務部門的人員同等對待。

20．切實加強審判管理工作經驗的總結。要大力加強調查研究，為進一步創新和發展審判管理提供理論和實踐基礎。要以多種形式和載體，總結交流審判管理工作經驗，研究探討理論與實踐問題，不斷推進審判管理的創新與發展。要根據新形勢、新任務和新情況的要求，在充分吸收借鑒已有的審判管理成果的基礎上，大膽嘗試、勇于創新，積極探索既符合審判實際需要又能高效運行的新機制和新方法，全面提升審判管理水平。

第五篇：最高人民法院研究室關于信用卡犯罪法律適用若干問題的復函

最高人民法院研究室關于信用卡犯罪法律適用若干問題的復函

2014-02-26 來源：福州市公安局 瀏覽次數：508

法研［2010]105號

公安部經濟犯罪偵查局：

你局公經金融[2010]110號《關于公安機關辦理信用卡犯罪案件法律適用若干問題征求意見的函》收悉。經研究，提出以下意見供參考：

一、對于一人持有多張信用卡進行惡意透支，每張信用卡透支數額均未達到1萬元的立案追訴標準的，原則上可以累計數額進行追訴。但考慮到一人辦多張信用卡的情況復雜，如累計透支數額不大的，應分別不同情況慎重處理。

二、發卡銀行的“催收”應有電話錄音、持卡人或其家屬簽字等證據證明。“兩次催收”一般應分別采用電話、信函、上門等兩種以上催收形式。

三、若持卡人在透支大額款項后，僅向發卡行償還遠低于最低還款額的欠款，具有非法占有目的的，可以認定為“惡意透支”;行為人確實不具有非法占有目的的，不能認定為“惡意透支”。

四、非法套現犯罪的證據規格，仍應遵循刑事訴訟法規定的證據確實、充分的證明標準。原則上應向各持卡人詢問并制作筆錄。如因持卡人數量眾多、下落不明等客觀原因導致無法取證，且其他證據已能確實、充分地證明使用信用卡非法套現的犯罪事實及套現數額的，則可以不向所有持卡人詢問并制作筆錄。