第一篇：人民法院30年商標審判工作綜述

【摘要】切實履行商標司法審判職責和依法保護商標權，這是人民法院的重要審判使命，關涉我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的深入實施。

商標法頒布30年來，在各有關部門和社會各界的大力支持下，人民法院對于商標權的司法保護范圍不斷拓寬，司法保護水平日益提高，司法保護作用越來越大，在確保商標法貫徹落實、促進品牌戰(zhàn)略實施和推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。

案件量快速增長類型日趨多樣化

30年來，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，商標民事、行政和刑事案件數(shù)量呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，類型日趨多樣化，社會關注程度不斷提高。

1985年至2011年，全國各級人民法院共受理涉及商標權的一審民事、商標授權確權類行政案件56069件，審結53595件。特別是在商標法第二次修改后的10年來，各類商標糾紛案件的數(shù)量均出現(xiàn)了顯著增長的態(tài)勢。2002年至2011年10年間，各級法院受理商標民事糾紛案件45706件，年均增長率為39.8%。共受理商標刑事案件8194件，年均增長率為27.9%。2007年至2011年，作為全國唯一受理商標授權、確權行政糾紛案件的一審法院，北京市第一中級人民法院共受理各類一審商標行政糾紛案件5383件，案件數(shù)量的年均增長率達到了57.2%。

第二次修改后的商標法賦予了人民法院對于商標授權、確權行政行為的司法審查權。至此，人民法院的司法審判工作開始廣泛擴展至商標民事糾紛和行政爭議各領域。近年來，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展的日趨成熟和互聯(lián)網(wǎng)技術的高速發(fā)展，疑難、復雜和新類型的商標糾紛案件不斷增加。涉及計算機網(wǎng)絡域名、通用名稱、地理標志等新類型的商標權屬和侵權糾紛不斷涌現(xiàn)，因知名作品名稱、重大賽事名稱被搶注而引發(fā)的商標糾紛，以及與網(wǎng)絡交易平臺、搜索引擎關鍵詞廣告和競價排名服務有關的新類型商標案件，均為人民法院的商標審判工作提出了新課題。對于許多疑難復雜和新類型案件，需要人民法院及時明晰法律標準。

對于法律界限不太清晰的商標案件，當事人也更愿意訴諸司法，讓法院明確界限和標準。

商標案件的審理，涉及到企業(yè)品牌和市場形象的確立，甚至關系到國內(nèi)外企業(yè)的投資戰(zhàn)略以及民族品牌的打造等重要問題，商標權益受到當事人高度重視，商標爭議經(jīng)常受到社會各方面的廣泛關注。人民法院近年來審理的“IPAD”商標權屬案、“解百納”商標行政案等大要案均在國內(nèi)外產(chǎn)生重大影響，這些案件的圓滿解決，也大大促進了全社會品牌和商標意識的提高，推動了商標法的深入實施。

加強審判指導完善制度建設

加強商標司法解釋和司法政策指導，已成為人民法院加強商標審判工作的重要內(nèi)容。30年來，人民法院及時制定商標司法解釋，不斷細化和豐富法律適用標準；充分發(fā)揮典型案例的示范效應，切實重視司法政策對推動司法統(tǒng)一的重要作用；積極推行“三審合一”綜合審判機制的試點工作，努力實現(xiàn)商標案件管轄的合理布局。

為切實保證商標法的貫徹實施，有效解決商標審判中出現(xiàn)的新情況、新問題，最高人民法院始終注重根據(jù)審判工作的需要，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎上，及時制定司法解釋和發(fā)布司法解釋性文件，統(tǒng)一司法尺度和指導審判工作。在司法解釋制定的過程中，兼顧程序與實體，通過制定《審理商標案件有關管轄和法律適用范圍問題的解釋》、《訴前停止侵犯注冊商標專用權行為和保全證據(jù)適用法律問題的解釋》等商標審判程序的司法解釋，暢通商標權的司法救濟途徑。通過公布實施《審理商標民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》、《審理涉及馳名商標保護的民事糾紛案件應用法律若干問題的解釋》等商標實體規(guī)范的司法解釋，強化商標權的保護，明確了一系列具體的商標法律適用標準。

同時，通過在《最高人民法院公報》刊載指導案例、每年在知識產(chǎn)權年度報告中公布和年度評選中國法院知識產(chǎn)權司法保護十大案件、五十個典型案例等形

式，最高人民法院力求充分發(fā)揮指導性案例在規(guī)范自由裁量權行使、明晰商標法律適用標準、統(tǒng)一司法尺度中的示范作用。同時，根據(jù)知識產(chǎn)權審判的特點，人民法院根據(jù)分門別類、區(qū)別對待和寬嚴適度的宏觀知識產(chǎn)權司法政策要求，調(diào)整和規(guī)劃各類知識產(chǎn)權案件的具體司法政策，充分發(fā)揮司法保護知識產(chǎn)權的主導作用。在商標審判過程中，準確運用司法政策指導商標法律規(guī)則正確實施，系統(tǒng)總結和細化商標司法政策，通過各種方式保障商標司法政策的貫徹落實，不斷推進商標司法的統(tǒng)一、規(guī)范和公開。

另外，根據(jù)《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略》要求，地方各級法院積極推行“三審合一”試點工作。截至2011年底，全國已有5個高級法院、50個中級法院和52個基層法院開展了相關試點。上海法院于1996年在全國率先試行由知識產(chǎn)權審判庭統(tǒng)一審理知識產(chǎn)權民事、行政和刑事案件的“三合一”綜合審判機制。此后，江蘇、內(nèi)蒙古、湖北等地法院采取各項措施，與檢察、公安系統(tǒng)積極聯(lián)動，大力推進知識產(chǎn)權“三審合一”的改革工作，目前已經(jīng)初見成效。在最高人民法院的指導和監(jiān)督下，地方各級法院商標案件的管轄布局日趨合理。根據(jù)最高人民法院要求，北京法院自2009年7月1日開始由知識產(chǎn)權庭統(tǒng)一審理商標授權、確權類知識產(chǎn)權行政案件。近年來，各級地方法院積極統(tǒng)籌規(guī)劃商標案件的管轄布局，通過報請最高人民法院批準，集中馳名商標案件的管轄權，實現(xiàn)了訴訟資源的整合和優(yōu)化。

創(chuàng)新司法理論指導推動實踐

理論是行動的先導，缺乏理論指導的實踐是盲目的實踐。30年來，人民法院高度重視商標審判的理論總結和創(chuàng)新，取得了豐碩的理論成果。

為解決復雜歷史因素等導致的商標共存問題，人民法院創(chuàng)設了區(qū)分商標近似與商標構成要素近似、混淆性近似等理論。以包容性增長的理論，注重已經(jīng)客觀形成的市場格局，在“鱷魚”商標侵權案、張小泉剪刀案等案件審理的過程中，妥善解決了善意使用商標之間的共存問題。為合理確定商標權的保護范圍，在“紅河”、“偉哥”等商標侵權案中運用了商標意義上的使用和商標侵權意義上的近似理論。為遏制惡意搶注或者不正當搭車模仿的行為，在“啄木鳥”商標行政案件

中將關聯(lián)商品的標準引入到了類似商品判斷的范疇之中。通過個案的實踐和一些重要的司法政策的提出，人民法院在理論認識不斷轉(zhuǎn)變和深化的過程中，進一步增強了司法保護商標權的主導性。

強化隊伍建設提高保護能力

30年來，人民法院的商標審判事業(yè)從無到有、由弱至強，人民法院已經(jīng)創(chuàng)建了一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、清正廉潔的知識產(chǎn)權審判隊伍。

工作中，各級人民法院高度重視知識產(chǎn)權法官隊伍的思想建設和廉政建設，努力提高知識產(chǎn)權法官的政治素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)。同時，采取切實有效措施，加大知識產(chǎn)權審判技能和專業(yè)知識的培訓力度，開展各種形式的業(yè)務和人才交流，調(diào)整和充實知識產(chǎn)權法官隊伍，提高整體隊伍素質(zhì)，強化審判和執(zhí)行能力。高度重視商標法專門人才的培養(yǎng)，努力造就一批社會認可度高的專業(yè)型、專家型法官。

30年來，各級人民法院解放思想、實事求是、與時俱進，不斷通過依法裁判各類商標案件，明確法律適用標準、提煉司法政策，豐富和創(chuàng)新商標司法審判理論，已經(jīng)成為了我國商標法制建設的重要實踐者、推動者和見證者。對30年商標審判工作的回顧，既是對人民法院已有成績和經(jīng)驗的總結，更是對今后更好地開展各項商標審判工作的激勵。在創(chuàng)新型國家建立的過程中，人民法院在保護商標權益和促進市場經(jīng)濟發(fā)展中的責任將更加重大，任務將更加繁重。人民法院將不斷通過完善審判體制和工作機制，不斷提高司法效率和水平，為商標權的保護和品牌經(jīng)濟的發(fā)展，做出更大的貢獻。

第二篇：縣人民法院審判委員會工作規(guī)則

**縣人民法院審判委員會工 作規(guī)則

**縣人民法院審判委員會工作規(guī)則

第一章 總則

第一條 為了提高審判委員會的工作質(zhì)量和效率，加強審判委員會自身建設，充分發(fā)揮其職能作用，使審判委員會工作制度化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國人民法院組織法》和其他有關法律規(guī)定，結合本院審判工作實際，制定本規(guī)則。

第二條 審判委員會是對本院審判工作實行集體決策的最高權力機構，依法、獨立、公正地行使審判權和法律賦予的其他權利。

第三條 審判委員會是本院最高審判組織形式。它的任務是總結審判經(jīng)驗，討論重大或疑難案件以及其他有關審判工作的問題。

第四條 審判委員會由縣人民代表大會常務委員會任命的委員組成，由院長或院長委托的副院長主持會議。

第五條 審判委員會委員應按時參加審判委員會會議，認真聽取案情或 工作匯報，對討論的案件事實、證據(jù)及法律適用進行全面分析和判斷，提出獨立、完整、有據(jù)的意見和建議。

第六條 審判委員會必須堅決貫徹黨的路線、方針和政策，嚴格執(zhí)行國家的法律和法規(guī)，堅持人民法院獨立審判和以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則，忠于職守，清正廉潔，秉公斷案，并努力提高政治和業(yè)務水平。

第二章 審判委員會職責

第七條 審判委員會委員由院長、副院長、有關庭室負責人以及一至二名具有較高理論水平和豐富審判經(jīng)驗的審判員擔任，組成人員應為單數(shù)。第八條 審判委員會對下列審判工作經(jīng)驗和審判工作中的問題進行總結或討論：

1、帶有全局性、指導性、特色性的審判工作經(jīng)驗；

2、審判方式改革和審判管理改革的經(jīng)驗；

3、對審判工作中的突出問題進行研究，提出指導性意見。第九條 審判委員會討論下列案件：

1、合議庭有重大分歧的案件；

2、作無罪判決的案件；

3、在轄區(qū)內(nèi)有重大影響的案件；

4、新類型的首例案件；

5、重審、再審案件；

6、需向上級法院書面請示的案件；

7、院長、分管院長認為需要提交審判委員會討論決定的其他案件。第十條 審判委員會討論下列與審判工作有關的事宜：0

1、學習上級黨委有關政法工作的文件和上級法院業(yè)務工作會議精神，學習有關法律法規(guī)，結合我院審判實踐，研究貫徹實施意見；

2、審議、批準各類審判工作制度和規(guī)定；

3、決定對本院院長的回避；

4、需要向上級法院請示的有關審判工作中的重大問題；

5、對合議庭或獨任審判員違法審判和案件差錯的審查和認定；

6、其他有關審判工作的事項。第三章 審議事項的提交

第十一條 提交審判委員會討論的案件和事項，應填寫《提請審判委員會討論案件申請表》，經(jīng)主管院長同意后，寫出書面審理報告，并于會議召開三天前將電子版報告?zhèn)鲗徟泄芾磙k公室，由審管辦分送各個審判委員會委員。

第十二條 書面報告應當應當符合規(guī)范要求，客觀全面反映案件事實、證據(jù)以及雙方當事人的或控辯雙方的意見，說明合議庭爭議的焦點、分歧意見和擬作出裁判的內(nèi)容，提出的處理意見應載明有關的法律依據(jù)。文字要簡練、表達準確、書寫清楚。

第十三條 審判委員會召開會議的時間和會議討論的主要事項及業(yè)務學習的內(nèi)容，由審管辦或委托辦公室提前一天通知各委員和應當列席的其他人員。

第四章 會議制度

第十四條 審判委員會會議由院長主持召開，院長因故不能出席的，可委托一名副院長主持。

第十五條 審判委員會會議一般每半月召開一次，根據(jù)需要經(jīng)院長同意可臨時召開或延期召開。

第十六條 審判委員會會議必須由超過半數(shù)以上的委員參加方可召開。審判委員會的決議，必須有審判委員會委員過半數(shù)通過。

第十七條 審判委員會實行集體負責制和少數(shù)服從多數(shù)的民主集中制。審判委員會發(fā)表意見的順序，一般應當按照職級高的委員后發(fā)言的原則進行，主持人最后發(fā)表意見。

第十八條 下列人員可以列席審判委員會會議：

1、縣人民檢察院檢察長；

2、提交會議討論的有關人員；

列席人員對討論的事項可以在主持人的安排下發(fā)表意見，但不能參加表決。

第十九條 審判委員會對案件和其他事項作出的決議，合議庭、審判庭和其他部門應當執(zhí)行。如果有不同意見或者發(fā)現(xiàn)了新的事實和情況，有可能影響案件或事項正確處理的，可提請院長或分管院長提交審判委員會復議。

經(jīng)審判委員會討論決定（復議決定）的案件，除另有規(guī)定外，合議庭應在15日內(nèi)執(zhí)行完畢。

第二十條 審判委員會在審議違法審判責任和案件過錯責任時，應通知有關責任人到會，說明有關情況。違法審判和案件過錯責任確認后，有關責任人如有異議，可向?qū)徟形瘑T會提出復議，審判委員會應在收到復議申請書后30日內(nèi)作出復議決定。

第二十一條 會議參加人員，應嚴格遵守保密紀律，不得泄露會議討論的事項和具體討論的經(jīng)過。第五章 會議記錄

第二十二條 審判委員會會議應制作會議記錄，并指定專人擔任審判委員會記錄。會議記錄應完整、準確記明委員和列席人員的觀點、意見及表決情況和決議，并由出席會議的全體委員簽名。

第二十三條 審判委員會會議記錄系機密材料，無關人員不得查閱、摘抄。除因上訴、申訴等需要向上級法院提供外，其他機關查詢必須經(jīng)院長批準。第六章 審判委員會通報

第二十四條 審判委員會討論的案件或其他審判工作和改革的重大事項，對全院有一定指導意義的，可以審判委員會的名義予以書面通報。第二十五條 審判委員會通報由審管辦負責編寫，經(jīng)審判委員會討論通過，由院長簽發(fā)。

第二十六條 本規(guī)定由本院審判委員會負責解釋。第二十七條 本規(guī)定自二0一一年七月二十日起施行。

第三篇：區(qū)人民法院關于民商事審判工作情況匯報

區(qū)人民法院關于民商事審判工作情況匯報

各位領導：

根據(jù)友人大辦字【20**】第5號文件，《關于對區(qū)法院民商事審判工作情況的檢查方案》的通知要求，我院對20**年1—8月份民商事審判工作情況進行了梳理，現(xiàn)匯報如下：

一、民商事案件受理及審理的相關情況

2014年1-8月份，我院共受理各類民商事案件221件，審結202件，結案率91.4%。其中，婚姻家庭糾紛83件，合同糾紛104件，權屬糾紛34件。其中判決結案12件，調(diào)解結案177件，撤訴結案13件，調(diào)撤率94%。

由于我院強化矛盾的調(diào)處，耐心細致地做好當事人的工作，能調(diào)則調(diào)，當判則判，及時化解了各類民商事糾紛，故2014年無涉法訪民商事案件發(fā)生。

二、民商事案件調(diào)解的具體做法及取得的成效

多年來，我院始終把實現(xiàn)好、維護好人民群眾根本利益，促進社會和諧穩(wěn)定作為民商事審判工作的出發(fā)點和落腳點，認真貫徹《最高人民法院關于進一步發(fā)揮訴訟調(diào)解在構建社會主義和諧社會中積極作用的若干意見》，落實“能調(diào)則調(diào)，當判則判，調(diào)判結合，案結事了”的要求，不斷探索多元化、多途徑解決民商事糾紛的有效機制，不斷拓展調(diào)解范圍，創(chuàng)新調(diào)解方式方法，在調(diào)解過程中體現(xiàn)公心、愛心、誠心和耐心，有效解決了大量的民商事糾紛，化解了社會矛盾，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和構建和諧社會做出了積極努力，達到了“提兩率、降三率”（提高結案率、調(diào)解率，降低上訴率、上訪率和更改審改判率）的工作目標。

（一）領導重視，擺上日程，不斷加強民商事審判工作

我院一直把民商事審判工作作為審判工作的重中之重，在人力、物力上給予傾斜，舍得投入。在選拔審判干部時，把審判經(jīng)驗豐富的老同志、年富力強素質(zhì)高的年輕同志向民商事審判一線傾斜，并提高民商事審判干部的政治地位（民一庭庭長為黨組成員、兩法庭庭長均為正科級），形成了年輕干部挑大梁，老同志把方向的良好格局。在物資裝備和基礎建設上，同樣投入了大量的資金，為民商事審判庭和兩個派出法庭配齊配全了微機、打印機、傳真機、復印機、裝訂機、車輛等必要的辦公設備。素質(zhì)過硬的審判隊伍，標準化的辦公設施，為完成民商事審判工作任務奠定了堅實的基礎。

（二）院領導積極參與，對重大疑難案件具體指導，為完成民商事審判工作任務提供了保障

隨著社會的進步和群眾法律意識的增強，民商事審判工作出現(xiàn)了很多新情況、新問題，辦案難度越來越大。每當審判工作中遇到新型疑難復雜案件時，從主管院長到院長都給予及時指導，為及時公正處理案件指明方向。如中院指定我院管轄一起醫(yī)療損害賠償糾紛案件，原告父親王某于2006年2月8日下午5時左右，因腹部疼痛到XX市中心醫(yī)院治療，晚8時30分進行胃部手術，術后診斷系胃穿孔。2006年2月14日早7時40分死亡。事情發(fā)生后，患者親屬對患者突然死亡的原因提出質(zhì)疑，并訴至法院要求中心醫(yī)院賠償各項損失計80余萬元。被告XX市中心醫(yī)院提出，醫(yī)院在診療患者王某的醫(yī)療活動中，未違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)，不應承擔任何法律責任。雙方爭議較大，特別是原告等人的情緒非常激憤。為了審理好此案，辦案人首先是想盡一切辦法穩(wěn)定好原告等人過激的思想情緒，其次是查閱了相關的法律、相近的案例，掌握好處理該起新型案件的法律依據(jù)。同時，告知被告中心醫(yī)院“根據(jù)最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定第四條第一款第八項規(guī)定：因醫(yī)療行為引起的侵權訴訟，由醫(yī)療機構就醫(yī)療行為與損害結果之間不存在因果關系及不存在醫(yī)療過錯承擔舉證責任。”后經(jīng)XX市中心醫(yī)院申請，黑龍江新訟司法鑒定中心做出司法鑒定，鑒定意見為：

1、王某的死亡與XX市中心醫(yī)院的診療行為存在一定因果關系；

2、XX市中心醫(yī)院的診療行為存在一定過錯。針對鑒定結論我院有了初步的處理意見。但原、被告雙方對各項損失的賠償計算標準又產(chǎn)生分歧，原告主張各項損失按2013年賠償標準計算，被告主張應按患者死亡時間2006年賠償標準計算。在辦案人、庭長、主管院長及院長多次調(diào)解未果的情況下，最后經(jīng)審判委員會研究決定：按照黑龍江省2013年各項費用賠償標準，判決被告XX市中心醫(yī)院賠償原告8人各項費用合計220,452.50元。下判前，院領導為了平復原告等人的不滿情緒，也為了法律效果與社會效果相統(tǒng)一，通過各種渠道，并多次到中心醫(yī)院進行協(xié)調(diào)，最終，中心醫(yī)院被我院持之以恒的調(diào)解工作作風所感動，同意一次性賠償原告等人各項損失共計30萬元，使這起案件最終以調(diào)解方式結案，避免了一起新的涉法訪案件發(fā)生。

（三）上下聯(lián)動，建立全方位、立體式的調(diào)解模式

為最大限度地強化調(diào)解工作，做到“多調(diào)少判”，使得大部分民商事糾紛案結事了，徹底消除影響社會穩(wěn)定的不利因素，我院經(jīng)過多次研討、實踐，根據(jù)案件的性質(zhì)、當事人的情緒等具體情況，適時推行了吃透案情法、親情融化法、背靠背調(diào)解法、過錯剖析法、換位思考法、釋法解疑法、借助外力法、冷處理法、換人調(diào)解法等為主要內(nèi)容的調(diào)解方法，建立了全方位、立體式的調(diào)解工作模式，把調(diào)解工作貫穿于審判活動的每一環(huán)節(jié)，取得了良好的法律效果和社會效果。為此，我院的民商事調(diào)解經(jīng)驗在全市兩級法院及黑龍江省高級法院預備法官培訓班上進行推廣。

（四）加強業(yè)務培訓，提高法官的調(diào)解藝術和水平

做好調(diào)解工作，不僅需要法律知識，而且需要法官熟練掌握和運用各種技能和策略，調(diào)動一切可能的力量，這對法官素質(zhì)和能力提出了新的更高的要求。為了提高隊伍素質(zhì)和能力，我院除了不錯過每一次上級院部署的相關業(yè)務培訓外，我們還自行采取以會代訓、堅持每周五學習日不動搖，對干警加強業(yè)務培訓和指導，千方百計提高干警的業(yè)務水平、調(diào)解案件的能力。

（五）圍繞“公正司法、一心為民”指導方針，貫徹落實便民利民措施

1、隨著新修訂的《中華人民共和國民事訴訟法》于2013年1月1日的正式實施，小額訴訟制度作為此次民事訴訟法修訂的重要成果，也得以確立。所謂小額訴訟是指案件標的額較小、事實較為清楚、爭議不大的案件，標的額為各省、自治區(qū)、直轄市上就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的，實行一審終審。小額訴訟簡便快捷、訴訟成本低的特點，有效節(jié)約了有限的司法資源，提高了訴訟效率，維護了權利人的微小利益，成為現(xiàn)代民事訴訟法的發(fā)展趨勢。但該項制度在新民事訴訟法中僅有一百六十二條這一個法律條文，原則性的規(guī)定了適用法院、受案范圍及一審終審，具體在實施過程中還有一些法律問題需要逐步明確。為了認真貫徹落實這一規(guī)定，正確適用小額訴訟程序?qū)徖戆讣ＷC案件的審判質(zhì)量，我院在適用小額訴訟程序?qū)徖戆讣r，嚴格審查，認真把關，對標的金額低于我區(qū)上就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的金錢給付案件。如借貸、買賣、租賃糾紛案件、拖欠水、電、燃氣費及物業(yè)管理費糾紛案件、普通消費服務糾紛案件、身份關系清楚，僅在給付的數(shù)額、時間上存在爭議的撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費糾紛案件、勞動關系清楚，僅在勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償金或者賠償金的給付數(shù)額和給付時間上存在爭議的勞動合同糾紛案件等等，初步構建起了小額訴訟的基本制度和程序。真正實現(xiàn)了方便訴訟群眾，凸顯了小額訴訟程序“快審、快判、快結”的程序價值和司法為民的審判宗旨。

2、為便民訴訟創(chuàng)新審判方式，利用qq視頻審理跨國離婚案，使兩起遠隔重洋、早已名存實亡的婚姻關系得以解除。在審理過程中，根據(jù)案件的實際情況，法官既依照相關法律規(guī)定，又未局限于法律的條條框框，而是利用網(wǎng)絡的便利，及時、快捷審理了案件，實現(xiàn)了便民訴訟，減輕了當事人的訴累，社會效果顯著。

各位領導：

根據(jù)友人大辦字【20**】第5號文件，《關于對區(qū)法院民商事審判工作情況的檢查方案》的通知要求，我院對20**年1—8月份民商事審判工作情況進行了梳理，現(xiàn)匯報如下：

一、民商事案件受理及審理的相關情況

2014年1-8月份，我院共受理各類民商事案件221件，審結202件，結案率91.4%。其中，婚姻家庭糾紛83件，合同糾紛104件，權屬糾紛34件。其中判決結案12件，調(diào)解結案177件，撤訴結案13件，調(diào)撤率94%。

由于我院強化矛盾的調(diào)處，耐心細致地做好當事人的工作，能調(diào)則調(diào)，當判則判，及時化解了各類民商事糾紛，故2014年無涉法訪民商事案件發(fā)生。

二、民商事案件調(diào)解的具體做法及取得的成效

多年來，我院始終把實現(xiàn)好、維護好人民群眾根本利益，促進社會和諧穩(wěn)定作為民商事審判工作的出發(fā)點和落腳點，認真貫徹《最高人民法院關于進一步發(fā)揮訴訟調(diào)解在構建社會主義和諧社會中積極作用的若干意見》，落實“能調(diào)則調(diào)，當判則判，調(diào)判結合，案結事了”的要求，不斷探索多元化、多途徑解決民商事糾紛的有效機制，不斷拓展調(diào)解范圍，創(chuàng)新調(diào)解方式方法，在調(diào)解過程中體現(xiàn)公心、愛心、誠心和耐心，有效解決了大量的民商事糾紛，化解了社會矛盾，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和構建和諧社會做出了積極努力，達到了“提兩率、降三率”（提高結案率、調(diào)解率，降低上訴率、上訪率和更改審改判率）的工作目標。

（一）領導重視，擺上日程，不斷加強民商事審判工作

我院一直把民商事審判工作作為審判工作的重中之重，在人力、物力上給予傾斜，舍得投入。在選拔審判干部時，把審判經(jīng)驗豐富的老同志、年富力強素質(zhì)高的年輕同志向民商事審判一線傾斜，并提高民商事審判干部的政治地位（民一庭庭長為黨組成員、兩法庭庭長均為正科級），形成了年輕干部挑大梁，老同志把方向的良好格局。在物資裝備和基礎建設上，同樣投入了大量的資金，為民商事審判庭和兩個派出法庭配齊配全了微機、打印機、傳真機、復印機、裝訂機、車輛等必要的辦公設備。素質(zhì)過硬的審判隊伍，標準化的辦公設施，為完成民商事審判工作任務奠定了堅實的基礎。

（二）院領導積極參與，對重大疑難案件具體指導，為完成民商事審判工作任務提供了保障

隨著社會的進步和群眾法律意識的增強，民商事審判工作出現(xiàn)了很多新情況、新問題，辦案難度越來越大。每當審判工作中遇到新型疑難復雜案件時，從主管院長到院長都給予及時指導，為及時公正處理案件指明方向。如中院指定我院管轄一起醫(yī)療損害賠償糾紛案件，原告父親王某于2006年2月8日下午5時左右，因腹部疼痛到XX市中心醫(yī)院治療，晚8時30分進行胃部手術，術后診斷系胃穿孔。2006年2月14日早7時40分死亡。事情發(fā)生后，患者親屬對患者突然死亡的原因提出質(zhì)疑，并訴至法院要求中心醫(yī)院賠償各項損失計80余萬元。被告XX市中心醫(yī)院提出，醫(yī)院在診療患者王某的醫(yī)療活動中，未違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)，不應承擔任何法律責任。雙方爭議較大，特別是原告等人的情緒非常激憤。為了審理好此案，辦案人首先是想盡一切辦法穩(wěn)定好原告等人過激的思想情緒，其次是查閱了相關的法律、相近的案例，掌握好處理該起新型案件的法律依據(jù)。同時，告知被告中心醫(yī)院“根據(jù)最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定第四條第一款第八項規(guī)定：因醫(yī)療行為引起的侵權訴訟，由醫(yī)療機構就醫(yī)療行為與損害結果之間不存在因果關系及不存在醫(yī)療過錯承擔舉證責任。”后經(jīng)XX市中心醫(yī)院申請，黑龍江新訟司法鑒定中心做出司法鑒定，鑒定意見為：

1、王某的死亡與XX市中心醫(yī)院的診療行為存在一定因果關系；

2、XX市中心醫(yī)院的診療行為存在一定過錯。針對鑒定結論我院有了初步的處理意見。但原、被告雙方對各項損失的賠償計算標準又產(chǎn)生分歧，原告主張各項損失按2013年賠償標準計算，被告主張應按患者死亡時間2006年賠償標準計算。在辦案人、庭長、主管院長及院長多次調(diào)解未果的情況下，最后經(jīng)審判委員會研究決定：按照黑龍江省2013年各項費用賠償標準，判決被告XX市中心醫(yī)院賠償原告8人各項費用合計220,452.50元。下判前，院領導為了平復原告等人的不滿情緒，也為了法律效果與社會效果相統(tǒng)一，通過各種渠道，并多次到中心醫(yī)院進行協(xié)調(diào)，最終，中心醫(yī)院被我院持之以恒的調(diào)解工作作風所感動，同意一次性賠償原告等人各項損失共計30萬元，使這起案件最終以調(diào)解方式結案，避免了一起新的涉法訪案件發(fā)生。

（三）上下聯(lián)動，建立全方位、立體式的調(diào)解模式

為最大限度地強化調(diào)解工作，做到“多調(diào)少判”，使得大部分民商事糾紛案結事了，徹底消除影響社會穩(wěn)定的不利因素，我院經(jīng)過多次研討、實踐，根據(jù)案件的性質(zhì)、當事人的情緒等具體情況，適時推行了吃透案情法、親情融化法、背靠背調(diào)解法、過錯剖析法、換位思考法、釋法解疑法、借助外力法、冷處理法、換人調(diào)解法等為主要內(nèi)容的調(diào)解方法，建立了全方位、立體式的調(diào)解工作模式，把調(diào)解工作貫穿于審判活動的每一環(huán)節(jié)，取得了良好的法律效果和社會效果。為此，我院的民商事調(diào)解經(jīng)驗在全市兩級法院及黑龍江省高級法院預備法官培訓班上進行推廣。

（四）加強業(yè)務培訓，提高法官的調(diào)解藝術和水平

做好調(diào)解工作，不僅需要法律知識，而且需要法官熟練掌握和運用各種技能和策略，調(diào)動一切可能的力量，這對法官素質(zhì)和能力提出了新的更高的要求。為了提高隊伍素質(zhì)和能力，我院除了不錯過每一次上級院部署的相關業(yè)務培訓外，我們還自行采取以會代訓、堅持每周五學習日不動搖，對干警加強業(yè)務培訓和指導，千方百計提高干警的業(yè)務水平、調(diào)解案件的能力。

（五）圍繞“公正司法、一心為民”指導方針，貫徹落實便民利民措施

1、隨著新修訂的《中華人民共和國民事訴訟法》于2013年1月1日的正式實施，小額訴訟制度作為此次民事訴訟法修訂的重要成果，也得以確立。所謂小額訴訟是指案件標的額較小、事實較為清楚、爭議不大的案件，標的額為各省、自治區(qū)、直轄市上就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的，實行一審終審。小額訴訟簡便快捷、訴訟成本低的特點，有效節(jié)約了有限的司法資源，提高了訴訟效率，維護了權利人的微小利益，成為現(xiàn)代民事訴訟法的發(fā)展趨勢。但該項制度在新民事訴訟法中僅有一百六十二條這一個法律條文，原則性的規(guī)定了適用法院、受案范圍及一審終審，具體在實施過程中還有一些法律問題需要逐步明確。為了認真貫徹落實這一規(guī)定，正確適用小額訴訟程序?qū)徖戆讣ＷC案件的審判質(zhì)量，我院在適用小額訴訟程序?qū)徖戆讣r，嚴格審查，認真把關，對標的金額低于我區(qū)上就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的金錢給付案件。如借貸、買賣、租賃糾紛案件、拖欠水、電、燃氣費及物業(yè)管理費糾紛案件、普通消費服務糾紛案件、身份關系清楚，僅在給付的數(shù)額、時間上存在爭議的撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費糾紛案件、勞動關系清楚，僅在勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償金或者賠償金的給付數(shù)額和給付時間上存在爭議的勞動合同糾紛案件等等，初步構建起了小額訴訟的基本制度和程序。真正實現(xiàn)了方便訴訟群眾，凸顯了小額訴訟程序“快審、快判、快結”的程序價值和司法為民的審判宗旨。

2、為便民訴訟創(chuàng)新審判方式，利用qq視頻審理跨國離婚案，使兩起遠隔重洋、早已名存實亡的婚姻關系得以解除。在審理過程中，根據(jù)案件的實際情況，法官既依照相關法律規(guī)定，又未局限于法律的條條框框，而是利用網(wǎng)絡的便利，及時、快捷審理了案件，實現(xiàn)了便民訴訟，減輕了當事人的訴累，社會效果顯著。

三、民商事案件審理中存在的問題

在日常工作中，盡管我們強化了對干警業(yè)務培訓的力度，但目前看，部分民商事審判干部的工作能力與現(xiàn)有的文化基礎，與新形勢下民商事審判工作的需要，還存在一定的距離，特別是一些老審判員，依舊局限于過去老的辦案模式，對新近頒布實施的法律、法規(guī)尚未學懂吃透，對新形勢下案件的調(diào)解方式也不夠適應，因而影響了民商事審判工作的整體水平，對此，我院將在以后的工作中進一步強化法律業(yè)務知識的學習與培訓，以進一步提升民商事干警的工作能力與調(diào)解案件的實際操作水平，使民商事審判工作再上新臺階。各位領導：

在以往的民商事審判工作中，我們做了一些工作，也取得了一定的工作成績，但與人大等上級各有關部門及領導的要求，尚存有差距，我們將在今后的工作中，進一步加大工作的力度，爭取取得更大的工作業(yè)績，讓人大放心，讓領導滿意。

以上匯報欠妥之處，敬請各位領導批評指正。

第四篇：人民法院審判紀律處分辦法

七條 改變共有部分的用途、利用共有部分從事經(jīng)營性活動、處分共有部分，以及業(yè)主大會依法決定或者管理規(guī)約依法確定應由業(yè)主共同決定的事項，應當認定為物權法第七十六條第一款第（七）項規(guī)定的有關共有和共同管理權利的“其他重大事項”。

解讀：補充明確由業(yè)主共同決定的“其他重大事項”的范圍。

《物權法》第七十六條 下列事項由業(yè)主共同決定：

（一）制定和修改業(yè)主大會議事規(guī)則；

（二）制定和修改建筑物及其附屬設施的管理規(guī)約；

（三）選舉業(yè)主委員會或者更換業(yè)主委員會成員；

（四）選聘和解聘物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人；

（五）籌集和使用建筑物及其附屬設施的維修資金；

（六）改建、重建建筑物及其附屬設施；

（七）有關共有和共同管理權利的其他重大事項。”包括改變共有部分的用途、利用共有部分從事經(jīng)營性活動、處分共有部分，以及業(yè)主大會依法決定或者管理規(guī)約依法確定應由業(yè)主共同決定的事項，尤其注意“業(yè)主大會依法決定或者管理規(guī)約依法確定應當共同決定的事項”也屬此范圍。

另外，管理規(guī)約的作用很大，各方面要重視。

第八條 物權法第七十六條第二款和第八十條規(guī)定的專有部分面積和建筑物總面積，可以按照下列方法認定：

（一）專有部分面積，按照不動產(chǎn)登記簿記載的面積計算；尚未進行物權登記的，暫按測繪機構的實測面積計算；尚未進行實測的，暫按房屋買賣合同記載的面積計算；

（二）建筑物總面積，按照前項的統(tǒng)計總和計算。

解讀：物權法第七十六條第二款規(guī)定“決定前款第五項和第六項規(guī)定的事項，應當經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總人數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意。決定前款其他事項，應當經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。”《物權法》第八十條規(guī)定“建筑物及其附屬設施的費用分攤、收益分配等事項，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，按照業(yè)主專有部分占建筑物總面積的比例確定。”

《物權法》規(guī)定了業(yè)主共同決定的事項和新的表決規(guī)則。業(yè)主大會表決采取“專有部分面積”+“業(yè)主人數(shù)”的雙重計算規(guī)則，由于原先的規(guī)定有不足，但對于如何確定“專有部分面積”和“業(yè)主人數(shù)”，《物權法》沒有細化，有的地方規(guī)定，如上海規(guī)定，業(yè)主人數(shù)按產(chǎn)權證書數(shù)量計算人數(shù)，并規(guī)定“建筑物總面積”為所有業(yè)主享有“專有部分的面積”的總和。《解釋》此條明確建筑物總面積=專有部分面積之和，不包括公攤面積，否則會發(fā)生不能做出表決或者不公平的情形。

第九條 物權法第七十六條第二款規(guī)定的業(yè)主人數(shù)和總人數(shù)，可以按照下列方法認定：

（一）業(yè)主人數(shù)，按照專有部分的數(shù)量計算，一個專有部分按一人計算。但建設單位尚未出售和雖已出售但尚未交付的部分，以及同一買受人擁有一個以上專有部分的，按一人計算；

（二）總人數(shù)，按照前項的統(tǒng)計總和計算。

解讀：由于《物權法》原先的規(guī)定有不足，但對于如何確定“專有部分面積”和“業(yè)主人數(shù)”，《物權法》沒有細化，此條明確業(yè)主人數(shù)按照專有部分的數(shù)量計算，不按實際業(yè)主人數(shù)計算，并且一位業(yè)主擁有多處專有部分面積的除外，僅計算為一人。總人數(shù)=專有部分數(shù)量（一人有多個專有部分的計為一人）第十條 業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房，未按照物權法第七十七條的規(guī)定經(jīng)有利害關系的業(yè)主同意，有利害關系的業(yè)主請求排除妨害、消除危險、恢復原狀或者賠償損失的，人民法院應予支持。

將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的業(yè)主以多數(shù)有利害關系的業(yè)主同意其行為進行抗辯的，人民法院不予支持。

解讀：《物權法》第七十七條規(guī)定“業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應當經(jīng)有利害關系的業(yè)主同意。”“住改商”有三個條件：1）住改商得符合規(guī)定；2）遵守規(guī)定并按規(guī)定辦理住改商手續(xù)；3）得取得“有利害關系的業(yè)主”的同意。筆者曾參與了一個開發(fā)商、物業(yè)企業(yè)擅自將公共門廳大堂隔斷出租的案件，被告想方設法證明經(jīng)過過半人數(shù)的業(yè)主過半面積的業(yè)主同意，此規(guī)定明確“少數(shù)服從多數(shù)”在“住改商”問題上不可行。

第十一條 業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房，本棟建筑物內(nèi)的其他業(yè)主，應當認定為物權法第七十七條所稱“有利害關系的業(yè)主”。建筑區(qū)劃內(nèi)，本棟建筑物之外的業(yè)主，主張與自己有利害關系的，應證明其房屋價值、生活質(zhì)量受到或者可能受到不利影響。

解讀：為了防止過于機械地認定“有利害關系的業(yè)主”，在相鄰關系的基礎上，又明確了“有利害關系的業(yè)主”的兩層范圍：1）整棟建筑物內(nèi)的其他業(yè)主；2）能證明其房屋價值、生活質(zhì)量受到或者可能受到不利影響的其他業(yè)主（舉證責任）。

第十二條 業(yè)主以業(yè)主大會或者業(yè)主委員會作出的決定侵害其合法權益或者違反了法律規(guī)定的程序為由，依據(jù)物權法第七十八條第二款的規(guī)定請求人民法院撤銷該決定的，應當在知道或者應當知道業(yè)主大會或者業(yè)主委員會作出決定之日起一年內(nèi)行使。解讀：行使撤銷權的期限：自業(yè)主知道或者應當知道業(yè)主大會或者業(yè)主委員會作出的決定之日起一年內(nèi)。行使期限應該理解為一個除斥期間，不是訴訟時效。一般情況下，“應當知道”的判斷標準以業(yè)主大會、業(yè)主委員會的決定公布、公示或傳達等業(yè)主稍加注意就能得知作為標準。

第十三條 業(yè)主請求公布、查閱下列應當向業(yè)主公開的情況和資料的，人民法院應予支持：

（一）建筑物及其附屬設施的維修資金的籌集、使用情況；

（二）管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則，以及業(yè)主大會或者業(yè)主委員會的決定及會議記錄；

（三）物業(yè)服務合同、共有部分的使用和收益情況；

（四）建筑區(qū)劃內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫的處分情況；

（五）其他應當向業(yè)主公開的情況和資料。

解讀：業(yè)主的知情權的規(guī)定。本條雖然沒有明確負責公開的責任主體，但是也可相應推斷，比如開發(fā)商、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會等都可能成為信息公開的義務人。

第五篇：人民法院民商事審判工作情況

關于縣人民法院民商事審判工作情況的調(diào)查報告

仙居人大網(wǎng)2010-1-8 10:30:44 字體:大 中 小

為了更好地推動縣人民法院民商事審判工作的開展。縣人大常委會決定進行專題審議。根據(jù)工作安排，今年11月中旬，我們組織調(diào)查組，在張海平副主任的帶領下，先后到縣人民法院、縣人民檢察院、橫溪人民法庭、白塔人民法庭等單位，就兩年來縣人民法院民商事審判工作情況進行調(diào)研。調(diào)研中聽取了縣人民法院及人民法庭有關工作匯報并進行了座談交流，旁聽了一起民事案件庭審；組織召開了由縣人民檢察院民行科工作人員、律師和法律工作者代表參加的座談會，廣泛聽取意見、建議。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

2008年以來，縣人民法院高度重視民商事審判工作，堅持“公正司法，一心為民”的指導方針，緊緊圍繞全縣工作大局，認真履行審判職責，努力化解民商事糾紛和社會矛盾，為維護人民群眾的合法權益，促進全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，提供了有力的司法保障。據(jù)統(tǒng)計，兩年來，共受理民商事案件4479 件，審結3996件，分別比2006、2007兩全年之和增29.9%和14.7%，涉案標的3.03億元。2009年1-10月收案2361件，結案1861件，同比分別增26.3%、15.2%，涉案標的1.6億元。近兩年來，民商事審判工作在全市法院專項考核中均名列前茅。

（一）發(fā)揮審判職能,服務和諧發(fā)展大局。縣人民法院以解決糾紛，化解矛盾為己任，圍繞全縣發(fā)展大局來謀劃和部署民商事審判工作。針對各種利益訴求增多特別是一些敏感、重大突發(fā)性事件和群體性糾紛等突出問題，堅持事前介入，積極參與疏導協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮審判職能，及時化解矛盾糾紛，有力地維護了社會穩(wěn)定。如通過先予執(zhí)行的途徑，成功勸退滯留諸永高速S1標段的不良施工隊，并快速審結涉及施工隊糾紛案件12件，為重點工程建設營造了良好的氛圍。強化信訪工作考核，嚴格落實首訪問責制，精心審理極易引起群體性上訪的集團訴訟案件，為全縣敏感時期的社會安定提供有力保障。如2008年“奧運”前后，辦結中央政法委交辦的信訪案3件。2008年以來，民商事審判工作沒有發(fā)生新的信訪案件。

（二）加強審判管理,審判質(zhì)效逐步提高。縣人民法院按照司法公正高效的要求，進一步健全和完善審判運行管理機制，依托信息化平臺，及時將所有審判案件從立案到結案的各項信息指標數(shù)據(jù)全面納入審判流程管理系統(tǒng)，著力推行個人月辦結案書面通報制度。積極發(fā)揮審判委員會功能，定期開展案件評審，強化民商事案件的監(jiān)督，案件質(zhì)量不斷提高。2008年以來，重審改判案件僅14件，重審改判率0.35%。探索建立案件的分類辦理和統(tǒng)籌辦理機制，使審判資源得到了合理有效的使用。實行案件審限預警和催督辦制度，加大審限督查力度，有效杜絕超審限案件發(fā)生，力促審判效率的提高。重視發(fā)揮人民陪審員的作用，善于聽取和尊重人民陪審員的意見，促進了法院的審判工作，提高了司法公信力。

（三）關注涉案民生，認真落實便民措施。縣人民法院把保障涉案民生作為民商事審判工作的出發(fā)點，堅持調(diào)判結合，注重裁判統(tǒng)一，認真審理涉及民生的“三養(yǎng)”、勞動報酬、交通事故等案件，較好地維護了各類民商事主體的合法權益。2008年以來，共審結贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)案件52件，其中調(diào)解、撤訴的33件，調(diào)撤訴率為63.5%，取得了較好的社會效果。強化司法服務意識，完善和落實各項便民措施。充分發(fā)揮立案接待大廳“一站式”服務功能，進一步健全訴訟立案的便捷審查辦理機制。建立“便民立案窗口”、“預約法庭”、“午間法庭”，提供便利、快捷的司法服務，努力滿足人民群眾的司法需求。

（四）注重教育培訓,隊伍素質(zhì)明顯提升。縣人民法院圍繞法官職業(yè)化建設的目標，堅持

以人為本，牢牢抓住隊伍建設這個關鍵。通過設立廉政專欄、組織干警旁聽貪污腐敗案件庭審、赴省法紀教育中心參觀、深入開展社會主義法治理念和“人民法官為人民”主題實踐活動，加強職業(yè)道德教育和廉政建設，造就了一支公正廉潔、敬業(yè)奉獻的民商事審判隊伍。采取各種形式加強崗位能力培訓，認真開展“法官講壇”活動，法官職業(yè)素養(yǎng)和審判能力得到明顯提升。2008年以來共舉辦“法官講壇”活動19期，組織民商事審判法官和干警參加各類培訓93人次。

二、主要問題

2008年以來，縣人民法院在司法能力、辦案質(zhì)量、工作效率、隊伍建設等方面有了明顯進步，民商事審判工作取得一定的成效，但也存在一些困難和問題。主要有以下幾個方面：

（一）司法環(huán)境有待改善。一是有的部門和基層組織對發(fā)生在本部門和本地區(qū)的民商事糾紛，缺乏協(xié)調(diào)配合意識，沒有形成調(diào)解工作合力。二是有的當事人訴訟能力和法律意識不強、只強調(diào)自身權利，當自己的主張得不到完全滿足時，就到處纏訴上訪，對法院審判工作造成很大負面影響，損害了司法權威。同時，給審判人員造成心理負擔，導致一些案件當判不敢判，影響案件及時公正判決。三是審判工作經(jīng)費保障和人民法庭的基礎設施建設還需進一步加強和改善。由于經(jīng)費投入不足，審判法庭和辦公用房緊張，硬件設施落后，遠遠不能適應新形勢下民商事審判工作的基本需要。如橫溪法庭擴建項目早已立項批復，但由于征地難、資金缺乏等各種原因，擴建項目進展較慢。

（二）審判質(zhì)量和效率有待進一步提高。一是少數(shù)法官沒有很好的將“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結合”的原則貫徹到民商事案件審判中，主動調(diào)解的意識不夠強，調(diào)解方式方法有待進一步改進。二是少數(shù)案件存在司法自由裁量權運用不平衡現(xiàn)象，如對于同類案件在具體掌握標準上還缺乏統(tǒng)一，適用法律不一致，造成同類案件不同的裁判結果，影響了審判質(zhì)量。三是個別法官對民商事案件的虛假訴訟、提供偽證等現(xiàn)象，甄別主動性不夠高，調(diào)查還不夠深入，證據(jù)審核不是很到位。四是少數(shù)案件辦案周期過長，影響了審判效率的提升。五是少數(shù)裁判文書過于簡單，說理不夠充分，邏輯不夠嚴密，影響審判的權威和效果。

（三）隊伍建設尚需進一步加強。一是個別法官有時對待當事人和律師的態(tài)度比較生硬；開庭不守時，庭審中隨意離席現(xiàn)象依然存在，審判作風有待進一步改善。二是少數(shù)法官缺乏鉆研業(yè)務的主動性，對新頒布的法律法規(guī)學習還不夠，法律知識的理解和掌握不系統(tǒng)，法律水平和業(yè)務素質(zhì)有待進一步提高。三是有些法官關注大局、服務大局的憂患意識不強，滿足于就案辦案，憑經(jīng)驗辦案，實現(xiàn)辦案的法律效果和社會效果的統(tǒng)一，有時明顯不足。

（四）民商事審判“案多人少”矛盾十分突出。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和公民民主法制意識的不斷增強，新類型案件不斷出現(xiàn)，特別是近兩年來，由于受金融危機等因素的影響，民商事案件收結案數(shù)大幅增長。但另一方面，由于法官門檻的提高，進人渠道的不暢，審判力量嚴重不足，導致民商事審判工作“案多人少”矛盾特別突出。據(jù)統(tǒng)計，2008年至今年10月，縣人民法院民商事審判法官人均辦案已達210.3件。目前，民商事存案工作量超過4個月，遠遠超過省高院要求的2個半月的警戒線。如橫溪法庭共2名法官，今年1至10月份即收案442件。一線法官長期超負荷地工作，任務重、壓力大，不僅影響身體健康，而且客觀上還擠占了學習時間，制約了法官業(yè)務水平和綜合能力的提高，影響了法院工作的發(fā)展。

三、幾點建議

（一）統(tǒng)一思想認識，切實增強服務大局意識。依法調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定，推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展是審判機關的重要職責。因此，縣人民法院要從維護公平正義、構建和諧社會的高度，深刻認識做好新形勢下民商事審判工作的重要性，進一步增強大局意識、服務意識、責任意識。緊密聯(lián)系民商事審判工作和法官隊伍的思想實際，加強教育引導，克服畏難情緒和模糊認識，進一步端正司法理念，認真履行法定職責，公正高效地做好民商事審判工作。圍繞經(jīng)濟又好又快發(fā)展的首要任務，高度關注經(jīng)濟、社會形勢反映到司法層面的變化和發(fā)展態(tài)勢，緊扣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，找準法院工作服務黨委、政府中心工作的結合點和著力點，精心謀劃、積極推進民商事審判工作。對事關社會發(fā)展、事關民生的熱點難點問題，要主動提供司法服務，主動做好工作。積極爭取黨委、政府和社會各界的理解和支持，加大宣傳力度，進一步營造良好氛圍，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。

（二）強化審判管理，進一步提升審判質(zhì)量和效率。一要繼續(xù)推進司法規(guī)范化建設。進一步完善證據(jù)制度，在強調(diào)當事人舉證的同時，履行好依職權取證的職責，力爭使法律真實最大限度地接近客觀事實，切實保護人民群眾的合法權益。強化程序和實體公正并重意識，進一步規(guī)范庭審和合議制度，切實防止和糾正庭審走過場和合而不議現(xiàn)象。充分發(fā)揮審判委員會的作用，確保重大疑難民商事案件的準確處理。重視強化院、庭長的監(jiān)督管理職責，加強調(diào)查研究，注重同類案件的裁判統(tǒng)一，增強法院裁判的公信力。進一步完善案件質(zhì)量評查和評議制度，認真落實違法審判責任追究制度，為提高辦案質(zhì)量提供保障。著力提高裁判文書的質(zhì)量，做到邏輯嚴密，辨法嚴謹，析理透徹，增強裁判的可接受性，提高息訴服判率。加大裁判文書網(wǎng)上公開力度，接受社會監(jiān)督。認真防范和嚴肅查處虛假民商事案件，維護健康的司法秩序。更加主動接受檢察機關的法律監(jiān)督，更好地維護司法公正。克服機械司法和孤立辦案的思想，努力追求法律效果與社會效果的統(tǒng)一。二要進一步完善審判質(zhì)效管理監(jiān)督機制。依托信息化管理平臺，充分運用審判質(zhì)效管理體系，進一步完善案件質(zhì)效評估和督辦制度，將量化的質(zhì)效評估指標落實到每個辦案法官，建立綜合衡量辦案質(zhì)量、效率和效果的法官個人業(yè)績檔案，定期進行實名通報。完善審判流程管理制度，確保每個辦案環(huán)節(jié)之間分工合理，流轉(zhuǎn)順暢。強化審限的跟蹤管理，對確需延長審限的，要嚴格審批手續(xù)。繼續(xù)推行案件審理的“繁簡分流”，依法擴大簡易程序適用范圍，節(jié)約司法資源，提高辦案效率。

（三）加強依法調(diào)解，積極化解矛盾糾紛。一要進一步加強和改進訴訟調(diào)解工作。始終堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結合”的原則，將調(diào)解結案作為民商事案件的第一選擇，對有條件的案件要盡量適用調(diào)解、協(xié)調(diào)等方式來處理，真正做到案結事了。同時，對不宜調(diào)解或調(diào)解不成的要及時作出判決。二要注重加強調(diào)解工作制度建設，為實際操作提供可靠的依據(jù)，防止出現(xiàn)不當偏向。不斷總結法院調(diào)解的規(guī)律，探索出適合不同情況的調(diào)解經(jīng)驗，提高法院調(diào)解的實際成效。進一步創(chuàng)新調(diào)解方式，為相關當事人的調(diào)解行為提供正當程序的支撐，推動調(diào)解的具體實施。三要積極推進多元糾紛解決機制建設。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮政治、組織優(yōu)勢，盡可能使大量的矛盾糾紛在進入司法程序之前，通過非訴手段化解。建立健全多元糾紛解決機制，完善人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的對接機制，完善人民調(diào)解處理結案的確認制度，盡可能創(chuàng)造條件讓更多的退休法官參與人民調(diào)解工作，努力實現(xiàn)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、仲裁調(diào)解、行政調(diào)解的“雙贏共贏”。四要切實加強對人民調(diào)解工作的指導。認真履行業(yè)務指導職責，采取集中培訓、以會代訓、旁聽庭審、就地辦案等多種形式，幫助人民調(diào)解員提高業(yè)務水平和技能，充分發(fā)揮其第一道防線的作用，把大量矛盾糾紛化解在基層，解決在訴前。

（四）健全工作機制，不斷完善便民訴訟措施。繼續(xù)以落實“三項承諾”為抓手，對近年來司法實踐中形成的便民利民措施進行認真梳理和總結，實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。一要進一步完善便民訴訟機制，強化立案“窗口”的功能，加強訴訟指導，嚴格落實好權利義務告知和訴訟風險提示制度，引導當事人依法正確主張訴求。二要進一步推廣“午間法庭”、“巡回法庭”等便民措施，方便群眾訴訟，解決群眾實際困難。三要加大司法救助和法律援助力度，對經(jīng)濟困難的當事人緩、減、免交訴訟費用，確保有理無錢的當事人能打得起官司，打得贏官司，有效維護其合法權益。四要不斷豐富司法為民的內(nèi)涵，按照方便群眾、服務群眾的基本原則，進一步強化法院管理工作，從制度上保證便民措施落到實處。五要更加重視信訪工作。正確對待人民群眾的來信來訪，對當事人因認識問題產(chǎn)生的無理來訪、纏訪，要給予耐心解釋、說明，做好息訴服判工作。

（五）加強司法能力建設，努力提高民商事審判工作整體水平。一要進一步加強思想政治教育和廉政建設。進一步深化學習實踐科學發(fā)展觀活動，大力推進審判作風建設，加強廉潔司法，牢固樹立“為人民司法，為大局服務”的理念，切實增強法官嚴格、公正、文明辦案的意識和水平。以貫徹落實最高法院“五個嚴禁”為抓手，強化法官職業(yè)道德建設，加強對重點案件、重點崗位、重點人的管理監(jiān)督，著力構建隊伍監(jiān)督管理的長效機制。二要進一步加大培訓力度。加強崗位練兵，切實提高民商事法官駕馭庭審、處理疑難案件和制作裁判文書的實際能力。同時，加強對新情況、新問題、新類型案件的研究探討，豐富和培養(yǎng)法官的司法實踐經(jīng)驗，提高法官化解社會矛盾，處理各類糾紛的能力。三要合理配置人才資源。重視對青年法官的培養(yǎng)，注重專業(yè)人才的引進，加強后備力量的儲備，防止出現(xiàn)法官隊伍的斷層。同時，要優(yōu)化隊伍結構，采取有效措施，保障民商事審判力量，充分發(fā)揮人民陪審員的作用，緩解“案多人少”的矛盾。四要積極爭取縣政府的支持，逐步加大投入，切實解決辦案經(jīng)費緊張、審判法庭不足、辦公用房擁擠和人民法庭基礎設施落后等問題，不斷提高司法保障能力，確保民商事審判工作順利開展。