第一篇：最高人民法院印發

最高人民法院印發《關于司法公開的六項規定》和《關于人民法院接受新聞媒體輿論監督的若干規定》的通知

法發[2009]58號

全國地方各級人民法院、各級軍事法院、各鐵路運輸中級法院和基層法院、各海事法院，新疆生產建設兵團各級法院：

《最高人民法院關于司法公開的六項規定》和《最高人民法院關于人民法院接受新聞媒體輿論監督的若干規定》已經中央批準，現印發給你們，請認真貫徹執行。貫徹執行中的重大事項，請及時報告我院。

附件：

1、最高人民法院關于司法公開的六項規定

2、最高人民法院關于人民法院接受新聞媒體輿論監督的若干規定

二○○九年十二月八日

附件1：最高人民法院關于司法公開的六項規定

為進一步落實公開審判的憲法原則，擴大司法公開范圍，拓寬司法公開渠道，保障人民群眾對人民法院工作的知情權、參與權、表達權和監督權，維護當事人的合法權益，提高司法民主水平，規范司法行為，促進司法公正，根據有關訴訟法的規定和人民法院的工作實際，按照依法公開、及時公開、全面公開的原則，制定本規定。

一、立案公開

立案階段的相關信息應當通過便捷、有效的方式向當事人公開。各類案件的立案條件、立案流程、法律文書樣式、訴訟費用標準、緩減免交訴訟費程序、當事人重要權利義務、訴訟和執行風險提示以及可選擇的訴訟外糾紛解決方式等內容，應當通過適當的形式向社會和當事人公開。人民法院應當及時將案件受理情況通知當事人。對于不予受理的，應當將不予受理裁定書、不予受理再審申請通知書、駁回再審申請裁定書等相關法律文件依法及時送達當事人，并說明理由，告知當事人訴訟權利。

二、庭審公開

建立健全有序開放、有效管理的旁聽和報道庭審的規則，消除公眾和媒體知情監督的障礙。依法公開審理的案件，旁聽人員應當經過安全檢查進入法庭旁聽。因審判場所等客觀因素所限，人民法院可以發放旁聽證或者通過庭審視頻、直播錄播等方式滿足公眾和媒體了解庭審實況的需要。所有證據應當在法庭上公開，能夠當庭認證的，應當當庭認證。除法律、司法解釋規定可以不出庭的情形外，人民法院應當通知證人、鑒定人出庭作證。獨任審判員、合議庭成員、審判委員會委員的基本情況應當公開，當事人依法有權申請回避。案件延長審限的情況應當告知當事人。人民法院對公開審理或者不公開審理的案件，一律在法庭內或者通過其他公開的方式公開宣告判決。

三、執行公開

執行的依據、標準、規范、程序以及執行全過程應當向社會和當事人公開，但涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等法律禁止公開的信息除外。進一步健全和完善執行信息查詢系統，擴大查詢范圍，為當事人查詢執行案件信息提供方便。人民法院采取查封、扣押、凍結、劃撥等執行措施后應及時告知雙方當事人。人民法院選擇鑒定、評估、拍賣等機構的過程和結果向當事人公開。執行款項的收取發放、執行標的物的保管、評估、拍賣、變賣的程序和結果等重點環節和重點事項應當及時告知當事人。執行中的重大進展應當通知當事人和利害關系人。

四、聽證公開

人民法院對開庭審理程序之外的涉及當事人或者案外人重大權益的案件實行聽證的，應當公開進行。人民法院對申請再審案件、涉法涉訴信訪疑難案件、司法賠償案件、執行異議案件以及對職務犯罪案件和有重大影響案件被告人的減刑、假釋案件等，按照有關規定實行公開聽證的，應當向社會發布聽證公告。聽證公開的范圍、方式、程序等參照庭審公開的有關規定。

五、文書公開

裁判文書應當充分表述當事人的訴辯意見、證據的采信理由、事實的認定、適用法律的推理與解釋過程，做到說理公開。人民法院可以根據法制宣傳、法學研究、案例指導、統一裁判標準的需要，集中編印、刊登各類裁判文書。除涉及國家秘密、未成年人犯罪、個人隱私以及其他不適宜公開的案件和調解結案的案件外，人民法院的裁判文書可以在互聯網上公開發布。當事人對于在互聯網上公開裁判文書提出異議并有正當理由的，人民法院可以決定不在互聯網上發布。為保護裁判文書所涉及到的公民、法人和其他組織的正當權利，可以對擬公開發布的裁判文書中的相關信息進行必要的技術處理。人民法院應當注意收集社會各界對裁判文書的意見和建議，作為改進工作的參考。

六、審務公開

人民法院的審判管理工作以及與審判工作有關的其他管理活動應當向社會公開。各級人民法院應當逐步建立和完善互聯網站和其他信息公開平臺。探索建立各類案件運轉流程的網絡查詢系統，方便當事人及時查詢案件進展情況。通過便捷、有效的方式及時向社會公開關于法院工作的方針政策、各種規范性文件和審判指導意見以及非涉密司法統計數據及分析報告，公開重大案件的審判情況、重要研究成果、活動部署等。建立健全過問案件登記、說情干擾警示、監督情況通報等制度，向社會和當事人公開違反規定程序過問案件的情況和人民法院接受監督的情況，切實保護公眾的知情監督權和當事人的訴訟權利。

全國各級人民法院要切實解放思想，更新觀念，大膽創新，把積極主動地采取公開透明的措施與不折不扣地實現當事人的訴訟權利結合起來，把司法公開的實現程度當作衡量司法民主水平、評價法院工作的重要指標。最高人民法院將進一步研究制定司法公開制度落實情況的考評標準，并將其納入人民法院工作考評體系，完善司法公開的考核評價機制。上級人民法院要加強對下級人民法院司法公開工作的指導，定期組織專項檢查，通報檢查結果，完善司法公開的督促檢查機制。各級人民法院要加大對司法公開工作在資金、設施、人力、技術方面的投入，建立司法公開的物質保障機制。要疏通渠道，設立平臺，認真收集、聽取和處理群眾關于司法公開制度落實情況的舉報投訴或意見建議，建立健全司法公開的情況反饋機制。要細化和分解落實司法公開的職責，明確責任，對于在訴訟過程中違反審判公開原則

或者在法院其他工作中違反司法公開相關規定的，要追究相應責任，同時要注意樹立先進典型，表彰先進個人和單位，推廣先進經驗，建立健全司法公開的問責表彰機制。

本規定自公布之日起實施。本院以前發布的相關規定與本規定不一致的，以本規定為準。附件2：

最高人民法院關于人民法院接受新聞媒體輿論監督的若干規定

為進一步落實公開審判的憲法原則，規范人民法院接受新聞媒體輿論監督工作，妥善處理法院與媒體的關系，保障公眾的知情權、參與權、表達權和監督權，提高司法公信，制定本規定。

第一條 人民法院應當主動接受新聞媒體的輿論監督。對新聞媒體旁聽案件庭審、采訪報道法院工作、要求提供相關材料的，人民法院應當根據具體情況提供便利。

第二條 對于社會關注的案件和法院工作的重大舉措以及按照有關規定應當向社會公開的其他信息，人民法院應當通過新聞發布會、記者招待會、新聞通稿、法院公報、互聯網站等形式向新聞媒體及時發布相關信息。

第三條 對于公開審判的案件，新聞媒體記者和公眾可以旁聽。審判場所座席不足的，應當優先保證媒體和當事人近親屬的需要。有條件的審判法庭根據需要可以在旁聽席中設立媒體席。記者旁聽庭審應當遵守法庭紀律，未經批準不得錄音、錄像和攝影。

第四條 對于正在審理的案件，人民法院的審判人員及其他工作人員不得擅自接受新聞媒體的采訪。對于已經審結的案件，人民法院可以通過新聞宣傳部門協調決定由有關人員接受采訪。對于不適宜接受采訪的，人民法院可以決定不接受采訪并說明理由。

第五條 新聞媒體因報道案件審理情況或者法院其他工作需要申請人民法院提供相關資料的，人民法院可以提供裁判文書復印件、庭審筆錄、庭審錄音錄像、規范性文件、指導意見等。如有必要，也可以為媒體提供其他可以公開的背景資料和情況說明。

第六條 人民法院接受新聞媒體輿論監督的協調工作由各級人民法院的新聞宣傳主管部門統一歸口管理。新聞宣傳主管部門應當為新聞媒體提供新聞報道素材，保證新聞媒體真實、客觀地報道人民法院的工作。對于新聞媒體報道人民法院的工作失實時，新聞宣傳主管部門負責及時澄清事實，進行回應。

第七條 人民法院應當建立與新聞媒體及其主管部門固定的溝通聯絡機制，定期或不定期地舉辦座談會或研討會，交流意見，溝通信息。人民法院與新聞媒體可以研究制定共同遵守的行為自律準則。對于新聞媒體反映的人民法院接受輿論監督方面的意見和建議，有關法院應當及時研究處理，改進工作。

第八條 對于新聞媒體報道中反映的人民法院審判工作和其他各項工作中存在的問題，以及反映審判人員和其他工作人員違法違紀行為，人民法院應當及時調查、核實。查證屬實的，應當依法采取有效措施進行處理，并及時反饋處理結果。

第九條 人民法院發現新聞媒體在采訪報道法院工作時有下列情形之一的，可以向新聞主管部門、新聞記者自律組織或者新聞單位等通報情況并提出建議。違反法律規定的，依法追究相應責任。

(一)損害國家安全和社會公共利益的，泄露國家秘密、商業秘密的;

(二)對正在審理的案件報道嚴重失實或者惡意進行傾向性報道，損害司法權威、影響公正審判的;

(三)以侮辱、誹謗等方式損害法官名譽，或者損害當事人名譽權等人格權，侵犯訴訟參與人的隱私和安全的;

(四)接受一方當事人請托，歪曲事實，惡意炒作，干擾人民法院審判、執行活動，造成嚴重不良影響的;

(五)其他嚴重損害司法權威、影響司法公正的。

第十條 本規定自公布之日起實施。

第二篇：最高人民法院印發

最高人民法院印發《關于進一步加強司法統計工作的意見》的通知

來源： 作者： 日期：09-11-23

最高人民法院

最高人民法院印發《關于進一步加強司法統計工作的意見》的通知

各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：

為進一步加強人民法院司法統計工作，最高人民法院制定了《關于進一步加強司法統計工作的意見》(以下簡稱《意見》)，對司法統計工作進行規范。《意見》明確了新形勢下司法統計工作的重要性，強調了司法統計工作的職能作用，指明了司法統計工作改革與發展方向，提出了加強司法統計人員的配備和工作保障等要求。現將《意見》印發給你們，請結合法院工作實際執行。最高人民法院將于明年對各級人民法院貫徹落實《意見》的情況進行檢查。

特此通知。

二○○九年十一月二十三日

最高人民法院關于進一步加強司法統計工作的意見

為進一步加強人民法院司法統計工作，促進司法統計工作的信息化、規范化、制度化，不斷推進司法統計改革，努力提升司法統計水平，充分發揮司法統計職能作用，現提出如下意見。

一、充分認識新形勢下加強司法統計工作的重要性

1、司法統計工作是人民法院的一項重要基礎性工作，司法統計是人民法院掌握審判工作情況、評估審判運行態勢、總結審判工作經驗的重要依據，是人民法院實現科學決策、科學管理的重要手段。加強司法統計工作對于人民法院更好地把握工作全局、推進法院工作、促進科學發展具有十分重要的意義。

2、在新的歷史時期，人民法院審判工作面臨的新情況新問題不斷涌現，服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定的責任更加重大，不斷滿足人民群眾日益增長的司法需求的任務更加艱巨，迫切需要進一步加強司法統計工作，充分發揮司法統計的各項職能作用，為審判工作提供更加全面、準確、快捷的信息服務。

3、各級人民法院要從深入貫徹落實科學發展觀的高度，進一步加強新時期司法統計工作重要性和緊迫性的認識，將司法統計工作放在人民法院工作大局和審判工作全局中去把握，切實增強統計意識，強化統計責任，著力解決司法統計工作體制機制、人員配備、信息化建設和物質保障等方面存在的突出問題，進一步采取有效措施，努力實現人民法院司法統計工作科學發展。

二、進一步發揮司法統計工作的職能作用

4、加強司法統計基礎工作。貫徹落實統計法，完善司法統計調查、統計咨詢、統計監督等各項制度，加強統計數據的原始記錄、采集、處理、流轉、存儲、利用等各個環節的管理工作，確保司法統計數據全面、客觀、準確、及時，確保司法統計工作規范有序，為發揮司法統計職能作用奠定堅實基礎。

5、強化司法統計分析。高度關注案件數據信息變化情況，以司法統計數據為主要依據，加強對審判工作運行態勢的分析，加強對審判工作新情況、新問題的專項分析，注意總結審判經驗，提出改進審判工作的意見和建議。充分利用司法統計數據資源，結合與審判活動密切相關的政治、經濟信息，積極探索審判工作與經濟社會發展變化之間的關系，預測案件發展趨勢，為領導科學決策、加強審判管理、完善立法與司法解釋提供統計支持。

6、拓展司法統計成果的綜合利用。積極開展案件質量評估工作，深入研究科學合理的案件質量評估體系，正確處理案件質量評估與案件質量評查、績效考核之間的關系，正確處理綜合評估結果和單項指標數據的關系，全面、科學地評價人民法院的審判工作。

7、建立司法統計數據公開發布制度。加大司法統計信息公開力度，定期舉辦司法統計信息新聞發布會，積極探索建立司法統計白皮書制度，充分利用網絡、報刊等媒體，及時向社會公開不涉密的司法統計信息，促進審判公開。嚴格遵守保密制度和司法統計數據公開發布的審核審批制度，凡涉及審判工作的統計數據，應當由各級人民法院統計機構統一提供，防止“數”出多門，確保司法統計數據的準確性、嚴肅性、權威性。

第三篇：最高人民法院印發

最高人民法院印發《最高人民法院關于加強人民法院司法警察隊伍建設的若干意見》的通知

（2005年12月5日最高人民法院文件法發〔2005〕23號公布 自公布之日起施行）

各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：

現將《最高人民法院關于加強人民法院司法警察隊伍建設的若干意見》印發給你們，請組織學習，切實執行。貫徹情況和執行中的問題，請及時報告最高人民法院。

最高人民法院

二○○五年十二月五日

附：最高人民法院關于加強人民法院司法警察隊伍建設的若干意見

人民法院司法警察是人民警察的警種之一，是人民法院審判工作不可或缺的重要保障，擔負著預防、制止和懲治妨礙審判活動的違法犯罪行為，維護法庭秩序，保障審判和執行工作順利進行的神圣使命。新時期，人民法院司法警察在保障審判、完成刑事執行、參與民事執行、采取強制措施和處置各類突發事件以及體現司法公正、樹立法院形象等方面的作用越來越重要。為進一步規范司法警察隊伍的執法行為，充分發揮其職能作用，提高司法警察隊伍的綜合保障能力，現提出如下意見：

一、加強政治思想建設，保持隊伍的先進性

人民法院司法警察隊伍是一支具有武裝性質的司法保障力量，這一特點決定著這支隊伍必須始終站在時代的前列，政治堅定，令行禁止，與時俱進，開拓創新，永葆先進性。

（一）建立政治思想工作長效機制。要把政治思想工作作為司法警察隊伍建設的重點工作之一，做到專人負責，形成制度，科學實施，務見成效。各級司法警察部門分管政治工作的領導要切實履行職責，努力研究探索司法警察隊伍政治思想工作的特點和規律，積極主動地開展工作，切實把工作抓緊、抓實、抓好；要在計劃上形成系統，既有長遠規劃，又有短期安排，在時間上形成制度，建立健全學習、談心、民主生活會等各項周制度、月制度，在人員上保證到位，做到學習、工作兩不誤；教育內容的安排要有針對性，從大處著眼、小處著手，將各項教育活動與司法警察工作實際有機結合，切實解決司法警察隊伍思想領域里存在的問題，努力提高司法警察的思想覺悟和理論水平，達到“政治堅定、意志剛強、愛崗敬業、無私奉獻”的要求，為司法警察工作的不斷發展奠定堅實的基礎。

（二）牢固樹立職責意識、為民意識、服從意識。培養愛崗敬業、勇挑重擔的意識，引導和教育廣大司法警察，增強對司法警察職業的榮譽感和責任感，不斷增強執法能力，提高執法水平，努力適應新形勢，敢于迎接新挑戰；要培養“公正執法，一心為民”意識，增強依法履行職責、法律面前人人平等觀念，增強尊重和保障人權觀念，公正執法，文明執法，切實保障人民群眾的根本利益；要培養服從命令、聽從指揮意識，任何時候、任何情況下，都服從于人民法院的工作大局，令行禁止，紀律嚴明。

（三）加強隊伍作風建設。發揚人民警察的光榮傳統，努力形成“與時俱進、文明高效、清正廉潔、積極向上”的優良作風，樹立人民法院的良好形象。要從加強和改進司法警察隊伍作風建設入手，按照“八個堅持、八個反對”的要求，進一步解放思想，求真務實，創造性地開展工作；進一步養成扎實肯干、耐心細致、機智勇敢、雷厲風行的工作作風，提高工作質量和工作效率；進一步凈化心靈，淡泊名利，甘守清貧，始終保持艱苦奮斗、廉潔自律的優良本色；進一步提高自身素質，勤奮好學，善于鉆研，努力增長才干，適應時代發展的需要。

（四）充分發揮先鋒模范作用。在司法警察隊伍中營造“領導帶頭、典型引路、爭先創優”的良好氛圍。各級法院法警隊領導班子要發揮戰斗堡壘作用，與時俱進，帶頭學習，嚴格自律，身先士卒，以實際行動感染隊伍，凝聚人心；廣大黨員干部要發揮骨干作用，團結同志，任勞任怨，開拓進取，高質量做好本職工作。要積極開展爭先創優活動，大力弘揚艱苦奮斗和無私奉獻精神，善于發現和宣傳先進典型，用先進典型教育人、鼓舞人，激發司法警察隊伍的凝聚力、戰斗力，推動司法警察隊伍的全面建設。

二、進一步理順體制，健全管理機制

人民法院司法警察隊伍實行“雙重領導、編隊管理”的體制。要努力適應新形勢新要求，認真落實有關文件精神，積極實踐和探索，尋求縱向管理與橫向管理的最佳結合。

（五）統一內設機構和領導職數配備。統一司法警察部門內設機構，司法警察總隊和支隊設置警政科（處）、警務科（處）和直屬支（大）隊，或根據工作需要適當增減；司法警察大隊根據工作需要設置內設機構；規范內設機構的職責分工，并配備相應的領導職數。

（六）健全請示報告制度。嚴格執行任免職備案制度，凡各級法院司法警察部門主要領導干部的任免，都必須征求上一級法院司法警察部門的意見，并報上一級法院政工部門備案。未經同意的，或者任職人員不符合任職條件，或不符合授銜條件的，上一級法院不授予或晉升其警銜。

建立健全突發事件和工作報告制度，凡發生重大突發事件，必須在24小時內向上一級法院司法警察部門報告；對上級法院司法警察部門部署的工作，應及時將落實情況向上一級司法警察部門匯報。

（七）完善警銜管理制度。各級法院政工部門和司法警察部門要安排專人負責警銜工作；警銜工作由政工部門和司法警察部門依據文件要求共同管理。要建立和完善警銜工作相關制度，嚴格審批權限、條件和程序，健全警銜檔案，并將警銜工作與疏通進出口渠道、試行聘任制司法警察以及訓練等工作有機結合起來。

（八）健全內部管理制度。建立司法警察工作激勵機制，推行崗位目標管理，制定詳細的工作標準，明確崗位職責，細化各項工作的達標條件，完善各項獎懲制度，并將晉職、晉級與工作成績掛鉤；有條件的地區，要積極試行警營式管理模式，即聘任制司法警察集中管理，形成統一指揮、統一管理、統一使用的準軍事化管理體系；要結合司法警察工作特點，積極試行警長制，即根據司法警察隊伍的人員數量確定一定比例的警長職數，并明確警長的分工與職責，確定警長的權限和所屬人員。

（九）加強縱向指導與橫向溝通。上一級法院司法警察部門要履行好管理職能，領導、組織所轄法院司法警察部門的業務工作，檢查、監督司法警察執行法律、法規的情況，指導司法警察隊伍的教育培訓工作，指揮協調轄區內的重大警務活動；各級法院司法警察部門領導要充分發揮工作的主動性和協調能力，對上級法院司法警察部門部署的工作和法警隊自身開展的工作，要向法院領導多匯報、多請示、多做工作，遇到難題努力爭取領導支持。

三、增強隊伍力量，夯實執法基礎

解決警力不足問題是一項當務之急的工作。各級法院要在當前編制較為緊缺的情況下，想方設法，最大限度地滿足司法警察隊伍的執法需要。

（十）保證司法警察編制落實到位。要將司法警察編制納入全院干部編制內統籌考慮，保證司法警察編制的落實，不斷增強司法警察力量，防止因長期不錄用或少錄用司法警察而導致的斷層現象發生。與此同時，要根據工作需要，合理配備女性司法警察。

（十一）補充聘任制司法警察力量。聘任制司法警察是司法警察隊伍中的輔助力量。在落實政法編制的基礎上，警力不足的，要結合本地區實際情況，積極想辦法，主動向當地黨委、政府匯報和溝通，爭取地方政府在編制和經費上給予支持，用于聘任制司法警察；對于符合授銜條件的聘任制司法警察，政工部門要及時授予其警銜。

（十二）整合內部警力資源。一是清理兼職法警，嚴格按照“要么歸隊，要么退警”的要求，對符合條件適合從事司法警察工作的人員，盡快讓其歸隊，對不能適應司法警察工作的人員，作退警處理；二是采取分流的辦法，對因年齡、能力、身體等原因不能從事司法警察工作的人員，合理調配到其他崗位，符合退休條件的，準予其提前退休；三是優化警力組合，可根據人員的年齡結構、知識層次等情況，結合履行職能，將現有警力有機組合，集中使用，最大限度地發揮現有警力的作用。

四、提高隊伍素質，增強執法能力

圍繞履行好保障庭審安全、執行生效判決、處置突發事件等職務行為，著力提高司法警察的知識層次、業務技能和靈活處置各種突發事件的能力。

（十三）提高司法警察職業準入。把好司法警察入口關，對于政法編制司法警察的錄用，政工部門要從警察院校畢業生中擇優選拔思想品質好、文化素質高、業務技能精的熱愛司法警察崗位的人員；對于聘任制司法警察的聘用，要向社會公開招考，嚴格考核程序及條件，確保人員素質。

（十四）建設一流的領導班子。司法警察部門的領導，應具有從事過司法警察工作的經歷，具有較強業務能力、管理能力、決策能力、組織指揮能力以及協調能力，熱愛司法警察事業、有全局觀念和奉獻、開拓精神。各級法院要嚴格按照標準選拔人才，合理搭配班子結構；上級警隊可從下級警隊擇優選拔領導人才；對于不稱職的司法警察部門領導，要本著對司法警察工作高度負責的態度，及時予以調整。

（十五）構筑司法警察人才工程。樹立“精英化”人才觀，注意在錄用人員時引進特色人才，在工作中發現和培養特色人才，著力培養一批法律知識深厚、富有遠見卓識的致力于研究司法警察隊伍發展以及解決各種新情況、新問題的專門人才；培養一批具有精湛業務技能、有豐富訓練經驗的致力于抓訓練工作的訓練人才；培養一批驍勇善戰、機智靈敏、法律知識和業務技能較為全面的骨干力量，以適應新時期司法警察工作的需要。

（十六）加強和改進訓練工作。對司法警察訓練工作周密計劃，科學實施，建立長效練兵機制。在訓練內容上，要將知識型培訓為主向能力型培訓為主轉變，普及型為主向專業化為主轉變，突出專業知識、業務技能、體能素質和靈活應對各種突發事件的訓練，增強培訓內容的針對性和時效性，提高短期培訓質量；在訓練制度上，要認真落實“三個必訓”，一是結合司法警察準入制度，實施首任和上崗必訓，二是結合干部任職資格制度，實施職務和警銜晉升必訓，三是實施司法警察訓練；在組織形式上，一是以集中訓練為主要形式，有條件的可采取輪訓輪值，勤訓合一的模式，二是因地制宜推行崗位練警，保證每周不少于半天的專門時間進行訓練，三是結合崗位實際，廣泛開展自學自練，制定訓練計劃；在管理機制上，要實施激勵約束機制，建立目標責任制度、考核評估制度、獎懲制度、訓練手冊和檔案管理制度，并積極開展訓練競賽活動。

五、充分履行職能，提高執法水平

正確履行憲法和法律賦予司法警察的職責，規范司法警察履行職能的行為，保證司法警察依法行使警察權，是充分發揮司法警察職能作用，使司法警察隊伍的整體執法水平提升到一個新的高度的根本保證。

（十七）正確履行司法警察的法定職能。依法履行對刑事審判工作和民商事、行政審判工作的保障職能，其中，不能忽視派出法庭及實施簡易程序的民事審判活動保障工作；依法履行實施強制措施的職能，法院決定的拘傳、拘留等強制措施，應交司法警察部門實施；依法履行刑事執行職能，盡快完善注射執行死刑工作的物質和技術條件，推進注射執行死刑工作的全面開展；依法履行參與民事執行職能，充分發揮司法警察隊伍的特點和優勢。與此同時，要避免將法律規定以外的工作交給司法警察來完成，確保將有限的警力用于保障審判工作的順利進行。

（十八）規范司法警察的職能履行。嚴格落實警力配備和裝備設施要求，防止警力不足、槍械長期存放入庫無法使用、沒有防范設施等現象發生；嚴格執法程序，在履行押解、看管職能時，完善提押手續和看管程序，在履行安全檢查和值庭職能時，認真執行安檢程序和法庭規則；嚴格規范執法行為，通過訓練、觀摩等多種形式，落實每一條職能履行規則，規范執法的一言一行，推動司法警察職能履行規范化進程。

（十九）保證司法警察依法行使警察職權。司法警察依法履行職能，依法使用武器、警械具，依法處置暴力抗法等各類突發事件。要保證司法警察依法行使這些權力，充分發揮威懾力：一方面，凡司法警察為保證工作順利完成而在法律規定的范圍內依法行使警察職權的，都應受到法律的保護；另一方面，司法警察應依法履行職責，充分運用法律、法規賦予的職權來完成工作任務，否則就是失職。與此同時，司法警察要注意正確使用警察職權，杜絕特權思想和行為，并善于將警察職權的使用與實際工作的特殊性結合起來，遇事沉著、機智，避免僵化、教條地執行任務，實現嚴格執法與文明執法的一致性。

六、完善保障機制，營造執法環境

司法警察從事的是“急、難、險、重”的工作，承受著較大的心理和工作壓力。要高度重視司法警察工作，全面落實“從優待警”政策，建立和完善科學的保障機制，認真解決司法警察工作中遇到的難點問題，切實解決關系司法警察切身利益的職級、待遇等突出問題，充分調動司法警察的工作積極性。

（二十）加強對司法警察工作的領導。各級法院要把司法警察工作擺到黨組重要議事日程上來，對司法警察隊伍建設既要有短期安排，又要有長遠規劃；要在黨組成員中指定專人分管司法警察工作，分管領導要成為司法警察工作的行家里手，多學習司法警察業務，多了解司法警察工作，努力解決工作中存在的問題；要配齊配強司法警察部門領導，支持司法警察部門領導的工作，為其充分施展才能提供廣闊的空間和良好的環境。

（二十一）保證司法警察所需經費的落實。設立司法警察專項經費，并不得挪作他用，保證司法警察裝備、訓練、防護、衛生、通訊器材等經費的落實。要下決心改變警用裝備設施短缺落后的現狀，盡快配齊各級法警隊的警用裝備，建設司法警察訓練基地和固定刑場。裝備設施的先進程度要適應新時期司法警察工作任務的需要，要結合本地區經濟條件，盡最大努力提高裝備設施的科技含量，逐步實現警務裝備現代化。

（二十二）解決好司法警察職級晉升難問題。要把司法警察的職級數納入全院干部職級系列，統籌考慮解決司法警察的職級問題。司法警察大隊的大隊長（政委），配備副科級以上干部，司法警察支隊的支隊長（政委），配備副處級以上干部，司法警察總隊的總隊長（政委），配備正處級以上干部。對成績突出、表現優秀的司法警察，優先考慮晉職、晉級。

（二十三）落實司法警察的有關待遇。認真落實司法警察應享受的崗位津貼、警銜津貼、傷亡保險津貼、撫恤金和特殊專項補貼等；要針對司法警察工作的特殊性和艱巨性，制定司法警察履行職能特殊津貼；要主動關心司法警察的工作和生活，緩解司法警察的心理和工作壓力，解決司法警察的家庭和生活困難，著力排除司法警察的后顧之憂。

第四篇：中華民族最高人民法院、最高人民檢察院、公安部印發

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部印發

《關于辦理侵犯知識產權刑事案件適用法律若干問題的意見》的通知(法發〔2011〕3號)

各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳(局)，解放軍軍事法院、軍事檢察院，總政治部保衛部，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院，新疆生產建設兵團人民檢察院、公安局：

為解決近年來公安機關、人民檢察院、人民法院在辦理侵犯知識產權刑事案件中遇到的新情況、新問題，依法懲治侵犯知識產權犯罪活動，維護社會主義市場經濟秩序，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部在深入調查研究、廣泛征求各方意見的基礎上，制定了《關于辦理侵犯知識產權刑事案件適用法律若干問題的意見》。現印發給你們，請認真組織學習，切實貫徹執行。執行中遇到的重要問題，請及時層報最高人民法院、最高人民檢察院、公安部。

二〇一一年一月十日

關于辦理侵犯知識產權刑事案件適用法律若干問題的意見

為解決近年來公安機關、人民檢察院、人民法院在辦理侵犯知識產權刑事案件中遇到的新情況、新問題，依法懲治侵犯知識產權犯罪活動，維護社會主義市場經濟秩序，根據刑法、刑事訴訟法及有關司法解釋的規定，結合偵查、起訴、審判實踐，制定本意見。

一、關于侵犯知識產權犯罪案件的管轄問題

侵犯知識產權犯罪案件由犯罪地公安機關立案偵查。必要時，可以由犯罪嫌疑人居住地公安機關立案偵查。侵犯知識產權犯罪案件的犯罪地，包括侵權產品制造地、儲存地、運輸地、銷售地，傳播侵權作品、銷售侵權產品的網站服務器所在地、網絡接入地、網站建立者或者管理者所在地，侵權作品上傳者所在地，權利人受到實際侵害的犯罪結果發生地。對有多個侵犯知識產權犯罪地的，由最初受理的公安機關或者主要犯罪地公安機關管轄。多個侵犯知識產權犯罪地的公安機關對管轄有爭議的，由共同的上級公安機關指定管轄，需要提請批準逮捕、移送審查起訴、提起公訴的，由該公安機關所在地的同級人民檢察院、人民法院受理。

對于不同犯罪嫌疑人、犯罪團伙跨地區實施的涉及同一批侵權產品的制造、儲存、運輸、銷售等侵犯知識產權犯罪行為，符合并案處理要求的，有關公安機關可以一并立案偵查，需要提請批準逮捕、移送審查起訴、提起公訴的，由該公安機關所在地的同級人民檢察院、人民法院受理。

二、關于辦理侵犯知識產權刑事案件中行政執法部門收集、調取證據的效力問題

行政執法部門依法收集、調取、制作的物證、書證、視聽資料、檢驗報告、鑒定結論、勘驗筆錄、現場筆錄，經公安機關、人民檢察院審查，人民法院庭審質證確認，可以作為刑事證據使用。

行政執法部門制作的證人證言、當事人陳述等調查筆錄，公安機關認為有必要作為刑事證據使用的，應當依法重新收集、制作。

三、關于辦理侵犯知識產權刑事案件的抽樣取證問題和委托鑒定問題

公安機關在辦理侵犯知識產權刑事案件時，可以根據工作需要抽樣取證，或者商請同級行政執法部門、有關檢驗機構協助抽樣取證。法律、法規對抽樣機構或者抽樣方法有規定的，應當委托規定的機構并按照規定方法抽取樣品。

公安機關、人民檢察院、人民法院在辦理侵犯知識產權刑事案件時，對于需要鑒定的事項，應當委托國家認可的有鑒定資質的鑒定機構進行鑒定。

公安機關、人民檢察院、人民法院應當對鑒定結論進行審查，聽取權利人、犯罪嫌疑人、被告人對鑒定結論的意見，可以要求鑒定機構作出相應說明。

四、關于侵犯知識產權犯罪自訴案件的證據收集問題

人民法院依法受理侵犯知識產權刑事自訴案件，對于當事人因客觀原因不能取得的證據，在提起自訴時能夠提供有關線索，申請人民法院調取的，人民法院應當依法調取。

五、關于刑法第二百一十三條規定的“同一種商品”的認定問題

名稱相同的商品以及名稱不同但指同一事物的商品，可以認定為“同一種商品”。“名稱”是指國家工商行政管理總局商標局在商標注冊工作中對商品使用的名稱，通常即《商標注冊用商品和服務國際分類》中規定的商品名稱。“名稱不同但指同一事物的商品”是指在功能、用途、主要原料、消費對象、銷售渠道等方面相同或者基本相同，相關公眾一般認為是同一種事物的商品。

認定“同一種商品”，應當在權利人注冊商標核定使用的商品和行為人實際生產銷售的商品之間進行比較。

六、關于刑法第二百一十三條規定的“與其注冊商標相同的商標”的認定問題

具有下列情形之一，可以認定為“與其注冊商標相同的商標”：

(一)改變注冊商標的字體、字母大小寫或者文字橫豎排列，與注冊商標之間僅有細微差別的;

(二)改變注冊商標的文字、字母、數字等之間的間距，不影響體現注冊商標顯著特征的;

(三)改變注冊商標顏色的;

(四)其他與注冊商標在視覺上基本無差別、足以對公眾產生誤導的商標。

七、關于尚未附著或者尚未全部附著假冒注冊商標標識的侵權產品價值是否計入非法經營數額的問題

在計算制造、儲存、運輸和未銷售的假冒注冊商標侵權產品價值時，對于已經制作完成但尚未附著(含加貼)或者尚未全部附著(含加貼)假冒注冊商標標識的產品，如果有確實、充分證據證明該產品將假冒他人注冊商標，其價值計入非法經營數額。

八、關于銷售假冒注冊商標的商品犯罪案件中尚未銷售或者部分銷售情形的定罪量刑問題

銷售明知是假冒注冊商標的商品，具有下列情形之一的，依照刑法第二百一十四條的規定，以銷售假冒注冊商標的商品罪(未遂)定罪處罰：

(一)假冒注冊商標的商品尚未銷售，貨值金額在十五萬元以上的;

(二)假冒注冊商標的商品部分銷售，已銷售金額不滿五萬元，但與尚未銷售的假冒注冊商標的商品的貨值金額合計在十五萬元以上的。

假冒注冊商標的商品尚未銷售，貨值金額分別達到十五萬元以上不滿二十五萬元、二十五萬元以上的，分別依照刑法第二百一十四條規定的各法定刑幅度定罪處罰。

銷售金額和未銷售貨值金額分別達到不同的法定刑幅度或者均達到同一法定刑幅度的，在處罰較重的法定刑或者同一法定刑幅度內酌情從重處罰。

九、關于銷售他人非法制造的注冊商標標識犯罪案件中尚未銷售或者部分銷售情形的定罪問題

銷售他人偽造、擅自制造的注冊商標標識，具有下列情形之一的，依照刑法第二百一十五條的規定，以銷售非法制造的注冊商標標識罪(未遂)定罪處罰：

(一)尚未銷售他人偽造、擅自制造的注冊商標標識數量在六萬件以上的;

(二)尚未銷售他人偽造、擅自制造的兩種以上注冊商標標識數量在三萬件以上的;

(三)部分銷售他人偽造、擅自制造的注冊商標標識，已銷售標識數量不滿二萬件，但與尚未銷售標識數量合計在六萬件以上的;

(四)部分銷售他人偽造、擅自制造的兩種以上注冊商標標識，已銷售標識數量不滿一萬件，但與尚未銷售標識數量合計在三萬件以上的。

十、關于侵犯著作權犯罪案件“以營利為目的”的認定問題

除銷售外，具有下列情形之一的，可以認定為“以營利為目的”：

(一)以在他人作品中刊登收費廣告、捆綁第三方作品等方式直接或者間接收取費用的;

(二)通過信息網絡傳播他人作品，或者利用他人上傳的侵權作品，在網站或者網頁上提供刊登收費廣告服務，直接或者間接收取費用的;

(三)以會員制方式通過信息網絡傳播他人作品，收取會員注冊費或者其他費用的;

(四)其他利用他人作品牟利的情形。

十一、關于侵犯著作權犯罪案件“未經著作權人許可”的認定問題

“未經著作權人許可”一般應當依據著作權人或者其授權的代理人、著作權集體管理組織、國家著作權行政管理部門指定的著作權認證機構出具的涉案作品版權認證文書，或者證明出版者、復制發行者偽造、涂改授權許可文件或者超出授權許可范圍的證據，結合其他證據綜合予以認定。

在涉案作品種類眾多且權利人分散的案件中，上述證據確實難以一一取得，但有證據證明涉案復制品系非法出版、復制發行的，且出版者、復制發行者不能提供獲得著作權人許可的相關證明材料的，可以認定為“未經著作權人許可”。但是，有證據證明權利人放棄權利、涉案作品的著作權不受我國著作權法保護，或者著作權保護期限已經屆滿的除外。

十二、關于刑法第二百一十七條規定的“發行”的認定及相關問題

“發行”，包括總發行、批發、零售、通過信息網絡傳播以及出租、展銷等活動。

非法出版、復制、發行他人作品，侵犯著作權構成犯罪的，按照侵犯著作權罪定罪處罰，不認定為非法經營罪等其他犯罪。

十三、關于通過信息網絡傳播侵權作品行為的定罪處罰標準問題

以營利為目的，未經著作權人許可，通過信息網絡向公眾傳播他人文字作品、音樂、電影、電視、美術、攝影、錄像作品、錄音錄像制品、計算機軟件及其他作品，具有下列情形之一的，屬于刑法第二百一十七條規定的“其他嚴重情節”：

(一)非法經營數額在五萬元以上的;

(二)傳播他人作品的數量合計在五百件(部)以上的;

(三)傳播他人作品的實際被點擊數達到五萬次以上的;

(四)以會員制方式傳播他人作品，注冊會員達到一千人以上的;

(五)數額或者數量雖未達到第(一)項至第(四)項規定標準，但分別達到其中兩項以上標準一半以上的;

(六)其他嚴重情節的情形。

實施前款規定的行為，數額或者數量達到前款第(一)項至第(五)項規定標準五倍以上的，屬于刑法第二百一十七條規定的“其他特別嚴重情節”。

十四、關于多次實施侵犯知識產權行為累計計算數額問題

依照《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第十二條第二款的規定，多次實施侵犯知識產權行為，未經行政處理或者刑事處罰的，非法經營數額、違法所得數額或者銷售金額累計計算。

二年內多次實施侵犯知識產權違法行為，未經行政處理，累計數額構成犯罪的，應當依法定罪處罰。實施侵犯知識產權犯罪行為的追訴期限，適用刑法的有關規定，不受前述二年的限制。

十五、關于為他人實施侵犯知識產權犯罪提供原材料、機械設備等行為的定性問題

明知他人實施侵犯知識產權犯罪，而為其提供生產、制造侵權產品的主要原材料、輔助材料、半成品、包裝材料、機械設備、標簽標識、生產技術、配方等幫助，或者提供互聯網接入、服務器托管、網絡存儲空間、通訊傳輸通道、代收費、費用結算等服務的，以侵犯知識產權犯罪的共犯論處。

十六、關于侵犯知識產權犯罪競合的處理問題

行為人實施侵犯知識產權犯罪，同時構成生產、銷售偽劣商品犯罪的，依照侵犯知識產權犯罪與生產、銷售偽劣商品犯罪中處罰較重的規定定罪處罰。

第五篇：最高人民法院關于印發《法官行為規范》的通知

最高人民法院關于印發《法官行為規范》的通知

法發〔2010〕54號

最高人民法院

關于印發《法官行為規范》的通知

各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：

現將《法官行為規范》印發給你們，請認真貫徹執行。最高人民法院2005年11月4日發布的《法官行為規范（試行）》同時廢止。

二○一○年十二月六日

法官行為規范

（最高人民法院2005年11月4日發布試行，2010年12月6日修訂后發布正式施行）

為大力弘揚“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀，規范法官基本行為，樹立良好的司法職業形象，根據《中華人民共和國法官法》和《中華人民共和國公務員法》等法律，制定本規范。一、一般規定

第一條 忠誠堅定。堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，在思想上和行動上與黨中央保持一致，不得有違背黨和國家基本政策以及社會主義司法制度的言行。

第二條 公正司法。堅持以事實為根據、以法律為準繩，平等對待各方當事人，確保實體公正、程序公正和形象公正，努力實現辦案法律效果和社會效果的有機統一，不得濫用職權、枉法裁判。

第三條 高效辦案。樹立效率意識，科學合理安排工作，在法定期限內及時履行職責，努力提高辦案效率，不得無故拖延、貽誤工作、浪費司法資源。

第四條 清正廉潔。遵守各項廉政規定，不得利用法官職務和身份謀取不正當利益，不得為當事人介紹代理人、辯護人以及中介機構，不得為律師、其他人員介紹案源或者給予其他不當協助。

第五條 一心為民。落實司法為民的各項規定和要求，做到聽民聲、察民情、知民意，堅持能動司法，樹立服務意識，做好訴訟指導、風險提示、法律釋明等便民服務，避免“冷硬橫推”等不良作風。

第六條 嚴守紀律。遵守各項紀律規定，不得泄露在審判工作中獲取的國家秘密、商業秘密、個人隱私等，不得過問、干預和影響他人正在審理的案件，不得隨意發表有損生效裁判嚴肅性和權威性的言論。

第七條 敬業奉獻。熱愛人民司法事業，增強職業使命感和榮譽感，加強業務學習，提高司法能力，恪盡職守，任勞任怨，無私奉獻，不得麻痹懈怠、玩忽職守。

第八條 加強修養。堅持學習，不斷提高自身素質；遵守司法禮儀，執行著裝規定，言語文明，舉止得體，不得濃妝艷抹，不得佩帶與法官身份不相稱的飾物，不得參加有損司法職業形象的活動。

二、立案

第九條 基本要求

（一）保障當事人依法行使訴權，特別關注婦女、兒童、老年人、殘疾人等群體的訴訟需求；

（二）便利人民群眾訴訟，減少當事人訴累；

（三）確保立案質量，提高立案效率。第十條 當事人來法院起訴

（一）加強訴訟引導，提供訴訟指導材料；

（二）符合起訴條件的，在法定時間內及時立案；

（三）不符合起訴條件的，不予受理并告知理由，當事人堅持起訴的，裁定不予受理；

（四）已經立案的，不得強迫當事人撤訴；

（五）當事人自愿放棄起訴的，除法律另有規定外，應當準許。

第十一條 當事人口頭起訴

（一）告知應當遞交書面訴狀；

（二）當事人不能書寫訴狀且委托他人代寫有困難的，要求其明確訴訟請求、如實提供案件情況和聯絡方式，記入筆錄并向其宣讀，確認無誤后交其簽名或者捺印。

第十二條 當事人要求上門立案或者遠程立案

（一）當事人因肢體殘疾行動不便或者身患重病臥床不起等原因，確實無法到法院起訴且沒有能力委托代理人的，可以根據實際情況上門接收起訴材料；

（二）當事人所在地離受案法院距離遠且案件事實清楚、法律關系明確、爭議不大的，可以通過網絡或者郵寄的方式接收起訴材料；

（三）對不符合上述條件的當事人，應當告知其到法院起訴。

第十三條 當事人到人民法庭起訴

人民法庭有權受理的，應當接受起訴材料，不得要求當事人到所在基層人民法院立案庭起訴。

第十四條 案件不屬于法院主管或者本院管轄

（一）告知當事人不屬于法院主管或者本院沒有管轄權的理由；

（二）根據案件實際情況，指明主管機關或者有管轄權的法院；

（三）當事人堅持起訴的，裁定不予受理，不得違反管轄規定受理案件。

第十五條 依法應當公訴的案件提起自訴

（一）應當在接受后移送主管機關處理，并且通知當事人；

（二）情況緊急的，應當先采取緊急措施，然后移送主管機關并告知當事人。

第十六條 訴狀內容和形式不符合規定

（一）告知按照有關規定進行更正，做到一次講清要求；

（二）不得因法定起訴要件以外的瑕疵拒絕立案。

第十七條 起訴材料中證據不足

原則上不能以支持訴訟請求的證據不充分為由拒絕立案。

第十八條 遇到疑難復雜情況，不能當場決定是否立案

（一）收下材料并出具收據，告知等待審查結果；

（二）及時審查并在法定期限內將結果通知當事人。

第十九條 發現涉及群體的、矛盾易激化的糾紛

及時向領導匯報并和有關部門聯系，積極做好疏導工作，防止矛盾激化。

第二十條 當事人在立案后詢問證據是否有效、能否勝訴等實體問題

（一）不得向其提供傾向性意見；

（二）告知此類問題只有經過審理才能確定，要相信法院會公正裁判。

第二十一條 當事人在立案后詢問案件處理流程或時間

告知案件處理流程和法定期限，不得以與立案工作無關為由拒絕回答。

第二十二條 當事人預交訴訟費

（一）嚴格按規定確定數額，不得額外收取或者隨意降低；

（二）需要到指定銀行交費的，及時告知賬號及地點；

（三）確需人民法庭自行收取的，應當按規定出具收據。

第二十三條 當事人未及時交納訴訟費

（一）符合司法救助條件的，告知可以申請緩交或者減免訴訟費；

（二）不符合司法救助條件的，可以書面形式通知其在規定期限內交費，并告知無正當理由逾期不交訴訟費的，將按撤訴處理。

第二十四條 當事人申請訴前財產保全、證據保全等措施

（一）嚴格審查申請的條件和理由，及時依法作出裁定；

（二）裁定采取保全等措施的，及時依法執行；不符合申請條件的，耐心解釋原因；

（三）不得濫用訴前財產保全、證據保全等措施。

第二十五條 當事人自行委托或者申請法院委托司法鑒定

（一）當事人協商一致自行委托的，應當認真審查鑒定情況，對程序合法、結論公正的鑒定意見應當采信；對不符合要求的鑒定意見可以要求重新鑒定，并說明理由；

（二）當事人申請法院委托的，應當及時做出是否準許的決定，并答復當事人；準許進行司法鑒定的，應當按照規定委托鑒定機構及時進行鑒定。

三、庭審

第二十六條 基本要求

（一）規范庭審言行，樹立良好形象；

（二）增強庭審駕馭能力，確保審判質量；

（三）嚴格遵循庭審程序，平等保護當事人訴訟權利；

（四）維護庭審秩序，保障審判活動順利進行。第二十七條 開庭前的準備

（一）在法定期限內及時通知訴訟各方開庭時間和地點；

（二）公開審理的，應當在法定期限內及時公告；

（三）當事人申請不公開審理的，應當及時審查，符合法定條件的，應當準許；不符合法定條件的，應當公開審理并解釋理由；

（四）需要進行庭前證據交換的，應當及時提醒，并主動告知舉證時限；

（五）當事人申請法院調取證據的，如確屬當事人無法收集的證據，應當及時調查收集，不得拖延；證據調取不到的，應當主動告知原因；如屬于當事人可以自行收集的證據，應當告知其自行收集；

（六）自覺遵守關于回避的法律規定和相關制度，對當事人提出的申請回避請求不予同意的，應當向當事人說明理由；

（七）審理當事人情緒激烈、矛盾容易激化的案件，應當在庭前做好工作預案，防止發生惡性事件。

第二十八條 原定開庭時間需要更改

（一）不得無故更改開庭時間；

（二）因特殊情況確需延期的，應當立即通知當事人及其他訴訟參加人；

（三）無法通知的，應當安排人員在原定庭審時間和地點向當事人及其他訴訟參加人解釋。

第二十九條 出庭時注意事項

（一）準時出庭，不遲到，不早退，不缺席；

（二）在進入法庭前必須更換好法官服或者法袍，并保持整潔和莊重，嚴禁著便裝出庭；合議庭成員出庭的著裝應當保持統一；

（三）設立法官通道的，應當走法官通道；

（四）一般在當事人、代理人、辯護人、公訴人等入庭后進入法庭，但前述人員遲到、拒不到庭的除外；

（五）不得與訴訟各方隨意打招呼，不得與一方有特別親密的言行；

（六）嚴禁酒后出庭。第三十條 庭審中的言行

（一）坐姿端正，杜絕各種不雅動作；

（二）集中精力，專注庭審，不做與庭審活動無關的事；

（三）不得在審判席上吸煙、閑聊或者打瞌睡，不得接打電話，不得隨意離開審判席；

（四）平等對待與庭審活動有關的人員，不與訴訟中的任何一方有親近的表示；

（五）禮貌示意當事人及其他訴訟參加人發言；

（六）不得用帶有傾向性的語言進行提問，不得與當事人及其他訴訟參加人爭吵；

（七）嚴格按照規定使用法槌，敲擊法槌的輕重應當以旁聽區能夠聽見為宜。

第三十一條 對訴訟各方陳述、辯論時間的分配與控制

（一）根據案情和審理需要，公平、合理地分配訴訟各方在庭審中的陳述及辯論時間；

（二）不得隨意打斷當事人、代理人、辯護人等的陳述；

（三）當事人、代理人、辯護人發表意見重復或與案件無關的，要適當提醒制止，不得以生硬言辭進行指責。

第三十二條 當事人使用方言或者少數民族語言

（一）訴訟一方只能講方言的，應當準許；他方表示不通曉的，可以由懂方言的人用普通話進行復述，復述應當準確無誤；

（二）使用少數民族語言陳述，他方表示不通曉的，應當為其配備翻譯。

第三十三條 當事人情緒激動，在法庭上喊冤或者鳴不平

（一）重申當事人必須遵守法庭紀律，法庭將會依法給其陳述時間；

（二）當事人不聽勸阻的，應當及時制止；

（三）制止無效的，依照有關規定作出適當處置。

第三十四條 訴訟各方發生爭執或者進行人身攻擊

（一）及時制止，并對各方進行批評教育，不得偏袒一方；

（二）告誡各方必須圍繞案件依序陳述；

（三）對不聽勸阻的，依照有關規定作出適當處置。

第三十五條 當事人在庭審筆錄上簽字

（一）應當告知當事人庭審筆錄的法律效力，將庭審筆錄交其閱讀；無閱讀能力的，應當向其宣讀，確認無誤后再簽字、捺印；

（二）當事人指出記錄有遺漏或者差錯的，經核實后要當場補正并要求當事人在補正處簽字、捺印；無遺漏或者差錯不應當補正的，應當將其申請記錄在案；

（三）未經當事人閱讀核對，不得要求其簽字、捺印；

（四）當事人放棄閱讀核對的，應當要求其簽字、捺印；當事人不閱讀又不簽字、捺印的，應當將情況記錄在案。

第三十六條 宣判時注意事項

（一）宣告判決，一律公開進行；

（二）宣判時，合議庭成員或者獨任法官應當起立，宣讀裁判文書聲音要洪亮、清晰、準確無誤；

（三）當庭宣判的，應當宣告裁判事項，簡要說明裁判理由并告知裁判文書送達的法定期限；

（四）定期宣判的，應當在宣判后立即送達裁判文書；

（五）宣判后，對訴訟各方不能贊賞或者指責，對訴訟各方提出的質疑，應當耐心做好解釋工作。

第三十七條 案件不能在審限內結案

（一）需要延長審限的，按照規定履行審批手續；

（二）應當在審限屆滿或者轉換程序前的合理時間內，及時將不能審結的原因告知當事人及其他訴訟參加人。

第三十八條 人民檢察院提起抗訴

(一)依法立案并按照有關規定進行審理；

(二)應當為檢察人員和辯護人、訴訟代理人查閱案卷、復印卷宗材料等提供必要的條件和方便。

四、訴訟調解

第三十九條 基本要求

（一）樹立調解理念，增強調解意識，堅持“調解優先、調判結合”，充分發揮調解在解決糾紛中的作用；

（二）切實遵循合法、自愿原則，防止不當調解、片面追求調解率；

（三）講究方式方法，提高調解能力，努力實現案結事了。

第四十條 在調解過程中與當事人接觸

（一）應當征詢各方當事人的調解意愿；

（二）根據案件的具體情況，可以分別與各方當事人做調解工作；

（三）在與一方當事人接觸時，應當保持公平，避免他方當事人對法官的中立性產生合理懷疑。

第四十一條 只有當事人的代理人參加調解

（一）認真審查代理人是否有特別授權，有特別授權的，可以由其直接參加調解；

（二）未經特別授權的，可以參與調解，達成調解協議的，應當由當事人簽字或者蓋章，也可以由當事人補辦特別授權追認手續，必要時，可以要求當事人親自參加調解。

第四十二條 一方當事人表示不愿意調解

（一）有調解可能的，應當采用多種方式，積極引導調解；

（二）當事人堅持不愿調解的，不得強迫調解。

第四十三條 調解協議損害他人利益

（一）告知參與調解的當事人應當對涉及到他人權利、義務的約定進行修正；

（二）發現調解協議有損他人利益的，不得確認該調解協議內容的效力。

第四十四條 調解過程中當事人要求對責任問題表態

應當根據案件事實、法律規定以及調解的實際需要進行表態，注意方式方法，努力促成當事人達成調解協議。

第四十五條 當事人對調解方案有分歧

（一）繼續做好協調工作，盡量縮小當事人之間的分歧，以便當事人重新選擇，爭取調解結案；

（二）分歧較大且確實難以調解的，應當及時依法裁判。

五、文書制作

第四十六條 基本要求

（一）嚴格遵守格式和規范，提高裁判文書制作能力，確保裁判文書質量，維護裁判文書的嚴肅性和權威性；

（二）普通程序案件的裁判文書應當內容全面、說理透徹、邏輯嚴密、用語規范、文字精煉；

（三）簡易程序案件的裁判文書應當簡練、準確、規范；

（四）組成合議庭審理的案件的裁判文書要反映多數人的意見。

第四十七條 裁判文書質量責任的承擔

（一）案件承辦法官或者獨任法官對裁判文書質量負主要責任，其他合議庭成員對裁判文書負有次要責任；

（二）對裁判文書負責審核、簽發的法官，應當做到嚴格審查、認真把關。

第四十八條 對審判程序及審判全過程的敘述

（一）準確敘述當事人的名稱、案由、立案時間、開庭審理時間、訴訟參加人到庭等情況；

（二）簡易程序轉為普通程序的，應當寫明轉換程序的時間和理由；

（三）追加、變更當事人的，應當寫明追加、變更的時間、理由等情況；

（四）應當如實敘述審理管轄異議、委托司法鑒定、評估、審計、延期審理等環節的流程等一些重要事項。

第四十九條 對訴訟各方訴狀、答辯狀的歸納

（一）簡要、準確歸納訴訟各方的訴、辯主張；

（二）應當公平、合理分配篇幅。

第五十條 對當事人質證過程和爭議焦點的敘述

（一）簡述開庭前證據交換和庭審質證階段各方當事人質證過程；

（二）準確概括各方當事人爭議的焦點；

（三）案件事實、法律關系較復雜的，應當在準確歸納爭議焦點的基礎上分段、分節敘述。

第五十一條 普通程序案件的裁判文書對事實認定部分的敘述

（一）表述客觀，邏輯嚴密，用詞準確，避免使用明顯的褒貶詞匯；

（二）準確分析說明各方當事人提交證據采信與否的理由以及被采信的證據能夠證明的事實；

（三）對證明責任、證據的證明力以及證明標準等問題應當進行合理解釋。

第五十二條 對普通程序案件定性及審理結果的分析論證

（一）應當進行準確、客觀、簡練的說理，對答辯意見、辯護意見、代理意見等是否采納要闡述理由；

（二）審理刑事案件，應當根據法律、司法解釋的有關規定并結合案件具體事實做出有罪或者無罪的判決，確定有罪的，對法定、酌定的從重、從輕、減輕、免除處罰情節等進行分析認定；

（三）審理民事案件，應當根據法律、法規、司法解釋的有關規定，結合個案具體情況，理清案件法律關系，對當事人之間的權利義務關系、責任承擔及責任大小等進行詳細的歸納評判；

（四）審理行政案件，應當根據法律、法規、司法解釋的有關規定，結合案件事實，就行政機關及其工作人員所作的具體行政行為是否合法，原告的合法權益是否被侵害，與被訴具體行政行為之間是否存在因果關系等進行分析論證。

第五十三條 法律條文的引用

（一）在裁判理由部分應當引用法律條款原文，必須引用到法律的條、款、項；

（二）說理中涉及多個爭議問題的，應當一論一引；

（三）在判決主文理由部分最終援引法律依據時，只引用法律條款序號。

第五十四條 裁判文書宣告或者送達后發現文字差錯

（一）對一般文字差錯或者病句，應當及時向當事人說明情況并收回裁判文書，以校對章補正或者重新制作裁判文書；

（二）對重要文字差錯或者病句，能立即收回的，當場及時收回并重新制作；無法立即收回的，應當制作裁定予以補正。

六、執行

第五十五條 基本要求

(一)依法及時有效執行，確保生效法律文書的嚴肅性和權威性，維護當事人的合法權益；

(二)堅持文明執行，嚴格依法采取執行措施，堅決避免不作為和亂作為；

(三)講求方式方法，注重執行的法律效果和社會效果。

第五十六條 被執行人以特別授權為由要求執行人員找其代理人協商執行事宜

（一）應當從有利于執行考慮，決定是否與被執行人的代理人聯系；

（二）確有必要與被執行人本人聯系的，應當告知被執行人有義務配合法院執行工作，不得推托。

第五十七條 申請執行人來電或者來訪查詢案件執行情況

（一）認真做好記錄，及時說明執行進展情況；

（二）申請執行人要求查閱有關案卷材料的，應當準許，但法律規定應予保密的除外。

第五十八條 有關當事人要求退還材料原件

應當在核對當事人提交的副本后將原件退還，并由該當事人簽字或者蓋章后歸檔備查。

第五十九條 被執行財產的查找

(一)申請執行人向法院提供被執行財產線索的，應當及時進行調查，依法采取相應的執行措施，并將有關情況告知申請執行人；

(二)應當積極依職權查找被執行人財產，并及時依法采取相應執行措施。

第六十條 執行當事人請求和解

（一）及時將和解請求向對方當事人轉達，并以適當方式客觀說明執行的難度和風險，促成執行當事人達成和解；

（二）當事人拒絕和解的，應當繼續依法執行；

（三）申請執行人和被執行人達成和解的，應當制作書面和解協議并歸檔，或者將口頭達成的和解協議內容記入筆錄，并由雙方當事人簽字或者蓋章。

第六十一條 執行中的暫緩、中止、終結

（一）嚴格依照法定條件和程序采取暫緩、中止、終結執行措施；

（二）告知申請執行人暫緩、中止、終結執行所依據的事實和相關法律規定，并耐心做好解釋工作；

（三）告知申請執行人暫緩、中止執行后恢復執行的條件和程序；

（四）暫緩、中止、終結執行確有錯誤的，應當及時依法糾正。

第六十二條 被執行人對受委托法院執行管轄提出異議

（一）審查案件是否符合委托執行條件，不符合條件的，及時向領導匯報，采取適當方式糾正；

（二）符合委托執行條件的，告知被執行人受委托法院受理執行的依據并依法執行。

第六十三條 案外人對執行提出異議

（一）要求案外人提供有關異議的證據材料，并及時進行審查；

（二）根據具體情況，可以對執行財產采取限制性措施，暫不處分；

（三）異議成立的，采取適當方式糾正；異議不成立的，依法予以駁回。

第六十四條 對被執行人財產采取查封、扣押、凍結、拍賣、變賣等措施

（一）嚴格依照規定辦理手續，不得超標的、超金額查封、扣押、凍結被執行人財產；

（二）對采取措施的財產要認真制作清單，記錄好種類、數量，并由當事人簽字或者蓋章予以確認；

（三）嚴格按照拍賣、變賣的有關規定，依法委托評估、拍賣機構，不得損害當事人合法利益。

第六十五條 執行款的收取

（一）執行款應當直接劃入執行款專用賬戶；

（二）被執行人即時交付現金或者票據的，應當會同被執行人將現金或者票據交法院財務部門，并及時向被執行人出具收據；

（三）異地執行、搜查扣押、小額標的執行或者因情況緊急確需執行人員直接代收現金或者票據的，應當即時向交款人出具收據，并及時移交法院財務部門；

（四）嚴禁違規向申請執行人和被執行人收取費用。

第六十六條 執行款的劃付

（一）應當在規定期限內辦理執行費用和執行款的結算手續，并及時通知申請執行人辦理取款手續；

（二）需要延期劃付的，應當在期限屆滿前書面說明原因，并報有關領導審查批準；

（三）申請執行人委托或者指定他人代為收款的，應當審查其委托手續是否齊全、有效，并要求收款人出具合法有效的收款憑證。

第六十七條 被執行人以生效法律文書在實體或者程序上存在錯誤而不履行

（一）生效法律文書確有錯誤的，告知當事人可以依法按照審判監督程序申請再審或者申請有關法院補正，并及時向領導報告；

（二）生效法律文書沒有錯誤的，要及時做好解釋工作并繼續執行。

第六十八條 有關部門和人員不協助執行

（一）應當告知其相關法律規定，做好說服教育工作；

（二）仍拒不協助的，依法采取有關強制措施。

七、涉訴信訪處理 第六十九條 基本要求

（一）高度重視并認真做好涉訴信訪工作，切實保護信訪人合法權益；

（二）及時處理信訪事項，努力做到來訪有接待、來信有著落、申訴有回復；

（三）依法文明接待，維護人民法院良好形象。

第七十條 對來信的處理

（一）及時審閱并按規定登記，不得私自扣押或者拖延不辦；

（二）需要回復和退回有關材料的，應當及時回復、退回；

（三）需要向有關部門和下級法院轉辦的，應當及時轉辦。第七十一條 對來訪的接待

（一）及時接待，耐心聽取來訪人的意見并做好記錄；

（二）能當場解答的，應當立即給予答復，不能當場解答的，收取材料并告知按約定期限等待處理結果。

第七十二條 來訪人系老弱病殘孕者

（一）優先接待；

（二）來訪人申請救助的，可以根據情況幫助聯系社會救助站；

（三）在接待時來訪人出現意外情況的，應當立即采取適當救護措施。

第七十三條 集體來訪

（一）向領導報告，及時安排接待并聯系有關部門共同處理；

（二）視情況告知選派1至5名代表說明來訪目的和理由；

（三）穩定來訪人情緒，并做好勸導工作。

第七十四條 信訪事項不屬于法院職權范圍

告知法院無權處理并解釋原因，根據信訪事項內容指明有權處理機關。

第七十五條 信訪事項涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私

（一）妥善保管涉及秘密和個人隱私的材料；

（二）自覺遵守有關規定，不披露、不使用在信訪工作中獲得的國家秘密、商業秘密或者個人隱私。

第七十六條 信訪人反映轄區法院裁判不公、執行不力、審判作風等問題

（一）認真記錄信訪人所反映的情況；

（二）對法院裁判不服的，告知其可以依法上訴、申訴或者申請再審；

（三）反映其他問題的，及時將材料轉交法院有關部門處理。

第七十七條 信訪人反復來信來訪催促辦理結果

（一）告知規定的辦理期限，勸其耐心等待處理結果；

（二）情況緊急的，及時告知承辦人或者承辦部門；

（三）超過辦理期限的，應當告知超期的理由。

第七十八條 信訪人對處理結果不滿，要求重新處理

（一）處理確實不當的，及時報告領導，按規定進行糾正；

（二）處理結果正確的，應當做好相關解釋工作，詳細說明處理程序和依據。

第七十九條 來訪人表示不解決問題就要滯留法院或者采取其他極端方式

（一）及時進行規勸和教育，避免使用不當言行刺激來訪人；

（二）立即向領導報告，積極采取適當措施，防止意外發生。

八、業外活動 第八十條 基本要求

（一）遵守社會公德，遵紀守法；

（二）加強修養，嚴格自律；

（三）約束業外言行，杜絕與法官形象不相稱的、可能影響公正履行職責的不良嗜好和行為，自覺維護法官形象。

第八十一條 受邀請參加座談、研討活動

（一）對與案件有利害關系的機關、企事業單位、律師事務所、中介機構等的邀請應當謝絕；

（二）對與案件無利害關系的黨、政、軍機關、學術團體、群眾組織的邀請，經向單位請示獲準后方可參加。

第八十二條 受邀請參加各類社團組織或者聯誼活動

（一）確需參加在各級民政部門登記注冊的社團組織的，及時報告并由所在法院按照法官管理權限審批；

（二）不參加營利性社團組織；

（三）不接受有違清正廉潔要求的吃請、禮品和禮金。第八十三條 從事寫作、授課等活動

（一）在不影響審判工作的前提下，可以利用業余時間從事寫作、授課等活動；

（二）在寫作、授課過程中，應當避免對具體案件和有關當事人進行評論，不披露或者使用在工作中獲得的國家秘密、商業秘密、個人隱私及其他非公開信息；

（三）對于參加司法職務外活動獲得的合法報酬，應當依法納稅。

第八十四條 接受新聞媒體與法院工作有關的采訪

（一）接受新聞媒體采訪必須經組織安排或者批準；

（二）在接受采訪時，不發表有損司法公正的言論，不對正在審理中的案件和有關當事人進行評論，不披露在工作中獲得的國家秘密、商業秘密、個人隱私及其他非公開信息。

第八十五條 本人或者親友與他人發生矛盾

（一）保持冷靜、克制，通過正當、合法途徑解決；

（二）不得利用法官身份尋求特殊照顧，不得妨礙有關部門對問題的解決。

第八十六條 本人及家庭成員遇到糾紛需通過訴訟方式解決

（一）對本人的案件或者以直系親屬代理人身份參加的案件，應當依照有關法律規定，平等地參與訴訟；

（二）在訴訟過程中不以法官身份獲取特殊照顧，不利用職權收集所需證據；

（三）對非直系親屬的其他家庭成員的訴訟案件，一般應當讓其自行委托訴訟代理人，法官本人不宜作為訴訟代理人參與訴訟。

第八十七條 出入社交場所注意事項

（一）參加社交活動要自覺維護法官形象；

（二）嚴禁乘警車、穿制服出入營業性娛樂場所。

第八十八條 家人或者朋友約請參與封建迷信活動

（一）不得參加邪教組織或者參與封建迷信活動；

（二）向家人和朋友宣傳科學，引導他們相信科學、反對封建迷信；

（三）對利用封建迷信活動違法犯罪的，應當立即向有關組織和公安部門反映。

第八十九條 因私出國（境）探親、旅游

（一）如實向組織申報所去的國家、地區及返回的時間，經組織同意后方可出行；

（二）準時返回工作崗位；

（三）遵守當地法律，尊重當地民風民俗和宗教習慣；

（四）注意個人形象，維護國家尊嚴。

九、監督和懲戒 第九十條 各級人民法院要嚴格要求并督促本院法官遵守本規范，具體由各級法院的政治部門和紀檢監察部門負責。

第九十一條 上級人民法院指導、監督下級人民法院對本規范的貫徹執行，最高人民法院指導和監督地方各級人民法院對本規范的貫徹執行。

第九十二條 地方各級人民法院應當結合本院實際，研究制定具體的實施細則或實施辦法，切實加強本規范的培訓與考核。

第九十三條 各級人民法院廣大法官要自覺遵守和執行本規范，對違反本規范的人員，情節較輕且沒有危害后果的，進行誡勉談話和批評教育；構成違紀的，根據人民法院有關紀律處分的規定進行處理；構成違法的，根據法律規定嚴肅處理。

十、附則

第九十四條 人民陪審員以及人民法院其他工作人員參照本規范執行，法官退休后應當參照本規范有關要求約束言行。

第九十五條 本規范由最高人民法院負責解釋。

第九十六條 本規范自發布之日起施行，最高人民法院2005年11月4日發布的《法官行為規范（試行）》同時廢止。