第一篇：人民法院審判紀律處分辦法

七條 改變共有部分的用途、利用共有部分從事經(jīng)營性活動、處分共有部分，以及業(yè)主大會依法決定或者管理規(guī)約依法確定應由業(yè)主共同決定的事項，應當認定為物權法第七十六條第一款第（七）項規(guī)定的有關共有和共同管理權利的“其他重大事項”。

解讀：補充明確由業(yè)主共同決定的“其他重大事項”的范圍。

《物權法》第七十六條 下列事項由業(yè)主共同決定：

（一）制定和修改業(yè)主大會議事規(guī)則；

（二）制定和修改建筑物及其附屬設施的管理規(guī)約；

（三）選舉業(yè)主委員會或者更換業(yè)主委員會成員；

（四）選聘和解聘物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人；

（五）籌集和使用建筑物及其附屬設施的維修資金；

（六）改建、重建建筑物及其附屬設施；

（七）有關共有和共同管理權利的其他重大事項。”包括改變共有部分的用途、利用共有部分從事經(jīng)營性活動、處分共有部分，以及業(yè)主大會依法決定或者管理規(guī)約依法確定應由業(yè)主共同決定的事項，尤其注意“業(yè)主大會依法決定或者管理規(guī)約依法確定應當共同決定的事項”也屬此范圍。

另外，管理規(guī)約的作用很大，各方面要重視。

第八條 物權法第七十六條第二款和第八十條規(guī)定的專有部分面積和建筑物總面積，可以按照下列方法認定：

（一）專有部分面積，按照不動產(chǎn)登記簿記載的面積計算；尚未進行物權登記的，暫按測繪機構的實測面積計算；尚未進行實測的，暫按房屋買賣合同記載的面積計算；

（二）建筑物總面積，按照前項的統(tǒng)計總和計算。

解讀：物權法第七十六條第二款規(guī)定“決定前款第五項和第六項規(guī)定的事項，應當經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總人數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意。決定前款其他事項，應當經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。”《物權法》第八十條規(guī)定“建筑物及其附屬設施的費用分攤、收益分配等事項，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，按照業(yè)主專有部分占建筑物總面積的比例確定。”

《物權法》規(guī)定了業(yè)主共同決定的事項和新的表決規(guī)則。業(yè)主大會表決采取“專有部分面積”+“業(yè)主人數(shù)”的雙重計算規(guī)則，由于原先的規(guī)定有不足，但對于如何確定“專有部分面積”和“業(yè)主人數(shù)”，《物權法》沒有細化，有的地方規(guī)定，如上海規(guī)定，業(yè)主人數(shù)按產(chǎn)權證書數(shù)量計算人數(shù)，并規(guī)定“建筑物總面積”為所有業(yè)主享有“專有部分的面積”的總和。《解釋》此條明確建筑物總面積=專有部分面積之和，不包括公攤面積，否則會發(fā)生不能做出表決或者不公平的情形。

第九條 物權法第七十六條第二款規(guī)定的業(yè)主人數(shù)和總人數(shù)，可以按照下列方法認定：

（一）業(yè)主人數(shù)，按照專有部分的數(shù)量計算，一個專有部分按一人計算。但建設單位尚未出售和雖已出售但尚未交付的部分，以及同一買受人擁有一個以上專有部分的，按一人計算；

（二）總人數(shù)，按照前項的統(tǒng)計總和計算。

解讀：由于《物權法》原先的規(guī)定有不足，但對于如何確定“專有部分面積”和“業(yè)主人數(shù)”，《物權法》沒有細化，此條明確業(yè)主人數(shù)按照專有部分的數(shù)量計算，不按實際業(yè)主人數(shù)計算，并且一位業(yè)主擁有多處專有部分面積的除外，僅計算為一人。總人數(shù)=專有部分數(shù)量（一人有多個專有部分的計為一人）第十條 業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房，未按照物權法第七十七條的規(guī)定經(jīng)有利害關系的業(yè)主同意，有利害關系的業(yè)主請求排除妨害、消除危險、恢復原狀或者賠償損失的，人民法院應予支持。

將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的業(yè)主以多數(shù)有利害關系的業(yè)主同意其行為進行抗辯的，人民法院不予支持。

解讀：《物權法》第七十七條規(guī)定“業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應當經(jīng)有利害關系的業(yè)主同意。”“住改商”有三個條件：1）住改商得符合規(guī)定；2）遵守規(guī)定并按規(guī)定辦理住改商手續(xù)；3）得取得“有利害關系的業(yè)主”的同意。筆者曾參與了一個開發(fā)商、物業(yè)企業(yè)擅自將公共門廳大堂隔斷出租的案件，被告想方設法證明經(jīng)過過半人數(shù)的業(yè)主過半面積的業(yè)主同意，此規(guī)定明確“少數(shù)服從多數(shù)”在“住改商”問題上不可行。

第十一條 業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房，本棟建筑物內(nèi)的其他業(yè)主，應當認定為物權法第七十七條所稱“有利害關系的業(yè)主”。建筑區(qū)劃內(nèi)，本棟建筑物之外的業(yè)主，主張與自己有利害關系的，應證明其房屋價值、生活質量受到或者可能受到不利影響。

解讀：為了防止過于機械地認定“有利害關系的業(yè)主”，在相鄰關系的基礎上，又明確了“有利害關系的業(yè)主”的兩層范圍：1）整棟建筑物內(nèi)的其他業(yè)主；2）能證明其房屋價值、生活質量受到或者可能受到不利影響的其他業(yè)主（舉證責任）。

第十二條 業(yè)主以業(yè)主大會或者業(yè)主委員會作出的決定侵害其合法權益或者違反了法律規(guī)定的程序為由，依據(jù)物權法第七十八條第二款的規(guī)定請求人民法院撤銷該決定的，應當在知道或者應當知道業(yè)主大會或者業(yè)主委員會作出決定之日起一年內(nèi)行使。解讀：行使撤銷權的期限：自業(yè)主知道或者應當知道業(yè)主大會或者業(yè)主委員會作出的決定之日起一年內(nèi)。行使期限應該理解為一個除斥期間，不是訴訟時效。一般情況下，“應當知道”的判斷標準以業(yè)主大會、業(yè)主委員會的決定公布、公示或傳達等業(yè)主稍加注意就能得知作為標準。

第十三條 業(yè)主請求公布、查閱下列應當向業(yè)主公開的情況和資料的，人民法院應予支持：

（一）建筑物及其附屬設施的維修資金的籌集、使用情況；

（二）管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則，以及業(yè)主大會或者業(yè)主委員會的決定及會議記錄；

（三）物業(yè)服務合同、共有部分的使用和收益情況；

（四）建筑區(qū)劃內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫的處分情況；

（五）其他應當向業(yè)主公開的情況和資料。

解讀：業(yè)主的知情權的規(guī)定。本條雖然沒有明確負責公開的責任主體，但是也可相應推斷，比如開發(fā)商、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會等都可能成為信息公開的義務人。

第二篇：人民法院審判紀律處分辦法(試行)

人民法院審判紀律處分辦法(試行).txt愛情就像腳上的鞋，只有失去的時候才知道赤腳走路是什么滋味騙人有風險，說慌要謹慎。不要愛上年紀小的男人，他會把你當成愛情學校，一旦學徒圓滿，便會義無反顧地離開你。【頒布日期】1998.09.07 【時 效 性】有效

【實施日期】1998.09.07 【分 類 號】1***

【失效日期】

【內(nèi)容分類】行政類其他

【頒布單位】最高人民法院

【文

號】

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人民法院審判紀律處分辦法（試行）

為了推動人民法院審判工作的發(fā)展，促進人民法院的廉政建設，維護司法公正，根據(jù)《中華人民共和國法官法》等有關法律，制定本辦法。

第一章 紀律處分的原則

第一條 審判人員違反與審判工作有關的法律、法規(guī)、規(guī)章制度，影響審判工作的正常進行，或者侵犯訴訟參與人或其他人員的合法權益的行為，均應當嚴格依照本辦法處理。

第二條 紀律處分應當堅持實事求是、紀律面前人人平等、罰當其過、處罰與教育相結合的原則。

第三條 對違反審判紀律的審判人員，應當根據(jù)其錯誤事實、錯誤性質、主觀過錯、情節(jié)輕重、危害大小分別情況作出處理。

第四條 有下列情形之一的，不應當給予紀律處分：

（一）因法律、法規(guī)沒有規(guī)定或者法律、法規(guī)規(guī)定不明確，在認識上產(chǎn)生偏差的；

（二）法律、法規(guī)雖有規(guī)定，但在適用法律時對法律、法規(guī)在理解和認識上產(chǎn)生偏差的；

（三）在案件事實和證據(jù)的認定上產(chǎn)生認識上的偏差的。第五條 錯誤情節(jié)較輕，未造成不良后果，且認錯態(tài)度好，能積極改正錯誤的，可免予紀律處分。

第六條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕處分：

（一）主動退出全部非法所得；

（二）主動采取措施，減少或避免損失；

（三）檢舉他人違法違紀行為屬實或者有立功表現(xiàn)。

第七條 有下列情形之一的，應當從重、加重處分：

（一）犯錯誤兩次以上，且受紀律處分未滿三年；

（二）拒不交待，或者阻撓他人檢舉、揭發(fā)、交待，或者抗拒組織查處；

（三）打擊報復檢舉揭發(fā)人；

（四）拒不退出非法所得；

（五）推卸、轉嫁責任，或者包庇同案人；

（六）篡改、偽造、損毀證據(jù)；

（七）明知錯誤，仍不及時采取補救措施，致使損失擴大。

第八條 審判人員在履行職務中出現(xiàn)錯誤造成嚴重后果，主管領導負有責任的，應當追究主管領導相應的責任。

第九條 經(jīng)集體研究作出錯誤決定或者采取錯誤行為的，按有關人員在錯誤中所起的作用追究責任。

第十條 共同故意違法違紀的，對有關責任者應當根據(jù)其在錯誤中所處的地位和所起的作用，分別給予相應的紀律處分。

第十一條 一人犯有本辦法規(guī)定的兩種以上應當受到紀律處分的錯誤，應當合并處理，按照所犯錯誤中應當受到的最高處分加重一檔給予處分。如果其中一種錯誤應當受到開除處分的，即給予開除處分。

第十二條 審判人員因犯罪免予刑事處罰的，應當給予撤職或者開除處分；因犯罪被判處刑罰的，應當給予開除處分。

第二章 紀律處分的種類

第十三條 紀律處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

第十四條 降級處分是指降低一個級別，如果是最低級別的，可以給予記大過處分。

第十五條 撤職處分是指在撤銷原職務的同時降低級別和職務工資，撤職后按降低一級以上職務另行確定職務，根據(jù)新任職務確定相應的級別和職務工資檔次。

第十六條 受開除處分的，其職務、級別自然撤銷。但依照法律程序選舉、任命的，應當依法律程序辦理手續(xù)。

第十七條 受處分期間，不得晉升職務和級別，其中除受警告以外的處分的，并不得晉升工資檔次。

第三章 紀律處分的變更和解除

第十八條 紀律處分不當?shù)模瑧斪兏蛘叱蜂N。

第十九條 受開除以外的紀律處分的審判人員確實改正錯誤的，按下列期限由作出處分決定的機構解除紀律處分：

（一）警告處分自決定之日起滿半年；

（二）記過、記大過、降級處分自決定之日起滿一年；

（三）撤職處分自決定之日起滿兩年。

第二十條 受處分人員在受處分期間有特殊貢獻的，可以提前解除處分。對于在處分期限內(nèi)沒有改正錯誤的，可以適當延長解除處分的期限，延長解除處分期限后仍未改正錯誤的，予以加重處分。

第二十一條 解除處分應當由受處分人員所在單位提出是否解除處分的意見，報作出處分決定的機構。作出處分決定的機構經(jīng)考察后，作出是否解除處分的書面決定。解除降級、撤職處分不視為恢復原級別、原職務。

解除處分后，晉升職務、級別和工資檔次不再受原處分的影響。

第四章 紀律處分的適用

第二十二條 違反法律規(guī)定，擅自對應當受理的案件不予受理，或者對不應當受理的案件違法受理，給予警告至記大過處分。

私自受理案件的，給予記大過至撤職處分。

因過失致使依法應當受理的案件未予受理，或者對不應當受理的案件違法受理，造成嚴重后果的，給予警告至記大過處分。

第二十三條 除法律規(guī)定的情形外，為所承辦案件的當事人推薦、介紹律師、代理人，或者為律師或其他人員介紹代理案件，造成不良影響的，給予警告至記大過處分。從中謀取利益的，給予記過至開除處分。

第二十四條 明知具有法定回避情形，故意不依法自行回避，或者對符合法定回避條件的申請，故意不作出回避決定，影響案件公正審理的，給予警告至記大過處分。

第二十五條 私自會見所承辦案件的當事人及其代理人，造成不良影響的，給予警告至記大過處分。第二十六條 審判人員擅自干涉下級人民法院審判工作的，給予警告至大過處分。

第二十七條 接受當事人及其委托的人財物，或者要當事人及其委托的人報銷應當由自己支付的費用的，給予警告至記大過處分。情節(jié)嚴重的，給予降級至開除處分。

第二十八條 接受當事人及其委托的人的宴請，或者參加由其支付費用的娛樂活動，造成不良影響的，給予警告至記大過處分。

第二十九條 向當事人及其委托的人借錢、借用交通工具、通訊工具以及其他物品供個人使用，或者接受當事人及其委托的人在購買商品、裝修住房以及其他方面提供優(yōu)惠的，給予警告至記大過處分。情節(jié)嚴重的，給予降級至開除處分。

第三十條 違反人民法院訴訟費收費辦法的有關規(guī)定，擅自增加收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準，或者擅自對當事人減收、免收、緩收訴訟費用，或者要求、接受當事人向法院贊助，造成不良影響的，給予警告至記大過處分。

第三十一條 私分、侵吞、挪用訴訟費、罰沒款、案件暫存款、贓款贓物及其孳息的，給予警告至記大過處分。情節(jié)嚴重的，給予降級至開除處分。

第三十二條 當事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集影響案件主要事實認定的證據(jù)，請求人民法院調(diào)查收集，有關人員故意不予收集，導致裁判錯誤的，給予警告至撤職處分。

第三十三條 依職權應當對影響案件主要事實認定的證據(jù)進行鑒定、勘驗、查詢、核對，或者應當采取證據(jù)保全措施而故意不進行，導致裁判錯誤的，給予警告至記大過處分。

第三十四條 涂改、隱匿、偽造、偷換或者故意損毀證據(jù)材料的，給予記大過至開除處分。

丟失或者因過失損毀證據(jù)材料，造成嚴重后果的，給予警告至記大過處分。

第三十五條 指使、支持、授意他人作偽證的，給予降級至開除處分。

第三十六條 以威脅、利誘方式收集證據(jù)的，給予警告至記大過處分。情節(jié)嚴重的，給予降級至開除處分。

第三十七條 脅迫、誘使當事人撤訴的，給予警告至記大過處分。

第三十八條 篡改、偽造或者故意損毀庭審筆錄的，給予警告至記大過處分。情節(jié)嚴重的，給予降級至開除處分。

第三十九條 向合議庭、審判委員會報告案情故意隱瞞主要證據(jù)、重要情節(jié)，或者提供虛假材料的，給予警告至記大過處分。情節(jié)嚴重的，給予降級至開除處分。

遺漏主要證據(jù)、重要情節(jié)導致裁判錯誤，造成嚴重后果的，給予警告至記大過處分。第四十條 故意違背事實和法律作出錯誤裁判的，給予警告至記大過處分。情節(jié)嚴重的，給予降級至開除處分。

因過失導致裁判錯誤，造成嚴重后果的，給予警告至記大過處分。

第四十一條 篡改、偽造或者故意損毀合議庭評議記錄、審判委員會討論記錄的，給予記大過至開除處分。

第四十二條 拒不執(zhí)行審判委員會決定，或者拒不執(zhí)行上級人民法院裁判的，給予警告至記大過處分。

第四十三條 泄露合議庭評議、審判委員會討論案件的具體內(nèi)容或者其他審判秘密的，給予警告至記大過處分。情節(jié)嚴重的，給予降級至開除處分。

第四十四條 故意違反法律規(guī)定采取或者解除財產(chǎn)保全措施，造成當事人財產(chǎn)損失的，給予警告至記大過處分。情節(jié)嚴重的，給予降級至撤職處分。

采取財產(chǎn)保全措施有過失行為，造成嚴重后果的，給予警告至記大過處分。

第四十五條 先予執(zhí)行錯誤，造成當事人或者案外人的財產(chǎn)損失的，給予警告至記大過處分。

第四十六條 故意違法執(zhí)行第三人或者案外人財產(chǎn)，造成財產(chǎn)損失的，給予警告至記大過處分。情節(jié)嚴重的，給予降級至撤職處分。

第四十七條 故意超標的查封、扣押、凍結、變賣被執(zhí)行財產(chǎn)，造成當事人財產(chǎn)損失的，給予警告至記大過處分。情節(jié)嚴重的，給予降級至撤職處分。

第四十八條 鑒定評估被執(zhí)行財產(chǎn)時，指使有關部門壓低或者抬高價格，造成當事人財產(chǎn)損失的，給予警告至記大過處分。

第四十九條 故意重復查封、扣押、凍結被執(zhí)行財產(chǎn)，造成當事人財產(chǎn)損失的，給予警告至記大過處分。

第五十條 故意違反法律規(guī)定暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行、終結執(zhí)行，造成當事人財產(chǎn)損失的，給予警告至記大過處分。情節(jié)嚴重的，給予降級至撤職處分。

第五十一條 挪用、截留、私分、侵吞被執(zhí)行財產(chǎn)的，給予警告至記大過處分。情節(jié)嚴重的，給予降級至開除處分。

第五十二條 向被執(zhí)行人通風報信，使其轉移、隱匿、變賣被執(zhí)行財產(chǎn)，逃避執(zhí)行的，給予警告至記大過處分。

第五十三條 私自制作訴訟文書，或者制作訴訟文書時，故意違背合議庭評議結果、審判委員會決定的，給予警告至記大過處分。情節(jié)嚴重的，給予降級至開除處分。

因過失導致訴訟文書內(nèi)容錯誤，造成嚴重后果的，給予警告至記大過處分。

第五十四條 不依法送達訴訟文書，造成嚴重后果的，給予警告至記大過處分。

第五十五條 無正當理由，對外地人民法院依法委托的事項不依法協(xié)助，情節(jié)嚴重的，給予警告至記大過處分。

第五十六條 阻撓、干擾外地人民法院依法到本地調(diào)查取證或者采取財產(chǎn)保全措施、執(zhí)行措施、強制措施，情節(jié)嚴重的，給予警告至記大過處分。

第五十七條 故意違反法律規(guī)定采取強制措施的，給予警告至記大過處分。情節(jié)嚴重的，給予降級至開除處分。

采取強制措施有過失行為，致人重傷或者死亡的，給予降級至開除處分。

第五十八條 故意違反法律規(guī)定，對不符合減刑、假釋條件的罪犯，裁定減刑、假釋的，給予警告至記大過處分。情節(jié)嚴重的，給予降級至開除處分。

第五十九條 為謀私利故意拖延辦案的，給予警告至記大過處分。情節(jié)嚴重的，給予降級至開除處分。

因過失延誤辦案，造成嚴重后果的，給予警告至記大過處分。

第六十條 私自辦理執(zhí)行案件、追討債款、提審犯罪嫌疑人的，給予警告至記大過處分。情節(jié)嚴重的，給予降級至開除處分。

第六十一條 提審、押解犯罪嫌疑人時由于看管不嚴，造成犯罪嫌疑人脫逃的，給予記大過至開除處分。

第六十二條 故意損毀案卷或者其他訴訟材料，影響審判工作正常進行的，給予警告至記大過處分。情節(jié)嚴重的，給予降級至開除處分。

丟失案卷或者擅自將案卷或其他訴訟材料借給他人，造成嚴重后果的，給予警告至記大過處分。

第六十三條 司法鑒定人員故意作出錯誤鑒定結論的，給予警告至記大過處分。情節(jié)嚴重的，給予降級至開除處分。

因過失導致鑒定結論錯誤，造成嚴重后果的，給予警告至記大過處分。

第六十四條 不按規(guī)定使用槍支、彈藥，造成丟失以及其他嚴重后果的，給予警告至開除處分。

第六十五條 不按規(guī)定使用和保管警（戒）具，造成丟失或其他嚴重后果的，給予警告至記大過處分。造成人身傷亡的，給予撤職至開除處分。

第六十六條 執(zhí)行公務時酗酒造成不良影響的，給予警告至記大過處分。情節(jié)嚴重的，給予降級至撤職處分。第六十七條 打罵、侮辱、猥褻訴訟參與人及其親屬的，給予警告至記大過處分。情節(jié)嚴重的，給予撤職至開除處分。

第六十八條 與所承辦案件的當事人或者當事人親屬發(fā)生兩性關系的，給予警告至記大過處分。

第六十九條 負有直接監(jiān)督、管理職責的審判人員對工作中出現(xiàn)的違法違紀問題不糾正、不報告的，給予警告至記大過處分。情節(jié)嚴重的，給予降級至開除處分。

第五章 附 則

第七十條 本辦法所指的審判人員是指各級人民法院審判員、助理審判員。執(zhí)行員、書記員、司法警察、司法鑒定人員參照本辦法執(zhí)行。

第七十一條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。以往有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第三篇：人民法院違法審判違法執(zhí)行責任追究紀律處分辦法

人民法院違法審判違法執(zhí)行責任追究紀律處分辦法

一、總則

為貫徹執(zhí)行最高人民法院《人民法院審判人員違法審判責任追究辦法（試行）》和《人民法院審判紀律處分辦法（試行）》，促進我院審判人員依法審判，搞好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，糾正審判紀律審判作風上存在的問題，維護司法公正，牢固樹立司法為民的理念，除嚴格執(zhí)行最高人民法院《人民法院審判人員違法審判責任追究辦法（試行）》和《人民法院審判紀律處分辦法（試行）》外，結合我院實際情況，特制定本實施辦法。

（一）本院違法審判責任追究工作在院黨組的領導下進行。

（二）本院違法審判、違法執(zhí)行違紀案件調(diào)查由紀檢監(jiān)察部門和審判監(jiān)督庭負責。

（三）本院紀檢監(jiān)察部門和審監(jiān)庭除了履行“保護、懲處、監(jiān)督、教育”四項職能外，是本院行使違法審判、違法執(zhí)行監(jiān)督的職能部門，負責違法審判、違法執(zhí)行責任追究工作的組織、協(xié)調(diào)和實施。

（四）違紀違法案件調(diào)查部門組依據(jù)最高法院關于《人民法院審判人員違法審判責任追究辦法（試行）的規(guī)定》、《人民法院審判紀律處分辦法（試行）》和《人民法院執(zhí)行工作紀律處分辦法》以及本辦法開展工作，行使職權。

二、違法審判違法執(zhí)行追究范圍。

（一）審判人員私自受理自己辦理的案件。

（二）審判人員與律師聯(lián)系辦理的案件。

（三）審判人員為當事人介紹辯護人、代理人的案件。

（四）審判人員、執(zhí)行人員接受當事人吃、請及收受禮物的案件。

（五）上級法院發(fā)回重審或改判的案件。

（六）其他需要追究的案件。

三、紀律處分的種類

（一）紀律處分分為通報批評、黃牌警告、扣發(fā)津貼、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

（二）通報批評、黃牌警告、扣發(fā)津貼均由本院制度規(guī)定，可單獨適用，也可同時適用。

（三）警告以上處分按最高人民法院《人民法院審判紀律處分辦法（試行）》適用。

四、違法審判責任的追究及紀律處分適用

（一）自找案件未經(jīng)院領導批準自辦的，給予黃牌警告。

（二）與律師聯(lián)系辦案的，給予黃牌警告。

（三）私自受理案件并辦理的給予記大過至撤職處分。

（四）接受當事人及其委托人的財物，或者要當事人及其委托人報銷應當由自己支付的費用，視數(shù)額多少給予紀律處分。數(shù)額在一佰元以上不到一千元的，給予通報批評或黃牌警告；數(shù)額在一千元以上不滿三千元的，給予警告至記大過處分；數(shù)額在三千元以上不滿五千元的，給予降級至撤職處分；數(shù)額在五千元以上的，給予開除處分。

（五）利用辦案執(zhí)行之便為配偶、子女或他人謀利益的，給予警告至記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級至撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

（六）執(zhí)行人員所收實支費不入帳的，給予扣發(fā)當月政法津貼和黃牌警告，并全額收繳實支費。

（七）審判人員一年內(nèi)連續(xù)兩次辦錯案，通過審判監(jiān)督程序糾正的，免去其審判資格，不得辦理案件。情節(jié)嚴重的，給予降級至開除處分。

（八）丟失或者過失損毀證據(jù)材料的，給予扣發(fā)當月政法津貼和黃牌警告；造成嚴重后果的，給予警告至記大過處分。

（九）涂改、隱匿、偽造、偷換或故意損毀證據(jù)材料的，給予記大過至開除處分。

（十）向合議庭、審判委員會匯報案情有意遺漏主要證據(jù)、重要情節(jié)，導致裁判錯誤的，扣發(fā)當月政法津貼和黃牌警告，造成嚴重后果的，給予警告至記大過處分。

（十一）故意隱瞞主要證據(jù)，重要情節(jié)，或者提供虛假材料的，給予警告至記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級至開除處分。

（十二）在審判和執(zhí)行活動中，濫用警具、戒具或打罵、侮辱訴訟參與人的，給予扣發(fā)當月政法津貼和黃牌警告；造成不良后果的，給予警告至記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級至開除處分。

（十三）辦理案件嚴禁超審限，未經(jīng)院領導批準而超審限的，給予扣發(fā)當月政法津貼和黃牌警告；為謀取私利故意拖延辦案時間的，給予警告至記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級至開除處分。

（十四）丟失案卷或擅自將案卷或其他訴訟材料借給他人的，給予扣發(fā)當月政法津貼和黃牌警告；造成嚴重后果的，給予警告至記大過處分。

（十五）故意損毀案卷或其他訴訟材料，影響審判工作正常進行的，給予警告至記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級至開除處分。

（十六）以法院審判人員、執(zhí)行人員身份未經(jīng)立案進入程序，擅自為他人催要貨款、財物的，給予扣發(fā)當月政法津貼和黃牌警告；造成不良影響的，給予警告至記大過處分。

（十七）上訴案件、管轄移送案件未按規(guī)定時限移送的，對責任人給予扣發(fā)當月政法津貼和黃牌警告；造成不良影響的，給予警告至記大過處分。

（十八）因工作失職、瀆職致使案件當事人矛盾激化，造成不良后果的，給予扣發(fā)當月政法津貼和黃牌警告；造成嚴重后果的，給予警告至降級處分。

（十九）開庭審理案件時，著裝不規(guī)范，醉酒審案，行為失態(tài)，接打傳呼機、手機，對待當事人態(tài)度惡劣及辱罵當事人的，給予黃牌警告。

（二十）違反本辦法情節(jié)輕微的，責令有關責任人作出檢查或者通報批評。

（二十一）本辦法記大過以上（不含記大過）處分須報有關部門審批。

（二十二）本辦法由院紀檢監(jiān)察部門負責解釋。

第四篇：人民法院民商事審判工作情況

關于縣人民法院民商事審判工作情況的調(diào)查報告

仙居人大網(wǎng)2010-1-8 10:30:44 字體:大 中 小

為了更好地推動縣人民法院民商事審判工作的開展。縣人大常委會決定進行專題審議。根據(jù)工作安排，今年11月中旬，我們組織調(diào)查組，在張海平副主任的帶領下，先后到縣人民法院、縣人民檢察院、橫溪人民法庭、白塔人民法庭等單位，就兩年來縣人民法院民商事審判工作情況進行調(diào)研。調(diào)研中聽取了縣人民法院及人民法庭有關工作匯報并進行了座談交流，旁聽了一起民事案件庭審；組織召開了由縣人民檢察院民行科工作人員、律師和法律工作者代表參加的座談會，廣泛聽取意見、建議。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

2008年以來，縣人民法院高度重視民商事審判工作，堅持“公正司法，一心為民”的指導方針，緊緊圍繞全縣工作大局，認真履行審判職責，努力化解民商事糾紛和社會矛盾，為維護人民群眾的合法權益，促進全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，提供了有力的司法保障。據(jù)統(tǒng)計，兩年來，共受理民商事案件4479 件，審結3996件，分別比2006、2007兩全年之和增29.9%和14.7%，涉案標的3.03億元。2009年1-10月收案2361件，結案1861件，同比分別增26.3%、15.2%，涉案標的1.6億元。近兩年來，民商事審判工作在全市法院專項考核中均名列前茅。

（一）發(fā)揮審判職能,服務和諧發(fā)展大局。縣人民法院以解決糾紛，化解矛盾為己任，圍繞全縣發(fā)展大局來謀劃和部署民商事審判工作。針對各種利益訴求增多特別是一些敏感、重大突發(fā)性事件和群體性糾紛等突出問題，堅持事前介入，積極參與疏導協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮審判職能，及時化解矛盾糾紛，有力地維護了社會穩(wěn)定。如通過先予執(zhí)行的途徑，成功勸退滯留諸永高速S1標段的不良施工隊，并快速審結涉及施工隊糾紛案件12件，為重點工程建設營造了良好的氛圍。強化信訪工作考核，嚴格落實首訪問責制，精心審理極易引起群體性上訪的集團訴訟案件，為全縣敏感時期的社會安定提供有力保障。如2008年“奧運”前后，辦結中央政法委交辦的信訪案3件。2008年以來，民商事審判工作沒有發(fā)生新的信訪案件。

（二）加強審判管理,審判質效逐步提高。縣人民法院按照司法公正高效的要求，進一步健全和完善審判運行管理機制，依托信息化平臺，及時將所有審判案件從立案到結案的各項信息指標數(shù)據(jù)全面納入審判流程管理系統(tǒng)，著力推行個人月辦結案書面通報制度。積極發(fā)揮審判委員會功能，定期開展案件評審，強化民商事案件的監(jiān)督，案件質量不斷提高。2008年以來，重審改判案件僅14件，重審改判率0.35%。探索建立案件的分類辦理和統(tǒng)籌辦理機制，使審判資源得到了合理有效的使用。實行案件審限預警和催督辦制度，加大審限督查力度，有效杜絕超審限案件發(fā)生，力促審判效率的提高。重視發(fā)揮人民陪審員的作用，善于聽取和尊重人民陪審員的意見，促進了法院的審判工作，提高了司法公信力。

（三）關注涉案民生，認真落實便民措施。縣人民法院把保障涉案民生作為民商事審判工作的出發(fā)點，堅持調(diào)判結合，注重裁判統(tǒng)一，認真審理涉及民生的“三養(yǎng)”、勞動報酬、交通事故等案件，較好地維護了各類民商事主體的合法權益。2008年以來，共審結贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)案件52件，其中調(diào)解、撤訴的33件，調(diào)撤訴率為63.5%，取得了較好的社會效果。強化司法服務意識，完善和落實各項便民措施。充分發(fā)揮立案接待大廳“一站式”服務功能，進一步健全訴訟立案的便捷審查辦理機制。建立“便民立案窗口”、“預約法庭”、“午間法庭”，提供便利、快捷的司法服務，努力滿足人民群眾的司法需求。

（四）注重教育培訓,隊伍素質明顯提升。縣人民法院圍繞法官職業(yè)化建設的目標，堅持

以人為本，牢牢抓住隊伍建設這個關鍵。通過設立廉政專欄、組織干警旁聽貪污腐敗案件庭審、赴省法紀教育中心參觀、深入開展社會主義法治理念和“人民法官為人民”主題實踐活動，加強職業(yè)道德教育和廉政建設，造就了一支公正廉潔、敬業(yè)奉獻的民商事審判隊伍。采取各種形式加強崗位能力培訓，認真開展“法官講壇”活動，法官職業(yè)素養(yǎng)和審判能力得到明顯提升。2008年以來共舉辦“法官講壇”活動19期，組織民商事審判法官和干警參加各類培訓93人次。

二、主要問題

2008年以來，縣人民法院在司法能力、辦案質量、工作效率、隊伍建設等方面有了明顯進步，民商事審判工作取得一定的成效，但也存在一些困難和問題。主要有以下幾個方面：

（一）司法環(huán)境有待改善。一是有的部門和基層組織對發(fā)生在本部門和本地區(qū)的民商事糾紛，缺乏協(xié)調(diào)配合意識，沒有形成調(diào)解工作合力。二是有的當事人訴訟能力和法律意識不強、只強調(diào)自身權利，當自己的主張得不到完全滿足時，就到處纏訴上訪，對法院審判工作造成很大負面影響，損害了司法權威。同時，給審判人員造成心理負擔，導致一些案件當判不敢判，影響案件及時公正判決。三是審判工作經(jīng)費保障和人民法庭的基礎設施建設還需進一步加強和改善。由于經(jīng)費投入不足，審判法庭和辦公用房緊張，硬件設施落后，遠遠不能適應新形勢下民商事審判工作的基本需要。如橫溪法庭擴建項目早已立項批復，但由于征地難、資金缺乏等各種原因，擴建項目進展較慢。

（二）審判質量和效率有待進一步提高。一是少數(shù)法官沒有很好的將“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結合”的原則貫徹到民商事案件審判中，主動調(diào)解的意識不夠強，調(diào)解方式方法有待進一步改進。二是少數(shù)案件存在司法自由裁量權運用不平衡現(xiàn)象，如對于同類案件在具體掌握標準上還缺乏統(tǒng)一，適用法律不一致，造成同類案件不同的裁判結果，影響了審判質量。三是個別法官對民商事案件的虛假訴訟、提供偽證等現(xiàn)象，甄別主動性不夠高，調(diào)查還不夠深入，證據(jù)審核不是很到位。四是少數(shù)案件辦案周期過長，影響了審判效率的提升。五是少數(shù)裁判文書過于簡單，說理不夠充分，邏輯不夠嚴密，影響審判的權威和效果。

（三）隊伍建設尚需進一步加強。一是個別法官有時對待當事人和律師的態(tài)度比較生硬；開庭不守時，庭審中隨意離席現(xiàn)象依然存在，審判作風有待進一步改善。二是少數(shù)法官缺乏鉆研業(yè)務的主動性，對新頒布的法律法規(guī)學習還不夠，法律知識的理解和掌握不系統(tǒng)，法律水平和業(yè)務素質有待進一步提高。三是有些法官關注大局、服務大局的憂患意識不強，滿足于就案辦案，憑經(jīng)驗辦案，實現(xiàn)辦案的法律效果和社會效果的統(tǒng)一，有時明顯不足。

（四）民商事審判“案多人少”矛盾十分突出。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和公民民主法制意識的不斷增強，新類型案件不斷出現(xiàn)，特別是近兩年來，由于受金融危機等因素的影響，民商事案件收結案數(shù)大幅增長。但另一方面，由于法官門檻的提高，進人渠道的不暢，審判力量嚴重不足，導致民商事審判工作“案多人少”矛盾特別突出。據(jù)統(tǒng)計，2008年至今年10月，縣人民法院民商事審判法官人均辦案已達210.3件。目前，民商事存案工作量超過4個月，遠遠超過省高院要求的2個半月的警戒線。如橫溪法庭共2名法官，今年1至10月份即收案442件。一線法官長期超負荷地工作，任務重、壓力大，不僅影響身體健康，而且客觀上還擠占了學習時間，制約了法官業(yè)務水平和綜合能力的提高，影響了法院工作的發(fā)展。

三、幾點建議

（一）統(tǒng)一思想認識，切實增強服務大局意識。依法調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定，推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展是審判機關的重要職責。因此，縣人民法院要從維護公平正義、構建和諧社會的高度，深刻認識做好新形勢下民商事審判工作的重要性，進一步增強大局意識、服務意識、責任意識。緊密聯(lián)系民商事審判工作和法官隊伍的思想實際，加強教育引導，克服畏難情緒和模糊認識，進一步端正司法理念，認真履行法定職責，公正高效地做好民商事審判工作。圍繞經(jīng)濟又好又快發(fā)展的首要任務，高度關注經(jīng)濟、社會形勢反映到司法層面的變化和發(fā)展態(tài)勢，緊扣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，找準法院工作服務黨委、政府中心工作的結合點和著力點，精心謀劃、積極推進民商事審判工作。對事關社會發(fā)展、事關民生的熱點難點問題，要主動提供司法服務，主動做好工作。積極爭取黨委、政府和社會各界的理解和支持，加大宣傳力度，進一步營造良好氛圍，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。

（二）強化審判管理，進一步提升審判質量和效率。一要繼續(xù)推進司法規(guī)范化建設。進一步完善證據(jù)制度，在強調(diào)當事人舉證的同時，履行好依職權取證的職責，力爭使法律真實最大限度地接近客觀事實，切實保護人民群眾的合法權益。強化程序和實體公正并重意識，進一步規(guī)范庭審和合議制度，切實防止和糾正庭審走過場和合而不議現(xiàn)象。充分發(fā)揮審判委員會的作用，確保重大疑難民商事案件的準確處理。重視強化院、庭長的監(jiān)督管理職責，加強調(diào)查研究，注重同類案件的裁判統(tǒng)一，增強法院裁判的公信力。進一步完善案件質量評查和評議制度，認真落實違法審判責任追究制度，為提高辦案質量提供保障。著力提高裁判文書的質量，做到邏輯嚴密，辨法嚴謹，析理透徹，增強裁判的可接受性，提高息訴服判率。加大裁判文書網(wǎng)上公開力度，接受社會監(jiān)督。認真防范和嚴肅查處虛假民商事案件，維護健康的司法秩序。更加主動接受檢察機關的法律監(jiān)督，更好地維護司法公正。克服機械司法和孤立辦案的思想，努力追求法律效果與社會效果的統(tǒng)一。二要進一步完善審判質效管理監(jiān)督機制。依托信息化管理平臺，充分運用審判質效管理體系，進一步完善案件質效評估和督辦制度，將量化的質效評估指標落實到每個辦案法官，建立綜合衡量辦案質量、效率和效果的法官個人業(yè)績檔案，定期進行實名通報。完善審判流程管理制度，確保每個辦案環(huán)節(jié)之間分工合理，流轉順暢。強化審限的跟蹤管理，對確需延長審限的，要嚴格審批手續(xù)。繼續(xù)推行案件審理的“繁簡分流”，依法擴大簡易程序適用范圍，節(jié)約司法資源，提高辦案效率。

（三）加強依法調(diào)解，積極化解矛盾糾紛。一要進一步加強和改進訴訟調(diào)解工作。始終堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結合”的原則，將調(diào)解結案作為民商事案件的第一選擇，對有條件的案件要盡量適用調(diào)解、協(xié)調(diào)等方式來處理，真正做到案結事了。同時，對不宜調(diào)解或調(diào)解不成的要及時作出判決。二要注重加強調(diào)解工作制度建設，為實際操作提供可靠的依據(jù)，防止出現(xiàn)不當偏向。不斷總結法院調(diào)解的規(guī)律，探索出適合不同情況的調(diào)解經(jīng)驗，提高法院調(diào)解的實際成效。進一步創(chuàng)新調(diào)解方式，為相關當事人的調(diào)解行為提供正當程序的支撐，推動調(diào)解的具體實施。三要積極推進多元糾紛解決機制建設。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮政治、組織優(yōu)勢，盡可能使大量的矛盾糾紛在進入司法程序之前，通過非訴手段化解。建立健全多元糾紛解決機制，完善人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的對接機制，完善人民調(diào)解處理結案的確認制度，盡可能創(chuàng)造條件讓更多的退休法官參與人民調(diào)解工作，努力實現(xiàn)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、仲裁調(diào)解、行政調(diào)解的“雙贏共贏”。四要切實加強對人民調(diào)解工作的指導。認真履行業(yè)務指導職責，采取集中培訓、以會代訓、旁聽庭審、就地辦案等多種形式，幫助人民調(diào)解員提高業(yè)務水平和技能，充分發(fā)揮其第一道防線的作用，把大量矛盾糾紛化解在基層，解決在訴前。

（四）健全工作機制，不斷完善便民訴訟措施。繼續(xù)以落實“三項承諾”為抓手，對近年來司法實踐中形成的便民利民措施進行認真梳理和總結，實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。一要進一步完善便民訴訟機制，強化立案“窗口”的功能，加強訴訟指導，嚴格落實好權利義務告知和訴訟風險提示制度，引導當事人依法正確主張訴求。二要進一步推廣“午間法庭”、“巡回法庭”等便民措施，方便群眾訴訟，解決群眾實際困難。三要加大司法救助和法律援助力度，對經(jīng)濟困難的當事人緩、減、免交訴訟費用，確保有理無錢的當事人能打得起官司，打得贏官司，有效維護其合法權益。四要不斷豐富司法為民的內(nèi)涵，按照方便群眾、服務群眾的基本原則，進一步強化法院管理工作，從制度上保證便民措施落到實處。五要更加重視信訪工作。正確對待人民群眾的來信來訪，對當事人因認識問題產(chǎn)生的無理來訪、纏訪，要給予耐心解釋、說明，做好息訴服判工作。

（五）加強司法能力建設，努力提高民商事審判工作整體水平。一要進一步加強思想政治教育和廉政建設。進一步深化學習實踐科學發(fā)展觀活動，大力推進審判作風建設，加強廉潔司法，牢固樹立“為人民司法，為大局服務”的理念，切實增強法官嚴格、公正、文明辦案的意識和水平。以貫徹落實最高法院“五個嚴禁”為抓手，強化法官職業(yè)道德建設，加強對重點案件、重點崗位、重點人的管理監(jiān)督，著力構建隊伍監(jiān)督管理的長效機制。二要進一步加大培訓力度。加強崗位練兵，切實提高民商事法官駕馭庭審、處理疑難案件和制作裁判文書的實際能力。同時，加強對新情況、新問題、新類型案件的研究探討，豐富和培養(yǎng)法官的司法實踐經(jīng)驗，提高法官化解社會矛盾，處理各類糾紛的能力。三要合理配置人才資源。重視對青年法官的培養(yǎng)，注重專業(yè)人才的引進，加強后備力量的儲備，防止出現(xiàn)法官隊伍的斷層。同時，要優(yōu)化隊伍結構，采取有效措施，保障民商事審判力量，充分發(fā)揮人民陪審員的作用，緩解“案多人少”的矛盾。四要積極爭取縣政府的支持，逐步加大投入，切實解決辦案經(jīng)費緊張、審判法庭不足、辦公用房擁擠和人民法庭基礎設施落后等問題，不斷提高司法保障能力，確保民商事審判工作順利開展。

第五篇：《人民法院執(zhí)行工作紀律處分辦法(試行)》理解與適用

《人民法院執(zhí)行工作紀律處分辦法（試行）》理解與適用

2002年9月25日，最高人民法院公布施行了《人民法院執(zhí)行工作紀律處分辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》是人民法院隊伍建設與時俱進、開拓創(chuàng)新的重要成果，它是時代的要求和形勢發(fā)展的需要，也是執(zhí)行工作監(jiān)督客觀實際的需要，更是從事具體執(zhí)行工作人員的紀律準則。本文將從《辦法》制定的背景和意義、主要的具體規(guī)定與相應執(zhí)行程序中的法律適用等方面談一些個人的看法。

一、《辦法》制定的背景與意義

作為人民法院的執(zhí)行人員深刻地感受到“執(zhí)行難”和執(zhí)行秩序混亂亟待解決。首先，近十幾年來人民法院民商事案件大量地遞增，向人民法院申請強制執(zhí)行案件數(shù)量也在不斷地增多，特別是被執(zhí)行人消極對待執(zhí)行，或以各種方式對抗執(zhí)行，致使案件難于執(zhí)結。而現(xiàn)有的執(zhí)行人員數(shù)量不足，裝備落后、行政經(jīng)費短缺，難以承受繁重的執(zhí)行工作任務。其次，由于強制執(zhí)行法律不健全，一些傳統(tǒng)的、粗放式的執(zhí)行方法沿用至今，加之現(xiàn)有的執(zhí)行權運行機制不完善，即對執(zhí)行權的行使缺乏有效的監(jiān)督制約，造成執(zhí)行秩序混亂，一些違法執(zhí)行、濫用執(zhí)行權、野蠻執(zhí)行等問題時有發(fā)生，嚴重損害了執(zhí)行人員在人民群眾中的形象。為此，最高人民法院根據(jù)《中華人民共和國法官法》等有關法律，制定了《辦法》，旨在規(guī)范執(zhí)行秩序，監(jiān)督執(zhí)行人員依法執(zhí)行。《辦法》雖只有三十七條，但內(nèi)容與執(zhí)行程序中各個環(huán)節(jié)比較銜接，可操作性強，具體執(zhí)行行為不當界定清楚，對于進一步實現(xiàn)執(zhí)行工作的公正與效率，加強廉政建設，必將起到積極的作用。

二、準確適用法律，保護當事人申請強制執(zhí)行的權利

眾所周知，債權人取得債權法律文書之后，因債務人未自動履行生效法律文書所確定的給付內(nèi)容或履行義務，債權人依法享有申請強制執(zhí)行的權利。本文所指的強制執(zhí)行請求權，系人民法院執(zhí)行機構負責執(zhí)行的生效法律文書，對此，《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱《民訴法》）第二百一十六條、第二百一十七條、第二百一十八條、第二百一十九條均作出了具體規(guī)定。也就是說，債權人行使強制執(zhí)行請求權應符合下列條件。

（1）債權人應向人民法院提供其對債務人享有債權并可據(jù)以執(zhí)行的生效法律文書。按最高人民法院《關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）第1條之規(guī)定，上述生效法律文書包括：人民法院民事、行政判決、裁定、調(diào)解書，民事制裁決定、支付令，以及刑事附帶民事判決、裁定、調(diào)解書；依法應由人民法院執(zhí)行的行政處罰決定、行政處理決定；我國仲裁機構作出的仲裁裁決和調(diào)解書、人民法院依據(jù)《中華人民共和國仲裁法》有關規(guī)定作出的財產(chǎn)保全和證據(jù)保全裁定；公證機關依法賦予強制執(zhí)行效力的關于追債款、物品的債權文書；經(jīng)人民法院裁定承認其效力的外國法院作出的判決、裁定，以及國外仲裁機構作出的仲裁裁決；法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書。

（2）債權人應在申請執(zhí)行的期限內(nèi)行使請求權，即按《民訴法》第二百一十九條之規(guī)定，雙方或一方當事人是公民的，申請執(zhí)行期限為一年；雙方是法人或者其他組織的，申請執(zhí)行期限為六個月。上述期限從法律文書規(guī)定履行期間的最后一天起計算；法律文書規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后一天起計算。

（3）申請執(zhí)行應向有管轄權的人民法院提出。依照《民訴法》第二百零七條的規(guī)定，發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財產(chǎn)部分，由第一審人民法院執(zhí)行。與此同時，《規(guī)定》第10條至15條分別對公證債權文書、仲裁裁決等法律文書的執(zhí)行管轄作出明確規(guī)定。由此可見，凡債權人行使強制執(zhí)行請求權符合上述三個條件，人民法院應予受理，反之，則不予受理。依照《辦法》第二條規(guī)定，對應當受理的執(zhí)行案件不予受理，或者對不應當受理的執(zhí)行申請違法受理的，給予警告至記大過處分。

三、依法回避，確保執(zhí)行案件公平、正確處理回避

通常指執(zhí)行人員對與本人有特殊關系的執(zhí)行案件回避而不承擔辦理該案的執(zhí)行任務，目的是防止執(zhí)行中的徇私舞弊或產(chǎn)生偏見，以利于執(zhí)行工作的正常進行和對案件的公平、正確處理，也有利于執(zhí)行人員避開嫌疑。依照《民訴法》第四十五條之規(guī)定，執(zhí)行人員法定回避情形為：

（1）執(zhí)行人員是本案當事人或當事人、委托代理人的近親屬。（2）執(zhí)行人員與本案有利害關系。

（3）執(zhí)行人員與本案當事人有其他關系，可能影響案件公正執(zhí)行的。

《辦法》第四條規(guī)定，明知具有法定回避情形，不依法自行回避，造成不良影響的.給予警告至記大過處分。

四、嚴格依法執(zhí)行，違法執(zhí)行必究

執(zhí)行工作程序涵蓋于《民訴法》之中，依照《民訴法》等規(guī)定應當保護當事人行使訴訟權利，保護當事人的合法權益，以維護社會秩序、經(jīng)濟秩序，保障社會主義建設事業(yè)順利進行。所以，執(zhí)行案件的辦理應當嚴格依照法律和最高人民法院制定的《規(guī)定》等，在一定時間內(nèi)及時采取執(zhí)行措施并執(zhí)行結案。否則，將因故意或過失行為受到紀律處分。

（一）執(zhí)行案件的執(zhí)行期限問題。依照《規(guī)定》第107條規(guī)定“人民法院執(zhí)行生效法律文書，一般應當在立案之日起六個月內(nèi)執(zhí)行結案??。確有特殊情況需要延長的，由本院院長批準。”在此期限內(nèi)應依法向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書；進行必要的財產(chǎn)調(diào)查及采取執(zhí)行措施；或完成委托有關機構審計、評估、拍賣等執(zhí)行工作任務。如故意拖延執(zhí)行或不執(zhí)行，將按照《辦法》第六條、第七條規(guī)定給予不同程度紀律處分。

（二）強制措施的適用問題。在執(zhí)行工作中，我們應當正確認識執(zhí)行措施和強制措施的法律內(nèi)涵，即執(zhí)行措施是指被執(zhí)行人未按人民法院發(fā)出的執(zhí)行通知書指定期間自動履行生效法律文書確定的義務，人民法院采取查詢、凍結、劃撥、查封、拍賣等執(zhí)行措施。凡違反《規(guī)定》第100條的規(guī)定，人民法院即按照《民訴法》第一百零二條規(guī)定進行處理，此類為強制措施。執(zhí)行措施與強制措施不能隨意混用或以拘代執(zhí)，如濫用強制措施將按照《辦法》第九條規(guī)定予以紀律處分。

（三）變更或者追加被執(zhí)行主體問題。通常作為執(zhí)行當事人的債權人與債務人，是依據(jù)所執(zhí)行的法律文書來確定的，即債權人為申請執(zhí)行人、債務人為被執(zhí)行人。但在例外的情況下也可以擴大適用其他人，即將執(zhí)行依據(jù)上原指明的當事人變更為受該執(zhí)行依據(jù)約束的其他人，但這種原法律文書既判力的擴張，應基于下列法定事實和理由：

（1）依照《意見》第269條規(guī)定，案外人因被執(zhí)行人申請暫緩而提供擔保，在人民法院決定暫緩執(zhí)行的期限屆滿后仍不履行義務的，可裁定追加其為被執(zhí)行人，以擔保的財產(chǎn)為限承擔責任。

（2）按《意見》第274條規(guī)定，作為被執(zhí)行人的公民死亡，其遺產(chǎn)繼承人沒有放棄繼承的，人民法院可裁定變更被執(zhí)行人，由繼承人在遺產(chǎn)范圍內(nèi)償還債務。

（3）依照《規(guī)定》第44條和56條規(guī)定，案外人擅自處分已被查封、扣押、凍結財產(chǎn)，限期未予追回的，可裁定追加其為被執(zhí)行人在擅自處分財產(chǎn)范圍內(nèi)承擔責任。

（4）依照《規(guī)定》第58條規(guī)定，有關單位或公民持有法律文書指定交付的財物或票證，在接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，協(xié)同被執(zhí)行人轉移財物或票證的，限期未予追回的，可裁定追加其為被執(zhí)行人承擔一定賠償責任。（5）依照《規(guī)定》第67條規(guī)定，第三人收到人民法院要求其履行到期債務的通知后，擅自向被執(zhí)行人履行，造成已向被執(zhí)行人履行的財產(chǎn)不能追回的，可裁定追加其為被執(zhí)行人并在已履行的財產(chǎn)范圍內(nèi)承擔責任。

（6）依照《規(guī)定》第76條規(guī)定，被執(zhí)行人為無法人資格的私營獨資企業(yè)，無能力履行法律文書確定的義務，可裁定變更該企業(yè)業(yè)主為被執(zhí)行人。

（7）依照《規(guī)定》第77條規(guī)定，被執(zhí)行人為個人合伙組織或合伙型聯(lián)營企業(yè)，無能力履行生效法律文書確定的義務，可裁定追加該合伙組織的合伙人或參加該聯(lián)營企業(yè)的法人為被執(zhí)行人。

（8）依照《規(guī)定》第78條規(guī)定，被執(zhí)行人為企業(yè)法人的分支機構不能清償債務時，可裁定企業(yè)法人為被執(zhí)行人，反之亦可。

（9）依照《規(guī)定》第79條規(guī)定，被執(zhí)行人按法定程序分立為兩個或多個具有法人資格的企業(yè)，可裁定變更分立后存續(xù)的企業(yè)為被執(zhí)行人并按分立協(xié)議確定的比例承擔債務；不符合法定程序分立的，可裁定由分立后存續(xù)的企業(yè)按照其從被執(zhí)行企業(yè)分得的資產(chǎn)占原企業(yè)總資產(chǎn)的比例承擔責任。

（10）依照《規(guī)定》第80條規(guī)定，被執(zhí)行人無財產(chǎn)清償債務，如其開辦單位投入的注冊資金不實或抽逃注冊資金，可裁定追加該開辦單位為被執(zhí)行人，在注冊資金或抽逃資金范圍內(nèi)承擔責任。

（11）依照《規(guī)定》第81條規(guī)定，被執(zhí)行人撤銷、注銷歇業(yè)后，上級主管部門或開辦單位無償接受被執(zhí)行8說牟撇??剎枚ǜ蒙霞噸鞴懿棵嘔蚩?斕ノ晃?恢蔥腥瞬⒃誚郵懿撇?段?誄械T鶉巍3上述十種變更或追加被執(zhí)行人屬法律明確規(guī)定的，實踐中應當查明法律事實，并有充分的證據(jù)證明，依法予以處理，切記慎重行事，不可草率裁決，否則就會侵害案外人的合法權益。對此，《辦法》第十二條規(guī)定故意違反法律規(guī)定，錯誤變更或追加被執(zhí)行主體的，給予警告至記大過處分；造成嚴重后果的，給予降級至開除處分。因過失違反法律規(guī)定，錯誤變更或追加被執(zhí)行主體，造成嚴重后果的，給予警告至記大過處分。

（四）對案外人異議的處理問題。執(zhí)行程序中對案外人異議審查屬于程序上的執(zhí)行救濟，也就是該案外人認為執(zhí)行行為在程序上存在不合法或不當，請求人民法院予以審查，以避免給其造成損害。對此，《民訴法》第二百零八條規(guī)定：“執(zhí)行過程中，案外人對執(zhí)行標的提出異議，執(zhí)行人員應當按照法定程序進行審查。理由不成立的，予以駁回；理由成立的，由院長批準中止執(zhí)行。如果發(fā)現(xiàn)原判決、裁定確有錯誤，按審判監(jiān)督程序處理。”海南省高級人民法院《執(zhí)行工作若干問題的暫行規(guī)定》第一條規(guī)定，案外人可以對執(zhí)行標的物，即所有權、擔保物權、其他物權、建筑工程價款優(yōu)先權提出異議，人民法院應組成專門的異議審查組織并分別不同情況予以處理。第十九條第二款規(guī)定：“對案外人異議不審查、不答復而逕行執(zhí)行的，追究錯案責任；造成損失的，當事人有權申請賠償。”

為了加強對案外人異議審查處理必經(jīng)程序的監(jiān)督，《辦法》第十三條規(guī)定：“對案外人就執(zhí)行標的提出的異議不依法審查和處理，造成案外人財產(chǎn)損失的，給予警告至記大過處分；造成嚴重后果的，給予降級至開除處分。”

（五）其他違法執(zhí)行或違紀的處理問題。《民訴法》和《意見》有關規(guī)定對執(zhí)行員采取強制執(zhí)行措施時，應當出示證件；不得超標的執(zhí)行；擅自解除查封、扣押、凍結的財產(chǎn)；法定暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行、終結執(zhí)行；多個債權人參與分配等，《中華人民共和國法官法》和有關紀律規(guī)定，對執(zhí)行員為被執(zhí)行人通風報信轉移財產(chǎn)；偏袒一方進行執(zhí)行和解；接受中介機構款物；偽造、篡改執(zhí)行文書；故意拖延或拒不執(zhí)行上級法院執(zhí)行決定等均有相應明確要求，這些行為規(guī)范是具有強制性的，不得違反。《辦法》對此作出具體行政處分規(guī)定，旨在樹立執(zhí)行工作的公正與效率，促進人民法院的廉政建設。所以，我們應狠抓《辦法》的學習與執(zhí)行，規(guī)范執(zhí)行工作，達到正確適用執(zhí)行程序法律規(guī)定的目的。