第一篇：關于認真貫徹落實最高法最高檢公安部司法部《社區矯正實施辦法》進一步做好社區矯正工作的通知

為確保社區矯正工作依法規范實施，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合制定了《社區矯正實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)，自2012年3月1日起施行。這是社區矯正工作發展的一件大事，也是司法行政工作的一件大事。各級司法行政機關要認真組織學習宣傳，抓好貫徹落實。現就有關事項通知如下：

一、充分認識貫徹落實《實施辦法》的重要意義

貫徹落實《實施辦法》是司法行政機關加強和創新社會管理的重要舉措。社區矯正工作是社會管理創新的重要內容。胡錦濤總書記等中央領導同志的有關講話、中央《關于加強和創新社會管理的意見》（中發[2011]11號）和中辦發[2011]25號、中辦發[2011]30號等文件都明確要求，要建立和完善適應寬嚴相濟刑事政策要求的社區矯正工作體系，加強對包括社區矯正人員在內的特殊人群管理，預防和減少重新犯罪。《實施辦法》的出臺，對司法行政機關依法規范對社區矯正人員監督管理、教育和幫扶，提高矯正質量，幫助他們順利融入社會，把中央關于特殊人群管理服務的要求落到實處，在加強和創新社會管理中發揮積極作用，維護社會和諧穩定十分重要。

貫徹落實《實施辦法》是提高社區矯正工作法制化、規范化、科學化水平的需要。刑法修正案

（八）規定，對判處管制、緩刑、假釋罪犯依法實行社區矯正，標志著我國社區矯正法律制度的確立。《實施辦法》對社區矯正執行體制、執行程序、矯正措施、法律監督等主要內容做出了全面系統的規定，是司法行政機關依法實施社區矯正的制度保障和工作規范。做好《實施辦法》的貫徹落實工作，對統一全國社區矯正執法、統一社區矯正工作流程，促進社區矯正工作依法規范開展具有重要作用。

貫徹落實《實施辦法》是提高矯正質量，進一步推動社區矯正工作深入發展的需要。社區矯正作為非監禁刑罰執行方式，是一項嚴肅的刑罰執行活動。隨著寬嚴相濟刑事政策的貫徹落實，被依法實行社區矯正的人數在逐月上升，亟需全國統一的制度規范。貫徹落實《實施辦法》對于積極應對社區矯正工作面臨的新形勢，完善矯正措施，提高矯正質量，實現監管持續安全穩定，充分發揮非監禁刑罰功能，打擊和懲罰犯罪，教育改造罪犯，具有重要意義。

二、突出重點和關鍵環節，抓好《實施辦法》的貫徹落實

全面貫徹落實《實施辦法》，促進社區矯正工作依法規范開展，要突出抓好以下幾個方面工作。

要增強使命感責任感，切實承擔起社區矯正執行職責。《實施辦法》明確規定了司法行政機關負責指導管理、組織實施社區矯正工作，縣級司法行政機關社區矯正機構對矯正人員監督管理和教育幫助，司法所承擔社區矯正日常工作。這是對近九年來的試點試行工作的充分肯定，也是進一步明確賦予司法行政機關加強特殊人群管理的新的重要職責。各級司法行政機關要提高思想認識，增強履行指導管理、組織實施社區矯正職責的自覺性和主動性，增強緊迫感和使命感，以貫徹落實《實施辦法》為契機，加強社區矯正機構、隊伍建設，建立完善社區矯正工作保障機制。承擔社區矯正執行職責，縣、鄉是關鍵。縣級司法行政機關要特別做好社區矯正人員的適用前調查評估、接收、進入特定場所、外出、變更居住地審批，承擔辦理對社區矯正人員給予警告、提出治安管理處罰建議、提出撤銷緩刑、假釋、收監執行建議、提出減刑建議等重點執法事項。司法所作為縣級司法行政機關的派出機構，承擔社區矯正日常工作。要組織好社區矯正依法開始宣告和依法解除社區矯正宣告，及時考核社區矯正人員接受監督管理、教育學習和社區服務等情況，指導社區矯正小組開展工作；對期滿解除社區矯正的，要做好與安置幫教的工作銜接。要充分發揮貼近社區、貼近群眾的優勢，總結和推廣多年積累的好經驗、好做法，按照《實施辦法》的規定，進一步做好對社區矯正人員的日常管理。

要規范社區矯正執法程序，進一步提高執法水平。《實施辦法》對交付接收、監督管理、處罰收監、解除矯正等社區矯正執法環節進行了統一規范。要按照規定程序，認真組織對社區矯正人員報到后的社區矯正宣告和矯正期滿時的解除社區矯正宣告，體現社區矯正刑罰執行嚴肅性。要加強社區矯正人員外出審批，嚴格審批程序，認真審查核實社區矯正人員的外出申請理由，加強與有關部門的聯系，對批準外出的，及時核實有關情況，防止社區矯正人員外出期間違法犯罪。要加強居住地變更審批管理，認真核實變更理由，征求社區矯正人員新居住地司法行政機關的意見，對新居住地是否具備監管條件進行審查，確保居住地變更后社區矯正措施的連續性。對違反監督管理規定的社區矯正人員，要體現社區矯正刑罰執行的強制性，按照《實施辦法》規定，做到執法嚴格、辦理及時、證據充足、事實清楚、程序完備、適用法律適當、文書材料規范。

要全面落實社區矯正任務，進一步提高教育矯正質量。依法進行監督管理、教育矯正和幫困扶助是社區矯正工作三項基本任務。對社區矯正人員依法實施嚴格監督管理，是刑罰執行的必然要求。要按照《實施辦法》的要求，加強社區矯正人員在規定時限內報到、日常活動定期報告、重要情況隨時報告等制度的落實，掌握社區矯正人員的活動情況；要定時走訪社區矯正人員家庭、所在單位、就讀學校、所居住社區，及時了解核實社區矯正人員的表現；要根據個案特點，科學制定矯正方案并根據實施情況適時調整矯正措施，增強針對性和有效性。要依照《實施辦法》的規定，創新監督管理措施，推廣運用信息化核查等手段對社區矯正人員進行監督，確保監督管理措施及時有效。要切實發揮教育幫助的重要作用，利用管理教育服務中心、中途之家等載體，對社區矯正人員開展法律、道德等方面的教育，增強法制觀念和紀律意識，矯正其違法犯罪心理；要組織社區矯正人員參加社區服務，培養其社會責任感，修復與社區的關系；要注重針對社區矯正人員個人的心理狀態、行為特點，實施個案矯正，增強教育措施的針對性和有效性。要根據社區矯正人員的實際需要，協調有關部門、單位組織職業培訓和就業指導，幫助符合條件的社區矯正人員落實社會保障措施，提高他們適應社會的能力，促使其順利融入社會。要重視對未成年社區矯正人員的矯正工作，按照《實施辦法》規定，研究把握對未成年社區矯正人員的管理、教育和幫扶工作的規律，積極采用適合未成年人特點的矯正措施，使未成年人社區矯正工作取得新成效。

要加強與公檢法等部門的協調配合，動員社會力量參與社區矯正。要堅持黨委、政府統一領導，司法行政機關指導管理、組織實施，相關部門協調配合，社會力量廣泛參與的領導體制和工作機制。縣級司法行政機關要主動加強與人民法院、人民檢察院、公安機關、監獄等部門的溝通聯系，密切工作銜接。對擬適用社區矯正進行社會調查評估的，要在規定的時限內，做出真實、客觀、準確的調查評估意見并提交委托機關；要按照規定程序及時規范辦理通報、告知、抄送人民法院、人民檢察院、公安機關、監獄等部門的有關事項；辦理撤銷緩刑、撤銷假釋、撤銷暫予監外執行收監執行案件，要與公安、監獄等部門協作配合，確保收監執行的裁定、決定得到及時執行；要自覺接受人民檢察院的法律監督，嚴格執法，廉潔執法，不斷提高社區矯正執法能力和水平。要整合社會資源，動員社會力量廣泛參與。司法行政機關要指導社會工作者、志愿者，并廣泛動員村（居）委會等社區組織以及包括社區矯正人員家庭在內的社會力量協助做好社區矯正工作。要重視發揮矯正小組的作用，與基層組織、社區矯正人員親屬、監護人、保證人等社會力量共同做好對社區矯正人員的監督管理與教育幫扶，提高矯正質量，使社區矯正人員順利回歸社會，實現刑罰執行與社會管理服務的有機結合，取得法律效果和社會效果的統一。

要重視抓好社區矯正監管安全，維護社會和諧穩定。目前，全國社區矯正人員已經超過40萬人，社區矯正監管安全面臨著新的挑戰。各級司法行政機關對應對挑戰要有清醒的認識和積極準備，按照《實施辦法》的相關規定，高度重視并切實抓好社區矯正監管安全工作。要加強與人民法院、公安機關、監獄等部門的溝通協調，依法慎重做好對擬適用社區矯正的調查評估，確保非監禁刑罰的準確應用。要加強社區矯正人員接收銜接和監管措施的落實，避免發生漏管、脫管；要完善風險評估機制，定期對社區矯正人員的表現情況進行分析排查，對排查出的重點問題、重點人員，要制定針對性的方案和措施，責任到人；要建立健全突發事件應急處置預案，發現社區矯正人員脫離監管的，司法行政機關要及時組織追查；要與公安機關等部門建立反應迅速、協調聯動的處置機制，提高應急防范能力，預防和減少社區矯正人員重新犯罪，為維護社會安全穩定做出積極貢獻。

三、加強對貫徹落實《實施辦法》的組織領導

各級司法行政機關要從全面實施國家法律、切實維護法制權威、有效懲治預防犯罪、確保社會和諧穩定的高度，組織貫徹落實好《實施辦法》。各省（區、市）司法廳（局）黨委（組）要以此為契機，主動向黨委政府專題匯報，把社區矯正實施與創新社會管理、加強特殊人群管理有機結合起來，對實施中的重要情況及時通報，重大問題及時解決，搞好相關政策制定，做好工作安排部署，抓好任務的全面落實，促進社區矯正工作水平全面提高。要結合本地實際，專題研 究，專門部署，制定具體貫徹落實方案，細化措施，明確責任。要注重抓好《實施辦法》的專題培訓。今年4月，司法部將舉辦社區矯正工作培訓班；各省（區、市）司法廳（局）要組織辦好相應層次的業務培訓班，切實提高社區矯正管理和執法水平。要加強對《實施辦法》貫徹落實工作的調查研究和督促檢查，突出實效。要做好《實施辦法》與本地制度規定的統一、銜接，已經出臺的制度規定與《實施辦法》有沖突的，要做相應的調整或修改，確保《實施辦法》的各項規定內容得到貫徹落實。要利用報紙、廣播、電視等媒體，大力宣傳《實施辦法》的主要內容和重要意義，為依法實行社區矯正工作營造良好的環境氛圍。要認真研究解決貫徹落實過程中遇到的問題，及時總結推廣好經驗、好做法，不斷增強實施效果，推動社區矯正工作依法規范深入開展。

各地執行情況要及時報部。

二〇一二年二月十五日

第二篇：關于認真貫徹落實最高法最高檢公安部司法部《社區矯正實施辦法》...[定稿]

關于認真貫徹落實最高法最高檢公安部司法部《社區矯正實施辦法》

進一步做好社區矯正工作的通知

各省、自治區、直轄市司法廳（局）、新疆生產建設兵團司法局、監獄管理局：

為確保社區矯正工作依法規范實施，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合制定了《社區矯正實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)，自2012年3月1日起施行。這是社區矯正工作發展的一件大事，也是司法行政工作的一件大事。各級司法行政機關要認真組織學習宣傳，抓好貫徹落實。現就有關事項通知如下：

一、充分認識貫徹落實《實施辦法》的重要意義

貫徹落實《實施辦法》是司法行政機關加強和創新社會管理的重要舉措。社區矯正工作是社會管理創新的重要內容。胡錦濤總書記等中央領導同志的有關講話、中央《關于加強和創新社會管理的意見》（中發[2011]11號）和中辦發

[2011]25號、中辦發[2011]30號等文件都明確要求，要建立和完善適應寬嚴相濟刑事政策要求的社區矯正工作體系，加強對包括社區矯正人員在內的特殊人群管理，預防和減少重新犯罪。《實施辦法》的出臺，對司法行政機關依法規范對社區矯正人員監督管理、教育和幫扶，提高矯正質量，幫助他們順利融入社會，把中央關于特殊人群管理服務的要求落到實處，在加強和創新社會管理中發揮積極作用，維護社會和諧穩定十分重要。

貫徹落實《實施辦法》是提高社區矯正工作法制化、規范化、科學化水平的需要。刑法修正案

（八）規定，對判處管制、緩刑、假釋罪犯依法實行社區矯正，標志著我國社區矯正法律制度的確立。《實施辦法》對社區矯正執行體制、執行程序、矯正措施、法律監督等主要內容做出了全面系統的規定，是司法行政機關依法實施社區矯正的制度保障和工作規范。做好《實施辦法》的貫徹落實工作，對統一全國社區矯正執法、統一社區矯正工作流程，促進社區矯正工作依法規范開展具有重要作用。

貫徹落實《實施辦法》是提高矯正質量，進一步推動社區矯正工作深入發展的需要。社區矯正作為非監禁刑罰執行方式，是一項嚴肅的刑罰執行活動。隨著寬嚴相濟刑事政策的貫徹落實，被依法實行社區矯正的人數在逐月上升，亟需全國統一的制度規范。貫徹落實《實施辦法》對于積極應對社區矯正工作面臨的新形勢，完善矯正措施，提高矯正質量，實現監管持續安全穩定，充分發揮非監禁刑罰功能，打擊和懲罰犯罪，教育改造罪犯，具有重要意義。

二、突出重點和關鍵環節，抓好《實施辦法》的貫徹落實

全面貫徹落實《實施辦法》，促進社區矯正工作依法規范開展，要突出抓好以下幾個方面工作。

要增強使命感責任感，切實承擔起社區矯正執行職責。《實施辦法》明確規定了司法行政機關負責指導管理、組織實施社區矯正工作，縣級司法行政機關社區矯正機構對矯正人員監督管理和教育幫助，司法所承擔社區矯正日常工作。這是對近九年來的試點試行工作的充分肯定，也是進一步明確賦予司法行政機關加強特殊人群管理的新的重要職責。各級司法行政機關要提高思想認識，增強履行指導管理、組織實施社區矯正職責的自覺性和主動性，增強緊迫感和使命感，以貫徹落實《實施辦法》為契機，加強社區矯正機構、隊伍建設，建立完善社區矯正工作保障機制。承擔社區矯正執行職責，縣、鄉是關鍵。縣級司法行政機關要特別做好社區矯正人員的適用前調查評估、接收、進入特定場所、外出、變更居住地審批，承擔辦理對社區矯正人員給予警告、提出治安管理處罰建議、提出撤銷緩刑、假釋、收監執行建議、提出減刑建議等重點執法事項。司法所作為縣級司法行政機關的派出機構，承擔社區矯正日常工作。要組織好社區矯正依法開始宣告和依法解除社區矯正宣告，及時考核社區矯正人員接受監督管理、教育學習和社區服務等情況，指導社區矯正小組開展工作；對期滿解除社區矯正的，要做好與安置幫教的工作銜接。要充分發揮貼近社區、貼近群眾的優勢，總結和推廣多年積累的好經驗、好做法，按照《實施辦法》的規定，進一步做好對社區矯正人員的日常管理。

要規范社區矯正執法程序，進一步提高執法水平。《實施辦法》對交付接收、監督管理、處罰收監、解除矯正等社區矯正執法環節進行了統一規范。要按照

規定程序，認真組織對社區矯正人員報到后的社區矯正宣告和矯正期滿時的解除社區矯正宣告，體現社區矯正刑罰執行嚴肅性。要加強社區矯正人員外出審批，嚴格審批程序，認真審查核實社區矯正人員的外出申請理由，加強與有關部門的聯系，對批準外出的，及時核實有關情況，防止社區矯正人員外出期間違法犯罪。要加強居住地變更審批管理，認真核實變更理由，征求社區矯正人員新居住地司法行政機關的意見，對新居住地是否具備監管條件進行審查，確保居住地變更后社區矯正措施的連續性。對違反監督管理規定的社區矯正人員，要體現社區矯正刑罰執行的強制性，按照《實施辦法》規定，做到執法嚴格、辦理及時、證據充足、事實清楚、程序完備、適用法律適當、文書材料規范。

要全面落實社區矯正任務，進一步提高教育矯正質量。依法進行監督管理、教育矯正和幫困扶助是社區矯正工作三項基本任務。對社區矯正人員依法實施嚴格監督管理，是刑罰執行的必然要求。要按照《實施辦法》的要求，加強社區矯正人員在規定時限內報到、日常活動定期報告、重要情況隨時報告等制度的落實，掌握社區矯正人員的活動情況；要定時走訪社區矯正人員家庭、所在單位、就讀學校、所居住社區，及時了解核實社區矯正人員的表現；要根據個案特點，科學制定矯正方案并根據實施情況適時調整矯正措施，增強針對性和有效性。要依照《實施辦法》的規定，創新監督管理措施，推廣運用信息化核查等手段對社區矯正人員進行監督，確保監督管理措施及時有效。要切實發揮教育幫助的重要作用，利用管理教育服務中心、中途之家等載體，對社區矯正人員開展法律、道德等方面的教育，增強法制觀念和紀律意識，矯正其違法犯罪心理；要組織社區矯正人員參加社區服務，培養其社會責任感，修復與社區的關系；要注重針對社區矯正人員個人的心理狀態、行為特點，實施個案矯正，增強教育措施的針對性和有效性。要根據社區矯正人員的實際需要，協調有關部門、單位組織職業培訓和就業指導，幫助符合條件的社區矯正人員落實社會保障措施，提高他們適應社會的能力，促使其順利融入社會。要重視對未成年社區矯正人員的矯正工作，按照《實施辦法》規定，研究把握對未成年社區矯正人員的管理、教育和幫扶工作的規律，積極采用適合未成年人特點的矯正措施，使未成年人社區矯正工作取得新成效。

要加強與公檢法等部門的協調配合，動員社會力量參與社區矯正。要堅持黨委、政府統一領導，司法行政機關指導管理、組織實施，相關部門協調配合，社會力量廣泛參與的領導體制和工作機制。縣級司法行政機關要主動加強與人民法院、人民檢察院、公安機關、監獄等部門的溝通聯系，密切工作銜接。對擬適用社區矯正進行社會調查評估的，要在規定的時限內，做出真實、客觀、準確的調查評估意見并提交委托機關；要按照規定程序及時規范辦理通報、告知、抄送人民法院、人民檢察院、公安機關、監獄等部門的有關事項；辦理撤銷緩刑、撤銷假釋、撤銷暫予監外執行收監執行案件，要與公安、監獄等部門協作配合，確保收監執行的裁定、決定得到及時執行；要自覺接受人民檢察院的法律監督，嚴格執法，廉潔執法，不斷提高社區矯正執法能力和水平。要整合社會資源，動員社會力量廣泛參與。司法行政機關要指導社會工作者、志愿者，并廣泛動員村（居）委會等社區組織以及包括社區矯正人員家庭在內的社會力量協助做好社區矯正工作。要重視發揮矯正小組的作用，與基層組織、社區矯正人員親屬、監護人、保證人等社會力量共同做好對社區矯正人員的監督管理與教育幫扶，提高矯正質量，使社區矯正人員順利回歸社會，實現刑罰執行與社會管理服務的有機結合，取得法律效果和社會效果的統一。

要重視抓好社區矯正監管安全，維護社會和諧穩定。目前，全國社區矯正人員已經超過40萬人，社區矯正監管安全面臨著新的挑戰。各級司法行政機關對應對挑戰要有清醒的認識和積極準備，按照《實施辦法》的相關規定，高度重視并切實抓好社區矯正監管安全工作。要加強與人民法院、公安機關、監獄等部門的溝通協調，依法慎重做好對擬適用社區矯正的調查評估，確保非監禁刑罰的準確應用。要加強社區矯正人員接收銜接和監管措施的落實，避免發生漏管、脫管；要完善風險評估機制，定期對社區矯正人員的表現情況進行分析排查，對排查出的重點問題、重點人員，要制定針對性的方案和措施，責任到人；要建立健全突發事件應急處置預案，發現社區矯正人員脫離監管的，司法行政機關要及時組織追查；要與公安機關等部門建立反應迅速、協調聯動的處置機制，提高應急防范能力，預防和減少社區矯正人員重新犯罪，為維護社會安全穩定做出積極貢獻。

三、加強對貫徹落實《實施辦法》的組織領導

各級司法行政機關要從全面實施國家法律、切實維護法制權威、有效懲治預防犯罪、確保社會和諧穩定的高度，組織貫徹落實好《實施辦法》。各省（區、市）司法廳（局）黨委（組）要以此為契機，主動向黨委政府專題匯報，把社區矯正實施與創新社會管理、加強特殊人群管理有機結合起來，對實施中的重要情況及時通報，重大問題及時解決，搞好相關政策制定，做好工作安排部署，抓好任務的全面落實，促進社區矯正工作水平全面提高。要結合本地實際，專題研 究，專門部署，制定具體貫徹落實方案，細化措施，明確責任。要注重抓好《實施辦法》的專題培訓。今年4月，司法部將舉辦社區矯正工作培訓班；各省（區、市）司法廳（局）要組織辦好相應層次的業務培訓班，切實提高社區矯正管理和執法水平。要加強對《實施辦法》貫徹落實工作的調查研究和督促檢查，突出實效。要做好《實施辦法》與本地制度規定的統一、銜接，已經出臺的制度規定與《實施辦法》有沖突的，要做相應的調整或修改，確保《實施辦法》的各項規定內容得到貫徹落實。要利用報紙、廣播、電視等媒體，大力宣傳《實施辦法》的主要內容和重要意義，為依法實行社區矯正工作營造良好的環境氛圍。要認真研究解決貫徹落實過程中遇到的問題，及時總結推廣好經驗、好做法，不斷增強實施效果，推動社區矯正工作依法規范深入開展。

各地執行情況要及時報部。

二〇一二年二月十五日

第三篇：最高法 最高檢 公安部 司法部 社區矯正工作執行辦法(試行)

社區矯正工作執行辦法

【本文作者： 閱覽次數：74 上傳人：幫教科 上傳日期：2010-6-9 17:39:07 】

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部

司法部社區矯正工作執行辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為規范社區矯正執法活動，根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》和《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于開展社區矯正試點工作的通知》等法律、法規和相關規定，結合社區矯正工作實際，制定本辦法。

第二條 社區矯正是與監禁矯正相對應的刑罰執行方式，是指將符合社區矯正條件的罪犯臵于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。

第三條 社區矯正的適用范圍主要包括下列5種罪犯：

（一）被判處管制。

（二）被宣告緩刑。

（三）被暫予監外執行，其中包括：

1、有嚴重疾病需要保外就醫；

2、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

3、生活不能自理，適用暫予監外執行不致危害社會。

（四）被裁定假釋。

（五）被剝奪政治權利，并在社會上服刑。

在符合上述條件的情況下，對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯，以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應當作為重點對象，適用社區矯正。

第四條 社區矯正的任務是：

（一）依照有關法律、法規和規章的有關規定，加強對社區服刑人員的監督和管理，確保刑罰正確實施；

（二）采取多種方式，對社區服刑人員進行思想和法制教育、文化教育、職業技術教育，矯正其犯罪心理和行為惡習，使其成為守法公民；

（三）對社區服刑人員在就學、就業、生活和心理等方面的困難和問題提供幫助，促使其順利適應社會生活。第五條 社區矯正遵循對社區服刑人員懲罰、教育和幫助相結合的原則。

第二章 社區矯正工作組織機構、隊伍及其職責

第六條 社區矯正工作堅持黨委政府統一領導，司法行政部門牽頭組織實施，人民法院、人民檢察院、公安機關分工負責，民政、勞動和社會保障、機構編制、財政等部門和工會、共青團、婦聯等單位密切配合，社會力量廣泛參與的工作機制。

第七條 省、設區的市、縣（市、區）應當成立由人民法院、人民檢察院和公安、司法行政、民政、勞動和社會保障、機構編制、財政等部門以及工會、共青團、婦聯等單位參加的社區矯正工作領導小組，指導本轄區開展社區矯正工作。

社區矯正工作領導小組是省、設區的市、縣（市、區）設立的本轄區社區矯正工作領導機構。領導小組辦公室（簡稱矯正辦，設在本級司法行政部門）是領導小組的日常辦事機構。省、設區的市、縣（市、區）社區矯正工作領導小組的日常工作由領導小組辦公室承擔。

第八條 鄉鎮（街道）應當設立由司法所、公安派出所以及相關單位參加的社區矯正工作領導小組，指導本轄區開展社區矯正工作。

鄉鎮（街道）社區矯正工作領導小組的日常工作，由司法所承擔。

第九條 各級社區矯正工作領導小組履行下列職責：

（一）貫徹落實上級部門關于社區矯正工作的方針政策；

（二）審議批準社區矯正發展規劃、工作計劃；

（三）定期聽取社區矯正工作匯報，協調處理重大問題；

（四）監督、檢查成員單位開展社區矯正工作情況，督促成員單位依法履行職責。

第十條 人民法院在社區矯正工作中履行下列職責：

（一）嚴格準確地適用刑事法律和刑事司法解釋，依法充分適用非監禁刑罰和非監禁刑罰執行措施。

（二）對社區服刑人員需要減刑，撤銷緩刑、執行原判刑罰，撤銷假釋或暫予監外執行、收監執行的，依法作出裁定、決定。

（三）對被告人可能適用社區矯正的刑事案件，委托司法行政機關開展審前社會調查。

（四）對適用社區矯正的罪犯，進行相關教育，并責令其按時到司法所報到。

（五）及時將有關法律文書和材料送達縣級公安機關、司法行政機關，并抄送人民檢察院。

（六）對社區服刑人員的矯正情況進行回訪。

（七）其他依法應當承擔的職責。

第十一條 人民檢察院對社區矯正工作進行法律監督，依法維護社區服刑人員的合法權益，預防和打擊社區服刑人員再犯罪，保證社區矯正工作依法、公正進行。

第十二條 公安機關在社區矯正工作中履行下列職責：

（一）與司法行政機關共同對社區服刑人員進行接收宣告和解除社區矯正宣告。

（二）依法對社區服刑人員的遷居、會客、請假等進行審批，配合司法行政機關依法加強對社區服刑人員的監督考察。

（三）對違反社區矯正規定的社區服刑人員，根據司法行政機關的建議，依法采取訓誡、治安處罰、提請收監執行等措施；對脫離監管的社區服刑人員進行追逃。

（四）對重新犯罪的社區服刑人員，及時依法處理。

（五）其他依法應當承擔的職責。第十三條 司法行政機關在社區矯正工作中履行下列職責：

（一）牽頭組織有關單位和社區基層組織開展社區矯正工作。

（二）會同公安機關對社區服刑人員進行監督考察，組織協調對社區服刑人員的教育改造和幫助工作。

（三）接受人民法院、監獄（看守所）的委托對被告人、罪犯進行審前社會調查。

（四）鄉鎮（街道）司法所具體承擔社區矯正的日常管理工作，履行下列職責：

1、對社區服刑人員進行日常的教育、矯正、管理，組織開展各種活動；

2、對社區服刑人員進行考核，并根據考核結果和權限劃分實施獎懲；

3、幫助社區服刑人員解決生產、生活中遇到的問題和困難；

4、組織相關社會團體、民間組織和社會工作者、社會志愿者對社區服刑人員開展教育矯正；

5、會同公安機關對社區服刑人員進行監督、考察；

6、定期向區（縣）矯正辦報告工作情況，報送相關信息；

7、需要完成的社區矯正其他工作。

（五）其他依法應當承擔的職責。

第十四條 監獄管理部門在社區矯正工作中履行下列職責：

（一）依法適用暫予監外執行措施；對不符合暫予監外執行條件的社區服刑人員及時收監執行。

（二）對符合假釋條件的罪犯，及時提請人民法院裁定假釋。

（三）及時將有關法律文書和材料送達縣級公安機關和縣級司法行政機關，并抄送人民檢察院。

（四）其他依法應當承擔的職責。

第十五條 社區矯正工作人員包括區（縣）級司法行政機關及其司法所、區（縣）級公安機關及其派出所的工作人員、社會工作者和社會志愿者。

區（縣）級司法行政機關及其司法所、區（縣）級公安機關及其派出所的工作人員應當遵守社區矯正規章制度，認真履行職責。

社會工作者是指政府公開招聘或者接受政府委托的社團組織派遣的，協助司法所開展社區矯正工作的專職人員。社會工作者應當在司法所領導下，按照相關規定履行工作職責。

社會志愿者是指熱心社區矯正工作，有一定政策法律水平和專業知識，經司法行政部門登記，自愿無償協助開展社區矯正工作的人員。社會志愿者應當在司法所指導下，按照志愿者服務相關規定從事社區矯正工作。

第三章 社區矯正的決定

第十六條 對擬判處管制、宣告緩刑、單處剝奪政治權利的被告人，人民法院應當在判決前，委托該被告人戶籍地（經常居住地）縣級司法行政機關對其進行社會調查，并將社會調查報告作為是否對被告人適用社區矯正的重要依據。

對擬提請假釋的罪犯，監獄、看守所應當在提請法院裁定前，委托該被告人戶籍地（經常居住地）縣級司法行政機關對其進行社會調查，并將社會調查報告作為是否提請假釋的重要依據，一并提交人民法院。第十七條 司法行政機關社會調查的內容主要包括：

（一）擬適用社區矯正的被告人或罪犯的基本情況及其在家庭、學校、工作單位和社區的表現情況。

（二）擬適用社區矯正的被告人或罪犯所在社區群眾和單位職工的意見。

（三）受害人及其近親屬的意見。

（四）其他相關情況。

第十八條 擬適用社區矯正的被告人或罪犯被看守所或監獄羈押的，還應當由看守所或監獄負責調查其在羈押中的表現情況，一并提交人民法院。

第十九條 人民法院經過初步審理擬對被告人適用社區矯正的，或者監獄、看守所根據考核結果擬對罪犯提請假釋的，應當及時向被告人、罪犯戶籍地（經常居住地）的縣級司法行政機關發出委托調查函，并附起訴書副本或生效判決書，同時將委托調查函抄送人民檢察院。

第二十條 縣級司法行政機關收到委托調查函后，應當及時通知該被告人或罪犯戶籍地（經常居住地）的鄉鎮（街道）司法所進行調查。

有關單位和個人應當協助配合調查工作。

第二十一條 鄉鎮（街道）司法所應當指派2名以上社區矯正工作人員向村（居）委會、有關單位、家庭、學校等進行調查。經鄉鎮（街道）社區矯正工作辦公室集體研究后，提出擬適用社區矯正的被告人或罪犯是否適合在社區服刑的意見，形成書面報告，報縣（市、區）社區矯正工作辦公室審核。

縣（市、區）社區矯正工作辦公室須認真審閱調查報告，對有關疑點問題須進一步調查核實。報告審定后，經社區矯正工作辦公室主要負責人批準后，提交委托社會調查的人民法院或監獄、看守所。

全部社會調查工作須在三周內完成。

第二十二條 人民法院收到縣級司法行政機關的社會調查報告后，應及時審閱，并在開庭審理過程中宣讀。必要時應通知調查人員出庭接受詢問。

訴訟參與人對社會調查報告提出質疑的，由法庭審查并決定是否進行復核。人民法院認為有關情況需要進一步核實的，可以要求縣級司法行政機關補充提供材料。

人民法院自發出委托調查函至收到社會調查報告的期間，不計入案件審理期限。

第二十三條 對擬暫予監外執行的罪犯，監獄、看守所應當在征求罪犯家屬及其戶籍地（經常居住地）社區矯正執行機關的意見后，分別報省級監獄管理機關和縣級以上公安機關批準。

第二十四條 人民法院對被告人和罪犯作出適用社區矯正的判決后，應當對其進行教育，令其作出接受社區矯正的書面保證，并責令其按時到戶籍地（經常居住地）司法所報到，接受社區矯正。

第二十五條 監獄、看守所對于被裁定假釋、暫予監外執行、刑滿釋放后需要附加剝奪政治權利的罪犯，在其出監所前，應當對其進行教育，令其作出接受社區矯正的書面保證，并責令其按時到戶籍地（經常居住地）司法所報到，接受社區矯正。第四章 社區服刑人員的接收

第二十六條 社區服刑人員由其戶籍地司法所接收管理。

戶籍地與經常居住地不一致的，由經常居住地司法所接收管理，戶籍地司法所應當協助、配合。

第二十七條 人民法院、監獄、看守所應當及時將有關法律文書和材料送達社區服刑人員戶籍地（經常居住地）的縣級司法行政機關和人民檢察院。

第二十八條 縣級司法行政機關收到人民法院、監獄、看守所送達的社區服刑人員的有關法律文書和材料后，應當及時查驗并登記備案。

有關法律文書和材料齊備的，縣級司法行政機關在3日內移送縣級公安機關和司法所，并將送達回執寄回人民法院、監獄、看守所；法律文書不齊備或者有誤的，在3日內通知人民法院、監獄和看守所補齊或更正。

第二十九條 社區服刑人員報到時，有關法律文書和材料已送達司法所的，司法所應當予以登記，宣告執行社區矯正，告知權利、義務。

社區服刑人員報到時，有關法律文書和材料未送達司法所的，司法所應當先行登記，待有關法律文書和材料送達后再完成前款規定的其他工作。

第三十條 社區服刑人員未在規定期限內報到的，司法所應當責令其立即報到。

社區服刑人員去向不明的，司法所應當立即查找。查無下落的，司法所應當及時通知公安機關進行查找。

第五章 社區服刑人員的監管、教育和幫助

第三十一條 被判處管制的社區服刑人員，在社區矯正期間應當遵守下列規定：

（一）遵守法律、行政法規和社區矯正的有關規定，服從監督管理；

（二）未經批準，不得行使言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利；

（三）定期向司法所報告自己的活動情況；

（四）遵守關于會客的規定；

（五）離開所居住的市、縣或者遷居，應當向司法所申請，并經公安派出所批準；

（六）接受司法所組織的思想、文化和職業技術教育；

（七）有勞動能力的，必須參加司法所組織的社會公益勞動；

（八）遵守其他具體的監督管理措施。對于被判處管制的社區服刑人員，在勞動中應當同工同酬。

第三十二條 被宣告緩刑或者被裁定假釋的社區服刑人員，在社區矯正期間應當遵守下列規定：

（一）遵守法律、行政法規和社區矯正有關規定，服從監督管理。

（二）定期向司法所報告自己的活動情況。

（三）遵守關于會客的規定。

（四）離開所居住的市、縣或者遷居，應當向司法所申請，并經公安派出所批準。

（五）接受司法所組織的思想、文化或職業技術教育。

（六）有勞動能力的，必須參加司法所組織的社會公益勞動。

（七）附加剝奪政治權利的還必須遵守本辦法第三十四條的規定。

（八）遵守其他具體的監督管理措施。

第三十三條 暫予監外執行的社區服刑人員，在社區矯正期間應當遵守下列規定：

（一）遵守法律、行政法規和社區矯正有關規定。

（二）在指定的醫院接受治療。

（三）確因治療、護理的特殊要求，需要轉院或者離開居住區域的，應當向司法所申請，并經公安派出所批準。

（四）進行治療以外的社會活動，應當報經司法所批準。司法所認為需要公安機關批準的，出具審核意見后，報公安派出所批準。

（五）遵守其他具體的監督管理措施。

第三十四條 被判處剝奪政治權利的社區服刑人員，在社區矯正期間應當遵守下列規定：

（一）遵守法律、行政法規和社區矯正有關規定，服從監督管理；

（二）不得享有選舉權和被選舉權；

（三）不得組織或者參加集會、游行、示威、結社活動；

（四）不得出版、制作、發行書籍、音像制品；

（五）不得接受采訪、發表演說；

（六）不得在境內外發表有損國家榮譽、利益或者其他具有社會危害性的言論；

（七）不得擔任國家機關職務；

（八）不得擔任國有公司、企業、事業單位和人民團體的領導職務；

（九）遵守其他具體的監督管理措施。

第三十五條 社區服刑人員的活動范圍是戶籍地（經常居住地）設區的市的城區、縣（市）。

社區服刑人員有就業、經商、就學、就醫、探親等正當理由需要離開戶籍地（經常居住地）的，應當向司法所申請，并經公安派出所批準。

社區服刑人員返回戶籍地（經常居住地）的，應當立即向司法所報告并銷假。

第三十六條 社區服刑人員經批準離開戶籍地（經常居住地）不滿6個月的，由戶籍地（經常居住地）司法所管理，暫住地司法所應當協助、配合。社區服刑人員經批準離開戶籍地（經常居住地）6個月以上、未導致經常居住地變更的，戶籍地（經常居住地）縣級司法行政機關可以委托暫住地縣級司法行政機關管理。

第三十七條 社區服刑人員因遷居變更戶籍地（經常居住地）的，經遷出地司法所審核、公安派出所批準后，由遷出地縣級司法行政機關向遷入地縣級司法行政機關移交有關法律文書和矯正檔案，由遷入地司法所進行監督管理。

第三十八條 社區服刑人員報到后，司法所應當確定一名司法所工作人員負責對其實施矯正。

司法所工作人員可以與社會工作者、社會志愿者組成矯正工作小組，制定和落實對社區服刑人員的各項矯正和幫扶措施。

第三十九條 司法所工作人員應當全面掌握社區服刑人員的犯罪原因、犯罪類型、悔罪表現、家庭及社會關系等情況，進行綜合分析，根據其特點制定有針對性的矯正方案和措施，并根據矯正情況適時調整。

對于受到獎勵或行政懲戒的社區服刑人員，可以在符合本辦法規定的情況下，分別從寬、從嚴實施監督管理措施。第四十條 司法所工作人員應當定期走訪社區服刑人員的家庭、單位和村（居）委會，掌握社區服刑人員的思想動態、現實表現等情況。

第四十一條 司法所應當采用培訓、講座、參觀、參加社會活動等多種形式，對社區服刑人員進行思想、文化、法制、道德教育以及其他方面的教育。

司法所應當采取個別談話的方式，對社區服刑人員進行經常性的個別教育。第四十二條 司法所應當組織專業人員，定期為社區服刑人員提供心理咨詢服務、開展心理健康教育。對于需要心理治療的社區服刑人員，對其進行心理矯正。

第四十三條 社區服刑人員矯正期滿前，司法所工作人員應當對其進行社會發展形勢教育、就業政策教育以及遵紀守法教育等。

第四十四條 司法所應當對未成年社區服刑人員加強法制教育、文化教育、責任教育和親情教育。對未完成義務教育的社區服刑人員，應當協調有關部門，幫助其完成義務教育。

第四十五條 司法所應當按照符合社會公共利益、社區服刑人員力所能及、可操作性強、易于監督檢查的原則，組織有勞動能力的社區服刑人員參加必要的公益勞動。

社區服刑人員參加公益勞動的時間一般為每月8小時至16小時。

第四十六條 司法所應當組織社區服刑人員參加公益性活動，鼓勵社區服刑人員參加非營利性機構、社團的服務活動。

第四十七條 司法行政機關應當協調有關部門對就業困難和生活困難的社區服刑人員，提供相應幫助。司法行政機關應當組織和協調社區服刑人員所在單位、有關社會團體、社區服刑人員親屬、社會志愿者等對社區服刑人員進行教育和幫助。

第六章 社區服刑人員的考核獎懲

第四十八條 司法行政機關應當會同有關部門建立對社區服刑人員認罪悔罪、遵紀守法、學習勞動等方面的日常考核獎懲制度，考核結果作為對社區服刑人員實施分級監督管理和獎勵、懲處的依據。

第四十九條 對社區服刑人員的考核從司法所接收之日起開始。

因年老、精神病、身體殘缺而生活不能自理以及患嚴重疾病的社區服刑人員，經縣級司法行政機關批準，可以不參加考核。

第五十條 司法所負責對社區服刑人員的日常考核，縣級司法行政機關審核批準對社區服刑人員的獎懲。

第五十一條 社區矯正獎勵是指減刑。

管制的社區服刑人員，在社區矯正期間，如果認真遵守國家法律法規及社區矯正管理規定，接受教育改造，確有悔改表現的，或有立功表現的，可以減刑；有重大立功表現的，應當減刑。

緩刑的社區服刑人員，一般不適用減刑。如果在緩刑考驗期間有重大立功表現的，可以減刑，并相應縮減其緩刑考驗期限。

假釋的社區服刑人員，除有特殊情形，一般不得減刑，其假釋考驗期也不能縮短。

暫予監外執行的社區服刑人員，在暫予監外執行期間有立功或者重大立功表現的，應當減刑。

第五十二條 “確有悔改表現”是指同時具備以下四個方面情形：

（一）認罪服法；

（二）認真遵守社區矯正各項規定，接受教育改造；

（三）積極參加政治、文化、技術學習；

（四）積極參加公益勞動，完成勞動任務。

第五十三條 “立功表現”是指具有下列情形之一的：

（一）檢舉、揭發犯罪活動，或者提供重要的破案線索，經查證屬實的；

（二）阻止他人犯罪活動的；

（三）在生產、科研中進行技術革新，成績突出的；

（四）在搶險救災或者排除重大事故中表現積極的；

（五）對國家和社會有其他突出貢獻的。

第五十四條 “重大立功表現”是指具有下列情形之一的：

（一）阻止他人重大犯罪活動的；

（二）檢舉揭發重大犯罪活動，經查證屬實的；

（三）有發明創造或者重大技術革新的；

（四）在日常生產、生活中舍己救人的；

（五）在抗御自然災害或者排除重大事故中，有突出表現的；

（六）對國家和社會有其他重大貢獻的。

第五十五條 對于符合減刑條件的社區服刑人員，司法所應當提出減刑建議，并附相關材料，報縣級司法行政機關審核批準后，報請人民法院審核裁定。同時，告知縣級公安機關相關情況。

第五十六條 社區矯正懲處是指警告，記過，治安管理處罰，撤銷緩刑、撤銷假釋或暫予監外執行、收監執行。

第五十七條 被管制、剝奪政治權利的社區服刑人員違反社區矯正監督管理規定，視情節嚴重，司法所可以給予警告、記過處分。

被管制、剝奪政治權利的社區服刑人員被連續三次警告或兩次記過處分，司法所應當提出給予治安管理處罰的建議，并附相關材料，報縣級司法行政機關審核批準后，移送公安機關依法予以處理。

第五十八條 被緩刑、假釋、暫予監外執行的社區服刑人員被連續三次警告或兩次記過處分，司法所應當提出撤銷緩刑、假釋、暫予監外執行，收監執行的建議，并附相關材料，報縣級司法行政機關審核批準后，向人民法院或監獄、看守所提出收監執行的建議。同時，告知縣級公安機關相關情況。

人民法院或監獄、看守所裁定、決定撤銷緩刑、假釋、暫予監外執行，收監執行的，公安機關應當及時將社區服刑人員送交監獄、看守所收監執行。

第五十九條 社區服刑人員有違反法律、行政法規和國務院公安部門、司法行政部門有關監督管理規定的行為，尚未構成新的犯罪的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 社區矯正的終止

第六十條 被判處管制、剝奪政治權利的社區服刑人員，其社區矯正期限為所處管制、剝奪政治權利的實際期限。被宣告緩刑、裁定假釋的社區服刑人員，其社區矯正期限為緩刑考驗期或者假釋考驗期。

被暫予監外執行的社區服刑人員，其社區矯正期限為在監外實際執行的期間。

第六十一條 被管制、緩刑、假釋、剝奪政治權利的社區服刑人員，司法所應當在矯正期滿前30日內開展終止社區矯正考核鑒定。司法所應當告知社區服刑人員本人作出書面總結，司法所出具相關鑒定材料，報縣級司法行政機關審核。

第六十二條 暫予監外執行的社區服刑人員被決定收監執行的，司法所應當根據其在社區矯正期間的表現出具書面鑒定材料，經縣級司法行政機關審核后，交收監執行機關。

第六十三條 社區矯正期滿當日，司法所應當向社區服刑人員送達解除社區矯正通知書，并會同公安民警公開宣告解除社區矯正。

縣級司法行政機關應當將解除社區矯正通知書抄送同級人民檢察院。

第六十四條 被刑事拘留、逮捕的社區服刑人員被生效判決認定為有罪并決定執行監禁刑罰的，原社區矯正終止執行。

第六十五條 社區服刑人員死亡的，司法所應當及時報告縣級司法行政機關，并附醫院出具的死亡證明。縣級司法行政機關應當及時通知原作出判決、裁定或決定的機關，并通知人民檢察院。

第八章 社區矯正信息及檔案管理工作

第六十六條 社區矯正工作所需的各種文書、檔案，按照司法部統一制定的樣式執行。

第六十七條 各級矯正辦應當根據司法部司法行政基層工作網上管理平臺的建設進程和相關要求，完成社區矯正相關信息、數據的錄入工作。

第六十八條 社區服刑人員解除矯正或遷出后，其個人檔案由區（縣）矯正辦統一保管。

第六十九條 各級矯正辦應當認真、及時完成社區矯正統計和分析、信息報送等工作。

第九章 法律責任

第七十條 社區矯正工作人員不按規定履行職責導致社區服刑人員脫管、漏管的，對直接責任人應依法給予行政紀律處分。

第七十一條 社區矯正工作人員實施社區矯正，有下列情形之一的，由相關部門給予行政紀律處分，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：利用職務之便徇私舞弊、濫用職權；弄虛作假，玩忽職守造成失職、瀆職；故意妨礙社區矯正工作正常進行。

第十章 附 則

第七十二條 本辦法由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部共同負責解釋。

第七十三條 本辦法自下發之日起施行。

第四篇：淺談如何做好社區矯正工作

淺談如何做好社區矯正工作

社區矯正工作，是一種與監禁矯正相對應的行刑方式，不使罪犯與社會隔離，并利用社區資源教育改造罪犯的方法，是在社區環境中管理教育罪犯方式的總稱。社區矯正是由專門的國家機關，在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。根據社區矯正的含義，社區淺談一下如何做好社區矯正工作。

今年5月份，我社區開展了社區矯正工作，我社區有矯正人員三人，他們分別是

劉智、男；40歲；

陳添、男；24歲；

周 俊杰；男；22歲

他們因各自犯有不同的罪刑，歸為我社區矯正人員，為使我們社區矯正工作能夠順利開展，通過個別談話，加強思想互動，經常與矯正對象談教訓講危害，使其迷途知返；經常與矯正對象談未來看前途，使其熱愛生活；經常與矯正對象談理想話人生，使其回報社會。通過我們努力，可以幫助矯正對象找出犯罪根源和對社會的危害，認識到過去的犯罪給社會、家庭帶來的危害，從而更有效地促進矯正對象內心世界的改造。

通過工作實踐，深感要做好社區矯正工作，首先，需要業務素質能力強，有組織能力、協調能力和管理能力強的矯正工作者，管理矯正人員是一項長期復雜的工作，需要有關部門、人員的支持和配合，才能更好的實施和完成社區矯正工作。在管理矯正對象的同時，我們社區矯正工作者又要更多思考。社區矯正工作在我社區還開始不久，仍然是一個新生事物，因此，我們做的工作應該從保持長期和諧穩定社會環境的大局出發，在有利于保護社會，同時又有利于保障人權的前提下，結合我社區實情，更多動腦，付出很多辛苦，不斷摸索，不斷總結，認真研究和思考，用科學發展理論觀點，為我社區矯正工作積累經驗。

我們從實際工作需要出發，糾正社區矯正人員心理和行為惡習，都要有很大的耐心而且需要做很多的細致的工作，立足于教育為主，使其認識到自己雖然在接受社區矯正沒有脫離社會的同時必須按照規定來規范自己的行為，是否其行為有違法性，例如是否與同案犯經常聚集交流及和社會閑散人員經常來往，參與賭博，參與吸毒，做違法買賣等等。我們不定期的利用通訊查訪了解其活動情況，監督其行為，用走訪形式，不定期走訪活動場所直接考察其活動、不定期走訪家庭家庭監護人了解近期活動情況，通過反饋形式，監護人及社區群眾的反應了解其行為，通過談話的形式，以定期談話和不定期約來矯正機構談話來了解近期活動情況，使他們從不愿意或帶有抵觸情緒的被動接受管理轉化到主動地自覺地接受管。

談心：與社區矯正對象面對面進行思想交流，心與心的溝通、是掌握社區矯正對象思想情況有效方法之一。我們掌握平等、互動、理解的原則，是一項十分重要的溝通原則，掌握談心的方法和技巧；這樣才能消除隔閡，雙方都真正地理解對方；增進雙方情感的溝通和融洽，從而有利于社區矯正工作管理教育的有效開展。

王家垅社區居委會

2010.10.

第五篇：淺議如何做好社區矯正工作

淺議如何做好社區矯正工作

寧海縣司法局躍龍司法所 朱世余

社區矯正是一種不使罪犯與社會隔離并利用社區資源教育改造罪犯方式的總稱，它是指將特定對象的罪犯放入社區，讓其提供一定的勞動服務并促使其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動，是一種屬于包含監督和控制的刑罰執行方法。社區矯正作為一種與監禁刑相對而言的刑罰執行方式，積極利用各種社會資源，整合社會各方面力量，對罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害不大的罪犯或者經過監管改造、確有悔改表現、不再危害社會的罪犯，在社區中進行有針對性管理、教育和改造的工作，是當今世界各國刑罰制度發展的趨勢。做好這項工作，有利于體現我國社會主義制度的優越性和人類文明進步的要求，為建設社會主義政治文明、全面建設小康社會服務；有利于化解對抗情緒，最大限度地化消極因素為積極因素；有利于合理配置行刑資源，降低行刑成本。

2007年起，我街道全面推開了社區矯正工作，通過一年的時間實踐來看，總的效果是好的，得到社會、家庭的普遍認可，為構建和諧社會創造有利的社會穩定條件。但我們在工作調研中，也發現社區矯正工作還存在著一些問題，制約該項制度應有的效果和作用發揮，沒有全面體現黨和政府的政策關懷。下面就社區矯正工作開展中存在的問題及對策作簡單的分析。

存在問題

問題

一、各部門之間工作配合、銜接不密切。

社區矯正是一項綜合性很強的工作。根據兩高兩部的通知精神，司法行政機關是具體組織實施部門，法院、檢察院、公安、民政、監獄等部門分工負責，密切配合，共同做好社區矯正試點工作。但實踐中由于牽涉的部門較多，權利義務不明確，且沒有固定的統一辦公場所，各部門為了局部利益，對做好這項工作缺乏熱情和主動性，反而使工作復雜化，最后司法行政部門也只能因陋就簡。

問題

二、基層司法所力量還比較薄弱。

根據規定，街道、鄉鎮司法所要具體承擔社區矯正的日常管理工作。但目前我縣每個所基本上只有一個專職的司法行政人員，最多也只有兩個人，而矯正對象多的有100余人，工作人員少制約著社區矯正的法律效果和社會效果的發揮。

問題

三、經費使用難以保障，基層工作人員積極性不強。

社區矯正涉及多方面的工作，需要一定的經費予以保障，雖然我市規定社區矯正工作經費納入財政預算，每個矯正對象有2000元的工作經費，但在實際使用上很難落實，導致基層對這項工作缺乏主動性和積極性。

問題

四、司法行政機關沒有矯正強制權，不利于維護法律權威與尊嚴。

社區矯正工作是一項嚴肅的刑罰執行活動。但根據有關規定，司法行政機關是具體組織實施單位，公安機關是社區矯正的執法單位。據我們統計，矯正對象一般都沒有正式的工作，他們對司法行政機關的考核獎懲抱著無所謂的態度，有的矯正對象以經濟、生活等種種理由不

參加有關矯正活動，有的遷居或離開居住區域根本不向司法行政機關和公安機關報告，由于司法行政機關沒有強制權力，社區矯正工作者面對這些現象也無計可施，使社區矯正工作形同虛設，嚴重影響刑罰的權威性和嚴肅性。

解決對策

對策

一、建議成立統一的社區矯正工作管理機構。

加快司法體制改革步伐，由中央到地方，自上而下的成立統一領導的社區矯正管理機構，這個機構由法院、檢察院、公安、司法行政、民政、勞動和社會保障等諸部門指定人員參加，設立固定辦公地點，由上述部門合署辦公，便于社區矯正工作的銜接與協調。

對策

二、加強司法所規范化建設。

嚴格按照浙江省司法廳《關于在全省開展規范化司法所創建活動的意見》要求，加大基層司法所的建設力度。一是進一步落實體制編制調整的有關規定。司法所行政和業務歸口管理，增加編制，及時補充缺編人員，充實基層，明確司法所的工作職責。二是制定和公開社區矯正工作的流程，加強監督與制約，增加社區矯正工作的透明度。三是加大對基層司法干警的培訓教育力度。著力提高政治信念、專業素質、服務水平，努力建設一支整體素質高、綜合實力強，既能解決復雜矛盾又廉潔奉公的社區矯正隊伍。

對策

三、建議制定切實可行的財政保障措施。

由市、區（縣）級司法局根據社區矯正工作進展情況，及時將經費撥付給基層司法所，完善審計檢查制度，確保專款專用，解決司法

所因經費緊張而無法開展工作的難題。

對策

四、建議全國人大對司法行政機關立法授權。

司法行政部門是行政機關，工作遵循的原則之一是法無明文規定不得為。為避免法律空白而出現工作漏洞，為維護社區矯正工作的嚴肅性，全國人大在制定的《社區矯正法》中，應賦予基層司法所工作人員必要的行政強制執行權。在矯正對象無故不參加矯正活動、脫管或違法對抗時，可以行使必要的強制管理手段，以維護法律的尊嚴與權威。