第一篇：最高人民法院關于印發《人民法院落實〈領導干部干預司法活動、插

【發布單位】最高人民法院 【發布文號】法發〔2015〕10號 【發布日期】2015-08-19 【生效日期】2015-08-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】人民法院報

最高人民法院關于印發《人民法院落實〈領導干部干預司法活動、插手 具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定〉的實施辦法》的通知

法發〔2015〕10號

各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：

現將《人民法院落實〈領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定〉的實施辦法》予以印發，自2015年8月20日起施行。請認真貫徹執行，并做好實施細則備案和執行情況定期報送工作，執行中發現的問題請及時報告最高人民法院。

最高人民法院 2015年8月19日

為落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》（中辦發〔2015〕23號，以下簡稱《規定》），保障人民法院依法獨立公正行使審判權，結合法院工作實際，制定本辦法。

第一條 人民法院依照憲法和法律規定獨立公正行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉，不得執行任何組織、個人違反法定職責或者法定程序、有礙司法公正的要求。

第二條 人民法院以外的組織、個人在訴訟程序之外遞轉的涉及具體案件的函文、信件或者口頭意見，人民法院工作人員均應當全面、如實、及時地予以記錄，并留存相關材料，做到全程留痕、永久存儲、有據可查。

領導干部以個人或者組織名義向人民法院提出案件處理要求的，或者領導干部身邊工作人員、親屬干預司法活動、插手具體案件處理的，人民法院均應當記錄，并留存相關材料。

第三條 人民法院應當依托信息技術，在案件信息管理系統中設立外部人員過問信息專庫，明確錄入、存儲、報送、查看和處理相關信息的流程和權限。外部人員過問信息錄入案件信息管理系統時，應當同步錄入外部人員過問信息專庫。人民法院專門審判管理機構負責專庫的維護和管理工作。

第四條 人民法院工作人員根據本辦法第二條履行記錄義務時，應當如實記錄相關人員的姓名、所在單位與職務、來文來函的時間、內容和形式等情況；對于利用手機短信、微博客、微信、電子郵件等網絡信息方式過問具體案件的，還應當記錄信息存儲介質情況；對于以口頭方式過問具體案件的，還應當記錄發生場所、在場人員等情況，其他在場的人民法院工作人員應當簽字確認。

上述記錄及相關函文、信件、視聽資料、電子數據等，應當一并錄入、分類存儲。書面材料一律附隨案件卷宗歸檔備查，其他材料歸檔時應當注明去向。

第五條 黨政機關、行業協會商會、社會公益組織和依法承擔行政職能的事業單位，受人民法院委托或者許可，依照工作程序就涉及國家利益、社會公共利益的案件提出的參考意見，可以不錄入外部人員過問信息專庫，但相關材料應當存入案件正卷備查。

第六條 人民法院應當每季度對外部人員過問信息專庫中涉及領導干部過問的內容進行匯總分析，報送同級黨委政法委和上一級人民法院；記錄內容涉及同級黨委或者黨委政法委主要領導干部的，應當報送上一級黨委政法委和上一級人民法院。人民法院認為領導干部干預司法活動、插手具體案件處理情節嚴重，可能造成冤假錯案或者其他嚴重后果的，應當立即報告，并層報最高人民法院。

各高級人民法院應當加強轄區內法院貫徹實施《規定》情況的督促檢查工作，將《規定》和本辦法執行情況及時報告最高人民法院，并每半年向各省、自治區、直轄市黨委政法委報送一次。

第七條 人民法院報送外部過問案件情況時，應當將領導干部的下述行為列為特別報告事項：

（一）在審判、執行等環節為案件當事人請托說情的；

（二）要求人民法院工作人員私下會見、聯系案件當事人或者其辯護人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關系的人的；

（三）授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當事人請托說情的；

（四）以聽取匯報、開協調會、發文件、打電話等形式，超越職權對案件處理提出傾向性意見或者具體要求的；

（五）要求人民法院立案、不予立案、拖延立案或者人為控制立案的；

（六）要求人民法院采取中止審理、延長審限、不計入審限等措施拖延結案或者壓縮辦案時間結案的；

（七）要求人民法院對保全標的物、執行標的物采取、暫緩或者解除扣押、查封和凍結措施的；

（八）要求人民法院選擇特定鑒定機構、資產評估機構、拍賣機構或者破產企業資產管理人的；

（九）要求人民法院將執行案款優先發放給特定申請執行人的；

（十）要求人民法院對案件拖延執行或者作中止執行、終結執行處理的；

（十一）要求人民法院將刑事涉案財物發還特定被害人或者移交特定機關的；

（十二）要求人民法院對當事人采取強制措施，或者要求對被依法采取強制措施的當事人解除、變更強制措施的；

（十三）要求人民法院在減刑、假釋案件審理過程中對罪犯從嚴或者從寬處理的；

（十四）批轉案件當事人或者其辯護人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關系的人單方提交的涉案材料或者專家意見書的；

（十五）其它有必要作為特別報告事項的行為。

第八條 人民法院工作人員不記錄或者不如實記錄領導干部干預司法活動、插手具體案件處理情況的，應當予以警告、通報批評；有兩次以上不記錄或者不如實記錄情形的，應當依照《人民法院工作人員處分條例》第五十四條規定給予紀律處分。主管領導授意不記錄或者不如實記錄的，應當依照《人民法院工作人員處分條例》第七十六條規定給予紀律處分。

第九條 人民法院工作人員因嚴格執行《規定》和本辦法，而在考評、晉升、履職等方面遭遇特定組織、個人的刁難、打擊和報復時，可以向上一級人民法院提出控告。相關人民法院應當及時向同級黨委政法委報告，必要時可以層報最高人民法院。

第十條 本辦法所稱領導干部，是指在各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、檢察機關、軍事機關以及公司、企業、事業單位、社會團體中具有國家工作人員身份的領導干部，也包括離退休領導干部。

本辦法所稱人民法院工作人員，是指各級人民法院中依法履行審判、審判輔助、司法行政職能，在編在職的除工勤人員以外的人員。人民法院聘用人員參照適用。

人民法院領導干部過問案件、打探案情、請托說情的，適用《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》及其實施辦法。

第十一條 本辦法由最高人民法院負責解釋。各高級人民法院可以依照本辦法制定實施細則，并報最高人民法院備案。

第十二條 本辦法自2015年8月20日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：領導干部干預司法活動

領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報

和責任追究規定》

《 人民日報 》（2015年03月31日 01 版）

新華社北京3月30日電近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》，并發出通知，要求各地區各部門認真貫徹執行。

《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》全文如下。

領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定

第一條 為貫徹落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》有關要求，防止領導干部干預司法活動、插手具體案件處理，確保司法機關依法獨立公正行使職權，根據憲法法律規定，結合司法工作實際，制定本規定。

第二條 各級領導干部應當帶頭遵守憲法法律，維護司法權威，支持司法機關依法獨立公正行使職權。任何領導干部都不得要求司法機關違反法定職責或法定程序處理案件，都不得要求司法機關做有礙司法公正的事情。

第三條 對司法工作負有領導職責的機關，因履行職責需要，可以依照工作程序了解案件情況，組織研究司法政策，統籌協調依法處理工作，督促司法機關依法履行職責，為司法機關創造公正司法的環境，但不得對案件的證據采信、事實認定、司法裁判等作出具體決定。

第四條 司法機關依法獨立公正行使職權，不得執行任何領導干部違反法定職責或法定程序、有礙司法公正的要求。

第五條 對領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的情況，司法人員應當全面、如實記錄，做到全程留痕，有據可查。

以組織名義向司法機關發文發函對案件處理提出要求的，或者領導干部身邊工作人員、親屬干預司法活動、插手具體案件處理的，司法人員均應當如實記錄并留存相關材料。

第六條 司法人員如實記錄領導干部干預司法活動、插手具體案件處理情況的行為，受法律和組織保護。領導干部不得對司法人員打擊報復。非因法定事由，非經法定程序，不得將司法人員免職、調離、辭退或者作出降級、撤職、開除等處分。

第七條 司法機關應當每季度對領導干部干預司法活動、插手具體案件處理情況進行匯總分析，報送同級黨委政法委和上級司法機關。必要時，可以立即報告。

黨委政法委應當及時研究領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的情況，報告同級黨委，同時抄送紀檢監察機關、黨委組織部門。干預司法活動、插手具體案件處理的領導干部屬于上級黨委或者其他黨組織管理的，應當向上級黨委報告或者向其他黨組織通報情況。

第八條 領導干部有下列行為之一的，屬于違法干預司法活動，黨委政法委按程序報經批準后予以通報，必要時可以向社會公開：

（一）在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執行等環節為案件當事人請托說情的；

（二）要求辦案人員或辦案單位負責人私下會見案件當事人或其辯護人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關系的人的；

（三）授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當事人請托說情的；

（四）為了地方利益或者部門利益，以聽取匯報、開協調會、發文件等形式，超越職權對案件處理提出傾向性意見或者具體要求的；

（五）其他違法干預司法活動、妨礙司法公正的行為。

第九條 領導干部有本規定第八條所列行為之一，造成后果或者惡劣影響的，依照《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《檢察人員紀律處分條例（試行）》、《人民法院工作人員處分條例》、《中國人民解放軍紀律條令》等規定給予紀律處分；造成冤假錯案或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

領導干部對司法人員進行打擊報復的，依照《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《檢察人員紀律處分條例（試行）》、《人民法院工作人員處分條例》、《中國人民解放軍紀律條令》等規定給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十條 司法人員不記錄或者不如實記錄領導干部干預司法活動、插手具體案件處理情況的，予以警告、通報批評；有兩次以上不記錄或者不如實記錄情形的，依照《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《檢察人員紀律處分條例（試行）》、《人民法院工作人員處分條例》、《中國人民解放軍紀律條令》等規定給予紀律處分。主管領導授意不記錄或者不如實記錄的，依紀依法追究主管領導責任。

第十一條 領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的情況，應當納入黨風廉政建設責任制和政績考核體系，作為考核干部是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據。

第十二條 本規定所稱領導干部，是指在各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、軍事機關以及公司、企業、事業單位、社會團體中具有國家工作人員身份的領導干部。

第十三條 本規定自2015年3月18日起施行。

第三篇：最高人民檢察院關于檢察機關貫徹執行領導干部干預司法活動

最高人民檢察院關于檢察機關貫徹執行《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》和《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》的實施辦法（試行）

為認真貫徹執行《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》(中辦發〔2015〕23號)和《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》(中政委〔2015〕10號)(以下稱“兩個規定”)，防止領導干部干預司法活動、插手具體案件處理，防止司法機關內部人員違反規定過問案件，確保檢察機關依法獨立公正行使檢察權，結合檢察機關實際，制定本實施辦法。

一、深刻領會、準確把握貫徹落實“兩個規定”的基本要求

1.充分認識重大意義。“兩個規定”是落實黨的十八屆三中、四中全會精神，全面推進依法治國的重大舉措，是防止干預、插手司法活動的“防火墻”和違反規定過問案件的“高壓線”，對于排除領導干部和司法機關內部人員對檢察權行使的違法干預和影響，確保檢察機關公正司法，維護檢察機關司法公信力具有重大意義，各級檢察機關和全體檢察人員要切實抓好貫徹落實。2.準確把握適用范圍。各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、軍事機關以及公司、企業、事業單位、社會團體中具有國家工作人員身份的領導干部干預、插手檢察機關辦案活動的，適用領導干部干預司法辦案活動規定。法院、檢察院、公安機關、國家安全機關、司法行政機關工作人員違反規定過問案件的，適用司法機關內部人員過問案件規定。司法機關離退休人員違反規定過問案件的，適用司法機關內部人員過問案件規定。檢察機關領導干部干預、插手、違反規定過問司法辦案活動的，同時適用“兩個規定”。

3.準確把握職責內容。檢察機關遇有領導干部干預司法辦案活動、插手具體案件處理的，應當做好記錄和報告;遇有檢察人員過問檢察機關案件的，應當做好記錄、報告、處置、通報和責任追究;遇有檢察人員過問其他司法機關案件的，檢察機關應當認真調查核實，做好通報、責任追究和結果反饋;遇有其他司法機關工作人員過問檢察機關案件的，應當做好記錄，并移送過問人所在單位的紀檢監察機構。

4.嚴格落實記錄、通報與責任追究制度。所有領導干部干預檢察機關司法辦案活動、插手具體案件處理的行為，所有司法機關內部人員過問檢察機關司法辦案活動的行為，都應當記錄并報告(告知)。屬于違法干預、違反規定過問檢察機關司法辦案活動的，要進行通報。違法干預、違反規定過問檢察機關司法辦案活動造成后果的，要進行責任追究。

5.嚴格規范司法行為。檢察人員應當嚴格遵守辦案規矩、紀律和法律，不得利用上下級領導、同事、熟人等關系，過問和干預其他人員正在辦理的案件，不得違反規定為案件當事人打探案情、轉遞涉案材料、說情、施加壓力，非法干預、阻礙辦案，或者提出不符合辦案規定的其他行為。檢察人員對個人收到的舉報、控告、申訴等來信來件，應當嚴格按照有關規定和程序轉交職能部門辦理，不得在來信來件上提出傾向性意見。6.依法履行訴訟監督職責。檢察人員應當嚴格依照刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法以及刑事訴訟規則、民事訴訟監督規則等法律和規定，依法履行訴訟監督職責，嚴禁借訴訟監督之名，過問、干預其他司法機關刑事立案、偵查、審判、刑罰執行和民事、行政訴訟等司法辦案活動。

7.強化責任擔當。檢察人員應當恪守法律，堅持原則，公正司法，不徇私情，不得執行任何領導干部違反法定職責或法定程序、有礙司法公正的要求;對檢察機關內部人員干預、說情或者打探案情，應當予以拒絕;對于不依正當程序轉遞涉案材料或者提出其他要求的，應當告知依照程序辦理。

二、認真做好干預、過問檢察機關司法辦案活動記錄

8.堅持全面、如實記錄。對領導干部干預檢察機關司法辦案活動、插手具體案件處理，以及司法機關內部人員過問檢察機關辦理案件的，檢察人員應當全面、如實記錄，做到全程留痕，有據可查。

9.明確記錄事項。檢察人員遇有干預、插手、過問司法辦案情形的，應當依照規定及時記錄。記錄應當包括以下事項:干預、過問人姓名，所在單位與職務，干預、過問的時間與地點、方式與內容，記錄人姓名，以及其他相關材料。記錄內容應當實事求是。

10.如實記錄領導干部干預司法辦案活動情況。對領導干部以組織名義向檢察機關發文發函，對案件處理提出要求，或者領導干部身邊工作人員、親屬干預司法活動、插手具體案件處理的，檢察人員應當如實記錄并留存相關材料。

11.如實記錄檢察機關領導干部和上級檢察機關過問案件情況。檢察機關領導干部和上級檢察機關檢察人員因履行領導、監督職責，需要對正在辦理的案件提出指導性意見的，應當依據程序以書面形式提出，口頭提出的，檢察人員應當記錄在案。

12.規范領導干部干預司法活動線索的報告程序。檢察人員對所記錄的領導干部干預、插手司法辦案活動的線索，應當及時向部門負責人報告，部門負責人應當及時向分管院領導和所在單位紀檢監察機構報告。紀檢監察機構應當定期對領導干部干預、插手司法辦案活動線索進行梳理、匯總，經單位主要負責人審定后，按季度分別報送同級黨委政法委和上級檢察機關。對于情節嚴重，或者重大干預、插手線索，可能影響案件公正辦理的，堅持一事一報。

13.規范檢察人員過問案件線索的報告程序。檢察人員對所記錄的檢察系統內部人員過問案件線索，應當及時向部門負責人報告，部門負責人應當及時向分管院領導和所在單位紀檢監察機構報告。部門負責人或者院領導對所記錄的檢察系統內部人員過問案件線索，應當及時移交所在單位紀檢監察機構。所在單位紀檢監察機構應當按照干部管理權限，及時處理，或者向有處理權限的紀檢監察機構層報。

14.規范其他司法機關工作人員過問案件線索的告知程序。檢察人員對所記錄的其他司法機關工作人員過問案件線索，應當及時向部門負責人報告，部門負責人應當及時向分管院領導和所在單位紀檢監察機構報告。所在單位紀檢監察機構應當及時將過問案件線索告知過問人所在單位的紀檢監察機構，同時移交相應記錄材料，并積極協助調查。

15.加強對記錄人員的保護。檢察人員如實記錄領導干部干預司法活動、插手具體案件處理情況的，如實記錄司法機關內部人員過問案件情況的，受法律和組織保護。任何人不得對記錄人員進行打擊報復。檢察人員非因法定事由，非經法定程序，不得被免職、調離、辭退或者給予降級、撤職、開除等處分。健全檢察人員合法權益因履行職務受到侵害的保障救濟機制。

三、及時對干預、過問檢察機關司法辦案活動線索處置

16.嚴格檢察人員過問本系統案件線索的處置。檢察機關紀檢監察機構收到檢察人員違反規定過問檢察機關案件線索的，應當按照干部管理權限，及時調查處理，并將調查處理結果分別向記錄人和過問人所在單位或部門反饋，同時報上一級檢察機關紀檢監察機構。17.嚴格檢察人員過問其他司法機關案件線索的處置。檢察機關各級紀檢監察機構收到檢察人員違反規定過問其他司法機關案件線索的，應當按照干部管理權限，及時調查核實，并將結果及時反饋相應司法機關的紀檢監察機構。18.澄清對檢察人員過問案件的不實記錄。準確把握和區分檢察人員依法正常履行職責和違反規定過問案件行為的界限。檢察機關紀檢監察機構應當及時調查核實或配合調查核實收到的反映檢察人員違反規定過問案件的報告(告知)，屬于不實記錄或虛假記錄的，應當糾正并及時為被記錄人澄清事實。

四、嚴格規范干預、過問檢察機關司法辦案活動的通報

19.明確通報情形。檢察人員有下列違反規定過問案件情形的應當通報:在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執行等環節為案件當事人請托說情的;邀請辦案人員私下會見案件當事人或其辯護人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關系人的;違反規定為案件當事人或其辯護人、訴訟代理人、親屬轉遞涉案材料的;違反規定為案件當事人或其辯護人、訴訟代理人、親屬打探案情、通風報信的;其他影響司法人員依法公正處理案件的行為。

20.規范通報程序。檢察機關紀檢監察機構應當按照調查處理權限，對屬于本級紀檢監察機構處理的過問案件，經調查核實，屬于違反規定過問案件的，應當按照程序報經批準后，予以通報，并將結果報上一級檢察機關紀檢監察機構。上級檢察機關紀檢監察機構對下級檢察機關紀檢監察機構應當通報而未通報的，應當監督糾正。對檢察人員違反規定過問其他司法機關案件的，應當將通報結果反饋所過問案件辦理單位的紀檢監察機構。

21.規范通報方式。檢察機關各級紀檢監察機構應當定期對檢察人員違反規定過問案件情況進行通報，對情節嚴重，影響惡劣的，堅持一案一通報。

五、嚴肅追究干預、過問檢察機關司法辦案活動相關人員責任

22.對違反規定過問人的責任追究。檢察人員違反規定過問案件，情節較輕的，給予提醒或者誡勉談話;有本辦法第19條所列情形之一，構成違紀的，依照《中國共產黨紀律處分條例》《檢察人員紀律處分條例(試行)》等規定，給予紀律處分;造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

23.對不如實記錄人的責任追究。檢察人員對領導干部干預、插手辦案，司法機關內部人員過問案件，不記錄或者不如實記錄的，予以警告、通報批評;兩次以上不記錄或者不如實記錄的，依據《中國共產黨紀律處分條例》《檢察人員紀律處分條例(試行)》等規定給予紀律處分。主管領導授意不記錄或者不如實記錄的，依法依紀追究主管領導責任。24.對打擊報復人的責任追究。檢察人員對如實記錄過問案件情況的辦案人員進行打擊報復的，依照《中國共產黨紀律處分條例》《檢察人員紀律處分條例(試行)》等規定，給予紀律處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、健全落實“兩個規定”的工作機制

25.加強組織領導與協作配合。各級檢察機關要把落實“兩個規定”納入重要議事日程，加強領導，強化措施，抓好落實。檢察機關各司法辦案部門、辦公廳(室)、政工部門、案件管理部門、紀檢監察機構要加強溝通聯系和工作銜接，健全干預、插手、過問案件的記錄、通報和責任追究的協作配合機制，切實推動“兩個規定”落實。

26.加強指導和監督檢查。上級檢察機關應當通過調研、巡視、檢務督察、執法監察和案件查辦等多種方式，加強對落實“兩個規定”的指導和監督檢查，及時發現和解決工作中存在的問題，提出指導性意見。要注重總結各地好的經驗做法，并加以推廣。

27.與落實“兩個責任”相銜接。把檢察人員違反規定過問司法辦案活動納入黨風廉政建設責任制考核評價體系，作為檢察人員是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據。對檢察人員違反規定過問案件，情節嚴重的，既要追究過問人的責任，又要倒查追究相關人員的領導責任和監督責任。

28.注重宣傳和輿論引導。充分發揮主流媒體主力軍和新媒體生力軍作用，運用報刊、門戶網站、微博、微信等媒體，及時宣傳檢察機關在落實“兩個規定”方面的思路、舉措和成效。加強輿論引導，及時回應社會各界對落實“兩個規定”的關切，及時穩妥應對處置相關負面輿情。

本辦法自發布之日起施行。最高人民檢察院此前印發的有關規定與本辦法不一致的，適用本辦法。本辦法由最高人民檢察院負責解釋，各省、自治區、直轄市人民檢察院可以結合實際，制定實施細則。

第四篇：最高人民法院關于印發《人民法院落實〈保護司法人員依法履行法定

【發布單位】最高人民法院 【發布文號】法發〔2017〕4號 【發布日期】2017-02-07 【生效日期】2017-02-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】最高人民法院

最高人民法院

關于印發《人民法院落實〈保護司法人員依法履行

法定職責規定〉的實施辦法》的通知

法發〔2017〕4號

各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：

經中央領導同志同意，現將《人民法院落實〈保護司法人員依法履行法定職責規定〉的實施辦法》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。實施中有何問題與建議，請及時報告最高人民法院。

最高人民法院 2017年2月7日

人民法院落實《保護司法人員依法履行法定職責規定》的實施辦法

為落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《保護司法人員依法履行法定職責規定》，健全完善法官、審判輔助人員依法履行法定職責保護機制，確保人民法院依法獨立公正行使審判權，結合法院工作實際，制定本辦法。

第一條 法官依法辦理案件不受行政機關、社會團體和個人的干涉，有權拒絕執行任何單位、個人違反法定職責或者法定程序、有礙司法公正的要求。對于任何單位、個人在訴訟程序之外遞轉的涉及具體案件的函文、信件或者口頭意見，法官應當按照《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》及其實施辦法予以記錄。

第二條 對于任何單位、個人安排法官從事招商引資、行政執法、治安巡邏、交通疏導、衛生整治、行風評議等超出法定職責范圍事務的要求，人民法院應當拒絕，并不得以任何名義安排法官從事上述活動。

嚴禁人民法院工作人員參與地方招商、聯合執法，嚴禁提前介入土地征收、房屋拆遷等具體行政管理活動，杜絕參加地方牽頭組織的各類“拆遷領導小組”“項目指揮部”等臨時機構。

第三條 法官依法履行法定職責受法律保護，有權就參與審理案件的證據采信、事實認定、法律適用、裁判結果、訴訟程序等問題獨立發表意見。

除參加專業法官會議外，法官有權拒絕就尚未進入訴訟程序的案件或者本人未參與審理的案件發表意見。

第四條 法官履行法定職責的行為，非經法官懲戒委員會聽證和審議，不受錯案責任追究。涉及錯案責任的認定標準、追究范圍、承擔方式和懲戒程序等內容，由最高人民法院根據《關于完善人民法院司法責任制的若干意見》《關于建立法官、檢察官懲戒制度的意見（試行）》及相關工作辦法另行規定。

非因法定事由，非經法定程序，不得將法官調離、免職、辭退或者作出降級、撤職等處分，也不得以辦案數量排名、末位淘汰等方式和接待信訪不力等理由調整法官工作崗位。法官非因法定事由，非經法定程序被調離、免職、辭退或者受到降級、撤職等處分的，其所在人民法院應當及時予以糾正，或者建議有關機關予以糾正；有關機關不予糾正的，應當報告上一級人民法院商請有關機關糾正。

第五條 法官懲戒委員會的審查意見應當送達當事法官和有關人民法院。對法官作出調離、免職、辭退等處理，或者給予降級、撤職等處分的，應當按照法定程序進行。處理、處分決定應當以書面形式通知當事法官，并列明理由和依據。

法官對涉及本人的懲戒意見不服的，可以向作出審查意見的法官懲戒委員會提出異議，申請復核；對涉及本人的處理、處分決定不服的，自收到處理、處分決定之日起三十日內可以向作出決定的人民法院申請復議，并有權向上一級人民法院申訴。法官不因申請復核、復議或者提出申訴而被加重處罰。

法官懲戒委員會應當對當事法官提出的異議及其理由進行審查，作出決定，并書面回復當事人法官。受理復議、申訴的人民法院應當全面聽取當事法官的陳述、辯解；原處理、處分確有錯誤的，應當及時予以糾正。

第六條 對法官作出錯誤處理、處分決定的，在錯誤被糾正后，當事法官所在人民法院應當及時恢復其職務、崗位、等級和薪酬待遇，積極為其恢復名譽、消除不良影響，視情對造成的經濟損失給予賠償或者補償，并商請有關機關依法追究誣告陷害者或者濫用職權者的責任。

法官因接受調查暫緩等級晉升，后經有關部門認定不應當追究法律和紀律責任的，其等級晉升時間自暫緩之日起計算。

第七條 國家機關及其工作人員有下列行為之一的，法官有權提出控告：

（一）干預司法活動，妨礙公正司法的；

（二）要求法官從事超出法定職責范圍事務的；

（三）限制或者壓制法官獨立、充分表達對參與審理案件的意見的；

（四）超越職權或者濫用職權，將法官調離、免職、辭退或者作出降級、撤職等處分的；

（五）對法官的依法履職保障訴求敷衍推諉、故意拖延不作為的；

（六）玩忽職守，處置不力，導致依法履職的法官或其近親屬的人身、財產權益受到侵害的；

（七）侵犯法官的休息權、休假權的；

（八）侵犯法官控告、申訴權利的；

（九）其他侵犯法官法定權利的行為。

人民法院及其工作人員侵犯法官法定權利，法官向所在人民法院或者上級人民法院提出控告的，接受控告的人民法院應當在其權限范圍內及時作出處理，并將處理結果以書面形式通知本人；超出職責權限的，應當及時移送有關國家機關處理。

人民法院以外的國家機關及其工作人員侵犯法官法定權利的，法官可以向國家權力機關、行政機關、監察機關、檢察機關提出控告，其所在人民法院有協助控告及提供幫助的義務，并應當派員向有關機關反映情況、提出意見。

第八條 各級人民法院應當健全完善法官考評委員會工作機制，由法官考評委員會組織、領導對法官的考核、評議工作。法官考評委員會由本院院長、相關院領導、相關部門負責人和若干法官代表組成。主任由院長擔任，法官代表由全體法官推選產生。

對法官審判績效的考核、評價，必須由法官考評委員會作出，考核結果應當公示。法官對考核結果如有異議，可以申請復議。

對法官審判績效的考核辦法和評價標準，應當合理設置權重比例，注重審判工作實績，充分考慮地域、審級、專業、部門、崗位之間的差異，但不能超出法官的法定職責和職業倫理。考核結果和業績評價應當作為法官等級晉升、崗位調整和績效考核獎金分配的重要依據。

上述考核的指導意見由最高人民法院統一制定，各級人民法院結合轄區實際進一步細化，并報上一級人民法院備案。

第九條 各級人民法院應當設立法官權益保障委員會。法官權益保障委員會由本院院長、相關院領導、相關部門負責人和若干法官代表組成。主任由院長擔任，法官代表由全體法官推選產生。法官權益保障委員會的職能是：

（一）集中受理法官與依法履職保護相關的訴求和控告；

（二）組織對法官或其近親屬可能面臨的侵害風險進行評估，并采取相應措施；

（三）組織對本人或其近親屬的人身、財產、住所安全受到威脅的法官提供援助；

（四）組織對本人或其近親屬的人身、財產權益受到侵害的法官給予救助；

（五）幫助法官依法追究侵犯其法定權利者的責任；

（六）統籌安排為受到錯誤處理、處分的法官恢復名譽、消除不良影響、給予賠償或者補償；

（七）指導法官正確有效維護自身合法權益，組織開展相關培訓和心理疏導工作；

（八）督促對本院安全檢查設施、防護隔離系統、安全保障設備、安全保衛機制建設情況開展檢查；

（九）統籌指導本院司法警察部門、機關安全保衛部門做好庭審秩序維護、機關安全保衛、法官人身保護和各類應急處置工作；

（十）與公安機關、新聞主管、網絡監管等部門建立與法官依法履職保護相關的預警、應急和聯動機制；

（十一）其他與法官和審判輔助人員依法履職保護相關的事務。

各級人民法院法官權益保障委員會的具體工作由本院人事管理部門承擔。

上級人民法院法官權益保障委員會監督指導轄區內人民法院法官權益保障委員會的工作。本級人民法院法官權益保障委員會對法官依法履職保障不力的，法官可以向上一級人民法院法官權益保障委員會提出控告。

第十條 各級人民法院的立案信訪、訴訟服務、審判區域應當與法官辦公區域相對隔離，并配備一鍵報警裝置，便于及時處置突發事件。

各級人民法院應當嚴格執行《人民法院安全保衛工作人員和裝備配置標準》和《人民法院司法警察不同執勤崗位警用裝備配備標準》，普遍設立安全檢查崗，配備相應安全設備，強化安全檢查人員的責任意識、規范意識和操作水平。人民法院應當為法官、審判輔助人員配備具有錄音功能的辦公電話和具有錄像功能的記錄設備，方便及時記錄、存儲具有干預、過問、威脅、侮辱等性質的信息。

人民法院應當為法官、審判輔助人員提供配備錄音錄像設施的專門會見、接待場所。法官在審判法庭外會見、接待當事人及其代理人的，可以要求在專門場所進行，并有權拒絕當事人及其代理人單方面會見、接待的要求。

第十一條 各級人民法院應當依法維護庭審秩序。對于實施違反法庭規則行為，擾亂法庭秩序的人，根據情節輕重，依法采取警告制止、訓誡、責令具結悔過、責令退出法庭、強行帶出法庭、罰款、拘留等措施；對于嚴重擾亂法庭秩序，構成擾亂法庭秩序罪等犯罪的，依法追究刑事責任。

對于在審判法庭之外的人民法院其他區域，有下列行為之一的人，應當及時采取訓誡、制止、控制、帶離現場等處置措施，收繳、保存相關證據，及時移送公安機關處理；構成非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具、危險物品危及公共安全罪、妨害公務罪、尋釁滋事罪、故意毀壞財物罪等犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）非法攜帶管制器具或者危險物質，逃避、抗拒安全檢查的；

（二）未經允許，強行進入法官辦公區域或者審判區域的；

（三）大聲喧嘩、哄鬧，不聽勸阻，嚴重擾亂辦公秩序的；

（四）侮辱、誹謗、威脅、毆打人民法院工作人員或者訴訟參與人的；

（五）損毀法院建筑、辦公設施或者車輛的；

（六）搶奪、損毀訴訟文書、證據的；

（七）工作時間之外滯留，不聽勸阻，拒絕離開的；

（八）故意將年老、年幼、體弱、患有嚴重疾病、肢體殘疾等生活不能自理的人棄留的；

（九）以自殺、自殘等方式威脅人民法院工作人員的；

（十）其他危害人民法院機關安全或者擾亂辦公秩序的行為。

對于在人民法院周邊實施靜坐圍堵、散發材料、呼喊口號、打立橫幅等行為的人，人民法院應當商請公安機關依法處理；對危害人民法院工作人員人身安全的，可以由機關安全保衛部門會同司法警察做好相關應急處置工作，并及時商請公安機關依法處理；構成聚眾沖擊國家機關罪、聚眾擾亂社會秩序罪、聚眾擾亂交通秩序罪、聚眾擾亂公共場所秩序罪、妨害公務罪等犯罪的，依法追究刑事責任。

第十二條 對于泄露、傳播依法不應當公開的法官或其近親屬信息，以及偷窺、偷拍、竊聽、散布法官或其近親屬隱私的行為人，人民法院應當商請公安機關依法處理；構成侵犯公民個人信息罪等犯罪的，依法追究刑事責任。

人民法院應當充分發揮訴訟服務中心、12368訴訟服務平臺和訴訟服務網站等平臺查詢信息、答復咨詢、聯系法官的作用，避免因信息過度公開影響法官的審判工作和日常生活。通過審判流程信息公開平臺對外公開法官姓名、照片、職務、等級、辦公電話和工作郵箱之外信息的，應當征得法官本人同意。

第十三條 法官因依法履職遭受不實舉報、誣告陷害，或者被利用信息網絡等方式實施侮辱誹謗，致使名譽受到損害的，其所在人民法院應當通過官方網站、微博、微信公眾號或者新聞發布會等形式及時澄清事實，消除不良影響，維護法官良好聲譽，并會同有關部門依法追究相關單位或者個人的責任。

第十四條 人民法院對于干擾阻礙司法活動，恐嚇威脅、報復陷害、侮辱誹謗、暴力侵害法官及其近親屬的違法犯罪行為，應當依法從嚴懲處。

法官因依法履行法定職責，本人或其近親屬遭遇恐嚇威脅、滋事騷擾、跟蹤尾隨，或者人身、財產、住所受到侵害、毀損的，其所在人民法院應當及時采取保護措施，并商請公安機關依法處理；對構成故意殺人罪、故意傷害罪、尋釁滋事罪、故意毀壞財物罪、非法侵入住宅罪等犯罪的，依法追究刑事責任；行為人是精神病人的，依法決定強制醫療。

第十五條 人民法院審理恐怖活動犯罪、黑社會性質組織犯罪、重大毒品犯罪、邪教組織犯罪等危險性高的案件，應當對法官及其近親屬采取出庭保護、禁止特定人員接觸和其他必要保護措施。對法官近親屬還可以采取隱匿身份的保護措施。辦理危險性較高的其他案件，經法官本人申請，應當對法官及其近親屬采取上述保護措施。

第十六條 各級人民法院應當配合有關部門，按時足額發放法官的基本工資、津貼補貼。績效考核獎金的發放，應當遵循審判實績導向，堅持公開、公平、公正的原則，不得與法官等級、行政職級掛鉤，注重向一線人員傾斜。

第十七條 各級人民法院應當為法官提供心理咨詢和疏導服務，普遍建立和認真落實法官體檢制度，保證法官每年接受一次全面身體檢查，配合有關部門完善法官的醫療保障制度和撫恤優待辦法，為法官的人身、財產、醫療等權益提供與其職業風險相匹配的保障。

第十八條 各級人民法院應當圍繞審判工作需要，綜合采取集中脫產培訓、網絡視頻教學、巡回授課等方式，保障全體法官定期參加各類業務培訓，著力提升其庭審駕馭能力、法律適用能力、裁判文書制作能力和信息化應用能力。每名法官每年至少應當參加一次脫產業務培訓。

第十九條 各級人民法院應當依法保障法官的休息權和休假權，認真落實休假等制度，切實保障法官必要的休假時間，并將法官休假落實情況納入各部門績效考評范圍，不得以任何方式變相阻礙法官休假。

各級人民法院應當根據審判規律和法院實際，合理測算法官工作飽和度，科學確定法官工作量，適時調整法官員額配置或者增補審判輔助人員，不得強制要求法官在法定工作日之外加班。

第二十條 上級人民法院從下級人民法院遴選法官的，應當配合有關部門健全完善配套保障措施，確保異地遴選的法官能夠安心履職。

第二十一條 對審判輔助人員依法履行法定職責的保護，參照適用本辦法。

第二十二條 軍事法院法官依法履行法定職責的保護，軍事法規有規定的，從其規定。

第二十三條 本辦法由最高人民法院負責解釋。

第二十四條 本辦法自發布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：最高人民法院印發司法統計工作的通知

最高人民法院印發《關于進一步加強司法統計工作的意見》的通知最高人民法院

最高人民法院印發《關于進一步加強司法統計工作的意見》的通知

各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：

為進一步加強人民法院司法統計工作，最高人民法院制定了《關于進一步加強司法統計工作的意見》（以下簡稱《意見》），對司法統計工作進行規范。《意見》明確了新形勢下司法統計工作的重要性，強調了司法統計工作的職能作用，指明了司法統計工作改革與發展方向，提出了加強司法統計人員的配備和工作保障等要求。現將《意見》印發給你們，請結合法院工作實際執行。最高人民法院將于明年對各級人民法院貫徹落實《意見》的情況進行檢查。

特此通知。

二○○九年十一月二十三日

最高人民法院關于進一步加強司法統計工作的意見

為進一步加強人民法院司法統計工作，促進司法統計工作的信息化、規范化、制度化，不斷推進司法統計改革，努力提升司法統計水平，充分發揮司法統計職能作用，現提出如下意見。

一、充分認識新形勢下加強司法統計工作的重要性

1、司法統計工作是人民法院的一項重要基礎性工作，司法統計是人民法院掌握審判工作情況、評估審判運行態勢、總結審判工作經驗的重要依據，是人民法院實現科學決策、科學管理的重要手段。加強司法統計工作對于人民法院更好地把握工作全局、推進法院工作、促進科學發展具有十分重要的意義。

2、在新的歷史時期，人民法院審判工作面臨的新情況新問題不斷涌現，服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定的責任更加重大，不斷滿足人民群眾日益增長的司法需求的任務更加艱巨，迫切需要進一步加強司法統計工作，充分發揮司法統計的各項職能作用，為審判工作提供更加全面、準確、快捷的信息服務。

3、各級人民法院要從深入貫徹落實科學發展觀的高度，進一步加強新時期司法統計工作重要性和緊迫性的認識，將司法統計工作放在人民法院工作大局和審判工作全局中去把握，切實增強統計意識，強化統計責任，著力解決司法統計工

作體制機制、人員配備、信息化建設和物質保障等方面存在的突出問題，進一步采取有效措施，努力實現人民法院司法統計工作科學發展。

二、進一步發揮司法統計工作的職能作用

4、加強司法統計基礎工作。貫徹落實統計法，完善司法統計調查、統計咨詢、統計監督等各項制度，加強統計數據的原始記錄、采集、處理、流轉、存儲、利用等各個環節的管理工作，確保司法統計數據全面、客觀、準確、及時，確保司法統計工作規范有序，為發揮司法統計職能作用奠定堅實基礎。

5、強化司法統計分析。高度關注案件數據信息變化情況，以司法統計數據為主要依據，加強對審判工作運行態勢的分析，加強對審判工作新情況、新問題的專項分析，注意總結審判經驗，提出改進審判工作的意見和建議。充分利用司法統計數據資源，結合與審判活動密切相關的政治、經濟信息，積極探索審判工作與經濟社會發展變化之間的關系，預測案件發展趨勢，為領導科學決策、加強審判管理、完善立法與司法解釋提供統計支持。

6、拓展司法統計成果的綜合利用。積極開展案件質量評估工作，深入研究科學合理的案件質量評估體系，正確處理案件質量評估與案件質量評查、績效考核之間的關系，正確處理綜合評估結果和單項指標數據的關系，全面、科學地評價人民法院的審判工作。

7、建立司法統計數據公開發布制度。加大司法統計信息公開力度，定期舉辦司法統計信息新聞發布會，積極探索建立司法統計白皮書制度，充分利用網絡、報刊等媒體，及時向社會公開不涉密的司法統計信息，促進審判公開。嚴格遵守保密制度和司法統計數據公開發布的審核審批制度，凡涉及審判工作的統計數據，應當由各級人民法院統計機構統一提供，防止“數”出多門，確保司法統計數據的準確性、嚴肅性、權威性。

三、進一步推進司法統計改革工作

8、加強司法統計規范化建設。最高人民法院根據審判形勢的發展和需要，加強司法統計理論研究，制定全國法院統一的司法統計標準，完善司法統計指標體系，實現司法統計指標涵義、計算方法、分類目錄、調查表式等方面的標準化，確保司法統計的科學性和客觀性。

9、改革司法統計調查方式。將全面調查為主的司法統計調查方式，改變為全面調查、抽樣調查、重點調查并行的司法統計調查方式，不定期開展公眾滿意度、法院形象、審判社會效果等調查活動，為領導決策和把握審判動態提供參考。

10、改革司法統計分析方法。要從司法統計數據中探尋審判的普遍規律，時刻關注案件變化情況；既要通過司法統計數據反映問題，也要結合政治、經濟信息和社會發展情況分析問題；既要進行事后分析，也要加強事前分析和事中跟蹤分析，全面提高司法統計分析的深度和力度。

11、改革司法統計模式。建立以案件信息為核心，以司法統計報表為重要補充的司法統計模式。整合案件信息資源，實現案件信息智能提取和校驗自動化，杜絕統計數據造假，防止漏報數據和多頭統計，完善信息反饋和流轉機制，促進司法統計工作的縱深發展。

12、加快推進司法統計信息化建設。建立具有動態跟蹤功能的司法統計信息網絡，建設全國法院案件信息數據庫。各級法院要將司法統計信息化建設納入法院信息化建設總體規劃，明確建設任務、目標和進度，在2010年底前實現司法統計與案件管理系統、執行信息系統的對接，改變法院各部門之間、上下級法院之間案件信息不互通、不兼容的局面。

四、進一步加強司法統計組織體系建設

13、加強司法統計工作機構建設。最高人民法院和地方各級人民法院設立司法統計機構，負責指導管理本院和轄區法院司法統計工作。司法統計機構設在研究室，沒有研究室的，設在與本院司法統計業務密切相關的部門，實行統一指導、歸口管理、分級負責的司法統計管理體制。尚不具備條件設立司法統計機構的中級人民法院和基層人民法院，應當配備專職司法統計人員，并指定司法統計負責人。加強人民法院內部審判業務庭及其他部門的司法統計工作，統一口徑、統一發布、統一協調，配合司法統計主管部門做好工作。

14、各級人民法院要配齊配強司法統計人員。高級人民法院應當配備3名以上專職司法統計人員；中級人民法院、基層人民法院必須配備專職司法統計人員；各級人民法院審判業務庭和人民法庭應當指定專人負責司法統計工作。由于司法統計工作涉及國家機密，司法統計人員應當按照保密崗位人員的要求配備，并且熟悉審判、統計和計算機業務，不得使用臨時聘用人員。最高人民法院和高級人民法院要建立司法統計人才庫，加強對高素質、復合型司法統計人才的培養與使用。

15、各級人民法院要采取有力措施確保司法統計隊伍的穩定和司法統計工作的連續。關心司法統計人員的成長與進步，符合條件的專職司法統計人員應當列入審判人員序列，在晉職晉級、評先評優等方面與審判人員同等待遇。司法統計人員應當保持相對穩定，不得頻繁更換、調動，確需更換、調動時，應當報上級人民法院主管部門備案，并對新任司法統計人員及時培訓，做好交接工作。

16、加大對司法統計人員尤其是基層司法統計人員的培訓力度。嚴格司法統計人員崗前培訓制度，新任司法統計人員未經培訓不得上崗。中級以上人民法院要開展系統的、有針對性的司法統計培訓，提高司法統計人員業務知識和技能水平，努力打造一支政治性強、業務精、甘于奉獻的司法統計隊伍。

五、進一步加強司法統計工作保障

17、加強司法統計工作的組織保障。各級人民法院要加強對司法統計工作的領

導，把司法統計工作納入法院工作重要議事日程，定期聽取司法統計工作情況匯報，切實解決好司法統計工作中遇到的實際困難和問題，支持和保障統計機構和統計人員依法履行職責，確保司法統計工作的順利開展，及時準確地完成司法統計工作任務。積極推進統計人員參加或者列席有關審判工作會議，使司法統計人員及時把握法院工作部署，更好地發揮司法統計的決策咨詢和監督管理作用。

18、加強司法統計工作物質保障。進一步加大投入，切實保障司法統計工作必需的經費開支。加強司法統計工作的軟、硬件建設，及時配備符合統計工作要求、符合保密規定的軟件產品和硬件設備。有條件的法院要按照保密規定為司法統計計算機配備獨立的機房和必要的設施。

19、強化對司法統計工作的監督指導。通過定期巡回檢查、專項檢查、分類檢查等方式，加強對下級人民法院及本院各統計基礎單位司法統計工作的監督檢查。對發現的問題提出改進意見并限期整改，對違反統計法律法規的單位和個人依法嚴肅處理。建立完善司法統計工作考核制度，定期通報考核結果，進行表彰獎勵。及時總結推廣司法統計工作經驗，發揮典型示范作用，進一步提高司法統計工作的整體水平。