第一篇：人民法院文化建設

人民法院文化建設的路徑方法與機制保障探析

論文提要：新時期經濟建設高速發展，但是精神建設卻很滯后，其中包括文化建設，更深次的人民法院文化建設也在其中。近年來，佘祥林殺妻案、趙作海殺人案、李昌奎強奸殺人案、彭宇案、許霆案等，以及江西撫州的連環爆炸案、濰坊某區執行法官索要辦案經費事件、法官被刺殺的案件等，在社會上一起了強烈反響。公眾一來對法院的判決是否公正、自由裁量權是否濫用產生了懷疑，法院在社會上的公信力明顯降低。二來對社會道德滑坡現象深深憂慮。面對這種狀況，統一的文化價值觀建設勢在必行，人民法院文化建設的重要性也就不言而喻了。那么人民法院文化建設該怎么進行，怎樣設臵制度以及制度保障，是重中之重。

關鍵詞：法院文化 路徑方法 制度保障

改革開放以來，經濟建設速度突飛猛進，取得的成績舉世矚目。在創造經濟成績的同時，我們應該看到，我國文化建設已經顯現了很多弊端。“欲滅一國，必先滅其文化”。文化的重要性不言而喻，其中包括更深層次的法院文化。

近年來，佘祥林殺妻案、趙作海殺人案、李昌奎強奸殺人案、彭宇案、許霆案等，以及江西撫州的連環爆炸案、濰坊某區執行法官索要辦案經費事件、法官被刺殺的案件等，在社會上一起了

強烈反響。公眾關注的焦點很多，其中有幾點尤為重要：

一、法院的判決是否公正、自由裁量權是否濫用？法院在社會上的公信力已經明顯降低。

二、社會輿論、媒體的影響，是不是干擾了法官的思路，進而引起有關部門對審判的干預，審判是不是還是中立、公正的？

三、對社會道德滑坡現象深深憂慮。碰見摔倒的老人該不該去扶一把，交通肇事后為了減少賠償費倒回頭來反復碾壓受害人致死等，這些行為背后顯示的是道德層面的缺失，是人性文化、道德文化的“淪陷”。這個社會到底怎么了？道德信仰真的走遠了嗎？面對這種狀況，統一的文化價值觀建設勢在必行，人民法院文化建設的重要性也就不言而喻了。那么人民法院文化建設該怎么進行，怎樣設臵制度以及制度保障，是重中之重。

一、人民法院文化建設的重要性

從法律發展史上來看，西方國家的法院崇尚的那種中立的形象深入人心，專業的審判人員、端莊嚴肅的職業態度、完備的陪審員制度等。這就是法院文化經久流傳下來的精神內涵，像一根繩索貫穿起整個司法活動。中國，是歷史悠久的文明古國，文化的傳承曾經被中斷，其中包括法制文化。

新時期，人民法院文化建設的重要性主要體現在以下三方面：

（一）從法官個體來看。法院文化建設可以營造崇尚學習、業于精鉆的氛圍，更易于堅定公平正義、一心為民的信念。有了“法”的信念、領會了“法”的真諦，法官的個人素質以及業務水平才會更上一個臺階。每個人的素質通過文化建設提升，日積月累，量變達質變，整個法官隊伍的精神風貌、業務水平、職業

操守會有全新的體現。

（二）從法院系統整體來看。法院系統作為國家機關的一個組成部分，它的審判活動、它的一舉一動向外界傳達著一種訊息，那就是：法院是怎樣審判案件的，法院是怎樣判決的。這成了大眾感興趣的、認為是比較秘密的。整個法院系統應該形成統一的法院的文化概念和精神支柱，一方面把文化精神灌輸給各級層的人民法官，另一方面向全社會展示法院在判案斷獄過程中的所持的中立態度和公開審判的原則，以及我們是如何踐行新時期“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀的。

（三）從社會角度來看。法院審理案件的方式以及結果對社會行為起著引導作用。社會規則在無形之中跟隨著法院的判決處理結果形成規模。重抓審判工作，弄清案件事實，查清案件證據，給當事人公正合理的裁判，這是具體的審判工作，也是文化建設的具體體現。法院審判工作作為法院文化建設的一個重要組成部分，能向社會傳遞更加準確的行為信息，以此規則社會經濟行為以及其他社會行為。

二、人民法院文化建設的路徑方法

人民法院文化建設是系統性的、長期的工作，通過內部與外部相互協協調補充來完成的。

（一）法院系統內部文化建設

內部文化更加強調法官的審判行為及理論水平。面對新型案件激增，各類案件數量爆發式增長的現實狀況以及衍生的愈來愈繁重的審判壓力，我們法官該做些什么呢？該怎樣做才能做到游刃有余的處理各類案件呢？其途徑：

1.“充電”。法律隨著經濟社會的發展不斷推陳出新，新的審判理念以及新的指導思想更適應社會的發展。我們審判人員一定要注重法律知識的及時更新，在積累審判經驗的基礎上加強理論修養。同時，各級法院應更多的提供培訓學習的機會，提供業務交流的平臺。

2.“內斂”。人民大眾的維權意識逐漸增強，各種社會矛盾越來越激烈，那么，我們法官作為人民公仆，一定要低調行事，不攀比、不浪費、不擺闊、不張揚。這不僅是一名公務人員的基本素質，也是我們法官隊伍應崇尚的公仆理念。我們應該把全部精力放在全心全意為人民服務上，放在維護社會公平正義的重擔上。

3.“清廉”。法官群體作為公務員系統的一個分支，同樣在花著納稅人的稅款。在審判案件時，堅決杜絕吃、拿、卡、要，切切實實把群眾的利益放在首位。《增廣賢文》中寫道“良田萬頃，日食一升；廣廈千間，夜眠八尺。”所以，我們要清心寡欲、守得住清貧、耐得住寂寞，清正廉潔的做為民好法官。

（二）法院系統外部文化建設

外部文化更加強調法院文化對社會的引導和影響。新時期，如何加強外部正向引導，宣揚法院文化至關重要。目前，我們提出了政法干警核心價值觀，“忠誠、為民、公正、廉潔”，適時的向全社會表達了我們政法干警的公仆姿態。這是一次法院文化的成功發揚。法院文化的發揚，需要我們每個法院干警積極的參與，更需要借助社會媒體的傳播。

1.法官的本職工作中，面對的主要是當事人。當事人是急于

解決糾紛而訴諸法院的，難免會有急躁心態。我們法官要沉住氣，耐心的給他們做工作，切記浮躁、大吵大嚷。我們要充分理解當事人的心情，盡心盡力的幫助他們解決問題，不留私心。通過這種日常的普通的一對一的交流，在無形之中，當事人對某位法官的評價無限夸大至整個法院乃至全國整個法院系統。由此，每個法官應嚴于律己，向當事人，向社會傳遞公平正義、忠誠為民的信號。

2.及時、準確的借助新聞媒體向社會報導先進個人事跡。目前全國法院系統涌現出了大量的模范人物，如海淀法院宋魚水、延平法院詹紅荔、靖江法院陳燕萍等，他們就是法院文化最好的傳播者。他們以自己的一言一行踐行著全心全意為人民服務的宗旨。這些先進事跡加深了全國民眾對法官個人、法院工作的深刻理解，強化了民眾對法院系統甚至公務員系統信任。

同時，全國法院系統自上而下開展“政法干警核心價值觀學習活動”，除了引導全體干警更加積極主動的干事創業之外，更增強了群眾對法院系統及法院干警的認同。以上都是向外界宣傳法院文化的有效途徑。

法院文化不僅包含法官個人的審判行為和業務素質，更包括整個法院系統的內部傳統與外在形象。新時期，塑造“忠誠、為民、公正、廉潔”的法院文化對于法院系統自身建設、對于維護社會穩定至關重要。法官個人要提高理論水平和業務能力，把公平審判作為首要工作信念，踏踏實實為民解憂、為民排難。

三、人民法院文化建設的機制保障

人民法院文化建設的總體方針部署后，就需要制定確切的制

度來引導、規范，就像水需要渠的拓寬與延展才能達到最終的目的地。良好的制度運行需要機制保障。

（一）自上而下的制度保障

最高人民法院在確定好文化建設的方向后，可向全國各級法院發通告征集關于法院文化建設的建議。建議的內容可包括文化建設的主旨、文化建設的精神、文化建設的總設計、文化建設的相關制度設計等。統籌之后，先搞試行，然后繼續修正，最終形成穩定的、統一的文化建設大方案、大制度。這些制度方案成為規引文化建設的外圍墻，保障文化建設順著既定的方向前行。這些制度方案成為全國各級法院文化建設的支柱、文化建設的精髓。最高人民法院是文化建設的領跑者，需要及時的將各種精神與制度安排傳達給下級各級法院，搞好文化建設的支脈網絡，保證訊息的上情下達、下情上報的通訊渠道通暢。

（二）各級層法院的制度保障

各級層人民法院在深刻領會上級法院文化建設精神、制度的同時，可結合地域特色和本單位實際情況制定相應的執行措施，來夯實文化建設的基層基礎。各級法院可以靈活制定文化建設的內容、活動，包括院內關于法的文化長廊、關于審判精神傳達的壁畫，以及相關法院文化的社會活動。通過對自身文化素質的提升、對法院社會公信力的鞏固，來增強文化建設的力度、鞏固文化建設的成果。各級法院文化建設的制度保障中，包括一項抽象的內容，那就是扎扎實實、公平公正的做好審判工作。人民法院的本職工質是審判，法院主要通過審判工作與社會發生接觸。在審判過程，要實體與程序并重、公平、公正、公開的處理

案件，司法為民，秉公執法，向社會傳達法院的文化精神，傳達新時期的法治理念。

（三）監督機制保障

制度的生命在于運行。運行效果的好壞需要合理、科學的監督機制。人民法院文化建設需要監督機制。監督機制分為內部監督機制和外部監督機制。

內部監督機制是法院系統內部單位與個人遵照既定的內部制度進行自我約束。各單位應按照上級法院的關于文化建設的計劃與任務，科學制定激勵辦法及獎懲措施，明確獎懲范圍。外部監督機制是法院系統之外的各社會團體、各單位以及廣大人民群眾對法院文化建設的監督。在外部監督機制中，最高人民法院應作為整個文化建設的統帥，引領各級層人民法院主動接受外部監督。外部監督機制包括法院系統外部各系統按照制定的文化建設綱要以及具體實施細則對法院文化建設提出寶貴意見、提出修改方案以及積極參與法院文化建設的各項具體活動。

文化建設需要長時間的行為及精神積淀，不是能一蹴而就的。文化建設包括的項目不僅包括法官個人的素質的提高，更包括各級層法院、全國法院系統的文化底蘊的提升。這是一個系統而龐大的建設體系。在這個體系中，最高人民法院作為文化建設的風向標，應積極帶領全體法院系統要充分重視這項活動，切切實實，穩扎穩打的做好每一項工作，向全體法院干警、向全社展現良好的法院文化風貌。

第二篇：區人民法院警營文化建設

*市*區人民法院

司法警察警營文化建設實施方案

為進一步推進我院法院警營文化建設，根據《*市中級人民法院關于進一步加強法院文化建設的意見》、《*市中級人民法院司法警察警營文化建設實施辦法》，結合今年我院法院司法警務工作要點和法警工作實際，現制定如下實施方案：

一、指導思想

以開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀教育實踐活動為載體，堅持科學發展觀及黨的路線方針政策的學習，進一步加強政治思想教育。堅定忠誠信念，永葆忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。進一步升華隊訓“鐵血鑄忠誠，鐵肩擔道義”，踐行“六鐵精神”和“亮劍精神”，提煉人生格言、座右銘。進一步強化業務培訓。著力提升司法警察業務技能。傳承警營優秀文化。激發干警集體榮譽感和歸屬感。

二、組織領導

我院法警大隊成立警營文化建設工作小組，負責我院警營文化建設的組織、協調工作。

組長：

副組長：

成員：

警營文化建設工作指導小組下設辦公室，具體負責警營文化建設的日常工作。

辦公室主任：

辦公室副主任：

成員：

三、目標任務

(一)精神文化建設

1．進一步加強政治思想教育。堅持科學發展觀及黨的路線方針政策的學習，持續推進社會主義法治理念再學習再教育，堅定忠誠信念，確保在任何時候都堅決服從命令、一切行動聽指揮。

2．進一步升華隊訓“鐵血鑄忠誠，鐵肩擔道義”，踐行“六鐵精神”和“亮劍精神”，提煉人生格言、座右銘。警隊要總結出最能反映本單位特點、精神實質、人生追求的隊訓；每名干警結合工作崗位性質，編寫有思想性、有感召力的人生格言、座右銘，在警隊辦公場所顯著位置展示。啟動階段統一上報大隊警政科，整理匯編后，通過大隊網絡平臺宣傳展示。

3．進一步強化業務培訓。采取“請進來”、“走出去”的方式，開展形式多樣的司法警務經驗交流會和理論研討會，組織干警到交警、特警、巡警部門一線去，真正體驗各警種的一線生活，同時組織我院法警到其他法院，找差距，學先進，并互相交流經驗；結合訓練計劃，鞏固崗位大練兵成果，組織我院法院干警開展崗位大培訓，著力提升司法警察業務技能。

4、傳承警營優秀文化。因地制宜設立隊史室、榮譽室等場所，展示警隊發展歷史、工作成績、所獲榮譽以及先進典型的優秀事跡，激發干警集體榮譽感和歸屬感。

(二)制度文化建設

1．推進績效考核機制科學化。警隊建立績效考核制度，通過逐步修改、完善，使之更加科學合理。

2．建立突發事件應急處理長效機制。警隊要著眼于形勢發展需要，完善機關安保、值庭、押解、看管突發事件應急預案，明確責任主體、處置流程、警力配備等事項；完善后上報支隊。

3．建立健全學習制度、工作制度和一日生活制度，進一步規范法警隊伍管理，養成“執行命令堅決，職能履行規范，警容風紀嚴整’’的工作作風。

(三)行為文化建設

1．文明規范執法，提升司法警察執法形象。教育弓I導干警在各類活動中注重警察標識的作用，規范日常警務保障工作中的警容警紀、文明用語、執法程序，加深群眾對司法警察的形象識別和印象，增加友好感，同時增強干警的職業責任感和榮譽感。

2．培養先進典型，樹立法警職業形象。警隊要重點培養、發現、推薦身邊的先進典型及事跡，每月月底上報支隊警政科，通過大力宣傳，樹立司法警察的良好形象。

3．加強團隊文化建設，打造快樂警營。每年要開展兩次以上全體干警范圍的文體活動，大隊每半年組織我院干警開展一次集中活動；每月舉辦一期法警論壇，5月份開辦我院法警專刊、開通警營文化網絡專欄，通過舉辦各類比賽、組織多種活動豐富文化生活，增強警隊活力，凝聚團隊精神，濃厚和諧氛圍。

(四)物質文化建設

1．利用多種載體、搭建多種平臺開展警營文化建設。充分利用各法院信息、網絡等多種載體開展警營文化建設，利用互聯網開辦警隊自己的QQ群，多渠道展示警營文化建設方面所取得的成績，以及法警為法院的司法審判工作所付出的艱辛和努力。

2．展示警營文化建設成果。警隊要按照合理設置、量力而行、逐步提高的原則，打造“走廊文化墻’’、建設“減壓娛樂室、擴展會議室，展示文化建設的成果，增強融入感，營建警營文化氛圍。

3．加強與報刊、廣播、電視和互聯網等新聞媒體的合作。大力宣傳人民法院司法警察，全方位展示各大隊的警營文化。

4．營造濃厚讀書氛圍。充分利用院圖書室和網絡，建立小

書柜、小書架，鼓勵每位干警要經常讀書學習，引導干警養成良好的讀書習慣，主動學習文化知識和法律知識，以增強干警的文化素養。

四、方法步驟

(一)活動方式

我院警營文化建設工作既要注重統一，又要保持特色鮮明。要結合實際，因地制宜，挖掘地方特色，豐富警營文化的內涵，培育具有鮮明時代特色、富有當地特色的警營文化項目。

警隊每月認真組織相關材料，報送支隊文化辦。

(二)時間安排

1.學習交流階段：4月1O日一4月30日為學習交流階段，通過我院法院警營文化建設情況交流、先進警隊典型報告、外出學習先進警營文化建設經驗等方式，做好前期考察、項目調研等基礎工作。

2.方案上報階段：4月3O日-5月10日將本警隊警營文化建設方案，項目和計劃報支隊文化辦，同時將警營文化負責人，聯系方式一并上報支隊文化辦。

3．啟動，推進階段：5月15日前全面啟動我院法院“警營文化建設”各項工作。

五、工作要求

(一)科學規劃、穩步推進。本警隊按照時間安排和具體工作

情況堅持把警營文化建設作為今年的重要工作來抓，分階段穩步推進，保證警營文化建設工作全面、協調、持續發展。

(二)結合實際，突出重點。要圍繞自身特點，堅持“以人為本、重集體參與、重團隊精神、重個體展現”的原則，探索符合自身工作的新方法、新路子。本大隊在現有警營文化建設的基礎上，進一步深化、進一步創新、進一步提升具有當地特色的警營文化。

(三)統籌兼顧，搞好結合。把警營文化建設與法院文化建設、審判執行等工作有機結合起來，滲透到業務工作方方面面，融入到干警的自覺行為中，促進法院司法警察隊伍素質、警務保障能力的全面提升。

第三篇：人民法院文化建設基本內容

人民法院文化建設研究

摘要：在新的歷史時期，按照＂三個代表＂的要求，嘗試將文化拓展到司法活動中，建立一種法院文化，也是法院發展的必然。如何用新的思維方式、新的有效載 體營造一種濃厚的、先進的思想文化氛圍，以先進的文化方向，建立一種法院工作的新格局，是當前研究的新課題，旨在將法院的精神文明建設推向更高層次。

關鍵字：法院，文化，建設

法院文化，是法院審判工作以及日常工作的積淀所形成的一種文化現象，它來源于日常工作，又作為法院的上層建筑無時不刻在指導著工作的每個環節。因此，法院文化建設關乎著法院審判及各項日常工作的開展，關乎著法院的發展。筆者試著從法院文化的內涵、法院文化建設的必然性、以及法院文化建設的途徑等方面作一探討。

一、法院文化的內涵

（一）法院文化的概念。法院文化是人民法院在審判和管理等實踐活動中所形成的文化現象，是以法官為主體全體法院工作人員在長期的審判實踐和管理活動中，逐漸形成的以實現公正與效率為特征，以追求法治為目標，凸現法院特點并得到共同遵循的價值觀念、思維模式、行為準則等精神財富和物質財富的總和。

（二）法院文化的特征。一是主體性。法院文化是以法官為主體和代表的審判人員的文化，是法官這一特殊群體所共有的思想觀念、行為模式和生活方式以及其在物質上的體現。它是法官的人化，是法官群體的共同意識，是維系法官職業共同體的精神紐帶；決定著法官的價值取向，支配著法官的行為選擇，制約著法官的思維和判斷，影響著法官的凝聚力和戰斗力。二是法律性。法院文化是法律文化的縮影和代表，要突顯法院自身的司法規律，突出公正與效率這一司法永恒的主題，要突顯法官思維方式的非自主性和邏輯性，突出法官行為方式的程序性和相對封閉性，顯示法官道德良知的崇高性和知識系統的專門性，展現法官審美情趣的嚴肅性和言行舉止的嚴謹性。三是精神性。法院文化是精神的文化，重在發展內涵，增強素質，營造氛圍，提高品位，展示形象，培育精神；重在培育一種體現法院根和脊梁、魂和神韻的精神，凝聚一種激勵法官積極向上的力量，成為一種增強法官職業歸屬感、尊崇感和獲取法院社會知名度、美譽度、公信度的表現方式。四是特色性。法院文化以其法院特色而區別于企業文化、校園文化、軍營文化等。前面講到的法律性是其特色性的表現之一，此外不同地區法院的文化自有不同，即所謂的地域性，需要融入不同的區域背景、歷史傳統、人文因素等，以形成自己鮮明的個性。五是漸進性。法院文化必須經過長時間的積累與積淀，不可急功近利，一蹴而就。它既是幾千年中國傳統法律文化的精華和世界先進法律文化的交匯和融合，也是立志于獻身法律事業的法官們在司法實踐中的主動創造與弘揚，必須經過長期的啟迪、教化、灌輸與規范，必須經過幾代人的努力培植和時間積淀，最后內化為一種習慣，升華為一種力量，形成為一種傳統。

（三）法院文化的構成。法院文化由四個層次構成，即表層的物質文化、淺層的行為文化、中層的制度文化和深層的精神文化。表層的物質文化是指法院的建筑、設施和裝備以及包括干警著裝、法官服飾、法庭的布局和裝飾、法槌的使用、工作環境、辦公環境等所構成的器物文化，是法院文化最為直觀的文化要素。淺層的行為文化是指法院群體在審判活動、研究培訓、生活娛樂和人際交往中產生的活動文化。包括法院審判及管理工作中長期形成的習俗、禮儀、習慣、成文或雖不成文但已約定俗成的行為準則等。中層的制度文化是即法院管理文化，是指法院在從事審判活動、管理活動中形成的與法院司法精神、價值觀念等意識形態相適應的法院規章制度和組織機構等，其中包括法院的審判管理制度、行政管理制度以及黨風廉政、職業道德考評、審判紀律作風整頓措施等的確立和完善。這一層次是法院文化中規范人和物的行為方式的部分。深層的精神文化是法院文化的核心層，是法院文化的源泉，是指法院在審判活動、管理教育活動中所形成的獨具法院特征的意識形態和文化觀念。它包括司法精神、法官的職業道德、工作目標、群體意識和行為規范，它是法院文化的基礎和核心內容，決定著其他三個層面的文化，而其他三個層面的文化則反映和強化精神文化層面的內容。

（四）法院文化的內容。法院文化作為一種較為復雜的社會文化現象，蘊含了＂公正、平等、中立、文明、高效、敬業、關懷＂等豐富的內容。公正即公平正義，它是司法的永恒主題，是法治文化的核心所在，是法院最珍貴的公眾形象，是法官的畢生追求。在現代法治社會，司法公正更是一種價值、一種精神、一種理想而被倡導和追求。平等即嚴格執行實體法和程序法，強化各類市場主體平等對待意識，在審判實踐活動中對各類市場主體堅持在適用法律上一律平等。中立是指審判權作為居中裁判性的權力，在法律上處于一種中性的、超然的狀態，它要求法官在解決矛盾糾紛中保持中立，不偏不倚，惟法律馬首是瞻，始終保持居中裁判地位和公正形象。文明即司法文明，它體現了一種進步，一種境界。法院是最文明、最民主、最講理的地方，法官理應成為最文明的人、最高素養的人。高效即增強效率意識，自覺將執法活動與社會節奏相協調，嚴格遵守法律規定的辦案時限，把效率要求貫穿于立案、審判、執行等各個環節，盡量縮短辦案周期，切實提高辦案質量。敬業即克盡職守、愛崗敬業。因為法院是維護社會公平正義的最后一道防線，法官是糾紛沖突的終局裁判者，司法工作維系著社會的安全、人民的福祉，容不得半點的疏忽和馬虎。面對日益繁重的審判任務，如果沒有對事業的執著和熱愛是做不到的。關懷蘊涵了＂人本主義＂的現代管理理念。對外要踐行司法為民宗旨，關注民生，維護民權，化解民怨，保障民利，彰顯司法的人文關懷；對內要注重情商管理藝術，發揮＂情感的力量＂，以情感人，尊重、理解、關心、愛護干警，要善于用偉大的事業凝聚人心，用崇高的精神鼓舞人心，用真摯的情感滋潤人心，用適當的待遇吸引人心，把情商管理貫穿于法院管理的始終。

二、法院文化建設的必然性

文化作為一種軟實力，是社會經濟形態上升到一定層次的必然反映，具有無窮的生命力與競爭力。法院文化是法院在其自身發展進步過程中的一種必然反映，法院文化建設自然成為法院向更高層次發展的一種必然要求，對于改善欠發達地區法院現狀，推進法官職業化進程，實現＂勇爭一流＂的跨越式發展目標具有舉足輕重的戰略意義。

（一）法院文化建設是中國民主法治發展進程加快推進的必然選擇。中國幾千年的封建社會是以儒家思想為指導的專制社會。法文化的基本特點是禮法并重，以禮為主，強調禮治，具有＂明德慎罰＂、＂出禮入刑＂、＂德主刑輔＂這樣一些濃厚的儒家倫理化色彩；重視德治，以德為主，重調解、息事寧人、平爭止訟；實行人治，皇權至上，法自君出，重群體，輕個人，重義務，輕權利，重實體，輕程序，法律體系不分。除了中央設置有功能相對單一的司法機構外，地方一般沒有設置單一的司法機構，地方司法權一般由行政部門來執掌，司法和行政機關高度合一。所以，中國封建社會的司法文化具有濃厚的盼清官、盼明君的民眾期望，談不上有什么民主法制的傳統，法律被看成是不好的東西，普通百姓不喜歡法律，在這種法文化的熏陶下，法文化體現的是道德文化，追求的是秩序與和諧，強調的是打擊與懲罰，在這種歷史語境中不可能有法院文化建設問題。民國期間，仿照西方體制，出現了現代意義的法院雛形，但也是曇花一現。解放后，由于計劃經濟和政治意識形態方面的影響，特別是文革十年**，法律被政策取代，司法被嚴重異化，也沒有出現真正意義上的法院文化建設。改革開放尤其是＂依法治國＂基本方略的提出，具有中國特色的法院文化才開始顯現。特別是十六大提出＂大力發展社會主義文化＂歷史性時刻的到來，法院文化才真正走入了發展的快車道。

縱觀中國法院文化建設由無到有，由冷到熱的過程，并非單純的社會現象，它反映的是我國社會主義民主法治建設、和諧社會建設的必然要求，它體現了當前我國法院物質建設取得重大進展的同時，要推動法院整體工作和隊伍素質上新層次、新臺階，必須盡快破文化這一軟實力的＂瓶頸＂問題，注重軟實力的競爭，而法院文化建設將起著根本性、基礎性、長期性的推進作用。

（二）法院文化建設是加快法官職業發展進程的必由之路。法官作為糾紛裁判者，承擔著維護社會正義的責任，是法律的化身和法律代言人，是社會的精英，是高于一般人的特殊群體。職業的特殊性決定了法官必須有一套自己的價值理念、道德操守、思維方式、語言風格、行為方式。法官在法庭上的言談舉止直接影響到人民群眾對國家司法文明的認知，直接影響到人民群眾對司法的信賴度，直接影響到人民群眾對國家司法的評價。法院如何引導法官樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，如何真正做到德化于自身、德化于本職、德化于社會，如何實現＂公正司法，一心為民＂的宗旨，答案就是要大力加強法院文化建設。第一、法院文化建設有助于法官職業意識的養成。法官職業意識包括法律至上的理想信仰、公平正義的價值觀念和理性客觀的思維方式等。法官的職業意識不是天生的，法院文化通過漸入人心的方式，循序漸進地對法官的心理意識進行影響、改造，相對于說教式的外部＂灌輸＂方式，它是一種內部的＂培養＂，是一種環境的熏陶。第二、法院文化建設有助于法官職業技能的提高。在法院文化建設中，通過舉辦法論壇、邀請專家講座、與高校開展協作、設置＂法官書屋＂等文化形式，能多渠道提高法官素質。通過引導、培植等各種途經將公正、公平、正義等理念滲透到法官審判的各個環節，會在法官心中形成法律思維的指導原則，從而提高其職業技能和裁判水平。第三、法院文化建設有助于法官職業道德的確立。法院文化對法官職業道德的形成能發揮＂過濾器＂的作用，能形成一個文化＂保護圈＂，使之區別于外部的文化環境，對外能免受和自覺抵制不良思想的侵襲，保持良好的職業操守。對內能形成法官集體的共同精神，進而內化為法官心中的道德準則，控制和約束自己的行為。第四、法院文化建設有助于法官職業形象的樹立。法官們的工作非常辛苦，但是為什么社會上有些地方對法院和法官的總體評價并不太高，告狀難、申訴難、執行難、人情案、司法腐敗現象等指責時有耳聞，法官違法亂紀的現象不時發生，司法權威和公信力受到極大挑戰。究其原因，法院文化建設的缺失是一個重要原因。因此，加強法院文化建設，以積極向上的文化作為法院的價值指引和導向，已成為新世紀人民法院一項十分迫切的光榮使命和重要任務。法院文化有助于培養法官的職業氣質，引導法官樹立求實、嚴謹、剛直、廉潔、文明等職業形象，使法官成為社會上受信任和尊重的人。第五、法院文化建設有助于提升個人修養，促進法官綜合素質的提高。通過舉辦歌詠、演講、體育競賽等各種文體活動，可以活躍法官業余文化生活，創造輕松愉悅、張弛有度的工作氛圍，有助于法官更加深入廣泛地了解歷史，了解社會，把握大局，把握形勢，做一個頭腦清醒、博學睿智的人；有助于法官藝術品質的養成和審美情趣的提高，從而提升裁判的境界和水平。

三、法院文化建設的途徑

（一）廉政文化建設。廉政文化建設是法院文化建設的基礎性工作，是反腐倡廉宣傳教育的升華，是建設中國特色的社會主義先進文化的重要組成部分。開展法院廉政文化建設要堅持教育為先，重在培養廉潔意識，塑造廉潔理念、營造廉潔氛圍，使法院干部自覺把廉潔要求變成具體行動，變成自身的信仰和追求；開展法院廉政文化建設，既是一個嶄新的課題，又是一項系統、長期而艱巨的任務。必須把握好＂引導、融入、結合、滲透＂等四個方面的問題。

１、堅持正確的政治方向，引導干警積極向上

法院廉政文化建設是用健康向上的、先進的政治文化占領思想陣地，其目的取向一定要符合構建社會主義和諧社會與建設社會主義先進文化的要求。廉政文化作為一種價值尺度，贊揚什么、批評什么、反對什么，都具有鮮明的指向性。通過一定的文化載體，能夠使人受到感染和教育，使人在保持廉潔這一點上得到教化、培養，在潛移默化中作用于人的心理、情感和思想，起到感化人的效果。因而法院廉政文化建設必須以廉潔從政的政治思想文化教育引導入手，增強思想政治工作的導向性，使干警永遠保持正確的政治方向，堅定政治思想信念和政治信仰。要高度重視干警的政治學習，深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和＂三個代表＂重要思想，深入學習科學發展觀，構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，學習市場理論和法律知識，用共產主義的理想信念教育干警、用正確的政治思想武裝干警、用科學的理論指導干警、用高尚的情操感染干警、用廉潔的意識引導干警，培養積極向上的司法廉政文化，努力提高政治思想覺悟，提高隊伍素質，提高理論水平和自身素質，使干警牢固樹立馬列主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持正確的政治立場和政治方向，切實增強政治敏銳性，提高政治鑒別力。同時要組織干警學習宏觀經濟、微觀經濟、國際金融和貿易等知識，提高構建社會主義和諧社會的本領，提高化解矛盾的能力和依法執法的能力，把廉政文化建設和文化建設相結合，要把先進的廉潔思想滲透到各種文化活動中，在注重趣味性和娛樂性的同時，避免防止為趣味而趣味，為娛樂而娛樂的傾向。只有這樣，才能在法院真正形成崇廉尚廉，以廉為美，以廉為榮的新風尚，推動法院工作不斷發展。

２、堅持以人為本，將＂廉潔、公正、一心為民＂的理念融入干警的心中

思想是行為的先導，法官有了良好的職業思想，就能夠自覺規范自己的行為，做到公正司法，一心為民。要把＂廉潔、公正，一心為民＂ 理念真正融入干警的腦海里，就要大力發展法院廉政文化，堅持以人為本，強調人文關懷，培養法官樹立良好的職業意識和思想境界，使法官自覺把廉潔公正作為約束其行為的標尺。要根據法院干警的文化水平、工作、學習、生活實際，營造廉政文化氛圍，使反腐倡廉真正貼近思想、貼近工作、貼近群眾、貼近生活，增強反腐倡廉的針對性和實效性；要從教育人、引導人、鞭策人、尊重人、理解人、關心人、愛護人的角度出發，把思想教育、紀律教育、公德教育、職業道德教育，家庭美德教育、法紀教育和榮辱觀教育融入到廉政文化建設之中，使廉政文化既體現反腐倡廉工作的基本要求，又融入以人為本，一心為民的司法理念。以靈活多樣的方式，增強廉政文化的吸引力、感染力和親和力，使干警心靈受到震撼、靈魂受到洗禮、思想得到凈化，思想道德水平得到提高，廉政意識得到增強。

３、堅持強化法官素質，將職業道德文化結合到法院廉政文化建設之中

＂文化而潤其內，養德以固其本＂，道德性是廉政文化的一個重要特征。德是人格力量的具體體現，法官職業道德文化是廉政文化的一種表現形式，是法官維護司法公正，樹立司法權威的重要保障。對法官自身來講，崇高的道德理想信念給人以鼓舞，正確的道德情操給人以理智。講究職業道德是法官職業的基本要求，繼承和弘揚民族優秀的思想道德傳統文化，是做好反腐倡廉的治本之策。在打造法院廉政文化中，要將道德文化充實到法院廉政文化之中，提升法院文化品位，培養干警高尚的思想境界、價值觀念、道德修養和勤政為民的敬業精神，增強拒腐防變的能力。、堅持以德育人，把法院廉政文化建設與道德文化建設相結合、與司法為民教育相結合、與樹立社會主義法制理念教育相結合，黨的優良傳統和作風教育相結合。使廉政文化成為法院文化的重要組成部分，形成良好的職業道德和行為規范。

４、堅持在形式多樣、豐富多彩的活動中，滲透廉政文化的內容

廉政文化如果缺少必要的載體，缺乏娛樂性和感染力，就會顯得枯燥無味，很難深入人心。要拓寬廉政文化宣傳形式，力求內容上＂富＂、形式上＂活＂、載體上＂新＂，進一步提高廉政文化的吸引力、感染力和滲透力，以特色教育為依托，以各種主題鮮明內容的活動為載體，不斷豐富廉政教育的形式，發揮廉政文化寓教于樂，潛移默化的特色優勢，增強教育的生動性和說服力。要堅持因人施教，根據干警的工作崗位的不同，思想的差異和文化需求等多樣性特點，多開展一些不同內容，不同形勢的廉政教育，擴大廉政文化的覆蓋面和影響力。增強廉政文化的輻射力和感染力，營造＂人人思廉，人人保廉＂ 的濃厚廉政文化氛圍。如舉辦＂為民、務實、廉潔司法＂、＂做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人＂演講比賽；開展讀書活動、廉政歌曲傳唱等以建設廉潔法院為主題的文藝匯演活動，倡導廉潔理念，塑造廉潔精神，打造廉潔環境；利用電子顯示屏、專欄等宣傳陣地，常吹清廉風，常敲廉政鐘，營造濃郁的廉政文化氛圍，引導干警樹立良好的廉潔司法意識。通過開展這些活動，樹立＂以廉為榮，枉法為恥；公正司法為榮，以權謀私為恥＂的思想，讓清廉之花在每位干警心中盛開，永遠保持人民法官和人民法院的良好形象。

（二）隊伍文化建設。事業興衰，關鍵在人。因此，法院隊伍文化建設要以培養＂業精、敬業、清廉＂的法官為切入點，認真落實科學發展觀，以人為本，注重用好人、管好人、培養人、關心人，充分調動一切積極因素，建立健全符合審判規律的隊伍建設運行機制，著力打造＂靠得住＂、＂信得過＂和＂有本事＂的高素質法院隊伍，全面履行審判職能，為經濟發展和社會穩定提供可靠的司法保障。

１、以班子建設為核心，著力加強隊伍的思想政治建設

＂群雁高飛頭雁領＂，領導班子建設在隊伍建設中起著舉足輕重的作用，沒有一個好的領導班子，就不可能帶出一支過硬的法官隊伍。領導班子的思想意識和精神狀態，直接關系到法院各項工作的開展；領導核心的戰斗堡壘作用和模范帶頭作用，直接影響到法院全局工作的落實。因此，建設一個堅強的領導核心，是抓好法院各項工作的首要環節。為此，院黨組一班人必須確立＂抓班子、帶隊伍、強素質、促工作、創一流＂的工作思路，做到發揚民主，科學決策；個體合格，整體合拍；敢抓敢管，令行禁止。同時，堅持用正確的思想引導人、教育人。緊密結合審判工作實際，以開展＂大學習、大討論＂和學習實踐科學發展觀及＂人民法官為人民＂等系列活動為契機，找準學習與改進工作的結合點和切入點，大力加強對法官的政治思想教育。要始終把思想教育培訓放在首位，作為法院教育培訓工作的重中之重，切實提高法院干警的政治素質和理論修養。在法院隊伍舉什么旗、走什么路以及為誰司法、為誰服務等重大問題上統一認識、統一思想、統一行動，確保 人民法院正確的政治方向。引導干警進一步強化＂五個意識＂，牢固樹立＂三個至上＂的重要指導思想，使全體干警的政治素質和業務素質有明顯提高，精神面貌和工作作風有明顯轉變。繼續堅持和完善＂一崗雙責＂制度，狠抓黨風廉政建設，嚴肅責任追究。建立健全思想政治工作網絡體系，在院黨組領導下，形成工、青、婦齊抓共管、縱橫交錯、點面結合、上下貫通、機制協調的思想政治工作網絡體系。

２、以提高隊伍素質為目標，建立健全人才選拔培訓機制

首先要繼續嚴格按照《法官法》的要求，把好入口關。今后注重考分的同時，要加大對遴選對象的實績考察，加大工作實績考核的權重，也可采取先上掛鍛煉等形式，先行試用，然后參加遴選，把下級法院人才的培養與上級法院的遴選有機結合起來，確保實現好中選優。同時，要堅持任人唯賢、德才兼備的原則，充分發揚民主，真正把那些政治素質好，業務能力強、群眾信任和認可的干警選拔到各級領導崗位上來。建立和完善民主參與、能上能下、競爭擇優的用人機制，建立和完善組織考察、群眾評議、定量考核的考核機制，創造選賢任能、唯賢是舉的用人環境，確保優秀人才脫穎而出，使法院的整體隊伍朝氣蓬勃，充滿活力。要從戰略的高度重視培養年輕優秀后備干部，關心他們的健康成長。要有計劃地從高等政法院校的優秀畢業生中引進后備人才，不斷增強法院隊伍建設的后勁。加大人才交流培養力度，今后既要在法院系統內大力推行人才的上掛、下派鍛煉，也要大力推行跨部門的掛職鍛煉，豐富優秀人才的工作、社會閱歷，增強綜合素質，提高其做群眾工作的能力。

其次是不斷完善法官培訓機制。要加強政治理論的學習培訓機制，讓廣大干警深刻理解各個時期政治理論之間的繼承性、發展性。加大形勢宣講力度，經常開展司法機關與立法機關、行政機關的法律、政策的交流探討活動，使廣大干警了解發展形勢，增強＂為大局服務、為人民司法＂的自覺性。要加強司法能力培訓機制。司法能力是黨的執政能力在司法領域的體現，要充分認識司法能力培養對提高法院隊伍素質的重要意義，始終把法院干警的司法能力培訓放在人民法院教育培訓工作中的重要位置。在法官學歷整體達標后，法官培訓要以崗位培訓為主，既要隨著立法進程適時更新法官的法律知識，又要重點加強法官的法律技能、法律思維、職業倫理培訓。著力提高干警認識和把握大局的能力、認識和把握社會矛盾的能力、認識和把握社情民意的能力、認識和把握法律精神的能力、認識和把握新情況、解決新問題的能力。合理安排培訓內容和時間，妥善處理工學矛盾，豐富培訓方式，強化受訓人員的主動性、參與性、互動性，增強培訓的實效性。既要注意面上的培訓，提高法院隊伍的整體素質，又要強化優秀人才的培訓，努力培訓高精尖人才。

（三）精神文化建設。法院精神文化是一個由諸多觀念要素組成的系統綜合體。它以法院共同價值觀念為基礎，以法院發展目標為導向，從哲學的角度以科學的方法論對法院審判與管理實踐加以指導，大力弘揚群體精神和法官現代司法理念。因此，法院精神文化的構建必須緊緊抓住五大要素，以系統科學理論和系統辯證觀作指導，在理論和實踐的結合上系統地優化和升華法院文化，實踐中應當著重把握好以下幾個問題。

１、黨的領導原則，法院精神文化具有政治性、作為統御法院群體的主導意識，必須堅持黨的領導，以黨的路線、方針、政策為依據，體現黨的政治路線、思想路線并為之服務，它不僅是正確建設法院精神文化的重要保證，同時，也是社會主義法治理念中對政法工作的必然要求。對此，法院的全體成員不能有絲毫動搖。

２、公正與效率主題原則，公正與效率是２１世紀人民法院工作的主題，公正是司法的生命與靈魂，是法院最珍貴的形象，是法院精神文化永恒的主題。效率，就是效益，人們的合法權益得不到及時的保護，違法行為得不到及時制止，就難以談得上社會公正。人民法官要把鍥而不舍地追求司法公正，提高司法效率作為最崇高的、最光榮的職責和畢生的追求。同時，公正與效率也是現代司法理念的主要內容之一。只有樹立起公正與效率的現代司法理念，才能在紛繁復雜的社會關系和法律關系面前，洞若觀火，明察秋毫。

３、集體主義原則。這是法院群體共建集體主義文化意識體系和價值參照體系，通過文化理念，使群體成員共享集體主義文化規范，價值觀念和目標取向，以便進行共同的價值認識、判斷和選擇，從而增強法院群體對本職工作的自豪感、使命感、認同感、和歸屬感，使其產生強烈的集體意識和強大的凝聚力和向心力。

４、＂以人為本＂原則。人是法院文化理論和實踐的中心和主旋律，在精神文化建設中，要高度關注人的多層次需要，特別是精神上的需求，重視人的價值和自我實現，使法院的每個個體找到在群體中的位置，在本職工作崗位上實現自己的人生價值。

５、司法為民原則，要求法院群體要以＂三個代表＂為指導，以最廣大人民群眾的根本利益作為行為的出發點和歸宿點，因此，法院精神文化范疇要浸漬著為人民服務的精神，法院精神文化建設要培養法官群體的人民服務的共同意識，使其自覺地堅持站在人民利益的角度去思考處理問題。

結語：法院文化建設是一項長期、復雜的工程，需要一代代法院工作者不懈的努力，在建設過程中，既要考慮中國國情，又要借鑒西方文明的優秀成果，真正使＂社會精英＂層面的法官成為＂法律理念的塑造者，法律傳統的守信者，法律秩序的締造者，社會運行的領航者＂，使法官真正做到＂德化于自身，德化于本職，德化于社會＂。

第四篇：加強人民法院黨內政治文化建設

關于加強人民法院黨內政治文化建設的

調研報告

習近平同志在黨的十八屆六中全會上強調要注重加強黨內政治文化建設,這是新形勢下堅定推進全面從嚴治黨、推進黨的建設新的偉大工程的必然要求。黨內政治文化建設倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀,是堅持黨的性質和宗旨、貫徹黨章和黨規、加強和規范黨內政治生活的文化基礎。推進全面從嚴治黨,必須高度重視黨內政治文化建設,不斷培厚良好政治生態的土壤,以黨內政治文化建設強黨興黨,實現思想建黨、制度治黨、文化強黨相輔相成、相得益彰。為響應這一號召今年以來，我院在省高院的正確領導下，在鶴壁市中院指導幫助下，按照省高院的統一部署，加強人民法院黨的建設，深入落實全面從嚴治黨要求，以深化責任落實和壓力傳導為重點，以追責問責為抓手，以“兩學一做”學習教育為契機，始終堅持把紀律規矩挺在前面，持之以恒落實中央八項規定精神，堅持德規相依，深化標本兼固,認真落實加強人民法院黨內政治文化建設，深入落實全面從嚴治黨要求。現將工作開展情況報告如下：

一、加強組織領導，扎實推進工作有效開展

（一）健全組織，周密安排，迅速完成組織動員。自接到省高院下發文件后，我院黨組高度重視，迅速召開黨組會學習研究文件精神，結合我院實際制定工作方案，明確責任，細化任務分工。同時召開全院動員會，對加強人民法院黨內政治文化建設，深入落實全面從嚴治黨要求進行安排部署，確保將文件精神傳達到每位干警。

（二）明確內容，細化方案，深入開展黨性教育。

按照“兩學一做”學習教育以及黨風黨紀專題教育的要求，明確了學習內容。我院采取了全員交流討論、支部集中學習、干警個人自學相結合的學習方式，在學習黨章的基礎上重點學習黨規，扎實開展好專題教育。認真組織干警學習總書記關于嚴明黨的紀律、全面從嚴治黨重要講話精神和《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨巡視工作條例》等黨內法規。同時就上級法院、市紀委、區紀委對領導干部違法違紀行為進行的10起通報進行轉發學習，開展警示教育。自學習教育開展以來，我院實行以支部為單位的學習月計劃、周安排制度，月月有計劃、周周有安排，將學習內容細化到每周。2016年以來，我院共組織黨組、中心組集中學習21次，黨組書記講黨課1次，學習心得交流2次，專題討論1次，全院干警結合自身工作撰寫學習心得90篇，鞏固了學習效果。

通過一系列的學習教育，全院干警進一步統一了思想認識，深刻理解了加強人民法院黨內政治文化建設，深入落實全面從嚴治黨要求，自覺按照黨員標準規范言行,強化了司法為民宗旨觀念，增強了守紀律講規矩意識，促進了作風轉變，明確了整改方向，為下一步深入落實全面從嚴治黨奠定了基礎。

（三）嚴明紀律，嚴守規矩，從嚴落實“兩個責任” 近年來,我院認真落實黨風廉政建設黨組的主體責任和紀檢監察的監督責任。2016年3月10日、2017年3月2日我院分別召開黨風廉政建設工作會，強化領導班子和中層干部的領導工作責任，嚴格落實“一崗雙責”，院長作為第一責任人與副院長，副院長和自己分管的庭、室主要負責人層層簽訂落實全面從嚴治黨主體責任書，部門負責人與所屬干警簽訂了“廉潔自律承諾書”，做到了廉政建設工作與其它各項工作緊密結合，并將執行廉政紀律情況與年終責任目標考核緊密掛鉤，使黨風廉政建設做到人人有責任、層層有任務，增強了工作實效。

今年以來，院黨組三次召開黨組會，就落實黨風廉政建設責任制黨組主體責任和紀檢組監督責任專題進行研究，并結合本單位實際，要求每名黨員干部再次簽訂《黨員干部嚴守政治紀律嚴明政治規矩承諾書》和《鶴山區法院干警廉潔自律承諾書》，就嚴守政治紀律、嚴明政治規矩，廉潔自律等行為進行了承諾，并保證落實到位。我院還充分運用監督執紀的“四種形態”，補充修改了廉政約談制度和告誡制度。要求黨組書記與每位黨組成員進行約談，黨組成員與其主管庭室負責人進行約談，庭室負責人對其庭室干警進行約談，紀檢監察部門對存在苗頭性、傾向性問題進行單獨約談。目前，院長、紀檢組長共同在清風茶社對全院20余名中層以上干部進行了廉政提醒談話。我院還通過微信平臺向大家發送廉政短信，做到廉政教育常態化、長效化，目前已推送70期。

（四）加強監督，從嚴執紀，深入落實全面從嚴治黨 我院紀檢監察部門堅持廉政風險防控，定期開展審務督察，緊緊盯住重要節點、重點領域、重點人群，采取日常檢查、重點抽查、明察暗訪等形式，抓常、抓細、抓長。2016年以來共督查30余次，充分發揮違法違紀舉報平臺作用,加強信訪舉報線索的受理工作,注重與區紀委、上級法院的聯系溝通,努力實現信息共享。加強違法違紀線索收集平臺建設,繼續做好隨案發放廉政監督卡和案件廉政回訪，今年以來共回訪案件180件，回訪當事人200余人。我院通過電子郵箱、舉報信箱、舉報電話以及案件評查、新聞曝光和上級領導機關交辦、轉辦案件等渠道，收集違法違紀線索5起，其中區紀委交辦4件，自查案件1件。每起案件都經過院長或紀檢組長批辦。經調查，4件反映的情況與事實并不一致，沒有發現辦案法官有違法違紀情況。對反映陳某某不作為，工作懈怠情況，經調查屬實，給予警告處分。

二、認真剖析、對照檢查、找準找實突出問題

（一）遵守黨的政治紀律情況及問題

我院領導班子始終把維護黨的政治紀律擺在首位，始終確保黨對法院工作的絕對領導。但是在自查的過程中仍查擺出領導班子存在政治理論學習流于形式，政治敏銳性、大局觀念還不強等方面問題。各黨組成員也分別對照自身在落實主體責任、紀律規矩要求不嚴等方面查擺出問題多條。

（二）查找從嚴治黨方面的突出問題

通過對照檢查，我院領導班子多次召開黨組會，對問題進行逐個解析，分別從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律、組織紀律、侵害群眾利益不正之風等方面深刻反思了出現以上問題的原因。建立工作臺賬，做到重點突出、責任明確、要求具體、扎實推進。中央八項規定出臺后，我院領導班子認真領會文件精神，并積極貫徹落實。領導班子在貫徹執行八項規定上雖采取了不少措施，但仍然存在執行不徹底的情況，具體表現在艱苦樸素作風不實等方面。

三、貫徹從嚴治黨精神，認真開好專題民主生活會

（一）會前準備情況

我院黨組高度重視領導班子的專題民主生活會，為此進行了精心的準備工作。一是持續深化學習。院黨組先后多次召開集中學習討論會，使黨組成員打開了心結、提升了境界，放下了包袱、打消了顧慮，為開好民主生活會筑牢了思想基礎。二是深入開展談心談話。我院在黨組成員之間、黨組成員與分管部門之間、部門干警之間共開展了談心交心活動。院長與其他黨組成員之間、黨組成員相互之間、黨組成員與分管部門干警之間開展一對一談心溝通。三是認真撰寫發言提綱。院黨組班子及成員開始著手撰寫黨風黨紀專題教育發言提綱。黨組班子的對照檢查材料由院長主持、班子集體研究共同起草，努力做到把問題找細找全，把原因查深查透，把措施定實、定牢。

（二）積極開展批評與自我批評，成功召開專題民主生活會

2017年1月8日，我院召開了黨風黨紀專題專題民主生活會，院長代表班子做了對照檢查。隨后，每位黨組成員進行發言，其他成員對其提出面對面的批評意見，大家開門見山，推心置腹交換意見，有交鋒、有交心，有共識、有共勉，表現出對黨負責、對同志負責的政治責任感。

四、從嚴從實，狠抓整改落實，確保從嚴治黨工作取得實效

我院把整改落實作為落實全面從嚴治黨的關鍵環節和重中之重，并將邊學、邊查、邊整、邊改貫穿從嚴治黨的全過程。民主生活會后，我們針對自身查擺出來的突出問題，積極拉單子建臺賬，先后分批次整理匯總問題清單，為深入開展整改落實建章立制打下了堅實的基礎。鶴山區法院首先從領導班子開始整改。院黨組多次組織黨組會，制定班子整改清單。每位班子成員按照區委相關要求，結合自身工作實際制定了具有針對性和可操作性的個人整改措施。目前。各項整改工作正在逐步推進落實。

下一步，我們將在鞏固整改成效、建立長效機制方面，進一步強力推進。同時，以全面從嚴治黨主體責任落實年為新起點，在從嚴治院上繼續探索，在從嚴管理上全面推進，在從嚴監督上持續深化，著力推進司法作風的根本轉變，努力實現“錘煉過硬隊伍、打造精品法院”的奮斗目標，向黨和人民群眾交上一份滿意的答卷。

五、加強黨內政治文化建設經驗

2016年以來，鶴山區法院圍繞“抓黨建、帶隊建、促審判”的工作思路，以“兩學一做”學習教育為契機，針對機關當前存在的思想散漫、精神松懈、工作滯后問題，大力加強黨組織建設，不斷創新黨建工作機制，充分發揮黨員的先鋒模范帶頭作用，有效地激發黨建工作活力，促進法院各項工作協調發展。

一是充分發揮黨支部戰斗堡壘作用。鶴山區法院6個黨支部堅持落實“三會一課”制度，通過集體學習、自主學習、主題活動等多種學習形式，引導黨員干部在自身修養上下功夫，強化黨員干部的職業道德建設；結合工作實際和隊伍狀況，開展了“不忘初心，重溫入黨志愿”和“學習黨章、尊崇黨章”等主題討論活動，增強黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，提高黨員干警的工作積極性和主動性，支部的堡壘作用明顯增強。

二是開展黨員談心活動。由院黨總支牽頭組織開展了黨員談心活動，即由各黨支部書記、庭室負責人逐一和干警談心。通過談心活動的開展，做到思想狀況見面、存在問題見面、工作情況見面，經過“三見面”談話方式，與干警進行了一次心與心的交流。同時，通過召開民主生活會，“亮”思想、“曬”問題，“挖”根源、“明”方向，開展批評和自我批評，取長補短，共同進步。三是創新開展黨員互動。充分發揮網絡平臺方便、快捷特點，每天在院微信群推送黨建知識問答、時政熱點解讀、廉潔警示語錄等豐富的互動內容，實現“黨建天天見”，注重傳播正能量，用主流聲音占領思想陣地，以達到統一思想、提神定氣、凝聚合力的目的。

四是深入開展廉政教育。通過參觀包公祠、重溫入黨誓詞、班車循環播放警示教育片等形式，不斷強化干警思想教育，牢固樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀，明確紅線底線，警鐘長鳴。在開展廉政文化教育活動中，充分發揮了廉政文化的宣傳力和感染力，有效地推進了法院工作深入發展，我院隊伍建設、黨建和黨風廉政建設及審判等各項工作取得了良好的成績。

六、加強人民法院黨內政治文化建設的建議

調研中發現部分干警存在政治理論學習流于形式，政治敏銳性、大局觀念還不強，干警對法院黨內政治文化理念認識不足等方面問題。筆者認為當務之急是加強對法院黨內政治文化建設。

一是建設法院黨內政治文化必須弘揚正確價值觀。注重加強黨內政治文化建設，要向廣大法院干警倡導和弘揚忠誠老實、實事求是、公道正派、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮明抵制“潛規則”等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚法院干警良好政治生態的土壤。從實踐看，應突出以下幾個方面的價值引導：一是對黨忠誠、與黨同心。法院干警要始終對黨絕對忠誠，不斷強化黨員意識，保持政治本色，自覺在思想上政治上行動上同黨中央、習主席保持高度一致。同時要積極引導黨員干部將良好的黨內政治文化內化于心、外化于行，不但從思想上繃緊黨性品格這根弦，更時時處處把黨性品格落實為具體行動，真正在黨性修養上達至應有的“知行合一”。二是實事求是。堅持理論聯系實際，一切從實際出發，在實踐中檢驗真理和發展真理；在大是大非問題上堅持正確政治立場，對一切違背、歪曲、否定黨的基本路線的言行，必須旗幟鮮明反對和抵制。三是公道正派。法院干警要堅持“為大局服務，為人民司法”的工作理念，堅持公私分明，匡正是與非、公與私、真與假、正與邪的界限。四是清正廉潔。法院干警應繼承和發揚黨的優良傳統和作風，弘揚中華民族傳統美德，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，自覺遠離低級趣味，用黨和人民賦予的司法權力為人民服務。二是在全面從嚴治黨實踐中建設黨內政治文化。一是要加強法院干警的黨內政治文化教育引導。建設黨內政治文化作為新形勢下黨的建設的一個新課題，必須在黨內進一步加強宣傳教育，毫不放松加強法院干警黨性教育，持之以恒加強道德教育，引導廣大黨員更好認知、認同和實踐黨內政治文化。二是挖掘汲取優秀傳統政治文化財富。習主席強調，我們黨在長期實踐中形成的黨內政治生活的光榮傳統，不論過去、現在還是將來，都是黨的寶貴財富。光榮傳統不能丟，丟了就丟了魂；紅色基因不能變，變了就變了質。因此，建設黨內政治文化必須重視從中華優秀傳統文化中汲取營養，同時大力傳承我黨我軍革命文化的紅色基因，使之與黨的建設需要相適應、與黨內政治生活需求相統一。三是強化政治文化時代性創新性。我們黨始終代表中國先進文化的發展方向，黨的政治文化代表時代主流，引領社會發展方向，體現黨員群眾意愿。法院干警要廣大干警強化宗旨意識，激發工作熱情，積極營造干事創業的工作氛圍，樹立法院廉潔為民的司法形象。

三是著力加強新進人員黨內政治文化培訓。近年來，我院新進干警都是大學畢業直接參加工作，普遍缺乏政治文化理論學習，政治思想覺悟黨性修養不夠，對黨內政治文化缺乏足夠的黨性認同，因而要堅持用先進的黨內政治文化引領他們樹立正確的政治方向。

結語：加強人民法院黨內政治文化建設必須弘揚正確的價值觀，必須堅持從嚴治黨的實踐，著力加強新進人員黨內政治文化培訓。

第五篇：平陰縣人民法院文化建設意見(定稿)

平法發?2011?6號

平陰縣人民法院文化建設實施意見

為深入推進我院審判事業全面創新發展，增強隊伍的戰斗力、凝聚力和創新力，塑造法院新形象，按照《最高人民法院關于進一步加強人民法院文化建設的意見》，經院黨組研究，決定在全院廣泛、持久地開展法院文化建設活動。現結合工作實際，提出如下實施意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以“一心為民、公正司法”為宗旨，以“公正、專業、高效、清廉”為核心，以“提升素質，強化管理，創新發展”為主線，圍繞公正司法、和諧司法、文明司法，積極開展法院文化實踐活動，充分發揮法院文化的導向、凝聚、激勵、約束功能，增強干警的認同感、歸屬感、自豪感和責任感，激發全院干警工作的主動性、積極性和創造性，為法院審判工作和各項事業的科學發展提供智力支持和精神動力。

二、基本原則

（一）以人為本的原則。把激發干警工作的主動性、積極性和創造性作為法院文化建設的根本，使蘊含于干警隊伍中的智慧、潛能真正成為法院發展的原動力。

（二）服務審判執行工作的原則。把法院文化建設置于審判工作發展的大局，緊密結合工作實際，注重實效性，力戒形式主義，深入、扎實、有效地開展法院文化實踐活動。

（三）統籌規劃、分步推進的原則。法院文化建設是一項長期的系統工程，要根據法院文化建設的總體目標和需求，制定工作規劃，分步驟、分階段地有序推進。

（四）開拓創新的原則。在文化建設過程中，要突出我院個性，講求自主創新，努力探索新途徑、總結新經驗，不斷賦予法院文化新的內涵。

（五）全員參與的原則。要把發揮領導的主導作用與全體干警的主體作用緊密結合起來，做到領導帶頭、上下結合、良性互動，形成齊心協力、共謀發展的良好氛圍。

三、組織機構與職責

法院文化建設在黨組領導下進行，決定成立文化建設領導小組，孫永一院長任組長，其他黨組成員及各局庭室科隊主要負責人為成員。負責把握法院文化建設的發展方向，領導我院法院文化建設的全局工作。確定近期和長遠目標，審批法院文化建設專項實施方案、發展規劃、獎懲及其它重要事項等。領導小組下設

辦公室，辦公室主任由胡文利兼任，在領導小組的領導下，負責法院文化建設的日常工作。領導小組下設五個專項工作小組，分別負責法院文化建設的精神文化、制度文化、行為文化、物質文化和廉政文化建設的規劃、組織、協調、評比表彰等工作，成員及職責如下：

（一）精神文化專項工作小組成員及工作職責 組長:劉 勇

成員：張忠鑒、高 莉 工作職責：根據本《意見》起草《平陰法院精神文化建設實施方案》，主要負責全院的思想政治、文明創建、典型培養以及教育培訓工作的規劃、組織、協調、評比等。

（二）制度文化專項工作小組成員及工作職責 組長：陳黎明

成員：付言波、焦廣岱

工作職責：根據本《意見》起草《平陰法院制度文化建設實施方案》，主要負責我院各項規章制度的健全、修訂、完善以及制度創新工作。

（三）行為文化專項工作小組成員及工作職責 組長：胡文利

成員：秦立軍、賀 濤

工作職責：根據本《意見》起草《平陰法院行為文化建設實施方案》，主要負責全院干警日常行為的規范監督、引領提升等工

五、主要內容

法院文化建設是一項系統而長久的工程，它包括法院精神文化建設、制度文化建設、行為文化建設、物質文化建設、廉政文化建設等幾大系統，需要堅持不懈地進行。

（一）加強法院精神文化建設

法院精神是法院文化的靈魂，是在長期審判工作實踐中逐步形成和優化的核心理念和價值取向。是激發全體干警事業心和責任感的內在動力。我院通過精神文化建設，在全院確立“公正、專業、高效、清廉”的核心價值理念和形成風清氣正、溫馨和諧的工作氛圍。

1、強化思想政治工作。要進一步強化思想政治工作的地位。做到在領導決策上，廣泛實行民主，遇到重大事項要召開黨組會、座談會以及發放征求意見卡等，多方傾聽意見；在行政管理上，實行陽光操作，在本院局域網上設置政務公開欄、法官論壇、院長信箱等，暢通議論監督渠道；在生活上，堅持從優待警，帶著感情做工作，千方百計為干警辦實事；在思想動態上，及時掌握干警的思想脈搏，對思想問題及時疏導，對實際問題及時解決，以此凝聚人心，激發工作熱情。

2、深化文明創建工作。要深入開展創建“文明單位”、“青年文明號”、以及爭當“優秀法官”等精神文明創建活動。要充分利用互聯網、報刊、廣播、音像等媒介，以及室內、樓道、院落等場所進行法院文化的教育和滲透，積極開展文藝活動、征文比賽、讀書演講、書畫攝影、體育比賽等一系列豐富多彩、健康向上的文體活動，使干警在參與過程中，思想感情得到熏陶，精神生活得到充實，道德境界得到升華。

3、做好樹立典型工作。要加大對先進典型的選拔培養力度，樹立一批體現我院特色、體現先進思想和時代精神的先進典型，并大力宣傳先進典型的優秀事跡、高尚品格和精神風貌，形成學習先進、爭當先進的良好氛圍。在評選優秀法官、人民滿意法官和辦案能手的基礎上，進一步組織各類標兵的評選推介工作，發揮典型引路的積極作用。

4、狠抓教育培訓工作。要大力加強“學習型”法院建設，開展一系列旨在提高干警業務文化素養的活動。鼓勵干警參加法官晉級網絡培訓和有關專業培訓，鼓勵干警參加司法考試和在職人員后續教育；堅持黨員“三會一課”制度；開展“法官論壇”，定期由資深法官、業務骨干進行業務學習交流，實行外出培訓人員歸來講課制度；開展讀書活動，鼓勵干警每季度讀一本好書；要著力做好法院文化建設先進理念的教育學習，大力開展法院文化建設大討論、法院文化建設領導講座等系列活動，不斷統一和提高全體干警對此項工作的認識，增強全院干警投身法院文化建設的積極性、主動性。

（二）加強法院制度文化建設

法院制度文化即法院的管理文化，在法院文化建設中起著紐帶作用。通過制度文化建設，使先進的文化理念與規范的制度體系

職能特點和現代司法理念的法院物質文化氛圍，傳播法治文明，展示法院良好形象。

1、在審判大樓的建設上，要做到整齊劃

一、潔凈優美、設施齊全、品位高雅。整齊劃一，就是要統一法院形象標識，統一辦公用品購置和擺放；潔凈優美，就是要保持辦公場所的綠化、美化、亮化、凈化；設施齊全，就是在條件允許的情況下，建立傳統教育室、圖書室、黨員活動室、文化展覽室、文體活動室等文化場所和體育、健身等文體設施；品位高雅，就是要根據自身實際，通過職工喜聞樂見、健康高雅等行之有效的方式方法，營造溫馨高雅的文化氛圍，不斷提升文化品味。

2、在審判法庭建設上，審判法庭和立案大廳是向社會公眾展示法院精神的主要窗口，要通過審判法庭、立案大廳的規范化建設，傳播公平、正義、理念，喚起公眾對法律的信仰和對司法的認同。

（五）加強法院廉政文化建設

法院廉政文化建設是圍繞廉政主題開展的一系列文化教育、文化建設活動，其目的在于使法院干警樹立正確確的人生觀、世界觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，切實解決“為誰執法、為誰服務”的根本問題。通過潛移默化，增強法院干警的反腐倡廉意識，營造“以廉為榮，以貪為恥”的法院廉政文化氛圍。要充分發揮文化的導向和凝聚等作用，通過抓環境倡廉、載體宣廉、活動興廉，進一步創新廉政工作機制，豐富廉政文化活動載

體，增強廉政文化建設的針對性和實效性。

1、加強環境倡廉工作。在辦公樓入口處和樓梯的迎面墻上、辦公室、會議室以及干警工作電腦等一切可以宣傳的載體將廉政文化滲透到每個細節。先建立體現平陰法院特色的廉政文化長廊和院史陳列室，在潛移默化中增強全體干警清正廉潔奉公守法意識，激發干警矢志不渝地終于黨的審判事業，全面踐行“三個至上”的工作熱情。

2、做好載體宣廉工作。首先在我院內網設立廉政文化建設網頁，開設法院廉政文化專欄，開展以新時期法院核心價值觀大討論活動的網評廉政文化活動，其次在制訂總體學習計劃中，把廉政文化內容作為必不可少的學習課目，與黨員干部思想政治教育學習培訓和業務知識學習相結合，形成必須接受廉政文化學習教育的約束機制。再次在職工閱覽室增設廉政書架，不定期地把一些廉政文化方面的好書、新書及時上架，不斷強化法官思想道德修養陣地，拓展廉政文化的領域。

3、深化活動興廉工作。結合干警素質大培訓，技能大練兵、作風大轉變和爭廉潔司法示范庭、廉政文化示范點活動，切實解決人難見，面難看，話難說，事難辦的問題，加強廉政教育和法官職業道德教育，定期邀請相關專家來我院開專題講座，組織廉文征集活動。組織開展“算廉賬、寫廉文、征廉言”等教育活動。在院機關及人民法庭窗口部位設立靠牌，公布舉報電子郵箱和具有24小時自動接聽功能的舉報錄音電話。開展家庭助廉活動。在

112

好階段性工作回顧，及時總結法院文化建設過程中的一些好的經驗、做法以及涌現出來的先進人物和事跡，及時發現工作中暴露出來的不足，不斷加以修正、調整，確保法院文化建設穩步推進。院黨組將在適當時候組織法院文化建設經驗交流。

第二步，開展法院文化建設的中長期規劃目標（用5年甚至更長的時間）。

法院文化建設貫穿審判執行工作的全過程，要隨著審判執行工作的發展，不斷加以深化和完善，不斷沉淀、積累、整合。要進一步鞏固法院文化建設第一步取得的成果，深入探索和培育法院文化發展創新機制，著力提高干警的思想道德修養，用法官的共同價值觀，實現個體的信念、行為與群體的理念、目標高度統一，法院文化體系日臻完善，干警個體的精神智慧潛能最大限度地轉化凝聚成為團隊的整體合力，平陰法院精神得以充分體現和弘揚，最終培育形成具有鮮明平陰法院特色的法院文化。

七、工作要求

各單位負責人要堅持統籌兼顧，正確處理好審判執行等工作與文化建設的關系，認真落實本院各項文化建設要求，積極組織好本單位文化建設活動，帶頭搞好文化活動，發揮好榜樣的引領作用。廣大干警要堅持不斷學習、終身學習的觀念，注重提高自身素養，積極參與本院各項文化建設活動。要克服“法院的任務是執法辦案，文化建設無關緊要”的片面性認識，克服“文化建設是領導和綜合行政部門的事，自己只需把案件辦好”的“無關

論”認識，克服“文化建設靠短期突擊、擺形式的“功利論”認識，堅持科學的文化建設觀，努力堅持不懈地將我院文化建設不斷推向深入。

二〇一一年一月五日

主題詞：法院 文化 建設 意見

發：院黨組成員，各局、庭、室、科、隊，存檔

平陰縣人民法院文化建設領導小組 2011年1月5日

（共印30份）