第一篇：人民法院審判紀(jì)律處分辦法(試行)

人民法院審判紀(jì)律處分辦法(試行).txt愛情就像腳上的鞋，只有失去的時候才知道赤腳走路是什么滋味騙人有風(fēng)險，說慌要謹(jǐn)慎。不要愛上年紀(jì)小的男人，他會把你當(dāng)成愛情學(xué)校，一旦學(xué)徒圓滿，便會義無反顧地離開你。【頒布日期】1998.09.07 【時 效 性】有效

【實施日期】1998.09.07 【分 類 號】1***

【失效日期】

【內(nèi)容分類】行政類其他

【頒布單位】最高人民法院

【文

號】

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人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）

為了推動人民法院審判工作的發(fā)展，促進(jìn)人民法院的廉政建設(shè)，維護(hù)司法公正，根據(jù)《中華人民共和國法官法》等有關(guān)法律，制定本辦法。

第一章 紀(jì)律處分的原則

第一條 審判人員違反與審判工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度，影響審判工作的正常進(jìn)行，或者侵犯訴訟參與人或其他人員的合法權(quán)益的行為，均應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照本辦法處理。

第二條 紀(jì)律處分應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、紀(jì)律面前人人平等、罰當(dāng)其過、處罰與教育相結(jié)合的原則。

第三條 對違反審判紀(jì)律的審判人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其錯誤事實、錯誤性質(zhì)、主觀過錯、情節(jié)輕重、危害大小分別情況作出處理。

第四條 有下列情形之一的，不應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分：

（一）因法律、法規(guī)沒有規(guī)定或者法律、法規(guī)規(guī)定不明確，在認(rèn)識上產(chǎn)生偏差的；

（二）法律、法規(guī)雖有規(guī)定，但在適用法律時對法律、法規(guī)在理解和認(rèn)識上產(chǎn)生偏差的；

（三）在案件事實和證據(jù)的認(rèn)定上產(chǎn)生認(rèn)識上的偏差的。第五條 錯誤情節(jié)較輕，未造成不良后果，且認(rèn)錯態(tài)度好，能積極改正錯誤的，可免予紀(jì)律處分。

第六條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕處分：

（一）主動退出全部非法所得；

（二）主動采取措施，減少或避免損失；

（三）檢舉他人違法違紀(jì)行為屬實或者有立功表現(xiàn)。

第七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重、加重處分：

（一）犯錯誤兩次以上，且受紀(jì)律處分未滿三年；

（二）拒不交待，或者阻撓他人檢舉、揭發(fā)、交待，或者抗拒組織查處；

（三）打擊報復(fù)檢舉揭發(fā)人；

（四）拒不退出非法所得；

（五）推卸、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，或者包庇同案人；

（六）篡改、偽造、損毀證據(jù)；

（七）明知錯誤，仍不及時采取補救措施，致使損失擴大。

第八條 審判人員在履行職務(wù)中出現(xiàn)錯誤造成嚴(yán)重后果，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)追究主管領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)的責(zé)任。

第九條 經(jīng)集體研究作出錯誤決定或者采取錯誤行為的，按有關(guān)人員在錯誤中所起的作用追究責(zé)任。

第十條 共同故意違法違紀(jì)的，對有關(guān)責(zé)任者應(yīng)當(dāng)根據(jù)其在錯誤中所處的地位和所起的作用，分別給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

第十一條 一人犯有本辦法規(guī)定的兩種以上應(yīng)當(dāng)受到紀(jì)律處分的錯誤，應(yīng)當(dāng)合并處理，按照所犯錯誤中應(yīng)當(dāng)受到的最高處分加重一檔給予處分。如果其中一種錯誤應(yīng)當(dāng)受到開除處分的，即給予開除處分。

第十二條 審判人員因犯罪免予刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)給予撤職或者開除處分；因犯罪被判處刑罰的，應(yīng)當(dāng)給予開除處分。

第二章 紀(jì)律處分的種類

第十三條 紀(jì)律處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

第十四條 降級處分是指降低一個級別，如果是最低級別的，可以給予記大過處分。

第十五條 撤職處分是指在撤銷原職務(wù)的同時降低級別和職務(wù)工資，撤職后按降低一級以上職務(wù)另行確定職務(wù)，根據(jù)新任職務(wù)確定相應(yīng)的級別和職務(wù)工資檔次。

第十六條 受開除處分的，其職務(wù)、級別自然撤銷。但依照法律程序選舉、任命的，應(yīng)當(dāng)依法律程序辦理手續(xù)。

第十七條 受處分期間，不得晉升職務(wù)和級別，其中除受警告以外的處分的，并不得晉升工資檔次。

第三章 紀(jì)律處分的變更和解除

第十八條 紀(jì)律處分不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)變更或者撤銷。

第十九條 受開除以外的紀(jì)律處分的審判人員確實改正錯誤的，按下列期限由作出處分決定的機構(gòu)解除紀(jì)律處分：

（一）警告處分自決定之日起滿半年；

（二）記過、記大過、降級處分自決定之日起滿一年；

（三）撤職處分自決定之日起滿兩年。

第二十條 受處分人員在受處分期間有特殊貢獻(xiàn)的，可以提前解除處分。對于在處分期限內(nèi)沒有改正錯誤的，可以適當(dāng)延長解除處分的期限，延長解除處分期限后仍未改正錯誤的，予以加重處分。

第二十一條 解除處分應(yīng)當(dāng)由受處分人員所在單位提出是否解除處分的意見，報作出處分決定的機構(gòu)。作出處分決定的機構(gòu)經(jīng)考察后，作出是否解除處分的書面決定。解除降級、撤職處分不視為恢復(fù)原級別、原職務(wù)。

解除處分后，晉升職務(wù)、級別和工資檔次不再受原處分的影響。

第四章 紀(jì)律處分的適用

第二十二條 違反法律規(guī)定，擅自對應(yīng)當(dāng)受理的案件不予受理，或者對不應(yīng)當(dāng)受理的案件違法受理，給予警告至記大過處分。

私自受理案件的，給予記大過至撤職處分。

因過失致使依法應(yīng)當(dāng)受理的案件未予受理，或者對不應(yīng)當(dāng)受理的案件違法受理，造成嚴(yán)重后果的，給予警告至記大過處分。

第二十三條 除法律規(guī)定的情形外，為所承辦案件的當(dāng)事人推薦、介紹律師、代理人，或者為律師或其他人員介紹代理案件，造成不良影響的，給予警告至記大過處分。從中謀取利益的，給予記過至開除處分。

第二十四條 明知具有法定回避情形，故意不依法自行回避，或者對符合法定回避條件的申請，故意不作出回避決定，影響案件公正審理的，給予警告至記大過處分。

第二十五條 私自會見所承辦案件的當(dāng)事人及其代理人，造成不良影響的，給予警告至記大過處分。第二十六條 審判人員擅自干涉下級人民法院審判工作的，給予警告至大過處分。

第二十七條 接受當(dāng)事人及其委托的人財物，或者要當(dāng)事人及其委托的人報銷應(yīng)當(dāng)由自己支付的費用的，給予警告至記大過處分。情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級至開除處分。

第二十八條 接受當(dāng)事人及其委托的人的宴請，或者參加由其支付費用的娛樂活動，造成不良影響的，給予警告至記大過處分。

第二十九條 向當(dāng)事人及其委托的人借錢、借用交通工具、通訊工具以及其他物品供個人使用，或者接受當(dāng)事人及其委托的人在購買商品、裝修住房以及其他方面提供優(yōu)惠的，給予警告至記大過處分。情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級至開除處分。

第三十條 違反人民法院訴訟費收費辦法的有關(guān)規(guī)定，擅自增加收費項目、擴大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)，或者擅自對當(dāng)事人減收、免收、緩收訴訟費用，或者要求、接受當(dāng)事人向法院贊助，造成不良影響的，給予警告至記大過處分。

第三十一條 私分、侵吞、挪用訴訟費、罰沒款、案件暫存款、贓款贓物及其孳息的，給予警告至記大過處分。情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級至開除處分。

第三十二條 當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集影響案件主要事實認(rèn)定的證據(jù)，請求人民法院調(diào)查收集，有關(guān)人員故意不予收集，導(dǎo)致裁判錯誤的，給予警告至撤職處分。

第三十三條 依職權(quán)應(yīng)當(dāng)對影響案件主要事實認(rèn)定的證據(jù)進(jìn)行鑒定、勘驗、查詢、核對，或者應(yīng)當(dāng)采取證據(jù)保全措施而故意不進(jìn)行，導(dǎo)致裁判錯誤的，給予警告至記大過處分。

第三十四條 涂改、隱匿、偽造、偷換或者故意損毀證據(jù)材料的，給予記大過至開除處分。

丟失或者因過失損毀證據(jù)材料，造成嚴(yán)重后果的，給予警告至記大過處分。

第三十五條 指使、支持、授意他人作偽證的，給予降級至開除處分。

第三十六條 以威脅、利誘方式收集證據(jù)的，給予警告至記大過處分。情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級至開除處分。

第三十七條 脅迫、誘使當(dāng)事人撤訴的，給予警告至記大過處分。

第三十八條 篡改、偽造或者故意損毀庭審筆錄的，給予警告至記大過處分。情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級至開除處分。

第三十九條 向合議庭、審判委員會報告案情故意隱瞞主要證據(jù)、重要情節(jié)，或者提供虛假材料的，給予警告至記大過處分。情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級至開除處分。

遺漏主要證據(jù)、重要情節(jié)導(dǎo)致裁判錯誤，造成嚴(yán)重后果的，給予警告至記大過處分。第四十條 故意違背事實和法律作出錯誤裁判的，給予警告至記大過處分。情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級至開除處分。

因過失導(dǎo)致裁判錯誤，造成嚴(yán)重后果的，給予警告至記大過處分。

第四十一條 篡改、偽造或者故意損毀合議庭評議記錄、審判委員會討論記錄的，給予記大過至開除處分。

第四十二條 拒不執(zhí)行審判委員會決定，或者拒不執(zhí)行上級人民法院裁判的，給予警告至記大過處分。

第四十三條 泄露合議庭評議、審判委員會討論案件的具體內(nèi)容或者其他審判秘密的，給予警告至記大過處分。情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級至開除處分。

第四十四條 故意違反法律規(guī)定采取或者解除財產(chǎn)保全措施，造成當(dāng)事人財產(chǎn)損失的，給予警告至記大過處分。情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級至撤職處分。

采取財產(chǎn)保全措施有過失行為，造成嚴(yán)重后果的，給予警告至記大過處分。

第四十五條 先予執(zhí)行錯誤，造成當(dāng)事人或者案外人的財產(chǎn)損失的，給予警告至記大過處分。

第四十六條 故意違法執(zhí)行第三人或者案外人財產(chǎn)，造成財產(chǎn)損失的，給予警告至記大過處分。情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級至撤職處分。

第四十七條 故意超標(biāo)的查封、扣押、凍結(jié)、變賣被執(zhí)行財產(chǎn)，造成當(dāng)事人財產(chǎn)損失的，給予警告至記大過處分。情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級至撤職處分。

第四十八條 鑒定評估被執(zhí)行財產(chǎn)時，指使有關(guān)部門壓低或者抬高價格，造成當(dāng)事人財產(chǎn)損失的，給予警告至記大過處分。

第四十九條 故意重復(fù)查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行財產(chǎn)，造成當(dāng)事人財產(chǎn)損失的，給予警告至記大過處分。

第五十條 故意違反法律規(guī)定暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行，造成當(dāng)事人財產(chǎn)損失的，給予警告至記大過處分。情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級至撤職處分。

第五十一條 挪用、截留、私分、侵吞被執(zhí)行財產(chǎn)的，給予警告至記大過處分。情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級至開除處分。

第五十二條 向被執(zhí)行人通風(fēng)報信，使其轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣被執(zhí)行財產(chǎn)，逃避執(zhí)行的，給予警告至記大過處分。

第五十三條 私自制作訴訟文書，或者制作訴訟文書時，故意違背合議庭評議結(jié)果、審判委員會決定的，給予警告至記大過處分。情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級至開除處分。

因過失導(dǎo)致訴訟文書內(nèi)容錯誤，造成嚴(yán)重后果的，給予警告至記大過處分。

第五十四條 不依法送達(dá)訴訟文書，造成嚴(yán)重后果的，給予警告至記大過處分。

第五十五條 無正當(dāng)理由，對外地人民法院依法委托的事項不依法協(xié)助，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告至記大過處分。

第五十六條 阻撓、干擾外地人民法院依法到本地調(diào)查取證或者采取財產(chǎn)保全措施、執(zhí)行措施、強制措施，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告至記大過處分。

第五十七條 故意違反法律規(guī)定采取強制措施的，給予警告至記大過處分。情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級至開除處分。

采取強制措施有過失行為，致人重傷或者死亡的，給予降級至開除處分。

第五十八條 故意違反法律規(guī)定，對不符合減刑、假釋條件的罪犯，裁定減刑、假釋的，給予警告至記大過處分。情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級至開除處分。

第五十九條 為謀私利故意拖延辦案的，給予警告至記大過處分。情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級至開除處分。

因過失延誤辦案，造成嚴(yán)重后果的，給予警告至記大過處分。

第六十條 私自辦理執(zhí)行案件、追討債款、提審犯罪嫌疑人的，給予警告至記大過處分。情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級至開除處分。

第六十一條 提審、押解犯罪嫌疑人時由于看管不嚴(yán)，造成犯罪嫌疑人脫逃的，給予記大過至開除處分。

第六十二條 故意損毀案卷或者其他訴訟材料，影響審判工作正常進(jìn)行的，給予警告至記大過處分。情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級至開除處分。

丟失案卷或者擅自將案卷或其他訴訟材料借給他人，造成嚴(yán)重后果的，給予警告至記大過處分。

第六十三條 司法鑒定人員故意作出錯誤鑒定結(jié)論的，給予警告至記大過處分。情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級至開除處分。

因過失導(dǎo)致鑒定結(jié)論錯誤，造成嚴(yán)重后果的，給予警告至記大過處分。

第六十四條 不按規(guī)定使用槍支、彈藥，造成丟失以及其他嚴(yán)重后果的，給予警告至開除處分。

第六十五條 不按規(guī)定使用和保管警（戒）具，造成丟失或其他嚴(yán)重后果的，給予警告至記大過處分。造成人身傷亡的，給予撤職至開除處分。

第六十六條 執(zhí)行公務(wù)時酗酒造成不良影響的，給予警告至記大過處分。情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級至撤職處分。第六十七條 打罵、侮辱、猥褻訴訟參與人及其親屬的，給予警告至記大過處分。情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職至開除處分。

第六十八條 與所承辦案件的當(dāng)事人或者當(dāng)事人親屬發(fā)生兩性關(guān)系的，給予警告至記大過處分。

第六十九條 負(fù)有直接監(jiān)督、管理職責(zé)的審判人員對工作中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題不糾正、不報告的，給予警告至記大過處分。情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級至開除處分。

第五章 附 則

第七十條 本辦法所指的審判人員是指各級人民法院審判員、助理審判員。執(zhí)行員、書記員、司法警察、司法鑒定人員參照本辦法執(zhí)行。

第七十一條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。以往有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二篇：人民法院審判紀(jì)律處分辦法

七條 改變共有部分的用途、利用共有部分從事經(jīng)營性活動、處分共有部分，以及業(yè)主大會依法決定或者管理規(guī)約依法確定應(yīng)由業(yè)主共同決定的事項，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為物權(quán)法第七十六條第一款第（七）項規(guī)定的有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的“其他重大事項”。

解讀：補充明確由業(yè)主共同決定的“其他重大事項”的范圍。

《物權(quán)法》第七十六條 下列事項由業(yè)主共同決定：

（一）制定和修改業(yè)主大會議事規(guī)則；

（二）制定和修改建筑物及其附屬設(shè)施的管理規(guī)約；

（三）選舉業(yè)主委員會或者更換業(yè)主委員會成員；

（四）選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人；

（五）籌集和使用建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金；

（六）改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施；

（七）有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項。”包括改變共有部分的用途、利用共有部分從事經(jīng)營性活動、處分共有部分，以及業(yè)主大會依法決定或者管理規(guī)約依法確定應(yīng)由業(yè)主共同決定的事項，尤其注意“業(yè)主大會依法決定或者管理規(guī)約依法確定應(yīng)當(dāng)共同決定的事項”也屬此范圍。

另外，管理規(guī)約的作用很大，各方面要重視。

第八條 物權(quán)法第七十六條第二款和第八十條規(guī)定的專有部分面積和建筑物總面積，可以按照下列方法認(rèn)定：

（一）專有部分面積，按照不動產(chǎn)登記簿記載的面積計算；尚未進(jìn)行物權(quán)登記的，暫按測繪機構(gòu)的實測面積計算；尚未進(jìn)行實測的，暫按房屋買賣合同記載的面積計算；

（二）建筑物總面積，按照前項的統(tǒng)計總和計算。

解讀：物權(quán)法第七十六條第二款規(guī)定“決定前款第五項和第六項規(guī)定的事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。決定前款其他事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。”《物權(quán)法》第八十條規(guī)定“建筑物及其附屬設(shè)施的費用分?jǐn)偂⑹找娣峙涞仁马棧屑s定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，按照業(yè)主專有部分占建筑物總面積的比例確定。”

《物權(quán)法》規(guī)定了業(yè)主共同決定的事項和新的表決規(guī)則。業(yè)主大會表決采取“專有部分面積”+“業(yè)主人數(shù)”的雙重計算規(guī)則，由于原先的規(guī)定有不足，但對于如何確定“專有部分面積”和“業(yè)主人數(shù)”，《物權(quán)法》沒有細(xì)化，有的地方規(guī)定，如上海規(guī)定，業(yè)主人數(shù)按產(chǎn)權(quán)證書數(shù)量計算人數(shù)，并規(guī)定“建筑物總面積”為所有業(yè)主享有“專有部分的面積”的總和。《解釋》此條明確建筑物總面積=專有部分面積之和，不包括公攤面積，否則會發(fā)生不能做出表決或者不公平的情形。

第九條 物權(quán)法第七十六條第二款規(guī)定的業(yè)主人數(shù)和總?cè)藬?shù)，可以按照下列方法認(rèn)定：

（一）業(yè)主人數(shù)，按照專有部分的數(shù)量計算，一個專有部分按一人計算。但建設(shè)單位尚未出售和雖已出售但尚未交付的部分，以及同一買受人擁有一個以上專有部分的，按一人計算；

（二）總?cè)藬?shù)，按照前項的統(tǒng)計總和計算。

解讀：由于《物權(quán)法》原先的規(guī)定有不足，但對于如何確定“專有部分面積”和“業(yè)主人數(shù)”，《物權(quán)法》沒有細(xì)化，此條明確業(yè)主人數(shù)按照專有部分的數(shù)量計算，不按實際業(yè)主人數(shù)計算，并且一位業(yè)主擁有多處專有部分面積的除外，僅計算為一人。總?cè)藬?shù)=專有部分?jǐn)?shù)量（一人有多個專有部分的計為一人）第十條 業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房，未按照物權(quán)法第七十七條的規(guī)定經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，有利害關(guān)系的業(yè)主請求排除妨害、消除危險、恢復(fù)原狀或者賠償損失的，人民法院應(yīng)予支持。

將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的業(yè)主以多數(shù)有利害關(guān)系的業(yè)主同意其行為進(jìn)行抗辯的，人民法院不予支持。

解讀：《物權(quán)法》第七十七條規(guī)定“業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。”“住改商”有三個條件：1）住改商得符合規(guī)定；2）遵守規(guī)定并按規(guī)定辦理住改商手續(xù)；3）得取得“有利害關(guān)系的業(yè)主”的同意。筆者曾參與了一個開發(fā)商、物業(yè)企業(yè)擅自將公共門廳大堂隔斷出租的案件，被告想方設(shè)法證明經(jīng)過過半人數(shù)的業(yè)主過半面積的業(yè)主同意，此規(guī)定明確“少數(shù)服從多數(shù)”在“住改商”問題上不可行。

第十一條 業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房，本棟建筑物內(nèi)的其他業(yè)主，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為物權(quán)法第七十七條所稱“有利害關(guān)系的業(yè)主”。建筑區(qū)劃內(nèi)，本棟建筑物之外的業(yè)主，主張與自己有利害關(guān)系的，應(yīng)證明其房屋價值、生活質(zhì)量受到或者可能受到不利影響。

解讀：為了防止過于機械地認(rèn)定“有利害關(guān)系的業(yè)主”，在相鄰關(guān)系的基礎(chǔ)上，又明確了“有利害關(guān)系的業(yè)主”的兩層范圍：1）整棟建筑物內(nèi)的其他業(yè)主；2）能證明其房屋價值、生活質(zhì)量受到或者可能受到不利影響的其他業(yè)主（舉證責(zé)任）。

第十二條 業(yè)主以業(yè)主大會或者業(yè)主委員會作出的決定侵害其合法權(quán)益或者違反了法律規(guī)定的程序為由，依據(jù)物權(quán)法第七十八條第二款的規(guī)定請求人民法院撤銷該決定的，應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道業(yè)主大會或者業(yè)主委員會作出決定之日起一年內(nèi)行使。解讀：行使撤銷權(quán)的期限：自業(yè)主知道或者應(yīng)當(dāng)知道業(yè)主大會或者業(yè)主委員會作出的決定之日起一年內(nèi)。行使期限應(yīng)該理解為一個除斥期間，不是訴訟時效。一般情況下，“應(yīng)當(dāng)知道”的判斷標(biāo)準(zhǔn)以業(yè)主大會、業(yè)主委員會的決定公布、公示或傳達(dá)等業(yè)主稍加注意就能得知作為標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 業(yè)主請求公布、查閱下列應(yīng)當(dāng)向業(yè)主公開的情況和資料的，人民法院應(yīng)予支持：

（一）建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金的籌集、使用情況；

（二）管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則，以及業(yè)主大會或者業(yè)主委員會的決定及會議記錄；

（三）物業(yè)服務(wù)合同、共有部分的使用和收益情況；

（四）建筑區(qū)劃內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫的處分情況；

（五）其他應(yīng)當(dāng)向業(yè)主公開的情況和資料。

解讀：業(yè)主的知情權(quán)的規(guī)定。本條雖然沒有明確負(fù)責(zé)公開的責(zé)任主體，但是也可相應(yīng)推斷，比如開發(fā)商、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會等都可能成為信息公開的義務(wù)人。

第三篇：人民法院違法審判違法執(zhí)行責(zé)任追究紀(jì)律處分辦法

人民法院違法審判違法執(zhí)行責(zé)任追究紀(jì)律處分辦法

一、總則

為貫徹執(zhí)行最高人民法院《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》和《人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》，促進(jìn)我院審判人員依法審判，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，糾正審判紀(jì)律審判作風(fēng)上存在的問題，維護(hù)司法公正，牢固樹立司法為民的理念，除嚴(yán)格執(zhí)行最高人民法院《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》和《人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》外，結(jié)合我院實際情況，特制定本實施辦法。

（一）本院違法審判責(zé)任追究工作在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

（二）本院違法審判、違法執(zhí)行違紀(jì)案件調(diào)查由紀(jì)檢監(jiān)察部門和審判監(jiān)督庭負(fù)責(zé)。

（三）本院紀(jì)檢監(jiān)察部門和審監(jiān)庭除了履行“保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育”四項職能外，是本院行使違法審判、違法執(zhí)行監(jiān)督的職能部門，負(fù)責(zé)違法審判、違法執(zhí)行責(zé)任追究工作的組織、協(xié)調(diào)和實施。

（四）違紀(jì)違法案件調(diào)查部門組依據(jù)最高法院關(guān)于《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）的規(guī)定》、《人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》和《人民法院執(zhí)行工作紀(jì)律處分辦法》以及本辦法開展工作，行使職權(quán)。

二、違法審判違法執(zhí)行追究范圍。

（一）審判人員私自受理自己辦理的案件。

（二）審判人員與律師聯(lián)系辦理的案件。

（三）審判人員為當(dāng)事人介紹辯護(hù)人、代理人的案件。

（四）審判人員、執(zhí)行人員接受當(dāng)事人吃、請及收受禮物的案件。

（五）上級法院發(fā)回重審或改判的案件。

（六）其他需要追究的案件。

三、紀(jì)律處分的種類

（一）紀(jì)律處分分為通報批評、黃牌警告、扣發(fā)津貼、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

（二）通報批評、黃牌警告、扣發(fā)津貼均由本院制度規(guī)定，可單獨適用，也可同時適用。

（三）警告以上處分按最高人民法院《人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》適用。

四、違法審判責(zé)任的追究及紀(jì)律處分適用

（一）自找案件未經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)自辦的，給予黃牌警告。

（二）與律師聯(lián)系辦案的，給予黃牌警告。

（三）私自受理案件并辦理的給予記大過至撤職處分。

（四）接受當(dāng)事人及其委托人的財物，或者要當(dāng)事人及其委托人報銷應(yīng)當(dāng)由自己支付的費用，視數(shù)額多少給予紀(jì)律處分。數(shù)額在一佰元以上不到一千元的，給予通報批評或黃牌警告；數(shù)額在一千元以上不滿三千元的，給予警告至記大過處分；數(shù)額在三千元以上不滿五千元的，給予降級至撤職處分；數(shù)額在五千元以上的，給予開除處分。

（五）利用辦案執(zhí)行之便為配偶、子女或他人謀利益的，給予警告至記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級至撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

（六）執(zhí)行人員所收實支費不入帳的，給予扣發(fā)當(dāng)月政法津貼和黃牌警告，并全額收繳實支費。

（七）審判人員一年內(nèi)連續(xù)兩次辦錯案，通過審判監(jiān)督程序糾正的，免去其審判資格，不得辦理案件。情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級至開除處分。

（八）丟失或者過失損毀證據(jù)材料的，給予扣發(fā)當(dāng)月政法津貼和黃牌警告；造成嚴(yán)重后果的，給予警告至記大過處分。

（九）涂改、隱匿、偽造、偷換或故意損毀證據(jù)材料的，給予記大過至開除處分。

（十）向合議庭、審判委員會匯報案情有意遺漏主要證據(jù)、重要情節(jié)，導(dǎo)致裁判錯誤的，扣發(fā)當(dāng)月政法津貼和黃牌警告，造成嚴(yán)重后果的，給予警告至記大過處分。

（十一）故意隱瞞主要證據(jù)，重要情節(jié)，或者提供虛假材料的，給予警告至記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級至開除處分。

（十二）在審判和執(zhí)行活動中，濫用警具、戒具或打罵、侮辱訴訟參與人的，給予扣發(fā)當(dāng)月政法津貼和黃牌警告；造成不良后果的，給予警告至記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級至開除處分。

（十三）辦理案件嚴(yán)禁超審限，未經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)而超審限的，給予扣發(fā)當(dāng)月政法津貼和黃牌警告；為謀取私利故意拖延辦案時間的，給予警告至記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級至開除處分。

（十四）丟失案卷或擅自將案卷或其他訴訟材料借給他人的，給予扣發(fā)當(dāng)月政法津貼和黃牌警告；造成嚴(yán)重后果的，給予警告至記大過處分。

（十五）故意損毀案卷或其他訴訟材料，影響審判工作正常進(jìn)行的，給予警告至記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級至開除處分。

（十六）以法院審判人員、執(zhí)行人員身份未經(jīng)立案進(jìn)入程序，擅自為他人催要貨款、財物的，給予扣發(fā)當(dāng)月政法津貼和黃牌警告；造成不良影響的，給予警告至記大過處分。

（十七）上訴案件、管轄移送案件未按規(guī)定時限移送的，對責(zé)任人給予扣發(fā)當(dāng)月政法津貼和黃牌警告；造成不良影響的，給予警告至記大過處分。

（十八）因工作失職、瀆職致使案件當(dāng)事人矛盾激化，造成不良后果的，給予扣發(fā)當(dāng)月政法津貼和黃牌警告；造成嚴(yán)重后果的，給予警告至降級處分。

（十九）開庭審理案件時，著裝不規(guī)范，醉酒審案，行為失態(tài)，接打傳呼機、手機，對待當(dāng)事人態(tài)度惡劣及辱罵當(dāng)事人的，給予黃牌警告。

（二十）違反本辦法情節(jié)輕微的，責(zé)令有關(guān)責(zé)任人作出檢查或者通報批評。

（二十一）本辦法記大過以上（不含記大過）處分須報有關(guān)部門審批。

（二十二）本辦法由院紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：《人民法院執(zhí)行工作紀(jì)律處分辦法(試行)》理解與適用

《人民法院執(zhí)行工作紀(jì)律處分辦法（試行）》理解與適用

2002年9月25日，最高人民法院公布施行了《人民法院執(zhí)行工作紀(jì)律處分辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》是人民法院隊伍建設(shè)與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的重要成果，它是時代的要求和形勢發(fā)展的需要，也是執(zhí)行工作監(jiān)督客觀實際的需要，更是從事具體執(zhí)行工作人員的紀(jì)律準(zhǔn)則。本文將從《辦法》制定的背景和意義、主要的具體規(guī)定與相應(yīng)執(zhí)行程序中的法律適用等方面談一些個人的看法。

一、《辦法》制定的背景與意義

作為人民法院的執(zhí)行人員深刻地感受到“執(zhí)行難”和執(zhí)行秩序混亂亟待解決。首先，近十幾年來人民法院民商事案件大量地遞增，向人民法院申請強制執(zhí)行案件數(shù)量也在不斷地增多，特別是被執(zhí)行人消極對待執(zhí)行，或以各種方式對抗執(zhí)行，致使案件難于執(zhí)結(jié)。而現(xiàn)有的執(zhí)行人員數(shù)量不足，裝備落后、行政經(jīng)費短缺，難以承受繁重的執(zhí)行工作任務(wù)。其次，由于強制執(zhí)行法律不健全，一些傳統(tǒng)的、粗放式的執(zhí)行方法沿用至今，加之現(xiàn)有的執(zhí)行權(quán)運行機制不完善，即對執(zhí)行權(quán)的行使缺乏有效的監(jiān)督制約，造成執(zhí)行秩序混亂，一些違法執(zhí)行、濫用執(zhí)行權(quán)、野蠻執(zhí)行等問題時有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了執(zhí)行人員在人民群眾中的形象。為此，最高人民法院根據(jù)《中華人民共和國法官法》等有關(guān)法律，制定了《辦法》，旨在規(guī)范執(zhí)行秩序，監(jiān)督執(zhí)行人員依法執(zhí)行。《辦法》雖只有三十七條，但內(nèi)容與執(zhí)行程序中各個環(huán)節(jié)比較銜接，可操作性強，具體執(zhí)行行為不當(dāng)界定清楚，對于進(jìn)一步實現(xiàn)執(zhí)行工作的公正與效率，加強廉政建設(shè)，必將起到積極的作用。

二、準(zhǔn)確適用法律，保護(hù)當(dāng)事人申請強制執(zhí)行的權(quán)利

眾所周知，債權(quán)人取得債權(quán)法律文書之后，因債務(wù)人未自動履行生效法律文書所確定的給付內(nèi)容或履行義務(wù)，債權(quán)人依法享有申請強制執(zhí)行的權(quán)利。本文所指的強制執(zhí)行請求權(quán)，系人民法院執(zhí)行機構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行的生效法律文書，對此，《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱《民訴法》）第二百一十六條、第二百一十七條、第二百一十八條、第二百一十九條均作出了具體規(guī)定。也就是說，債權(quán)人行使強制執(zhí)行請求權(quán)應(yīng)符合下列條件。

（1）債權(quán)人應(yīng)向人民法院提供其對債務(wù)人享有債權(quán)并可據(jù)以執(zhí)行的生效法律文書。按最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）第1條之規(guī)定，上述生效法律文書包括：人民法院民事、行政判決、裁定、調(diào)解書，民事制裁決定、支付令，以及刑事附帶民事判決、裁定、調(diào)解書；依法應(yīng)由人民法院執(zhí)行的行政處罰決定、行政處理決定；我國仲裁機構(gòu)作出的仲裁裁決和調(diào)解書、人民法院依據(jù)《中華人民共和國仲裁法》有關(guān)規(guī)定作出的財產(chǎn)保全和證據(jù)保全裁定；公證機關(guān)依法賦予強制執(zhí)行效力的關(guān)于追債款、物品的債權(quán)文書；經(jīng)人民法院裁定承認(rèn)其效力的外國法院作出的判決、裁定，以及國外仲裁機構(gòu)作出的仲裁裁決；法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書。

（2）債權(quán)人應(yīng)在申請執(zhí)行的期限內(nèi)行使請求權(quán)，即按《民訴法》第二百一十九條之規(guī)定，雙方或一方當(dāng)事人是公民的，申請執(zhí)行期限為一年；雙方是法人或者其他組織的，申請執(zhí)行期限為六個月。上述期限從法律文書規(guī)定履行期間的最后一天起計算；法律文書規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后一天起計算。

（3）申請執(zhí)行應(yīng)向有管轄權(quán)的人民法院提出。依照《民訴法》第二百零七條的規(guī)定，發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財產(chǎn)部分，由第一審人民法院執(zhí)行。與此同時，《規(guī)定》第10條至15條分別對公證債權(quán)文書、仲裁裁決等法律文書的執(zhí)行管轄作出明確規(guī)定。由此可見，凡債權(quán)人行使強制執(zhí)行請求權(quán)符合上述三個條件，人民法院應(yīng)予受理，反之，則不予受理。依照《辦法》第二條規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)受理的執(zhí)行案件不予受理，或者對不應(yīng)當(dāng)受理的執(zhí)行申請違法受理的，給予警告至記大過處分。

三、依法回避，確保執(zhí)行案件公平、正確處理回避

通常指執(zhí)行人員對與本人有特殊關(guān)系的執(zhí)行案件回避而不承擔(dān)辦理該案的執(zhí)行任務(wù)，目的是防止執(zhí)行中的徇私舞弊或產(chǎn)生偏見，以利于執(zhí)行工作的正常進(jìn)行和對案件的公平、正確處理，也有利于執(zhí)行人員避開嫌疑。依照《民訴法》第四十五條之規(guī)定，執(zhí)行人員法定回避情形為：

（1）執(zhí)行人員是本案當(dāng)事人或當(dāng)事人、委托代理人的近親屬。（2）執(zhí)行人員與本案有利害關(guān)系。

（3）執(zhí)行人員與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正執(zhí)行的。

《辦法》第四條規(guī)定，明知具有法定回避情形，不依法自行回避，造成不良影響的.給予警告至記大過處分。

四、嚴(yán)格依法執(zhí)行，違法執(zhí)行必究

執(zhí)行工作程序涵蓋于《民訴法》之中，依照《民訴法》等規(guī)定應(yīng)當(dāng)保護(hù)當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，以維護(hù)社會秩序、經(jīng)濟秩序，保障社會主義建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行。所以，執(zhí)行案件的辦理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律和最高人民法院制定的《規(guī)定》等，在一定時間內(nèi)及時采取執(zhí)行措施并執(zhí)行結(jié)案。否則，將因故意或過失行為受到紀(jì)律處分。

（一）執(zhí)行案件的執(zhí)行期限問題。依照《規(guī)定》第107條規(guī)定“人民法院執(zhí)行生效法律文書，一般應(yīng)當(dāng)在立案之日起六個月內(nèi)執(zhí)行結(jié)案??。確有特殊情況需要延長的，由本院院長批準(zhǔn)。”在此期限內(nèi)應(yīng)依法向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書；進(jìn)行必要的財產(chǎn)調(diào)查及采取執(zhí)行措施；或完成委托有關(guān)機構(gòu)審計、評估、拍賣等執(zhí)行工作任務(wù)。如故意拖延執(zhí)行或不執(zhí)行，將按照《辦法》第六條、第七條規(guī)定給予不同程度紀(jì)律處分。

（二）強制措施的適用問題。在執(zhí)行工作中，我們應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識執(zhí)行措施和強制措施的法律內(nèi)涵，即執(zhí)行措施是指被執(zhí)行人未按人民法院發(fā)出的執(zhí)行通知書指定期間自動履行生效法律文書確定的義務(wù)，人民法院采取查詢、凍結(jié)、劃撥、查封、拍賣等執(zhí)行措施。凡違反《規(guī)定》第100條的規(guī)定，人民法院即按照《民訴法》第一百零二條規(guī)定進(jìn)行處理，此類為強制措施。執(zhí)行措施與強制措施不能隨意混用或以拘代執(zhí)，如濫用強制措施將按照《辦法》第九條規(guī)定予以紀(jì)律處分。

（三）變更或者追加被執(zhí)行主體問題。通常作為執(zhí)行當(dāng)事人的債權(quán)人與債務(wù)人，是依據(jù)所執(zhí)行的法律文書來確定的，即債權(quán)人為申請執(zhí)行人、債務(wù)人為被執(zhí)行人。但在例外的情況下也可以擴大適用其他人，即將執(zhí)行依據(jù)上原指明的當(dāng)事人變更為受該執(zhí)行依據(jù)約束的其他人，但這種原法律文書既判力的擴張，應(yīng)基于下列法定事實和理由：

（1）依照《意見》第269條規(guī)定，案外人因被執(zhí)行人申請暫緩而提供擔(dān)保，在人民法院決定暫緩執(zhí)行的期限屆滿后仍不履行義務(wù)的，可裁定追加其為被執(zhí)行人，以擔(dān)保的財產(chǎn)為限承擔(dān)責(zé)任。

（2）按《意見》第274條規(guī)定，作為被執(zhí)行人的公民死亡，其遺產(chǎn)繼承人沒有放棄繼承的，人民法院可裁定變更被執(zhí)行人，由繼承人在遺產(chǎn)范圍內(nèi)償還債務(wù)。

（3）依照《規(guī)定》第44條和56條規(guī)定，案外人擅自處分已被查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)，限期未予追回的，可裁定追加其為被執(zhí)行人在擅自處分財產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。

（4）依照《規(guī)定》第58條規(guī)定，有關(guān)單位或公民持有法律文書指定交付的財物或票證，在接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，協(xié)同被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財物或票證的，限期未予追回的，可裁定追加其為被執(zhí)行人承擔(dān)一定賠償責(zé)任。（5）依照《規(guī)定》第67條規(guī)定，第三人收到人民法院要求其履行到期債務(wù)的通知后，擅自向被執(zhí)行人履行，造成已向被執(zhí)行人履行的財產(chǎn)不能追回的，可裁定追加其為被執(zhí)行人并在已履行的財產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。

（6）依照《規(guī)定》第76條規(guī)定，被執(zhí)行人為無法人資格的私營獨資企業(yè)，無能力履行法律文書確定的義務(wù)，可裁定變更該企業(yè)業(yè)主為被執(zhí)行人。

（7）依照《規(guī)定》第77條規(guī)定，被執(zhí)行人為個人合伙組織或合伙型聯(lián)營企業(yè)，無能力履行生效法律文書確定的義務(wù)，可裁定追加該合伙組織的合伙人或參加該聯(lián)營企業(yè)的法人為被執(zhí)行人。

（8）依照《規(guī)定》第78條規(guī)定，被執(zhí)行人為企業(yè)法人的分支機構(gòu)不能清償債務(wù)時，可裁定企業(yè)法人為被執(zhí)行人，反之亦可。

（9）依照《規(guī)定》第79條規(guī)定，被執(zhí)行人按法定程序分立為兩個或多個具有法人資格的企業(yè)，可裁定變更分立后存續(xù)的企業(yè)為被執(zhí)行人并按分立協(xié)議確定的比例承擔(dān)債務(wù)；不符合法定程序分立的，可裁定由分立后存續(xù)的企業(yè)按照其從被執(zhí)行企業(yè)分得的資產(chǎn)占原企業(yè)總資產(chǎn)的比例承擔(dān)責(zé)任。

（10）依照《規(guī)定》第80條規(guī)定，被執(zhí)行人無財產(chǎn)清償債務(wù)，如其開辦單位投入的注冊資金不實或抽逃注冊資金，可裁定追加該開辦單位為被執(zhí)行人，在注冊資金或抽逃資金范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。

（11）依照《規(guī)定》第81條規(guī)定，被執(zhí)行人撤銷、注銷歇業(yè)后，上級主管部門或開辦單位無償接受被執(zhí)行8說牟撇??剎枚ǜ蒙霞噸鞴懿棵嘔蚩?斕ノ晃?恢蔥腥瞬⒃誚郵懿撇?段?誄械T鶉巍3上述十種變更或追加被執(zhí)行人屬法律明確規(guī)定的，實踐中應(yīng)當(dāng)查明法律事實，并有充分的證據(jù)證明，依法予以處理，切記慎重行事，不可草率裁決，否則就會侵害案外人的合法權(quán)益。對此，《辦法》第十二條規(guī)定故意違反法律規(guī)定，錯誤變更或追加被執(zhí)行主體的，給予警告至記大過處分；造成嚴(yán)重后果的，給予降級至開除處分。因過失違反法律規(guī)定，錯誤變更或追加被執(zhí)行主體，造成嚴(yán)重后果的，給予警告至記大過處分。

（四）對案外人異議的處理問題。執(zhí)行程序中對案外人異議審查屬于程序上的執(zhí)行救濟，也就是該案外人認(rèn)為執(zhí)行行為在程序上存在不合法或不當(dāng)，請求人民法院予以審查，以避免給其造成損害。對此，《民訴法》第二百零八條規(guī)定：“執(zhí)行過程中，案外人對執(zhí)行標(biāo)的提出異議，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行審查。理由不成立的，予以駁回；理由成立的，由院長批準(zhǔn)中止執(zhí)行。如果發(fā)現(xiàn)原判決、裁定確有錯誤，按審判監(jiān)督程序處理。”海南省高級人民法院《執(zhí)行工作若干問題的暫行規(guī)定》第一條規(guī)定，案外人可以對執(zhí)行標(biāo)的物，即所有權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、其他物權(quán)、建筑工程價款優(yōu)先權(quán)提出異議，人民法院應(yīng)組成專門的異議審查組織并分別不同情況予以處理。第十九條第二款規(guī)定：“對案外人異議不審查、不答復(fù)而逕行執(zhí)行的，追究錯案責(zé)任；造成損失的，當(dāng)事人有權(quán)申請賠償。”

為了加強對案外人異議審查處理必經(jīng)程序的監(jiān)督，《辦法》第十三條規(guī)定：“對案外人就執(zhí)行標(biāo)的提出的異議不依法審查和處理，造成案外人財產(chǎn)損失的，給予警告至記大過處分；造成嚴(yán)重后果的，給予降級至開除處分。”

（五）其他違法執(zhí)行或違紀(jì)的處理問題。《民訴法》和《意見》有關(guān)規(guī)定對執(zhí)行員采取強制執(zhí)行措施時，應(yīng)當(dāng)出示證件；不得超標(biāo)的執(zhí)行；擅自解除查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)；法定暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行；多個債權(quán)人參與分配等，《中華人民共和國法官法》和有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，對執(zhí)行員為被執(zhí)行人通風(fēng)報信轉(zhuǎn)移財產(chǎn)；偏袒一方進(jìn)行執(zhí)行和解；接受中介機構(gòu)款物；偽造、篡改執(zhí)行文書；故意拖延或拒不執(zhí)行上級法院執(zhí)行決定等均有相應(yīng)明確要求，這些行為規(guī)范是具有強制性的，不得違反。《辦法》對此作出具體行政處分規(guī)定，旨在樹立執(zhí)行工作的公正與效率，促進(jìn)人民法院的廉政建設(shè)。所以，我們應(yīng)狠抓《辦法》的學(xué)習(xí)與執(zhí)行，規(guī)范執(zhí)行工作，達(dá)到正確適用執(zhí)行程序法律規(guī)定的目的。

第五篇：人民法院民商事審判工作情況

關(guān)于縣人民法院民商事審判工作情況的調(diào)查報告

仙居人大網(wǎng)2010-1-8 10:30:44 字體:大 中 小

為了更好地推動縣人民法院民商事審判工作的開展。縣人大常委會決定進(jìn)行專題審議。根據(jù)工作安排，今年11月中旬，我們組織調(diào)查組，在張海平副主任的帶領(lǐng)下，先后到縣人民法院、縣人民檢察院、橫溪人民法庭、白塔人民法庭等單位，就兩年來縣人民法院民商事審判工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研中聽取了縣人民法院及人民法庭有關(guān)工作匯報并進(jìn)行了座談交流，旁聽了一起民事案件庭審；組織召開了由縣人民檢察院民行科工作人員、律師和法律工作者代表參加的座談會，廣泛聽取意見、建議。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

2008年以來，縣人民法院高度重視民商事審判工作，堅持“公正司法，一心為民”的指導(dǎo)方針，緊緊圍繞全縣工作大局，認(rèn)真履行審判職責(zé)，努力化解民商事糾紛和社會矛盾，為維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，提供了有力的司法保障。據(jù)統(tǒng)計，兩年來，共受理民商事案件4479 件，審結(jié)3996件，分別比2006、2007兩全年之和增29.9%和14.7%，涉案標(biāo)的3.03億元。2009年1-10月收案2361件，結(jié)案1861件，同比分別增26.3%、15.2%，涉案標(biāo)的1.6億元。近兩年來，民商事審判工作在全市法院專項考核中均名列前茅。

（一）發(fā)揮審判職能,服務(wù)和諧發(fā)展大局。縣人民法院以解決糾紛，化解矛盾為己任，圍繞全縣發(fā)展大局來謀劃和部署民商事審判工作。針對各種利益訴求增多特別是一些敏感、重大突發(fā)性事件和群體性糾紛等突出問題，堅持事前介入，積極參與疏導(dǎo)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮審判職能，及時化解矛盾糾紛，有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定。如通過先予執(zhí)行的途徑，成功勸退滯留諸永高速S1標(biāo)段的不良施工隊，并快速審結(jié)涉及施工隊糾紛案件12件，為重點工程建設(shè)營造了良好的氛圍。強化信訪工作考核，嚴(yán)格落實首訪問責(zé)制，精心審理極易引起群體性上訪的集團訴訟案件，為全縣敏感時期的社會安定提供有力保障。如2008年“奧運”前后，辦結(jié)中央政法委交辦的信訪案3件。2008年以來，民商事審判工作沒有發(fā)生新的信訪案件。

（二）加強審判管理,審判質(zhì)效逐步提高。縣人民法院按照司法公正高效的要求，進(jìn)一步健全和完善審判運行管理機制，依托信息化平臺，及時將所有審判案件從立案到結(jié)案的各項信息指標(biāo)數(shù)據(jù)全面納入審判流程管理系統(tǒng)，著力推行個人月辦結(jié)案書面通報制度。積極發(fā)揮審判委員會功能，定期開展案件評審，強化民商事案件的監(jiān)督，案件質(zhì)量不斷提高。2008年以來，重審改判案件僅14件，重審改判率0.35%。探索建立案件的分類辦理和統(tǒng)籌辦理機制，使審判資源得到了合理有效的使用。實行案件審限預(yù)警和催督辦制度，加大審限督查力度，有效杜絕超審限案件發(fā)生，力促審判效率的提高。重視發(fā)揮人民陪審員的作用，善于聽取和尊重人民陪審員的意見，促進(jìn)了法院的審判工作，提高了司法公信力。

（三）關(guān)注涉案民生，認(rèn)真落實便民措施。縣人民法院把保障涉案民生作為民商事審判工作的出發(fā)點，堅持調(diào)判結(jié)合，注重裁判統(tǒng)一，認(rèn)真審理涉及民生的“三養(yǎng)”、勞動報酬、交通事故等案件，較好地維護(hù)了各類民商事主體的合法權(quán)益。2008年以來，共審結(jié)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)案件52件，其中調(diào)解、撤訴的33件，調(diào)撤訴率為63.5%，取得了較好的社會效果。強化司法服務(wù)意識，完善和落實各項便民措施。充分發(fā)揮立案接待大廳“一站式”服務(wù)功能，進(jìn)一步健全訴訟立案的便捷審查辦理機制。建立“便民立案窗口”、“預(yù)約法庭”、“午間法庭”，提供便利、快捷的司法服務(wù)，努力滿足人民群眾的司法需求。

（四）注重教育培訓(xùn),隊伍素質(zhì)明顯提升。縣人民法院圍繞法官職業(yè)化建設(shè)的目標(biāo)，堅持

以人為本，牢牢抓住隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵。通過設(shè)立廉政專欄、組織干警旁聽貪污腐敗案件庭審、赴省法紀(jì)教育中心參觀、深入開展社會主義法治理念和“人民法官為人民”主題實踐活動，加強職業(yè)道德教育和廉政建設(shè)，造就了一支公正廉潔、敬業(yè)奉獻(xiàn)的民商事審判隊伍。采取各種形式加強崗位能力培訓(xùn)，認(rèn)真開展“法官講壇”活動，法官職業(yè)素養(yǎng)和審判能力得到明顯提升。2008年以來共舉辦“法官講壇”活動19期，組織民商事審判法官和干警參加各類培訓(xùn)93人次。

二、主要問題

2008年以來，縣人民法院在司法能力、辦案質(zhì)量、工作效率、隊伍建設(shè)等方面有了明顯進(jìn)步，民商事審判工作取得一定的成效，但也存在一些困難和問題。主要有以下幾個方面：

（一）司法環(huán)境有待改善。一是有的部門和基層組織對發(fā)生在本部門和本地區(qū)的民商事糾紛，缺乏協(xié)調(diào)配合意識，沒有形成調(diào)解工作合力。二是有的當(dāng)事人訴訟能力和法律意識不強、只強調(diào)自身權(quán)利，當(dāng)自己的主張得不到完全滿足時，就到處纏訴上訪，對法院審判工作造成很大負(fù)面影響，損害了司法權(quán)威。同時，給審判人員造成心理負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致一些案件當(dāng)判不敢判，影響案件及時公正判決。三是審判工作經(jīng)費保障和人民法庭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需進(jìn)一步加強和改善。由于經(jīng)費投入不足，審判法庭和辦公用房緊張，硬件設(shè)施落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢下民商事審判工作的基本需要。如橫溪法庭擴建項目早已立項批復(fù)，但由于征地難、資金缺乏等各種原因，擴建項目進(jìn)展較慢。

（二）審判質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高。一是少數(shù)法官沒有很好的將“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的原則貫徹到民商事案件審判中，主動調(diào)解的意識不夠強，調(diào)解方式方法有待進(jìn)一步改進(jìn)。二是少數(shù)案件存在司法自由裁量權(quán)運用不平衡現(xiàn)象，如對于同類案件在具體掌握標(biāo)準(zhǔn)上還缺乏統(tǒng)一，適用法律不一致，造成同類案件不同的裁判結(jié)果，影響了審判質(zhì)量。三是個別法官對民商事案件的虛假訴訟、提供偽證等現(xiàn)象，甄別主動性不夠高，調(diào)查還不夠深入，證據(jù)審核不是很到位。四是少數(shù)案件辦案周期過長，影響了審判效率的提升。五是少數(shù)裁判文書過于簡單，說理不夠充分，邏輯不夠嚴(yán)密，影響審判的權(quán)威和效果。

（三）隊伍建設(shè)尚需進(jìn)一步加強。一是個別法官有時對待當(dāng)事人和律師的態(tài)度比較生硬；開庭不守時，庭審中隨意離席現(xiàn)象依然存在，審判作風(fēng)有待進(jìn)一步改善。二是少數(shù)法官缺乏鉆研業(yè)務(wù)的主動性，對新頒布的法律法規(guī)學(xué)習(xí)還不夠，法律知識的理解和掌握不系統(tǒng)，法律水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。三是有些法官關(guān)注大局、服務(wù)大局的憂患意識不強，滿足于就案辦案，憑經(jīng)驗辦案，實現(xiàn)辦案的法律效果和社會效果的統(tǒng)一，有時明顯不足。

（四）民商事審判“案多人少”矛盾十分突出。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和公民民主法制意識的不斷增強，新類型案件不斷出現(xiàn)，特別是近兩年來，由于受金融危機等因素的影響，民商事案件收結(jié)案數(shù)大幅增長。但另一方面，由于法官門檻的提高，進(jìn)人渠道的不暢，審判力量嚴(yán)重不足，導(dǎo)致民商事審判工作“案多人少”矛盾特別突出。據(jù)統(tǒng)計，2008年至今年10月，縣人民法院民商事審判法官人均辦案已達(dá)210.3件。目前，民商事存案工作量超過4個月，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過省高院要求的2個半月的警戒線。如橫溪法庭共2名法官，今年1至10月份即收案442件。一線法官長期超負(fù)荷地工作，任務(wù)重、壓力大，不僅影響身體健康，而且客觀上還擠占了學(xué)習(xí)時間，制約了法官業(yè)務(wù)水平和綜合能力的提高，影響了法院工作的發(fā)展。

三、幾點建議

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實增強服務(wù)大局意識。依法調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，推進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展是審判機關(guān)的重要職責(zé)。因此，縣人民法院要從維護(hù)公平正義、構(gòu)建和諧社會的高度，深刻認(rèn)識做好新形勢下民商事審判工作的重要性，進(jìn)一步增強大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識。緊密聯(lián)系民商事審判工作和法官隊伍的思想實際，加強教育引導(dǎo)，克服畏難情緒和模糊認(rèn)識，進(jìn)一步端正司法理念，認(rèn)真履行法定職責(zé)，公正高效地做好民商事審判工作。圍繞經(jīng)濟又好又快發(fā)展的首要任務(wù)，高度關(guān)注經(jīng)濟、社會形勢反映到司法層面的變化和發(fā)展態(tài)勢，緊扣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，找準(zhǔn)法院工作服務(wù)黨委、政府中心工作的結(jié)合點和著力點，精心謀劃、積極推進(jìn)民商事審判工作。對事關(guān)社會發(fā)展、事關(guān)民生的熱點難點問題，要主動提供司法服務(wù)，主動做好工作。積極爭取黨委、政府和社會各界的理解和支持，加大宣傳力度，進(jìn)一步營造良好氛圍，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。

（二）強化審判管理，進(jìn)一步提升審判質(zhì)量和效率。一要繼續(xù)推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善證據(jù)制度，在強調(diào)當(dāng)事人舉證的同時，履行好依職權(quán)取證的職責(zé)，力爭使法律真實最大限度地接近客觀事實，切實保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。強化程序和實體公正并重意識，進(jìn)一步規(guī)范庭審和合議制度，切實防止和糾正庭審走過場和合而不議現(xiàn)象。充分發(fā)揮審判委員會的作用，確保重大疑難民商事案件的準(zhǔn)確處理。重視強化院、庭長的監(jiān)督管理職責(zé)，加強調(diào)查研究，注重同類案件的裁判統(tǒng)一，增強法院裁判的公信力。進(jìn)一步完善案件質(zhì)量評查和評議制度，認(rèn)真落實違法審判責(zé)任追究制度，為提高辦案質(zhì)量提供保障。著力提高裁判文書的質(zhì)量，做到邏輯嚴(yán)密，辨法嚴(yán)謹(jǐn)，析理透徹，增強裁判的可接受性，提高息訴服判率。加大裁判文書網(wǎng)上公開力度，接受社會監(jiān)督。認(rèn)真防范和嚴(yán)肅查處虛假民商事案件，維護(hù)健康的司法秩序。更加主動接受檢察機關(guān)的法律監(jiān)督，更好地維護(hù)司法公正。克服機械司法和孤立辦案的思想，努力追求法律效果與社會效果的統(tǒng)一。二要進(jìn)一步完善審判質(zhì)效管理監(jiān)督機制。依托信息化管理平臺，充分運用審判質(zhì)效管理體系，進(jìn)一步完善案件質(zhì)效評估和督辦制度，將量化的質(zhì)效評估指標(biāo)落實到每個辦案法官，建立綜合衡量辦案質(zhì)量、效率和效果的法官個人業(yè)績檔案，定期進(jìn)行實名通報。完善審判流程管理制度，確保每個辦案環(huán)節(jié)之間分工合理，流轉(zhuǎn)順暢。強化審限的跟蹤管理，對確需延長審限的，要嚴(yán)格審批手續(xù)。繼續(xù)推行案件審理的“繁簡分流”，依法擴大簡易程序適用范圍，節(jié)約司法資源，提高辦案效率。

（三）加強依法調(diào)解，積極化解矛盾糾紛。一要進(jìn)一步加強和改進(jìn)訴訟調(diào)解工作。始終堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的原則，將調(diào)解結(jié)案作為民商事案件的第一選擇，對有條件的案件要盡量適用調(diào)解、協(xié)調(diào)等方式來處理，真正做到案結(jié)事了。同時，對不宜調(diào)解或調(diào)解不成的要及時作出判決。二要注重加強調(diào)解工作制度建設(shè)，為實際操作提供可靠的依據(jù)，防止出現(xiàn)不當(dāng)偏向。不斷總結(jié)法院調(diào)解的規(guī)律，探索出適合不同情況的調(diào)解經(jīng)驗，提高法院調(diào)解的實際成效。進(jìn)一步創(chuàng)新調(diào)解方式，為相關(guān)當(dāng)事人的調(diào)解行為提供正當(dāng)程序的支撐，推動調(diào)解的具體實施。三要積極推進(jìn)多元糾紛解決機制建設(shè)。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮政治、組織優(yōu)勢，盡可能使大量的矛盾糾紛在進(jìn)入司法程序之前，通過非訴手段化解。建立健全多元糾紛解決機制，完善人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的對接機制，完善人民調(diào)解處理結(jié)案的確認(rèn)制度，盡可能創(chuàng)造條件讓更多的退休法官參與人民調(diào)解工作，努力實現(xiàn)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、仲裁調(diào)解、行政調(diào)解的“雙贏共贏”。四要切實加強對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)。認(rèn)真履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、旁聽庭審、就地辦案等多種形式，幫助人民調(diào)解員提高業(yè)務(wù)水平和技能，充分發(fā)揮其第一道防線的作用，把大量矛盾糾紛化解在基層，解決在訴前。

（四）健全工作機制，不斷完善便民訴訟措施。繼續(xù)以落實“三項承諾”為抓手，對近年來司法實踐中形成的便民利民措施進(jìn)行認(rèn)真梳理和總結(jié)，實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。一要進(jìn)一步完善便民訴訟機制，強化立案“窗口”的功能，加強訴訟指導(dǎo)，嚴(yán)格落實好權(quán)利義務(wù)告知和訴訟風(fēng)險提示制度，引導(dǎo)當(dāng)事人依法正確主張訴求。二要進(jìn)一步推廣“午間法庭”、“巡回法庭”等便民措施，方便群眾訴訟，解決群眾實際困難。三要加大司法救助和法律援助力度，對經(jīng)濟困難的當(dāng)事人緩、減、免交訴訟費用，確保有理無錢的當(dāng)事人能打得起官司，打得贏官司，有效維護(hù)其合法權(quán)益。四要不斷豐富司法為民的內(nèi)涵，按照方便群眾、服務(wù)群眾的基本原則，進(jìn)一步強化法院管理工作，從制度上保證便民措施落到實處。五要更加重視信訪工作。正確對待人民群眾的來信來訪，對當(dāng)事人因認(rèn)識問題產(chǎn)生的無理來訪、纏訪，要給予耐心解釋、說明，做好息訴服判工作。

（五）加強司法能力建設(shè)，努力提高民商事審判工作整體水平。一要進(jìn)一步加強思想政治教育和廉政建設(shè)。進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，大力推進(jìn)審判作風(fēng)建設(shè)，加強廉潔司法，牢固樹立“為人民司法，為大局服務(wù)”的理念，切實增強法官嚴(yán)格、公正、文明辦案的意識和水平。以貫徹落實最高法院“五個嚴(yán)禁”為抓手，強化法官職業(yè)道德建設(shè)，加強對重點案件、重點崗位、重點人的管理監(jiān)督，著力構(gòu)建隊伍監(jiān)督管理的長效機制。二要進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度。加強崗位練兵，切實提高民商事法官駕馭庭審、處理疑難案件和制作裁判文書的實際能力。同時，加強對新情況、新問題、新類型案件的研究探討，豐富和培養(yǎng)法官的司法實踐經(jīng)驗，提高法官化解社會矛盾，處理各類糾紛的能力。三要合理配置人才資源。重視對青年法官的培養(yǎng)，注重專業(yè)人才的引進(jìn)，加強后備力量的儲備，防止出現(xiàn)法官隊伍的斷層。同時，要優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，采取有效措施，保障民商事審判力量，充分發(fā)揮人民陪審員的作用，緩解“案多人少”的矛盾。四要積極爭取縣政府的支持，逐步加大投入，切實解決辦案經(jīng)費緊張、審判法庭不足、辦公用房擁擠和人民法庭基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題，不斷提高司法保障能力，確保民商事審判工作順利開展。