第一篇：最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見-立法、司法解釋

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第二篇：最高人民法院關(guān)于落實司法責(zé)任制完善審判監(jiān)督管理機制的意見(試行)-立法司法解釋

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第三篇：最高人民法院司法責(zé)任制實施意見

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最高人民法院司法責(zé)任制實施意見

隨著社會的發(fā)展，人們生活的進步，在日常生活中，我們經(jīng)常會知道對于人們來說國家部門會對人們生活的方方面面進行多方面的立法，并對于一些執(zhí)法的行為準(zhǔn)則設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)。對此下面贏了網(wǎng)小編為大家提供一下關(guān)于最高人民法院司法責(zé)任制實施意見(試行)，希望大家可以多多了解。

《最高人民法院司法責(zé)任制實施意見（試行）》近日由最高人民法院印發(fā)，結(jié)合最高人民法院職能定位和工作實際，對最高人民法院推行司法責(zé)任制的基本原則、審判組織與審判人員、審判流程、審判監(jiān)督

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與管理等內(nèi)容作出規(guī)定，自2017年8月1日起施行。

意見規(guī)定，最高人民法院實行合議庭辦案責(zé)任制，為最高人民法院本部各審判業(yè)務(wù)庭室合議庭配備適當(dāng)數(shù)量的法官助理和書記員，在巡回法庭則以法官、法官助理、書記員“1+1+1”的模式配置審判團隊。合議庭原則上隨機產(chǎn)生，也可以根據(jù)專業(yè)化審判需要組成相對固定的合議庭，同時要求相對固定的合議庭和審判團隊人員應(yīng)當(dāng)定期交流，期限一般為2年，最長不超過5年。

意見對最高人民法院院庭長的辦案類型進行規(guī)定，包括重大、疑難、復(fù)雜、新類型及具有指導(dǎo)意義的案件；經(jīng)高級人民法院審判委員會討論決定，在最高人民法院適用二審程序、審判監(jiān)督程序、國家賠償監(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣粚ψ罡呷嗣穹ㄔ荷О讣訉徟斜O(jiān)督程序、國家賠償監(jiān)督程序進行再審、重新審理的案件等。

為嚴(yán)格落實“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”的改革要求，意見規(guī)定，承辦法官在合議庭評議中作出說明后即可制作、簽署裁判文書。裁判文書由承辦法官、合議庭其他法官、審判長依次簽署，審判長作為承辦法官的，由審判長最后簽署。院長、庭長對未直接參加審理案件的裁判文書不再審核簽發(fā)，也不得以口頭指示、旁聽合議、文書送閱等方式變相審批案件。

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意見嚴(yán)格限定了最高人民法院審判委員會討論案件的范圍，明確規(guī)定審判委員會僅討論決定涉及國家利益、社會穩(wěn)定的重大復(fù)雜案件等8類案件及有關(guān)案件的法律適用問題，并要求討論案件聚焦統(tǒng)一裁判尺度和法律適用問題。為落實司法公開原則，意見規(guī)定，除法律明確不予公開的情形外，審判委員會對案件的處理決定和理由應(yīng)當(dāng)在裁判文書中公開。

此外，意見還明確了隨機分案為主、指定分案為輔的案件分配制度，除重大、疑難、復(fù)雜、新類型及具有指導(dǎo)意義的案件，當(dāng)事人、案由等信息相同或者高度相似的案件，以及由最高人民法院提審的案件外，最高人民法院受理的其他所有案件一律實行隨機分配。[1]

全文如下：

最高人民法院司法責(zé)任制實施意見（試行）

（2017年7月31日）

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》，結(jié)合最高人民法院工作實際，制定本實施意見。

一、基本原則

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1.全面貫徹中央關(guān)于司法體制改革的各項工作部署，遵循司法規(guī)律，在實行人員分類管理、法官員額制的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”的改革要求。

2.立足最高人民法院職能定位，優(yōu)化司法資源配置，明晰審判組織與人員的職責(zé)權(quán)限，健全審判權(quán)運行機制，完善審判監(jiān)督管理制度，鞏固先行先試的改革成果，全面落實院黨組關(guān)于執(zhí)法辦案的一系列工作要求。

二、審判組織與人員

（一）合議庭和審判團隊

3.最高人民法院實行合議庭辦案責(zé)任制，每個合議庭配備適當(dāng)數(shù)量的法官助理和書記員。在巡回法庭一般以法法官助理、書記員“1+1+1”的模式配置審判團隊。

4.合議庭原則上隨機產(chǎn)生，也可以根據(jù)專業(yè)化審判需要組成相對固定的合議庭。

5.合議庭審判長一般由資歷較深的法官擔(dān)任，也可以由承辦法官擔(dān)任。

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院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長、副庭長參加審判案件，由其擔(dān)任審判長。

6.因?qū)I(yè)化審判需要組建的相對固定合議庭和審判團隊，人員應(yīng)當(dāng)定期交流，期限一般為兩年，最長不超過五年。

7.院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長、副庭長可以審理下列案件：

（1）重大、疑難、復(fù)雜、新類型案件；

（2）具有指導(dǎo)意義的案件；

（3）經(jīng)高級人民法院審判委員會討論決定，在本院適用二審程序、審判監(jiān)督程序、國家賠償監(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣?/p>

（4）對本院生效案件啟動審判監(jiān)督程序、國家賠償監(jiān)督程序進行再審、重新審理的案件；

（5）其他有必要由院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長、副庭長審理的案件。

院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)審理上述案件時，由審判管理辦公室協(xié)調(diào)配合審判業(yè)務(wù)庭室和相關(guān)職能部門，做好指定分案、審判團隊配備、訴訟程序

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運轉(zhuǎn)、司法公開、新聞宣傳等服務(wù)保障工作。

8.審判長除承擔(dān)由合議庭成員共同承擔(dān)的審判職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)以下審判職責(zé)：

（1）確定案件審理方案、庭審提綱，協(xié)調(diào)合議庭成員庭審分工并指導(dǎo)做好其他庭審準(zhǔn)備工作；

（2）主持、指揮庭審活動；

（3）主持合議庭評議；

（4）將合議庭處理意見 分歧較大的案件提交專業(yè)法官會議討論，或按程序?qū)訄筚r償委員會、審判委員會討論；

（5）依照權(quán)限簽署法律文書；

（6）依法行使其他審判權(quán)力。

審判長自己承辦案件時，應(yīng)當(dāng)同時履行承辦法官的職責(zé)。

9.承辦法官應(yīng)當(dāng)履行以下審判職責(zé)：

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（1）指導(dǎo)法官助理做好庭前準(zhǔn)備及其他審判輔助工作；

（2）就當(dāng)事人提出的保全、司法鑒定、非法證據(jù)排除申請等提請合議庭評議；

（3）對當(dāng)事人提交的證據(jù)進行全面審核，提出審查意見，依法調(diào)取必要證據(jù)；

（4）制作閱卷筆錄，擬訂庭審提綱，撰寫審理報告；

（5）協(xié)助審判長開展庭審活動；

（6）參與案件評議，并先行提出處理意見；

（7）根據(jù)合議庭、賠償委員會、審判委員會多數(shù)意見制作并簽署裁判文書；

（8）指導(dǎo)審判輔助人員落實院黨組關(guān)于網(wǎng)上辦案、司法公開、電子卷宗、案卷歸檔等工作要求；

（9）依法行使其他審判權(quán)力。

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10.合議庭審理案件時，合議庭其他法官應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行審判職責(zé)，共同參與閱卷、庭審、評議等審判活動，復(fù)核并在裁判文書上簽名。

11.裁判文書也承辦法官、合議庭其他法官、審判長依次簽署；審判長作為承辦法官的，由審判長最后簽署。

依法由賠償委員會作出決定的案件，裁判文書由賠償委員會主任委員或經(jīng)授權(quán)的副主任委員簽署。

報請審判委員會討論決定的案件，裁判文書由院長或受其委托的其他院領(lǐng)導(dǎo)簽署。

執(zhí)行死刑的命令出院長簽發(fā)。

12.除本規(guī)定列明的特殊情影外，院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長對其未直接參加審理案件的裁判文書不再審核簽發(fā)，也不得以口頭指示、旁聽合議、文書送閱等方式變相審批案件。

13.法官助理在法官指導(dǎo)下履行以下職責(zé)：

（1）審查訴訟材料，協(xié)助法官組織庭前證據(jù)交換；

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（2）協(xié)助法官組織庭前調(diào)解，草擬調(diào)解文書；

（3）受法官委托或協(xié)助法官依法辦理財產(chǎn)保全、證據(jù)保全等；

（4）受法官指派，協(xié)調(diào)司法技術(shù)輔助部門辦理委托鑒定、評估、審計等工作；

（5）受法官委托或協(xié)助法官依法調(diào)取必要證據(jù)；

（6）根據(jù)法官要求，準(zhǔn)備與案件審理相關(guān)的參考資料，研究案件涉及的法律問題；

（7）在法官指導(dǎo)下草擬審理報告、裁判文書；

（8）完成法官交辦的其他審判輔助性工作。

14.書記員在法官指導(dǎo)下履行以下職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)庭前準(zhǔn)備的事務(wù)性工作；

（2）檢查開庭時訴訟參與人的出庭情況，宣布法庭紀(jì)律；

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（3）負(fù)責(zé)案件審理中的記錄工作；

（4）按照網(wǎng)上辦案要求及時上傳案件材料，具體落實司法公開各項工作要求；

（5）校對、送達(dá)法律文書；

（6）整理、裝訂、歸檔案卷材料；

（7）完成法官交辦的其他事務(wù)性工作。

（二）專業(yè)法官會議

15.專業(yè)法官會議由各審判業(yè)務(wù)庭室在本部門范圍內(nèi)召集，擬討論案件涉及交叉領(lǐng)域的，可以在全院范圍內(nèi)邀請相關(guān)專業(yè)審判領(lǐng)域的資深法官參與討論。專業(yè)法官會議形成的意見供合議庭參考。

16.專業(yè)法官會議討論下列案件：

（1）合議庭處理意見分歧較大的案件；

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（2）合議庭認(rèn)為屬于重大、疑難、復(fù)雜、新類型的案件；

（3）合議庭擬作出答復(fù)或批復(fù)的請示案件；

（4）合議庭擬作出裁判結(jié)果與本院同類生效案件裁判尺度不一致的案件；

（5）院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長按照審判監(jiān)督管理權(quán)限決定提交討論的案件；

（6）擬提交審判委員會討論的案件；

（7）合議庭少數(shù)意見堅持認(rèn)為需要提請討論并經(jīng)庭長同意的案件。

（三）審判委員會

17.審判委員會根據(jù)審判工作需要，在內(nèi)部設(shè)立刑事審判、民事行政審判、執(zhí)行等專業(yè)委員會。

18.審判委員會討論決定下列案件：

（1）涉及國家利益、社會穩(wěn)定的重大、復(fù)雜案件；

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（2）本院已經(jīng)生效的判決、裁定、決定、調(diào)解書確有錯誤需要再審、重新審理的案件；

（3）最高人民檢察院依照審判監(jiān)督程序、國家賠償監(jiān)督程序?qū)Ρ驹荷Р门小Q定提出抗訴、檢察意見的案件；

（4）合議庭意見有重大分歧，經(jīng)專業(yè)法官會議討論仍難以作出決定的案件；

（5）法律規(guī)定不明確，存在法律適用疑難問題的案件；

（6）處理結(jié)果可能產(chǎn)生重大社會影響的案件；

（7）對審判工作具有指導(dǎo)意義的新類型案件，（8）其他需要提交審判委員會討論的重大、疑難、復(fù)雜案件。

19.除討論決定案件外，審判委員會履行以下職責(zé)：

（1）總結(jié)審判工作經(jīng)驗；

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（2）監(jiān)督指導(dǎo)全國法院審判工作；

（3）制定司法解釋和規(guī)范性文件；

（4）聽取審判業(yè)務(wù)庭室工作匯報，分析研判本院和全國法院審判工作運行態(tài)勢，實施審判管理；

（5）討論發(fā)布指導(dǎo)性案例；

（6）討論其他有關(guān)審判工作的重大問題。

（四）賠償委員會

2O.賠償委員會的職責(zé)、討論案件范圍、工作流程、議事規(guī)則等，按照《最高人民法院賠償委員會工作規(guī)則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、審判流程

（一）立案

21.收案和立案工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行全院統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

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當(dāng)事人及訴訟代理人提交的材料不符合形式要件的，應(yīng)當(dāng)以書面形式一次性全面告知應(yīng)當(dāng)補正的材料和期限。

自接收材料起，立案庭、訴訟服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)依托中國審判流程信息公開網(wǎng)及時向當(dāng)事人及訴訟代理人公開收立案環(huán)節(jié)的信息。

22.符合收案和立案條件的，立案庭、訴訟服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)全面采集申請立案當(dāng)事人及訴訟代理人的姓名名稱、證照號碼、送達(dá)地址、通訊方式等信息，要求其簽署送達(dá)地址、送達(dá)方式確認(rèn)書，提供對方當(dāng)事人及第三人的相應(yīng)信息。

23.立案庭、訴訟服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)按照案件類別，要求當(dāng)事人或一審法院提供下列訴訟材料，并開具收取憑證：

（1）民事、行政再審申請和刑事、國家賠償申訴案件，由再審申請人或申訴人提交再審申請書或申訴狀、原審生效裁判文書、身份證明材料、委托代理手續(xù)、證據(jù)材料的書面及電子文件。

（2）二審案件，由一審法院在移送上訴卷宗時，一并提供一審案件電子卷宗和上訴狀、身份證明材料、委托代理手續(xù)、有關(guān)證據(jù)材料的電子文件。

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24.信息中心應(yīng)當(dāng)健全完善電子卷宗調(diào)取通道，支持實時調(diào)取一審、原審案件的電子卷宗，并導(dǎo)入辦案平臺。

25.巡回法庭原則上不審理或辦理請示案件，如確有必要的，應(yīng)當(dāng)在立案前向?qū)徟泄芾磙k公室提交報告并說明理白，審判管理辦公室會同相關(guān)部門研究同意后，巡回法庭可以立案。

高級人民法院報請批準(zhǔn)延長審限或因管轄權(quán)問題報請裁定、決定的案件，由巡回法庭審理或辦理。

（二）分案

26.分案實行隨機分案為主、指定分案為輔的案件分配制度。

有下列情形之一的，可以指定分案：

（1）重大、疑難、復(fù)雜、新類型及具有指導(dǎo)意義的案件，有必要由院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長承辦的；

（2）當(dāng)事人、訴訟地位、案由等信息相同或者高度相似的案件，或者同一批次受理的2件以上的批量案件；

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（3）本院提審的案件；

（4）院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長根據(jù)特殊案件監(jiān)督管理工作需要，提出分案建議的案件；

（5）其他不適宜隨機分案的案件。

27.各審判業(yè)務(wù)庭室可以制定本庭室具體隨機分案規(guī)則，經(jīng)審判管理辦公室審核后向全院公開，由信息中心在辦案平臺上落實。

隨機分案規(guī)則需要調(diào)整的，有關(guān)審判業(yè)務(wù)庭室應(yīng)當(dāng)向?qū)徟泄芾磙k公室提出書面申請。

（三）庭前準(zhǔn)備

28.合議庭成員均應(yīng)在庭前闊卷，重點關(guān)注庭審中準(zhǔn)備查明的事實證據(jù)問題以及需要當(dāng)事人及代理人進行辯論的法律問題。承辦法官一般應(yīng)制作閱卷筆錄、提煉爭議焦點、擬訂庭審提綱。

29.遇有重大、疑難、復(fù)雜案件或上訴案件有新證據(jù)的，合議庭可以召集庭前會議交換證據(jù)、組織質(zhì)證、排除非法證據(jù)等，對于適宜調(diào)解的案件，合議庭可以通過庭前會議促成當(dāng)事人和解或達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

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30.承辦法官應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)法官助理或書記員及時將案件審理過程中采集的當(dāng)事人信息錄入辦案平臺，包括被申訴人、被申請人的證件號碼、手機號碼、送達(dá)地址等信息。

案件進入審理階段后，當(dāng)事人又委托、增加、變更訴訟代理人，或者訴訟代理人的證件號碼、手機號碼、送達(dá)地址等發(fā)生變化的，法官助理或者書記員應(yīng)當(dāng)及時采集、填錄、更新上述信息。

法官助理或者書記員應(yīng)當(dāng)通過查閱案卷、聯(lián)系下級法院、聯(lián)系檢察院等途徑完成上述信息由采集工作。

31.合議庭成員確定后，書記員應(yīng)當(dāng)依托辦案平臺及時制作受理案件通知書、應(yīng)訴通知書、傳票，呈報承辦法官簽發(fā)后，提交總值班室電子簽章。

書記員應(yīng)當(dāng)及時向案件當(dāng)事人或者訴訟代理人送達(dá)受理案件通知書、應(yīng)訴通知書、傳票、廉政監(jiān)督卡、審判流程信息公開告知書、當(dāng)事人提交的證據(jù)等文書和材料，并在辦案平臺及時填錄送達(dá)信息。

對于案件當(dāng)事人或者訴訟代理人同意接受電子送達(dá)的，以上文書和材料應(yīng)當(dāng)采用電子送達(dá)方式送達(dá)。

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32.法官助理或書記員應(yīng)當(dāng)在開庭通知書、傳票中告知檢察機關(guān)和全體訴訟參與人庭審直播注意事項。

33.檢察機關(guān)或當(dāng)事人書面申請不進行網(wǎng)絡(luò)直播，經(jīng)審查確有正當(dāng)理由的，承辦法官應(yīng)當(dāng)在辦案平臺填寫《最高人民法院庭審不進行網(wǎng)絡(luò)直播審批表》，層報主管院領(lǐng)導(dǎo)審批。

34.庭審直播預(yù)告發(fā)布后，出現(xiàn)延期審理、撤訴、調(diào)解等特殊情況的，承辦法官應(yīng)當(dāng)在辦案平臺填寫《最高人民法院取消庭審網(wǎng)絡(luò)直播審批表》，層報主管院領(lǐng)導(dǎo)審批。

（四）庭審

33.合議庭開庭審判案件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定的訴訟程序進行，充分發(fā)揮庭審在查明事實、認(rèn)定證據(jù)、保護訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用，確保訴訟證據(jù)出示在法庭、案件事實查明在法庭、訴辯意見發(fā)表在法庭、裁判理由形成在法庭。

36.經(jīng)庭前會議已確認(rèn)無爭議的事實和證據(jù)，合議庭在庭審中作出說明后，可以簡化庭審舉證和質(zhì)證。

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37.庭審出現(xiàn)不直直播的情況時，審判長有權(quán)指令書記員中斷或終止直播，中斷直播事由消除后，審判長應(yīng)當(dāng)指令書記員恢復(fù)直播。中斷、恢復(fù)、終止直播的情況，應(yīng)當(dāng)記入庭審筆錄。

38.案件審理中收集到的證據(jù)材料，由書記員負(fù)責(zé)同步掃描形成電子文檔并上傳辦案平臺。

（五）類案與關(guān)聯(lián)案件檢索

39.承辦法官在審理案件時，均應(yīng)依托辦案平臺、檔案系統(tǒng)、中國裁判文書網(wǎng)、法信、智審等，對本院已審結(jié)或正在審理的類案和關(guān)聯(lián)案件進行全面檢索，制作類案與關(guān)聯(lián)案件檢索報告。檢索類案與關(guān)聯(lián)案件有困難的，可交由審判管理辦公室協(xié)同有關(guān)審判業(yè)務(wù)庭室、研究室及信息中心共同研究提出建議。

4O.經(jīng)檢索類案與關(guān)聯(lián)案件，有下列情形的，承辦法官應(yīng)當(dāng)按需以下規(guī)定辦理：

（1）擬作出的裁判結(jié)果與本院同類生效案件裁判尺度一致的，在合議庭評議中作出說明后即可制作、簽署裁判文書；

（2）在辦理新類型案件中，擬作出的裁判結(jié)果將形成新的裁判尺度

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 的，應(yīng)當(dāng)提交專業(yè)法言會議討論，出院庭長決定或建議提交審判委員會討論；

（3）擬作出的裁判結(jié)果將改交本院同類生效案件裁判尺度的，應(yīng)當(dāng)報請庭長召集專業(yè)法官會議研究，就相關(guān)法律適用問題進行梳理后，呈報院長提交審判委員會討論；

（4）發(fā)現(xiàn)本院同類生效案件裁判尺度存在重大差異的，報請庭長研究后通報審判管理辦公室，由審判管理辦公室配合相關(guān)審判業(yè)務(wù)庭室對法律適用問題進行梳理后，呈報院長提交審判委員會討論。

41.對適用死刑復(fù)核程序、二審程序、賠償委員會決定程序、審判監(jiān)督程序、國家賠償監(jiān)督程序?qū)徑Y(jié)的具有類案指導(dǎo)價值的案件，法官助理應(yīng)當(dāng)在承辦法官指導(dǎo)下，高度提煉案件基本事實、爭議焦點、評議意見、法律依據(jù)、裁判要旨等，形成書面裁判要息并上傳辦案平臺。

（六）評議

42.承辦法官應(yīng)當(dāng)將所有案件材料上傳辦案平臺，確保其他合議庭成員在評議前通過辦案平臺查閱有關(guān)卷宗材料。

43.承辦法官對案件事實負(fù)主要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)全面客觀介紹案情，說明

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類案與關(guān)聯(lián)案件檢索情況，提出擬處理意見。

44.所有合議庭成員均應(yīng)對事實認(rèn)定、法律適用發(fā)表意見，重點說明證據(jù)采信情況及擬作出裁判結(jié)果的理由。合議庭成員發(fā)表最終處理意見時，應(yīng)當(dāng)按法官資歷由低到高的順序進行。

45.合議時，書記員應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確記錄合議過程，合議筆錄應(yīng)由合議庭成員審核確認(rèn)后上傳辦案平臺。

（七）提交和報請討論

46.合議庭認(rèn)為案件需要提交專業(yè)法官會議討論的，應(yīng)當(dāng)報請庭長召集會議。

對依法應(yīng)當(dāng)由賠償委員作出決定的國家賠償案件，合議庭應(yīng)當(dāng)按程序報請賠償委員會討論。

專業(yè)法官會議、賠償委員會的會議記錄及合議庭的決定，應(yīng)當(dāng)上傳辦案平臺，入卷備查。

47.專業(yè)法宮會議、賠償委員會、主管院領(lǐng)導(dǎo)可以建議合議庭復(fù)議一次，也可以建議合議庭按程序?qū)訄髮徟形瘑T會討論。

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48.提交審判委員會討論的案件，合議庭應(yīng)當(dāng)列明需要審判委員會討論決定的法律適用問題，匯報類案件與關(guān)聯(lián)類案件檢索情況，提出擬處理意見和理由，說明專業(yè)法官會議、賠償委員會對案件的處理意見或建議。

49.審判委員會討論決定案件依照《最高人民法院審判委員會工作規(guī)則》《最高人民法院關(guān)于改革和完善人民法院審判委員會制度的實施意見》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5O.審判委員會對案件的處理決定和理由應(yīng)當(dāng)在裁判文書中公開，法律規(guī)定不予公開的情形除外。

（八）裁判文書的制作、校核和印制

51.承辦法官持少數(shù)意見的，由其按需合議庭、賠償委員會、審判委員會多數(shù)意見制作裁判文書。

52.承辦法官應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)法官助理或書記員對裁判文書進行校核，并提交總值班室電子簽章后印制。

（九）送達(dá)和結(jié)案

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53.承辦法官應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)法官助理或書記員及時送達(dá)法律文書，準(zhǔn)確填報送達(dá)方式、送達(dá)時間、結(jié)案方式、結(jié)案案由等信息。

54.裁判文書送達(dá)后7個工作日內(nèi)，承辦法官應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)法官助理或書記員完成敘公開裁判文書的技術(shù)處理和裁判文書上網(wǎng)公開工作。公告送達(dá)的，公告后即可公開。

（十）網(wǎng)上辦案

55.承辦法官應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實網(wǎng)上辦案工作要求，確保案件審理的全部案件材料網(wǎng)上運轉(zhuǎn)、全部流程節(jié)點信息完整、內(nèi)容準(zhǔn)確。

56.各審判業(yè)務(wù)庭應(yīng)當(dāng)確定一名副庭長負(fù)責(zé)推動網(wǎng)上辦案工作，并指定一名瑕絡(luò)員協(xié)助庭領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項工作，了解需求，查找問題，制定對策，反饋意見。

（十一）檔案查閱

57.庭審錄像和案件卷宗正卷應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人及訴訟代理人公開。

查閱庭審錄像的，出訴訟服務(wù)中心在核實查閱人員身份信息后直接提

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供查閱；查閱己歸檔電子檔案的，經(jīng)承辦法官和檔案管理部門批準(zhǔn)后提供查閱，查閱未歸檔電子卷宗的，經(jīng)承辦法官批準(zhǔn)后提供查閱。

當(dāng)事人及訴訟代理人查閱上述材料，書記員應(yīng)核對身份證件及代理權(quán)限后提供查詞，并安排專門人員監(jiān)督閱卷。

（十二）刑事案件特別規(guī)定

58.辦理死刑復(fù)核案件，刑事大要案請示案件，涉外、涉僑、涉港澳臺刑事請示案件，法定刑以下判處刑罰核準(zhǔn)案件，分案、閱卷、提訊、聽證、評議及制作、審核、簽署、送達(dá)、公開裁判文書等工作，按照、有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

除前款規(guī)定之外的其他刑事案件、按照本意見執(zhí)行。

三、審判監(jiān)督與管理

（一）院長審判監(jiān)督管理職責(zé)

59.院長履行下列審判監(jiān)督管理職責(zé)：

（1）從宏觀上指導(dǎo)本院和全國法院各項審判.工作；

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（2）組織研究與審判工作有關(guān)的重大問題、制定相關(guān)管理制度；

（3）召集和主持審判委員會；

（4）召集和主持考評委員會；

（5）對涉及國家安全、外交、社會穩(wěn)定及本意見列明的特殊案件實施審判監(jiān)督管理；

（6）指定本院審理案件的審判長；

（7）依法依規(guī)行使程序性事項審批權(quán)力；

（8）依法監(jiān)督、管理其他審判執(zhí)行工作；

（9）法律規(guī)定的其他職責(zé)。

其他院領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助院長工作，受院長委托行使前款規(guī)定的部分職權(quán)。

（二）庭長審判監(jiān)督管理職責(zé)

6O.庭長履行下列審判監(jiān)督管理職責(zé)：

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（1）從宏觀上指導(dǎo)本庭審判工作；

（2）研究確定各合議庭、審判團隊、工作人員的職責(zé)分工；

（3）根據(jù)本意見有關(guān)規(guī)定指定分案；

（4）召集和主持專業(yè)法官會議；

（5）研究本庭審判工作運行態(tài)勢，落實院黨組、審判委員會作出的審判工作部署；

（6）依法依規(guī)行使程序性事項審批權(quán)力；

（7）召集和主持部門考評會議，研究提出部門初評意見；

（8）依法監(jiān)督、管理本庭其他審判執(zhí)行工作；

（9）法律規(guī)定的其他職責(zé)。

副庭長協(xié)助庭長工作，受庭長委托行使前款規(guī)定的部分職權(quán)。

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（三）紀(jì)律監(jiān)督

61.中央紀(jì)委駐最高人民法院紀(jì)檢組主要領(lǐng)導(dǎo)列席審判委員會會議，各審判業(yè)務(wù)庭室廉政監(jiān)察員可以列席專業(yè)法官會議、合議庭合議。

（四）審判監(jiān)督、國家賠償監(jiān)督

62.對本院已經(jīng)生效的判決、裁定、決定、調(diào)解書，因當(dāng)事人申請而需要再審、重新審理或依職權(quán)再審、重新審理的，由院長依據(jù)刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法、國家賠償法有關(guān)規(guī)定，將案件提交審判委員會討論決定；因最高人民檢察院抗訴而需要再審的，由合議庭依法作出再審裁定，因最高人民檢察院針對賠償委員會決定提出檢察意見的，由賠償委員會決定直接審理，63.對地方各級人民法院已經(jīng)生效的判決、裁定、決定、調(diào)解書，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長應(yīng)當(dāng)根提審判監(jiān)督、國家賠償監(jiān)督權(quán)限指導(dǎo)有關(guān)審判業(yè)務(wù)庭室決定提審、直接審理或指令下級人民法院再審、重新審理。

（五）審判管理

64.院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長可以要求合議庭報告以下案件的進展情

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況和評議結(jié)果，并要求逐級審批：

（1）涉及群體性糾紛，可能影響社會穩(wěn)定的案件；

（2）疑難、復(fù)雜且有重大社會影響的案件；

（3）與本院類案判決可能發(fā)生沖突的案件；

（4）反映法官有違法審判行為的案件；

（5）死刑復(fù)核案件，刑事大要案請示案件，涉外、涉僑、涉港澳臺刑事請示案件，法定刑以下判處刑罰核準(zhǔn)案件。

院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長可以決定或建議將上述案件提交專業(yè)法官會議、賠償委員會、審判委員會討論。

65.對下列程序性事項，院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以審批：

（1）采取、變更、解除保全措施；

（2）先予執(zhí)行；

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（3）回避；

（4）拘傳、拘留、罰款，（5）采取、交更刑事強制措施；

（6）采取限制出境措施；

（7）依照規(guī)定公布、撤銷、更正、刪除失信被執(zhí)行人信息。

（8）緩、減、免交訴訟費；

（9）其他重大程序性事項。

66.因回避或工作調(diào)動、身體健康、廉政風(fēng)險等事由，確需調(diào)整承辦法官或合議庭成員的，應(yīng)當(dāng)由院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長按照審判管理權(quán)限審批決定。

67.案件出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)扣除、延長、中止、重新計算審限的情形時，承辦法官應(yīng)當(dāng)及時提出申請，由院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長根據(jù)審判管理權(quán)審批決定。

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68.院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長可以根據(jù)審判管理職責(zé)，查看、操作和監(jiān)控案件審判流程運行情況，組織開展案件評查，糾正不當(dāng)行為，督促案件審理進度，統(tǒng)籌安排整改措施。

69.院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長實施案件管理的行為及有關(guān)決定內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在案卷和辦案平臺上全程留痕。

70.各審判業(yè)務(wù)庭室包括巡回法庭代擬司法解釋、指導(dǎo)性意見、指導(dǎo)性案例及其他司法政策文件等，應(yīng)當(dāng)層報審判委員會討論決定，以最高人民法院名義統(tǒng)一發(fā)布。

71.院長主持考評委員會開展辦案業(yè)績考核工作，指導(dǎo)審判管理辦公室健全完善辦案業(yè)績評價體系，運用權(quán)重系數(shù)計算辦法科學(xué)測定辦案工作量，合理評價法官辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率和效果，對法官辦案業(yè)績提出考核意見。

對法官助理、書記員的工作業(yè)績進行考核時，應(yīng)當(dāng)重點聽取所在庭室、審判團隊和法官的意見。

72.審判責(zé)任的認(rèn)定和追究，按照《最高人民法院關(guān)于完善人法院司法責(zé)任制的若干意見》《關(guān)于建立法官、檢察官懲戒制度的意見（試

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行）》等規(guī)定執(zhí)行。

73.本意見自2017年8月1日起試行。

司法責(zé)任制主要包括以下幾個方面：

第一個方面是職權(quán)配置,即由審理者裁判。審判權(quán)由誰行使,法律規(guī)定是人民法院依法獨立行使審判權(quán),對人民法院怎么行使規(guī)定得不是很清楚,所以,它是一個集體職權(quán)。司法責(zé)任制改革直接要求由審理者裁判,審理者包括誰呢?就是人民法院的審判組織,即獨任審判員、合議庭,特殊情況下還包括審判委員會。

第二個方面是責(zé)任承擔(dān),既然把權(quán)力給審理者了,最后當(dāng)然要由裁判者負(fù)責(zé)。這個裁判者和審理者是一樣的,他們都是執(zhí)掌司法權(quán)力的人和審判組織。在這里要堅持權(quán)責(zé)相一致。

第三個方面是一旦發(fā)生錯案,就要啟動追責(zé)程序。關(guān)于終身追責(zé)的要求,是十八屆四中全會《決定》和中央政法委提出的。最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》,也是為了落實中央關(guān)于司法責(zé)任制的意見而制定的,其中也規(guī)定了終審追責(zé)的內(nèi)容。在發(fā)布的時候,司法責(zé)任制還沒有在全國推開,但現(xiàn)在已經(jīng)在全國推開了。

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第四篇：最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見法發(fā)〔2015〕13號

【發(fā)布單位】最高人民法院 【發(fā)布文號】法發(fā)〔2015〕13號 【發(fā)布日期】2015-09-21 【生效日期】2015-09-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】最高人民法院

最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見

法發(fā)〔2015〕13號

為貫徹中央關(guān)于深化司法體制改革的總體部署，優(yōu)化審判資源配置，明確審判組織權(quán)限，完善人民法院的司法責(zé)任制，建立健全符合司法規(guī)律的審判權(quán)力運行機制，增強法官審理案件的親歷性，確保法官依法獨立公正履行審判職責(zé)，根據(jù)有關(guān)法律和人民法院工作實際，制定本意見。

一、目標(biāo)原則

1.完善人民法院的司法責(zé)任制，必須以嚴(yán)格的審判責(zé)任制為核心，以科學(xué)的審判權(quán)力運行機制為前提，以明晰的審判組織權(quán)限和審判人員職責(zé)為基礎(chǔ)，以有效的審判管理和監(jiān)督制度為保障，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，確保人民法院依法獨立公正行使審判權(quán)。2.推進審判責(zé)任制改革，人民法院應(yīng)當(dāng)堅持以下基本原則：

（1）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持走中國特色社會主義法治道路；

（2）依照憲法和法律獨立行使審判權(quán)；

（3）遵循司法權(quán)運行規(guī)律，體現(xiàn)審判權(quán)的判斷權(quán)和裁決權(quán)屬性，突出法官辦案主體地位；

（4）以審判權(quán)為核心，以審判監(jiān)督權(quán)和審判管理權(quán)為保障；

（5）權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有序、制約有效；

（6）主觀過錯與客觀行為相結(jié)合，責(zé)任與保障相結(jié)合。

3.法官依法履行審判職責(zé)受法律保護。法官有權(quán)對案件事實認(rèn)定和法律適用獨立發(fā)表意見。非因法定事由，非經(jīng)法定程序，法官依法履職行為不受追究。

二、改革審判權(quán)力運行機制

（一）獨任制與合議庭運行機制

4.基層、中級人民法院可以組建由一名法官與法官助理、書記員以及其他必要的輔助人員組成的審判團隊，依法獨任審理適用簡易程序的案件和法律規(guī)定的其他案件。

人民法院可以按照受理案件的類別，通過隨機產(chǎn)生的方式，組建由法官或者法官與人民陪審員組成的合議庭，審理適用普通程序和依法由合議庭審理的簡易程序的案件。案件數(shù)量較多的基層人民法院，可以組建相對固定的審判團隊，實行扁平化的管理模式。

人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合職能定位和審級情況，為法官合理配置一定數(shù)量的法官助理、書記員和其他審判輔助人員。

5.在加強審判專業(yè)化建設(shè)基礎(chǔ)上，實行隨機分案為主、指定分案為輔的案件分配制度。按照審判領(lǐng)域類別，隨機確定案件的承辦法官。因特殊情況需要對隨機分案結(jié)果進行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整理由及結(jié)果在法院工作平臺上公示。

6.獨任法官審理案件形成的裁判文書，由獨任法官直接簽署。合議庭審理案件形成的裁判文書，由承辦法官、合議庭其他成員、審判長依次簽署；審判長作為承辦法官的，由審判長最后簽署。審判組織的法官依次簽署完畢后，裁判文書即可印發(fā)。除審判委員會討論決定的案件以外，院長、副院長、庭長對其未直接參加審理案件的裁判文書不再進行審核簽發(fā)。

合議庭評議和表決規(guī)則，適用人民法院組織法、訴訟法以及《最高人民法院關(guān)于人民法院合議庭工作的若干規(guī)定》《最高人民法院關(guān)于進一步加強合議庭職責(zé)的若干規(guī)定》。7.進入法官員額的院長、副院長、審判委員會專職委員、庭長、副庭長應(yīng)當(dāng)辦理案件。院長、副院長、審判委員會專職委員每年辦案數(shù)量應(yīng)當(dāng)參照全院法官人均辦案數(shù)量，根據(jù)其承擔(dān)的審判管理監(jiān)督事務(wù)和行政事務(wù)工作量合理確定。庭長每年辦案數(shù)量參照本庭法官人均辦案數(shù)量確定。對于重大、疑難、復(fù)雜的案件，可以直接由院長、副院長、審判委員會委員組成合議庭進行審理。

按照審判權(quán)與行政管理權(quán)相分離的原則，試點法院可以探索實行人事、經(jīng)費、政務(wù)等行政事務(wù)集中管理制度，必要時可以指定一名副院長專門協(xié)助院長管理行政事務(wù)。

8.人民法院可以分別建立由民事、刑事、行政等審判領(lǐng)域法官組成的專業(yè)法官會議，為合議庭正確理解和適用法律提供咨詢意見。合議庭認(rèn)為所審理的案件因重大、疑難、復(fù)雜而存在法律適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的，可以將法律適用問題提交專業(yè)法官會議研究討論。專業(yè)法官會議的討論意見供合議庭復(fù)議時參考，采納與否由合議庭決定，討論記錄應(yīng)當(dāng)入卷備查。

建立審判業(yè)務(wù)法律研討機制，通過類案參考、案例評析等方式統(tǒng)一裁判尺度。

（二）審判委員會運行機制

9.明確審判委員會統(tǒng)一本院裁判標(biāo)準(zhǔn)的職能，依法合理確定審判委員會討論案件的范圍。審判委員會只討論涉及國家外交、安全和社會穩(wěn)定的重大復(fù)雜案件，以及重大、疑難、復(fù)雜案件的法律適用問題。強化審判委員會總結(jié)審判經(jīng)驗、討論決定審判工作重大事項的宏觀指導(dǎo)職能。

10.合議庭認(rèn)為案件需要提交審判委員會討論決定的，應(yīng)當(dāng)提出并列明需要審判委員會討論決定的法律適用問題，并歸納不同的意見和理由。

合議庭提交審判委員會討論案件的條件和程序，適用人民法院組織法、訴訟法以及《最高人民法院關(guān)于人民法院合議庭工作的若干規(guī)定》《最高人民法院關(guān)于改革和完善人民法院審判委員會制度的實施意見》。

11.案件需要提交審判委員會討論決定的，審判委員會委員應(yīng)當(dāng)事先審閱合議庭提請討論的材料，了解合議庭對法律適用問題的不同意見和理由，根據(jù)需要調(diào)閱庭審音頻視頻或者查閱案卷。

審判委員會委員討論案件時應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，按照法官等級由低到高確定表決順序，主持人最后表決。審判委員會評議實行全程留痕，錄音、錄像，作出會議記錄。審判委員會的決定，合議庭應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。所有參加討論和表決的委員應(yīng)當(dāng)在審判委員會會議記錄上簽名。

建立審判委員會委員履職考評和內(nèi)部公示機制。建立審判委員會決議事項的督辦、回復(fù)和公示制度。

（三）審判管理和監(jiān)督

12.建立符合司法規(guī)律的案件質(zhì)量評估體系和評價機制。審判管理和審判監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期分析審判質(zhì)量運行態(tài)勢，通過常規(guī)抽查、重點評查、專項評查等方式對案件質(zhì)量進行專業(yè)評價。13.各級人民法院應(yīng)當(dāng)成立法官考評委員會，建立法官業(yè)績評價體系和業(yè)績檔案。業(yè)績檔案應(yīng)當(dāng)以法官個人日常履職情況、辦案數(shù)量、審判質(zhì)量、司法技能、廉潔自律、外部評價等為主要內(nèi)容。法官業(yè)績評價應(yīng)當(dāng)作為法官任職、評先評優(yōu)和晉職晉級的重要依據(jù)。

14.各級人民法院應(yīng)當(dāng)依托信息技術(shù)，構(gòu)建開放動態(tài)透明便民的陽光司法機制，建立健全審判流程公開、裁判文書公開和執(zhí)行信息公開三大平臺，廣泛接受社會監(jiān)督。探索建立法院以外的第三方評價機制，強化對審判權(quán)力運行機制的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

三、明確司法人員職責(zé)和權(quán)限

（一）獨任庭和合議庭司法人員職責(zé)

15.法官獨任審理案件時，應(yīng)當(dāng)履行以下審判職責(zé)：

（1）主持或者指導(dǎo)法官助理做好庭前會議、庭前調(diào)解、證據(jù)交換等庭前準(zhǔn)備工作及其他審判輔助工作；

（2）主持案件開庭、調(diào)解，依法作出裁判，制作裁判文書或者指導(dǎo)法官助理起草裁判文書，并直接簽發(fā)裁判文書；

（3）依法決定案件審理中的程序性事項；

（4）依法行使其他審判權(quán)力。

16.合議庭審理案件時，承辦法官應(yīng)當(dāng)履行以下審判職責(zé)：

（1）主持或者指導(dǎo)法官助理做好庭前會議、庭前調(diào)解、證據(jù)交換等庭前準(zhǔn)備工作及其他審判輔助工作；

（2）就當(dāng)事人提出的管轄權(quán)異議及保全、司法鑒定、非法證據(jù)排除申請等提請合議庭評議；

（3）對當(dāng)事人提交的證據(jù)進行全面審核，提出審查意見；

（4）擬定庭審提綱，制作閱卷筆錄；

（5）自己擔(dān)任審判長時，主持、指揮庭審活動；不擔(dān)任審判長時，協(xié)助審判長開展庭審活動；

（6）參與案件評議，并先行提出處理意見；

（7）根據(jù)合議庭評議意見制作裁判文書或者指導(dǎo)法官助理起草裁判文書；

（8）依法行使其他審判權(quán)力。

17.合議庭審理案件時，合議庭其他法官應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行審判職責(zé)，共同參與閱卷、庭審、評議等審判活動，獨立發(fā)表意見，復(fù)核并在裁判文書上簽名。

18.合議庭審理案件時，審判長除承擔(dān)由合議庭成員共同承擔(dān)的審判職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行以下審判職責(zé)：

（1）確定案件審理方案、庭審提綱、協(xié)調(diào)合議庭成員庭審分工以及指導(dǎo)做好其他必要的庭審準(zhǔn)備工作；

（2）主持、指揮庭審活動；

（3）主持合議庭評議；

（4）依照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)⒑献h庭處理意見分歧較大的案件提交專業(yè)法官會議討論，或者按程序建議將案件提交審判委員會討論決定；

（5）依法行使其他審判權(quán)力。

審判長自己承辦案件時，應(yīng)當(dāng)同時履行承辦法官的職責(zé)。19.法官助理在法官的指導(dǎo)下履行以下職責(zé)：

（1）審查訴訟材料，協(xié)助法官組織庭前證據(jù)交換；

（2）協(xié)助法官組織庭前調(diào)解，草擬調(diào)解文書；（3）受法官委托或者協(xié)助法官依法辦理財產(chǎn)保全和證據(jù)保全措施等；

（4）受法官指派，辦理委托鑒定、評估等工作；

（5）根據(jù)法官的要求，準(zhǔn)備與案件審理相關(guān)的參考資料，研究案件涉及的相關(guān)法律問題；

（6）在法官的指導(dǎo)下草擬裁判文書；

（7）完成法官交辦的其他審判輔助性工作。

20.書記員在法官的指導(dǎo)下，按照有關(guān)規(guī)定履行以下職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)庭前準(zhǔn)備的事務(wù)性工作；

（2）檢查開庭時訴訟參與人的出庭情況，宣布法庭紀(jì)律；

（3）負(fù)責(zé)案件審理中的記錄工作；

（4）整理、裝訂、歸檔案卷材料；

（5）完成法官交辦的其他事務(wù)性工作。

（二）院長庭長管理監(jiān)督職責(zé)

21.院長除依照法律規(guī)定履行相關(guān)審判職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)從宏觀上指導(dǎo)法院各項審判工作，組織研究相關(guān)重大問題和制定相關(guān)管理制度，綜合負(fù)責(zé)審判管理工作，主持審判委員會討論審判工作中的重大事項，依法主持法官考評委員會對法官進行評鑒，以及履行其他必要的審判管理和監(jiān)督職責(zé)。

副院長、審判委員會專職委員受院長委托，可以依照前款規(guī)定履行部分審判管理和監(jiān)督職責(zé)。

22.庭長除依照法律規(guī)定履行相關(guān)審判職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)從宏觀上指導(dǎo)本庭審判工作，研究制定各合議庭和審判團隊之間、內(nèi)部成員之間的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)隨機分案后因特殊情況需要調(diào)整分案的事宜，定期對本庭審判質(zhì)量情況進行監(jiān)督，以及履行其他必要的審判管理和監(jiān)督職責(zé)。

23.院長、副院長、庭長的審判管理和監(jiān)督活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制在職責(zé)和權(quán)限的范圍內(nèi)，并在工作平臺上公開進行。院長、副院長、庭長除參加審判委員會、專業(yè)法官會議外不得對其沒有參加審理的案件發(fā)表傾向性意見。

24.對于有下列情形之一的案件，院長、副院長、庭長有權(quán)要求獨任法官或者合議庭報告案件進展和評議結(jié)果：

（1）涉及群體性糾紛，可能影響社會穩(wěn)定的；

（2）疑難、復(fù)雜且在社會上有重大影響的；

（3）與本院或者上級法院的類案判決可能發(fā)生沖突的；

（4）有關(guān)單位或者個人反映法官有違法審判行為的。

院長、副院長、庭長對上述案件的審理過程或者評議結(jié)果有異議的，不得直接改變合議庭的意見，但可以決定將案件提交專業(yè)法官會議、審判委員會進行討論。院長、副院長、庭長針對上述案件監(jiān)督建議的時間、內(nèi)容、處理結(jié)果等應(yīng)當(dāng)在案卷和辦公平臺上全程留痕。

四、審判責(zé)任的認(rèn)定和追究

（一）審判責(zé)任范圍

25.法官應(yīng)當(dāng)對其履行審判職責(zé)的行為承擔(dān)責(zé)任，在職責(zé)范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

法官在審判工作中，故意違反法律法規(guī)的，或者因重大過失導(dǎo)致裁判錯誤并造成嚴(yán)重后果的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法審判責(zé)任。

法官有違反職業(yè)道德準(zhǔn)則和紀(jì)律規(guī)定，接受案件當(dāng)事人及相關(guān)人員的請客送禮、與律師進行不正當(dāng)交往等違紀(jì)違法行為，依照法律及有關(guān)紀(jì)律規(guī)定另行處理。26.有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員的違法審判責(zé)任：

（1）審理案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的；

（2）違反規(guī)定私自辦案或者制造虛假案件的；

（3）涂改、隱匿、偽造、偷換和故意損毀證據(jù)材料的，或者因重大過失丟失、損毀證據(jù)材料并造成嚴(yán)重后果的；

（4）向合議庭、審判委員會匯報案情時隱瞞主要證據(jù)、重要情節(jié)和故意提供虛假材料的，或者因重大過失遺漏主要證據(jù)、重要情節(jié)導(dǎo)致裁判錯誤并造成嚴(yán)重后果的；

（5）制作訴訟文書時，故意違背合議庭評議結(jié)果、審判委員會決定的，或者因重大過失導(dǎo)致裁判文書主文錯誤并造成嚴(yán)重后果的；

（6）違反法律規(guī)定，對不符合減刑、假釋條件的罪犯裁定減刑、假釋的，或者因重大過失對不符合減刑、假釋條件的罪犯裁定減刑、假釋并造成嚴(yán)重后果的；

（7）其他故意違背法定程序、證據(jù)規(guī)則和法律明確規(guī)定違法審判的，或者因重大過失導(dǎo)致裁判結(jié)果錯誤并造成嚴(yán)重后果的。

27.負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的人員等因故意或者重大過失，怠于行使或者不當(dāng)行使審判監(jiān)督權(quán)和審判管理權(quán)導(dǎo)致裁判錯誤并造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任。追究其監(jiān)督管理責(zé)任的，依照干部管理有關(guān)規(guī)定和程序辦理。

28.因下列情形之一，導(dǎo)致案件按照審判監(jiān)督程序提起再審后被改判的，不得作為錯案進行責(zé)任追究：

（1）對法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋具體條文的理解和認(rèn)識不一致，在專業(yè)認(rèn)知范圍內(nèi)能夠予以合理說明的；

（2）對案件基本事實的判斷存在爭議或者疑問，根據(jù)證據(jù)規(guī)則能夠予以合理說明的；

（3）當(dāng)事人放棄或者部分放棄權(quán)利主張的；

（4）因當(dāng)事人過錯或者客觀原因致使案件事實認(rèn)定發(fā)生變化的；

（5）因出現(xiàn)新證據(jù)而改變裁判的；

（6）法律修訂或者政策調(diào)整的；

（7）裁判所依據(jù)的其他法律文書被撤銷或者變更的；

（8）其他依法履行審判職責(zé)不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的情形。

（二）審判責(zé)任承擔(dān)

29.獨任制審理的案件，由獨任法官對案件的事實認(rèn)定和法律適用承擔(dān)全部責(zé)任。30.合議庭審理的案件，合議庭成員對案件的事實認(rèn)定和法律適用共同承擔(dān)責(zé)任。

進行違法審判責(zé)任追究時，根據(jù)合議庭成員是否存在違法審判行為、情節(jié)、合議庭成員發(fā)表意見的情況和過錯程度合理確定各自責(zé)任。

31.審判委員會討論案件時，合議庭對其匯報的事實負(fù)責(zé)，審判委員會委員對其本人發(fā)表的意見及最終表決負(fù)責(zé)。

案件經(jīng)審判委員會討論的，構(gòu)成違法審判責(zé)任追究情形時，根據(jù)審判委員會委員是否故意曲解法律發(fā)表意見的情況，合理確定委員責(zé)任。審判委員會改變合議庭意見導(dǎo)致裁判錯誤的，由持多數(shù)意見的委員共同承擔(dān)責(zé)任，合議庭不承擔(dān)責(zé)任。審判委員會維持合議庭意見導(dǎo)致裁判錯誤的，由合議庭和持多數(shù)意見的委員共同承擔(dān)責(zé)任。

合議庭匯報案件時，故意隱瞞主要證據(jù)或者重要情節(jié)，或者故意提供虛假情況，導(dǎo)致審判委員會作出錯誤決定的，由合議庭成員承擔(dān)責(zé)任，審判委員會委員根據(jù)具體情況承擔(dān)部分責(zé)任或者不承擔(dān)責(zé)任。

審判委員會討論案件違反民主集中制原則，導(dǎo)致審判委員會決定錯誤的，主持人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。

32.審判輔助人員根據(jù)職責(zé)權(quán)限和分工承擔(dān)與其職責(zé)相對應(yīng)的責(zé)任。法官負(fù)有審核把關(guān)職責(zé)的，法官也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

33.法官受領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)導(dǎo)致裁判錯誤的，且法官不記錄或者不如實記錄，應(yīng)當(dāng)排除干預(yù)而沒有排除的，承擔(dān)違法審判責(zé)任。

（三）違法審判責(zé)任追究程序

34.需要追究違法審判責(zé)任的，一般由院長、審判監(jiān)督部門或者審判管理部門提出初步意見，由院長委托審判監(jiān)督部門審查或者提請審判委員會進行討論，經(jīng)審查初步認(rèn)定有關(guān)人員具有本意見所列違法審判責(zé)任追究情形的，人民法院監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)啟動違法審判責(zé)任追究程序。

各級人民法院應(yīng)當(dāng)依法自覺接受人大、政協(xié)、媒體和社會監(jiān)督，依法受理對法官違法審判行為的舉報、投訴，并認(rèn)真進行調(diào)查核實。

35.人民法院監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對法官是否存在違法審判行為進行調(diào)查，并采取必要、合理的保護措施。在調(diào)查過程中，當(dāng)事法官享有知情、辯解和舉證的權(quán)利，監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事法官的意見、辯解和舉證如實記錄，并在調(diào)查報告中對是否采納作出說明。

36.人民法院監(jiān)察部門經(jīng)調(diào)查后，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追究法官違法審判責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)報請院長決定，并報送省（區(qū)、市）法官懲戒委員會審議。

高級人民法院監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)派員向法官懲戒委員會通報當(dāng)事法官的違法審判事實及擬處理建議、依據(jù)，并就其違法審判行為和主觀過錯進行舉證。當(dāng)事法官有權(quán)進行陳述、舉證、辯解、申請復(fù)議和申訴。

法官懲戒委員會根據(jù)查明的事實和法律規(guī)定作出無責(zé)、免責(zé)或者給予懲戒處分的建議。

法官懲戒委員會工作章程和懲戒程序另行制定。

37.對應(yīng)當(dāng)追究違法審判責(zé)任的相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)其應(yīng)負(fù)責(zé)任依照《中華人民共和國法官法》等有關(guān)規(guī)定處理：

（1）應(yīng)當(dāng)給予停職、延期晉升、退出法官員額或者免職、責(zé)令辭職、辭退等處理的，由組織人事部門按照干部管理權(quán)限和程序依法辦理；

（2）應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定和程序依法辦理；

（3）涉嫌犯罪的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門將違法線索移送有關(guān)司法機關(guān)依法處理。

免除法官職務(wù)，必須按法定程序由人民代表大會罷免或者提請人大常委會作出決定。

五、加強法官的履職保障

38.在案件審理的各個階段，除非確有證據(jù)證明法官存在貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判等嚴(yán)重違法審判行為外，法官依法履職的行為不得暫停或者終止。

39.法官依法審判不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。任何組織和個人違法干預(yù)司法活動、過問和插手具體案件處理的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定予以記錄、通報和追究責(zé)任。

領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件和司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的，分別按照《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》和《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》及其實施辦法處理。

40.法官因依法履職遭受不實舉報、誣告陷害，致使名譽受到損害的，或者經(jīng)法官懲戒委員會等組織認(rèn)定不應(yīng)追究法律和紀(jì)律責(zé)任的，人民法院監(jiān)察部門、新聞宣傳部門應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍以適當(dāng)形式及時澄清事實，消除不良影響，維護法官良好聲譽。

41.人民法院或者相關(guān)部門對法官作出錯誤處理的，應(yīng)當(dāng)賠禮道歉、恢復(fù)職務(wù)和名譽、消除影響，對造成經(jīng)濟損失的依法給予賠償。42.法官因接受調(diào)查暫緩等級晉升的，后經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定不構(gòu)成違法審判責(zé)任，或者法官懲戒委員會作出無責(zé)或者免責(zé)建議的，其等級晉升時間從暫緩之日起連續(xù)計算。

43.依法及時懲治當(dāng)庭損毀證據(jù)材料、庭審記錄、法律文書和法庭設(shè)施等妨礙訴訟活動或者嚴(yán)重藐視法庭權(quán)威的行為。依法保護法官及其近親屬的人身和財產(chǎn)安全，依法及時懲治在法庭內(nèi)外恐嚇、威脅、侮辱、跟蹤、騷擾、傷害法官及其近親屬等違法犯罪行為。

侵犯法官人格尊嚴(yán)，或者泄露依法不能公開的法官及其親屬隱私，干擾法官依法履職的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

44.加大對妨礙法官依法行使審判權(quán)、誣告陷害法官、藐視法庭權(quán)威、嚴(yán)重擾亂審判秩序等違法犯罪行為的懲罰力度，研究完善配套制度，推動相關(guān)法律的修改完善。

六、附則

45.本意見所稱法官是指經(jīng)法官遴選委員會遴選后進入法官員額的法官。

46.本意見關(guān)于審判責(zé)任的認(rèn)定和追究適用于人民法院的法官、副庭長、庭長、審判委員會專職委員、副院長和院長。執(zhí)行員、法官助理、書記員、司法警察等審判輔助人員的責(zé)任認(rèn)定和追究參照執(zhí)行。

技術(shù)調(diào)查官等其他審判輔助人員的職責(zé)另行規(guī)定。

人民陪審員制度改革試點地區(qū)法院人民陪審案件中的審判責(zé)任根據(jù)《人民陪審員制度改革試點方案》另行規(guī)定。

47.本意見由最高人民法院負(fù)責(zé)解釋。

48.本意見適用于中央確定的司法體制改革試點法院和最高人民法院確定的審判權(quán)力運行機制改革試點法院。

最高人民法院 2015年9月21日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：全文來了：最高人民法院司法責(zé)任制實施意見(試行) (2017.8.1實施)

全文來了：最高人民法院司法責(zé)任制實施意見(試行)

(2017.8.1實施)

最高人民法院司法責(zé)任制實施意見(試行)(2017年7月31日)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》，結(jié)合最高人民法院工作實際，制定本實施意見。

一、基本原則 1.全面貫徹中央關(guān)于司法體制改革的各項工作部署，遵循司法規(guī)律，在實行人員分類管理、法官員額制的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”的改革要求。2.立足最高人民法院職能定位，優(yōu)化司法資源配置，明晰審判組織與人員的職責(zé)權(quán)限，健全審判權(quán)運行機制，完善審判監(jiān)督管理制度，鞏固先行先試的改革成果，全面落實院黨組關(guān)于執(zhí)法辦案的一系列工作要求。

二、審判組織與人員(一)合議庭和審判團隊 3.最高人民法院實行合議庭辦案責(zé)任制，每個合議庭配備適當(dāng)數(shù)量的法官助理和書記員。在巡回法庭一般以法法官助理、書記員“1+1+1”的模式配置審判團隊。4.合議庭原則上隨機產(chǎn)生，也可以根據(jù)專業(yè)化審判需要組成相對固定的合議庭。5.合議庭審判長一般由資歷較深的法官擔(dān)任，也可以由承辦法官擔(dān)任。院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長、副庭長參加審判案件，由其擔(dān)任審判長。6.因?qū)I(yè)化審判需要組建的相對固定合議庭和審判團隊，人員應(yīng)當(dāng)定期交流，期限一般為兩年，最長不超過五年。7.院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長、副庭長可以審理下列案件：(1)重大、疑難、復(fù)雜、新類型案件；(2)具有指導(dǎo)意義的案件；(3)經(jīng)高級人民法院審判委員會討論決定，在本院適用二審程序、審判監(jiān)督程序、國家賠償監(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣?4)對本院生效案件啟動審判監(jiān)督程序、國家賠償監(jiān)督程序進行再審、重新審理的案件；(5)其他有必要由院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長、副庭長審理的案件。院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)審理上述案件時，由審判管理辦公室協(xié)調(diào)配合審判業(yè)務(wù)庭室和相關(guān)職能部門，做好指定分案、審判團隊配備、訴訟程序運轉(zhuǎn)、司法公開、新聞宣傳等服務(wù)保障工作。8.審判長除承擔(dān)由合議庭成員共同承擔(dān)的審判職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)以下審判職責(zé)：(1)確定案件審理方案、庭審提綱，協(xié)調(diào)合議庭成員庭審分工并指導(dǎo)做好其他庭審準(zhǔn)備工作；(2)主持、指揮庭審活動；(3)主持合議庭評議；(4)將合議庭處理意見分歧較大的案件提交專業(yè)法官會議討論，或按程序?qū)訄筚r償委員會、審判委員會討論；(5)依照權(quán)限簽署法律文書；(6)依法行使其他審判權(quán)力。審判長自己承辦案件時，應(yīng)當(dāng)同時履行承辦法官的職責(zé)。9.承辦法官應(yīng)當(dāng)履行以下審判職責(zé)：(1)指導(dǎo)法官助理做好庭前準(zhǔn)備及其他審判輔助工作；(2)就當(dāng)事人提出的保全、司法鑒定、非法證據(jù)排除申請等提請合議庭評議；(3)對當(dāng)事人提交的證據(jù)進行全面審核，提出審查意見，依法調(diào)取必要證據(jù)；(4)制作閱卷筆錄，擬訂庭審提綱，撰寫審理報告；(5)協(xié)助審判長開展庭審活動；(6)參與案件評議，并先行提出處理意見；(7)根據(jù)合議庭、賠償委員會、審判委員會多數(shù)意見制作并簽署裁判文書；(8)指導(dǎo)審判輔助人員落實院黨組關(guān)于網(wǎng)上辦案、司法公開、電子卷宗、案卷歸檔等工作要求；(9)依法行使其他審判權(quán)力。10.合議庭審理案件時，合議庭其他法官應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行審判職責(zé)，共同參與閱卷、庭審、評議等審判活動，復(fù)核并在裁判文書上簽名。11.裁判文書也承辦法官、合議庭其他法官、審判長依次簽署；審判長作為承辦法官的，由審判長最后簽署。依法由賠償委員會作出決定的案件，裁判文書由賠償委員會主任委員或經(jīng)授權(quán)的副主任委員簽署。報請審判委員會討論決定的案件，裁判文書由院長或受其委托的其他院領(lǐng)導(dǎo)簽署。執(zhí)行死刑的命令出院長簽發(fā)。12.除本規(guī)定列明的特殊情影外，院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長對其未直接參加審理案件的裁判文書不再審核簽發(fā)，也不得以口頭指示、旁聽合議、文書送閱等方式變相審批案件。13.法官助理在法官指導(dǎo)下履行以下職責(zé)：(1)審查訴訟材料，協(xié)助法官組織庭前證據(jù)交換；(2)協(xié)助法官組織庭前調(diào)解，草擬調(diào)解文書；(3)受法官委托或協(xié)助法官依法辦理財產(chǎn)保全、證據(jù)保全等；(4)受法官指派，協(xié)調(diào)司法技術(shù)輔助部門辦理委托鑒定、評估、審計等工作；(5)受法官委托或協(xié)助法官依法調(diào)取必要證據(jù)；(6)根據(jù)法官要求，準(zhǔn)備與案件審理相關(guān)的參考資料，研究案件涉及的法律問題；(7)在法官指導(dǎo)下草擬審理報告、裁判文書；(8)完成法官交辦的其他審判輔助性工作。14.書記員在法官指導(dǎo)下履行以下職責(zé)：(1)負(fù)責(zé)庭前準(zhǔn)備的事務(wù)性工作；(2)檢查開庭時訴訟參與人的出庭情況，宣布法庭紀(jì)律；(3)負(fù)責(zé)案件審理中的記錄工作；(4)按照網(wǎng)上辦案要求及時上傳案件材料，具體落實司法公開各項工作要求；(5)校對、送達(dá)法律文書；(6)整理、裝訂、歸檔案卷材料；(7)完成法官交辦的其他事務(wù)性工作。(二)專業(yè)法官會議 15.專業(yè)法官會議由各審判業(yè)務(wù)庭室在本部門范圍內(nèi)召集，擬討論案件涉及交叉領(lǐng)域的，可以在全院范圍內(nèi)邀請相關(guān)專業(yè)審判領(lǐng)域的資深法官參與討論。專業(yè)法官會議形成的意見供合議庭參考。16.專業(yè)法官會議討論下列案件：(1)合議庭處理意見分歧較大的案件；(2)合議庭認(rèn)為屬于重大、疑難、復(fù)雜、新類型的案件；(3)合議庭擬作出答復(fù)或批復(fù)的請示案件；(4)合議庭擬作出裁判結(jié)果與本院同類生效案件裁判尺度不一致的案件；(5)院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長按照審判監(jiān)督管理權(quán)限決定提交討論的案件；(6)擬提交審判委員會討論的案件；(7)合議庭少數(shù)意見堅持認(rèn)為需要提請討論并經(jīng)庭長同意的案件。(三)審判委員會 17.審判委員會根據(jù)審判工作需要，在內(nèi)部設(shè)立刑事審判、民事行政審判、執(zhí)行等專業(yè)委員會。18.審判委員會討論決定下列案件：(1)涉及國家利益、社會穩(wěn)定的重大、復(fù)雜案件；(2)本院已經(jīng)生效的判決、裁定、決定、調(diào)解書確有錯誤需要再審、重新審理的案件；(3)最高人民檢察院依照審判監(jiān)督程序、國家賠償監(jiān)督程序?qū)Ρ驹荷Р门小Q定提出抗訴、檢察意見的案件；(4)合議庭意見有重大分歧，經(jīng)專業(yè)法官會議討論仍難以作出決定的案件；(5)法律規(guī)定不明確，存在法律適用疑難問題的案件；(6)處理結(jié)果可能產(chǎn)生重大社會影響的案件；(7)對審判工作具有指導(dǎo)意義的新類型案件，(8)其他需要提交審判委員會討論的重大、疑難、復(fù)雜案件。19.除討論決定案件外，審判委員會履行以下職責(zé)：(1)總結(jié)審判工作經(jīng)驗；(2)監(jiān)督指導(dǎo)全國法院審判工作；(3)制定司法解釋和規(guī)范性文件；(4)聽取審判業(yè)務(wù)庭室工作匯報，分析研判本院和全國法院審判工作運行態(tài)勢，實施審判管理；(5)討論發(fā)布指導(dǎo)性案例；(6)討論其他有關(guān)審判工作的重大問題。(四)賠償委員會 2O.賠償委員會的職責(zé)、討論案件范圍、工作流程、議事規(guī)則等，按照《最高人民法院賠償委員會工作規(guī)則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、審判流程(一)立案 21.收案和立案工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行全院統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人及訴訟代理人提交的材料不符合形式要件的，應(yīng)當(dāng)以書面形式一次性全面告知應(yīng)當(dāng)補正的材料和期限。自接收材料起，立案庭、訴訟服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)依托中國審判流程信息公開網(wǎng)及時向當(dāng)事人及訴訟代理人公開收立案環(huán)節(jié)的信息。22.符合收案和立案條件的，立案庭、訴訟服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)全面采集申請立案當(dāng)事人及訴訟代理人的姓名名稱、證照號碼、送達(dá)地址、通訊方式等信息，要求其簽署送達(dá)地址、送達(dá)方式確認(rèn)書，提供對方當(dāng)事人及第三人的相應(yīng)信息。23.立案庭、訴訟服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)按照案件類別，要求當(dāng)事人或一審法院提供下列訴訟材料，并開具收取憑證：(1)民事、行政再審申請和刑事、國家賠償申訴案件，由再審申請人或申訴人提交再審申請書或申訴狀、原審生效裁判文書、身份證明材料、委托代理手續(xù)、證據(jù)材料的書面及電子文件。(2)二審案件，由一審法院在移送上訴卷宗時，一并提供一審案件電子卷宗和上訴狀、身份證明材料、委托代理手續(xù)、有關(guān)證據(jù)材料的電子文件。24.信息中心應(yīng)當(dāng)健全完善電子卷宗調(diào)取通道，支持實時調(diào)取一審、原審案件的電子卷宗，并導(dǎo)入辦案平臺。25.巡回法庭原則上不審理或辦理請示案件，如確有必要的，應(yīng)當(dāng)在立案前向?qū)徟泄芾磙k公室提交報告并說明理白，審判管理辦公室會同相關(guān)部門研究同意后，巡回法庭可以立案。高級人民法院報請批準(zhǔn)延長審限或因管轄權(quán)問題報請裁定、決定的案件，由巡回法庭審理或辦理。(二)分案 26.分案實行隨機分案為主、指定分案為輔的案件分配制度。有下列情形之一的，可以指定分案：(1)重大、疑難、復(fù)雜、新類型及具有指導(dǎo)意義的案件，有必要由院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長承辦的；(2)當(dāng)事人、訴訟地位、案由等信息相同或者高度相似的案件，或者同一批次受理的2件以上的批量案件；(3)本院提審的案件；(4)院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長根據(jù)特殊案件監(jiān)督管理工作需要，提出分案建議的案件；(5)其他不適宜隨機分案的案件。27.各審判業(yè)務(wù)庭室可以制定本庭室具體隨機分案規(guī)則，經(jīng)審判管理辦公室審核后向全院公開，由信息中心在辦案平臺上落實。隨機分案規(guī)則需要調(diào)整的，有關(guān)審判業(yè)務(wù)庭室應(yīng)當(dāng)向?qū)徟泄芾磙k公室提出書面申請。(三)庭前準(zhǔn)備 28.合議庭成員均應(yīng)在庭前闊卷，重點關(guān)注庭審中準(zhǔn)備查明的事實證據(jù)問題以及需要當(dāng)事人及代理人進行辯論的法律問題。承辦法官一般應(yīng)制作閱卷筆錄、提煉爭議焦點、擬訂庭審提綱。29.遇有重大、疑難、復(fù)雜案件或上訴案件有新證據(jù)的，合議庭可以召集庭前會議交換證據(jù)、組織質(zhì)證、排除非法證據(jù)等，對于適宜調(diào)解的案件，合議庭可以通過庭前會議促成當(dāng)事人和解或達(dá)成調(diào)解協(xié)議。30.承辦法官應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)法官助理或書記員及時將案件審理過程中采集的當(dāng)事人信息錄入辦案平臺，包括被申訴人、被申請人的證件號碼、手機號碼、送達(dá)地址等信息。案件進入審理階段后，當(dāng)事人又委托、增加、變更訴訟代理人，或者訴訟代理人的證件號碼、手機號碼、送達(dá)地址等發(fā)生變化的，法官助理或者書記員應(yīng)當(dāng)及時采集、填錄、更新上述信息。法官助理或者書記員應(yīng)當(dāng)通過查閱案卷、聯(lián)系下級法院、聯(lián)系檢察院等途徑完成上述信息由采集工作。31.合議庭成員確定后，書記員應(yīng)當(dāng)依托辦案平臺及時制作受理案件通知書、應(yīng)訴通知書、傳票，呈報承辦法官簽發(fā)后，提交總值班室電子簽章。書記員應(yīng)當(dāng)及時向案件當(dāng)事人或者訴訟代理人送達(dá)受理案件通知書、應(yīng)訴通知書、傳票、廉政監(jiān)督卡、審判流程信息公開告知書、當(dāng)事人提交的證據(jù)等文書和材料，并在辦案平臺及時填錄送達(dá)信息。對于案件當(dāng)事人或者訴訟代理人同意接受電子送達(dá)的，以上文書和材料應(yīng)當(dāng)采用電子送達(dá)方式送達(dá)。32.法官助理或書記員應(yīng)當(dāng)在開庭通知書、傳票中告知檢察機關(guān)和全體訴訟參與人庭審直播注意事項。33.檢察機關(guān)或當(dāng)事人書面申請不進行網(wǎng)絡(luò)直播，經(jīng)審查確有正當(dāng)理由的，承辦法官應(yīng)當(dāng)在辦案平臺填寫《最高人民法院庭審不進行網(wǎng)絡(luò)直播審批表》，層報主管院領(lǐng)導(dǎo)審批。34.庭審直播預(yù)告發(fā)布后，出現(xiàn)延期審理、撤訴、調(diào)解等特殊情況的，承辦法官應(yīng)當(dāng)在辦案平臺填寫《最高人民法院取消庭審網(wǎng)絡(luò)直播審批表》，層報主管院領(lǐng)導(dǎo)審批。(四)庭審 33.合議庭開庭審判案件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定的訴訟程序進行，充分發(fā)揮庭審在查明事實、認(rèn)定證據(jù)、保護訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用，確保訴訟證據(jù)出示在法庭、案件事實查明在法庭、訴辯意見發(fā)表在法庭、裁判理由形成在法庭。36.經(jīng)庭前會議已確認(rèn)無爭議的事實和證據(jù)，合議庭在庭審中作出說明后，可以簡化庭審舉證和質(zhì)證。37.庭審出現(xiàn)不直直播的情況時，審判長有權(quán)指令書記員中斷或終止直播，中斷直播事由消除后，審判長應(yīng)當(dāng)指令書記員恢復(fù)直播。中斷、恢復(fù)、終止直播的情況，應(yīng)當(dāng)記入庭審筆錄。38.案件審理中收集到的證據(jù)材料，由書記員負(fù)責(zé)同步掃描形成電子文檔并上傳辦案平臺。(五)類案與關(guān)聯(lián)案件檢索 39.承辦法官在審理案件時，均應(yīng)依托辦案平臺、檔案系統(tǒng)、中國裁判文書網(wǎng)、法信、智審等，對本院已審結(jié)或正在審理的類案和關(guān)聯(lián)案件進行全面檢索，制作類案與關(guān)聯(lián)案件檢索報告。檢索類案與關(guān)聯(lián)案件有困難的，可交由審判管理辦公室協(xié)同有關(guān)審判業(yè)務(wù)庭室、研究室及信息中心共同研究提出建議。4O.經(jīng)檢索類案與關(guān)聯(lián)案件，有下列情形的，承辦法官應(yīng)當(dāng)按需以下規(guī)定辦理：(1)擬作出的裁判結(jié)果與本院同類生效案件裁判尺度一致的，在合議庭評議中作出說明后即可制作、簽署裁判文書；(2)在辦理新類型案件中，擬作出的裁判結(jié)果將形成新的裁判尺度的，應(yīng)當(dāng)提交專業(yè)法言會議討論，出院庭長決定或建議提交審判委員會討論；(3)擬作出的裁判結(jié)果將改交本院同類生效案件裁判尺度的，應(yīng)當(dāng)報請庭長召集專業(yè)法官會議研究，就相關(guān)法律適用問題進行梳理后，呈報院長提交審判委員會討論；(4)發(fā)現(xiàn)本院同類生效案件裁判尺度存在重大差異的，報請庭長研究后通報審判管理辦公室，由審判管理辦公室配合相關(guān)審判業(yè)務(wù)庭室對法律適用問題進行梳理后，呈報院長提交審判委員會討論。41.對適用死刑復(fù)核程序、二審程序、賠償委員會決定程序、審判監(jiān)督程序、國家賠償監(jiān)督程序?qū)徑Y(jié)的具有類案指導(dǎo)價值的案件，法官助理應(yīng)當(dāng)在承辦法官指導(dǎo)下，高度提煉案件基本事實、爭議焦點、評議意見、法律依據(jù)、裁判要旨等，形成書面裁判要息并上傳辦案平臺。(六)評議 42.承辦法官應(yīng)當(dāng)將所有案件材料上傳辦案平臺，確保其他合議庭成員在評議前通過辦案平臺查閱有關(guān)卷宗材料。43.承辦法官對案件事實負(fù)主要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)全面客觀介紹案情，說明類案與關(guān)聯(lián)案件檢索情況，提出擬處理意見。44.所有合議庭成員均應(yīng)對事實認(rèn)定、法律適用發(fā)表意見，重點說明證據(jù)采信情況及擬作出裁判結(jié)果的理由。合議庭成員發(fā)表最終處理意見時，應(yīng)當(dāng)按法官資歷由低到高的順序進行。45.合議時，書記員應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確記錄合議過程，合議筆錄應(yīng)由合議庭成員審核確認(rèn)后上傳辦案平臺。(七)提交和報請討論 46.合議庭認(rèn)為案件需要提交專業(yè)法官會議討論的，應(yīng)當(dāng)報請庭長召集會議。對依法應(yīng)當(dāng)由賠償委員作出決定的國家賠償案件，合議庭應(yīng)當(dāng)按程序報請賠償委員會討論。專業(yè)法官會議、賠償委員會的會議記錄及合議庭的決定，應(yīng)當(dāng)上傳辦案平臺，入卷備查。47.專業(yè)法宮會議、賠償委員會、主管院領(lǐng)導(dǎo)可以建議合議庭復(fù)議一次，也可以建議合議庭按程序?qū)訄髮徟形瘑T會討論。48.提交審判委員會討論的案件，合議庭應(yīng)當(dāng)列明需要審判委員會討論決定的法律適用問題，匯報類案件與關(guān)聯(lián)類案件檢索情況，提出擬處理意見和理由，說明專業(yè)法官會議、賠償委員會對案件的處理意見或建議。49.審判委員會討論決定案件依照《最高人民法院審判委員會工作規(guī)則》《最高人民法院關(guān)于改革和完善人民法院審判委員會制度的實施意見》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5O.審判委員會對案件的處理決定和理由應(yīng)當(dāng)在裁判文書中公開，法律規(guī)定不予公開的情形除外。(八)裁判文書的制作、校核和印制 51.承辦法官持少數(shù)意見的，由其按需合議庭、賠償委員會、審判委員會多數(shù)意見制作裁判文書。52.承辦法官應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)法官助理或書記員對裁判文書進行校核，并提交總值班室電子簽章后印制。(九)送達(dá)和結(jié)案 53.承辦法官應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)法官助理或書記員及時送達(dá)法律文書，準(zhǔn)確填報送達(dá)方式、送達(dá)時間、結(jié)案方式、結(jié)案案由等信息。54.裁判文書送達(dá)后7個工作日內(nèi)，承辦法官應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)法官助理或書記員完成敘公開裁判文書的技術(shù)處理和裁判文書上網(wǎng)公開工作。公告送達(dá)的，公告后即可公開。(十)網(wǎng)上辦案 55.承辦法官應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實網(wǎng)上辦案工作要求，確保案件審理的全部案件材料網(wǎng)上運轉(zhuǎn)、全部流程節(jié)點信息完整、內(nèi)容準(zhǔn)確。56.各審判業(yè)務(wù)庭應(yīng)當(dāng)確定一名副庭長負(fù)責(zé)推動網(wǎng)上辦案工作，并指定一名瑕絡(luò)員協(xié)助庭領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項工作，了解需求，查找問題，制定對策，反饋意見。(十一)檔案查閱 57.庭審錄像和案件卷宗正卷應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人及訴訟代理人公開。查閱庭審錄像的，出訴訟服務(wù)中心在核實查閱人員身份信息后直接提供查閱；查閱己歸檔電子檔案的，經(jīng)承辦法官和檔案管理部門批準(zhǔn)后提供查閱，查閱未歸檔電子卷宗的，經(jīng)承辦法官批準(zhǔn)后提供查閱。當(dāng)事人及訴訟代理人查閱上述材料，書記員應(yīng)核對身份證件及代理權(quán)限后提供查詞，并安排專門人員監(jiān)督閱卷。(十二)刑事案件特別規(guī)定 58.辦理死刑復(fù)核案件，刑事大要案請示案件，涉外、涉僑、涉港澳臺刑事請示案件，法定刑以下判處刑罰核準(zhǔn)案件，分案、閱卷、提訊、聽證、評議及制作、審核、簽署、送達(dá)、公開裁判文書等工作，按照、有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。除前款規(guī)定之外的其他刑事案件、按照本意見執(zhí)行。

四、審判監(jiān)督與管理(一)院長審判監(jiān)督管理職責(zé) 59.院長履行下列審判監(jiān)督管理職責(zé)：(1)從宏觀上指導(dǎo)本院和全國法院各項審判.工作；(2)組織研究與審判工作有關(guān)的重大問題、制定相關(guān)管理制度；(3)召集和主持審判委員會；(4)召集和主持考評委員會；(5)對涉及國家安全、外交、社會穩(wěn)定及本意見列明的特殊案件實施審判監(jiān)督管理；(6)指定本院審理案件的審判長；(7)依法依規(guī)行使程序性事項審批權(quán)力；(8)依法監(jiān)督、管理其他審判執(zhí)行工作；(9)法律規(guī)定的其他職責(zé)。其他院領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助院長工作，受院長委托行使前款規(guī)定的部分職權(quán)。(二)庭長審判監(jiān)督管理職責(zé) 6O.庭長履行下列審判監(jiān)督管理職責(zé)：

(1)從宏觀上指導(dǎo)本庭審判工作；(2)研究確定各合議庭、審判團隊、工作人員的職責(zé)分工；(3)根據(jù)本意見有關(guān)規(guī)定指定分案；(4)召集和主持專業(yè)法官會議；(5)研究本庭審判工作運行態(tài)勢，落實院黨組、審判委員會作出的審判工作部署；(6)依法依規(guī)行使程序性事項審批權(quán)力；(7)召集和主持部門考評會議，研究提出部門初評意見；(8)依法監(jiān)督、管理本庭其他審判執(zhí)行工作；(9)法律規(guī)定的其他職責(zé)。副庭長協(xié)助庭長工作，受庭長委托行使前款規(guī)定的部分職權(quán)。(三)紀(jì)律監(jiān)督 61.中央紀(jì)委駐最高人民法院紀(jì)檢組主要領(lǐng)導(dǎo)列席審判委員會會議，各審判業(yè)務(wù)庭室廉政監(jiān)察員可以列席專業(yè)法官會議、合議庭合議。(四)審判監(jiān)督、國家賠償監(jiān)督 62.對本院已經(jīng)生效的判決、裁定、決定、調(diào)解書，因當(dāng)事人申請而需要再審、重新審理或依職權(quán)再審、重新審理的，由院長依據(jù)刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法、國家賠償法有關(guān)規(guī)定，將案件提交審判委員會討論決定；因最高人民檢察院抗訴而需要再審的，由合議庭依法作出再審裁定，因最高人民檢察院針對賠償委員會決定提出檢察意見的，由賠償委員會決定直接審理，63.對地方各級人民法院已經(jīng)生效的判決、裁定、決定、調(diào)解書，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長應(yīng)當(dāng)根提審判監(jiān)督、國家賠償監(jiān)督權(quán)限指導(dǎo)有關(guān)審判業(yè)務(wù)庭室決定提審、直接審理或指令下級人民法院再審、重新審理。(五)審判管理 64.院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長可以要求合議庭報告以下案件的進展情況和評議結(jié)果，并要求逐級審批：(1)涉及群體性糾紛，可能影響社會穩(wěn)定的案件；(2)疑難、復(fù)雜且有重大社會影響的案件；(3)與本院類案判決可能發(fā)生沖突的案件；(4)反映法官有違法審判行為的案件；(5)死刑復(fù)核案件，刑事大要案請示案件，涉外、涉僑、涉港澳臺刑事請示案件，法定刑以下判處刑罰核準(zhǔn)案件。院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長可以決定或建議將上述案件提交專業(yè)法官會議、賠償委員會、審判委員會討論。65.對下列程序性事項，院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以審批：(1)采取、變更、解除保全措施；(2)先予執(zhí)行；(3)回避；(4)拘傳、拘留、罰款，(5)采取、交更刑事強制措施；(6)采取限制出境措施；(7)依照規(guī)定公布、撤銷、更正、刪除失信被執(zhí)行人信息。(8)緩、減、免交訴訟費；(9)其他重大程序性事項。66.因回避或工作調(diào)動、身體健康、廉政風(fēng)險等事由，確需調(diào)整承辦法官或合議庭成員的，應(yīng)當(dāng)由院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長按照審判管理權(quán)限審批決定。67.案件出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)扣除、延長、中止、重新計算審限的情形時，承辦法官應(yīng)當(dāng)及時提出申請，由院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長根據(jù)審判管理權(quán)審批決定。68.院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長可以根據(jù)審判管理職責(zé)，查看、操作和監(jiān)控案件審判流程運行情況，組織開展案件評查，糾正不當(dāng)行為，督促案件審理進度，統(tǒng)籌安排整改措施。69.院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長實施案件管理的行為及有關(guān)決定內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在案卷和辦案平臺上全程留痕。70.各審判業(yè)務(wù)庭室包括巡回法庭代擬司法解釋、指導(dǎo)性意見、指導(dǎo)性案例及其他司法政策文件等，應(yīng)當(dāng)層報審判委員會討論決定，以最高人民法院名義統(tǒng)一發(fā)布。71.院長主持考評委員會開展辦案業(yè)績考核工作，指導(dǎo)審判管理辦公室健全完善辦案業(yè)績評價體系，運用權(quán)重系數(shù)計算辦法科學(xué)測定辦案工作量，合理評價法官辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率和效果，對法官辦案業(yè)績提出考核意見。對法官助理、書記員的工作業(yè)績進行考核時，應(yīng)當(dāng)重點聽取所在庭室、審判團隊和法官的意見。72.審判責(zé)任的認(rèn)定和追究，按照《最高人民法院關(guān)于完善人法院司法責(zé)任制的若干意見》《關(guān)于建立法官、檢察官懲戒制度的意見(試行)》等規(guī)定執(zhí)行。73.本意見自2017年8月1日起試行。2017最值得關(guān)注的法律公眾號 ↓↓↓等待您的品鑒↓↓↓法官那些事ID：faguannaxieshi