第一篇：最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判管理工作的若干意見(jiàn)(2011.1.6)

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判管理工作的若干意見(jiàn)》的通知

法發(fā)[2011]2號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生

產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將最高人民法院《關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判管理工作的若干意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地

結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年一月六日

最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判管理工作的若干意見(jiàn)

為進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院審判管理，規(guī)范司法行為，提高審判工作的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)司法公正、廉潔、為民總目標(biāo)，根據(jù)人民法院組織法、法官法等法律以及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合人民法院審判工作實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、審判管理概述

1．加強(qiáng)審判管理，是踐行“三個(gè)至上”工作指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，落實(shí)“從嚴(yán)治院、公信立院、科技強(qiáng)院”工作方針的必然要求，是推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期人民法院工作科學(xué)發(fā)展的重要舉措。各級(jí)人民法院要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)、對(duì)憲法法律高度負(fù)責(zé)、對(duì)審判事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，強(qiáng)化管理意識(shí)，加大工作力度，充分發(fā)揮審判管理規(guī)范、保障、促進(jìn)、服務(wù)審判的作用。

2．人民法院開(kāi)展審判管理，要運(yùn)用組織、領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、制約等方法，對(duì)審判工作進(jìn)行合理安排，對(duì)審判過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)審判質(zhì)效進(jìn)行科學(xué)考評(píng)，對(duì)司法資源進(jìn)行有效整合，確保司法公正、廉潔、高效。

二、審判管理基本要求

3．開(kāi)展審判管理，要堅(jiān)持以法律為依據(jù)，嚴(yán)格依照法律、司法解釋的規(guī)定確定審判管理的職責(zé)，處理好管理與審判的關(guān)系，既要加強(qiáng)對(duì)審判活動(dòng)的監(jiān)督與制約，又要防止超越法律規(guī)定干預(yù)審判業(yè)務(wù)部門及審判人員依法辦案。開(kāi)展審判管理，要正確界定管理職能與其他職能的職責(zé)范圍，管理既要到位，又不能越位，屬于審判管理的職責(zé)事項(xiàng)要大膽管理，審判管理中涉及其他職能部門管理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由其他職能部門處理。

4．開(kāi)展審判管理，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要堅(jiān)持全員管理，院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、審判長(zhǎng)以及審判人員都是審判管理的主體，各個(gè)管理主體都要明確權(quán)利義務(wù)和崗位職責(zé)。要堅(jiān)持全程管理，從立案到分案、排期、開(kāi)庭、裁判、執(zhí)行等各個(gè)審判環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行管理和監(jiān)督，確保審判過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、公開(kāi)透明，審判結(jié)果公正高效。要堅(jiān)持全面管理，既要加強(qiáng)審判質(zhì)量和效率的管理，又要加強(qiáng)審判效果的管理，努力做到案結(jié)事了，實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

5．開(kāi)展審判管理，要著力完善人民法院內(nèi)部的層級(jí)管理體系。審判委員會(huì)、院長(zhǎng)要承擔(dān)對(duì)審判工作進(jìn)行宏觀管理的職責(zé)，準(zhǔn)確研判審判工作運(yùn)行態(tài)勢(shì)，總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理審判工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、審判長(zhǎng)要在依法監(jiān)督指導(dǎo)辦案的同時(shí)，切實(shí)承擔(dān)起管理法官、管理案件的職責(zé)，要把審判質(zhì)量管理、審判效率管理和審判效果管理等各項(xiàng)制度和工作要求落實(shí)到案件審理的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。

6．開(kāi)展審判管理，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民法院的審級(jí)管理，提高人民法院審判工作的整體效能。上級(jí)人民法院要深入分析研究轄區(qū)內(nèi)審判工作的整體態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民法院的宏觀指導(dǎo)，推動(dòng)審判工作協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過(guò)審理案件、召開(kāi)審判業(yè)務(wù)會(huì)議、研討典型案件

等形式，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一法律適用，統(tǒng)一裁判尺度，提高整體司法水平。

7．開(kāi)展審判管理，要堅(jiān)持服務(wù)審判的理念。要尊重審判規(guī)律，審判管理的各項(xiàng)工作機(jī)制和管理的方式方法等，要充分考慮審判工作的特點(diǎn)，符合審判工作實(shí)際。要把服務(wù)寓于管理之中，在加強(qiáng)監(jiān)督制約的同時(shí)，著力于服務(wù)審判工作，為審判權(quán)的依法、有序運(yùn)行創(chuàng)造有利的條件，提供必要的保障，既要通過(guò)管理規(guī)范法官的司法行為，又要在管理中尊重法官的權(quán)利，關(guān)注法官在審判工作中遇到的問(wèn)題和困難，充分調(diào)動(dòng)法官的工作積極性和主觀能動(dòng)性，提高司法效能。

三、審判管理基本職能

8．加強(qiáng)審判管理制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度管理的功能和優(yōu)勢(shì)。要著力完善審判管理制度體系，重點(diǎn)要建立健全審判質(zhì)量管理、審判效率管理、審判流程管理、審判績(jī)效考核等制度體系，實(shí)現(xiàn)審判管理的規(guī)范化。要著力完善審判質(zhì)效評(píng)估指標(biāo)體系，科學(xué)合理設(shè)定評(píng)估指標(biāo)及指標(biāo)權(quán)重，充分發(fā)揮評(píng)估指標(biāo)體系在審判質(zhì)量管理、審判效率管理和審判效果管理中的作用，實(shí)現(xiàn)審判管理的科學(xué)化。

9．切實(shí)加強(qiáng)審判質(zhì)量管理。要建立健全符合審判工作實(shí)際的案件質(zhì)量評(píng)查長(zhǎng)效機(jī)制，完善評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)案件質(zhì)量評(píng)查工作，通過(guò)案件質(zhì)量評(píng)查，整體提高審判工作的質(zhì)量和效率。要注重案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)果的實(shí)際應(yīng)用，做到評(píng)查案件與總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)的有機(jī)統(tǒng)一，制約機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一，評(píng)查結(jié)果與績(jī)效考核的有機(jī)統(tǒng)一。要結(jié)合一定時(shí)期內(nèi)審判工作中的突出問(wèn)題，在每年開(kāi)展案件質(zhì)量常規(guī)評(píng)查的同時(shí)，加強(qiáng)案件質(zhì)量的專項(xiàng)評(píng)查和重點(diǎn)評(píng)查工作，尤其要加大對(duì)涉訴信訪案件、社會(huì)公眾關(guān)注案件等重點(diǎn)案件的評(píng)查力度，促進(jìn)社會(huì)矛盾的化解。

10．切實(shí)加強(qiáng)審判效率管理。要根據(jù)審判工作整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)，合理分配審判資源，明確簡(jiǎn)易案件與疑難復(fù)雜案件的分類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)案件繁簡(jiǎn)分流，提高審判效率。要完善審限動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，實(shí)行審限提示與預(yù)警，規(guī)范延長(zhǎng)、扣除案件的審限審批手續(xù)，強(qiáng)化對(duì)案件審限的管理，促進(jìn)法定審限內(nèi)結(jié)案。要建立健全案件催辦、督辦制度，強(qiáng)化均衡結(jié)案意識(shí)，形成符合審判工作規(guī)律的收結(jié)案動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制，實(shí)現(xiàn)均衡結(jié)案。

11．切實(shí)加強(qiáng)審判流程管理。審判流程管理是審判質(zhì)量管理和審判效率管理的基礎(chǔ)。要依托計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，盡快完善案件管理信息平臺(tái)，條件尚不具備的人民法院也要充分利用已有的設(shè)備和條件，因地制宜，完善制度，使審判流程管理更加科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。要完善審判流程管理制度，強(qiáng)化對(duì)案件審理的程序監(jiān)控和節(jié)點(diǎn)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)立案、分案、開(kāi)庭、裁判、執(zhí)行、歸檔等流程節(jié)點(diǎn)的管理，切實(shí)做到節(jié)點(diǎn)不遺漏，全程有監(jiān)控。要狠抓審判流程管理制度的落實(shí)，明確各個(gè)節(jié)點(diǎn)的監(jiān)控職責(zé)，將節(jié)點(diǎn)管理落實(shí)到具體部門和人員，確保案件審理依法、公正、高效進(jìn)行。

12．切實(shí)加強(qiáng)審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)審判工作的宏觀管理。準(zhǔn)確把握審判工作整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)是人民法院研判審判工作形勢(shì)，作出科學(xué)決策的前提。要建立健全審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)監(jiān)控機(jī)制，通過(guò)案件質(zhì)量評(píng)查、審判流程管理、司法統(tǒng)計(jì)等渠道廣泛收集的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，分析、研判審判工作運(yùn)行態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決影響案件質(zhì)量和效率的問(wèn)題，保障審判工作健康有序開(kāi)展。

13．切實(shí)加強(qiáng)審判績(jī)效管理，做到審判管理與崗位目標(biāo)考核、隊(duì)伍建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。要依托審判質(zhì)效評(píng)估指標(biāo)體系，建立既符合審判工作實(shí)際又簡(jiǎn)便易行的審判績(jī)效考核機(jī)制。要科學(xué)設(shè)定審判績(jī)效考核指標(biāo)，引導(dǎo)法官注重審判質(zhì)量和效率，注重廉潔文明司法，注重辦案的法律效果和社會(huì)效果，做到案結(jié)事了。審判績(jī)效考核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審判工作實(shí)際，適時(shí)調(diào)整指標(biāo)權(quán)重系數(shù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保審判績(jī)效管理的正確導(dǎo)向作用。要建立審判管理與考核獎(jiǎng)懲的對(duì)接機(jī)制，將審判績(jī)效考核結(jié)果作為法官評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)的主要依據(jù)，充分發(fā)揮以管人促管案、管案與管人相結(jié)合的綜合效應(yīng)。

14．切實(shí)加強(qiáng)審判經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，促進(jìn)司法能力和司法水平的提高。審判管理中發(fā)現(xiàn)的具有普遍性或者全局性的問(wèn)題，上級(jí)人民法院要加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，下級(jí)人民法院要及時(shí)研究匯總，請(qǐng)示報(bào)告，把問(wèn)題解決在萌芽之中、成勢(shì)之前，保證人民法院審判工作始終健康順利開(kāi)展。要善于發(fā)現(xiàn)審判工作中的典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教訓(xùn)，增強(qiáng)典型的導(dǎo)向和警示作用。

四、審判管理辦公室定位與基本職責(zé)

15．加強(qiáng)審判管理，要充分發(fā)揮審判管理辦公室協(xié)調(diào)、溝通的作用，使各部門的審判管理工作形成合力。在人民法院審判管理工作格局中，審判管理辦公室是審判委員會(huì)、院長(zhǎng)的參謀助手，是承上啟下、連接各方的樞紐，是人民法院專事審判管理的綜合審判業(yè)務(wù)部門。各高級(jí)、中級(jí)人民法院和有條件的基層人民法院，要設(shè)立審判管理辦公室，基層人民法院也可以由審判監(jiān)督庭承擔(dān)審判管理的職能。上級(jí)人民法院審判管理辦公室要加強(qiáng)對(duì)基層人民法院審判管理工作的指導(dǎo)。

16．審判管理辦公室主要承擔(dān)審判委員會(huì)日常事務(wù)、審判流程管理、案件質(zhì)量評(píng)查、審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析、審判經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等審判管理職責(zé)。各級(jí)人民法院要圍繞確保審判質(zhì)量、提高審判效率、實(shí)現(xiàn)良好的審判效果的要求，科學(xué)合理地整合各部門的管理職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮審判管理辦公室和其他職能部門在人民法院審判管理工作中的整體合力。

五、審判管理相關(guān)事項(xiàng)

17．要注重審判管理與人民法院的人事管理、政務(wù)管理的協(xié)調(diào)溝通，形成人民法院審判、人事、政務(wù)三大管理分工合作、相互配合的格局。要建立審判管理與人事管理、政務(wù)管理的協(xié)調(diào)機(jī)制，專門審判管理機(jī)構(gòu)要樹(shù)立協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)意識(shí)，要為組織人事部門開(kāi)展審判業(yè)績(jī)考核和人力資源配置提供客觀、科學(xué)、合理的依據(jù)，要配合政務(wù)部門做好信息化建設(shè)、物質(zhì)資源配置等保障工作，共同推動(dòng)人民法院管理工作水平的總體提高。

18．要加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大科技投入，不斷改善硬件設(shè)施，建立完善案件信息管理系統(tǒng)，逐步建立覆蓋全國(guó)法院的審判管理網(wǎng)絡(luò)，形成全國(guó)法院案件信息數(shù)據(jù)庫(kù)和案件信息查詢系統(tǒng)。要充分發(fā)揮信息技術(shù)在審判管理中的作用，積極推進(jìn)信息技術(shù)在案件排期開(kāi)庭、質(zhì)量評(píng)估、審判流程、檔案管理、績(jī)效考核以及司法統(tǒng)計(jì)、人力資源配置等方面的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)審判管理的信息化，促進(jìn)審判管理由粗放型管理向集約化管理、精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。要確保審判信息安全，從人員、技術(shù)、制度等方面采取措施，建立信息安全保障機(jī)制。

19．要著力加強(qiáng)專門審判管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，把那些政治素質(zhì)過(guò)硬、審判經(jīng)驗(yàn)豐富，又有一定管理能力和組織協(xié)調(diào)能力的人員充實(shí)到審判管理隊(duì)伍中來(lái)，提升審判管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平。要大力加強(qiáng)審判管理隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高審判管理人員的政治意識(shí)、法治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步提高審判管理人員的管理技能和運(yùn)用信息技術(shù)的技能。在評(píng)定審判職稱、晉職晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)，專門從事審判管理的人員應(yīng)與審判業(yè)務(wù)部門的人員同等對(duì)待。

20．切實(shí)加強(qiáng)審判管理工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。要大力加強(qiáng)調(diào)查研究，為進(jìn)一步創(chuàng)新和發(fā)展審判管理提供理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。要以多種形式和載體，總結(jié)交流審判管理工作經(jīng)驗(yàn)，研究探討理論與實(shí)踐問(wèn)題，不斷推進(jìn)審判管理的創(chuàng)新與發(fā)展。要根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)和新情況的要求，在充分吸收借鑒已有的審判管理成果的基礎(chǔ)上，大膽嘗試、勇于創(chuàng)新，積極探索既符合審判實(shí)際需要又能高效運(yùn)行的新機(jī)制和新方法，全面提升審判管理水平。

第二篇：最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判公開(kāi)工作的若干意見(jiàn)

最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判公開(kāi)工作的若干意見(jiàn)

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最高人民法院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判公開(kāi)工作的若干意見(jiàn)》的通知

(法發(fā)〔2007〕20號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法

院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判公開(kāi)工作的若干意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合審判工作實(shí)際執(zhí)行。二○○七年六月四日

最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判公開(kāi)工作的若干意見(jiàn)

為進(jìn)一步落實(shí)憲法規(guī)定的公開(kāi)審判原則，深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)提出的健全公開(kāi)

審判制度的要求，充分發(fā)揮人民法院在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的職能作用，現(xiàn)就加強(qiáng)人民

法院審判公開(kāi)工作提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人民法院審判公開(kāi)工作的重大意義

1.加強(qiáng)審判公開(kāi)工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。審判公開(kāi)是以公開(kāi)審理案件

為核心內(nèi)容的、人民法院審判工作各重要環(huán)節(jié)的依法公開(kāi)，是對(duì)憲法規(guī)定的公開(kāi)審判原則的具體落實(shí)，是我國(guó)人民民主專政本質(zhì)的重要體現(xiàn)，是在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義的重要保障。

各級(jí)人民法院要充分認(rèn)識(shí)到廣大人民群眾和全社會(huì)對(duì)不斷增強(qiáng)審判工作公開(kāi)性的高度關(guān)注

和迫切需要，從發(fā)展社會(huì)主義民主政治、落實(shí)依法治國(guó)方略、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，在各項(xiàng)審判和執(zhí)行工作中依法充分落實(shí)審判公開(kāi)。

2.加強(qiáng)審判公開(kāi)工作是建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度的迫切需要。深入貫

徹落實(shí)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，建設(shè)公正、高效、權(quán)

威的社會(huì)主義司法制度，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人民法院工作的重要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須加強(qiáng)審判公開(kāi)。司法公正應(yīng)當(dāng)是“看得見(jiàn)的公正”，司法高效應(yīng)當(dāng)是“能感受的高效”，司

法權(quán)威應(yīng)當(dāng)是“被認(rèn)同的權(quán)威”。各級(jí)人民法院要通過(guò)深化審判公開(kāi)，充分保障當(dāng)事人訴訟權(quán)

利，積極接受當(dāng)事人監(jiān)督，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督，正確面對(duì)新聞媒體的輿論

監(jiān)督，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。

二、準(zhǔn)確把握人民法院審判公開(kāi)工作的基本原則

3.依法公開(kāi)。要嚴(yán)格履行法律規(guī)定的公開(kāi)審判職責(zé)，切實(shí)保障當(dāng)事人依法參與審判活動(dòng)、知悉審判工作信息的權(quán)利。要嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定的公開(kāi)范圍，在審判工作中嚴(yán)守國(guó)家秘密和

審判工作秘密，依法保護(hù)當(dāng)事人隱私和商業(yè)秘密。

4.及時(shí)公開(kāi)。法律規(guī)定了公開(kāi)時(shí)限的，要嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的時(shí)限，在法定時(shí)限內(nèi)快速、完整地依法公開(kāi)審判工作信息。法律沒(méi)有規(guī)定公開(kāi)時(shí)限的，要在合理時(shí)間內(nèi)快速、完整地依

法公開(kāi)審判工作信息。

5.全面公開(kāi)。要按照法律規(guī)定，在案件審理過(guò)程中做到公開(kāi)開(kāi)庭，公開(kāi)舉證、質(zhì)證，公

開(kāi)宣判；根據(jù)審判工作需要，公開(kāi)與保護(hù)當(dāng)事人權(quán)利有關(guān)的人民法院審判工作各重要環(huán)節(jié)的有效信息。

三、切實(shí)加強(qiáng)人民法院審判公開(kāi)工作的基本要求

6.人民法院應(yīng)當(dāng)以設(shè)置宣傳欄或者公告牌、建立網(wǎng)站等方便查閱的形式，公布本院管轄的各類案件的立案條件、由當(dāng)事人提交的法律文書的樣式、訴訟費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及緩、減、免交訴訟費(fèi)的基本條件和程序、案件審理與執(zhí)行工作流程等事項(xiàng)。

7.對(duì)當(dāng)事人起訴材料、手續(xù)不全的，要盡量做到一次性全面告知當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交的材料

和手續(xù)，有條件的人民法院應(yīng)當(dāng)采用書面形式告知。能夠當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)齊的，立案工作人員應(yīng)當(dāng)指

導(dǎo)當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)齊。

8.對(duì)決定受理適用普通程序的案件，應(yīng)當(dāng)在案件受理通知書和應(yīng)訴通知書中，告知當(dāng)事

人所適用的審判程序及有關(guān)的訴訟權(quán)利和義務(wù)。決定由適用簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)為適用普通程序的，應(yīng)當(dāng)在作出決定后及時(shí)將決定的內(nèi)容及事實(shí)和法律根據(jù)告知當(dāng)事人。

9.當(dāng)事人及其訴訟代理人請(qǐng)求人民法院調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)。人民法院決定

調(diào)查收集證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人及其他當(dāng)事人。決定不調(diào)查收集證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)制作書

面通知，說(shuō)明不調(diào)查收集證據(jù)的理由，并及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)人。

10.人民法院裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施或者先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)在裁定書中寫明采取財(cái)產(chǎn)保

全措施或者先予執(zhí)行所依據(jù)的事實(shí)和法律根據(jù)，及申請(qǐng)人提供擔(dān)保的種類、金額或者免予擔(dān)

保的事實(shí)和法律根據(jù)。人民法院決定不采取財(cái)產(chǎn)保全措施或者先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)作出書面裁

定，并在裁定書中寫明有關(guān)事實(shí)和法律根據(jù)。

11.人民法院必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟

法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》及相關(guān)司法解釋關(guān)于公開(kāi)審理的案件范圍的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)

公開(kāi)審理的，必須公開(kāi)審理。當(dāng)事人提出案件涉及個(gè)人隱私或者商業(yè)秘密的，人民法院應(yīng)當(dāng)

綜合當(dāng)事人意見(jiàn)、社會(huì)一般理性認(rèn)識(shí)等因素，必要時(shí)征詢專家意見(jiàn)，在合理判斷基礎(chǔ)上作出

決定。

12.審理刑事二審案件，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)開(kāi)庭審理；被告人一審被判處死

刑的上訴案件和檢察機(jī)關(guān)提出抗訴的案件，應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理。要逐步加大民事、行政二審案件

開(kāi)庭審理的力度。

13.刑事二審案件不開(kāi)庭審理的，人民法院應(yīng)當(dāng)在全面審查案卷材料和證據(jù)基礎(chǔ)上訊問(wèn)

被告人，聽(tīng)取辯護(hù)人、代理人的意見(jiàn)，核實(shí)證據(jù)，查清事實(shí)；民事、行政二審案件不開(kāi)庭審

理的，人民法院應(yīng)當(dāng)全面審查案卷，充分聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)，核實(shí)證據(jù)，查清事實(shí)。

14.要逐步提高當(dāng)庭宣判比率，規(guī)范定期宣判、委托宣判。人民法院審理案件，能夠當(dāng)

庭宣判的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣判。定期宣判、委托宣判的，應(yīng)當(dāng)在裁判文書簽發(fā)或者收到委托函后

及時(shí)進(jìn)行，宣判前應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人。宣判時(shí)允許旁聽(tīng)，宣判后應(yīng)當(dāng)立即送

達(dá)法律文書。

15.依法公開(kāi)審理的案件，我國(guó)公民可以持有效證件旁聽(tīng)，人民法院應(yīng)當(dāng)妥善安排好旁

聽(tīng)工作。因?qū)徟袌?chǎng)所、安全保衛(wèi)等客觀因素所限發(fā)放旁聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)作出必要的說(shuō)明和解釋。

16.對(duì)群眾廣泛關(guān)注、有較大社會(huì)影響或者有利于社會(huì)主義法治宣傳教育的案件，可以

有計(jì)劃地通過(guò)相關(guān)組織安排群眾旁聽(tīng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)，增進(jìn)廣大群眾、人大

代表、政協(xié)委員了解法院審判工作，方便對(duì)審判工作的監(jiān)督。

17.申請(qǐng)執(zhí)行人向人民法院提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索的，人民法院應(yīng)當(dāng)在收到有關(guān)線索后

盡快決定是否調(diào)查，決定不予調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)執(zhí)行人具體理由。人民法院根據(jù)申請(qǐng)執(zhí)

行人提供的線索或依職權(quán)調(diào)查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后及時(shí)將調(diào)查結(jié)果告知

申請(qǐng)執(zhí)行人。被執(zhí)行人向人民法院申報(bào)財(cái)產(chǎn)的，人民法院應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)后及時(shí)將被執(zhí)行人

申報(bào)的財(cái)產(chǎn)狀況告知申請(qǐng)執(zhí)行人。

18.人民法院應(yīng)當(dāng)公告選擇評(píng)估、拍賣等中介機(jī)構(gòu)的條件和程序，公開(kāi)進(jìn)行選定，并及

時(shí)公告選定的中介機(jī)構(gòu)名單。人民法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人、利害關(guān)系人公開(kāi)評(píng)估、拍賣、變賣的過(guò)程和結(jié)果；不能及時(shí)拍賣、變賣的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人、利害關(guān)系人說(shuō)明原因。

19.對(duì)辦案過(guò)程中涉及當(dāng)事人或案外人重大權(quán)益的事項(xiàng)，法律沒(méi)有規(guī)定辦理程序的，各

級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，建立靈活、方便的聽(tīng)證機(jī)制，舉行聽(tīng)證。對(duì)當(dāng)事人、利害關(guān)

系人提出的執(zhí)行異議、變更或追加被執(zhí)行人的請(qǐng)求、經(jīng)調(diào)卷復(fù)查認(rèn)為符合再審條件的申訴申

請(qǐng)?jiān)賹彴讣?，人民法院?yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證。

20.人民法院應(yīng)當(dāng)建立和公布案件辦理情況查詢機(jī)制，方便當(dāng)事人及其委托代理人及時(shí)

了解與當(dāng)事人訴訟權(quán)利、義務(wù)相關(guān)的審判和執(zhí)行信息。

21.有條件的人民法院對(duì)于庭審活動(dòng)和相關(guān)重要審判活動(dòng)可以錄音、錄像，建立審判工

作的聲像檔案，當(dāng)事人可以按規(guī)定查閱和復(fù)制。

22.各高級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)的情況制定通過(guò)出版物、局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等方式

公布生效裁判文書的具體辦法，逐步加大生效裁判文書公開(kāi)的力度。

23.通過(guò)電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體對(duì)人民法院公開(kāi)審理案件進(jìn)行直播、轉(zhuǎn)播的，由高級(jí)人民

法院批準(zhǔn)后進(jìn)行。

四、規(guī)范審判公開(kāi)工作，維護(hù)法律權(quán)威和司法形象

24.人民法院公開(kāi)審理案件，庭審活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在審判法庭進(jìn)行。巡回審理案件，有固定審判場(chǎng)所的，庭審活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在該固定審判場(chǎng)所進(jìn)行；尚無(wú)固定審判場(chǎng)所的，可根據(jù)實(shí)際條件選擇適當(dāng)?shù)膱?chǎng)所。

25.人民法院裁判文書是人民法院公開(kāi)審判活動(dòng)、裁判理由、裁判依據(jù)和裁判結(jié)果的重要載體。裁判文書的制作應(yīng)當(dāng)符合最高人民法院頒布的裁判文書樣式要求，包含裁判文書的必備要素，并按照繁簡(jiǎn)得當(dāng)、易于理解的要求，清楚地反映裁判過(guò)程、事實(shí)、理由和裁判依據(jù)。

26.人民法院工作人員實(shí)施公務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定著裝，并主動(dòng)出示工作證。

27.人民法院應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)審判、執(zhí)行工作紀(jì)律規(guī)范，公開(kāi)違法審判、違法執(zhí)行的投訴辦法，便于當(dāng)事人及社會(huì)監(jiān)督。

第三篇：人民法院工作意見(jiàn)

**人民法院制訂出臺(tái)**工作意見(jiàn)

為深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，扎扎實(shí)實(shí)地做好全院**各項(xiàng)工作，更好地為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供良好的司法服務(wù)，根據(jù)區(qū)委和上級(jí)法院的部署和要求，結(jié)合自身實(shí)際，我院制定出臺(tái)了**工作意見(jiàn)。

2006年我院工作總的指導(dǎo)思想是：以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以“公正與效率”為主題，以“公正司法，一心為民”為基點(diǎn)，以司法改革為動(dòng)力，以人民法院基層建設(shè)為基礎(chǔ)，以建設(shè)高素質(zhì)法官隊(duì)伍為保證，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的原則，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、樸實(shí)無(wú)華的工作作風(fēng)，突出強(qiáng)化嚴(yán)管理、強(qiáng)隊(duì)伍、深改革、重實(shí)效“四個(gè)意識(shí)”，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)打基礎(chǔ)，深化審判管理上層次，提高執(zhí)行效率樹(shù)形象，強(qiáng)化服務(wù)措施促發(fā)展，嚴(yán)懲各類犯罪保穩(wěn)定，完善機(jī)制改革強(qiáng)效能。推進(jìn)以審判為中心的各項(xiàng)工作健康發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。我院的基本工作目標(biāo)是：進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，提高工作水平，力爭(zhēng)全年工作綜合考評(píng)名列全市法院前茅。具體工作中，把增強(qiáng)司法能力、提高司法水平作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出審判管理、司法改革、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)大局“四項(xiàng)”工作，審判質(zhì)量、辦案數(shù)量和辦案效果力爭(zhēng)有新的突破，各業(yè)務(wù)庭人均辦案達(dá)**件以上，調(diào)解率達(dá)到**%以上，調(diào)撤率達(dá)到**%以上，確保干警隊(duì)伍不出一起違法違紀(jì)的人和事，確保辦案數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步攀升，確保法院形象和社會(huì)公信度有進(jìn)一步提高，確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。圍繞上述任務(wù)和目標(biāo)，我院將著重抓好以下四項(xiàng)工作：

一是以深入學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)精神活動(dòng)為有效載體，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

（1）抓好班子建設(shè)，發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)核心作用。本著“抓龍頭，帶隊(duì)伍，弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，形成整體合力”的隊(duì)伍建設(shè)理念，堅(jiān)持把搞好班子建設(shè)作為全院隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)，以提高覺(jué)悟、增強(qiáng)責(zé)任、提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。（2）抓好理論學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)。2006年，全院要全面實(shí)施人才興院戰(zhàn)略，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)教育學(xué)習(xí)，不斷改進(jìn)教育學(xué)習(xí)制度，調(diào)整教育學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取聘請(qǐng)專家授課，理論研討、庭審觀摩、業(yè)務(wù)理論考試，選派到法官學(xué)院學(xué)習(xí)等多種方式，有組織、有計(jì)劃地加強(qiáng)教育培訓(xùn)。繼續(xù)深入開(kāi)展“崗位大練兵”活動(dòng)，通過(guò)評(píng)選“辦案能手”、“調(diào)解標(biāo)兵”、“執(zhí)行能手”、“優(yōu)秀法律文書”等方式，提高干警的業(yè)務(wù)技能，促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高。（3）抓好作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，樹(shù)立良好形象。以全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為核心，突出抓好以下四點(diǎn)：一是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)和反腐敗工作的經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化，對(duì)措施不力，出現(xiàn)問(wèn)題的庭室和個(gè)人，堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；二是認(rèn)真執(zhí)行最高法院“四項(xiàng)制度”和中院提出的“六條禁令”，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)事件，純潔干警隊(duì)伍；三是繼續(xù)深入開(kāi)展“述廉、評(píng)廉、考廉”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)好法官懲戒、談話等各項(xiàng)廉政制度，確保高壓不斷、警鐘長(zhǎng)鳴；四是進(jìn)一步完善干警不愿為的自律機(jī)制、不敢為的懲戒機(jī)制、不能為的防范機(jī)制和不必為的激勵(lì)機(jī)制，從源頭上搞好預(yù)防。確保不出現(xiàn)任何違法違紀(jì)的人和事。以此促進(jìn)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，切實(shí)樹(shù)立起法院的良好形象。（4）抓好制度落實(shí)，強(qiáng)化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。深入實(shí)施制度管院戰(zhàn)略，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度和考核辦法，重點(diǎn)完善業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系、考核制度。突出加大落實(shí)力度。各職能部門要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格管理，認(rèn)真抓好規(guī)章制度的落實(shí)。同時(shí)，在全院倡導(dǎo)樹(shù)立“院

興我榮、院衰我恥”意識(shí)，努力造就“鼓實(shí)勁、干實(shí)事、求實(shí)效”和“獎(jiǎng)勤罰懶”的風(fēng)氣，充分調(diào)動(dòng)廣大干警的工作積極性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

二是以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)公平與正義為目標(biāo)，全面加強(qiáng)審判和執(zhí)行工作

（1）突出抓好各類案件的審理和執(zhí)行。圍繞營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的法治環(huán)境。在刑事審判方面，繼續(xù)深入開(kāi)展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類破壞社會(huì)治安的嚴(yán)重犯罪活動(dòng)，嚴(yán)懲制售假冒偽劣商品、金融詐騙等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為，積極參與社會(huì)治安綜合治理，減少社會(huì)不安定因素。在民商事審判方面，突出審理好婚姻家庭、民間借貸、損害賠償、勞動(dòng)爭(zhēng)議、相鄰關(guān)系和涉及“三農(nóng)”案件，以及職工醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、建筑領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資、因用人單位拖欠工資等引發(fā)的糾紛案件和金融糾紛案件，全力化解人民內(nèi)部矛盾；積極穩(wěn)妥地審理好企業(yè)破產(chǎn)案件，防止逃廢銀行債權(quán)、國(guó)有資產(chǎn)流失。在行政審判方面，要突出審理好涉及城建規(guī)劃、道路拓寬、房屋拆遷、城管執(zhí)法等政府行使職能引發(fā)的行政案件；依法處理好非公有制經(jīng)濟(jì)主體涉訴的有關(guān)行政稅費(fèi)、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督等行政案件，保障非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在執(zhí)行工作方面，要以完全實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的合法權(quán)益為目標(biāo)，追求執(zhí)行實(shí)際效果，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)行措施，加大執(zhí)行力度，創(chuàng)新執(zhí)行方式方法，不斷推進(jìn)執(zhí)行工作的發(fā)展。（2）繼續(xù)開(kāi)展“辦案能手爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)?；顒?dòng)中，廣大干警要通過(guò)多收案、多辦案來(lái)實(shí)現(xiàn)法院的職能，體現(xiàn)法院的價(jià)值，發(fā)揮法院的作用，擴(kuò)大法院的影響，樹(shù)立法院的權(quán)威。各業(yè)務(wù)庭在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加快辦案節(jié)奏，確保案件數(shù)量穩(wěn)步攀升。（3）繼續(xù)推行院庭長(zhǎng)辦案制度。繼續(xù)堅(jiān)持院庭長(zhǎng)帶頭辦案，充分發(fā)揮模范表率作用，全面帶動(dòng)和促進(jìn)案

件審判質(zhì)量的大幅提高。**年，每位庭長(zhǎng)的年結(jié)案數(shù)量不少于**件。（4）大力推行“鐵案工程”，切實(shí)抓好案件質(zhì)量管理。首先，抓好立案的準(zhǔn)確性。立案工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)法院提出的有關(guān)要求，對(duì)于社會(huì)影響大的敏感案件，必須報(bào)經(jīng)分管院長(zhǎng)批準(zhǔn)，嚴(yán)格掌握，切實(shí)把好立案關(guān)口。要保證送達(dá)工作的及時(shí)、準(zhǔn)確、合法、到位和保全措施的嚴(yán)格與規(guī)范，為下步審判和執(zhí)行工作奠定基礎(chǔ)。對(duì)此內(nèi)容要納入考核，嚴(yán)格管理。其次，抓好規(guī)范調(diào)解。堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合”的原則，盡量通過(guò)訴訟調(diào)解達(dá)到平息糾紛的目的。既要切實(shí)解決重判決、輕調(diào)解導(dǎo)致的不愿調(diào)、不會(huì)調(diào)的問(wèn)題，又要防止因片面追求調(diào)解率帶來(lái)的違法調(diào)、強(qiáng)迫調(diào)的問(wèn)題，更不能因注重調(diào)解而違背公開(kāi)審判的原則，堅(jiān)決防止侵害當(dāng)事人合法權(quán)益問(wèn)題的發(fā)生，切實(shí)提高審判工作的實(shí)效性。具體工作中，民商事案件的調(diào)解率不低于**%，調(diào)解撤訴率要達(dá)到**%以上。第三是進(jìn)一步加大錯(cuò)案責(zé)任追究力度，對(duì)發(fā)改、申訴案件從嚴(yán)掌握，從嚴(yán)要求，該通報(bào)的通報(bào)，該處罰的處罰，該扣分的扣分，通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)制度，對(duì)審判人員起到警誡和教育作用，增強(qiáng)審判人員的工作責(zé)任心和質(zhì)量第一的觀念，確保2006年全院發(fā)改案件數(shù)繼續(xù)保持下降。（5）抓好信訪申訴工作，努力踐行“司法為民”宗旨。將信訪工作納入統(tǒng)一考核管理，凡是信訪案件，都必須首先到立案庭信訪室立案登記后，落實(shí)責(zé)任到人，并根據(jù)信訪級(jí)別、責(zé)任的大小和抓落實(shí)的情況，依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)予以考核。積極推進(jìn)信訪申訴工作的改革與創(chuàng)新，加大工作力度，提高工作效率，繼續(xù)保持我院信訪申訴工作的領(lǐng)先地位。

三是以提高司法能力為向?qū)?，全面加?qiáng)內(nèi)部管理和審判機(jī)制的創(chuàng)新

（1）以開(kāi)發(fā)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)管理為主線，努力提高審判管理層次。

要進(jìn)一步加大綜合信息管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，把辦公信息管理、行政裝備管理、公文管理、檔案管理等功能充分運(yùn)用起來(lái)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信息交流，資源共享，以推動(dòng)我院信息化建設(shè)和審判綜合管理再上新水平。（2）以崗位目標(biāo)管理為基礎(chǔ)，建立完善有效的考核激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步修訂和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，借鑒已有的經(jīng)驗(yàn)和外地法院的先進(jìn)做法，制定一套更加科學(xué)、合理的崗位目標(biāo)管理考核辦法，并建立相應(yīng)的干警工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格考核，加大獎(jiǎng)懲力度，充分調(diào)動(dòng)干警的工作積極性。（3）以完善庭審觀摩制度為契機(jī)，不斷提高干警司法能力。繼續(xù)組織干警開(kāi)展庭審觀摩評(píng)比活動(dòng)，對(duì)審判人員的庭審各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行綜合評(píng)議，重點(diǎn)考察審判人員的綜合認(rèn)證、釋法說(shuō)理等能力，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)交流，打分排名，提高干警們?cè)谔幚戆讣械摹岸娭範(fàn)帲瑒贁〗苑钡乃痉芰?。?）以增強(qiáng)后勤保障能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)行政管理。對(duì)物質(zhì)裝備、行政事務(wù)等進(jìn)行規(guī)范管理，健全制度，完善機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)后勤保障能力。各法庭也要建立健全相應(yīng)的行政管理制度。

四是以全區(qū)工作大局為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)服務(wù)保障措施

牢固樹(shù)立服務(wù)大局的意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好法院工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，把為全區(qū)工作大局服務(wù)作為今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持正確的執(zhí)法原則，把握正確的執(zhí)法方向，追求更佳的執(zhí)法效果，更加充分地發(fā)揮好職能作用。一是為“三農(nóng)”工作服務(wù)。繼續(xù)審理好涉“三農(nóng)”案件，積極參與“依法治村”活動(dòng)，理順農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系，切實(shí)為農(nóng)村工作開(kāi)展提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。重點(diǎn)加大對(duì)企業(yè)改制、改組、破產(chǎn)案件的審理，對(duì)已經(jīng)受理的案件要加快辦案節(jié)奏，抓緊協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取盡快結(jié)案。對(duì)糾紛較多、困擾正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，要派出專門辦案力量深入到企業(yè)進(jìn)行集中理順，不斷增強(qiáng)法律服務(wù)的效果。繼續(xù)推行院企聯(lián)系制度，定期走訪，加強(qiáng)溝通，了解情況，及時(shí)為企業(yè)解決涉法問(wèn)題，主動(dòng)為企業(yè)發(fā)展提供良好的法律服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的司法保障。三是積極參與軟環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，依法全力支持黨委、政府的工作部署，努力營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的法制環(huán)境。

通過(guò)抓好以上四個(gè)方面的工作，要力爭(zhēng)使我院的審判工作有明顯發(fā)展，隊(duì)伍建設(shè)有明顯加強(qiáng)，司法改革有明顯深化，整體司法能力有明顯提高，司法條件有明顯改善。為全區(qū)干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展提供更加有力的司法保障。

第四篇：最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院

最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院“立案信訪窗口”建設(shè)的若干意見(jiàn)（試行）

人民法院的“立案信訪窗口”是人民群眾表達(dá)訴求、參與訴訟、解決糾紛的重要場(chǎng)所，也是人民法院了解社情民意、服務(wù)涉訴群眾、聯(lián)系社會(huì)各界的橋梁紐帶。多年來(lái)，各級(jí)人民法院重視加強(qiáng)立案信訪場(chǎng)所建設(shè)，落實(shí)司法為民措施，收到了良好效果。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“三個(gè)至上”人民法院工作指導(dǎo)思想，樹(shù)立人民法院公正高效、親民便民的良好司法形象，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院“立案信訪窗口”建設(shè)，提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求

1、堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的指導(dǎo)思想，圍繞“為大局服務(wù)，為人民司法”的工作主題，結(jié)合“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，深入持久開(kāi)展“立案信訪窗口”建設(shè)活動(dòng)，建一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流服務(wù)，爭(zhēng)一流業(yè)績(jī)，使之成為人民法院全局工作亮點(diǎn)。

2、著重從服務(wù)管理、功能布局、設(shè)施保障、制度規(guī)章等方面入手，端正思想，改進(jìn)作風(fēng)，提高效率，完善機(jī)制，加強(qiáng)“立案信訪窗口”的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，使之成為“功能完善、制度健全、設(shè)施齊備、服務(wù)到位”的司法服務(wù)場(chǎng)所。

二、基本功能

1、訴訟引導(dǎo)。由專人負(fù)責(zé)來(lái)訪接待引導(dǎo)，根據(jù)來(lái)訪群眾的目的要求，將其引導(dǎo)至相關(guān)區(qū)域。

2、立案審查。及時(shí)接收、審查案件材料，辦理立案手續(xù)、核算、收取訴訟費(fèi)用。

3、立案調(diào)解。設(shè)立調(diào)解室，由經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的法官或?qū)Ｂ毴嗣裾{(diào)解員、退休法官等進(jìn)行訴前調(diào)解或立案調(diào)解。

4、救助服務(wù)。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人，特別是涉及老弱病殘、下崗職工、農(nóng)民工等追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、養(yǎng)老金、撫恤金、拖欠工資的，提供必要的司法救助，決定訴訟費(fèi)的減、緩、免除。

5、查詢咨詢。通過(guò)柜臺(tái)窗口接待、登記本、觸摸屏、電話、網(wǎng)絡(luò)等手段和形式，為當(dāng)事人提供承辦法官及審判庭、開(kāi)庭時(shí)間、案件流轉(zhuǎn)、執(zhí)行進(jìn)展等案件信息查詢服務(wù)。為來(lái)訪群眾提供法律咨詢服務(wù)。

6、材料收轉(zhuǎn)。接收當(dāng)事人提交的訴訟材料，并負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)交承辦法官或合議庭。

7、判后答疑。針對(duì)當(dāng)事人對(duì)生效裁判提出的疑問(wèn)，通知原承辦法官、相關(guān)審判庭進(jìn)行答疑釋惑，促使當(dāng)事人服判息訴。

8、信訪接待。接待群眾初次來(lái)訪、申訴或者申請(qǐng)?jiān)賹彛至饕龑?dǎo)越級(jí)上訪和重復(fù)上訪，妥善處臵集體訪等重點(diǎn)信訪，保持依法有序的信訪秩序，保障機(jī)關(guān)安全和社會(huì)安定。

三、基礎(chǔ)設(shè)施

1、立案信訪場(chǎng)所面積應(yīng)按照《人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(法[2002]260號(hào)，建設(shè)部建標(biāo)[2002]229號(hào))建設(shè)，且符合工作的實(shí)際需要。

2、立案場(chǎng)所和信訪接待場(chǎng)所應(yīng)適當(dāng)分開(kāi)，做到布局合理、莊重大方、寬敞明亮、整潔衛(wèi)生。

3、立案信訪場(chǎng)所設(shè)臵于標(biāo)志明顯、交通便利、方便群眾出入的地點(diǎn)。

4、在保障安全有序的前提下，立案信訪工作采用“柜臺(tái)式”或“窗口式”等開(kāi)放辦公方式。

5、人民法院應(yīng)在立案信訪場(chǎng)所設(shè)臵休息座椅、飲水器具和衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，提供筆墨紙張、復(fù)印、打字、電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)服務(wù)。

6、人民法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人提供訴訟指南、來(lái)訪須知、風(fēng)險(xiǎn)告知書等訴訟指引資料。有條件的法院應(yīng)配臵公示屏幕、電子觸摸屏、傳呼系統(tǒng)等。

7、人民法院應(yīng)在明顯位臵公布服務(wù)承諾、工作流程、管理制度、法院和法官相關(guān)信息。

8、立案信訪場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備手持安檢儀、液體檢測(cè)儀、通道式X光物檢儀以及防爆桶、防火毯等安檢設(shè)備。

四、工作制度

1、首問(wèn)負(fù)責(zé)制度。接待來(lái)訪的首位工作人員，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好接待工作。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)辦理；對(duì)職責(zé)范圍外的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)移交有關(guān)部門和人員，并向來(lái)訪群眾說(shuō)明情況。

2、服務(wù)承諾制度。公開(kāi)承諾立案受理、信訪處理、信息查詢、案件咨詢、材料轉(zhuǎn)交等有關(guān)內(nèi)容的辦理時(shí)間、期限和要求，自覺(jué)接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。

3、辦事公開(kāi)制度。公開(kāi)立案信訪工作職責(zé)、工作流程及其他相關(guān)信息；公開(kāi)投訴電話，設(shè)臵意見(jiàn)箱，專人負(fù)責(zé)處理群眾投訴，虛心聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。

4、文明接待制度。工作人員應(yīng)當(dāng)著裝上崗，做到精神飽滿、儀表端莊，衣著整潔、舉止得體，服務(wù)周到、用語(yǔ)文明（參照使用的文明用語(yǔ)及禁用語(yǔ)附后），高效及時(shí)、方法適當(dāng)。

5、崗位責(zé)任制度。實(shí)行定崗、定人、定責(zé)，做到職能明晰、任務(wù)明確、權(quán)責(zé)結(jié)合、考核有據(jù)。

五、崗位要求

1、導(dǎo)訴人員應(yīng)當(dāng)使用文明、規(guī)范的語(yǔ)言詢問(wèn)來(lái)訪人員的來(lái)訪目的，按照不同要求介紹辦事程序，指引辦事地點(diǎn)，發(fā)放辦事序號(hào)。

2、立案人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查當(dāng)事人提交的起訴或上訴材料，征求其是否同意訴前調(diào)解或立案調(diào)解。對(duì)不宜調(diào)解的，告知訴訟風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)辦理立案手續(xù)。準(zhǔn)確計(jì)算訴訟費(fèi)用，向當(dāng)事人送達(dá)有關(guān)訴訟文書。對(duì)材料不齊全的，一次性指導(dǎo)當(dāng)事人補(bǔ)齊；對(duì)因故不能當(dāng)即立案的，應(yīng)說(shuō)明原因，并約定立案時(shí)間；對(duì)不屬于人民法院受理范圍或不屬于本院管轄的，應(yīng)進(jìn)行法律釋明，告知有權(quán)處理的單位和機(jī)關(guān)。

3、查詢咨詢和答疑人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取來(lái)訪人員的提問(wèn)，耐心回答問(wèn)題，詳細(xì)解釋訴訟程序和法律規(guī)定，提供訴訟指引。

4、材料收轉(zhuǎn)人員接收訴訟材料應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對(duì)，及時(shí)登記；接收材料后，通知相關(guān)審判庭領(lǐng)取，并做好移送交接工作。

5、接訪人員應(yīng)做到及時(shí)接待，耐心細(xì)致，初訪必接，有訴必理。認(rèn)真審查信訪材料，聽(tīng)取意見(jiàn)，及時(shí)記錄來(lái)訪信息。對(duì)能夠當(dāng)場(chǎng)解答的問(wèn)題，應(yīng)即問(wèn)即答；不能當(dāng)場(chǎng)解答的，告知按規(guī)定期限等待處理。對(duì)集體訪等非正常上訪，及時(shí)報(bào)告，妥善處理，防止矛盾激化。[編輯本段]

六、行為規(guī)范

1、根據(jù)不同季節(jié)統(tǒng)一著法院制服，按照規(guī)定佩戴法徽，掛牌上崗。不得披衣、敞懷、挽衣袖、卷褲腿、穿與制服不相稱的鞋子；不得染彩發(fā)、染指甲、剃光頭、紋身、蓄胡須。

2、時(shí)刻保持良好的精神狀態(tài)和平和的心態(tài)，儀表端莊、自然，精力集中，舉止文明，不帶情緒上崗。

3、對(duì)待來(lái)訪群眾應(yīng)態(tài)度誠(chéng)懇、自然、親切，語(yǔ)言規(guī)范、語(yǔ)氣溫和、語(yǔ)調(diào)平和，不得生硬傲慢、拿腔拿調(diào)。

4、平等對(duì)待每一位來(lái)訪群眾，尊重年老、疾病或殘疾當(dāng)事人的人格；對(duì)老弱病殘?jiān)械忍厥馊后w應(yīng)當(dāng)特別關(guān)照。

5、遇到言辭激烈、情緒激動(dòng)的當(dāng)事人，應(yīng)保持冷靜，不得與其發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)或不理不睬；對(duì)于當(dāng)事人的攻擊、侮辱性語(yǔ)言，應(yīng)表明態(tài)度，及時(shí)予以制止；對(duì)當(dāng)事人的無(wú)理要求或錯(cuò)誤意見(jiàn)應(yīng)耐心釋明，禮貌拒絕。

6、對(duì)于多人來(lái)訪，應(yīng)努力照顧到在場(chǎng)每一個(gè)人的情緒，防止引發(fā)秩序混亂。

7、嚴(yán)格執(zhí)行崗位職責(zé)和工作流程，工作細(xì)致認(rèn)真、準(zhǔn)確快速、優(yōu)質(zhì)高效，盡量減少來(lái)訪群眾的等候時(shí)間，避免因工作失誤給來(lái)訪群眾造成負(fù)擔(dān)。

8、對(duì)于需遞交給來(lái)訪群眾的材料應(yīng)當(dāng)雙手交到其手中，并囑咐收好，不得扔或摔給來(lái)訪群眾。

9、工作時(shí)間不得擅自離開(kāi)崗位，不得從事與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)。不得在工作時(shí)間或者工作日中午飲酒，不得在工作場(chǎng)所吸煙、飲食，不得與他人有勾肩搭背、挽手、嬉鬧等不雅行為。

10、不得采取任何方式和借口怠慢、頂撞、刁難來(lái)訪群眾或推托、拒辦相關(guān)事項(xiàng)，不得與來(lái)訪群眾爭(zhēng)吵、打架。

[編輯本段]

七、接待用語(yǔ)

1、接待時(shí)應(yīng)當(dāng)使用文明規(guī)范用語(yǔ)，不得使用禁止使用的語(yǔ)句和說(shuō)法。不得使用任何辱罵、嘲諷和挖苦的語(yǔ)言，不得大聲斥責(zé)、教訓(xùn)來(lái)訪群眾。

2、對(duì)來(lái)訪群眾要稱謂恰當(dāng)、說(shuō)話得體；要考慮到來(lái)訪群眾的年齡、性別、職業(yè)、受教育程度等因素，盡量使用來(lái)訪群眾能夠聽(tīng)懂的語(yǔ)言與來(lái)訪群眾進(jìn)行交流。

3、語(yǔ)言應(yīng)簡(jiǎn)單明了、條理清楚、表達(dá)準(zhǔn)確。[編輯本段]

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、各高、中級(jí)人民法院應(yīng)建立“立案信訪窗口”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：研究“立案信訪窗口”建設(shè)工作的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題，督促檢查工作進(jìn)展情況。中級(jí)、基層人民法院院長(zhǎng)要親自抓，全面落實(shí)“立案信訪窗口”建設(shè)的各項(xiàng)要求和措施。

2、按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、品德高尚”的要求，為“立案信訪窗口”配備與任務(wù)相適應(yīng)的工作人員，加強(qiáng)立案信訪法官的政治思想教育和審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實(shí)行定期輪崗，初任法官和擬任中層領(lǐng)導(dǎo)的人員應(yīng)當(dāng)?shù)健傲感旁L窗口”鍛煉，將立案信訪崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的基地。

3、地方各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，按照最高人民法院提出的要求制定具體工作方案，抓好落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)“立案信訪窗口”建設(shè)的宣傳工作，表彰宣傳先進(jìn)典型，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善工作機(jī)制，提高立案信訪工作水平。

4、主動(dòng)接受黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督，定期或者不定期地向黨委、人大匯報(bào)“立案信訪窗口”建設(shè)工作情況，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法監(jiān)督員視察指導(dǎo)工作，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)、建議；及時(shí)與政府溝通情況，積極爭(zhēng)取支持，推進(jìn)“立案信訪窗口”建設(shè)活動(dòng)深入開(kāi)展。

附件：參照使用的“立案信訪窗口”文明用語(yǔ)和禁用語(yǔ) [編輯本段] 附件：

參照使用的“立案信訪窗口”文明用語(yǔ)和禁用語(yǔ)

1、“立案信訪窗口”文明用語(yǔ)：

您好!

讓您久等了！

對(duì)不起！

請(qǐng)稍等。

請(qǐng)您不要著急。

您有什么困難需要我們幫助嗎?

您還有什么要補(bǔ)充的嗎？

不知道您聽(tīng)清楚了沒(méi)有？

您的材料不全，請(qǐng)補(bǔ)齊再來(lái)。

您的填寫有誤，請(qǐng)您重新填寫。

您還有什么不清楚的嗎？

請(qǐng)您核對(duì)一下簽收的材料。

請(qǐng)您簽名。

請(qǐng)留下您的聯(lián)系方式，我們會(huì)很快給您答復(fù)。

2、“立案信訪窗口”禁用語(yǔ)：

你怎么又來(lái)了？

我已經(jīng)跟你說(shuō)清楚了！

這個(gè)事我管不了，愛(ài)找誰(shuí)找誰(shuí)去！

你說(shuō)了算還是我說(shuō)了算！

你懂不懂？

別吵（哭）了，要吵（哭）回家吵（哭）去，煩死人了！

你有完沒(méi)完？

有意見(jiàn)找領(lǐng)導(dǎo)去，我的態(tài)度就是這么樣，你能怎么著！

你是怎么搞的！又弄錯(cuò)了！

不是告訴你了嗎？怎么還不明白！

[1]

第五篇：最高人民法院關(guān)于人民法院研究室是否屬審判業(yè)務(wù)部門的復(fù)函

最高人民法院關(guān)于人民法院研究室是否屬審判業(yè)務(wù)部門的復(fù)函

（１９９５年５月２４日法函［１９９５］６２號(hào)）

北京市高級(jí)人民法院：

你院京高法［１９９５］１３４號(hào)《關(guān)于法院研究室是否屬審判業(yè)務(wù)部門的請(qǐng)示》收悉。對(duì)此，最高法院法（研）發(fā)［１９９１］４５號(hào)文早已明確，現(xiàn)再重申如下：

調(diào)查研究是審判工作和法院其他各項(xiàng)工作不可缺少的重要組成部分，是人民法院和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)正確決策，指導(dǎo)工作，正確執(zhí)行法律和政策，做好審判工作和其他各項(xiàng)工作的重要保證。

各級(jí)人民法院研究室的主要職責(zé)是：辦理審判委員會(huì)的會(huì)議事務(wù)；參與國(guó)家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的制定、研究和修改；對(duì)審判過(guò)程中如何具體適用法律的有關(guān)問(wèn)題起草司法解釋或提出需要作出司法解釋的建議。參加對(duì)疑難案件的研究、討論；有目的、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地調(diào)查研究人民法院在審判工作和其他各項(xiàng)工作中貫徹執(zhí)行國(guó)家法律和黨的路線、方針、政策的情況，特別是在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下審判工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，并及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息；預(yù)測(cè)趨勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平，及時(shí)有力地指導(dǎo)法院審判工作和其他各項(xiàng)工作的開(kāi)展。因此，研究室是一個(gè)綜合性的審判業(yè)務(wù)部門，其人員屬于審判業(yè)務(wù)人員。凡符合《中華人民共和國(guó)法官法》規(guī)定的條件的，均應(yīng)任命審判職務(wù)。

中華人民共和國(guó)最高人民法院一九九五年五月二十四日