第一篇：的意見最高人民法院關于進一步加強人民法院文化建設

【法規名稱】最高人民法院關于進一步加強人民法院文化建設的意見

【頒布單位】最高人民法院

【發文字號】法發〔2010〕31號

【頒布時間】2010-8-5

【失效時間】

【正文】

最高人民法院關于進一步加強人民法院文化建設的意見

最高人民法院

最高人民法院關于進一步加強人民法院文化建設的意見

法發〔2010〕31號

法院文化是人民法院在長期審判實踐和管理活動中逐步形成的共同的價值觀念、行為方式、制度規范以及相關物質表現的總稱，是中國特色社會主義先進文化的重要組成部分，是社會主義法治文化的重要內容。為認真貫徹落實中央關于加強社會主義先進文化建設的要求，持續開展“人民法官為人民”主題實踐活動，大力弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀，全面提升干警思想境界、職業操守、人文素養，努力營造崇尚學習、積極進取、特色鮮明的文化氛圍，培養和造就一支政治堅定、業務過硬、一心為民、公正廉潔的法院隊伍，深入推進三項重點工作，努力實現人民法院工作新發展，現提出以下意見。

一、加強人民法院文化建設的重要意義、指導思想和基本原則

(一)充分認識加強人民法院文化建設的重要性。實踐證明，先進文化具有獨特功能和巨大魅力，能在潛移默化中發揮教育、熏陶、引導、規范、凝聚、激勵等作用。黨的十七大提出，要“堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力。”為貫徹黨的十七大精神，近年來，人民法院在精神文化、制度文化、行為文化、物質文化等方面進行了許多有益探索，為推動人民法院科學發展起到了積極作用。但也要看到，人民法院文化建設目前仍然存在重視程度不夠、發展不平衡、重點不突出、與審判執行工作聯系不緊密、未能形成長效機制等問題。各級人民法院要按照中央要求，進一步加強人民法院文化建設，切實采取有力措施解決存在問題，充分運用先進文化力量強化價值觀念、打牢思想基礎、激發隊伍活力、宣傳法院工作、樹立法院形象。

(二)人民法院文化建設的指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義核心價值體系，牢固樹立社會主義法治理念，堅持“三個至上”指導思想和

“為大局服務，為人民司法”工作主題，按照司法工作特點和文化建設規律，深入挖掘、不斷充實法院工作的文化內涵，大力加強人民法院精神文化、制度文化、行為文化、物質文化建設，為人民法院科學發展提供精神動力、智力支持和文化保障。

(三)人民法院文化建設的基本原則。堅持以人為本，尊重干警的主體地位，用科學理論引導人、先進文化熏陶人、高尚精神鼓舞人，促進干警全面發展;堅持全員參與，強化干警的主人翁意識，動員和組織廣大干警積極發揮才智為法院文化建設做貢獻;堅持聯系實際，遵循貼近審判、貼近法官、貼近基層的要求，把文化建設落實到法院工作各個方面，務求取得實效;堅持繼承創新，注重發揚中華民族優秀傳統文化，借鑒其他行業先進文化，吸收國外法治文化的有益成果，堅決抵制腐朽文化的消極影響，以創新的思路和方法，不斷探索法院文化建設的新內容和新載體。

二、大力弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀

公正、廉潔、為民的司法核心價值觀，是社會主義核心價值體系在司法領域的集中體現，是人民法院精神文化的本質內涵，是人民法院文化的精髓和靈魂。要把加強對司法核心價值觀的研究、教育和實踐，作為人民法院文化建設的首要任務，突出抓緊抓好，確保融入思想、體現行為。

(一)加強理論研究。要以馬克思主義世界觀和方法論為指導，將司法核心價值觀納入社會主義核心價值體系和司法價值體系的研究范疇。要采取召開研討會等多種形式，深入探求和闡釋司法核心價值觀的科學內涵、重要意義和實踐要求，為宣傳教育和貫徹落實提供理論支持。

(二)開展教育培訓。要在全體干警中廣泛開展司法核心價值觀教育活動，引導廣大干警牢固樹立正確的權力觀、金錢觀和地位觀。要把司法核心價值觀納入干警培訓內容體系，保證進教材、進課堂、進頭腦。要重點搞好對主要領導干部、新任領導干部和一線干警的培訓。

(三)開展特色實踐活動。要將培育司法核心價值觀與審判執行、法院改革及隊伍建設緊密結合起來，適時組織開展主題實踐活動，引導廣大干警做到學與用、知與行相統一。要利用演講競賽、征文活動、書畫攝影展、歌詠比賽、文藝匯演等廣大干警喜聞樂見的形式，大力弘揚司法核心價值觀，切實增強感染力，確保深入人心。

(四)確立法院精神。要緊緊圍繞司法核心價值觀，結合本院優良傳統、當地文化特色、法院工作和隊伍實際，總結、提煉法院精神，積極宣傳和展示法院精神文化風貌。

(五)開展法官宣誓活動。要根據司法核心價值觀，建立并推廣實施法官宣誓制度。法官應當以公開宣告誓詞的方式，鄭重承諾對黨和國家的忠誠、對人民的熱愛、對法律的尊崇和對職責的堅守。

(六)加強對外宣傳。要充分利用現代大眾媒體和傳播手段，向全社會廣泛宣傳司法核心價值觀，不斷擴大社會影響力。要積極對外宣傳人民法院踐行司法核心價值觀的各種舉措和重要成果，努力營造良好的社會輿論環境。

三、加強司法職業修養，樹立良好職業形象

良好的司法職業修養和職業形象，是司法核心價值觀的具體體現，是人民法院行為文化建設的主要目標。要以司法職業道德、行為規范建設為重點，大力加強行為文化建設，培養和樹立司法公正、清正廉潔、一心為民、規范文明的職業形象。

(一)加強職業道德建設。要充分發揮司法職業道德建設對培育司法良知、塑造法官行為的重要作用，積極采取有力措施，不斷強化對人民群眾的深厚感情，對法律的忠誠和對公平正義的信仰與追求。要努力營造崇尚和遵守職業道德的文化氛圍，積極探索建立司法職業道德評價體系，采取誡勉談話、警示教育、道德評議等多種形式，增強司法職業道德的約束力。

(二)嚴格規范司法行為。要高度重視司法行為的制度化建設，以明確的制度規范約束和指引干警言行，嚴格規范人民法院文明用語，形成靠制度管人、按制度辦事的長效機制，努力塑造規范、文明的司法行為文化。要教育和引導干警遵守司法禮儀，規范司法言行，講究司法文明，改進司法作風，樹立司法形象。要組織開展檢查活動，加強對干警司法行為的監督和考核。

(三)切實維護司法公正。要進一步建立健全立案、刑事審判、民商事審判、行政審判、審判監督、執行等重要崗位的辦案規范和標準，嚴格規范廣大干警的職權行使和職務言行，確保實現公平正義，樹立司法公正形象。要教育和引導干警在執法辦案中，堅持以事實為根據，以法律為準繩，做到實體公正、程序公正和形象公正，不斷提高辦案質量和效率，努力實現法律效果、社會效果和政治效果的有機統一。

(四)增強司法廉潔意識。要按照“從嚴治院”的要求，積極培育司法廉潔文化，嚴格執行“五個嚴禁”等紀律規定，切實做到警示教育到位和監督管理到位，不斷提高廣大干警拒腐防變的能力，增強反腐倡廉意識，努力形成廉榮貪恥的思想道德基礎和文化氛圍。

(五)落實司法為民措施。要持續開展“人民法官為人民”主題實踐活動，增強廣大干警對人民法院人民性的理論認同、感情認同和實踐認同。要堅持深入群眾調查走訪、開展巡回審判、送法到基層，推行首問負責、服務承諾、文明接待等制度，把司法為民的要求落到實處。

(六)抓好典型示范。要按照中央要求，深入開展創先爭優活動，積極培育和大力表彰法院系統先進典型，努力營造學習先進、趕超先進的良好氛圍。要廣泛開展向宋魚水、陳燕萍等重大典型以及身邊先進典型學習的活動，加大宣傳力度，發揮先進典型的引領和示范作用，全面提升法院隊伍的職業修養和職業形象。

四、努力營造崇尚學習、積極進取、特色鮮明的文化氛圍

營造崇尚學習、積極進取、特色鮮明的文化氛圍，是人民法院文化建設的重要任務，是建設學習型法院的重要保障。要把加強學習型法院建設和人民法院文化建設緊密結合起來，互為促進，相得益彰，為提高廣大干警的司法能力提供有力保障。

(一)大力加強學習型法院建設。要認真貫徹落實中央關于建設學習型社會和學習型政黨的精神和要求，大力加強學習型法院建設。要在法院大興學習之風，引導廣大干警牢固樹立全員學習、終身學習的理念。要教育干警改進學風，著眼于做好本職工作和提高司法能力，真正做到學以致用。要進一步建立健全學習制度，努力形成加強學習的長效機制。

(二)廣泛開展“愛讀書、讀好書、善讀書”活動。要引導廣大干警把讀書作為提高工作能力的重要途徑，養成良好的讀書習慣，豐富知識儲備，優化知識結構，提升文化品位。緊密結合法院工作實際開展讀書活動，成立讀書興趣小組、組織讀書會等，促進讀書活動的深入開展。

(三)切實加強圖書館(閱覽室)建設。要把圖書館(閱覽室)建設作為建設學習型法院、提高隊伍素質的一項基礎性工作切實抓緊抓好。要專門設立“法官書架”，根據法院工作實際需要，科學配備、及時更新法律業務和其他各類圖書，為廣大干警工作和學習提供良好條件。

(四)抓好法院刊物和網絡建設。要積極創辦具有特色的法院刊物，為廣大干警總結交流思想體會、工作方法和辦案心得提供重要平臺。要在法院內網上開設法院文化建設專欄，為廣大干警加強學習、參與文化建設提供有效載體。有條件的法院，要加強與報刊、廣播、電視和互聯網等新聞媒體的合作，設立宣傳人民法院工作的專欄、專題節目等，積極向社會傳播和展示法院文化。

(五)加強院史(榮譽)室建設。要利用專門場所，設立院史(榮譽)室，集中展示法院發展歷史、工作業績、所獲獎勵和榮譽以及先進典型的優秀事跡。要組織干警特別是新進人員到院史(榮譽)室參觀學習，接受思想教育，激發集體榮譽感和歸屬感。要確立“法院開放日”，邀請人民群眾和社會各界人士參觀訪問院史(榮譽)室，加深對法院工作的理解和支持。

(六)加強審判和辦公場所的文化形象塑造。要按照“規模適當、莊重實用、布局規范、功能齊全”的要求，規劃和建造審判庭和辦公場所，努力塑造體現人民法院文化的物質環境。要重點加強立案、信訪等文明窗口建設，認真落實各項司法便民、利民措施，努力營造尊重和方便人民群眾的良好氛圍。要按照“科技強院”的要求，合理配置辦公設施，不斷提高辦公科技含量，逐步改善辦公條件，積極推廣電子化辦公，為廣大干警創造便捷、寬松、和諧的工作環境。

(七)加強法院公用區域的文化氛圍烘托。要利用辦公樓大廳、走廊、接待室等公用區域，精心打造“文化長廊”、“文化墻”，懸掛、張貼法律名言、廉政警句以及反映法院工作理念的文字標識和廣大干警創作的反映時代精神、法官風

貌的各類作品。有條件的人民法院要設立電子滾動屏(觸摸屏)，及時顯示和宣傳人民法院文化理念和文化實踐活動。

(八)加強文體場所及設施建設。要發揮主觀能動性，積極籌措資金，建立和完善文體活動場所，配置相關器材和設施，為廣大干警緩解工作壓力、養成良好生活情趣、保持身心健康提供良好條件。要組織成立各類文體協會、文藝團體和興趣小組，積極開展多種形式的健身運動和文藝活動，不斷豐富廣大干警文化生活。

(九)注重人文關懷和精神疏導。要建立和落實領導干部聯系干警、日常交流談心等制度，暢通與干警的溝通渠道。要在“從嚴治院”的同時，堅持“從優待警”，盡可能滿足干警合理需求，幫助干警解決工作和生活中的實際困難。要科學合理地設定工作指標和考核標準，落實國家關于干部休假的規定，定期組織干警體檢，開展心理健康教育，緩解干警身體和心理壓力，培養積極樂觀、理性平和、健康向上的心態。有條件的法院，可以聘請專職心理師為一線法官做心理調適，從多方面為干警鼓勁減壓。

五、切實加強對人民法院文化建設的組織領導

(一)高度重視，加強領導。各級人民法院要結合實際開展法院文化建設，研究制定加強法院文化建設的具體規劃和措施。要成立法院文化建設領導小組，主要領導負總責，分管領導具體抓，及時研究解決文化建設的工作安排、人員配備和經費保障等問題。要將文化建設納入法院管理體系，作為評價法院整體工作的重要指標，保證文化建設目標的實現。要重視制度建設，切實加強對各個工作環節的規范管理，確保文化建設健康、有序發展。

(二)明確責任，形成合力。各級人民法院政治部門要發揮牽頭抓總作用，做好文化建設的規劃、指導和督促檢查等工作;其他各部門和黨群組織要積極落實法院文化建設的總體部署和要求，充分發揮職能作用，協調開展相關工作，確保形成職責清晰、分工負責、齊抓共管的良好工作格局。

(三)加強示范和指導。要總結推廣各地法院文化建設的新鮮經驗，樹立榜樣。最高人民法院適時推出“全國法院文化建設示范單位”，各高級人民法院要在本轄區內加強法院文化示范建設，以點帶面，整體推進人民法院文化建設工作全面發展。

(四)加強經費保障。要切實加大對文化建設的投入，撥出專門經費用于開展文化活動、建設文體場所等，確保投入比例隨經濟增長逐步提高。

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第二篇：最高人民法院關于進一步加強人民法院

最高人民法院關于進一步加強人民法院“立案信訪窗口”建設的若干意見（試行）

人民法院的“立案信訪窗口”是人民群眾表達訴求、參與訴訟、解決糾紛的重要場所，也是人民法院了解社情民意、服務涉訴群眾、聯系社會各界的橋梁紐帶。多年來，各級人民法院重視加強立案信訪場所建設，落實司法為民措施，收到了良好效果。為進一步貫徹落實“三個至上”人民法院工作指導思想，樹立人民法院公正高效、親民便民的良好司法形象，現就進一步加強人民法院“立案信訪窗口”建設，提出如下意見：

一、總體要求

1、堅持“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”的指導思想，圍繞“為大局服務，為人民司法”的工作主題，結合“人民法官為人民”主題實踐活動，深入持久開展“立案信訪窗口”建設活動，建一流隊伍，創一流服務，爭一流業績，使之成為人民法院全局工作亮點。

2、著重從服務管理、功能布局、設施保障、制度規章等方面入手，端正思想，改進作風，提高效率，完善機制，加強“立案信訪窗口”的標準化、規范化建設，使之成為“功能完善、制度健全、設施齊備、服務到位”的司法服務場所。

二、基本功能

1、訴訟引導。由專人負責來訪接待引導，根據來訪群眾的目的要求，將其引導至相關區域。

2、立案審查。及時接收、審查案件材料，辦理立案手續、核算、收取訴訟費用。

3、立案調解。設立調解室，由經驗豐富、業務素質高的法官或專職人民調解員、退休法官等進行訴前調解或立案調解。

4、救助服務。對經濟困難的當事人，特別是涉及老弱病殘、下崗職工、農民工等追索贍養費、撫養費、養老金、撫恤金、拖欠工資的，提供必要的司法救助，決定訴訟費的減、緩、免除。

5、查詢咨詢。通過柜臺窗口接待、登記本、觸摸屏、電話、網絡等手段和形式，為當事人提供承辦法官及審判庭、開庭時間、案件流轉、執行進展等案件信息查詢服務。為來訪群眾提供法律咨詢服務。

6、材料收轉。接收當事人提交的訴訟材料，并負責轉交承辦法官或合議庭。

7、判后答疑。針對當事人對生效裁判提出的疑問，通知原承辦法官、相關審判庭進行答疑釋惑，促使當事人服判息訴。

8、信訪接待。接待群眾初次來訪、申訴或者申請再審，分流引導越級上訪和重復上訪，妥善處臵集體訪等重點信訪，保持依法有序的信訪秩序，保障機關安全和社會安定。

三、基礎設施

1、立案信訪場所面積應按照《人民法院法庭建設標準》(法[2002]260號，建設部建標[2002]229號)建設，且符合工作的實際需要。

2、立案場所和信訪接待場所應適當分開，做到布局合理、莊重大方、寬敞明亮、整潔衛生。

3、立案信訪場所設臵于標志明顯、交通便利、方便群眾出入的地點。

4、在保障安全有序的前提下，立案信訪工作采用“柜臺式”或“窗口式”等開放辦公方式。

5、人民法院應在立案信訪場所設臵休息座椅、飲水器具和衛生服務設施，提供筆墨紙張、復印、打字、電話、傳真、網絡等相關服務。

6、人民法院應當向當事人提供訴訟指南、來訪須知、風險告知書等訴訟指引資料。有條件的法院應配臵公示屏幕、電子觸摸屏、傳呼系統等。

7、人民法院應在明顯位臵公布服務承諾、工作流程、管理制度、法院和法官相關信息。

8、立案信訪場所應當配備手持安檢儀、液體檢測儀、通道式X光物檢儀以及防爆桶、防火毯等安檢設備。

四、工作制度

1、首問負責制度。接待來訪的首位工作人員，應認真負責地做好接待工作。對職責范圍內的事項，應及時辦理；對職責范圍外的事項，應及時移交有關部門和人員，并向來訪群眾說明情況。

2、服務承諾制度。公開承諾立案受理、信訪處理、信息查詢、案件咨詢、材料轉交等有關內容的辦理時間、期限和要求，自覺接受人民群眾和社會各界的監督。

3、辦事公開制度。公開立案信訪工作職責、工作流程及其他相關信息；公開投訴電話，設臵意見箱，專人負責處理群眾投訴，虛心聽取各方面的意見和建議。

4、文明接待制度。工作人員應當著裝上崗，做到精神飽滿、儀表端莊，衣著整潔、舉止得體，服務周到、用語文明（參照使用的文明用語及禁用語附后），高效及時、方法適當。

5、崗位責任制度。實行定崗、定人、定責，做到職能明晰、任務明確、權責結合、考核有據。

五、崗位要求

1、導訴人員應當使用文明、規范的語言詢問來訪人員的來訪目的，按照不同要求介紹辦事程序，指引辦事地點，發放辦事序號。

2、立案人員應當認真審查當事人提交的起訴或上訴材料，征求其是否同意訴前調解或立案調解。對不宜調解的，告知訴訟風險，及時辦理立案手續。準確計算訴訟費用，向當事人送達有關訴訟文書。對材料不齊全的，一次性指導當事人補齊；對因故不能當即立案的，應說明原因，并約定立案時間；對不屬于人民法院受理范圍或不屬于本院管轄的，應進行法律釋明，告知有權處理的單位和機關。

3、查詢咨詢和答疑人員應當認真聽取來訪人員的提問，耐心回答問題，詳細解釋訴訟程序和法律規定，提供訴訟指引。

4、材料收轉人員接收訴訟材料應當認真核對，及時登記；接收材料后，通知相關審判庭領取，并做好移送交接工作。

5、接訪人員應做到及時接待，耐心細致，初訪必接，有訴必理。認真審查信訪材料，聽取意見，及時記錄來訪信息。對能夠當場解答的問題，應即問即答；不能當場解答的，告知按規定期限等待處理。對集體訪等非正常上訪，及時報告，妥善處理，防止矛盾激化。[編輯本段]

六、行為規范

1、根據不同季節統一著法院制服，按照規定佩戴法徽，掛牌上崗。不得披衣、敞懷、挽衣袖、卷褲腿、穿與制服不相稱的鞋子；不得染彩發、染指甲、剃光頭、紋身、蓄胡須。

2、時刻保持良好的精神狀態和平和的心態，儀表端莊、自然，精力集中，舉止文明，不帶情緒上崗。

3、對待來訪群眾應態度誠懇、自然、親切，語言規范、語氣溫和、語調平和，不得生硬傲慢、拿腔拿調。

4、平等對待每一位來訪群眾，尊重年老、疾病或殘疾當事人的人格；對老弱病殘孕等特殊群體應當特別關照。

5、遇到言辭激烈、情緒激動的當事人，應保持冷靜，不得與其發生爭執或不理不睬；對于當事人的攻擊、侮辱性語言，應表明態度，及時予以制止；對當事人的無理要求或錯誤意見應耐心釋明，禮貌拒絕。

6、對于多人來訪，應努力照顧到在場每一個人的情緒，防止引發秩序混亂。

7、嚴格執行崗位職責和工作流程，工作細致認真、準確快速、優質高效，盡量減少來訪群眾的等候時間，避免因工作失誤給來訪群眾造成負擔。

8、對于需遞交給來訪群眾的材料應當雙手交到其手中，并囑咐收好，不得扔或摔給來訪群眾。

9、工作時間不得擅自離開崗位，不得從事與工作無關的活動。不得在工作時間或者工作日中午飲酒，不得在工作場所吸煙、飲食，不得與他人有勾肩搭背、挽手、嬉鬧等不雅行為。

10、不得采取任何方式和借口怠慢、頂撞、刁難來訪群眾或推托、拒辦相關事項，不得與來訪群眾爭吵、打架。

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七、接待用語

1、接待時應當使用文明規范用語，不得使用禁止使用的語句和說法。不得使用任何辱罵、嘲諷和挖苦的語言，不得大聲斥責、教訓來訪群眾。

2、對來訪群眾要稱謂恰當、說話得體；要考慮到來訪群眾的年齡、性別、職業、受教育程度等因素，盡量使用來訪群眾能夠聽懂的語言與來訪群眾進行交流。

3、語言應簡單明了、條理清楚、表達準確。[編輯本段]

八、組織領導

1、各高、中級人民法院應建立“立案信訪窗口”建設工作領導小組。領導小組的職責是：研究“立案信訪窗口”建設工作的重大事項，協調解決工作中的困難和問題，督促檢查工作進展情況。中級、基層人民法院院長要親自抓，全面落實“立案信訪窗口”建設的各項要求和措施。

2、按照“政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風優良、品德高尚”的要求，為“立案信訪窗口”配備與任務相適應的工作人員，加強立案信訪法官的政治思想教育和審判業務培訓。實行定期輪崗，初任法官和擬任中層領導的人員應當到“立案信訪窗口”鍛煉，將立案信訪崗位作為培養鍛煉干部的基地。

3、地方各級人民法院應當從實際出發，因地制宜，按照最高人民法院提出的要求制定具體工作方案，抓好落實。加強對“立案信訪窗口”建設的宣傳工作，表彰宣傳先進典型，總結先進經驗，完善工作機制，提高立案信訪工作水平。

4、主動接受黨委領導、人大監督，定期或者不定期地向黨委、人大匯報“立案信訪窗口”建設工作情況，邀請人大代表、政協委員、執法監督員視察指導工作，認真聽取意見、建議；及時與政府溝通情況，積極爭取支持，推進“立案信訪窗口”建設活動深入開展。

附件：參照使用的“立案信訪窗口”文明用語和禁用語 [編輯本段] 附件：

參照使用的“立案信訪窗口”文明用語和禁用語

1、“立案信訪窗口”文明用語：

您好!

讓您久等了！

對不起！

請稍等。

請您不要著急。

您有什么困難需要我們幫助嗎?

您還有什么要補充的嗎？

不知道您聽清楚了沒有？

您的材料不全，請補齊再來。

您的填寫有誤，請您重新填寫。

您還有什么不清楚的嗎？

請您核對一下簽收的材料。

請您簽名。

請留下您的聯系方式，我們會很快給您答復。

2、“立案信訪窗口”禁用語：

你怎么又來了？

我已經跟你說清楚了！

這個事我管不了，愛找誰找誰去！

你說了算還是我說了算！

你懂不懂？

別吵（哭）了，要吵（哭）回家吵（哭）去，煩死人了！

你有完沒完？

有意見找領導去，我的態度就是這么樣，你能怎么著！

你是怎么搞的！又弄錯了！

不是告訴你了嗎？怎么還不明白！

[1]

第三篇：最高人民法院關于新形勢下進一步加強人民法院紀律作風建設的指導意見

【發布單位】最高人民法院 【發布文號】法發〔2014〕1號 【發布日期】2014-01-02 【生效日期】2014-01-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】人民法院報

最高人民法院關于新形勢下進一步加強人民法院紀律作風建設的指導意見

法發〔2014〕1號

全國地方各級人民法院，各級軍事法院，新疆生產建設兵團各級法院：

近年來，全國各級人民法院及其廣大干警忠實履行憲法和法律賦予的職責，為維護公平正義、促進社會和諧、保障群眾權益、推動改革發展做了大量卓有成效的工作。但是，我們也要清醒地看到，人民法院隊伍在思想政治、司法能力、紀律作風等方面還不同程度地存在一些問題，特別是在紀律作風方面，少數干警背離宗旨、脫離群眾，紀律松弛、精神懈怠，情趣低下、貪圖享受，個別干警甚至徇私舞弊、貪贓枉法、腐化墮落，嚴重影響了法院形象和司法公信力，人民群眾對此反映強烈。為此，各級人民法院要結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》和中央教育實踐活動領導小組《關于開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設的通知》提出的各項要求，持之以恒地推動中央八項規定精神在各級人民法院的貫徹落實，堅決整治法院隊伍在紀律作風方面存在的突出問題，以鐵的紀律培育好的作風、樹立好的形象，以清正廉潔保障公正司法、維護公平正義。

一、堅持從嚴教育，筑牢拒腐防變思想防線

1.加強思想理論建設。要組織廣大干警認真學習中國特色社會主義理論體系和總書記關于法治建設、紀律作風建設的一系列重要論述，引導廣大干警進一步認清加強紀律作風建設的重要性和緊迫性，從而進一步增強轉變司法作風、堅持廉潔司法的自覺性。

2.抓好黨性黨風教育。要深入開展理想信念教育和革命傳統教育，組織廣大黨員干警重溫黨的優良傳統和作風，引導廣大干警牢固樹立宗旨意識和群眾觀念，繼承發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風，自覺抵御剝削階級腐朽落后思想文化和生活方式的侵蝕影響，始終保持共產黨人的浩然正氣、昂揚銳氣和蓬勃朝氣。

3.打牢道德修養基礎。要廣泛開展法官職業操守和社會倫理教育，大力弘揚“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀，引導廣大干警始終保持高尚的精神追求、嚴謹的職業操守、良好的生活習慣和健康的生活方式，自覺維護法律尊嚴和法官榮譽。

4.發揮案例警示作用。要善于用發生在干警身邊的違紀違法典型案例來教育廣大干警，充分發揮案例教育的警示震懾作用，引導廣大干警牢固樹立“法律紅線不能觸碰、制度底線不可逾越”的觀念，自覺遵守國家法律和人民法院的各項紀律規定，堅決守住做人、處事、用權、交友的底線。5.改進思想教育方式。要高度關注廣大干警的思想動態，及時發現在少數干警身上出現的苗頭性、傾向性、潛在性問題，有針對性地開展紀律作風教育。要大力倡導積極的思想斗爭，引導廣大干警大膽開展批評與自我批評，同時要通過個別談心、提醒勸誡等教育方式，幫助具有小毛病的干警及時糾正錯誤、改進不足，防止小毛病發展為大問題。

二、堅持從嚴管理，解決“四風”方面突出問題

6.落實管理責任。要把強化隊伍管理作為人民法院各級領導班子和領導干部重要政治責任，督促各級領導班子和領導干部認真履行“一崗雙責”，堅決糾正少數法院“重業務建設、輕隊伍管理”的不良現象。上級法院要加強對下級法院領導班子及其成員落實“一崗雙責”情況的督查、考核，對未認真履行管理職責的要嚴肅追責，并在一定范圍內予以通報。

7.轉變管理理念。要樹立“嚴管厚愛”的管理理念，把對干警的關愛融入到嚴格的管理之中。要善于用制度管人、管事、管權，把制度的要求逐步轉化為廣大干警的行為準則和自覺行動。要堅持抓早抓小，注意從小事抓起，切實做到“防微杜漸”“防患于未然”。

8.完善管理制度。要完善改進會風文風和規范表彰的管理制度，徹底清除文山會海，健全考核評價體系。要完善厲行節約反對浪費的管理制度，堅決剎住公款吃喝、公款送禮、公費旅游等不正之風。要完善防范廉政風險的管理制度，為抵御訴訟掮客的拉攏腐蝕、清除權錢交易的司法潛規則提供更加完備的制度保障。

9.加強專項整治。要針對管理方面的頑癥痼疾，組織開展各種專項整治活動。要堅決整治“冷硬橫推”的司法不正之風，切實解決少數法院“門難進、臉難看、事難辦”等問題。要堅決整治“吃拿卡要”的司法不正之風，切實解決少數法院違規收費和少數干警違法收受財物、違規接受吃請等突出問題。要堅決整治“庸懶散奢”的司法不正之風，切實解決少數法院內部管理松懈、違規配置使用公車、違規建造樓堂館所等突出問題。

10.增強制度剛性。要嚴格執行“五個嚴禁”、任職回避、防止內部干擾、防止利益沖突等內部管理制度，認真落實糾正節日不正之風的“十個不準”規定。要通過明察暗訪等方式，對已有制度的執行情況開展經常性的檢查，及時發現制度執行中的問題，督促整改落實。要進一步健全強化管理的鐵規鐵律，對有令不行、有禁不止的行為，要發現一起、查處一起，確保制度剛性運行。

三、堅持從嚴監督，促進公正高效廉潔司法

11.強化對法院領導干部的監督。要通過對法院領導干部的重點監督，督促法院領導干部自覺遵守黨組決策程序和審判委員會議事規則，帶頭執行廉政制度和辦案紀律，正確行使手中的權力。要綜合運用司法巡查、談話函詢、離任審計、舉報核查、派員參加下級法院黨組民主生活會、組織下級法院主要負責人述職述廉等方式，切實加強對下級法院領導班子及其成員的協管監督。

12.強化對審判執行崗位的監督。要針對各審判執行崗位權力運行的不同規律和特點，綜合運用辦案信息公開、辦案流程控制、案件質量評查、執法過錯追究等措施，對審判執行活動實行全方位、全過程的監督。要進一步規范廉政監察員的選任條件，創新廉政監察員的履職方式，充分發揮廉政監察員在辦案一線的日常監督作用。

13.強化對干警業內活動的監督。要以制約和監督司法權運行為核心，進一步完善“合理分權、公開示權、有效控權”的廉政風險防控機制，并把現代信息技術手段融入到廉政風險防控的制度設計和管理流程之中，全面打造“事前預警、事中監控、事后查究”的監督防線，促進公正高效廉潔司法。

14.強化對干警業外活動的監督。要進一步完善審務督察制度，不斷加大對法院干警業外活動的監督力度，及時查糾法院干警在業外活動中的違紀違規行為。要擴大監督視野，拓展監督渠道，積極探索對法院干警業外活動實施監督的有效方式，督促廣大干警管好自己的“生活圈”“社交圈”“娛樂圈”，自覺做倡導社會道德風尚的引領者、遵守社會公序良俗的示范者。15.強化對權力運行的外部監督。要全力打造“審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開”三大平臺，進一步健全主動接受案件當事人監督和主動接受社會公眾監督的制度，建立對社會輿情的收集、預警、核查、回應機制，將審判權和執行權的運行置于社會的廣泛監督之下，緊緊依靠人民群眾和社會各界的力量來推進人民法院紀律作風建設。

四、堅持從嚴查處，保持懲治腐敗高壓態勢

16.加大查處案件的工作力度。要充分認識干警違紀違法給人民法院和司法公信力帶來的嚴重危害，對干警隊伍中的違紀違法行為保持“零容忍”的態度，切實做到“有案必查”“有腐必懲”。對嚴重違紀違法和造成惡劣社會影響的少數“害群之馬”，要堅決清除出法院隊伍；對具有廣泛教育意義的典型案件，要及時進行通報，以便實現“懲處一人、震懾一批、教育一片”的辦案效果。

17.完善舉報線索督辦機制。要繼續推動四級法院舉報受理網站的聯網對接工作，逐步建立對重要舉報信息的跟蹤督辦機制，實現上級法院對下級法院受理核查群眾舉報工作的實時指導監督。對因違紀違法而受到舉報投訴的干警，要在查明問題后及時依法依紀進行處理，以彰顯法紀的嚴肅性；對因秉公辦案而遭遇誣告陷害的干警，要在查明情況后及時加以澄清，以保護干警的個人名譽和工作積極性。

18.主動發現違紀違法案件線索。要加強人民法院各內部監督部門之間的協調配合，在紀律作風建設中形成監督合力，同時要注意從審級監督、審判管理、案件評查、司法巡查、審務督察、輿情監測等工作中發現違紀違法的案件線索，進一步增強對違紀違法行為的發現能力。19.改革案件查處工作機制。要探索建立“上下聯動”的查案工作機制，通過上級法院組織協調轄區下級法院集中辦案、交叉辦案等方式，提高對違紀違法行為的查辦能力。要健全懲戒違紀違法人員的信息報送機制，加強上級法院對轄區下級法院紀律懲戒工作的審核把關，堅決糾正個別法院在紀律懲戒工作中存在的“失之于軟”現象。

20.激勵各級人民法院主動查案。要建立激勵各級人民法院主動查處違紀違法案件的考核評價機制，對平時注重管理、主動發現違紀違法線索并主動查處的單位，不得在績效考評中簡單地予以“一票否決”；對平時疏于管理、出了問題又瞞案不報、壓案不查的單位，不僅要“一票否決”，還要根據有關規定追究直接責任人和單位負責人的責任。

最高人民法院

2014年1月2日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：平陰縣人民法院文化建設意見(定稿)

平法發?2011?6號

平陰縣人民法院文化建設實施意見

為深入推進我院審判事業全面創新發展，增強隊伍的戰斗力、凝聚力和創新力，塑造法院新形象，按照《最高人民法院關于進一步加強人民法院文化建設的意見》，經院黨組研究，決定在全院廣泛、持久地開展法院文化建設活動。現結合工作實際，提出如下實施意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以“一心為民、公正司法”為宗旨，以“公正、專業、高效、清廉”為核心，以“提升素質，強化管理，創新發展”為主線，圍繞公正司法、和諧司法、文明司法，積極開展法院文化實踐活動，充分發揮法院文化的導向、凝聚、激勵、約束功能，增強干警的認同感、歸屬感、自豪感和責任感，激發全院干警工作的主動性、積極性和創造性，為法院審判工作和各項事業的科學發展提供智力支持和精神動力。

二、基本原則

（一）以人為本的原則。把激發干警工作的主動性、積極性和創造性作為法院文化建設的根本，使蘊含于干警隊伍中的智慧、潛能真正成為法院發展的原動力。

（二）服務審判執行工作的原則。把法院文化建設置于審判工作發展的大局，緊密結合工作實際，注重實效性，力戒形式主義，深入、扎實、有效地開展法院文化實踐活動。

（三）統籌規劃、分步推進的原則。法院文化建設是一項長期的系統工程，要根據法院文化建設的總體目標和需求，制定工作規劃，分步驟、分階段地有序推進。

（四）開拓創新的原則。在文化建設過程中，要突出我院個性，講求自主創新，努力探索新途徑、總結新經驗，不斷賦予法院文化新的內涵。

（五）全員參與的原則。要把發揮領導的主導作用與全體干警的主體作用緊密結合起來，做到領導帶頭、上下結合、良性互動，形成齊心協力、共謀發展的良好氛圍。

三、組織機構與職責

法院文化建設在黨組領導下進行，決定成立文化建設領導小組，孫永一院長任組長，其他黨組成員及各局庭室科隊主要負責人為成員。負責把握法院文化建設的發展方向，領導我院法院文化建設的全局工作。確定近期和長遠目標，審批法院文化建設專項實施方案、發展規劃、獎懲及其它重要事項等。領導小組下設

辦公室，辦公室主任由胡文利兼任，在領導小組的領導下，負責法院文化建設的日常工作。領導小組下設五個專項工作小組，分別負責法院文化建設的精神文化、制度文化、行為文化、物質文化和廉政文化建設的規劃、組織、協調、評比表彰等工作，成員及職責如下：

（一）精神文化專項工作小組成員及工作職責 組長:劉 勇

成員：張忠鑒、高 莉 工作職責：根據本《意見》起草《平陰法院精神文化建設實施方案》，主要負責全院的思想政治、文明創建、典型培養以及教育培訓工作的規劃、組織、協調、評比等。

（二）制度文化專項工作小組成員及工作職責 組長：陳黎明

成員：付言波、焦廣岱

工作職責：根據本《意見》起草《平陰法院制度文化建設實施方案》，主要負責我院各項規章制度的健全、修訂、完善以及制度創新工作。

（三）行為文化專項工作小組成員及工作職責 組長：胡文利

成員：秦立軍、賀 濤

工作職責：根據本《意見》起草《平陰法院行為文化建設實施方案》，主要負責全院干警日常行為的規范監督、引領提升等工

五、主要內容

法院文化建設是一項系統而長久的工程，它包括法院精神文化建設、制度文化建設、行為文化建設、物質文化建設、廉政文化建設等幾大系統，需要堅持不懈地進行。

（一）加強法院精神文化建設

法院精神是法院文化的靈魂，是在長期審判工作實踐中逐步形成和優化的核心理念和價值取向。是激發全體干警事業心和責任感的內在動力。我院通過精神文化建設，在全院確立“公正、專業、高效、清廉”的核心價值理念和形成風清氣正、溫馨和諧的工作氛圍。

1、強化思想政治工作。要進一步強化思想政治工作的地位。做到在領導決策上，廣泛實行民主，遇到重大事項要召開黨組會、座談會以及發放征求意見卡等，多方傾聽意見；在行政管理上，實行陽光操作，在本院局域網上設置政務公開欄、法官論壇、院長信箱等，暢通議論監督渠道；在生活上，堅持從優待警，帶著感情做工作，千方百計為干警辦實事；在思想動態上，及時掌握干警的思想脈搏，對思想問題及時疏導，對實際問題及時解決，以此凝聚人心，激發工作熱情。

2、深化文明創建工作。要深入開展創建“文明單位”、“青年文明號”、以及爭當“優秀法官”等精神文明創建活動。要充分利用互聯網、報刊、廣播、音像等媒介，以及室內、樓道、院落等場所進行法院文化的教育和滲透，積極開展文藝活動、征文比賽、讀書演講、書畫攝影、體育比賽等一系列豐富多彩、健康向上的文體活動，使干警在參與過程中，思想感情得到熏陶，精神生活得到充實，道德境界得到升華。

3、做好樹立典型工作。要加大對先進典型的選拔培養力度，樹立一批體現我院特色、體現先進思想和時代精神的先進典型，并大力宣傳先進典型的優秀事跡、高尚品格和精神風貌，形成學習先進、爭當先進的良好氛圍。在評選優秀法官、人民滿意法官和辦案能手的基礎上，進一步組織各類標兵的評選推介工作，發揮典型引路的積極作用。

4、狠抓教育培訓工作。要大力加強“學習型”法院建設，開展一系列旨在提高干警業務文化素養的活動。鼓勵干警參加法官晉級網絡培訓和有關專業培訓，鼓勵干警參加司法考試和在職人員后續教育；堅持黨員“三會一課”制度；開展“法官論壇”，定期由資深法官、業務骨干進行業務學習交流，實行外出培訓人員歸來講課制度；開展讀書活動，鼓勵干警每季度讀一本好書；要著力做好法院文化建設先進理念的教育學習，大力開展法院文化建設大討論、法院文化建設領導講座等系列活動，不斷統一和提高全體干警對此項工作的認識，增強全院干警投身法院文化建設的積極性、主動性。

（二）加強法院制度文化建設

法院制度文化即法院的管理文化，在法院文化建設中起著紐帶作用。通過制度文化建設，使先進的文化理念與規范的制度體系

職能特點和現代司法理念的法院物質文化氛圍，傳播法治文明，展示法院良好形象。

1、在審判大樓的建設上，要做到整齊劃

一、潔凈優美、設施齊全、品位高雅。整齊劃一，就是要統一法院形象標識，統一辦公用品購置和擺放；潔凈優美，就是要保持辦公場所的綠化、美化、亮化、凈化；設施齊全，就是在條件允許的情況下，建立傳統教育室、圖書室、黨員活動室、文化展覽室、文體活動室等文化場所和體育、健身等文體設施；品位高雅，就是要根據自身實際，通過職工喜聞樂見、健康高雅等行之有效的方式方法，營造溫馨高雅的文化氛圍，不斷提升文化品味。

2、在審判法庭建設上，審判法庭和立案大廳是向社會公眾展示法院精神的主要窗口，要通過審判法庭、立案大廳的規范化建設，傳播公平、正義、理念，喚起公眾對法律的信仰和對司法的認同。

（五）加強法院廉政文化建設

法院廉政文化建設是圍繞廉政主題開展的一系列文化教育、文化建設活動，其目的在于使法院干警樹立正確確的人生觀、世界觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，切實解決“為誰執法、為誰服務”的根本問題。通過潛移默化，增強法院干警的反腐倡廉意識，營造“以廉為榮，以貪為恥”的法院廉政文化氛圍。要充分發揮文化的導向和凝聚等作用，通過抓環境倡廉、載體宣廉、活動興廉，進一步創新廉政工作機制，豐富廉政文化活動載

體，增強廉政文化建設的針對性和實效性。

1、加強環境倡廉工作。在辦公樓入口處和樓梯的迎面墻上、辦公室、會議室以及干警工作電腦等一切可以宣傳的載體將廉政文化滲透到每個細節。先建立體現平陰法院特色的廉政文化長廊和院史陳列室，在潛移默化中增強全體干警清正廉潔奉公守法意識，激發干警矢志不渝地終于黨的審判事業，全面踐行“三個至上”的工作熱情。

2、做好載體宣廉工作。首先在我院內網設立廉政文化建設網頁，開設法院廉政文化專欄，開展以新時期法院核心價值觀大討論活動的網評廉政文化活動，其次在制訂總體學習計劃中，把廉政文化內容作為必不可少的學習課目，與黨員干部思想政治教育學習培訓和業務知識學習相結合，形成必須接受廉政文化學習教育的約束機制。再次在職工閱覽室增設廉政書架，不定期地把一些廉政文化方面的好書、新書及時上架，不斷強化法官思想道德修養陣地，拓展廉政文化的領域。

3、深化活動興廉工作。結合干警素質大培訓，技能大練兵、作風大轉變和爭廉潔司法示范庭、廉政文化示范點活動，切實解決人難見，面難看，話難說，事難辦的問題，加強廉政教育和法官職業道德教育，定期邀請相關專家來我院開專題講座，組織廉文征集活動。組織開展“算廉賬、寫廉文、征廉言”等教育活動。在院機關及人民法庭窗口部位設立靠牌，公布舉報電子郵箱和具有24小時自動接聽功能的舉報錄音電話。開展家庭助廉活動。在

112

好階段性工作回顧，及時總結法院文化建設過程中的一些好的經驗、做法以及涌現出來的先進人物和事跡，及時發現工作中暴露出來的不足，不斷加以修正、調整，確保法院文化建設穩步推進。院黨組將在適當時候組織法院文化建設經驗交流。

第二步，開展法院文化建設的中長期規劃目標（用5年甚至更長的時間）。

法院文化建設貫穿審判執行工作的全過程，要隨著審判執行工作的發展，不斷加以深化和完善，不斷沉淀、積累、整合。要進一步鞏固法院文化建設第一步取得的成果，深入探索和培育法院文化發展創新機制，著力提高干警的思想道德修養，用法官的共同價值觀，實現個體的信念、行為與群體的理念、目標高度統一，法院文化體系日臻完善，干警個體的精神智慧潛能最大限度地轉化凝聚成為團隊的整體合力，平陰法院精神得以充分體現和弘揚，最終培育形成具有鮮明平陰法院特色的法院文化。

七、工作要求

各單位負責人要堅持統籌兼顧，正確處理好審判執行等工作與文化建設的關系，認真落實本院各項文化建設要求，積極組織好本單位文化建設活動，帶頭搞好文化活動，發揮好榜樣的引領作用。廣大干警要堅持不斷學習、終身學習的觀念，注重提高自身素養，積極參與本院各項文化建設活動。要克服“法院的任務是執法辦案，文化建設無關緊要”的片面性認識，克服“文化建設是領導和綜合行政部門的事，自己只需把案件辦好”的“無關

論”認識，克服“文化建設靠短期突擊、擺形式的“功利論”認識，堅持科學的文化建設觀，努力堅持不懈地將我院文化建設不斷推向深入。

二〇一一年一月五日

主題詞：法院 文化 建設 意見

發：院黨組成員，各局、庭、室、科、隊，存檔

平陰縣人民法院文化建設領導小組 2011年1月5日

（共印30份）

第五篇：最高人民法院關于全面深化人民法院改革的意見

【發布單位】最高人民法院 【發布文號】法發〔2015〕3號 【發布日期】2015-02-04 【生效日期】2015-02-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】最高人民法院

最高人民法院

關于全面深化人民法院改革的意見

——人民法院第四個五年改革綱要（2014--2018）

法發〔2015〕3號

黨的十八大從發展社會主義民主政治、加快建設社會主義法治國家的高度，作出了進一步深化司法體制改革的重要戰略部署。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，確定了推進法治中國建設、深化司法體制改革的主要任務。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，將建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家作為全面推進依法治國的總目標，從科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法等方面提出了一系列重大改革舉措。人民法院司法改革正面臨前所未有的重大歷史機遇。為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，進一步深化人民法院各項改革，現制定《關于全面深化人民法院改革的意見》，并將之作為《人民法院第四個五年改革綱要（2014--2018）》貫徹實施。

一、全面深化人民法院改革的總體思路

全面深化人民法院改革的總體思路是：緊緊圍繞讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的目標，始終堅持司法為民、公正司法工作主線，著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，確保人民法院依法獨立公正行使審判權，不斷提高司法公信力，促進國家治理體系和治理能力現代化，到2018年初步建成具有中國特色的社會主義審判權力運行體系，使之成為中國特色社會主義法治體系的重要組成部分，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供強有力的司法保障。

二、全面深化人民法院改革的基本原則

全面深化人民法院改革應當遵循以下基本原則：

——堅持黨的領導，確保正確政治方向。人民法院深化司法改革，應當始終堅持黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，真正實現黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，確保司法改革始終堅持正確的政治方向。

——尊重司法規律，體現司法權力屬性。人民法院深化司法改革，應當嚴格遵循審判權作為判斷權和裁量權的權力運行規律，彰顯審判權的中央事權屬性，突出審判在訴訟制度中的中心地位，使改革成果能夠充分體現審判權的獨立性、中立性、程序性和終局性特征。——依法推動改革，確保改革穩妥有序。人民法院深化司法改革，應當堅持以憲法法律為依據，立足中國國情，依法有序推進，實現重大改革于法有據，推動將符合司法規律和公正司法要求的改革舉措及時上升為法律。

——堅持整體推進，強調重點領域突破。人民法院深化司法改革，應當著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，破解體制性、機制性、保障性障礙，同時要分清主次、突出重點，以問題為導向，確保改革整體推進。

——加強頂層設計，鼓勵地方探索實踐。人民法院深化司法改革，應當加強頂層設計，做好重大改革項目的統籌規劃，注重改革措施的系統性、整體性和協同性，同時要尊重地方首創精神，鼓勵下級法院在中央統一安排部署下先行先試，及時總結試點經驗，推動制度創新。

三、全面深化人民法院改革的主要任務

（一）建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度

建立中國特色社會主義審判權力運行體系，必須從維護國家法制統一、體現司法公正的要求出發，探索建立確保人民法院依法獨立公正行使審判權的司法管轄制度。到2017年底，初步形成科學合理、銜接有序、確保公正的司法管轄制度。

1.設立最高人民法院巡回法庭。最高人民法院設立巡回法庭，審理跨行政區劃的重大民商事、行政等案件，確保國家法律統一正確實施。調整跨行政區劃重大民商事、行政案件的級別管轄制度，實現與最高人民法院案件管轄范圍的有序銜接。

2．探索設立跨行政區劃的法院。以科學、精簡、高效和有利于實現司法公正為原則，探索設立跨行政區劃法院，構建普通類型案件在行政區劃法院受理、特殊類型案件在跨行政區劃法院受理的訴訟格局。將鐵路運輸法院改造為跨行政區劃法院，主要審理跨行政區劃案件、重大行政案件、環境資源保護、企業破產、食品藥品安全等易受地方因素影響的案件、跨行政區劃人民檢察院提起公訴的案件和原鐵路運輸法院受理的刑事、民事案件。

3.推動設立知識產權法院。根據知識產權案件的特點和審判需要，建立和完善符合知識產權案件審判規律的專門程序、管轄制度和審理規則。

4.改革行政案件管轄制度。通過提級管轄和指定管轄，逐步實現易受地方因素影響的行政案件由中級以上人民法院管轄。規范行政案件申請再審的條件和程序。

5.改革海事案件管轄制度。進一步理順海事審判體制。科學確定海事法院管轄范圍，建立更加符合海事案件審判規律的工作機制。

6.改革環境資源案件管轄制度。推動環境資源審判機構建設。進一步完善環境資源類案件的管轄制度。

7.健全公益訴訟管轄制度。探索建立與檢察機關提起的公益訴訟相銜接的案件管轄制度。8．繼續推動法院管理體制改革。將林業法院、農墾法院統一納入國家司法管理體系，理順案件管轄機制，改革部門、企業管理法院的體制。

9.改革軍事司法體制機制。完善統一領導的軍事審判制度，維護國防利益，保障軍人合法權益，依法打擊違法犯罪。

（二）建立以審判為中心的訴訟制度

建立中國特色社會主義審判權力運行體系，必須尊重司法規律，確保庭審在保護訴權、認定證據、查明事實、公正裁判中發揮決定性作用，實現訴訟證據質證在法庭、案件事實查明在法庭、訴辯意見發表在法庭、裁判理由形成在法庭。到2016年底，推動建立以審判為中心的訴訟制度，促使偵查、審查起訴活動始終圍繞審判程序進行。10.全面貫徹證據裁判原則。強化庭審中心意識，落實直接言詞原則，嚴格落實證人、鑒定人出庭制度，發揮庭審對偵查、起訴程序的制約和引導作用。堅決貫徹疑罪從無原則，嚴格實行非法證據排除規則，進一步明確非法證據的范圍和排除程序。

11.強化人權司法保障機制。彰顯現代司法文明，禁止讓刑事在押被告人或上訴人穿著識別服、馬甲、囚服等具有監管機構標識的服裝出庭受審。強化訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人的知情權、陳述權、辯護辯論權、申請權、申訴權的制度保障。完善律師執業權利保障機制，強化控辯對等訴訟理念，禁止對律師進行歧視性安檢，為律師依法履職提供便利。依法保障律師履行辯護代理職責，落實律師在庭審中發問、質證、辯論等訴訟權利。完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監督，加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防，健全冤假錯案的有效防范、及時糾正機制。

12．健全輕微刑事案件快速辦理機制。在立法機關的授權和監督下，有序推進刑事案件速裁程序改革。

13.完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度。明確被告人自愿認罪、自愿接受處罰、積極退贓退賠案件的訴訟程序、處罰標準和處理方式，構建被告人認罪案件和不認罪案件的分流機制，優化配置司法資源。

14．完善民事訴訟證明規則。強化民事訴訟證明中當事人的主導地位，依法確定當事人證明責任。明確人民法院依職權調查收集證據的條件、范圍和程序。嚴格落實證人、鑒定人出庭制度。發揮庭審質證、認證在認定案件事實中的核心作用。嚴格高度蓋然性原則的適用標準，進一步明確法官行使自由裁量權的條件和范圍。一切證據必須經過庭審質證后才能作為裁判的依據，當事人雙方爭議較大的重要證據都必須在裁判文書中闡明采納與否的理由。15.建立庭審全程錄音錄像機制。加強科技法庭建設，推動庭審全程同步錄音錄像。建立庭審錄音錄像的管理、使用、儲存制度。規范以圖文、視頻等方式直播庭審的范圍和程序。16.規范處理涉案財物的司法程序。明確人民法院處理涉案財物的標準、范圍和程序。進一步規范在刑事、民事和行政訴訟中查封、扣押、凍結和處理涉案財物的司法程序。推動建立涉案財物集中管理信息平臺，完善涉案財物信息公開機制。

（三）優化人民法院內部職權配置

建立中國特色社會主義審判權力運行體系，必須優化人民法院內部職權配置，健全立案、審判、執行、審判監督各環節之間的相互制約和相互銜接機制，充分發揮一審、二審和再審的不同職能，確保審級獨立。到2016年底，形成定位科學、職能明確、運行有效的法院職權配置模式。

17.改革案件受理制度。變立案審查制為立案登記制，對人民法院依法應該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當事人訴權。加大立案信息的網上公開力度。推動完善訴訟收費制度。

18.完善分案制度。在加強專業化合議庭建設基礎上，實行隨機分案為主、指定分案為輔的案件分配制度。建立分案情況內部公示制度。對于變更審判組織或承辦法官的，應當說明理由并公示。

19.完善審級制度。進一步改革民商事案件級別管轄制度，科學確定基層人民法院的案件管轄范圍，逐步改變主要以訴訟標的額確定案件級別管轄的做法。完善提級管轄制度，明確一審案件管轄權從下級法院向上級法院轉移的條件、范圍和程序。推動實現一審重在解決事實認定和法律適用，二審重在解決事實和法律爭議、實現二審終審，再審重在依法糾錯、維護裁判權威。20.強化審級監督。嚴格規范上級法院發回重審和指令再審的條件和次數，完善發回重審和指令再審文書的公開釋明機制和案件信息反饋機制。人民法院辦理二審、提審、申請再審及申訴案件，應當在裁判文書中指出一審或原審存在的問題，并闡明裁判理由。人民法院辦理已經立案受理的申訴案件，應當向當事人出具法定形式的結案文書；符合公開條件的，一律在中國裁判文書網公布。

21.完善案件質量評估體系。建立科學合理的案件質量評估體系。廢止違反司法規律的考評指標和措施，取消任何形式的排名排序做法。強化法定期限內立案和正常審限內結案，建立長期未結案通報機制，堅決停止人為控制收結案的錯誤做法。依托審判流程公開、裁判文書公開和執行信息公開三大平臺，發揮案件質量評估體系對人民法院公正司法的服務、研判和導向作用。

22.深化司法統計改革。以“大數據、大格局、大服務”理念為指導，改革司法統計管理體制，打造分類科學、信息全面的司法統計標準體系，逐步構建符合審判實際和司法規律的實證分析模型，建立全國法院裁判文書庫和全國法院司法信息大數據中心。

23.完善法律統一適用機制。完善最高人民法院的審判指導方式，加強司法解釋等審判指導方式的規范性、及時性、針對性和有效性。改革和完善指導性案例的篩選、評估和發布機制。健全完善確保人民法院統一適用法律的工作機制。

24.深化執行體制改革。推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點。建立失信被執行人信用監督、威懾和懲戒法律制度。加大司法拍賣方式改革力度，重點推行網絡司法拍賣模式。完善財產刑執行制度，推動將財產刑執行納入統一的刑罰執行體制。

25.推動完善司法救助制度。明確司法救助的條件、標準和范圍，規范司法救助的受理、審查和決定程序，嚴格資金的管理使用。推動國家司法救助立法，切實發揮司法救助在幫扶群眾、化解矛盾中的積極作用。

26.深化司法領域區際國際合作。推動完善司法協助體制，擴大區際、國際司法協助覆蓋面。推動制定刑事司法協助法。

（四）健全審判權力運行機制

建立中國特色社會主義審判權力運行體系，必須嚴格遵循司法規律，完善以審判權為核心、以審判監督權和審判管理權為保障的審判權力運行機制，落實審判責任制，做到讓審理者裁判，由裁判者負責。到2015年底，健全完善權責明晰、權責統一、監督有序、配套齊全的審判權力運行機制。

27.健全主審法官、合議庭辦案機制。選拔政治素質好、辦案能力強、專業水平高、司法經驗豐富的審判人員擔任主審法官。獨任制審判以主審法官為中心，配備必要數量的審判輔助人員。合議制審判由主審法官擔任審判長。合議庭成員都是主審法官的，原則上由承辦案件的主審法官擔任審判長。完善院、庭長、審判委員會委員擔任審判長參加合議庭審理案件的工作機制。改革完善合議庭工作機制，明確合議庭作為審判組織的職能范圍，完善合議庭成員在交叉閱卷、庭審、合議等環節中的共同參與和制約監督機制。改革裁判文書簽發機制。

28.完善主審法官、合議庭辦案責任制。按照權責利相統一的原則，明確主審法官、合議庭及其成員的辦案責任與免責條件，實現評價機制、問責機制、懲戒機制、退出機制與保障機制的有效銜接。主審法官作為審判長參與合議時，與其他合議庭成員權力平等，但負有主持庭審活動、控制審判流程、組織案件合議、避免程序瑕疵等崗位責任。科學界定合議庭成員的責任，既要確保其獨立發表意見，也要明確其個人意見、履職行為在案件處理結果中的責任。29.健全院、庭長審判管理機制。明確院、庭長與其職務相適應的審判管理職責。規范案件審理程序變更、審限變更的審查報批制度。健全訴訟卷宗分類歸檔、網上辦案、審判流程管控、裁判文書上網工作的內部督導機制。

30.健全院、庭長審判監督機制。明確院、庭長與其職務相適應的審判監督職責，健全內部制約監督機制。完善主審法官會議、專業法官會議機制。規范院、庭長對重大、疑難、復雜案件的監督機制，建立院、庭長在監督活動中形成的全部文書入卷存檔制度。依托現代信息化手段，建立主審法官、合議庭行使審判權與院、庭長行使監督權的全程留痕、相互監督、相互制約機制，確保監督不缺位、監督不越位、監督必留痕、失職必擔責。

31.健全審判管理制度。發揮審判管理在提升審判質效、規范司法行為、嚴格訴訟程序、統一裁判尺度等方面的保障、促進和服務作用，強化審判流程節點管控，進一步改善案件質量評估工作。

32.改革審判委員會工作機制。合理定位審判委員會職能，強化審判委員會總結審判經驗、討論決定審判工作重大事項的宏觀指導職能。建立審判委員會討論事項的先行過濾機制，規范審判委員會討論案件的范圍。除法律規定的情形和涉及國家外交、安全和社會穩定的重大復雜案件外，審判委員會主要討論案件的法律適用問題。完善審判委員會議事規則，建立審判委員會會議材料、會議記錄的簽名確認制度。建立審判委員會決議事項的督辦、回復和公示制度。建立審判委員會委員履職考評和內部公示機制。

33.推動人民陪審員制度改革。落實人民陪審員“倍增計劃”，拓寬人民陪審員選任渠道和范圍，保障人民群眾參與司法，確保基層群眾所占比例不低于新增人民陪審員三分之二。進一步規范人民陪審員的選任條件，改革選任方式，完善退出機制。明確人民陪審員參審案件職權，完善隨機抽取機制。改革陪審方式，逐步實行人民陪審員不再審理法律適用問題，只參與審理事實認定問題。加強人民陪審員依法履職的經費保障。建立人民陪審員動態管理機制。

34.推動裁判文書說理改革。根據不同審級和案件類型，實現裁判文書的繁簡分流。加強對當事人爭議較大、法律關系復雜、社會關注度較高的一審案件，以及所有的二審案件、再審案件、審判委員會討論決定案件裁判文書的說理性。對事實清楚、權利義務關系明確、當事人爭議不大的一審民商事案件和事實清楚、證據確實充分、被告人認罪的一審輕微刑事案件，使用簡化的裁判文書，通過填充要素、簡化格式，提高裁判效率。重視律師辯護代理意見，對于律師依法提出的辯護代理意見未予采納的，應當在裁判文書中說明理由。完善裁判文書說理的剛性約束機制和激勵機制，建立裁判文書說理的評價體系，將裁判文書的說理水平作為法官業績評價和晉級、選升的重要因素。

35.完善司法廉政監督機制。改進和加強司法巡查、審務督察和廉政監察員工作。建立上級紀委和上級法院為主、下級法院協同配合的違紀案件查處機制，實現紀檢監察程序與法官懲戒程序的有序銜接。建立法院內部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度。依法規范法院人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織的接觸、交往行為。

36.改革涉訴信訪制度。完善訴訪分離工作機制，明確訴訪分離的標準、范圍和程序。健全涉訴信訪終結機制，依法規范涉訴信訪秩序。建立就地接訪督導機制，創新網絡辦理信訪機制。推動建立申訴案件律師代理制度。探索建立社會第三方參與機制，增強涉訴信訪矛盾多元化解合力。

（五）構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制

建立中國特色社會主義審判權力運行體系，必須依托現代信息技術，構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，增進公眾對司法的了解、信賴和監督。到2015年底，形成體系完備、信息齊全、使用便捷的人民法院審判流程公開、裁判文書公開和執行信息公開三大平臺，建立覆蓋全面、系統科學、便民利民的司法為民機制。

37.完善庭審公開制度。建立庭審公告和旁聽席位信息的公示與預約制度。對于依法應當公開審理，且受社會關注的案件，人民法院應當在已有條件范圍內，優先安排與申請旁聽者數量相適應的法庭開庭。有條件的審判法庭應當設立媒體旁聽席，優先滿足新聞媒體的旁聽需要。

38.完善審判流程公開平臺。推動全國法院政務網站建設。建立全國法院統一的訴訟公告網上辦理平臺和訴訟公告網站。繼續加強中國審判流程信息公開網網站建設，完善審判信息數據及時匯總和即時更新機制。加快建設訴訟檔案電子化工程。推動實現全國法院在同一平臺公開審判流程信息，方便當事人自案件受理之日起，在線獲取審判流程節點信息。39.完善裁判文書公開平臺。加強中國裁判文書網網站建設，完善其查詢檢索、信息聚合功能，方便公眾有效獲取、查閱、復制裁判文書。嚴格按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，實現四級人民法院依法應當公開的生效裁判文書統一在中國裁判文書網公布。40.完善執行信息公開平臺。整合各類執行信息，推動實現全國法院在同一平臺統一公開執行信息，方便當事人在線了解執行工作進展。加強失信被執行人名單信息公布力度，充分發揮其信用懲戒作用，促使被執行人自動履行生效法律文書。完善被執行人信息公開系統建設，方便公眾了解執行工作，主動接受社會監督。

41.完善減刑、假釋、暫予監外執行公開制度。完善減刑、假釋、暫予監外執行的適用條件和案件辦理程序，確保相關案件公開、公正處理。會同刑罰執行機關、檢察機關推動網上協同辦案平臺建設，對執法辦案和考核獎懲中的重要事項、重點環節，實行網上錄入、信息共享、全程留痕，從制度和技術上確保監督到位。建立減刑、假釋、暫予監外執行信息網，實現三類案件的立案公示、庭審公告、文書公布統一在網上公開。

42.建立司法公開督導制度。強化公眾對司法公開工作的監督，健全對違反司法公開規定行為的投訴機制和救濟渠道。充分發揮司法公開三大平臺的監督功能，使公眾通過平臺提出的意見和建議成為人民法院審判管理、審判監督和改進工作的重要參考依據。

43.完善訴訟服務中心制度。加強訴訟服務中心規范化建設，完善訴訟服務大廳、網上訴訟服務平臺、12368司法服務熱線。建立網上預約立案、送達、公告、申訴等工作機制。推動遠程調解、信訪等視頻應用，進一步拓展司法為民的廣度和深度。

44.完善人民法庭制度。優化人民法庭的區域布局和人員比例。積極推進以中心法庭為主、社區法庭和巡回審判點為輔的法庭布局形式。根據轄區實際情況，完善人民法庭便民立案機制。優化人民法庭人員構成。有序推進人民法庭之間、人民法庭和基層人民法院其他庭室之間的人員交流。

45.推動送達制度改革。推動建立當事人確認送達地址并承擔相應法律后果的約束機制，探索推廣信息化條件下的電子送達方式，提高送達效率。

46.健全多元化糾紛解決機制。繼續推進調解、仲裁、行政裁決、行政復議等糾紛解決機制與訴訟的有機銜接、相互協調，引導當事人選擇適當的糾紛解決方式。推動在征地拆遷、環境保護、勞動保障、醫療衛生、交通事故、物業管理、保險糾紛等領域加強行業性、專業性糾紛解決組織建設，推動仲裁制度和行政裁決制度的完善。建立人民調解、行政調解、行業調解、商事調解、司法調解聯動工作體系。推動多元化糾紛解決機制立法進程，構建系統、科學的多元化糾紛解決體系。

47.推動實行普法責任制。強化法院普法意識，充分發揮庭審公開、文書說理、案例發布的普法功能，推動人民法院行使審判職能與履行普法責任的高度統一。

（六）推進法院人員的正規化、專業化、職業化建設

建立中國特色社會主義審判權力運行體系，必須堅持以審判為中心、以法官為重心，全面推進法院人員的正規化、專業化、職業化建設，努力提升職業素養和專業水平。到2017年底，初步建立分類科學、分工明確、結構合理和符合司法職業特點的法院人員管理制度。48.推動法院人員分類管理制度改革。建立符合職業特點的法官單獨職務序列。健全法官助理、書記員、執行員等審判輔助人員管理制度。科學確定法官與審判輔助人員的數量比例，建立審判輔助人員的正常增補機制，切實減輕法官事務性工作負擔。拓寬審判輔助人員的來源渠道，探索以購買社會化服務的方式，優化審判輔助人員結構。探索推動司法警察管理體制改革。完善司法行政人員管理制度。

49.建立法官員額制度。根據法院轄區經濟社會發展狀況、人口數量（含暫住人口）、案件數量、案件類型等基礎數據，結合法院審級職能、法官工作量、審判輔助人員配置、辦案保障條件等因素，科學確定四級法院的法官員額。根據案件數量、人員結構的變化情況，完善法官員額的動態調節機制。科學設置法官員額制改革過渡方案，綜合考慮審判業績、業務能力、理論水平和法律工作經歷等因素，確保優秀法官留在審判一線。

50.改革法官選任制度。針對不同層級的法院，設置不同的法官任職條件。在國家和省一級分別設立由法官代表和社會有關人員參與的法官遴選委員會，制定公開、公平、公正的選任程序，確保品行端正、經驗豐富、專業水平較高的優秀法律人才成為法官人選，實現法官遴選機制與法定任免機制的有效銜接。健全初任法官由高級人民法院統一招錄，一律在基層人民法院任職機制。配合法律職業人員統一職前培訓制度改革，健全預備法官訓練制度。適當提高初任法官的任職年齡。建立上級法院法官原則上從下一級法院遴選產生的工作機制。完善將優秀律師、法律學者，以及在立法、檢察、執法等部門任職的專業法律人才選任為法官的制度。健全法院和法學院校、法學研究機構人員雙向交流機制，實施高校和法院人員互聘計劃。

51.完善法官業績評價體系。建立科學合理、客觀公正、符合規律的法官業績評價機制，完善評價標準，將評價結果作為法官等級晉升、擇優遴選的重要依據。建立不適任法官的退出機制，完善相關配套措施。

52.完善法官在職培訓機制。嚴格以實際需求為導向，堅持分類、分級、全員培訓，著力提升法官的庭審駕馭能力、法律適用能力和裁判文書寫作能力。改進法官教育培訓的計劃生成、組織調訓、跟蹤管理和質量評估機制，健全教學師資庫、案例庫、精品課件庫。加強法官培訓機構和現場教學基地建設。建立中國法官教育培訓網，依托信息化手段，大力推廣網絡教學，實現精品教學課件由法院人員免費在線共享。大力加強基層人民法院法官和少數民族雙語法官的培訓工作。

53.完善法官工資制度。落實法官法規定，研究建立與法官單獨職務序列配套的工資制度。

（七）確保人民法院依法獨立公正行使審判權

建立中國特色社會主義審判權力運行體系，必須堅持在黨的領導下，推動完善確保人民法院依法獨立公正行使審判權的各項制度，優化司法環境，樹立司法權威，強化職業保障，提高司法公信力。到2018年底，推動形成信賴司法、尊重司法、支持司法的制度環境和社會氛圍。

54.推動省級以下法院人員統一管理改革。配合中央有關部門，推動建立省級以下地方法院人員編制統一管理制度。推動建立省級以下地方法院法官統一由省級提名、管理并按法定程序任免的機制。55.建立防止干預司法活動的工作機制。配合中央有關部門，推動建立領導干部干預審判執行活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。按照案件全程留痕要求，明確審判組織的記錄義務和責任，對于領導干部干預司法活動、插手具體案件的批示、函文、記錄等信息，建立依法提取、介質存儲、專庫錄入、入卷存查機制，相關信息均應當存入案件正卷，供當事人及其代理人查詢。

56.健全法官履行法定職責保護機制。合理確定法官、審判輔助人員的工作職責、工作流程和工作標準。明確不同主體、不同類型過錯的甄別標準和免責事由，確保法官依法履職行為不受追究。非因法定事由，未經法定程序，不得將法官調離、辭退或者作出免職、降級等處分。完善法官申訴控告制度，建立法官合法權益因依法履職受到侵害的救濟機制，健全不實舉報澄清機制。在國家和省一級分別設立由法官代表和社會有關人員參與的法官懲戒委員會，制定公開、公正的法官懲戒程序，既確保法官的違紀違法行為及時得到應有懲戒，又保障其辯解、舉證、申請復議和申訴的權利。

57.完善司法權威保障機制。推動完善拒不執行判決、裁定、藐視法庭權威等犯罪行為的追訴機制。推動相關法律修改，依法懲治當庭損毀證據材料、庭審記錄、法律文書和法庭設施等嚴重藐視法庭權威的行為，以及在法庭之外威脅、侮辱、跟蹤、騷擾法院人員或其近親屬等違法犯罪行為。

58.強化訴訟誠信保障機制。建立訴訟誠信記錄和懲戒制度。依法懲治虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為，將上述三類行為信息納入社會征信系統。探索建立虛假訴訟、惡意訴訟受害人損害賠償之訴。

59.優化行政審判外部環境。健全行政機關負責人依法出庭應訴制度，引導、規范行政機關參加訴訟活動。規范司法建議的制作和發送，促進依法行政水平提升。

60.完善法官宣誓制度。完善法官宣誓制度，經各級人大及其常委會選舉或任命的法官，正式就職時應當公開向憲法宣誓。

61.完善司法榮譽制度。明確授予法官、審判輔助人員不同類別榮譽的標準、條件和程序，提升法院人員的司法職業尊榮感和歸屬感。

62.理順法院司法行政事務管理關系。科學設置人民法院的司法行政事務管理機構，規范和統一管理職責，探索實行法院司法行政事務管理權和審判權的相對分離。改進上下級法院司法行政事務管理機制，明確上級法院司法行政事務管理部門對下級法院司法行政事務的監管職能。

63.推動人民法院財物管理體制改革。配合中央有關部門，推動省級以下地方法院經費統一管理機制改革。完善人民法院預算保障體系、國庫收付體系和財務管理體系，推動人民法院經費管理與保障的長效機制建設。嚴格“收支兩條線”管理，地方各級人民法院收取的訴訟費、罰金、沒收的財物，以及追繳的贓款贓物等，統一上繳省級國庫。加強“兩庭”等場所建設。建立人民法院裝備標準體系。

64.推動人民法院內設機構改革。按照科學、精簡、高效的工作要求，推進扁平化管理，逐步建立以服務審判工作為重心的法院內設機構設置模式。

65.推動人民法院信息化建設。加快“天平工程”建設，著力整合現有資源，推動以服務法院工作和公眾需求的各類信息化應用。最高人民法院和高級人民法院主要業務信息化覆蓋率達到100%，中級人民法院和基層人民法院分別達到95%和85%以上。

四、全面深化人民法院改革的工作要求 全面深化人民法院改革，任務艱巨、責任重大、時間緊迫。各級人民法院要認真貫徹中央決策部署，加強組織領導，完善工作機制，有重點、有步驟、有秩序地抓好落實和推動工作，確保改革措施取得實際效果，改革成果惠及全體人民。

最高人民法院司法改革領導小組是人民法院司法改革的議事、協調和指導機構，不定期召開小組會議，研究確定改革要點、審議改革方案、聽取進度匯報、討論決定重大問題。

最高人民法院建立情況通報、督導檢查、評估總結制度，及時掌握改革動態，加強督促指導，糾正錯誤做法，總結成功經驗，做到每項改革任務都有布置、有督促、有檢查，確保各項任務不折不扣完成。

各高級人民法院應當成立司法改革領導小組，監督指導、統籌協調轄區內法院的司法改革工作。各級人民法院要建立健全司法改革事務報批備案和請示報告制度，及時總結改革經驗、報告工作進展、反映問題困難。各高級人民法院擬就部分改革項目開展試點的，試點方案須報最高人民法院審批同意，重大改革試點方案須經最高人民法院報中央審批同意方可實施。

最高人民法院

2015年2月4日

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