第一篇：最高人民法院關(guān)于新形勢下進一步加強人民法院隊伍建設(shè)的若干意見

【發(fā)布單位】最高人民法院 【發(fā)布文號】法發(fā)〔2013〕10號 【發(fā)布日期】2013-10-08 【生效日期】2013-10-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】人民法院報

最高人民法院關(guān)于新形勢下進一步加強人民法院隊伍建設(shè)的若干意見

法發(fā)〔2013〕10號

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于新形勢下進一步加強人民法院隊伍建設(shè)的若干意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：

現(xiàn)將《最高人民法院關(guān)于新形勢下進一步加強人民法院隊伍建設(shè)的若干意見》予以印發(fā)，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

最高人民法院

2013年10月8日

為深入貫徹黨的十八大和總書記一系列重要講話精神，根據(jù)全國組織工作會議、全國政法工作會議和最高人民法院黨組的部署要求，結(jié)合工作實際，現(xiàn)就進一步加強人民法院隊伍建設(shè)提出以下意見。

一、新形勢下加強人民法院隊伍建設(shè)的重要性、緊迫性

加強隊伍建設(shè)是實現(xiàn)公正司法的重要保障。長期以來，各級人民法院始終高舉旗幟、圍繞中心、服務(wù)大局，在繼承中發(fā)展、在開拓中前進，全面加強法院隊伍的思想政治建設(shè)、司法能力建設(shè)、紀律作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，為推動審判工作科學發(fā)展、促進公正司法、維護社會和諧穩(wěn)定提供了有力組織保證。

我國正處在全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。深入貫徹黨的十八大精神，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)“兩個百年”的奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用。總書記關(guān)于法治建設(shè)的一系列重要論述，強調(diào)加快推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設(shè)，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，要緊緊圍繞這個目標改進工作。在新的形勢和要求面前，人民法院呼應(yīng)人民群眾的期待，保障法律實施、維護社會公平正義的責任更加艱巨；化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重。必須清醒地看到，當前人民法院隊伍在司法理念、司法能力、司法作風等方面與黨和人民的要求不符合、不適應(yīng)的問題比較突出，主要是：引導(dǎo)群眾實現(xiàn)合理訴求的能力不強，司法裁判的公信力不高，嚴重影響司法權(quán)威；少數(shù)干警作風不佳、司法不廉乃至發(fā)生腐敗問題，嚴重損害隊伍形象；審判資源配置不合理，司法效率不高，基層法院人才流失、偏遠地區(qū)法院進人難等問題長期困擾隊伍建設(shè)。

當前和今后一個時期，是人民法院發(fā)展的重要機遇期。我們必須進一步增強大局意識、責任意識、機遇意識和憂患意識，解放思想、提高認識，求真務(wù)實、攻堅克難，認真研究制約隊伍建設(shè)的突出矛盾，不斷深化對隊伍建設(shè)規(guī)律的認識，不懈探索新形勢下加強隊伍建設(shè)的有效途徑，努力解決隊伍建設(shè)存在的實際問題，以更大的決心和力度開創(chuàng)人民法院隊伍建設(shè)新局面，為全面推進人民法院科學發(fā)展奠定堅實組織基礎(chǔ)。

二、人民法院隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和基本要求

1.指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞司法為民公正司法這條主線，著眼于多出黨和人民需要的好干部，堅持“抓黨建帶隊建促審判”總體工作思路，以推進正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)為方向，進一步深化干部人事制度改革，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，全面提高隊伍建設(shè)科學化水平，努力打造一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、公正廉潔的高素質(zhì)法院隊伍，為實現(xiàn)“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”工作目標，提供堅強的組織保障和人才支持。

2.目標任務(wù)：進一步深化思想政治建設(shè)，堅定理想信念，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者；進一步強化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新情況，全面推進人民法院科學發(fā)展；進一步注重司法能力建設(shè)，適應(yīng)司法公開的新要求，不斷提升司法公信力；進一步加強司法作風建設(shè)和廉政建設(shè)，適應(yīng)司法為民的新期待，始終堅持公正廉潔司法；進一步重視黨的組織建設(shè)，加強審判機關(guān)黨的先進性、純潔性建設(shè)，切實提高隊伍創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

3.基本要求：

——堅持黨管干部原則。切實加強黨對人民法院隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善上級法院黨組協(xié)助地方黨委管理干部機制，充分發(fā)揮法院黨組在干部選拔任用中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。

——堅持服務(wù)執(zhí)法辦案。切實增強司法為民、公正司法意識，不斷提高服務(wù)大局、服務(wù)群眾本領(lǐng)，努力提升人民法院司法公信力。

——堅持“三化”建設(shè)方向。全面加強正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，推進人員分類管理制度改革，提升司法能力，完善職業(yè)保障。

——堅持內(nèi)涵式發(fā)展路徑。以提升能力素質(zhì)為根本，以優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)為要求，以加強科學管理為手段，努力提高隊伍建設(shè)科學化水平。——堅持改革發(fā)展創(chuàng)新。從審判實踐出發(fā)，不斷深化干部人事制度改革，著力破解影響司法公正、制約司法能力的深層次問題。

三、加強思想政治建設(shè)

4.堅持正確的政治方向。結(jié)合審判工作實際把十八大精神學習引向深入，不斷增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信，把理想堅定、政治過硬作為建設(shè)干部隊伍的首要標準。強化理想信念和政治紀律教育，確保在大是大非面前頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明。堅決維護中央權(quán)威，堅決抵制與黨的路線方針政策和決定相違背的言論。加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

5.堅定社會主義法治理念。深入學習總書記一系列重要論述，不斷深化社會主義法治理念教育，引導(dǎo)廣大干警不斷增強為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性。提高統(tǒng)籌大局能力，善于運用政治智慧和法律手段，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

6.踐行司法為民宗旨。認真組織開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，增強黨員干部的群眾觀念，著力解決人民群眾反映強烈的審判執(zhí)行工作中的突出問題，形成實踐成果、制度成果、理論成果。完善經(jīng)常性集中教育機制。

四、加強正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)

7.以分類管理改革為基礎(chǔ)加強正規(guī)化建設(shè)。推進人員分類管理制度改革，積極探索建立符合審判機關(guān)特點的人員管理機制。明確法官、審判輔助人員和司法行政人員責權(quán)關(guān)系，科學確定職數(shù)比例和編制。嚴格法官準入條件。完善法官遴選機制。推進法官職務(wù)序列改革。完善書記員管理制度。規(guī)范司法警察職務(wù)序列管理，清理不合格人員。

8.以提升司法能力為核心加強專業(yè)化建設(shè)。加強履職能力培訓，拓寬交流渠道，加強多崗位、跨部門鍛煉。注重拓寬人權(quán)保護、公共安全、社會管理、信息技術(shù)、輿情應(yīng)對等知識領(lǐng)域，切實提高新形勢下做好服務(wù)人民群眾、維護公平正義、化解矛盾糾紛、引導(dǎo)社會輿論的能力。建立培訓需求動態(tài)機制。堅持分級分類培訓。加強培訓機構(gòu)和現(xiàn)場教學基地建設(shè)，整合培訓資源。大力開展網(wǎng)絡(luò)教學、培訓。健全教學師資庫、精品課件庫、案例庫。

9.以完善職業(yè)保障為重點加強職業(yè)化建設(shè)。推動完善職業(yè)保障政策措施，提高干警職業(yè)尊榮感。探索建立法官身份保障制度，確保法官依法公正行使審判權(quán)。加強人身安全保護，依法嚴懲暴力抗法行為。推動建立符合法官職業(yè)特點的工資福利制度，逐步完善和提高工資福利標準。加強職業(yè)風險保障，完善因公犧牲、意外傷害等撫恤救助制度。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

10.選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴剩x優(yōu)配強各級人民法院院長。注重領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力改善班子知識、專業(yè)、經(jīng)歷和年齡結(jié)構(gòu)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員推薦和考察程序，加大主動協(xié)管工作力度。11.提升領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平。完善落實黨組中心組學習制度，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部抓大事、議大事、謀大局的能力。加強新任各級人民法院院長任職培訓和集中輪訓。強化戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、底線思維，努力增強破解實踐難題的本領(lǐng)。

12.貫徹執(zhí)行民主集中制。按照民主集中制原則健全黨組議事規(guī)則和決策程序，著力解決發(fā)揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠等問題，增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力。嚴格落實黨內(nèi)組織生活制度。加強黨組重要決策咨詢工作。落實重大決策報告制度。健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度。

六、加強干部管理工作

13.注重培養(yǎng)實踐才干。完善干部培養(yǎng)機制，注重豐富審判實踐經(jīng)驗，鼓勵干部到條件艱苦、情況復(fù)雜崗位鍛煉成長。加大從基層遴選法官力度，完善內(nèi)部輪崗、上下交流機制。完善后備干部培養(yǎng)制度。加強對優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)，注重婦女干部、少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔工作和黨外干部配備。

14.改進干部選拔機制。按照信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的標準選拔干部。建立系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、有效管用、簡便易行的選人用人機制。全面準確貫徹民主公開競爭擇優(yōu)方針，改進競爭性選拔方式，避免“凡提必競”“一考定音”；完善民主推薦、民主測評，堅持群眾公認和實績導(dǎo)向，不簡單以票取人，進一步提高選人用人質(zhì)量。

15.完善干部監(jiān)督管理措施。以“踏石留印、抓鐵有痕”的作風，堅持對干部從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，堅決反對和克服好人主義。認真組織報告?zhèn)€人有關(guān)事項、述職述廉工作。建立“簡便、務(wù)實、管用”的干部考核評價機制，科學設(shè)置考核指標，注重考核結(jié)果運用。強化干部日常管理和監(jiān)督，對有苗頭性、傾向性問題的干部要及時提醒或誡勉談話。

16.加快人才隊伍建設(shè)。積極推進“人才強院”工作，加強高層次法律人才培養(yǎng)，完善審判人才評價發(fā)現(xiàn)機制。加快“全國司法人才庫”建設(shè)，2018年前培養(yǎng)審判業(yè)務(wù)專家、專家型法官3000名。拓寬人才來源渠道，加大從優(yōu)秀律師和專家學者中選拔法官力度。落實與高等院校人員交流“雙千計劃”。

17.真情關(guān)心愛護干部。堅持以人為本，為干部成長進步創(chuàng)造有利條件。健全激勵機制，加強和改進表彰獎勵工作。深入了解干部情況，完善談心談話制度。加強后勤保障，改善干部工作生活環(huán)境。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。幫助解決干部特別是青年干部的實際困難。認真做好老干部工作。

七、加強法院黨建工作

18.完善黨建工作格局。堅持“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共管、整體推進”黨建工作格局。建立健全“黨組負總責、政治部門加強指導(dǎo)、機關(guān)黨委組織實施、黨支部具體落實”黨建工作責任制。深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力使人民法院黨建工作走在全國機關(guān)黨建工作前列。19.加強基層黨建工作。制定加強基層黨建工作指導(dǎo)意見。堅持“支部建在庭上”，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。建立支部書記培訓制度，提高黨務(wù)干部履職能力。落實“三會一課”、黨員黨性定期分析、民主評議制度，發(fā)揮基層黨組織在完成本部門各項任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。

20.推進黨建工作創(chuàng)新。深入開展黨建理論研討，積極探索黨建工作規(guī)律。創(chuàng)新方式載體，不斷增強黨建工作吸引力和實效性。建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機制，積極開展黨員示范崗、責任區(qū)、志愿服務(wù)、承諾踐諾等活動。健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機制。

八、加強法院文化建設(shè)

21.強化文化功能作用。制定法院文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。積極引導(dǎo)廣大干警恪守職業(yè)道德和司法良知。大力弘揚社會主義核心價值觀和政法干警核心價值觀。發(fā)揮先進典型引領(lǐng)作用。培養(yǎng)干警的高尚道德情操和健康生活情趣，始終堅持正確的價值取向。

22.加強文化陣地建設(shè)。加強和改進文化建設(shè)和管理。抓好法院新聞出版工作，建設(shè)司法文化展示平臺。注重網(wǎng)上宣傳輿論陣地建設(shè)，辦好政務(wù)網(wǎng)站、機關(guān)內(nèi)網(wǎng)、官方微博。加強文化理論研究。評選文化建設(shè)示范單位。建立文化建設(shè)評價和激勵機制。

23.豐富文化活動內(nèi)容。實施法院文化建設(shè)特色項目，努力抓出亮點和品牌。深化學習型法院建設(shè)，廣泛開展讀書活動。落實法官宣誓制度。加強圖書館（閱覽室）、院史（榮譽）室等文化及文體場所建設(shè)，豐富干警文化生活。創(chuàng)作法院文化精品力作。

九、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)

24.注重政策調(diào)節(jié)。建立編制增補和動態(tài)管理機制，確保已增編制80%用于基層和審判一線。加強對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)政策支持，完善定向招錄培養(yǎng)改革試點和選調(diào)生工作，協(xié)調(diào)完善司法考試政策，著力解決中西部基層法院人員短缺問題。落實和逐步提高基層法官待遇，穩(wěn)定基層審判隊伍。

25.加大培訓力度。堅持抓好全國基層法官定期輪訓，加強基層人民法庭庭長崗位培訓。繼續(xù)開展定期組織講師團到西部地區(qū)巡回授課。積極推進遠程教育培訓。加快少數(shù)民族地區(qū)“雙語”人才培養(yǎng)，到2020年培養(yǎng)“雙語”審判人員1500名。進一步加強全國法院智力援藏援疆工作。

26.加強人民法庭建設(shè)。進一步優(yōu)化和規(guī)范人民法庭設(shè)置，合理推進人民法庭恢復(fù)、新建和調(diào)整工作。加強信息化建設(shè)，提高工作效率。提升保障水平。適應(yīng)審判需要，配齊法庭工作人員。

27.推進人民陪審工作。推動建立多部門協(xié)同機制。實施人民陪審員“倍增計劃”，到2015年全國人民陪審員增加到20萬名左右。擴大基層群眾入選比例。探索建立人民陪審員后備人選信息庫。完善人民陪審員參審機制，落實“隨機抽取”，推進司法民主。加強人民陪審工作經(jīng)費保障。

十、加強作風建設(shè)和廉政建設(shè)

28.嚴格規(guī)范司法行為。加強紀律約束和懲戒。定期開展遵守職業(yè)道德和行為規(guī)范情況監(jiān)督檢查。拓寬司法公開渠道，提高審判執(zhí)行工作透明度。進一步規(guī)范自由裁量權(quán)。完善防止內(nèi)部人員干擾辦案制度，禁止越權(quán)批辦、過問、催辦案件。建立健全違法辦案問責糾錯機制，促進嚴格依法履行職責。

29.認真改進司法作風。持之以恒地貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神和最高人民法院“六項措施”，堅決查糾“冷硬橫推”“吃拿卡要”“庸懶散奢”等損害群眾利益、傷害群眾感情的不正之風。組織各種專項整治活動。建立健全促進黨員干部堅持“為民務(wù)實清廉”長效機制。

30.深入推進反腐倡廉。制定落實黨風廉政建設(shè)責任制實施辦法，完善防范司法腐敗的制度體系。積極開展各種形式的廉潔司法教育。推進廉政風險防控機制建設(shè)，強化“事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后查究”的監(jiān)督防線。充分發(fā)揮司法巡查、審務(wù)督察和廉政監(jiān)察員的監(jiān)督作用，認真落實任職回避、防止干擾辦案、防止利益沖突等制度，嚴格執(zhí)行“四個一律”“五個嚴禁”規(guī)定，堅決查處違紀違法行為。

十一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

31.注重調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。營造和形成崇尚學習、善于研究、學以致用的濃厚氛圍。深入調(diào)查研究，加強對隊伍建設(shè)中帶有普遍性的重點難點問題研究。注重改革頂層設(shè)計和綜合配套，防止單兵突進。堅持試點先行，積極穩(wěn)妥推進改革。

32.強化制度建設(shè)。把建章立制貫穿于隊伍建設(shè)始終。尊重基層首創(chuàng)精神，及時將各地行之有效的創(chuàng)新經(jīng)驗上升為制度規(guī)范。注重制度創(chuàng)新，逐步形成科學完備的制度體系。

33.抓好工作落實。落實隊伍建設(shè)目標責任制。堅持一級抓一級，層層抓落實，注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，上級人民法院為下級人民法院作表率，最高人民法院為全國法院系統(tǒng)作表率。

34.組織實施。本《意見》在各級法院黨組領(lǐng)導(dǎo)下，由政治部門會同紀檢監(jiān)察部門具體貫徹執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：最高人民法院關(guān)于新形勢下進一步加強人民法院紀律作風建設(shè)的指導(dǎo)意見

【發(fā)布單位】最高人民法院 【發(fā)布文號】法發(fā)〔2014〕1號 【發(fā)布日期】2014-01-02 【生效日期】2014-01-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】人民法院報

最高人民法院關(guān)于新形勢下進一步加強人民法院紀律作風建設(shè)的指導(dǎo)意見

法發(fā)〔2014〕1號

全國地方各級人民法院，各級軍事法院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團各級法院：

近年來，全國各級人民法院及其廣大干警忠實履行憲法和法律賦予的職責，為維護公平正義、促進社會和諧、保障群眾權(quán)益、推動改革發(fā)展做了大量卓有成效的工作。但是，我們也要清醒地看到，人民法院隊伍在思想政治、司法能力、紀律作風等方面還不同程度地存在一些問題，特別是在紀律作風方面，少數(shù)干警背離宗旨、脫離群眾，紀律松弛、精神懈怠，情趣低下、貪圖享受，個別干警甚至徇私舞弊、貪贓枉法、腐化墮落，嚴重影響了法院形象和司法公信力，人民群眾對此反映強烈。為此，各級人民法院要結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》和中央教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設(shè)的通知》提出的各項要求，持之以恒地推動中央八項規(guī)定精神在各級人民法院的貫徹落實，堅決整治法院隊伍在紀律作風方面存在的突出問題，以鐵的紀律培育好的作風、樹立好的形象，以清正廉潔保障公正司法、維護公平正義。

一、堅持從嚴教育，筑牢拒腐防變思想防線

1.加強思想理論建設(shè)。要組織廣大干警認真學習中國特色社會主義理論體系和總書記關(guān)于法治建設(shè)、紀律作風建設(shè)的一系列重要論述，引導(dǎo)廣大干警進一步認清加強紀律作風建設(shè)的重要性和緊迫性，從而進一步增強轉(zhuǎn)變司法作風、堅持廉潔司法的自覺性。

2.抓好黨性黨風教育。要深入開展理想信念教育和革命傳統(tǒng)教育，組織廣大黨員干警重溫黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，引導(dǎo)廣大干警牢固樹立宗旨意識和群眾觀念，繼承發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風，自覺抵御剝削階級腐朽落后思想文化和生活方式的侵蝕影響，始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣、昂揚銳氣和蓬勃朝氣。

3.打牢道德修養(yǎng)基礎(chǔ)。要廣泛開展法官職業(yè)操守和社會倫理教育，大力弘揚“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀，引導(dǎo)廣大干警始終保持高尚的精神追求、嚴謹?shù)穆殬I(yè)操守、良好的生活習慣和健康的生活方式，自覺維護法律尊嚴和法官榮譽。

4.發(fā)揮案例警示作用。要善于用發(fā)生在干警身邊的違紀違法典型案例來教育廣大干警，充分發(fā)揮案例教育的警示震懾作用，引導(dǎo)廣大干警牢固樹立“法律紅線不能觸碰、制度底線不可逾越”的觀念，自覺遵守國家法律和人民法院的各項紀律規(guī)定，堅決守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線。5.改進思想教育方式。要高度關(guān)注廣大干警的思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)在少數(shù)干警身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性、潛在性問題，有針對性地開展紀律作風教育。要大力倡導(dǎo)積極的思想斗爭，引導(dǎo)廣大干警大膽開展批評與自我批評，同時要通過個別談心、提醒勸誡等教育方式，幫助具有小毛病的干警及時糾正錯誤、改進不足，防止小毛病發(fā)展為大問題。

二、堅持從嚴管理，解決“四風”方面突出問題

6.落實管理責任。要把強化隊伍管理作為人民法院各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重要政治責任，督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認真履行“一崗雙責”，堅決糾正少數(shù)法院“重業(yè)務(wù)建設(shè)、輕隊伍管理”的不良現(xiàn)象。上級法院要加強對下級法院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實“一崗雙責”情況的督查、考核，對未認真履行管理職責的要嚴肅追責，并在一定范圍內(nèi)予以通報。

7.轉(zhuǎn)變管理理念。要樹立“嚴管厚愛”的管理理念，把對干警的關(guān)愛融入到嚴格的管理之中。要善于用制度管人、管事、管權(quán)，把制度的要求逐步轉(zhuǎn)化為廣大干警的行為準則和自覺行動。要堅持抓早抓小，注意從小事抓起，切實做到“防微杜漸”“防患于未然”。

8.完善管理制度。要完善改進會風文風和規(guī)范表彰的管理制度，徹底清除文山會海，健全考核評價體系。要完善厲行節(jié)約反對浪費的管理制度，堅決剎住公款吃喝、公款送禮、公費旅游等不正之風。要完善防范廉政風險的管理制度，為抵御訴訟掮客的拉攏腐蝕、清除權(quán)錢交易的司法潛規(guī)則提供更加完備的制度保障。

9.加強專項整治。要針對管理方面的頑癥痼疾，組織開展各種專項整治活動。要堅決整治“冷硬橫推”的司法不正之風，切實解決少數(shù)法院“門難進、臉難看、事難辦”等問題。要堅決整治“吃拿卡要”的司法不正之風，切實解決少數(shù)法院違規(guī)收費和少數(shù)干警違法收受財物、違規(guī)接受吃請等突出問題。要堅決整治“庸懶散奢”的司法不正之風，切實解決少數(shù)法院內(nèi)部管理松懈、違規(guī)配置使用公車、違規(guī)建造樓堂館所等突出問題。

10.增強制度剛性。要嚴格執(zhí)行“五個嚴禁”、任職回避、防止內(nèi)部干擾、防止利益沖突等內(nèi)部管理制度，認真落實糾正節(jié)日不正之風的“十個不準”規(guī)定。要通過明察暗訪等方式，對已有制度的執(zhí)行情況開展經(jīng)常性的檢查，及時發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中的問題，督促整改落實。要進一步健全強化管理的鐵規(guī)鐵律，對有令不行、有禁不止的行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，確保制度剛性運行。

三、堅持從嚴監(jiān)督，促進公正高效廉潔司法

11.強化對法院領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要通過對法院領(lǐng)導(dǎo)干部的重點監(jiān)督，督促法院領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨組決策程序和審判委員會議事規(guī)則，帶頭執(zhí)行廉政制度和辦案紀律，正確行使手中的權(quán)力。要綜合運用司法巡查、談話函詢、離任審計、舉報核查、派員參加下級法院黨組民主生活會、組織下級法院主要負責人述職述廉等方式，切實加強對下級法院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的協(xié)管監(jiān)督。

12.強化對審判執(zhí)行崗位的監(jiān)督。要針對各審判執(zhí)行崗位權(quán)力運行的不同規(guī)律和特點，綜合運用辦案信息公開、辦案流程控制、案件質(zhì)量評查、執(zhí)法過錯追究等措施，對審判執(zhí)行活動實行全方位、全過程的監(jiān)督。要進一步規(guī)范廉政監(jiān)察員的選任條件，創(chuàng)新廉政監(jiān)察員的履職方式，充分發(fā)揮廉政監(jiān)察員在辦案一線的日常監(jiān)督作用。

13.強化對干警業(yè)內(nèi)活動的監(jiān)督。要以制約和監(jiān)督司法權(quán)運行為核心，進一步完善“合理分權(quán)、公開示權(quán)、有效控權(quán)”的廉政風險防控機制，并把現(xiàn)代信息技術(shù)手段融入到廉政風險防控的制度設(shè)計和管理流程之中，全面打造“事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后查究”的監(jiān)督防線，促進公正高效廉潔司法。

14.強化對干警業(yè)外活動的監(jiān)督。要進一步完善審務(wù)督察制度，不斷加大對法院干警業(yè)外活動的監(jiān)督力度，及時查糾法院干警在業(yè)外活動中的違紀違規(guī)行為。要擴大監(jiān)督視野，拓展監(jiān)督渠道，積極探索對法院干警業(yè)外活動實施監(jiān)督的有效方式，督促廣大干警管好自己的“生活圈”“社交圈”“娛樂圈”，自覺做倡導(dǎo)社會道德風尚的引領(lǐng)者、遵守社會公序良俗的示范者。15.強化對權(quán)力運行的外部監(jiān)督。要全力打造“審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開”三大平臺，進一步健全主動接受案件當事人監(jiān)督和主動接受社會公眾監(jiān)督的制度，建立對社會輿情的收集、預(yù)警、核查、回應(yīng)機制，將審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的運行置于社會的廣泛監(jiān)督之下，緊緊依靠人民群眾和社會各界的力量來推進人民法院紀律作風建設(shè)。

四、堅持從嚴查處，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢

16.加大查處案件的工作力度。要充分認識干警違紀違法給人民法院和司法公信力帶來的嚴重危害，對干警隊伍中的違紀違法行為保持“零容忍”的態(tài)度，切實做到“有案必查”“有腐必懲”。對嚴重違紀違法和造成惡劣社會影響的少數(shù)“害群之馬”，要堅決清除出法院隊伍；對具有廣泛教育意義的典型案件，要及時進行通報，以便實現(xiàn)“懲處一人、震懾一批、教育一片”的辦案效果。

17.完善舉報線索督辦機制。要繼續(xù)推動四級法院舉報受理網(wǎng)站的聯(lián)網(wǎng)對接工作，逐步建立對重要舉報信息的跟蹤督辦機制，實現(xiàn)上級法院對下級法院受理核查群眾舉報工作的實時指導(dǎo)監(jiān)督。對因違紀違法而受到舉報投訴的干警，要在查明問題后及時依法依紀進行處理，以彰顯法紀的嚴肅性；對因秉公辦案而遭遇誣告陷害的干警，要在查明情況后及時加以澄清，以保護干警的個人名譽和工作積極性。

18.主動發(fā)現(xiàn)違紀違法案件線索。要加強人民法院各內(nèi)部監(jiān)督部門之間的協(xié)調(diào)配合，在紀律作風建設(shè)中形成監(jiān)督合力，同時要注意從審級監(jiān)督、審判管理、案件評查、司法巡查、審務(wù)督察、輿情監(jiān)測等工作中發(fā)現(xiàn)違紀違法的案件線索，進一步增強對違紀違法行為的發(fā)現(xiàn)能力。19.改革案件查處工作機制。要探索建立“上下聯(lián)動”的查案工作機制，通過上級法院組織協(xié)調(diào)轄區(qū)下級法院集中辦案、交叉辦案等方式，提高對違紀違法行為的查辦能力。要健全懲戒違紀違法人員的信息報送機制，加強上級法院對轄區(qū)下級法院紀律懲戒工作的審核把關(guān)，堅決糾正個別法院在紀律懲戒工作中存在的“失之于軟”現(xiàn)象。

20.激勵各級人民法院主動查案。要建立激勵各級人民法院主動查處違紀違法案件的考核評價機制，對平時注重管理、主動發(fā)現(xiàn)違紀違法線索并主動查處的單位，不得在績效考評中簡單地予以“一票否決”；對平時疏于管理、出了問題又瞞案不報、壓案不查的單位，不僅要“一票否決”，還要根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究直接責任人和單位負責人的責任。

最高人民法院

2014年1月2日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：最高人民法院關(guān)于進一步加強人民法院

最高人民法院關(guān)于進一步加強人民法院“立案信訪窗口”建設(shè)的若干意見（試行）

人民法院的“立案信訪窗口”是人民群眾表達訴求、參與訴訟、解決糾紛的重要場所，也是人民法院了解社情民意、服務(wù)涉訴群眾、聯(lián)系社會各界的橋梁紐帶。多年來，各級人民法院重視加強立案信訪場所建設(shè)，落實司法為民措施，收到了良好效果。為進一步貫徹落實“三個至上”人民法院工作指導(dǎo)思想，樹立人民法院公正高效、親民便民的良好司法形象，現(xiàn)就進一步加強人民法院“立案信訪窗口”建設(shè)，提出如下意見：

一、總體要求

1、堅持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的指導(dǎo)思想，圍繞“為大局服務(wù)，為人民司法”的工作主題，結(jié)合“人民法官為人民”主題實踐活動，深入持久開展“立案信訪窗口”建設(shè)活動，建一流隊伍，創(chuàng)一流服務(wù)，爭一流業(yè)績，使之成為人民法院全局工作亮點。

2、著重從服務(wù)管理、功能布局、設(shè)施保障、制度規(guī)章等方面入手，端正思想，改進作風，提高效率，完善機制，加強“立案信訪窗口”的標準化、規(guī)范化建設(shè)，使之成為“功能完善、制度健全、設(shè)施齊備、服務(wù)到位”的司法服務(wù)場所。

二、基本功能

1、訴訟引導(dǎo)。由專人負責來訪接待引導(dǎo)，根據(jù)來訪群眾的目的要求，將其引導(dǎo)至相關(guān)區(qū)域。

2、立案審查。及時接收、審查案件材料，辦理立案手續(xù)、核算、收取訴訟費用。

3、立案調(diào)解。設(shè)立調(diào)解室，由經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的法官或?qū)Ｂ毴嗣裾{(diào)解員、退休法官等進行訴前調(diào)解或立案調(diào)解。

4、救助服務(wù)。對經(jīng)濟困難的當事人，特別是涉及老弱病殘、下崗職工、農(nóng)民工等追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、養(yǎng)老金、撫恤金、拖欠工資的，提供必要的司法救助，決定訴訟費的減、緩、免除。

5、查詢咨詢。通過柜臺窗口接待、登記本、觸摸屏、電話、網(wǎng)絡(luò)等手段和形式，為當事人提供承辦法官及審判庭、開庭時間、案件流轉(zhuǎn)、執(zhí)行進展等案件信息查詢服務(wù)。為來訪群眾提供法律咨詢服務(wù)。

6、材料收轉(zhuǎn)。接收當事人提交的訴訟材料，并負責轉(zhuǎn)交承辦法官或合議庭。

7、判后答疑。針對當事人對生效裁判提出的疑問，通知原承辦法官、相關(guān)審判庭進行答疑釋惑，促使當事人服判息訴。

8、信訪接待。接待群眾初次來訪、申訴或者申請再審，分流引導(dǎo)越級上訪和重復(fù)上訪，妥善處臵集體訪等重點信訪，保持依法有序的信訪秩序，保障機關(guān)安全和社會安定。

三、基礎(chǔ)設(shè)施

1、立案信訪場所面積應(yīng)按照《人民法院法庭建設(shè)標準》(法[2002]260號，建設(shè)部建標[2002]229號)建設(shè)，且符合工作的實際需要。

2、立案場所和信訪接待場所應(yīng)適當分開，做到布局合理、莊重大方、寬敞明亮、整潔衛(wèi)生。

3、立案信訪場所設(shè)臵于標志明顯、交通便利、方便群眾出入的地點。

4、在保障安全有序的前提下，立案信訪工作采用“柜臺式”或“窗口式”等開放辦公方式。

5、人民法院應(yīng)在立案信訪場所設(shè)臵休息座椅、飲水器具和衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，提供筆墨紙張、復(fù)印、打字、電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)服務(wù)。

6、人民法院應(yīng)當向當事人提供訴訟指南、來訪須知、風險告知書等訴訟指引資料。有條件的法院應(yīng)配臵公示屏幕、電子觸摸屏、傳呼系統(tǒng)等。

7、人民法院應(yīng)在明顯位臵公布服務(wù)承諾、工作流程、管理制度、法院和法官相關(guān)信息。

8、立案信訪場所應(yīng)當配備手持安檢儀、液體檢測儀、通道式X光物檢儀以及防爆桶、防火毯等安檢設(shè)備。

四、工作制度

1、首問負責制度。接待來訪的首位工作人員，應(yīng)認真負責地做好接待工作。對職責范圍內(nèi)的事項，應(yīng)及時辦理；對職責范圍外的事項，應(yīng)及時移交有關(guān)部門和人員，并向來訪群眾說明情況。

2、服務(wù)承諾制度。公開承諾立案受理、信訪處理、信息查詢、案件咨詢、材料轉(zhuǎn)交等有關(guān)內(nèi)容的辦理時間、期限和要求，自覺接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督。

3、辦事公開制度。公開立案信訪工作職責、工作流程及其他相關(guān)信息；公開投訴電話，設(shè)臵意見箱，專人負責處理群眾投訴，虛心聽取各方面的意見和建議。

4、文明接待制度。工作人員應(yīng)當著裝上崗，做到精神飽滿、儀表端莊，衣著整潔、舉止得體，服務(wù)周到、用語文明（參照使用的文明用語及禁用語附后），高效及時、方法適當。

5、崗位責任制度。實行定崗、定人、定責，做到職能明晰、任務(wù)明確、權(quán)責結(jié)合、考核有據(jù)。

五、崗位要求

1、導(dǎo)訴人員應(yīng)當使用文明、規(guī)范的語言詢問來訪人員的來訪目的，按照不同要求介紹辦事程序，指引辦事地點，發(fā)放辦事序號。

2、立案人員應(yīng)當認真審查當事人提交的起訴或上訴材料，征求其是否同意訴前調(diào)解或立案調(diào)解。對不宜調(diào)解的，告知訴訟風險，及時辦理立案手續(xù)。準確計算訴訟費用，向當事人送達有關(guān)訴訟文書。對材料不齊全的，一次性指導(dǎo)當事人補齊；對因故不能當即立案的，應(yīng)說明原因，并約定立案時間；對不屬于人民法院受理范圍或不屬于本院管轄的，應(yīng)進行法律釋明，告知有權(quán)處理的單位和機關(guān)。

3、查詢咨詢和答疑人員應(yīng)當認真聽取來訪人員的提問，耐心回答問題，詳細解釋訴訟程序和法律規(guī)定，提供訴訟指引。

4、材料收轉(zhuǎn)人員接收訴訟材料應(yīng)當認真核對，及時登記；接收材料后，通知相關(guān)審判庭領(lǐng)取，并做好移送交接工作。

5、接訪人員應(yīng)做到及時接待，耐心細致，初訪必接，有訴必理。認真審查信訪材料，聽取意見，及時記錄來訪信息。對能夠當場解答的問題，應(yīng)即問即答；不能當場解答的，告知按規(guī)定期限等待處理。對集體訪等非正常上訪，及時報告，妥善處理，防止矛盾激化。[編輯本段]

六、行為規(guī)范

1、根據(jù)不同季節(jié)統(tǒng)一著法院制服，按照規(guī)定佩戴法徽，掛牌上崗。不得披衣、敞懷、挽衣袖、卷褲腿、穿與制服不相稱的鞋子；不得染彩發(fā)、染指甲、剃光頭、紋身、蓄胡須。

2、時刻保持良好的精神狀態(tài)和平和的心態(tài)，儀表端莊、自然，精力集中，舉止文明，不帶情緒上崗。

3、對待來訪群眾應(yīng)態(tài)度誠懇、自然、親切，語言規(guī)范、語氣溫和、語調(diào)平和，不得生硬傲慢、拿腔拿調(diào)。

4、平等對待每一位來訪群眾，尊重年老、疾病或殘疾當事人的人格；對老弱病殘孕等特殊群體應(yīng)當特別關(guān)照。

5、遇到言辭激烈、情緒激動的當事人，應(yīng)保持冷靜，不得與其發(fā)生爭執(zhí)或不理不睬；對于當事人的攻擊、侮辱性語言，應(yīng)表明態(tài)度，及時予以制止；對當事人的無理要求或錯誤意見應(yīng)耐心釋明，禮貌拒絕。

6、對于多人來訪，應(yīng)努力照顧到在場每一個人的情緒，防止引發(fā)秩序混亂。

7、嚴格執(zhí)行崗位職責和工作流程，工作細致認真、準確快速、優(yōu)質(zhì)高效，盡量減少來訪群眾的等候時間，避免因工作失誤給來訪群眾造成負擔。

8、對于需遞交給來訪群眾的材料應(yīng)當雙手交到其手中，并囑咐收好，不得扔或摔給來訪群眾。

9、工作時間不得擅自離開崗位，不得從事與工作無關(guān)的活動。不得在工作時間或者工作日中午飲酒，不得在工作場所吸煙、飲食，不得與他人有勾肩搭背、挽手、嬉鬧等不雅行為。

10、不得采取任何方式和借口怠慢、頂撞、刁難來訪群眾或推托、拒辦相關(guān)事項，不得與來訪群眾爭吵、打架。

[編輯本段]

七、接待用語

1、接待時應(yīng)當使用文明規(guī)范用語，不得使用禁止使用的語句和說法。不得使用任何辱罵、嘲諷和挖苦的語言，不得大聲斥責、教訓來訪群眾。

2、對來訪群眾要稱謂恰當、說話得體；要考慮到來訪群眾的年齡、性別、職業(yè)、受教育程度等因素，盡量使用來訪群眾能夠聽懂的語言與來訪群眾進行交流。

3、語言應(yīng)簡單明了、條理清楚、表達準確。[編輯本段]

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、各高、中級人民法院應(yīng)建立“立案信訪窗口”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責是：研究“立案信訪窗口”建設(shè)工作的重大事項，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，督促檢查工作進展情況。中級、基層人民法院院長要親自抓，全面落實“立案信訪窗口”建設(shè)的各項要求和措施。

2、按照“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、作風優(yōu)良、品德高尚”的要求，為“立案信訪窗口”配備與任務(wù)相適應(yīng)的工作人員，加強立案信訪法官的政治思想教育和審判業(yè)務(wù)培訓。實行定期輪崗，初任法官和擬任中層領(lǐng)導(dǎo)的人員應(yīng)當?shù)健傲感旁L窗口”鍛煉，將立案信訪崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的基地。

3、地方各級人民法院應(yīng)當從實際出發(fā)，因地制宜，按照最高人民法院提出的要求制定具體工作方案，抓好落實。加強對“立案信訪窗口”建設(shè)的宣傳工作，表彰宣傳先進典型，總結(jié)先進經(jīng)驗，完善工作機制，提高立案信訪工作水平。

4、主動接受黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督，定期或者不定期地向黨委、人大匯報“立案信訪窗口”建設(shè)工作情況，邀請人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法監(jiān)督員視察指導(dǎo)工作，認真聽取意見、建議；及時與政府溝通情況，積極爭取支持，推進“立案信訪窗口”建設(shè)活動深入開展。

附件：參照使用的“立案信訪窗口”文明用語和禁用語 [編輯本段] 附件：

參照使用的“立案信訪窗口”文明用語和禁用語

1、“立案信訪窗口”文明用語：

您好!

讓您久等了！

對不起！

請稍等。

請您不要著急。

您有什么困難需要我們幫助嗎?

您還有什么要補充的嗎？

不知道您聽清楚了沒有？

您的材料不全，請補齊再來。

您的填寫有誤，請您重新填寫。

您還有什么不清楚的嗎？

請您核對一下簽收的材料。

請您簽名。

請留下您的聯(lián)系方式，我們會很快給您答復(fù)。

2、“立案信訪窗口”禁用語：

你怎么又來了？

我已經(jīng)跟你說清楚了！

這個事我管不了，愛找誰找誰去！

你說了算還是我說了算！

你懂不懂？

別吵（哭）了，要吵（哭）回家吵（哭）去，煩死人了！

你有完沒完？

有意見找領(lǐng)導(dǎo)去，我的態(tài)度就是這么樣，你能怎么著！

你是怎么搞的！又弄錯了！

不是告訴你了嗎？怎么還不明白！

[1]

第四篇：的意見最高人民法院關(guān)于進一步加強人民法院文化建設(shè)

【法規(guī)名稱】最高人民法院關(guān)于進一步加強人民法院文化建設(shè)的意見

【頒布單位】最高人民法院

【發(fā)文字號】法發(fā)〔2010〕31號

【頒布時間】2010-8-5

【失效時間】

【正文】

最高人民法院關(guān)于進一步加強人民法院文化建設(shè)的意見

最高人民法院

最高人民法院關(guān)于進一步加強人民法院文化建設(shè)的意見

法發(fā)〔2010〕31號

法院文化是人民法院在長期審判實踐和管理活動中逐步形成的共同的價值觀念、行為方式、制度規(guī)范以及相關(guān)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是中國特色社會主義先進文化的重要組成部分，是社會主義法治文化的重要內(nèi)容。為認真貫徹落實中央關(guān)于加強社會主義先進文化建設(shè)的要求，持續(xù)開展“人民法官為人民”主題實踐活動，大力弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀，全面提升干警思想境界、職業(yè)操守、人文素養(yǎng)，努力營造崇尚學習、積極進取、特色鮮明的文化氛圍，培養(yǎng)和造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、一心為民、公正廉潔的法院隊伍，深入推進三項重點工作，努力實現(xiàn)人民法院工作新發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、加強人民法院文化建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)充分認識加強人民法院文化建設(shè)的重要性。實踐證明，先進文化具有獨特功能和巨大魅力，能在潛移默化中發(fā)揮教育、熏陶、引導(dǎo)、規(guī)范、凝聚、激勵等作用。黨的十七大提出，要“堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力。”為貫徹黨的十七大精神，近年來，人民法院在精神文化、制度文化、行為文化、物質(zhì)文化等方面進行了許多有益探索，為推動人民法院科學發(fā)展起到了積極作用。但也要看到，人民法院文化建設(shè)目前仍然存在重視程度不夠、發(fā)展不平衡、重點不突出、與審判執(zhí)行工作聯(lián)系不緊密、未能形成長效機制等問題。各級人民法院要按照中央要求，進一步加強人民法院文化建設(shè)，切實采取有力措施解決存在問題，充分運用先進文化力量強化價值觀念、打牢思想基礎(chǔ)、激發(fā)隊伍活力、宣傳法院工作、樹立法院形象。

(二)人民法院文化建設(shè)的指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持社會主義核心價值體系，牢固樹立社會主義法治理念，堅持“三個至上”指導(dǎo)思想和

“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，按照司法工作特點和文化建設(shè)規(guī)律，深入挖掘、不斷充實法院工作的文化內(nèi)涵，大力加強人民法院精神文化、制度文化、行為文化、物質(zhì)文化建設(shè)，為人民法院科學發(fā)展提供精神動力、智力支持和文化保障。

(三)人民法院文化建設(shè)的基本原則。堅持以人為本，尊重干警的主體地位，用科學理論引導(dǎo)人、先進文化熏陶人、高尚精神鼓舞人，促進干警全面發(fā)展;堅持全員參與，強化干警的主人翁意識，動員和組織廣大干警積極發(fā)揮才智為法院文化建設(shè)做貢獻;堅持聯(lián)系實際，遵循貼近審判、貼近法官、貼近基層的要求，把文化建設(shè)落實到法院工作各個方面，務(wù)求取得實效;堅持繼承創(chuàng)新，注重發(fā)揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，借鑒其他行業(yè)先進文化，吸收國外法治文化的有益成果，堅決抵制腐朽文化的消極影響，以創(chuàng)新的思路和方法，不斷探索法院文化建設(shè)的新內(nèi)容和新載體。

二、大力弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀

公正、廉潔、為民的司法核心價值觀，是社會主義核心價值體系在司法領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是人民法院精神文化的本質(zhì)內(nèi)涵，是人民法院文化的精髓和靈魂。要把加強對司法核心價值觀的研究、教育和實踐，作為人民法院文化建設(shè)的首要任務(wù)，突出抓緊抓好，確保融入思想、體現(xiàn)行為。

(一)加強理論研究。要以馬克思主義世界觀和方法論為指導(dǎo)，將司法核心價值觀納入社會主義核心價值體系和司法價值體系的研究范疇。要采取召開研討會等多種形式，深入探求和闡釋司法核心價值觀的科學內(nèi)涵、重要意義和實踐要求，為宣傳教育和貫徹落實提供理論支持。

(二)開展教育培訓。要在全體干警中廣泛開展司法核心價值觀教育活動，引導(dǎo)廣大干警牢固樹立正確的權(quán)力觀、金錢觀和地位觀。要把司法核心價值觀納入干警培訓內(nèi)容體系，保證進教材、進課堂、進頭腦。要重點搞好對主要領(lǐng)導(dǎo)干部、新任領(lǐng)導(dǎo)干部和一線干警的培訓。

(三)開展特色實踐活動。要將培育司法核心價值觀與審判執(zhí)行、法院改革及隊伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，適時組織開展主題實踐活動，引導(dǎo)廣大干警做到學與用、知與行相統(tǒng)一。要利用演講競賽、征文活動、書畫攝影展、歌詠比賽、文藝匯演等廣大干警喜聞樂見的形式，大力弘揚司法核心價值觀，切實增強感染力，確保深入人心。

(四)確立法院精神。要緊緊圍繞司法核心價值觀，結(jié)合本院優(yōu)良傳統(tǒng)、當?shù)匚幕厣⒎ㄔ汗ぷ骱完犖閷嶋H，總結(jié)、提煉法院精神，積極宣傳和展示法院精神文化風貌。

(五)開展法官宣誓活動。要根據(jù)司法核心價值觀，建立并推廣實施法官宣誓制度。法官應(yīng)當以公開宣告誓詞的方式，鄭重承諾對黨和國家的忠誠、對人民的熱愛、對法律的尊崇和對職責的堅守。

(六)加強對外宣傳。要充分利用現(xiàn)代大眾媒體和傳播手段，向全社會廣泛宣傳司法核心價值觀，不斷擴大社會影響力。要積極對外宣傳人民法院踐行司法核心價值觀的各種舉措和重要成果，努力營造良好的社會輿論環(huán)境。

三、加強司法職業(yè)修養(yǎng)，樹立良好職業(yè)形象

良好的司法職業(yè)修養(yǎng)和職業(yè)形象，是司法核心價值觀的具體體現(xiàn)，是人民法院行為文化建設(shè)的主要目標。要以司法職業(yè)道德、行為規(guī)范建設(shè)為重點，大力加強行為文化建設(shè)，培養(yǎng)和樹立司法公正、清正廉潔、一心為民、規(guī)范文明的職業(yè)形象。

(一)加強職業(yè)道德建設(shè)。要充分發(fā)揮司法職業(yè)道德建設(shè)對培育司法良知、塑造法官行為的重要作用，積極采取有力措施，不斷強化對人民群眾的深厚感情，對法律的忠誠和對公平正義的信仰與追求。要努力營造崇尚和遵守職業(yè)道德的文化氛圍，積極探索建立司法職業(yè)道德評價體系，采取誡勉談話、警示教育、道德評議等多種形式，增強司法職業(yè)道德的約束力。

(二)嚴格規(guī)范司法行為。要高度重視司法行為的制度化建設(shè)，以明確的制度規(guī)范約束和指引干警言行，嚴格規(guī)范人民法院文明用語，形成靠制度管人、按制度辦事的長效機制，努力塑造規(guī)范、文明的司法行為文化。要教育和引導(dǎo)干警遵守司法禮儀，規(guī)范司法言行，講究司法文明，改進司法作風，樹立司法形象。要組織開展檢查活動，加強對干警司法行為的監(jiān)督和考核。

(三)切實維護司法公正。要進一步建立健全立案、刑事審判、民商事審判、行政審判、審判監(jiān)督、執(zhí)行等重要崗位的辦案規(guī)范和標準，嚴格規(guī)范廣大干警的職權(quán)行使和職務(wù)言行，確保實現(xiàn)公平正義，樹立司法公正形象。要教育和引導(dǎo)干警在執(zhí)法辦案中，堅持以事實為根據(jù)，以法律為準繩，做到實體公正、程序公正和形象公正，不斷提高辦案質(zhì)量和效率，努力實現(xiàn)法律效果、社會效果和政治效果的有機統(tǒng)一。

(四)增強司法廉潔意識。要按照“從嚴治院”的要求，積極培育司法廉潔文化，嚴格執(zhí)行“五個嚴禁”等紀律規(guī)定，切實做到警示教育到位和監(jiān)督管理到位，不斷提高廣大干警拒腐防變的能力，增強反腐倡廉意識，努力形成廉榮貪恥的思想道德基礎(chǔ)和文化氛圍。

(五)落實司法為民措施。要持續(xù)開展“人民法官為人民”主題實踐活動，增強廣大干警對人民法院人民性的理論認同、感情認同和實踐認同。要堅持深入群眾調(diào)查走訪、開展巡回審判、送法到基層，推行首問負責、服務(wù)承諾、文明接待等制度，把司法為民的要求落到實處。

(六)抓好典型示范。要按照中央要求，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極培育和大力表彰法院系統(tǒng)先進典型，努力營造學習先進、趕超先進的良好氛圍。要廣泛開展向宋魚水、陳燕萍等重大典型以及身邊先進典型學習的活動，加大宣傳力度，發(fā)揮先進典型的引領(lǐng)和示范作用，全面提升法院隊伍的職業(yè)修養(yǎng)和職業(yè)形象。

四、努力營造崇尚學習、積極進取、特色鮮明的文化氛圍

營造崇尚學習、積極進取、特色鮮明的文化氛圍，是人民法院文化建設(shè)的重要任務(wù)，是建設(shè)學習型法院的重要保障。要把加強學習型法院建設(shè)和人民法院文化建設(shè)緊密結(jié)合起來，互為促進，相得益彰，為提高廣大干警的司法能力提供有力保障。

(一)大力加強學習型法院建設(shè)。要認真貫徹落實中央關(guān)于建設(shè)學習型社會和學習型政黨的精神和要求，大力加強學習型法院建設(shè)。要在法院大興學習之風，引導(dǎo)廣大干警牢固樹立全員學習、終身學習的理念。要教育干警改進學風，著眼于做好本職工作和提高司法能力，真正做到學以致用。要進一步建立健全學習制度，努力形成加強學習的長效機制。

(二)廣泛開展“愛讀書、讀好書、善讀書”活動。要引導(dǎo)廣大干警把讀書作為提高工作能力的重要途徑，養(yǎng)成良好的讀書習慣，豐富知識儲備，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提升文化品位。緊密結(jié)合法院工作實際開展讀書活動，成立讀書興趣小組、組織讀書會等，促進讀書活動的深入開展。

(三)切實加強圖書館(閱覽室)建設(shè)。要把圖書館(閱覽室)建設(shè)作為建設(shè)學習型法院、提高隊伍素質(zhì)的一項基礎(chǔ)性工作切實抓緊抓好。要專門設(shè)立“法官書架”，根據(jù)法院工作實際需要，科學配備、及時更新法律業(yè)務(wù)和其他各類圖書，為廣大干警工作和學習提供良好條件。

(四)抓好法院刊物和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要積極創(chuàng)辦具有特色的法院刊物，為廣大干警總結(jié)交流思想體會、工作方法和辦案心得提供重要平臺。要在法院內(nèi)網(wǎng)上開設(shè)法院文化建設(shè)專欄，為廣大干警加強學習、參與文化建設(shè)提供有效載體。有條件的法院，要加強與報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的合作，設(shè)立宣傳人民法院工作的專欄、專題節(jié)目等，積極向社會傳播和展示法院文化。

(五)加強院史(榮譽)室建設(shè)。要利用專門場所，設(shè)立院史(榮譽)室，集中展示法院發(fā)展歷史、工作業(yè)績、所獲獎勵和榮譽以及先進典型的優(yōu)秀事跡。要組織干警特別是新進人員到院史(榮譽)室參觀學習，接受思想教育，激發(fā)集體榮譽感和歸屬感。要確立“法院開放日”，邀請人民群眾和社會各界人士參觀訪問院史(榮譽)室，加深對法院工作的理解和支持。

(六)加強審判和辦公場所的文化形象塑造。要按照“規(guī)模適當、莊重實用、布局規(guī)范、功能齊全”的要求，規(guī)劃和建造審判庭和辦公場所，努力塑造體現(xiàn)人民法院文化的物質(zhì)環(huán)境。要重點加強立案、信訪等文明窗口建設(shè)，認真落實各項司法便民、利民措施，努力營造尊重和方便人民群眾的良好氛圍。要按照“科技強院”的要求，合理配置辦公設(shè)施，不斷提高辦公科技含量，逐步改善辦公條件，積極推廣電子化辦公，為廣大干警創(chuàng)造便捷、寬松、和諧的工作環(huán)境。

(七)加強法院公用區(qū)域的文化氛圍烘托。要利用辦公樓大廳、走廊、接待室等公用區(qū)域，精心打造“文化長廊”、“文化墻”，懸掛、張貼法律名言、廉政警句以及反映法院工作理念的文字標識和廣大干警創(chuàng)作的反映時代精神、法官風

貌的各類作品。有條件的人民法院要設(shè)立電子滾動屏(觸摸屏)，及時顯示和宣傳人民法院文化理念和文化實踐活動。

(八)加強文體場所及設(shè)施建設(shè)。要發(fā)揮主觀能動性，積極籌措資金，建立和完善文體活動場所，配置相關(guān)器材和設(shè)施，為廣大干警緩解工作壓力、養(yǎng)成良好生活情趣、保持身心健康提供良好條件。要組織成立各類文體協(xié)會、文藝團體和興趣小組，積極開展多種形式的健身運動和文藝活動，不斷豐富廣大干警文化生活。

(九)注重人文關(guān)懷和精神疏導(dǎo)。要建立和落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系干警、日常交流談心等制度，暢通與干警的溝通渠道。要在“從嚴治院”的同時，堅持“從優(yōu)待警”，盡可能滿足干警合理需求，幫助干警解決工作和生活中的實際困難。要科學合理地設(shè)定工作指標和考核標準，落實國家關(guān)于干部休假的規(guī)定，定期組織干警體檢，開展心理健康教育，緩解干警身體和心理壓力，培養(yǎng)積極樂觀、理性平和、健康向上的心態(tài)。有條件的法院，可以聘請專職心理師為一線法官做心理調(diào)適，從多方面為干警鼓勁減壓。

五、切實加強對人民法院文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級人民法院要結(jié)合實際開展法院文化建設(shè)，研究制定加強法院文化建設(shè)的具體規(guī)劃和措施。要成立法院文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，及時研究解決文化建設(shè)的工作安排、人員配備和經(jīng)費保障等問題。要將文化建設(shè)納入法院管理體系，作為評價法院整體工作的重要指標，保證文化建設(shè)目標的實現(xiàn)。要重視制度建設(shè)，切實加強對各個工作環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，確保文化建設(shè)健康、有序發(fā)展。

(二)明確責任，形成合力。各級人民法院政治部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，做好文化建設(shè)的規(guī)劃、指導(dǎo)和督促檢查等工作;其他各部門和黨群組織要積極落實法院文化建設(shè)的總體部署和要求，充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)開展相關(guān)工作，確保形成職責清晰、分工負責、齊抓共管的良好工作格局。

(三)加強示范和指導(dǎo)。要總結(jié)推廣各地法院文化建設(shè)的新鮮經(jīng)驗，樹立榜樣。最高人民法院適時推出“全國法院文化建設(shè)示范單位”，各高級人民法院要在本轄區(qū)內(nèi)加強法院文化示范建設(shè)，以點帶面，整體推進人民法院文化建設(shè)工作全面發(fā)展。

(四)加強經(jīng)費保障。要切實加大對文化建設(shè)的投入，撥出專門經(jīng)費用于開展文化活動、建設(shè)文體場所等，確保投入比例隨經(jīng)濟增長逐步提高。

文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第五篇：關(guān)于最高人民法院關(guān)于新形勢下進一步加強

《最高人民法院關(guān)于新形勢下進一步加強 人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見》的新聞發(fā)布稿

最高人民法院新聞發(fā)言人、辦公廳副主任 孫軍工

（2011年2月15日）

各位記者：

大家上午好！今天新聞發(fā)布會的主題，是向大家通報《最高人民法院關(guān)于新形勢下進一步加強人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見》（下稱《意見》）的有關(guān)情況。

人民法院的基層基礎(chǔ)建設(shè)，是人民法院服務(wù)大局、保障民生、維護社會公平正義的重要保證。人民法院90%左右的案件在基層，80%左右的人員也在基層。數(shù)據(jù)顯示，目前全國共有基層人民法院3115個，人民法庭9880個，基層法院法官148003人。2010年全國基層人民法院共審結(jié)案件9337669件，占全國法院審結(jié)案件總數(shù)的89.43％。其中，執(zhí)結(jié)案件數(shù)量為2425652件，占全國法院執(zhí)結(jié)案件總數(shù)的96.71％。為了夯實人民法院工作的根基，充分發(fā)揮人民法院工作職能，為黨和國家工作大局提供更加有力的司法保障，最高人民法院日前制定出臺了《意見》。

一、《意見》制定出臺的背景和意義

長期以來，最高人民法院高度重視人民法院基層基礎(chǔ)工作，近年來已相繼出臺多部有關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)方面的司法政策性文件。在各級黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的大力支持下，人民法院的基層基礎(chǔ)建設(shè)有了長足進展，隊伍素質(zhì)、執(zhí)法水平和能力有了較大提高，人員編制、物質(zhì)裝備和經(jīng)費保障有了較大改善。

在法庭建設(shè)方面，“十一五”期間全國三分之一的基層人民法院完成了審判法庭的新建和改擴建任務(wù)，新增面積1000余萬平方米，完成新建、改建人民法庭6000余個。

在經(jīng)費保障方面，2010年全國法院經(jīng)費總投入比2005年增加128%。

在物質(zhì)裝備方面，“十一五”期間，全院法院物質(zhì)裝備規(guī)模迅速增大，截至2010年底，全國法院固定資產(chǎn)比2005年底增加63.9%。“十一五”期間，80%的基層法院完成了局域網(wǎng)建設(shè)。

在法官培訓方面，2005-2007年最高人民法院對基層法院法官進行了一次全面輪訓，總計輪訓約15萬人次；2006-2009年，最高人民法院連續(xù)4年組織講師團赴西部和老少邊窮地區(qū)面向基層法官巡回授課，總計參訓達15萬余人次；2009年9月至2010年8月，最高人民法院組織舉辦了全國中級和基層法院院長“人民法官為人民”主題培訓班，共培訓法院院長3622名，其中基層法院院長3209名；2010年，最高人民法院組織指導(dǎo)各高院開展了人民法庭庭長輪訓，共培訓人民法庭庭長8899人；2006-2010年，全國基層法院共舉辦各類培訓班16000余期，培訓基層法官570000余人次。在人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)取得長足進步的同時也要看到，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展中深層次問題不斷顯現(xiàn)、法律問題與社會問題相互交織，社會矛盾特別是涉及民生問題的各類矛盾糾紛產(chǎn)生的原因更加復(fù)雜，各種社會矛盾糾紛以案件的形式涌入法院。處在化解社會矛盾糾紛前沿的基層人民法院及其派出人民法庭，面臨的考驗十分嚴峻，遇到的問題更加復(fù)雜，承擔的任務(wù)更加艱巨。全面提升基層審判工作的質(zhì)量和效率，切實提高一審服判息訴率，從源頭上減少上訴、再審、申訴比例，貫徹落實黨中央提出的“將矛盾化解在基層、化解在當?shù)亍钡膽?zhàn)略部署，構(gòu)建“基層穩(wěn)、天下安”的和諧社會，必須全面加強人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)。

近年來，隨著《最高人民法院關(guān)于加強人民法院基層建設(shè)的若干意見》（法發(fā)?2000?17號）、《最高人民法院關(guān)于全面加強人民法庭工作的決定》（法發(fā)?2005?16號）等文件的深入實施，人民法院基層基礎(chǔ)工作中人員短缺、物質(zhì)裝備落后等突出問題和困難得到較大緩解，為進一步全面推進人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。順應(yīng)形勢的發(fā)展需要，最高人民法院及時制定下發(fā)了本《意見》，必將在充分發(fā)揮基層基礎(chǔ)工作在人民司法事業(yè)全局中的重要作用，更好地踐行“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題方面產(chǎn)生深遠的影響。

二、《意見》的主要內(nèi)容

《意見》提出要“以審判工作為中心、隊伍建設(shè)為根本、物質(zhì)裝備為保障”作為基本思路，進一步加強新形勢下人民法院基 層基礎(chǔ)建設(shè)，包括4個部分共27條。主要包括以下幾個方面：

一是緊緊圍繞審判工作這個中心。《意見》提出，審判工作是基層基礎(chǔ)建設(shè)的中心，從進一步提高民生審判質(zhì)量、方便人民群眾訴訟、發(fā)揮人民陪審優(yōu)勢、規(guī)范人民法庭設(shè)置、擴大巡回審判效應(yīng)、創(chuàng)新審判管理、拓展對下監(jiān)督指導(dǎo)、堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”和推進“大調(diào)解”工作機制等9個方面，對發(fā)揮基層人民法院和人民法庭的職能作用提出了具體要求。

針對人民群眾關(guān)注度高的事關(guān)民生的案件審判問題，《意見》明確要求，要密切關(guān)注物價上漲及房貸等政策變化對民生的影響，依法妥善審理勞動就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、住房、消費等領(lǐng)域的糾紛，注重維護弱勢群體權(quán)益，著力解決群體性矛盾，切實維護人民群眾切身利益。認真研究“三農(nóng)”工作中出現(xiàn)的法律問題，有效化解農(nóng)民工追索勞動報酬、農(nóng)產(chǎn)品買賣、農(nóng)村土地承包等糾紛，保護農(nóng)民權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，維護農(nóng)村穩(wěn)定。

為加強對基層基礎(chǔ)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，《意見》提出，要將做好、做實對基層審判工作的監(jiān)督指導(dǎo)，作為中級以上人民法院日常工作的重要內(nèi)容。要完善問題的發(fā)現(xiàn)、反饋、分析和解決機制；建立重大敏感案件風險評估機制。著力開展有針對性的調(diào)查研究，綜合利用適用法律疑難問題請示、審級監(jiān)督、發(fā)改案件通報分析以及典型案例指導(dǎo)等制度，拓寬監(jiān)督指導(dǎo)途徑，不斷增強監(jiān)督指導(dǎo)的針對性、時效性、規(guī)范性和權(quán)威性。

二是牢牢抓住隊伍建設(shè)這個根本。《意見》圍繞全面加強隊 伍建設(shè)，對進一步加強黨建工作、抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、改進司法作風、促進司法廉潔、增強司法能力、建立健全職業(yè)保障制度和激勵機制、解決案多人少矛盾和法官短缺問題、實施基層人才聚集發(fā)展戰(zhàn)略等8個方面的問題作出了規(guī)定。

在解決案多人少矛盾和法官短缺問題方面，《意見》提出要完善省級統(tǒng)一招錄政策，堅持開展選調(diào)生工作，努力拓寬法官來源范圍渠道。規(guī)范、加強編制管理、使用和督查，堅持面向基層、面向一線辦案人員分編傾斜政策和原則，推動建立適應(yīng)審判工作發(fā)展要求的編制增補機制。加大中央關(guān)于解決提前離崗離職政策的執(zhí)行、督察力度，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，發(fā)揮資源配置作用，減少并杜絕審判資源浪費。積極會同國家有關(guān)部門，研究改進司法考試辦法、完善司法考試政策。擴大在職法律職業(yè)人員國家統(tǒng)一司法考試試點范圍，直接、快速、有效解決西部邊遠地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)法官短缺問題。充分考慮少數(shù)民族地區(qū)語言文化、經(jīng)濟發(fā)展狀況等因素，制定旨在吸引本地人才的招錄政策，引導(dǎo)、鼓勵、支持熟悉民族語言、適應(yīng)當?shù)丨h(huán)境的優(yōu)秀少數(shù)民族和本地漢族人才充實法官隊伍。加大少數(shù)民族地區(qū)“雙語法官”培養(yǎng)力度，積極研究建立雙語法官培訓基地。

在實施基層人才聚集發(fā)展戰(zhàn)略方面，《意見》提出要制定并實施基層聚才工程規(guī)劃，出臺基層聚才傾斜政策，完善基層聚才保障機制。注重從基層選拔優(yōu)秀人才，形成優(yōu)秀人才向基層聚集，優(yōu)秀干部從基層產(chǎn)生、成長和鍛煉的人才工作新格局。逐步建立 并完善法官擇優(yōu)遴選制度和有利于基層干警成長的選拔機制，努力拓展基層干警職業(yè)發(fā)展空間。到2012年，省級以上人民法院錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，均應(yīng)從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員中考錄。有效解決“不愿去、出不來、留不住”問題，把人民法庭作為培養(yǎng)、鍛煉、選拔法院領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干的重要基地。

三是不斷提高物質(zhì)裝備保障水平。《意見》從經(jīng)費保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)裝備配備、信息化建設(shè)和司法鑒定等5個方面提出了明確要求，以充分發(fā)揮服務(wù)審判工作的作用。

在經(jīng)費保障方面，《意見》提出，最高人民法院繼續(xù)積極協(xié)調(diào)中央財政對法院的資金和政策支持。高級人民法院加強溝通協(xié)商，爭取省級配套資金足額到位，建立基層公用經(jīng)費正常增長機制。基層人民法院努力做好與本級政府部門溝通協(xié)調(diào)工作，積極爭取各方面支持，切實落實地方經(jīng)費保障責任，抓好人民陪審員、聘用人員等經(jīng)費預(yù)算方案的制定和落實，保證各項經(jīng)費開支。

《意見》的出臺，為加強新時期人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)指明了方向，貫徹實施好這部重要文件是人民法院工作中的一項十分重要且緊迫的任務(wù)。最高人民法院將密切關(guān)注《意見》的貫徹落實情況，并結(jié)合實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究提出加強人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)的新舉措，不斷提高人民法院基層基礎(chǔ)工作的科學化水平。

謝謝大家！