第一篇：最高人民法院關(guān)于印發(fā)《二零一零年人民法院工作要點(diǎn)》的通知

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頒布機(jī)構(gòu)：最高人民法院 2010-01-04

最高人民法院關(guān)于印發(fā)《二零一零年人民法院工作要

點(diǎn)》的通知

法發(fā)〔2010〕1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將最高人民法院制定的《二零一零年人民法院工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地的實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我院。

二○一○年人民法院工作要點(diǎn)

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。人民法院工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議精神，始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”工作指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，深入開(kāi)展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，緊緊圍繞“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，抓好執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，繼續(xù)深化司法改革，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)址：http://www.tmdps.cn-1問(wèn)法網(wǎng)——中國(guó)最快捷的法律咨詢網(wǎng)www.tmdps.cn 來(lái)源：?jiǎn)柗ňW(wǎng)法律數(shù)據(jù)庫(kù)

會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、征地拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議以及涉農(nóng)等方面的案件;加強(qiáng)行政審判、國(guó)家賠償工作，有效保障人民群眾的合法權(quán)益，努力提高司法監(jiān)督水平，積極推動(dòng)完善行政管理和社會(huì)管理;針對(duì)當(dāng)前易發(fā)多發(fā)的案件類(lèi)型，及時(shí)研究制定司法應(yīng)對(duì)措施;針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的各類(lèi)突出矛盾和群體性糾紛，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取政府和社會(huì)各方面支持，依法妥善予以解決。

4、落實(shí)好各項(xiàng)便民利民措施。加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“制度健全、功能完善、設(shè)施齊備、服務(wù)到位”的目標(biāo);健全首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、辦案公開(kāi)、文明接待等制度;完善民事、行政訴訟簡(jiǎn)易程序;完善遠(yuǎn)程立案、巡回審判、預(yù)約辦案、繁簡(jiǎn)分流等工作舉措，加大對(duì)弱勢(shì)群體的司法救助力度。

5、落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。把握好寬嚴(yán)的重點(diǎn)和幅度，完善有關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)量刑規(guī)范化工作。依法嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全、擾亂社會(huì)治安、侵害群眾利益、破壞市場(chǎng)秩序以及貪污賄賂等刑事犯罪活動(dòng)，加大掃黑除惡力度;對(duì)具有法定從輕、減輕處罰情節(jié)的，依法從寬處理。加強(qiáng)刑事被害人救助、輕微刑事案件和解工作，減少社會(huì)對(duì)抗，促進(jìn)社會(huì)和諧。完善刑事證據(jù)制度，規(guī)范死刑復(fù)核程序。

6、貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則。在案結(jié)事了上下功夫，將調(diào)解工作貫穿于立案、審判、執(zhí)行、申訴、信訪等各個(gè)環(huán)節(jié)，拓展調(diào)解網(wǎng)址：http://www.tmdps.cn-3問(wèn)法網(wǎng)——中國(guó)最快捷的法律咨詢網(wǎng)www.tmdps.cn 來(lái)源：?jiǎn)柗ňW(wǎng)法律數(shù)據(jù)庫(kù)

10、深化人民法院黨的建設(shè)。始終把法院工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把支部建在庭上，健全組織生活制度，強(qiáng)化黨員的黨性觀念和黨員意識(shí)，把最艱巨的任務(wù)、最難處理的問(wèn)題交給黨員干警去完成。及時(shí)總結(jié)各地創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)黨建工作科學(xué)化。認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，完善黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，把黨中央關(guān)于黨的建設(shè)的各項(xiàng)部署抓到基層、落到實(shí)處。

11、深化司法廉政建設(shè)。充分運(yùn)用正反兩方面典型和各種行之有效的方式，堅(jiān)持不懈地抓好示范教育和警示教育。認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)容易滋生腐敗的重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全對(duì)權(quán)力行使進(jìn)行監(jiān)督制約的機(jī)制，完善違紀(jì)違法責(zé)任追究制度。大力推行廉政監(jiān)察員和司法巡查制度，加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的直接、實(shí)時(shí)監(jiān)督。建立完善法官違紀(jì)違法網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信件處理體系，完善舉報(bào)查處機(jī)制，以查處“關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案”為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”。

12、深化司法作風(fēng)建設(shè)。針對(duì)去年司法作風(fēng)大檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范司法行為，嚴(yán)格司法程序，加強(qiáng)司法監(jiān)督。進(jìn)一步增強(qiáng)法官的群眾觀念，切實(shí)解決“權(quán)從何來(lái)、為誰(shuí)司法、靠誰(shuí)司法”的問(wèn)題，增強(qiáng)對(duì)人民群眾的感情。健全聯(lián)系群眾制度，真心聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)。講究司法禮儀，改善服務(wù)態(tài)度，弘揚(yáng)司法文明。發(fā)揮上級(jí)機(jī)關(guān)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用，以實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)廣大法官轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)。

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15、健全完善司法公開(kāi)、司法民主機(jī)制。完善司法公開(kāi)制度，依法公開(kāi)立案、庭審、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容，并通過(guò)發(fā)布新聞、建立網(wǎng)站、設(shè)立開(kāi)放日、司法解釋公開(kāi)征求意見(jiàn)、逐步實(shí)現(xiàn)裁判文書(shū)上網(wǎng)等措施，做到陽(yáng)光司法、透明公開(kāi)。完善人民陪審員制度，適當(dāng)增加陪審員數(shù)量，保障陪審員參審權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)陪審員的管理和培訓(xùn)。完善民意溝通機(jī)制，倡導(dǎo)法官進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界、專(zhuān)家學(xué)者、律師、基層群眾意見(jiàn);注意收集網(wǎng)民意見(jiàn)，認(rèn)真進(jìn)行分析整理，及時(shí)制定落實(shí)整改措施;建立輿情研判分析機(jī)制以及與新聞媒體溝通機(jī)制，主動(dòng)發(fā)布工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。完善監(jiān)督機(jī)制，在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，更加自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)司法公正。

16、健全完善執(zhí)行工作機(jī)制。立足法院自身，提高審判質(zhì)量，建立立案、審判、執(zhí)行相互協(xié)調(diào)、相互銜接的工作機(jī)制，依法運(yùn)用訴訟保全措施，強(qiáng)化立案前的風(fēng)險(xiǎn)提示，加大訴訟調(diào)解力度。大力加強(qiáng)執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督，解決超標(biāo)的查封、評(píng)估拍賣(mài)、暫緩執(zhí)行、查封案外人財(cái)產(chǎn)等方面存在的問(wèn)題;嚴(yán)格適用執(zhí)行異議和復(fù)議制度，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的異議權(quán)、復(fù)議權(quán)等救濟(jì)權(quán)利;完善執(zhí)行案件流程管理制度，重點(diǎn)解決消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行問(wèn)題。探索建立執(zhí)行快速反應(yīng)、分權(quán)制約、財(cái)產(chǎn)調(diào)查與管理、執(zhí)行規(guī)避處置、暴力抗法應(yīng)對(duì)、委托評(píng)估拍賣(mài)、執(zhí)行差錯(cuò)分析與責(zé)任追究、委托執(zhí)行案件管理監(jiān)督等制度。以完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，細(xì)化網(wǎng)址：http://www.tmdps.cn-7問(wèn)法網(wǎng)——中國(guó)最快捷的法律咨詢網(wǎng)www.tmdps.cn 來(lái)源：?jiǎn)柗ňW(wǎng)法律數(shù)據(jù)庫(kù)

職鍛煉、法官到黨政部門(mén)掛職學(xué)習(xí)、新進(jìn)人員到信訪窗口接受鍛煉、培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)法辦案標(biāo)兵等做法。

19、不斷加強(qiáng)上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的監(jiān)督指導(dǎo)。上級(jí)法院要按照依法監(jiān)督、審級(jí)獨(dú)立、上下互動(dòng)的原則，通過(guò)檢查督辦、下發(fā)審判指導(dǎo)文件、發(fā)布指導(dǎo)性案例、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、召開(kāi)業(yè)務(wù)研討會(huì)等方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院的監(jiān)督指導(dǎo)。把握不同地區(qū)的實(shí)際情況，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，防止“一刀切”。傾聽(tīng)基層干警意見(jiàn)，總結(jié)推廣基層經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)指導(dǎo)的針對(duì)性與有效性。上級(jí)法院黨組要加強(qiáng)與地方黨委的溝通協(xié)商，積極提出下級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子配備的意見(jiàn)和建議，參與考察工作，嚴(yán)格把好任職資格關(guān)，配合地方黨委做好干部交流工作，強(qiáng)化干部監(jiān)督。加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)法院工作人員的分類(lèi)管理，建立健全激勵(lì)機(jī)制。完善司法警察、書(shū)記員隊(duì)伍管理機(jī)制。積極探索上級(jí)法院在司法警務(wù)、檔案管理、行政裝備、經(jīng)費(fèi)保障、信息化建設(shè)、司法鑒定管理等方面進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)的方式方法、范圍程序，理順工作關(guān)系，完善工作機(jī)制。

20、著力解決基層的實(shí)際困難和問(wèn)題。解決好經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，按照中央的要求，依靠地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，落實(shí)應(yīng)由地方財(cái)政支付的配套資金，確保辦公辦案需要;解決好部分法官不合理提前離崗問(wèn)題，配合有關(guān)部門(mén)研究建立適應(yīng)性更強(qiáng)的編制制度，緩解案多人少、法官斷層的狀況;解決好基層干警職級(jí)待遇，鼓勵(lì)優(yōu)秀干警扎根基層，干事創(chuàng)業(yè);解決好少數(shù)民族地區(qū)人民法庭設(shè)置和工作機(jī)制，合理調(diào)整布局，充實(shí)人員力量，改善司法條件。加大對(duì)基層工作和基層法官的正面宣傳網(wǎng)址：http://www.tmdps.cn-9

第二篇：最高人民法院關(guān)于印發(fā)《二〇一一年人民法院工作要點(diǎn)》的通知

最高人民法院關(guān)于印發(fā)《二〇一一年人民法院工作要點(diǎn)》的通知

法發(fā)〔2011〕1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將《二〇一一年人民法院工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年一月十四日

二○一一年人民法院工作要點(diǎn)

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，人民法院為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供司法保障的責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。今年人民法院工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化、新特點(diǎn)，牢牢抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作和自身建設(shè)，為促進(jìn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更加有力的司法保障。經(jīng)最高人民法院黨組討論，確定2011年人民法院工作要點(diǎn)如下：

一、堅(jiān)持能動(dòng)司法，為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展提供更加有力的司法保障

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)政法工作會(huì)議和全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議精神。深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)政法工作會(huì)議和全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議精神，深刻理解人民法院面臨的形勢(shì)任務(wù)，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下人民法院工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持能動(dòng)司法，以深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，以深化司法體制和工作機(jī)制改革為動(dòng)力，以加強(qiáng)人民法院黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)為保證，全面做好各項(xiàng)審判、執(zhí)行工作，為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力司法保障。

2、為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。依法嚴(yán)懲各種危害國(guó)家安全犯罪、嚴(yán)重影響群眾安全感的犯罪、腐敗犯罪及瀆職侵權(quán)犯罪，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定；切實(shí)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，扎實(shí)推進(jìn)量刑規(guī)范化工作，嚴(yán)格執(zhí)行刑事證據(jù)規(guī)則，認(rèn)真貫徹審議通過(guò)的《刑法修正案

（八）》，提高刑事審判質(zhì)量；大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，積極參與特殊人群幫教管理、社會(huì)治安綜合治理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理等工作，妥善處理各類(lèi)群體性事件和個(gè)人極端事件，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾發(fā)生，促進(jìn)社會(huì)和諧。

3、為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。依法審理金融、商貿(mào)、物流等方面的糾紛案件，穩(wěn)妥處理企業(yè)破產(chǎn)和公司清算案件，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展完善；依法審理消費(fèi)、投資、外貿(mào)、海商海事等領(lǐng)域的糾紛案件，促進(jìn)形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新局面；加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，積極參與打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力和國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高；依法審理各類(lèi)公害污染賠償案件，打擊破壞生態(tài)環(huán)境犯罪，促進(jìn)節(jié)能減排，提高生態(tài)文明水平。

4、為保障和改善民生提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、集資詐騙、制售有毒有害食品、制售假藥劣藥、重大責(zé)任事故等犯罪活動(dòng)，保障群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全；依法妥善審理勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、住房、消費(fèi)等領(lǐng)域的糾紛，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益；認(rèn)真研究“三農(nóng)”工作中出現(xiàn)的法律問(wèn)題，妥善化解農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)、農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬、農(nóng)村土地承包等矛盾糾紛，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定；審慎處理土地征收、房屋拆遷等行政爭(zhēng)議，統(tǒng)籌兼顧支持地方發(fā)展與保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益；認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹修改后的《國(guó)家賠償法》，切實(shí)保障賠償請(qǐng)求人的合法權(quán)益。

二、堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”，積極推進(jìn)社會(huì)矛盾化解

5、準(zhǔn)確理解“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則的基本精神。正確處理調(diào)解和判決的關(guān)系，堅(jiān)持有利于解決糾紛、有利于化解矛盾、有利于實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了的標(biāo)準(zhǔn), 根據(jù)每起案件的具體情況，合理選擇處理案件的方式，有效化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持合法自愿原則進(jìn)行調(diào)解，堅(jiān)決避免脫離實(shí)際設(shè)定調(diào)解率指標(biāo)、違背當(dāng)事人意愿強(qiáng)調(diào)硬調(diào)等做法。不能調(diào)解以及調(diào)解不成的要及時(shí)作出裁判。

6、創(chuàng)新和完善訴訟調(diào)解工作機(jī)制。強(qiáng)化“調(diào)解優(yōu)先”理念，把調(diào)解貫穿于立案、審判、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于一審、二審、再審、申訴、信訪全過(guò)程，建立覆蓋刑事、民事、行政、執(zhí)行等各領(lǐng)域的全程調(diào)解機(jī)制。用調(diào)解案件的自動(dòng)履行率檢驗(yàn)調(diào)解效果，進(jìn)一步完善能夠真實(shí)反映調(diào)解工作質(zhì)量的考評(píng)機(jī)制，真正使調(diào)解方式發(fā)揮應(yīng)有的作用。

7、創(chuàng)新和完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接工作，總結(jié)推廣設(shè)立訴調(diào)對(duì)接中心、在立案大廳設(shè)立人民調(diào)解工作室等經(jīng)驗(yàn)做法，積極引導(dǎo)當(dāng)事人就近、就地選擇人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等方式化解糾紛，力爭(zhēng)把矛盾解決在訴前。

8、創(chuàng)新和完善“大調(diào)解”工作機(jī)制。動(dòng)員社會(huì)力量化解矛盾糾紛，積極推動(dòng)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、各方參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解各司其職、相互協(xié)調(diào)的“大調(diào)解”工作格局。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《人民調(diào)解法》，完善人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制，加強(qiáng)與人民調(diào)解組織的協(xié)調(diào)配合，促使人民調(diào)解組織更好地發(fā)揮作用。加強(qiáng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)和行業(yè)組織的聯(lián)系，對(duì)他們調(diào)解相關(guān)案件提供法律服務(wù)。規(guī)范對(duì)仲裁裁決的司法審查標(biāo)準(zhǔn)，支持仲裁機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，發(fā)揮其在解決爭(zhēng)端中的重要作用。

三、堅(jiān)持司法為民，著力解決訴訟難、執(zhí)行難問(wèn)題

9、進(jìn)一步加強(qiáng)司法便民工作。加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè)，完善功能設(shè)置，規(guī)范工作制度，努力把立案信訪窗口建成“為民之窗、文明之窗、和諧之窗、公信之窗”。弘揚(yáng)馬錫五審判方式的精神，完善巡回審判，在相關(guān)案件集中的地方設(shè)立專(zhuān)業(yè)法庭或合議庭，積極探索網(wǎng)上立案、送達(dá)、庭審、評(píng)議等做法，做好小額案件速裁機(jī)制試點(diǎn)工作，加大司法救助力度，讓人民群眾切身感受到司法的便捷高效。

10、進(jìn)一步做好涉訴信訪工作。認(rèn)真開(kāi)展涉訴信訪積案清理工作，在確保質(zhì)量的前提下，加快工作進(jìn)度，抓好結(jié)案驗(yàn)收。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部親自接訪、法官帶案下訪、巡回接訪等做法，切實(shí)解決群眾信訪中反映的問(wèn)題。做好信訪案件的化解工作，落實(shí)《人民法院涉訴信訪終結(jié)辦法》，確保在基本事實(shí)清楚、適用法律正確、實(shí)體處理公正的前提下，促使當(dāng)事人息訴罷訪。強(qiáng)化一審、二審的責(zé)任，做好初信初訪工作，從源頭上預(yù)防和減少信訪案件。

11、進(jìn)一步破解執(zhí)行難問(wèn)題。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)執(zhí)行積案先進(jìn)法院”活動(dòng)和委托執(zhí)行案件專(zhuān)項(xiàng)清理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作良性發(fā)展。加強(qiáng)分權(quán)制約，細(xì)化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)和威懾機(jī)制，不斷完善有利于執(zhí)行工作開(kāi)展的長(zhǎng)效機(jī)制；積極推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行立法，為解決執(zhí)行難提供有力的制度保障；扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)行工作信息化建設(shè)，完善執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，為提高執(zhí)行水平創(chuàng)造條件；著力解決被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益。

四、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)建立科學(xué)的司法體制和工作機(jī)制

12、深入推進(jìn)中央以及最高人民法院確定的司法改革任務(wù)。堅(jiān)持“把握方向、立足國(guó)情、依法推進(jìn)、確保公正”原則，加快推進(jìn)死刑復(fù)核程序、司法保障制度兩項(xiàng)中央確定的改革任務(wù)，積極推進(jìn)建立審務(wù)督察制度、訴訪分離制度、法官廉政檔案制度等“三五”改革綱要確定的任務(wù)，并狠抓各項(xiàng)改革成果的落實(shí)。

13、深入推進(jìn)司法公開(kāi)、司法民主和監(jiān)督制約。積極推進(jìn)裁判文書(shū)上網(wǎng)、訴訟檔案查閱等工作，大力開(kāi)展向“司法公開(kāi)示范法院”學(xué)習(xí)活動(dòng)。進(jìn)一步完善人民陪審員制度，適當(dāng)增加人民陪審員數(shù)量，擴(kuò)大陪審員選任范圍，加大普通群眾在陪審員中的比例，加強(qiáng)對(duì)陪審員的管理和培訓(xùn)，拓展陪審案件范圍，更好地發(fā)揮人民陪審員的作用。加強(qiáng)審判監(jiān)督等人民法院內(nèi)部監(jiān)督，同時(shí)自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，確保人民法院依法履職、公正司法。

14、深入推進(jìn)審判管理創(chuàng)新。建立健全質(zhì)量評(píng)估、案件評(píng)查、流程管理、考核獎(jiǎng)懲、監(jiān)督指導(dǎo)等審判管理制度，實(shí)現(xiàn)審判管理的規(guī)范化；探索建立合理的指標(biāo)考核體系，實(shí)現(xiàn)審判管理的科學(xué)化；大力推進(jìn)“天平工程”項(xiàng)目，加快建設(shè)覆蓋全國(guó)四級(jí)法院的審判管理網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全國(guó)法院案件信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)信息技術(shù)在審判執(zhí)行工作中的廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)審判管理的信息化。

五、堅(jiān)持抓黨建帶隊(duì)建促審判，全面提高法院隊(duì)伍整體素質(zhì)

15、大力加強(qiáng)人民法院黨的建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)法院黨組自身建設(shè)和機(jī)關(guān)黨委、黨支部、黨小組建設(shè)，堅(jiān)持支部建在庭上，完善組織生活制度，加強(qiáng)對(duì)黨員黨風(fēng)黨紀(jì)和工作的考核，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，確保發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。建立黨建工作指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院黨建工作的指導(dǎo)，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的黨建工作格局。按照中央部署，組織開(kāi)展慶祝建黨90周年宣傳教育和紀(jì)念活動(dòng)，推動(dòng)法院黨建工作再上新臺(tái)階。

16、深入開(kāi)展兩項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)。將“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)納入中央政法委組織開(kāi)展的“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)中，按照中央政法委的統(tǒng)一要求和最高人民法院的部署，突出加強(qiáng)黨建工作和司法作風(fēng)建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，結(jié)合各地法院實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，確保兩項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效。

17、扎實(shí)推進(jìn)法院培訓(xùn)工作。認(rèn)真貫徹“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)倡導(dǎo)”教育培訓(xùn)工作方針，嚴(yán)格落實(shí)《2011-2015年全國(guó)法院教育培訓(xùn)規(guī)劃》，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。積極推進(jìn)全員培訓(xùn)、主題培訓(xùn)、預(yù)備法官培訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)和崗位練兵、少數(shù)民族雙語(yǔ)法官培訓(xùn)以及司法警察專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升法院隊(duì)伍司法能力。

18、切實(shí)改進(jìn)司法作風(fēng)。堅(jiān)持黨的群眾路線，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，深入開(kāi)展群眾觀點(diǎn)大討論，聯(lián)系法院工作和干警思想實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展自查自糾，確保群眾觀點(diǎn)深入人心。密切聯(lián)系人民群眾，積極開(kāi)展走訪基層活動(dòng)，及時(shí)聽(tīng)取群眾對(duì)法院工作的意見(jiàn)和建議；以開(kāi)展民意調(diào)查等多種方式，了解社會(huì)對(duì)法院工作的評(píng)價(jià)；積極開(kāi)展人民滿意法院、法官創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，著眼于解決實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)決克服形式主義，堅(jiān)決整治文山會(huì)海。

19、著力加強(qiáng)法院文化建設(shè)。積極開(kāi)展司法核心價(jià)值觀研究、教育和實(shí)踐，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修訂的《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《法官行為規(guī)范》和新制定的《人民法院文明用語(yǔ)基本規(guī)范》。繼續(xù)加強(qiáng)法院文化示范建設(shè)，推出具有各地法院特色的文化建設(shè)項(xiàng)目，擴(kuò)大法院文化建設(shè)的參與度和影響力。健全完善法院文化建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)法院文化建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

20、努力促進(jìn)司法廉潔。深入貫徹十七屆中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念，扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)。探索反腐倡廉工作新路子，強(qiáng)化司法廉潔教育，繼續(xù)開(kāi)展正面典型示范教育、反面典型警示教育，督促?gòu)V大干警廉潔自律，堅(jiān)守防線。加強(qiáng)更具監(jiān)督制約力度的制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)政法工作會(huì)議提出的“四個(gè)一律”和最高人民法院“五個(gè)嚴(yán)禁”，加大查辦違紀(jì)違法案件力度，健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理、違紀(jì)線索核查、重大案件督辦等工作機(jī)制，完善對(duì)查辦案件工作的評(píng)價(jià)制度和問(wèn)責(zé)制度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。推進(jìn)人民法院懲防腐敗體系建設(shè)，構(gòu)建符合審判工作規(guī)律的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

六、堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)基層工作和建設(shè)

21、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)。中級(jí)以上人民法院要完善宏觀指導(dǎo)、分類(lèi)指導(dǎo)機(jī)制，大力提升自身工作水平，努力掌握司法工作規(guī)律，認(rèn)真調(diào)研論證，多聽(tīng)一線干警意見(jiàn)，增強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)的針對(duì)性、實(shí)效性和權(quán)威性。加強(qiáng)工作檢查，確保各項(xiàng)監(jiān)督指導(dǎo)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。

22、推動(dòng)解決基層法院的實(shí)際困難。繼續(xù)推動(dòng)人員招錄辦法改革，拓寬法官來(lái)源和渠道，加強(qiáng)對(duì)解決法官提前離崗問(wèn)題的督查，有效緩解基層法院案多人少、法官斷層狀況。積極推動(dòng)司法考試改革，實(shí)行傾斜政策，有效解決西部邊遠(yuǎn)地區(qū)法院進(jìn)人難、留人更難的問(wèn)題。加強(qiáng)一線安保隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)安檢設(shè)施和警用裝備的投入，根據(jù)警務(wù)工作需要申報(bào)增加司法警察編制，協(xié)調(diào)有關(guān)方面切實(shí)提高司法警察職級(jí)待遇，穩(wěn)定司法警察隊(duì)伍。爭(zhēng)取各級(jí)黨委、人大、政府的關(guān)心支持，繼續(xù)推進(jìn)法院經(jīng)費(fèi)保障體制改革，建立公用經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步改善基層經(jīng)費(fèi)保障狀況。繼續(xù)做好邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)及其他群眾訴訟不便地區(qū)人民法庭的恢復(fù)或新建工作，改善執(zhí)法條件，滿足群眾日益增長(zhǎng)的司法需求。

23、推動(dòng)解決基層法院干警工作生活中的實(shí)際問(wèn)題。在政治上關(guān)心干警，積極爭(zhēng)取黨委、政府和組織人事部門(mén)的支持，落實(shí)好法官職級(jí)，及時(shí)提拔使用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀干警，激勵(lì)先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣。在工作上支持干警，幫助他們排除干擾，確保公正、高效、廉潔、文明司法，并為干警創(chuàng)造學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)會(huì)，使他們不斷接受新知識(shí)，增長(zhǎng)新才干。在生活上體恤干警，創(chuàng)造條件落實(shí)相關(guān)津貼，嘗試建立重大傷亡和重大疾病保險(xiǎn)制度，定期組織干警體檢，開(kāi)展豐富多彩的文化體育活動(dòng)，不斷改善干警的生活條件，認(rèn)真做好離退休干部工作，使廣大干警切實(shí)感受到組織的關(guān)懷和溫暖。

七、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為做好法院工作提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障

24、始終堅(jiān)持人民法院工作正確方向。牢固樹(shù)立政治意識(shí)和大局觀念，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路，自覺(jué)堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，自覺(jué)堅(jiān)持“三個(gè)至上”，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局謀劃法院工作，確保在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，確保人民法院工作始終符合黨和國(guó)家的整體工作部署，充分發(fā)揮為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的職能作用。堅(jiān)持重要工作部署、重大改革事項(xiàng)向黨委報(bào)告制度，自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，使黨的各項(xiàng)決策部署在人民法院得到不折不扣的貫徹落實(shí)。

25、加強(qiáng)司法領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作。堅(jiān)持黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議精神，加大司法宣傳工作力度。大力推進(jìn)馬克思主義法律思想中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，更加有效地加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，加強(qiáng)人民法院理論研究，使廣大干警對(duì)馬克思主義法律思想做到理論上認(rèn)同、思想上認(rèn)同、感情上認(rèn)同、實(shí)踐上認(rèn)同，確保以馬克思主義法律觀引領(lǐng)司法意識(shí)形態(tài)。

26、進(jìn)一步落實(shí)好黨管干部原則。改進(jìn)和加強(qiáng)協(xié)管工作，結(jié)合地方換屆，負(fù)責(zé)任地提出協(xié)管意見(jiàn)，確保把各級(jí)人民法院班子配齊配強(qiáng)。改進(jìn)和加強(qiáng)干部選拔培養(yǎng)，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t和法官法的規(guī)定，把政治堅(jiān)定、品德優(yōu)良、熟悉法律、作風(fēng)扎實(shí)的優(yōu)秀干部選拔到法院領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)干部包括領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性考查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并采取不同方式妥善解決，激勵(lì)大家立足本職，干事創(chuàng)業(yè)，更好地為大局服務(wù)，為人民司法。

第三篇：最高人民法院印發(fā)《關(guān)于人民法院加強(qiáng)法律實(shí)施工作的意見(jiàn)》的通知（最終版）

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于人民法院加強(qiáng)法律實(shí)施工作的意見(jiàn)》的通知

（法發(fā)[2011]11號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將最高人民法院《關(guān)于人民法院加強(qiáng)法律實(shí)施工作的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

2011年8月1日

最高人民法院關(guān)于人民法院加強(qiáng)法律實(shí)施工作的意見(jiàn)

2010年底，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系如期形成。為適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成后人民法院面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，正確履行憲法法律賦予的神圣職責(zé)，切實(shí)維護(hù)憲法法律尊嚴(yán)，現(xiàn)就人民法院加強(qiáng)法律實(shí)施工作提出以下意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)法律實(shí)施工作的重大意義

中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成，是新中國(guó)成立60多年來(lái)，特別是改革開(kāi)放30 多年來(lái)我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)取得的歷史性成就，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民，立足中國(guó)實(shí)際，開(kāi)創(chuàng)性地推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義宏偉事業(yè)的偉大成果，也是全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的重要標(biāo)志，對(duì)于建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安和中華民族偉大復(fù)興，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，為人民司法事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，為建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度提供了有力的法律保障，為人民法院公正、高效地審判各類(lèi)案件提供了明確的法律依據(jù)。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成后，總體上解決了有法可依的問(wèn)題，而堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，進(jìn)一步強(qiáng)化法律實(shí)施的要求將更加突出和緊迫，人民法院依法履行職責(zé)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)法制統(tǒng)一，捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)的任務(wù)將更加繁重，責(zé)任將更加重大。

二、正確把握加強(qiáng)法律實(shí)施工作的總體要求和基本原則

（一）加強(qiáng)法律實(shí)施工作，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的工作指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)，為人民司法”的工作主題，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念和審判理念，按照全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求，強(qiáng)化法律意識(shí)，提高司法能力，狠抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)司法改革，充分發(fā)揮審判執(zhí)行職能作用，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

和社會(huì)和諧穩(wěn)定，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。

（二）加強(qiáng)法律實(shí)施工作，必須正確認(rèn)識(shí)我國(guó)現(xiàn)階段基本國(guó)情和中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的本質(zhì)規(guī)律。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，全面、準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的精神實(shí)質(zhì)，深刻理解中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的政治性、人民性、科學(xué)性和開(kāi)放性，始終保持人民法院工作的正確方向，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益，切實(shí)保障法律的實(shí)施，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的完善，推動(dòng)建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。

（三）人民法院加強(qiáng)法律實(shí)施工作，必須堅(jiān)持以下基本原則：

--堅(jiān)持公正司法，維護(hù)憲法法律權(quán)威。忠于憲法法律，帶頭遵守憲法法律，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)；堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，做到實(shí)體公正與程序公正并重；統(tǒng)一執(zhí)法尺度，確保法律統(tǒng)一適用，不允許有任何超越法律之上的特權(quán)，依法平等保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等。

--堅(jiān)持廉潔司法，維護(hù)司法形象和公信力。按照“從嚴(yán)治院”的要求，積極培育司法廉潔文化，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”、司法巡查和廉政監(jiān)察員制度等紀(jì)律和措施，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，切實(shí)做到警示教育到位和監(jiān)督管理到位，不斷增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)，提高拒腐防變的能力，維護(hù)司法廉潔。

--堅(jiān)持為民司法，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持以人為本，尊重和保障人權(quán)，始終高度關(guān)注人民群眾的司法需求；堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾方法與依法審判相結(jié)合，善于用群眾認(rèn)同的態(tài)度傾聽(tīng)訴求，用群眾認(rèn)可的方式查明事實(shí)，用群眾接受的語(yǔ)言詮釋法理，用群眾信服的方式化解糾紛，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

--堅(jiān)持能動(dòng)司法，服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。立足審判執(zhí)行工作，切實(shí)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署，圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，配合國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，深入落實(shí)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，深入踐行服務(wù)型、能動(dòng)型、高效型司法，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的司法保障

三、切實(shí)履行憲法法律賦予的審判執(zhí)行工作職責(zé)

（四）規(guī)范立案工作，切實(shí)解決訴訟難。嚴(yán)格依法立案，保障當(dāng)事人訴權(quán)的實(shí)現(xiàn)；規(guī)范訴訟管轄秩序，推動(dòng)完善提級(jí)管轄和指定管轄制度；加強(qiáng)立案調(diào)解工作，推行遠(yuǎn)程立案，減輕當(dāng)事人訴累；暢通申訴、申請(qǐng)?jiān)賹徢溃婪ūＷo(hù)當(dāng)事人申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)利；強(qiáng)化群眾觀念，堅(jiān)持源頭治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持工作重心下移，建立健全信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信訪通報(bào)、多元化解、接訪辦理、信訪終結(jié)等涉訴信訪工作機(jī)制，提高依法處訪能力；建立充實(shí)涉法涉訴救助資金，完善救助制度，促進(jìn)息訴罷訪。

（五）加強(qiáng)刑事審判工作，正確實(shí)施刑事法律。深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，做到既有力打擊和震懾犯罪，維護(hù)法制的嚴(yán)肅性，又盡可能減少社會(huì)對(duì)抗，化消極因素為積極因素；做好死刑案件審判和核準(zhǔn)工作，嚴(yán)格控制和慎重適用死刑；嚴(yán)格執(zhí)行刑事證據(jù)規(guī)則，確保無(wú)罪的人不受法律追究；全面推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，統(tǒng)一法律適用，實(shí)現(xiàn)量刑均衡；強(qiáng)化刑事

自訴案件和刑事附帶民事訴訟案件的調(diào)解工作，推進(jìn)刑事和解工作；落實(shí)刑事被害人救助工作，有效化解社會(huì)矛盾；改革完善減刑假釋工作，確保刑罰目的有效實(shí)現(xiàn)；加強(qiáng)未成年人犯罪審判工作，充分體現(xiàn)國(guó)家對(duì)未成年人的特殊司法保護(hù)；積極參與社區(qū)矯正工作，確保非監(jiān)禁刑功能充分發(fā)揮；積極參與社會(huì)治安綜合治理，支持和配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展社會(huì)治安防控體系建設(shè)和平安創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)公共安全體系的健全完善，預(yù)防和減少犯罪，維護(hù)社會(huì)秩序。

（六）加強(qiáng)民商事審判工作，正確實(shí)施民商事法律。準(zhǔn)確把握國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策，依法妥善處理民商事案件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；平等保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，依法制裁違約、侵權(quán)行為，維護(hù)社會(huì)誠(chéng)信和市場(chǎng)秩序；加大調(diào)解力度，有效化解社會(huì)糾紛，促進(jìn)家庭和睦、社會(huì)和諧；依法規(guī)范法官自由裁量權(quán)，確保辦案法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一；依法簡(jiǎn)化訴訟環(huán)節(jié)，積極探索小額速裁機(jī)制；完善訴訟服務(wù)，加大司法救助，方便當(dāng)事人訴訟，提高訴訟效率。

（七）加強(qiáng)行政審判工作，保障行政法律正確實(shí)施。切實(shí)加強(qiáng)行政訴權(quán)保護(hù)，依法受理行政訴訟案件，暢通行政訴訟救濟(jì)渠道；認(rèn)真落實(shí)合法性審查原則，支持和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，保障行政相對(duì)人合法權(quán)益；加大行政訴訟案件和非訴行政執(zhí)行案件的協(xié)調(diào)力度；規(guī)范行政行為司法審查標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)行政審判形勢(shì)分析和信息反饋，促進(jìn)法治政府的建立；加強(qiáng)行政審判司法建議工作，促進(jìn)公共政策的完善。

（八）加強(qiáng)國(guó)家賠償工作，正確實(shí)施國(guó)家賠償法。堅(jiān)持實(shí)事求是、依法糾錯(cuò)、依法賠償，切實(shí)落實(shí)國(guó)家賠償責(zé)任，保障賠償請(qǐng)求人合法權(quán)益；規(guī)范國(guó)家賠償案件的審理程序，完善國(guó)家賠償法律救助制度，推進(jìn)協(xié)商和解；完善追償追責(zé)機(jī)制，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。

（九）加強(qiáng)執(zhí)行工作，切實(shí)維護(hù)法律尊嚴(yán)。堅(jiān)持依法執(zhí)行、文明執(zhí)行；深化執(zhí)行改革，依靠政治優(yōu)勢(shì)和體制優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，構(gòu)建綜合治理執(zhí)行難格局；規(guī)范執(zhí)行行為，加強(qiáng)分權(quán)制約，推進(jìn)執(zhí)行公開(kāi)，完善案外人異議、執(zhí)行異議和復(fù)議審查等制度，推動(dòng)完善民事強(qiáng)制執(zhí)行立法，為解決執(zhí)行難提供法律保障；推進(jìn)執(zhí)行工作信息化建設(shè)，完善執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，不斷提高執(zhí)行工作水平。

（十）加強(qiáng)審判監(jiān)督工作，堅(jiān)持依法糾錯(cuò)。加強(qiáng)對(duì)刑事案件的審判監(jiān)督，及時(shí)糾正冤假錯(cuò)案；加強(qiáng)對(duì)民商事案件和行政案件的審判監(jiān)督，依法保護(hù)當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)；加大再審案件的調(diào)解力度，積極探索依法糾錯(cuò)的不同方式，努力做到以糾促防、以糾促管、以糾促廉，充分發(fā)揮審判監(jiān)督工作在化解矛盾和促進(jìn)社會(huì)和諧方面的重要作用；完善民事、行政案件申請(qǐng)?jiān)賹弻彶楹驮賹弻徖砉ぷ鳈C(jī)制，依法規(guī)范人民法院內(nèi)部和上下級(jí)法院之間的監(jiān)督制約與業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，確保法律的正確實(shí)施。

（十一）加強(qiáng)調(diào)解工作，切實(shí)貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則。堅(jiān)持調(diào)解自愿、合法原則，正確處理調(diào)解和裁判的關(guān)系，確保調(diào)解工作效果；堅(jiān)持全面、全員、全程調(diào)解，依法擴(kuò)大調(diào)解案件范圍，不斷創(chuàng)新調(diào)解方法，加大調(diào)解工作力度；完善調(diào)解制度，規(guī)范調(diào)解活動(dòng)，增強(qiáng)調(diào)解能力，提高調(diào)解工作水平；依法做好人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作，完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，積極推動(dòng)“大調(diào)解”體系建設(shè)．充分利用社會(huì)資源，合力化解社會(huì)矛盾，全力促進(jìn)社會(huì)和諧。

（十二）加強(qiáng)司法解釋?zhuān)y(tǒng)一法律適用。適應(yīng)審判工作需要，適時(shí)制定司法解釋?zhuān)粶?zhǔn)確

把握法律精神，依法審慎行使司法解釋權(quán)；嚴(yán)格執(zhí)行司法解釋向全國(guó)人大常委會(huì)備案制度，認(rèn)真做好司法解釋立項(xiàng)、起草、審核、征求意見(jiàn)和討論發(fā)布等制定環(huán)節(jié)的工作，適時(shí)清理、編纂司法解釋?zhuān)３炙痉ń忉尩膮f(xié)調(diào)性和時(shí)效性，加強(qiáng)司法解釋制定的科學(xué)化和規(guī)范化管理，不斷提高司法解釋工作水平。

（十三）加強(qiáng)案例指導(dǎo)，統(tǒng)一裁判尺度。充分發(fā)揮指導(dǎo)性案例在指導(dǎo)審判、宣傳法制、預(yù)防糾紛中的重要作用，促進(jìn)公正、統(tǒng)一司法，努力提升司法公信力和權(quán)威性；創(chuàng)新和完善審判業(yè)務(wù)指導(dǎo)方式，深入研究和及時(shí)總結(jié)先進(jìn)的司法理念、公正的裁判規(guī)則、科學(xué)的裁判方法，統(tǒng)一司法理念和裁判尺度，提高法官運(yùn)用案例的司法能力，實(shí)現(xiàn)審理案件法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

四、不斷完善加強(qiáng)法律實(shí)施的工作機(jī)制

（十四）推進(jìn)司法民主，保障人民參與司法。健全民意溝通表達(dá)機(jī)制，完善與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，構(gòu)建人民法院與人民群眾、律師、專(zhuān)家學(xué)者等群體的對(duì)話平臺(tái)，進(jìn)一步完善人民陪審員制度，加強(qiáng)人民法院特邀咨詢員制度建設(shè)，切實(shí)保障當(dāng)事人和社會(huì)各界對(duì)法律實(shí)施活動(dòng)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（十五）推進(jìn)司法公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光司法”。進(jìn)一步落實(shí)審判公開(kāi)原則，建立健全有序開(kāi)放、有效管理的旁聽(tīng)和報(bào)導(dǎo)庭審規(guī)則，進(jìn)一步推動(dòng)裁判文書(shū)上網(wǎng)發(fā)布，完善訴訟檔案查閱方式，逐步實(shí)現(xiàn)電子化閱卷，建立完善互聯(lián)網(wǎng)站和其他信息公開(kāi)平臺(tái)，推廣審判工作白皮書(shū)和人民法院工作報(bào)告制度，不斷擴(kuò)大司法公開(kāi)的廣度和深度，不斷完善司法公開(kāi)的制度機(jī)制。

（十六）完善便民訴訟機(jī)制，方便群眾訴訟。通過(guò)建立立案接待大廳、訴訟服務(wù)中心、推廣網(wǎng)上立案、遠(yuǎn)程立案經(jīng)驗(yàn)等拓展訴訟服務(wù)功能，探索建立信息化法庭，實(shí)行預(yù)約庭審、開(kāi)展巡回審判、做好訴訟引導(dǎo)等措施，不斷滿足人民群眾方便快捷地參與訴訟活動(dòng)、享受優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)的需求；依法擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序的適用范圍，不斷加大適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣牧Χ龋M(jìn)一步規(guī)范簡(jiǎn)易程序的適用，實(shí)現(xiàn)案件的繁簡(jiǎn)分流，真正發(fā)揮民事簡(jiǎn)易程序及時(shí)、簡(jiǎn)便、快捷的制度功能，提高審判效率，降低當(dāng)事人的訴訟成本，使當(dāng)事人盡決從訴訟中解脫出來(lái)，減輕群眾的訴訟負(fù)擔(dān)。

（十七）完善審判管理體系，提高審判質(zhì)量效率。遵循審判權(quán)運(yùn)行規(guī)律，依法加強(qiáng)審判管理，確保審判活動(dòng)嚴(yán)格依照法定程序公開(kāi)、公正、高效、有序運(yùn)行；建立健全審判質(zhì)量管理、審判效率管理、審判流程管理、審判績(jī)效考核等制度．實(shí)現(xiàn)審判管理規(guī)范化；充分發(fā)揮案件質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系的“指揮棒”作用，實(shí)現(xiàn)審判管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。

（十八）加強(qiáng)法院政務(wù)管理，完善司法保障工作機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)“從嚴(yán)治院、公信立院、科技強(qiáng)院”的法院建設(shè)方針，加強(qiáng)法院各項(xiàng)管理工作，不斷提高法院管理和司法決策水平；加強(qiáng)人民法院政務(wù)管理，不斷增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力，進(jìn)一步提高行政管理質(zhì)量和效率；加快人民法院物質(zhì)裝備管理和信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)審判法庭、人民法庭基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)裝備建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化；不斷提高司法經(jīng)費(fèi)的保障和管理水平，為人民法院履行法律實(shí)施職能奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（十九）加強(qiáng)司法能力建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。高度重視人民法院黨的建設(shè)和思想政治建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“抓黨建帶隊(duì)建促審判”總體工作思路，積極踐行“公正廉潔為民”司法核心價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念，明確價(jià)值追求；加強(qiáng)法官隊(duì)伍科學(xué)化、規(guī)范化管理，探索建立既符合司法工作特點(diǎn)又符合人事管理規(guī)律的法院人員管理制度；加強(qiáng)法官培訓(xùn)，提高司法能力，著力提高法官正確適用法律、做群眾工作的能力和水平；推進(jìn)司法作風(fēng)和司法廉政建設(shè)，傳承人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格遵守法官職業(yè)道德和行為規(guī)范，建立健全反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高人民法院隊(duì)伍的司法形象和公信力；推進(jìn)法院文化建設(shè)，加強(qiáng)審判和辦公場(chǎng)所的法院文化形象塑造，營(yíng)造健康向上、特色鮮明的法院文化氛圍；推進(jìn)法官職業(yè)保障，落實(shí)法官職業(yè)待遇，提升法官職業(yè)尊榮感；重視基層法官隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持重心下移方針，在工作指導(dǎo)、人員編制、司法保障等方面盡可能向基層、西部地區(qū)、民族地區(qū)傾斜．切實(shí)幫助解決法官斷層、經(jīng)費(fèi)不足等實(shí)際困難和問(wèn)題。

（二十）推進(jìn)司法改革，建立健全機(jī)制。堅(jiān)持“把握方向、立足國(guó)清、依法推進(jìn)、確保公正”的司法改革原則，注重發(fā)揚(yáng)人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)，科學(xué)借鑒國(guó)外司法經(jīng)驗(yàn)，積極探索實(shí)現(xiàn)司法公正高效權(quán)威的新思路、新舉措、新機(jī)制；認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革的意見(jiàn)，健全機(jī)制，加強(qiáng)引導(dǎo)，重點(diǎn)解決社會(huì)主義法律體系形成后，影響法律正確實(shí)施的體制性機(jī)制性障礙；全面完成改革各項(xiàng)任務(wù)，抓好已發(fā)布改革方案的貫徹落實(shí)；深入開(kāi)展司法改革理論研究和實(shí)證調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)和適時(shí)推廣各級(jí)法院推進(jìn)司法改革的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)改革實(shí)踐中存在的問(wèn)題，提出深化改革的建議。

（二十一）自覺(jué)接受監(jiān)督，爭(zhēng)取支持配合。自覺(jué)接受各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，爭(zhēng)取政府及其他相關(guān)部門(mén)的支持與保障，加強(qiáng)與其他司法機(jī)關(guān)的溝通、協(xié)調(diào)與配合，緊緊依靠廣大人民群眾，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心司法、支持司法、尊重司法、信任司法的良好氛圍。

（二十二）健全司法建議工作機(jī)制，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。對(duì)于在審判、執(zhí)行、信訪等工作中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)管理方面的問(wèn)題，要及時(shí)向政府或相關(guān)部門(mén)提出司法建議，并注意收集整理反饋意見(jiàn)，將其轉(zhuǎn)化為人民法院制定司法政策和司法解釋的重要依據(jù)；大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，通過(guò)與各類(lèi)基層組織建立和諧共建關(guān)系，建立健全矛盾糾紛預(yù)防機(jī)制、矛盾糾紛化解機(jī)制和群眾工作機(jī)制，促進(jìn)基層社會(huì)管理的完善和社會(huì)矛盾糾紛的有效解決。

（二十三）加強(qiáng)法治宣傳，弘揚(yáng)法治精神。通過(guò)公正、高效、廉潔的審判執(zhí)行工作，及時(shí)、有效化解社會(huì)矛盾，充分發(fā)揮法治宣傳教育職能，培育人民群眾的法律意識(shí)和法治素養(yǎng)，教育廣大公民和社會(huì)組織依法表達(dá)訴求、解決矛盾糾紛，習(xí)慣運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益，促進(jìn)法治成為時(shí)代的精神和全民的信仰，自覺(jué)守法成為全體公民的行為方式。

（二十四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研，不斷提高實(shí)施法律的能力。適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成對(duì)法官司法能力的新要求和高標(biāo)準(zhǔn)，全面、系統(tǒng)地加強(qiáng)對(duì)法學(xué)理論、憲法和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型法院和學(xué)習(xí)型法官建設(shè)，更加注重對(duì)法律精神和核心價(jià)值的把握，更加注重審判理論創(chuàng)新，注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，更加注重總結(jié)法律適用經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新法律適用方法，用好用活司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；努力探索并遵循司法工作規(guī)律，促進(jìn)立法適時(shí)完善，更加有力地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民法院自身科學(xué)發(fā)展。

第四篇：最高人民法院關(guān)于印發(fā)《人民法院第二個(gè)五年改革綱要》的通知

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最高人民法院關(guān)于印發(fā)《人民法院第二個(gè)五年改革綱要》的通知

最高人民法院關(guān)于印發(fā)《人民法院第二個(gè)五年改革綱要》的通知 2005-10-26 00:00:00.0 來(lái)源：發(fā)文單位：最高人民法院文 號(hào)：法發(fā)[2005]18號(hào)發(fā)布日期：2005-10-26執(zhí)行日期：2005-10-26全國(guó)地方各級(jí)，人院、各級(jí)軍事法院、名鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院和基層法院，各海事法院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各級(jí)法院： 現(xiàn)將我院制定的《人民法院第二個(gè)五年改革綱要（2004—2008）》印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。最高人民法院二00五年十月二十六日 人民法院第二個(gè)五年改革綱要（2004－2008）1999年，最高人民法院根據(jù)黨的十五大關(guān)于推進(jìn)司法改革的要求，制定并發(fā)布了《人民法院五年改革綱要》，對(duì)1999—2003年全國(guó)法院的司法改革作了統(tǒng)一部署。5年多來(lái)，全國(guó)各級(jí)人民法院以公正與效率為主題，以改革為動(dòng)力，認(rèn)真貫徹落實(shí)《人民法院五年改革綱要》，基本完成了各項(xiàng)改革任務(wù)，初步建立了適合我國(guó)國(guó)情的審判方式，為司法公正提供了一定制度保障；基本理順了我國(guó)的審判機(jī)構(gòu)，完善了刑事、民事、行政三大審判體系，使法院組織制度更加合理化，擴(kuò)大了合議庭和獨(dú)任法官的審判權(quán)限，為實(shí)現(xiàn)審與判的有機(jī)統(tǒng)一打下了基礎(chǔ)；實(shí)施了法院執(zhí)行工作新機(jī)制，在一定程度上緩解了執(zhí)行難問(wèn)題，并為深化體制改革進(jìn)行了有益的探索；確立了法官職業(yè)化建設(shè)的目標(biāo)，合理配置司法人力資源，使人民法院的整體司法能力明顯提高；加速了司法裝備現(xiàn)代化建設(shè)，全國(guó)大部分法院的基本建設(shè)和物質(zhì)保障有了較大改善。2002年，黨的十六大提出了積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革的要求，特別是2004年底，黨中央對(duì)今后一段時(shí)期的司法體制和工作機(jī)制改革作了全面部署。目前，相對(duì)滯后的司法體制和工作機(jī)制已經(jīng)不能適應(yīng)人民群眾對(duì)司法公平正義日益增長(zhǎng)的需求，人民法院的司法改革既面臨著不可多得的歷史機(jī)遇，又面臨著多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而這些挑戰(zhàn)為司法體制改革提出了更高的要求。為了貫徹落實(shí)黨中央部署的司法體制和工作機(jī)制改革任務(wù)，進(jìn)一步深化人民法院各項(xiàng)改革，完善人民法院的組織制度和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)司法能力，提高司法水平，保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義，現(xiàn)制定《人民法院第二個(gè)五年改革綱要（2004—2008）》。2004年至2008年人民法院司法改革的基本任務(wù)和目標(biāo)是：改革和完善訴訟程序制度，實(shí)現(xiàn)司法公正，提高司法效率，維護(hù)司法權(quán)威；改革和完善執(zhí)行體制和工作機(jī)制，健全執(zhí)行機(jī)構(gòu)，完善執(zhí)行程序，優(yōu)化執(zhí)行環(huán)境，進(jìn)一步解決“執(zhí)行難”；改革和完善審判組織和審判機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)審與判的有機(jī)統(tǒng)一；改革和完善司法審判管理和司法政務(wù)管理制度，為人民法院履行審判職責(zé)提供充分支持和服務(wù)；改革和完善司法人事管理制度，加強(qiáng)法官職業(yè)保障，推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程；改革和加強(qiáng)人民法院內(nèi)部監(jiān)督和接受外部監(jiān)督的各項(xiàng)制度，完善對(duì)審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制，保持司法廉潔；不斷推進(jìn)人民法院體制和工作機(jī)制改革，建立符合社會(huì)主義法治國(guó)家要求的現(xiàn)代司法制度。推進(jìn)人民法院司法改革，必須堅(jiān)持以下基本原則：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線、方針、政策，從有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力的高度把握法院司法改革的政治方向；堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，自覺(jué)接受人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。保持我國(guó)司法制度的社會(huì)主義民主特征；堅(jiān)持以憲法和為依據(jù)，維護(hù)法制統(tǒng)一，保障人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，維護(hù)司法權(quán)威；堅(jiān)持公正司法、一心為民的指導(dǎo)方針，實(shí)現(xiàn)司法公正，方便群眾訴訟，尊重和保障人權(quán)；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，遵循司法客觀規(guī)律，體現(xiàn)審判工作的公開(kāi)性、獨(dú)立性、中立性、程序性、終局性等本質(zhì)特征；堅(jiān)持從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，借鑒國(guó)外司法改革的有益成果。2004年至2008年人民法院司法改革的主要內(nèi)容是：

一、改革和完善訴訟程序制度

1、改革和完善死刑案件的審判程序。人民法院依照第一審程序?qū)徖砜赡芘刑幩佬痰陌讣吮桓嫒苏J(rèn)罪或者控辯雙方對(duì)證據(jù)沒(méi)有爭(zhēng)議的外，證人和鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭。2006年以后，人民法院依照第二審程序?qū)徖淼乃佬贪讣鶓?yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理，相關(guān)證人和鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭。

2、改革和完善死刑復(fù)核程序。落實(shí)有關(guān)法律的規(guī)定和中央關(guān)于司法體制改革的部署，由最高人民法院統(tǒng)一行使死刑核準(zhǔn)權(quán)，并制定死刑復(fù)核程序的司法解釋。

3、改革

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刑事證據(jù)制度，制定刑事證據(jù)規(guī)則，依法排除用刑訊逼供等非法方法獲得的言辭證據(jù)，強(qiáng)化證人、鑒定人出庭，進(jìn)一步落實(shí)保障人權(quán)和無(wú)罪推定原則，并適時(shí)提出刑事證據(jù)方面的立法建議。

4、改革民事案件管轄制度。改變單純以訴訟標(biāo)的金額確定級(jí)別管轄的標(biāo)準(zhǔn)，改革跨地區(qū)民事案件的管轄方式，建立訴訟標(biāo)的金額與當(dāng)事人所屬地區(qū)相結(jié)合的一審案件管轄制度，加強(qiáng)提級(jí)管轄、指定管轄等規(guī)定的適用。逐步做到高級(jí)人民法院不審理不具有普遍法律適用意義的第一審案件。

5、改革和完善行政案件管轄制度，從制度上排除干預(yù)行政審判的各種因素。改革和完善行政訴訟程序，為的修改積累經(jīng)驗(yàn)，并適時(shí)提出立法建議。

6、繼續(xù)探索民事訴訟程序的簡(jiǎn)化形式，在民事簡(jiǎn)易程序的基礎(chǔ)上建立速裁程序制度，規(guī)范審理小額債務(wù)案件的組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行程序、審判方式、裁判文書(shū)樣式等。

7、加強(qiáng)和完善訴訟調(diào)解制度，重視對(duì)人民調(diào)解的指導(dǎo)工作，依法支持和監(jiān)督仲裁活動(dòng)。與其他部門(mén)和組織共同探索新的糾紛解決方法，促進(jìn)建立健全多元化的糾紛解決機(jī)制。

8、改革和完善庭前程序。明確庭前程序與庭審程序的不同功能，規(guī)范程序事項(xiàng)裁決、庭前調(diào)解、審前會(huì)議、證據(jù)交換、證據(jù)的技術(shù)審核等活動(dòng)，明確辦理庭前程序事務(wù)的職能機(jī)構(gòu)和人員分工。

9、改革民事、行政案件審判監(jiān)督制度，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)利，維護(hù)司法既判力。探索建立再審之訴制度，明確申請(qǐng)?jiān)賹彽臈l件和期限、案件管轄、再審程序等事項(xiàng)，從制度上保證當(dāng)事人能夠平等行使訴訟權(quán)利。

10、進(jìn)一步落實(shí)依法公開(kāi)審判原則，采取司法公開(kāi)的新措施，確定案件運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中相關(guān)環(huán)節(jié)的公開(kāi)范圍和方式，為社會(huì)全面了解法院的職能、活動(dòng)提供各種渠道，提高人民法院審判工作、執(zhí)行工作和其他工作的透明度。

二、改革和完善審判指導(dǎo)制度與法律統(tǒng)一適用機(jī)制

11、貫徹罪刑相適應(yīng)原則，制定故意殺人、搶劫、故意傷害、毒品等犯罪適用死刑的指導(dǎo)意見(jiàn)，確保死刑正確適用。研究制定關(guān)于其他犯罪的量刑指導(dǎo)意見(jiàn)，并健全和完善相對(duì)獨(dú)立的量刑程序。

12、改革下級(jí)人民法院就法律適用疑難問(wèn)題向上級(jí)人民法院請(qǐng)示的做法。對(duì)于具有普遍法律適用意義的案件，下級(jí)人民法院用以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)或者依職權(quán)報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院審理。上級(jí)人民法院經(jīng)審查認(rèn)為符合條件的，可以直接審理。

13、建立和完善指導(dǎo)制度，重視指導(dǎo)性案例在統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)下級(jí)法院審判工作、豐富和發(fā)展法學(xué)理論等方面的作用。最高人民法院制定關(guān)于案例指導(dǎo)制度的規(guī)范性文件，規(guī)定指導(dǎo)性案例的編選標(biāo)準(zhǔn)、編選程序、發(fā)布方式、指導(dǎo)規(guī)則等。

14、改革和完善最高人民法院制定司法解釋的程序，進(jìn)一步提高司法解釋的質(zhì)量。最高人民法院對(duì)司法解釋的立項(xiàng)、起草、審查、協(xié)調(diào)、公布、備案等事項(xiàng)實(shí)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并定期對(duì)司法解釋進(jìn)行清理、修改、廢止和編纂。規(guī)范最高人民法院將司法解釋報(bào)送全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案的制度。

15、建立法院之間、法院內(nèi)部審判機(jī)構(gòu)之間和審判組織之間法律觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一司法尺度。進(jìn)一步建立健全確保人民法院統(tǒng)一、平等、公正適用法律的其他有效方式。

三、改革和完善執(zhí)行體制與工作機(jī)制

16、進(jìn)一步改革和完善人民法院執(zhí)行體制。最高人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)監(jiān)督和指導(dǎo)全國(guó)法院的執(zhí)行工作。省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)本地區(qū)的執(zhí)行工作。

17、深化執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革。各級(jí)人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)民事、行政案件判決裁定和其他法定執(zhí)行依據(jù)的執(zhí)行事項(xiàng)，以及刑事案件判決裁定中關(guān)于財(cái)產(chǎn)部分的執(zhí)行事項(xiàng)（含財(cái)產(chǎn)刑）。對(duì)執(zhí)行工程中需要通過(guò)審理程序解決的實(shí)體爭(zhēng)議事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行機(jī)構(gòu)以外的審判組織審理，必要時(shí)可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)的審判機(jī)構(gòu)。建立執(zhí)行案件當(dāng)事人和案外人對(duì)于執(zhí)行機(jī)構(gòu)就重要程序事項(xiàng)所作決定申請(qǐng)復(fù)議等救濟(jì)途徑。

18、改革和完善執(zhí)行程序，加強(qiáng)執(zhí)行司法解釋工作，積極推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行立法進(jìn)程，規(guī)范各類(lèi)執(zhí)行主體的行為。

19、建立全國(guó)法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，參與社會(huì)信用體系建設(shè)，建立執(zhí)行督促機(jī)制，促使被執(zhí)行人自動(dòng)履行義務(wù)。通過(guò)公開(kāi)執(zhí)行信息，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行工作的管理與監(jiān)督，確保執(zhí)行公正。20、改革和完善執(zhí)行管轄制度，以提高執(zhí)行效率，節(jié)約執(zhí)行成本，排除各種干擾，確保勝訴的當(dāng)事人的合法權(quán)益及時(shí)得以實(shí)現(xiàn)。

21、探索執(zhí)行工作新方法。與有關(guān)部門(mén)配合，對(duì)不履行執(zhí)行依據(jù)所確定的義務(wù)的被執(zhí)行人實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)、強(qiáng)制審計(jì)、限制出境、公布被執(zhí)行人名單等措施。

22、改

革和完善審理拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定刑事案件的程序制度，并加大對(duì)不履行生效裁判、妨礙執(zhí)行行為的司法制裁力度。

四、改革和完善審判組織與審判機(jī)構(gòu)

23、改革人民法院審判委員會(huì)制度。最高人民法院審判委員會(huì)設(shè)刑事專(zhuān)業(yè)委員會(huì)和民事行政專(zhuān)業(yè)委員會(huì)；高級(jí)人民法院、中級(jí)人民法院可以根據(jù)需要在審判委員會(huì)中設(shè)刑事專(zhuān)業(yè)委員會(huì)和民事行政專(zhuān)業(yè)委員會(huì)。改革審判委員會(huì)的成員結(jié)構(gòu)，確保高水平的資深法官能夠進(jìn)入審判委員會(huì)。改革審判委員會(huì)審理案件的程序和方式，將審判委員會(huì)的活動(dòng)由會(huì)議制改為審理制；改革審判委員會(huì)的表決機(jī)制；健全審判委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)。

24、審判委員會(huì)委員可以自行組成或者與其他法官組成合議庭，審理重大、疑難、復(fù)雜或者具有普遍法律適用意義的案件。

25、進(jìn)一步強(qiáng)化院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)的審判職責(zé)，明確其審判管理職責(zé)和政務(wù)管理職責(zé)，探索建立新型管理模式，實(shí)現(xiàn)司法政務(wù)管理的集中化和專(zhuān)門(mén)化。

26、建立法官依法獨(dú)立判案責(zé)任制，強(qiáng)化合議庭和獨(dú)任法官的審判職責(zé)。院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)參加合議庭審理案件。逐步實(shí)現(xiàn)合議庭、獨(dú)任法官負(fù)責(zé)制。

27、全面貫徹全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》，健全人民陪審員管理制度，制定關(guān)于保障人民陪審員公正行使審判權(quán)的司法解釋?zhuān)浞职l(fā)揮人民陪審員制度的功能。

28、改革和完善人民法庭工作機(jī)制，落實(shí)人民法庭直接受理案件、進(jìn)行訴訟調(diào)解、適用簡(jiǎn)易程序、執(zhí)行簡(jiǎn)單案件等方面的制度，密切人民法庭與社會(huì)的聯(lián)系，加強(qiáng)人民法庭的管理和物質(zhì)保障，提高人民法庭的司法水平。

五、改革和完善司法審判管理與司法政務(wù)管理制度

29、建立健全審判管理組織制度，明確審判管理職責(zé)，建立并細(xì)化與案件審理、審判權(quán)行使直接相關(guān)事項(xiàng)的管理辦法，改善管理方式，建立案件審判、審判管理、司法政務(wù)管理、司法人事管理之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高審判工作的質(zhì)量與效率。30、健全和完善科學(xué)的審判流程管理制度，逐步做到同一級(jí)別的法院實(shí)行統(tǒng)一的審判流程管理模式。在考慮案件類(lèi)型、難易程度等因素的前提下建立和完善隨機(jī)分案制度。

31、貫徹落實(shí)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》，改革和完善人民法院的司法技術(shù)管理工作。最高人民法院、高級(jí)人民法院和中級(jí)人民法院可以根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)際需要配備法醫(yī)等司法技術(shù)人員，發(fā)揮其司法輔助功能。

32、改革司法統(tǒng)計(jì)制度，建立能夠客觀、真實(shí)反映各級(jí)人民法院審判工作情況并適應(yīng)司法管理需要的司法統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。擴(kuò)大公開(kāi)數(shù)據(jù)的范圍，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息的分析和利用。

33、改革庭審活動(dòng)記錄方式，加強(qiáng)信息技術(shù)在法庭記錄中的應(yīng)用，充分發(fā)揮庭審記錄在訴訟活動(dòng)和管理工作過(guò)程中的作用。有條件的法院可以使用錄音、錄像或者其他技術(shù)手段記錄法庭活動(dòng)。

六、改革和完善司法人事管理制度

34、推進(jìn)人民法院工作人員的分類(lèi)管理，制定法官、法官助理、書(shū)記員、執(zhí)行員，司法警察、司法行政人員、司法技術(shù)人員等分類(lèi)管理辦法，加強(qiáng)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)和其他各類(lèi)人員的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。建立符合審判工作規(guī)律和法官職業(yè)特點(diǎn)的法官職務(wù)序列。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步建立法官助理制度。

35、落實(shí)法官法的規(guī)定，與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，推動(dòng)建立適合法官職業(yè)特點(diǎn)的任職制度。在保證法官素質(zhì)的前提下，適當(dāng)延長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)水平較高的資深法官的退休年齡。

36、根據(jù)人民法院的管轄級(jí)別、管轄地域、案件數(shù)量、保障條件等因素，研究制定各級(jí)人民法院的法官員額比例方案，并逐步落實(shí)。

37、改革法官遴選程序，建立符合法官職業(yè)特點(diǎn)的選任機(jī)制。探索在一定地域范圍內(nèi)實(shí)行法官統(tǒng)一招錄并統(tǒng)一分配到基層人民法院任職的制度。逐步推行上級(jí)人民法院法官主要從下級(jí)人民法院優(yōu)秀法官中選任以及從其他優(yōu)秀法律人才中選任的制度。

38、加強(qiáng)不同地區(qū)法院之間和上下級(jí)法院法官的交流任職工作，推進(jìn)人民法院內(nèi)部各相近業(yè)務(wù)部門(mén)之間的法官交流和輪崗制度。

39、建立法官任職前的培訓(xùn)制度，改革在職法官培訓(xùn)制度。初任法官任職前須參加國(guó)家法官學(xué)院或者其委托的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的職業(yè)培訓(xùn)。改革法官培訓(xùn)的內(nèi)容、方式和管理制度，研究開(kāi)發(fā)適合法官職業(yè)特點(diǎn)的培訓(xùn)課程和培訓(xùn)教材，改革法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資選配方式。40、落實(shí)法官法的規(guī)定，推動(dòng)適合法官職業(yè)特點(diǎn)的任用、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、撫恤、醫(yī)療保障和工資、福利、津貼制度的建立和完善。在確定法官員額的基礎(chǔ)上，逐步提高法官待遇。

七、改革和完善人民法院內(nèi)部監(jiān)督與

接受外部監(jiān)督的制度

41、建立科學(xué)、統(tǒng)一的審判質(zhì)量和效率評(píng)估體系。在確保法官依法獨(dú)立判案的前提下，確立科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，完善評(píng)估機(jī)制。

42、改革法官考評(píng)制度和人民法院其他工作人員考核制度，發(fā)揮法官考評(píng)委員會(huì)的作用。根據(jù)法官職業(yè)特點(diǎn)和不同審判業(yè)務(wù)崗位的具體要求，科學(xué)設(shè)計(jì)考評(píng)項(xiàng)目，完善考評(píng)方法，統(tǒng)一法官績(jī)效考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)和程序，并對(duì)法官考評(píng)結(jié)果進(jìn)行合理利用。建立人民法院其他工作的評(píng)價(jià)機(jī)制。

43、建立健全符合法官職業(yè)特點(diǎn)的法官懲戒制度，制定法官懲戒程序規(guī)則，規(guī)范法官懲戒的條件、案件審理程序以及救濟(jì)途徑等，保障受到投訴或查處法官的正當(dāng)權(quán)利。

44、完善人民法院自覺(jué)接受權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的方式、程序，健全接受人大代表、政協(xié)委員的批評(píng)、建議的制度，完善人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)法院審判以及人民法院與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)等制度。

45、落實(shí)人民檢察院檢察長(zhǎng)或者檢察長(zhǎng)委托的副檢察長(zhǎng)列席同級(jí)人民法院審判委員會(huì)的制度。

46、規(guī)范人民法院與新聞媒體的關(guān)系，建立既能讓社會(huì)全面了解法院工作、又能有效維護(hù)人民法院依法獨(dú)立審判的新機(jī)制。人民法院建立和完善新聞發(fā)言人制度，及時(shí)向社會(huì)和媒體通報(bào)人民法院審判工作和其他各項(xiàng)工作情況，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督。

八、繼續(xù)探索人民法院體制改革

47、繼續(xù)探索人民法院的設(shè)置、人財(cái)物管理體制改革，為人民法院依法公正、獨(dú)立行使審判權(quán)提供組織保障和物質(zhì)保障。

48、改革和完善人民法院經(jīng)費(fèi)保障體制，探索建立人民法院的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一保障、分別列入中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政的體制。研究制定基層人民法院的經(jīng)費(fèi)基本保障標(biāo)準(zhǔn)。

49、配合有關(guān)部門(mén)改革現(xiàn)行鐵路、林業(yè)、石油、農(nóng)墾、礦山等部門(mén)、企業(yè)管理法院人財(cái)物的體制。50、完善審理未成年人刑事案件和涉及未成年人權(quán)益保護(hù)的民事、行政案件的組織機(jī)構(gòu)，在具備條件的大城市開(kāi)展設(shè)立少年法院的試點(diǎn)工作，以適應(yīng)未成年人司法工作的特殊需要，推動(dòng)建立和完善中國(guó)特色少年司法制度。人民法院的司法改革是一個(gè)不斷解放思想、更新觀念和不斷推動(dòng)理論創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的過(guò)程。為此，各級(jí)人民法院要按照本綱要的要求，深入研究和把握司法客觀規(guī)律，深刻理解和牢固樹(shù)立現(xiàn)代司法理念，以改革的思維推進(jìn)司法改革；要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，健全相關(guān)制度，周密組織，妥善安排，認(rèn)真落實(shí)，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)理論指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)具體改革方案的論證，把實(shí)現(xiàn)“公正與效率”這一主題作為檢驗(yàn)改革效果的基本標(biāo)準(zhǔn)，確保改革順利和健康發(fā)展，要堅(jiān)持依法改革，通過(guò)改革促進(jìn)我國(guó)法律制度的不斷發(fā)展與完善，切實(shí)防止自發(fā)改革和違法改革。為確保本綱要的正確、統(tǒng)一、有序?qū)嵤罡呷嗣穹ㄔ簩⒕透黜?xiàng)改革措施制定具體的實(shí)施方案，自上而下，統(tǒng)一實(shí)施。各級(jí)人民法院要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于司法體制改革的精神，正確理解本綱要確立的改革指導(dǎo)思想，基本原則、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和基本要求，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，不斷將人民法院的司法改革工作和其他各項(xiàng)工作穩(wěn)步推向前進(jìn)，為建設(shè)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代司法制度，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而努力奮斗。最高人民法院

第五篇：最高人民法院關(guān)于印發(fā)《中華人民共和國(guó)人民法院法庭規(guī)則》的通知

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最高人民法院關(guān)于印發(fā)《中華人民共和國(guó)人民法院法庭規(guī)則》的通知

最高人民法院關(guān)于印發(fā)《中華人民共和國(guó)人民法院法庭規(guī)則》的通知 1993-12-01 00:00:00.0 來(lái)源：發(fā)文單位：最高人民法院文 號(hào)：法發(fā)[1993]40號(hào)發(fā)布日期：1993-12-01執(zhí)行日期：1994-01-01全國(guó)地方各級(jí)人院、各級(jí)軍事法院、各鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院和基層法院、各海事法院： 《中華人民共和國(guó)人民法院法庭規(guī)則》已經(jīng)最高人民法院審判委員會(huì)第六百一十七次會(huì)議通過(guò)，自一九九四年一月一日起施行。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附：中華人民共和國(guó)人民法院法庭規(guī)則（1993年11月26日最高人民法院審判委員會(huì)第617次會(huì)議通過(guò)）第一條 為維護(hù)法庭秩序，保障審判活動(dòng)的正常進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》和其他有關(guān)的規(guī)定，制定本規(guī)則。第二條 人民法院開(kāi)庭審理案件時(shí)，合議庭的審判長(zhǎng)或者獨(dú)任審判的審判員主持法庭的審判活動(dòng)，指揮司法警察維持法庭秩序。第三條 法庭正面應(yīng)當(dāng)懸掛國(guó)徽。第四條 出庭的審判人員、書(shū)記員、公訴人或者抗訴人、司法警察應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝；出庭的辯護(hù)人、訴訟代理人、證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、翻譯人員和其他訴訟參與人應(yīng)當(dāng)衣著整潔。第五條 審判人員進(jìn)入法庭和審判長(zhǎng)或者獨(dú)任審判員宣告法院判決時(shí)，全體人員應(yīng)當(dāng)起立。第六條 審判人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定的訴訟程序進(jìn)行審判活動(dòng)，保障訴訟參與人的訴訟權(quán)利。第七條 訴訟參與人應(yīng)當(dāng)遵守法庭規(guī)則，維護(hù)法庭秩序，不得喧嘩、吵鬧；發(fā)言、陳述和辯論，須經(jīng)審判長(zhǎng)或者獨(dú)任審判員許可。第八條 公開(kāi)審理的案件，公民可以旁聽(tīng)；根據(jù)法庭場(chǎng)所和參加旁聽(tīng)人數(shù)等情況，需要時(shí)，持人民法院發(fā)出的旁聽(tīng)證進(jìn)入法庭。下列人員不得旁聽(tīng)：

（一）未成年人（經(jīng)法院批準(zhǔn)的除外）；

（二）精神病人和醉酒的人；

（三）其他不宜旁聽(tīng)的人。第九條 旁聽(tīng)人員必須遵守下列紀(jì)律：

（一）不得錄音、錄像和攝影；

（二）不得隨意走動(dòng)和進(jìn)入審判區(qū)；

（三）不得發(fā)言、提問(wèn)；

（四）不得鼓掌、喧嘩、哄鬧和實(shí)施其他妨害審判活動(dòng)的行為。第十條 新聞?dòng)浾吲月?tīng)?wèi)?yīng)遵守本規(guī)則。未經(jīng)審判長(zhǎng)或者獨(dú)任審判員許可，不得在庭審過(guò)程中錄音、錄像、攝影。第十一條 對(duì)于違反法庭規(guī)則的人，審判長(zhǎng)或者獨(dú)任審判員可以口頭警告、訓(xùn)誡，也可以沒(méi)收錄音、錄像和攝影器材，責(zé)令退出法庭或者經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)予以罰款、拘留。第十二條 對(duì)哄鬧、沖擊法庭，侮辱、誹謗、威脅、毆打?qū)徟腥藛T等嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的人，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)較輕的，予以罰款、拘留。第十三條 對(duì)違反法庭規(guī)則的人采取強(qiáng)制措施，由司法警察執(zhí)行。第十四條 外國(guó)人或者外國(guó)記者旁聽(tīng)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則。第十五條 本規(guī)則自一九九四年一月一日起施行，《中華人民共和國(guó)人民法院法庭規(guī)則（試行）》同時(shí)廢止。最高人民法院

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