第一篇：怎樣做好社區矯正工作

怎樣做好社區矯正工作

近年來，我國社區矯正工作從最初的試點到現在的全面推廣試行，社區矯正工作也從最初的投石問路，到現在的具備了一定的實踐經驗的階段。我們已充分認識到，社區矯正對罪犯的矯正作用凸顯，作為一種非監禁刑，在與監禁刑對比上，有著后者無法比擬的優勢，我們呼吁優先適用社區矯正對罪犯進行改造，提倡減輕對罪犯肉體和精神的摧殘，以另一種“溫情感化”方式，以較小的社會代價達到教育和改造罪犯的目的。實踐證明,發展社區矯正，是一項符合我國國情的法制改革，是我國刑罰執行社會化和現代刑事司法非刑罰化的發展趨勢。引入社會治理觀念，做好社區矯正工作，充分發揮非監禁矯正在社會建設與管理中的作用，促進社會和諧。

一、何為社區矯正，社區矯正有何功能與意義？

社區矯正，又稱“社區矯治”、“非監禁矯正”，國外較常見的形式有緩刑、假釋、暫時釋放、社區服務、中途之家、工作和學習釋放等，它是一種不使罪犯與社會隔離并利用社區資源對罪犯進行教育改造罪犯的方法，是所有在社區環境中管理教育罪犯方式的總稱。社區矯正在許多國家的刑罰體制中占有重要地位，是慣用、常用的刑罰方式。在我國，社區矯正是與監禁矯正相對的刑罰方式，是指將符合一定法定條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關并在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定所確定的改造學習期間內，矯正其犯罪心理和行為惡習，悔過自新，并促進其順利回 歸社會的一種非監禁刑罰方式。從職能概念上講，是整合政法部門、社區等各方力量，著力對社區范圍內的假釋、監外執行、管制、剝奪政治權利、緩刑等罪犯進行針對性的教育改造的手段和方法。

社區矯正的功能和意義突顯，有公認的六大功能，分別是：懲罰罪犯、教育罪犯、感化罪犯、塑造罪犯、控制罪犯和醫治罪犯心理。可以說，社區矯正是一種不失監禁刑的威懾性又有更助于罪犯回歸社會、促進和諧的獨特效益。開展社區矯正工作，是發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，進行司法改革的重要內容；開展社區矯正工作是改變行刑環境，提倡和實行“人文行刑”，提高罪犯改造質量，使之回歸社會的需要；開展社區矯正工作也是合理配置行刑資源，減輕監獄等機構的行刑壓力，降低社會行刑成本的要求。

二、我國社區矯正試行工作概況

全國社區矯正工作歷程可分為三個階段：2003年以前為準備階段；2003-2009年為試點階段；2009年起為全面試行階段。2003年兩院兩部（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部）的《關于開展社區矯正試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）對社區矯正的性質、適用范圍、工作任務部門職責等做出規定，隨后社區矯正在27個省（區、市）進行試點。

2003年開始至2008年，全國先后分兩批在18個省（區、市）開展了社區矯正試點工作，另有9個省（區）在黨委、政府領導下先后進行了試點，這一時期的社區矯正試點工作取得了明顯成效，達到了預期目標。2009年，全國社區矯正工作會議召開，全面試行社區矯 正的時機成熟，兩院兩部聯合下發了《關于在全國試行社區矯正工作的意見》（以下簡稱《意見》）明確從提出在全國試行社區矯正工作，該意見指出，社區矯正的適用范圍主要包括：被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監外執行、被裁定假釋以及被剝奪政治權利并在社會上服刑的五種罪犯，進一步加強對社區服刑人員的教育矯正、監督管理和幫困扶助，努力減少重新違法犯罪。同時，初步制定了社區矯正工作制度，國務院法制辦作為社區矯正立法的牽頭部門，開始了探索社區矯正的立法工作。通過7年時間的試行，社區矯正工作在全國各地取得了顯著成效，為該工作的全面推廣積累了豐富經驗。截止2006年底，全國累計接收社區矯正服刑人員七萬多人次。

三、現階段社區矯正工作存在的問題

㈠、司法行政機關無社區矯正執法權，對矯正對象沒有采取強制矯正的權力。

目前開展社區矯正工作的依據仍然是兩高、兩院的《通知》、《意見》和各地方政策性文件，尚無社區矯正法出臺，社區矯正立法滯后，法律對司法行政機關開展社區矯正工作沒有明確規定，現實工作中矯正對象脫轎、漏轎、不做思想匯報、外出不請假現象嚴重，對違反社區矯正規定的矯正對象，應該采取必要的強制措施，如果單靠省（區、市）出臺的行政規范性文件進行收監規定，有悖法理。我國《立法法》規定：限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。因為司法行政機關無強制收監權力，所以目前如需對矯正對象進行收監，大多實際上無法操作，只得事后尋求公安機關的協助，司法行政機關本身作為社區矯正工作業務的直接承擔者，但又沒有執法權，難免落得尷尬之境，所以應加強社區矯正立法，賦予司法行政機關強制矯正權力。

㈡、基層司法所人員及裝備不足，無力完全滿足社區矯正需求。

目前全國開展社區矯正業務的司法所大多存在編制人員不足，缺乏裝備的問題。專業社區矯正員匱乏，經費得不到保障，無力滿足開展矯正業務的需求。所以應制定社區矯正財政保障政策，將社區矯正工作開支納入國家財政預算，制定既有現實性，又有前瞻性，科學、系統、完備的經費保障標準。計財裝備部門、財政等有關部門在經費安排中應平衡財政支出方向，多向司法行政部門傾斜，從經濟上保障社區矯正業務開展。

㈢、社區矯正工作志愿者、社區監督者匱乏。社區矯正工作工作量大，任務重，僅僅依靠司法行政人員是不夠的，需要充分利用社會資源，利用社區志愿者和社區監督者的一線優勢，對矯正對象日常工作和生活進行管理，對他們進行心理疏導，使其早日回歸社會。但現實中大多矯正社區缺乏矯正工作志愿者、社區監督，使社區矯正實施力度和效益大打折扣。

四、規范和完善社區矯正制度，做好社區矯正工作的舉措

㈠、各相關部門統一協調，明確職責與分工

可以說，社區矯正工作在我國已取得了初步成功，目前工作重心之一是規范和完善社區矯正制度，明確職責與分工。兩高兩部的《意見》規定：各有關部門分工負責、相互支持、協調配合，確保社區矯正工作有序開展。社區矯正從試點伊始，在法院、檢察院、公安機關、司法行政機關的密切配合下，工作有條不紊地開展著，各部門統一協調，形成了較強的工作合力。

我國司法體制由國家審判機關（法院）、國家監察機關（檢察院）、行政司法職能的行政機關及社會團體構成，筆者認為，社區矯正是一種刑罰的執行，而不是判決范疇，也就是說這屬于行政權，而不是司法權，社區矯正執法權應交予司法行政機關行使，而不是由法院或公安等其他部門行使，司法行政機關在近年的社區矯正工作中發揮了積極作用，實踐證明，司法行政機關為改革和完善中國特色的刑罰執行制度積累了大量的工作經驗，司法行政機關開展社區矯正試點工作，工作經驗豐富，輕車熟路，一方面強化了職能，使社區矯正收到了實實在在的效益，同時又是實踐社會主義法治理念的具體行動，進一步合理配置我國司法體制中各組織的權力與職責，是司法行政改革的重要內容，是法制建設進步的體現。根據《意見》規定：在各級司法行政機關設立專門的社區矯正工作機構，司法行政部門牽頭組織，相關部門協調配合，司法所具體實施，社會力量廣泛參與的社區矯正工作領導體制和工作機制。可以說，目前已達成司法行政機關為社區矯正工作主體的共識，但未通過法律明確社區矯正執法權歸屬。為了更好開展該項工作，早日使之走向規范化道路，應加快社區矯正制度的完善步伐，明確社區矯正各組織的職權與分工，尤其是強化保障司法行政機關進行社區矯正的法律依據。

㈡、加強對社區矯正業務各方面的保障。

社區矯正業務直接承擔者主要是基層司法行政機關，由于社區矯正工作是司法行政機關的新職能，交接之際，存在物質保障程度低，機制不順暢，人員不足，觀念阻礙等方面的問題。

首先是業務配合，法院、檢察院、公安機關、民政部門、勞動部 門、社區（村）群眾組織等應從業務上密切配合司法行政機關做好社區矯正工作，發揮各自職能，各司其職，共同做好該項工作。

其次是人員保障，目前社區矯正工作一線任務在基層司法所，這就對司法所社區矯正工作人員要求職業化和專業化，取得相應職業資格上崗，多用業務素質高和工作能力強的人員，有條件的地方可以配備司法干警，人力資源部門應對此應承擔起爭取編制，在招錄司法行政編制人員應當優先考慮充實司法所，切實把好人員“入門”關，嚴格標準，擇優選配。同時，應充分挖掘社區矯正的社會資源，加強選聘社區志愿者，監督工作者，做好司法所和社區的雙重人力保障。

再次是裝備保障，基層司法所基礎設施普遍比較薄弱，不少單位沒有足夠的辦公用房，缺乏必要的辦公、交通設施，具體包括基層司法所業務用警車、著裝、通訊設備、文印、檔案等方面。根據《全國司法行政系統第七次計財裝備工作會議文件匯編》報告稱，不少司法行政機關裝備保障標準相對偏低，部分經濟欠發達地區司法行政機關公用經費嚴重不足，有的縣司法局年度人均辦公經費只有幾百元，日常工作難以開展。

㈢、加強社區矯正立法工作。

我國社區矯正立法嚴重滯后，上文已述，目前規范社區矯正試行工作的只有兩高、兩部聯合出臺的《通知》、《意見》和司法部《司法行政機關社區矯正工作暫行辦法》，至今未出臺規范社區矯正的法律。由于法律缺位，導致現階段的社區矯正工作“無法可依”，必然制約社區矯正工作的正常開展。兩高、兩部《意見》指出：要加強社區矯正工作的制度化、規范化建設，積極推進社區矯正立法進程，探索建立中 國特色非監禁刑罰執行制度。社區矯正立法是一項復雜的系統工作，需經過長時間的實踐，充分論證后制定。只有通過立法，完善社區矯正制度，明確社區矯正性質，法律地位，內容，實施程序等，使我國社區矯正制度走向規范化、法制化道路，更好開展該項工作。據悉，國務院法制辦作為社區矯正立法的牽頭部門，正會同司法部，組織中央編辦等部門進行社區矯正的立法調研。

第二篇：淺談如何做好社區矯正工作

淺談如何做好社區矯正工作

社區矯正工作，是一種與監禁矯正相對應的行刑方式，不使罪犯與社會隔離，并利用社區資源教育改造罪犯的方法，是在社區環境中管理教育罪犯方式的總稱。社區矯正是由專門的國家機關，在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。根據社區矯正的含義，社區淺談一下如何做好社區矯正工作。

今年5月份，我社區開展了社區矯正工作，我社區有矯正人員三人，他們分別是

劉智、男；40歲；

陳添、男；24歲；

周 俊杰；男；22歲

他們因各自犯有不同的罪刑，歸為我社區矯正人員，為使我們社區矯正工作能夠順利開展，通過個別談話，加強思想互動，經常與矯正對象談教訓講危害，使其迷途知返；經常與矯正對象談未來看前途，使其熱愛生活；經常與矯正對象談理想話人生，使其回報社會。通過我們努力，可以幫助矯正對象找出犯罪根源和對社會的危害，認識到過去的犯罪給社會、家庭帶來的危害，從而更有效地促進矯正對象內心世界的改造。

通過工作實踐，深感要做好社區矯正工作，首先，需要業務素質能力強，有組織能力、協調能力和管理能力強的矯正工作者，管理矯正人員是一項長期復雜的工作，需要有關部門、人員的支持和配合，才能更好的實施和完成社區矯正工作。在管理矯正對象的同時，我們社區矯正工作者又要更多思考。社區矯正工作在我社區還開始不久，仍然是一個新生事物，因此，我們做的工作應該從保持長期和諧穩定社會環境的大局出發，在有利于保護社會，同時又有利于保障人權的前提下，結合我社區實情，更多動腦，付出很多辛苦，不斷摸索，不斷總結，認真研究和思考，用科學發展理論觀點，為我社區矯正工作積累經驗。

我們從實際工作需要出發，糾正社區矯正人員心理和行為惡習，都要有很大的耐心而且需要做很多的細致的工作，立足于教育為主，使其認識到自己雖然在接受社區矯正沒有脫離社會的同時必須按照規定來規范自己的行為，是否其行為有違法性，例如是否與同案犯經常聚集交流及和社會閑散人員經常來往，參與賭博，參與吸毒，做違法買賣等等。我們不定期的利用通訊查訪了解其活動情況，監督其行為，用走訪形式，不定期走訪活動場所直接考察其活動、不定期走訪家庭家庭監護人了解近期活動情況，通過反饋形式，監護人及社區群眾的反應了解其行為，通過談話的形式，以定期談話和不定期約來矯正機構談話來了解近期活動情況，使他們從不愿意或帶有抵觸情緒的被動接受管理轉化到主動地自覺地接受管。

談心：與社區矯正對象面對面進行思想交流，心與心的溝通、是掌握社區矯正對象思想情況有效方法之一。我們掌握平等、互動、理解的原則，是一項十分重要的溝通原則，掌握談心的方法和技巧；這樣才能消除隔閡，雙方都真正地理解對方；增進雙方情感的溝通和融洽，從而有利于社區矯正工作管理教育的有效開展。

王家垅社區居委會

2010.10.

第三篇：淺議如何做好社區矯正工作

淺議如何做好社區矯正工作

寧海縣司法局躍龍司法所 朱世余

社區矯正是一種不使罪犯與社會隔離并利用社區資源教育改造罪犯方式的總稱，它是指將特定對象的罪犯放入社區，讓其提供一定的勞動服務并促使其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動，是一種屬于包含監督和控制的刑罰執行方法。社區矯正作為一種與監禁刑相對而言的刑罰執行方式，積極利用各種社會資源，整合社會各方面力量，對罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害不大的罪犯或者經過監管改造、確有悔改表現、不再危害社會的罪犯，在社區中進行有針對性管理、教育和改造的工作，是當今世界各國刑罰制度發展的趨勢。做好這項工作，有利于體現我國社會主義制度的優越性和人類文明進步的要求，為建設社會主義政治文明、全面建設小康社會服務；有利于化解對抗情緒，最大限度地化消極因素為積極因素；有利于合理配置行刑資源，降低行刑成本。

2007年起，我街道全面推開了社區矯正工作，通過一年的時間實踐來看，總的效果是好的，得到社會、家庭的普遍認可，為構建和諧社會創造有利的社會穩定條件。但我們在工作調研中，也發現社區矯正工作還存在著一些問題，制約該項制度應有的效果和作用發揮，沒有全面體現黨和政府的政策關懷。下面就社區矯正工作開展中存在的問題及對策作簡單的分析。

存在問題

問題

一、各部門之間工作配合、銜接不密切。

社區矯正是一項綜合性很強的工作。根據兩高兩部的通知精神，司法行政機關是具體組織實施部門，法院、檢察院、公安、民政、監獄等部門分工負責，密切配合，共同做好社區矯正試點工作。但實踐中由于牽涉的部門較多，權利義務不明確，且沒有固定的統一辦公場所，各部門為了局部利益，對做好這項工作缺乏熱情和主動性，反而使工作復雜化，最后司法行政部門也只能因陋就簡。

問題

二、基層司法所力量還比較薄弱。

根據規定，街道、鄉鎮司法所要具體承擔社區矯正的日常管理工作。但目前我縣每個所基本上只有一個專職的司法行政人員，最多也只有兩個人，而矯正對象多的有100余人，工作人員少制約著社區矯正的法律效果和社會效果的發揮。

問題

三、經費使用難以保障，基層工作人員積極性不強。

社區矯正涉及多方面的工作，需要一定的經費予以保障，雖然我市規定社區矯正工作經費納入財政預算，每個矯正對象有2000元的工作經費，但在實際使用上很難落實，導致基層對這項工作缺乏主動性和積極性。

問題

四、司法行政機關沒有矯正強制權，不利于維護法律權威與尊嚴。

社區矯正工作是一項嚴肅的刑罰執行活動。但根據有關規定，司法行政機關是具體組織實施單位，公安機關是社區矯正的執法單位。據我們統計，矯正對象一般都沒有正式的工作，他們對司法行政機關的考核獎懲抱著無所謂的態度，有的矯正對象以經濟、生活等種種理由不

參加有關矯正活動，有的遷居或離開居住區域根本不向司法行政機關和公安機關報告，由于司法行政機關沒有強制權力，社區矯正工作者面對這些現象也無計可施，使社區矯正工作形同虛設，嚴重影響刑罰的權威性和嚴肅性。

解決對策

對策

一、建議成立統一的社區矯正工作管理機構。

加快司法體制改革步伐，由中央到地方，自上而下的成立統一領導的社區矯正管理機構，這個機構由法院、檢察院、公安、司法行政、民政、勞動和社會保障等諸部門指定人員參加，設立固定辦公地點，由上述部門合署辦公，便于社區矯正工作的銜接與協調。

對策

二、加強司法所規范化建設。

嚴格按照浙江省司法廳《關于在全省開展規范化司法所創建活動的意見》要求，加大基層司法所的建設力度。一是進一步落實體制編制調整的有關規定。司法所行政和業務歸口管理，增加編制，及時補充缺編人員，充實基層，明確司法所的工作職責。二是制定和公開社區矯正工作的流程，加強監督與制約，增加社區矯正工作的透明度。三是加大對基層司法干警的培訓教育力度。著力提高政治信念、專業素質、服務水平，努力建設一支整體素質高、綜合實力強，既能解決復雜矛盾又廉潔奉公的社區矯正隊伍。

對策

三、建議制定切實可行的財政保障措施。

由市、區（縣）級司法局根據社區矯正工作進展情況，及時將經費撥付給基層司法所，完善審計檢查制度，確保專款專用，解決司法

所因經費緊張而無法開展工作的難題。

對策

四、建議全國人大對司法行政機關立法授權。

司法行政部門是行政機關，工作遵循的原則之一是法無明文規定不得為。為避免法律空白而出現工作漏洞，為維護社區矯正工作的嚴肅性，全國人大在制定的《社區矯正法》中，應賦予基層司法所工作人員必要的行政強制執行權。在矯正對象無故不參加矯正活動、脫管或違法對抗時，可以行使必要的強制管理手段，以維護法律的尊嚴與權威。

第四篇：如何做好社區矯正工作

如何做好社區矯正工作

社區矯正，又稱“社區矯治”、“非監禁矯正”，國外較常見的形式有緩刑、假釋、暫時釋放、社區服務、工作和學習釋放等，它是一種不使罪犯與社會隔離并利用社區資源對罪犯進行教育改造罪犯的方法，是所有在社區環境中管理教育罪犯方式的總稱。社區矯正在許多國家的刑罰體制中占有重要地位，是慣用、常用的刑罰方式。在我國，社區矯正是與監禁矯正相對的刑罰方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區內，在司法機關、基層組織、社會團體以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定所確定的改造學習期間內，由司法所負責監管落實刑罰，矯正其犯罪心理和行為惡習，悔過自新，并促進其順利回歸社會的一種非監禁刑罰方式。從職能概念上講，是整合政法部門、社區等各方力量，著力對社區范圍內的五類外執人員即假釋、監外執行、管制、剝奪政治權利、緩刑等罪犯進行針對性的教育改造的手段和方法。

社區矯正的功能和意義突顯，有公認的六大功能，分別是：懲罰罪犯、教育罪犯、感化罪犯、塑造罪犯、控制罪犯和醫治罪犯心理。可以說，社區矯正是一種不失監禁刑的威懾性又有更助于罪犯回歸社會、促進和諧的獨特效益。開展社區矯正工作，是發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，進行司法改革的重要內容；開展社區矯正工作是改變行刑環境，提倡和實行“人文行刑”，提高罪犯改造質量，使之回歸社會的需要；開展社區矯正工作也是合理配置行刑資源，減輕監獄等機構的行刑壓力，降低社會行刑成本的要求；開展社區矯正工作更是構建社會主義和諧社會，促進人與人、人與社會和諧的要求。

近年來，我國社區矯正工作從最初的試點到現在的全面推廣試行，社區矯正工作也從最初的投石問路，到現在的具備了一定的實踐經驗的階段。我們已充分認識到，社區矯正對罪犯的矯正作用凸顯，作為一種非監禁刑，在與監禁刑對比上，有著后者無法比擬的優勢，優先適用社區矯正對罪犯進行改造，提倡減輕對罪犯肉體和精神的摧殘，以另一種“溫情感化”方式，以較小的社會代價達到教育和改造罪犯的目的。實踐證明,發展社區矯正，是一項符合我國國情的法制改革，是我國刑罰執行社會化和現代刑事司法非刑罰化的發展趨勢。引入社會治理觀念，做好社區矯正工作，充分發揮非監禁矯正在社會建設與管理中的作用，促進社會和諧。同時根據我對社區矯正工作的了解，由于社區矯正工作還處在初級階段，實踐中仍然存在一些問題，制約該項制度的功能和性能的發揮，沒有全面體現黨和政府的政策關懷。以下簡要分析一下社區矯正工作存在的問題。

首先，司法行政機關無社區矯正執法權，對矯正對象沒有采取強制矯正的權力。目前開展社區矯正工作的依據仍然是兩高、兩院的《通知》、《意見》和各地方政策性文件，尚無社區矯正法出臺，社區矯正立法滯后，法律對司法行政機關開展社區矯正工作沒有明確規定，現實工作中矯正對象脫矯、漏矯、不做思想匯報、外出不請假現象嚴重，對違反社區矯正規定的矯正對象，應該采取必要的強制措施，如果單靠省（市、區）出臺的行政規范性文件進行收監規定，有悖法理。我國《立法法》規定：限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。因為司法行政機關無強制收監權力，所以目前如需對矯正對象進行收監，大多實際上無法操作，只得事后尋求公安機關的協助，司法行政機關本身作為社區矯正工作業務的直接承擔者，但又沒有執法權，難免落得尷尬之境，所以應加強社區矯正立法，賦予司法行政機關強制矯正權力，只有這樣才能真正有利于社區矯正工作的順利開展。

其次，基層司法所人員及裝備不足，無力完全滿足社區矯正需求。目前基層社區矯正人員嚴重缺乏，相關裝備不足，嚴重制約該項工作的開展。我國中西部基層司法所人員只有一兩個，各地財政難以滿足該項工作。因此，國家要從財力上加大對社區矯正工作的扶持，切實保障此項工作順利開展。

最后，社區矯正工作志愿者、社區監督者匱乏。社區矯正工作工作量大，任務重，僅僅依靠司法行政人員是不夠的，需要充分利用社會資源，利用社區志愿者和社區監督者的一線優勢，對矯正對象日常工作和生活進行管理，對他們進行心理疏導，使其早日回歸社會。但現實中大多矯正社區缺乏矯正工作志愿者、社區監督，使社區矯正實施力度和效益大打折扣。

針對以上問題，我們要下大力氣解決，為社區矯正工作的順利開展鋪平道路。以下就規范和完善社區矯正制度，做好社區矯正工作談一下自己的看法。

第一，各相關部門要統一協調、積極配合，明確職責與分工。可以說，社區矯正工作在我國已取得了初步成功，目前工作重心之一是規范和完善社區矯正制度，明確職責與分工。兩高兩部的《意見》規定：各有關部門分工負責、相互支持、協調配合，確保社區矯正工作有序開展。社區矯正從試點開始，在法院、檢察院、公安機關、司法行政機關的密切配合下，工作有條不紊地開展著，各部門統一協調，形成了較強的工作合力。

第二，加強對社區矯正業務各方面的保障，促進社區矯正工作的有序進行。首先是相關部門的業務配合，法院、檢察院、公安機關、民政部門、勞動部門、社區（村）群眾組織等應從業務上密切配合司法行政機關做好社區矯正工作，發揮各自職能，各司其職，共同做好該項工作。其次是人員保障，目前社區矯正工作一線任務在基層司法所，這就對司法所社區矯正工作人員要求職業化和專業化，取得相應職業資格上崗，多用業務素質高和工作能力強的人員，有條件的地方可以配備司法干警，人力資源部門應對此應承擔起爭取編制，在招錄司法行政編制人員應當優先考慮充實司法所，切實把好人員“入門”關，嚴格標準，擇優選配。同時，應充分挖掘社區矯正的社會資源，加強選聘社區志愿者，監督工作者，做好司法所和社區的雙重人力保障。再次是裝備保障，基層司法所基礎設施普遍比較薄弱，不少單位沒有足夠的辦公用房，缺乏必要的辦公、交通設施，具體包括基層司法所業務用警車、著裝、通訊設備、文印、檔案等方面。根據《全國司法行政系統第七次計財裝備工作會議文件匯編》報告稱，不少司法行政機關裝備保障標準相對偏低，部分經濟欠發達地區司法行政機關公用經費嚴重不足，有的縣司法局人均辦公經費只有幾百元，日常工作難以開展。2006年國務院常務會議通過的《中西部地區基層派出所、鄉鎮司法所、人民法庭建設規劃》明確了中西部地區司法所的投資規模和建設期限。良好行使職能的基礎是建立在完善的裝備上的，為更好開展社區矯正工作，應加強基層司法所規范化建設，完善基礎設施。

第三，加強社區矯正立法工作。我國社區矯正立法嚴重滯后，目前規范社區矯正試行工作的只有兩高、兩部聯合出臺的《通知》、《意見》和司法部《司法行政機關社區矯正工作暫行辦法》，至今未出臺規范社區矯正的法律。由于法律的缺位，導致現階段的社區矯正工作“無法可依”，必然制約社區矯正工作的正常開展。兩高、兩部《意見》指出：要加強社區矯正工作的制度化、規范化建設，積極推進社區矯正立法進程，探索建立中國特色非監禁刑罰執行制度。社區矯正立法是一項復雜的系統工作，需經過長時間的實踐，充分論證后制定。只有通過立法，完善社區矯正制度，明確社區矯正性質，法律地位，內容，實施程序等，才能使我國社區矯正制度走向規范化、法制化道路，才能更好地開展該項工作。

第五篇：如何做好我縣的社區矯正工作

如何做好我縣的社區矯正工作

郎溪縣司法局 徐禮艦

“社區矯正”是與監禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。做好社區矯正工作，對維護社會穩定，促進社會和諧起到至關重要作用。如何做好社區矯正工作，主要從以下幾方面著手。

一、成立組織，在健全網絡上下功夫

一是縣委、縣政府高度重視，要及時成立了以縣委、縣政府領導為組長，法院、檢察、公安、司法、教體、民政、財政、工商、人社、國稅、地稅、團縣委、婦聯等相關單位為成員的縣社區矯正工作領導組，并設立辦公室，辦公室設在縣司法局，負責社區矯正的日常工作。縣社區矯正工作領導組每年召開二次以上有縣委常委、政法委書記主持的社區矯正成員單位參加的社區矯正工作聯席會議，研究部署社區矯正工作。二是各鄉鎮也應成立以分管領導為組長，相關部門、單位為成員的鄉鎮社區矯正工作領導小組，辦公室設在各司法所，負責矯正具體工作。三是要進一步加強社區矯正工作網絡化建設，組建以各司法所、公安派出所、監護人、自愿者參加的工作隊伍，形成“4+1”的工作模式，做到工作有人管，有人問，具體工作能落實到實處，為社區矯正步入正規化管理渠道打下了良好而堅實的基礎。

二、強化基礎，在制度建設上下功夫

一是要制定工作方案。按照《省司法廳關于開展社區矯正工作試點的意見》，并結合實際出臺《郎溪縣社區矯正工作方案》，進一步明確指導思想、工作原則、適用范圍、組織機構、職責分工、工作隊伍、工作內容、工作制度、工作步驟。二是要規范工作環節。各司法所要根據全縣社區矯正工作意見和實施方案，進一步量化、細化、規范社區矯正工作環節制度，完善社區矯正工作流程、日常管理規定、考核獎懲制度辦法，確保社區矯正工作規范運作。對每名矯正對象，做到按周點名，每月聽取社區矯正對象的思想匯報或書面匯報。工作中根據矯正對象的基本情況和基本動向，及時發現苗頭，研究對策、因時因人修改制定矯正方案。三是要建立聯動機制。縣司法局分管領導不定期與公安、檢察、法院三家分管領導見面，共商階段性的社區矯正工作；社區矯正科負責人經常與公安刑偵、經偵大隊、檢察院法律監督科、法院刑庭負責人保持工作上的密切聯系，互通情況；基層司法所積極主動與公安派出所聯系，會同公安派出所做好對社區矯正對象的監督考察，協調公安派出所對不服從管理的社區矯正對象，根據具體情況依法采取必要的措施；對重新犯罪的社區矯正對象及時依法處理。四是要規范臺賬管理。司法所堅持對每名矯正對象實行一人一檔，詳細記載矯正方案、志愿者幫教協議書、監護人責任書、社區服務記錄，每月小結，談話記錄、電話匯報等方面的資料，形成一整套完整、規范的基礎性臺賬，指定專人負責；并在司法所綜合管理系統社區矯正模塊中錄入社區矯正對象的基礎數據，按時完成信息采集，確保社區矯正程序與紙質檔案資料同步，積極做好信息報送及統計報表工作，以便上級部門準確掌握基礎信息。

三、以人為本，在教育幫扶上下功夫

一是要堅持教育與解困相結合，定期安排法律常識教育、公民道德教育、時事政治和形勢政策教育，促使矯正對象悔過自新，幫助矯正對象縮短與社會的心理距離。在社區矯正對象的管理中，可以采取“六個必須”的方法進行。即矯正工作初期必須與矯正對象見一次面、必須進行一次談話、必須建立一份檔案、重大節假日必須上門走訪、矯正對象思想波動時必須及時過問、矯正對象本人及家庭出現困難時必須在政策范圍內幫困解難。還可以根據矯正對象的刑罰種類不同，選擇一些針對性強的法律知識，實行集中專題教育；如對交通肇事罪對象，進行相關交通法規的學習；對盜竊罪、賭博罪進行相關刑法知識的學習，做到有的放矢。加強對社區服刑人員的危險性控制，盡可能避免社區服刑人員對社會和他人造成新的傷害。在日常監管中，社區矯正工作人員還要特別注重對矯正對象的走訪，及時了解他們的家庭狀況和思想表現，做到思想教育從嚴，生活關心到位，極大地調動了矯正對象悔過自新、回歸社會的勇氣和信心。對一些上有老母需要贍養，下有未成年的孩子需要撫育，家庭經濟基礎又差，生活十分艱苦的對象，司法所應當主動協調相關部門，幫助其申請辦理低保。二是要堅持集中與分散相結合，積極組織社區服務勞動。針對矯正對象的刑罰種類，生活工作情況不同，安排相應的社區服務勞動。平時可以采取分散的社區服務形式。通過社區服務勞動，增強矯正對象的社會責任感和社會公德感，使其更好地接受矯正，早日回歸社會。

四、突出重點，在加強管理上下功夫

一是要突出個性化矯正方案設計。根據矯正對象的犯罪性質、家庭經濟情況、認罪悔過程度、家庭人員對其犯罪及被懲處的態度、預測矯正對象重新犯罪的可能性等情況，有針對性地制定矯正措施并根據改造情況適時進行調整，做到“一把鑰匙開一把鎖”，區別對待，因人施矯，對癥下藥，提高矯正的針對性和矯正質量。二是要加強對重點人員的管控。根據社區矯正對象獎懲考核的有關規定和矯正對象矯正期間表現，司法所對每一名矯正對象進行考核，并

根據考核結果，實行分級管理，重點加強對嚴管級矯正對象的管理，做到情況明、思路清、個案矯正措施針對性強。嚴格落實走訪、談心、教育、思想匯報、社區服務等經常性工作制度，及時發現不安定因素和隱患以及傾向性問題，嚴格落實安全防范措施，做到不脫管、不漏管，把不安全因素消滅在萌芽狀態，嚴防矯正對象重新犯罪。三是要加強重大節日、重大活動、重點時段的監管，在“春節”、“國慶”等重要節日期間，針對節假日放假長、人員管理容易失控等特點，每次放假前，司法所對每名矯正對象進行家訪和走訪群眾，考察一次，及時了解每名矯正對象思想動態。四是要突出抓好“接收”、“解矯”程序規范，對每名解矯對象對他們在矯正期間的表現進行考核，提出希望和要求，使矯正對象切身感受到矯正對他們的幫助，通過矯正悔過自新，重新認識自我，回歸社會，融入社會，真正做到工作有始有終。五是要對少數不服從教育管理的矯正對象給予警告，甚至重新收監，給正在服刑的社區矯正對象以警示教育。