第一篇：嶠山鎮(zhèn)扎實(shí)做好社區(qū)矯正工作

嶠山鎮(zhèn)扎實(shí)做好社區(qū)矯正工作

9月13日，莒縣司法局嶠山司法所組織社區(qū)矯正人員進(jìn)行法制教育和公益勞動(dòng)教育。為了確保本次活動(dòng)順利進(jìn)行，我所邀請(qǐng)了公安部門和民政部門以及黨政辦公室新聞報(bào)道人員參加。

本次活動(dòng)組織學(xué)習(xí)了《日照市社區(qū)服刑人員行為規(guī)范》、《保證書》和四部門聯(lián)合下發(fā)的《莒縣社區(qū)服刑人員考核獎(jiǎng)懲管理辦法》。隨后，司法所對(duì)服刑人員綜合狀態(tài)進(jìn)行了評(píng)估，并組織服刑人員到鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行公益勞動(dòng)，幫助老人打掃衛(wèi)生，清理雜草。通過公益勞動(dòng)發(fā)現(xiàn)，大部分服刑人員能夠聽從安排，完成勞動(dòng)任務(wù)。只有極個(gè)別的管制人員，對(duì)自己的行為認(rèn)識(shí)不深刻，這些需要我們進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。自去年以來，縣司法局不斷規(guī)范社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理，出臺(tái)了一系列文件。嶠山司法所組織的這次活動(dòng)是落實(shí)局文件精神的一個(gè)措施，通過法制教育和公益勞動(dòng)教育，幫助社區(qū)服刑人員樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，矯正其心理缺陷和人格缺陷，樹立健康向上的生活態(tài)度，促其順利融入社會(huì)。

莒縣社區(qū)矯正科2011-9-20

第二篇：如何做好社區(qū)矯正工作

如何做好社區(qū)矯正工作

社區(qū)矯正，又稱“社區(qū)矯治”、“非監(jiān)禁矯正”，國外較常見的形式有緩刑、假釋、暫時(shí)釋放、社區(qū)服務(wù)、工作和學(xué)習(xí)釋放等，它是一種不使罪犯與社會(huì)隔離并利用社區(qū)資源對(duì)罪犯進(jìn)行教育改造罪犯的方法，是所有在社區(qū)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱。社區(qū)矯正在許多國家的刑罰體制中占有重要地位，是慣用、常用的刑罰方式。在我國，社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的刑罰方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，在司法機(jī)關(guān)、基層組織、社會(huì)團(tuán)體以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定所確定的改造學(xué)習(xí)期間內(nèi)，由司法所負(fù)責(zé)監(jiān)管落實(shí)刑罰，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，悔過自新，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的一種非監(jiān)禁刑罰方式。從職能概念上講，是整合政法部門、社區(qū)等各方力量，著力對(duì)社區(qū)范圍內(nèi)的五類外執(zhí)人員即假釋、監(jiān)外執(zhí)行、管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑等罪犯進(jìn)行針對(duì)性的教育改造的手段和方法。

社區(qū)矯正的功能和意義突顯，有公認(rèn)的六大功能，分別是：懲罰罪犯、教育罪犯、感化罪犯、塑造罪犯、控制罪犯和醫(yī)治罪犯心理。可以說，社區(qū)矯正是一種不失監(jiān)禁刑的威懾性又有更助于罪犯回歸社會(huì)、促進(jìn)和諧的獨(dú)特效益。開展社區(qū)矯正工作，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，進(jìn)行司法改革的重要內(nèi)容；開展社區(qū)矯正工作是改變行刑環(huán)境，提倡和實(shí)行“人文行刑”，提高罪犯改造質(zhì)量，使之回歸社會(huì)的需要；開展社區(qū)矯正工作也是合理配置行刑資源，減輕監(jiān)獄等機(jī)構(gòu)的行刑壓力，降低社會(huì)行刑成本的要求；開展社區(qū)矯正工作更是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)人與人、人與社會(huì)和諧的要求。

近年來，我國社區(qū)矯正工作從最初的試點(diǎn)到現(xiàn)在的全面推廣試行，社區(qū)矯正工作也從最初的投石問路，到現(xiàn)在的具備了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的階段。我們已充分認(rèn)識(shí)到，社區(qū)矯正對(duì)罪犯的矯正作用凸顯，作為一種非監(jiān)禁刑，在與監(jiān)禁刑對(duì)比上，有著后者無法比擬的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先適用社區(qū)矯正對(duì)罪犯進(jìn)行改造，提倡減輕對(duì)罪犯肉體和精神的摧殘，以另一種“溫情感化”方式，以較小的社會(huì)代價(jià)達(dá)到教育和改造罪犯的目的。實(shí)踐證明,發(fā)展社區(qū)矯正，是一項(xiàng)符合我國國情的法制改革，是我國刑罰執(zhí)行社會(huì)化和現(xiàn)代刑事司法非刑罰化的發(fā)展趨勢(shì)。引入社會(huì)治理觀念，做好社區(qū)矯正工作，充分發(fā)揮非監(jiān)禁矯正在社會(huì)建設(shè)與管理中的作用，促進(jìn)社會(huì)和諧。同時(shí)根據(jù)我對(duì)社區(qū)矯正工作的了解，由于社區(qū)矯正工作還處在初級(jí)階段，實(shí)踐中仍然存在一些問題，制約該項(xiàng)制度的功能和性能的發(fā)揮，沒有全面體現(xiàn)黨和政府的政策關(guān)懷。以下簡要分析一下社區(qū)矯正工作存在的問題。

首先，司法行政機(jī)關(guān)無社區(qū)矯正執(zhí)法權(quán)，對(duì)矯正對(duì)象沒有采取強(qiáng)制矯正的權(quán)力。目前開展社區(qū)矯正工作的依據(jù)仍然是兩高、兩院的《通知》、《意見》和各地方政策性文件，尚無社區(qū)矯正法出臺(tái)，社區(qū)矯正立法滯后，法律對(duì)司法行政機(jī)關(guān)開展社區(qū)矯正工作沒有明確規(guī)定，現(xiàn)實(shí)工作中矯正對(duì)象脫矯、漏矯、不做思想?yún)R報(bào)、外出不請(qǐng)假現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)違反社區(qū)矯正規(guī)定的矯正對(duì)象，應(yīng)該采取必要的強(qiáng)制措施，如果單靠省（市、區(qū)）出臺(tái)的行政規(guī)范性文件進(jìn)行收監(jiān)規(guī)定，有悖法理。我國《立法法》規(guī)定：限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。因?yàn)樗痉ㄐ姓C(jī)關(guān)無強(qiáng)制收監(jiān)權(quán)力，所以目前如需對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行收監(jiān)，大多實(shí)際上無法操作，只得事后尋求公安機(jī)關(guān)的協(xié)助，司法行政機(jī)關(guān)本身作為社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)的直接承擔(dān)者，但又沒有執(zhí)法權(quán)，難免落得尷尬之境，所以應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)矯正立法，賦予司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制矯正權(quán)力，只有這樣才能真正有利于社區(qū)矯正工作的順利開展。

其次，基層司法所人員及裝備不足，無力完全滿足社區(qū)矯正需求。目前基層社區(qū)矯正人員嚴(yán)重缺乏，相關(guān)裝備不足，嚴(yán)重制約該項(xiàng)工作的開展。我國中西部基層司法所人員只有一兩個(gè)，各地財(cái)政難以滿足該項(xiàng)工作。因此，國家要從財(cái)力上加大對(duì)社區(qū)矯正工作的扶持，切實(shí)保障此項(xiàng)工作順利開展。

最后，社區(qū)矯正工作志愿者、社區(qū)監(jiān)督者匱乏。社區(qū)矯正工作工作量大，任務(wù)重，僅僅依靠司法行政人員是不夠的，需要充分利用社會(huì)資源，利用社區(qū)志愿者和社區(qū)監(jiān)督者的一線優(yōu)勢(shì)，對(duì)矯正對(duì)象日常工作和生活進(jìn)行管理，對(duì)他們進(jìn)行心理疏導(dǎo)，使其早日回歸社會(huì)。但現(xiàn)實(shí)中大多矯正社區(qū)缺乏矯正工作志愿者、社區(qū)監(jiān)督，使社區(qū)矯正實(shí)施力度和效益大打折扣。

針對(duì)以上問題，我們要下大力氣解決，為社區(qū)矯正工作的順利開展鋪平道路。以下就規(guī)范和完善社區(qū)矯正制度，做好社區(qū)矯正工作談一下自己的看法。

第一，各相關(guān)部門要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、積極配合，明確職責(zé)與分工。可以說，社區(qū)矯正工作在我國已取得了初步成功，目前工作重心之一是規(guī)范和完善社區(qū)矯正制度，明確職責(zé)與分工。兩高兩部的《意見》規(guī)定：各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、相互支持、協(xié)調(diào)配合，確保社區(qū)矯正工作有序開展。社區(qū)矯正從試點(diǎn)開始，在法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的密切配合下，工作有條不紊地開展著，各部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成了較強(qiáng)的工作合力。

第二，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正業(yè)務(wù)各方面的保障，促進(jìn)社區(qū)矯正工作的有序進(jìn)行。首先是相關(guān)部門的業(yè)務(wù)配合，法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、民政部門、勞動(dòng)部門、社區(qū)（村）群眾組織等應(yīng)從業(yè)務(wù)上密切配合司法行政機(jī)關(guān)做好社區(qū)矯正工作，發(fā)揮各自職能，各司其職，共同做好該項(xiàng)工作。其次是人員保障，目前社區(qū)矯正工作一線任務(wù)在基層司法所，這就對(duì)司法所社區(qū)矯正工作人員要求職業(yè)化和專業(yè)化，取得相應(yīng)職業(yè)資格上崗，多用業(yè)務(wù)素質(zhì)高和工作能力強(qiáng)的人員，有條件的地方可以配備司法干警，人力資源部門應(yīng)對(duì)此應(yīng)承擔(dān)起爭取編制，在招錄司法行政編制人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮充實(shí)司法所，切實(shí)把好人員“入門”關(guān)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)選配。同時(shí)，應(yīng)充分挖掘社區(qū)矯正的社會(huì)資源，加強(qiáng)選聘社區(qū)志愿者，監(jiān)督工作者，做好司法所和社區(qū)的雙重人力保障。再次是裝備保障，基層司法所基礎(chǔ)設(shè)施普遍比較薄弱，不少單位沒有足夠的辦公用房，缺乏必要的辦公、交通設(shè)施，具體包括基層司法所業(yè)務(wù)用警車、著裝、通訊設(shè)備、文印、檔案等方面。根據(jù)《全國司法行政系統(tǒng)第七次計(jì)財(cái)裝備工作會(huì)議文件匯編》報(bào)告稱，不少司法行政機(jī)關(guān)裝備保障標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)偏低，部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，有的縣司法局人均辦公經(jīng)費(fèi)只有幾百元，日常工作難以開展。2006年國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的《中西部地區(qū)基層派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、人民法庭建設(shè)規(guī)劃》明確了中西部地區(qū)司法所的投資規(guī)模和建設(shè)期限。良好行使職能的基礎(chǔ)是建立在完善的裝備上的，為更好開展社區(qū)矯正工作，應(yīng)加強(qiáng)基層司法所規(guī)范化建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。

第三，加強(qiáng)社區(qū)矯正立法工作。我國社區(qū)矯正立法嚴(yán)重滯后，目前規(guī)范社區(qū)矯正試行工作的只有兩高、兩部聯(lián)合出臺(tái)的《通知》、《意見》和司法部《司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》，至今未出臺(tái)規(guī)范社區(qū)矯正的法律。由于法律的缺位，導(dǎo)致現(xiàn)階段的社區(qū)矯正工作“無法可依”，必然制約社區(qū)矯正工作的正常開展。兩高、兩部《意見》指出：要加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，積極推進(jìn)社區(qū)矯正立法進(jìn)程，探索建立中國特色非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度。社區(qū)矯正立法是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，需經(jīng)過長時(shí)間的實(shí)踐，充分論證后制定。只有通過立法，完善社區(qū)矯正制度，明確社區(qū)矯正性質(zhì)，法律地位，內(nèi)容，實(shí)施程序等，才能使我國社區(qū)矯正制度走向規(guī)范化、法制化道路，才能更好地開展該項(xiàng)工作。

第三篇：嶠山鎮(zhèn)衛(wèi)生院簡介

嶠山衛(wèi)生院簡介

嶠山衛(wèi)生院位于嶠山鎮(zhèn)駐地，始建于1952年，是一所綜合提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療等服務(wù)的公益性中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，先后獲得、、等榮譽(yù)稱號(hào)。2011年9月嶠山第二衛(wèi)生院建制撤銷，整體并入嶠山衛(wèi)生院。

衛(wèi)生院占地面積4500平方米，建有門診樓、病房樓各一座，業(yè)務(wù)用房面積平方米，病區(qū)開放床位張。現(xiàn)有工作人員58人，其中專業(yè)技術(shù)人員人，包括副高職稱1人，中級(jí)職稱9人，初級(jí)職稱人。下設(shè)1處分院，26個(gè)業(yè)務(wù)及行政科室，轄一體化村衛(wèi)生室處。配備500MA大型X光機(jī)、遙覽遙控透視機(jī)、全自動(dòng)生化分析儀、經(jīng)顱多普勒微量元素檢測儀、心電工作站等大中型醫(yī)療設(shè)備，固定資產(chǎn)總值萬元。

近年來，嶠山衛(wèi)生院秉承“為民、惠民、便民”的服務(wù)理念，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，認(rèn)真落實(shí)深化醫(yī)改各項(xiàng)政策，醫(yī)療業(yè)務(wù)迅速發(fā)展，服務(wù)功能日趨完善，服務(wù)水平不斷提升。衛(wèi)生院年門診量人次，收治住院病人人次，年開展各類手術(shù)臺(tái)次。積極推廣中醫(yī)適宜技術(shù)，建成中醫(yī)科、針灸理療科兩個(gè)特色專科。全面實(shí)施國家基本藥物制度，基本藥物全部零差價(jià)銷售。以健康管理為中心，免費(fèi)為轄區(qū)居民提供建立健康檔案、健康教育、計(jì)劃免疫等十一項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，深受群眾歡迎。

第四篇：怎樣做好社區(qū)矯正工作

怎樣做好社區(qū)矯正工作

近年來，我國社區(qū)矯正工作從最初的試點(diǎn)到現(xiàn)在的全面推廣試行，社區(qū)矯正工作也從最初的投石問路，到現(xiàn)在的具備了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的階段。我們已充分認(rèn)識(shí)到，社區(qū)矯正對(duì)罪犯的矯正作用凸顯，作為一種非監(jiān)禁刑，在與監(jiān)禁刑對(duì)比上，有著后者無法比擬的優(yōu)勢(shì)，我們呼吁優(yōu)先適用社區(qū)矯正對(duì)罪犯進(jìn)行改造，提倡減輕對(duì)罪犯肉體和精神的摧殘，以另一種“溫情感化”方式，以較小的社會(huì)代價(jià)達(dá)到教育和改造罪犯的目的。實(shí)踐證明,發(fā)展社區(qū)矯正，是一項(xiàng)符合我國國情的法制改革，是我國刑罰執(zhí)行社會(huì)化和現(xiàn)代刑事司法非刑罰化的發(fā)展趨勢(shì)。引入社會(huì)治理觀念，做好社區(qū)矯正工作，充分發(fā)揮非監(jiān)禁矯正在社會(huì)建設(shè)與管理中的作用，促進(jìn)社會(huì)和諧。

一、何為社區(qū)矯正，社區(qū)矯正有何功能與意義？

社區(qū)矯正，又稱“社區(qū)矯治”、“非監(jiān)禁矯正”，國外較常見的形式有緩刑、假釋、暫時(shí)釋放、社區(qū)服務(wù)、中途之家、工作和學(xué)習(xí)釋放等，它是一種不使罪犯與社會(huì)隔離并利用社區(qū)資源對(duì)罪犯進(jìn)行教育改造罪犯的方法，是所有在社區(qū)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱。社區(qū)矯正在許多國家的刑罰體制中占有重要地位，是慣用、常用的刑罰方式。在我國，社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的刑罰方式，是指將符合一定法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)并在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定所確定的改造學(xué)習(xí)期間內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，悔過自新，并促進(jìn)其順利回 歸社會(huì)的一種非監(jiān)禁刑罰方式。從職能概念上講，是整合政法部門、社區(qū)等各方力量，著力對(duì)社區(qū)范圍內(nèi)的假釋、監(jiān)外執(zhí)行、管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑等罪犯進(jìn)行針對(duì)性的教育改造的手段和方法。

社區(qū)矯正的功能和意義突顯，有公認(rèn)的六大功能，分別是：懲罰罪犯、教育罪犯、感化罪犯、塑造罪犯、控制罪犯和醫(yī)治罪犯心理。可以說，社區(qū)矯正是一種不失監(jiān)禁刑的威懾性又有更助于罪犯回歸社會(huì)、促進(jìn)和諧的獨(dú)特效益。開展社區(qū)矯正工作，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，進(jìn)行司法改革的重要內(nèi)容；開展社區(qū)矯正工作是改變行刑環(huán)境，提倡和實(shí)行“人文行刑”，提高罪犯改造質(zhì)量，使之回歸社會(huì)的需要；開展社區(qū)矯正工作也是合理配置行刑資源，減輕監(jiān)獄等機(jī)構(gòu)的行刑壓力，降低社會(huì)行刑成本的要求。

二、我國社區(qū)矯正試行工作概況

全國社區(qū)矯正工作歷程可分為三個(gè)階段：2003年以前為準(zhǔn)備階段；2003-2009年為試點(diǎn)階段；2009年起為全面試行階段。2003年兩院兩部（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部）的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》）對(duì)社區(qū)矯正的性質(zhì)、適用范圍、工作任務(wù)部門職責(zé)等做出規(guī)定，隨后社區(qū)矯正在27個(gè)省（區(qū)、市）進(jìn)行試點(diǎn)。

2003年開始至2008年，全國先后分兩批在18個(gè)省（區(qū)、市）開展了社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，另有9個(gè)省（區(qū)）在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下先后進(jìn)行了試點(diǎn)，這一時(shí)期的社區(qū)矯正試點(diǎn)工作取得了明顯成效，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。2009年，全國社區(qū)矯正工作會(huì)議召開，全面試行社區(qū)矯 正的時(shí)機(jī)成熟，兩院兩部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》（以下簡稱《意見》）明確從提出在全國試行社區(qū)矯正工作，該意見指出，社區(qū)矯正的適用范圍主要包括：被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋以及被剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的五種罪犯，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助，努力減少重新違法犯罪。同時(shí)，初步制定了社區(qū)矯正工作制度，國務(wù)院法制辦作為社區(qū)矯正立法的牽頭部門，開始了探索社區(qū)矯正的立法工作。通過7年時(shí)間的試行，社區(qū)矯正工作在全國各地取得了顯著成效，為該工作的全面推廣積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。截止2006年底，全國累計(jì)接收社區(qū)矯正服刑人員七萬多人次。

三、現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作存在的問題

㈠、司法行政機(jī)關(guān)無社區(qū)矯正執(zhí)法權(quán)，對(duì)矯正對(duì)象沒有采取強(qiáng)制矯正的權(quán)力。

目前開展社區(qū)矯正工作的依據(jù)仍然是兩高、兩院的《通知》、《意見》和各地方政策性文件，尚無社區(qū)矯正法出臺(tái)，社區(qū)矯正立法滯后，法律對(duì)司法行政機(jī)關(guān)開展社區(qū)矯正工作沒有明確規(guī)定，現(xiàn)實(shí)工作中矯正對(duì)象脫轎、漏轎、不做思想?yún)R報(bào)、外出不請(qǐng)假現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)違反社區(qū)矯正規(guī)定的矯正對(duì)象，應(yīng)該采取必要的強(qiáng)制措施，如果單靠省（區(qū)、市）出臺(tái)的行政規(guī)范性文件進(jìn)行收監(jiān)規(guī)定，有悖法理。我國《立法法》規(guī)定：限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。因?yàn)樗痉ㄐ姓C(jī)關(guān)無強(qiáng)制收監(jiān)權(quán)力，所以目前如需對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行收監(jiān)，大多實(shí)際上無法操作，只得事后尋求公安機(jī)關(guān)的協(xié)助，司法行政機(jī)關(guān)本身作為社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)的直接承擔(dān)者，但又沒有執(zhí)法權(quán)，難免落得尷尬之境，所以應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)矯正立法，賦予司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制矯正權(quán)力。

㈡、基層司法所人員及裝備不足，無力完全滿足社區(qū)矯正需求。

目前全國開展社區(qū)矯正業(yè)務(wù)的司法所大多存在編制人員不足，缺乏裝備的問題。專業(yè)社區(qū)矯正員匱乏，經(jīng)費(fèi)得不到保障，無力滿足開展矯正業(yè)務(wù)的需求。所以應(yīng)制定社區(qū)矯正財(cái)政保障政策，將社區(qū)矯正工作開支納入國家財(cái)政預(yù)算，制定既有現(xiàn)實(shí)性，又有前瞻性，科學(xué)、系統(tǒng)、完備的經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)財(cái)裝備部門、財(cái)政等有關(guān)部門在經(jīng)費(fèi)安排中應(yīng)平衡財(cái)政支出方向，多向司法行政部門傾斜，從經(jīng)濟(jì)上保障社區(qū)矯正業(yè)務(wù)開展。

㈢、社區(qū)矯正工作志愿者、社區(qū)監(jiān)督者匱乏。社區(qū)矯正工作工作量大，任務(wù)重，僅僅依靠司法行政人員是不夠的，需要充分利用社會(huì)資源，利用社區(qū)志愿者和社區(qū)監(jiān)督者的一線優(yōu)勢(shì)，對(duì)矯正對(duì)象日常工作和生活進(jìn)行管理，對(duì)他們進(jìn)行心理疏導(dǎo)，使其早日回歸社會(huì)。但現(xiàn)實(shí)中大多矯正社區(qū)缺乏矯正工作志愿者、社區(qū)監(jiān)督，使社區(qū)矯正實(shí)施力度和效益大打折扣。

四、規(guī)范和完善社區(qū)矯正制度，做好社區(qū)矯正工作的舉措

㈠、各相關(guān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確職責(zé)與分工

可以說，社區(qū)矯正工作在我國已取得了初步成功，目前工作重心之一是規(guī)范和完善社區(qū)矯正制度，明確職責(zé)與分工。兩高兩部的《意見》規(guī)定：各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、相互支持、協(xié)調(diào)配合，確保社區(qū)矯正工作有序開展。社區(qū)矯正從試點(diǎn)伊始，在法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的密切配合下，工作有條不紊地開展著，各部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成了較強(qiáng)的工作合力。

我國司法體制由國家審判機(jī)關(guān)（法院）、國家監(jiān)察機(jī)關(guān)（檢察院）、行政司法職能的行政機(jī)關(guān)及社會(huì)團(tuán)體構(gòu)成，筆者認(rèn)為，社區(qū)矯正是一種刑罰的執(zhí)行，而不是判決范疇，也就是說這屬于行政權(quán)，而不是司法權(quán)，社區(qū)矯正執(zhí)法權(quán)應(yīng)交予司法行政機(jī)關(guān)行使，而不是由法院或公安等其他部門行使，司法行政機(jī)關(guān)在近年的社區(qū)矯正工作中發(fā)揮了積極作用，實(shí)踐證明，司法行政機(jī)關(guān)為改革和完善中國特色的刑罰執(zhí)行制度積累了大量的工作經(jīng)驗(yàn)，司法行政機(jī)關(guān)開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，輕車熟路，一方面強(qiáng)化了職能，使社區(qū)矯正收到了實(shí)實(shí)在在的效益，同時(shí)又是實(shí)踐社會(huì)主義法治理念的具體行動(dòng)，進(jìn)一步合理配置我國司法體制中各組織的權(quán)力與職責(zé)，是司法行政改革的重要內(nèi)容，是法制建設(shè)進(jìn)步的體現(xiàn)。根據(jù)《意見》規(guī)定：在各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)設(shè)立專門的社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)，司法行政部門牽頭組織，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，司法所具體實(shí)施，社會(huì)力量廣泛參與的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。可以說，目前已達(dá)成司法行政機(jī)關(guān)為社區(qū)矯正工作主體的共識(shí)，但未通過法律明確社區(qū)矯正執(zhí)法權(quán)歸屬。為了更好開展該項(xiàng)工作，早日使之走向規(guī)范化道路，應(yīng)加快社區(qū)矯正制度的完善步伐，明確社區(qū)矯正各組織的職權(quán)與分工，尤其是強(qiáng)化保障司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行社區(qū)矯正的法律依據(jù)。

㈡、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正業(yè)務(wù)各方面的保障。

社區(qū)矯正業(yè)務(wù)直接承擔(dān)者主要是基層司法行政機(jī)關(guān)，由于社區(qū)矯正工作是司法行政機(jī)關(guān)的新職能，交接之際，存在物質(zhì)保障程度低，機(jī)制不順暢，人員不足，觀念阻礙等方面的問題。

首先是業(yè)務(wù)配合，法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、民政部門、勞動(dòng)部 門、社區(qū)（村）群眾組織等應(yīng)從業(yè)務(wù)上密切配合司法行政機(jī)關(guān)做好社區(qū)矯正工作，發(fā)揮各自職能，各司其職，共同做好該項(xiàng)工作。

其次是人員保障，目前社區(qū)矯正工作一線任務(wù)在基層司法所，這就對(duì)司法所社區(qū)矯正工作人員要求職業(yè)化和專業(yè)化，取得相應(yīng)職業(yè)資格上崗，多用業(yè)務(wù)素質(zhì)高和工作能力強(qiáng)的人員，有條件的地方可以配備司法干警，人力資源部門應(yīng)對(duì)此應(yīng)承擔(dān)起爭取編制，在招錄司法行政編制人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮充實(shí)司法所，切實(shí)把好人員“入門”關(guān)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)選配。同時(shí)，應(yīng)充分挖掘社區(qū)矯正的社會(huì)資源，加強(qiáng)選聘社區(qū)志愿者，監(jiān)督工作者，做好司法所和社區(qū)的雙重人力保障。

再次是裝備保障，基層司法所基礎(chǔ)設(shè)施普遍比較薄弱，不少單位沒有足夠的辦公用房，缺乏必要的辦公、交通設(shè)施，具體包括基層司法所業(yè)務(wù)用警車、著裝、通訊設(shè)備、文印、檔案等方面。根據(jù)《全國司法行政系統(tǒng)第七次計(jì)財(cái)裝備工作會(huì)議文件匯編》報(bào)告稱，不少司法行政機(jī)關(guān)裝備保障標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)偏低，部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，有的縣司法局人均辦公經(jīng)費(fèi)只有幾百元，日常工作難以開展。

㈢、加強(qiáng)社區(qū)矯正立法工作。

我國社區(qū)矯正立法嚴(yán)重滯后，上文已述，目前規(guī)范社區(qū)矯正試行工作的只有兩高、兩部聯(lián)合出臺(tái)的《通知》、《意見》和司法部《司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》，至今未出臺(tái)規(guī)范社區(qū)矯正的法律。由于法律缺位，導(dǎo)致現(xiàn)階段的社區(qū)矯正工作“無法可依”，必然制約社區(qū)矯正工作的正常開展。兩高、兩部《意見》指出：要加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，積極推進(jìn)社區(qū)矯正立法進(jìn)程，探索建立中 國特色非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度。社區(qū)矯正立法是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，需經(jīng)過長時(shí)間的實(shí)踐，充分論證后制定。只有通過立法，完善社區(qū)矯正制度，明確社區(qū)矯正性質(zhì)，法律地位，內(nèi)容，實(shí)施程序等，使我國社區(qū)矯正制度走向規(guī)范化、法制化道路，更好開展該項(xiàng)工作。據(jù)悉，國務(wù)院法制辦作為社區(qū)矯正立法的牽頭部門，正會(huì)同司法部，組織中央編辦等部門進(jìn)行社區(qū)矯正的立法調(diào)研。

第五篇：淺談如何做好社區(qū)矯正工作

淺談如何做好社區(qū)矯正工作

社區(qū)矯正工作，是一種與監(jiān)禁矯正相對(duì)應(yīng)的行刑方式，不使罪犯與社會(huì)隔離，并利用社區(qū)資源教育改造罪犯的方法，是在社區(qū)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱。社區(qū)矯正是由專門的國家機(jī)關(guān)，在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。根據(jù)社區(qū)矯正的含義，社區(qū)淺談一下如何做好社區(qū)矯正工作。

今年5月份，我社區(qū)開展了社區(qū)矯正工作，我社區(qū)有矯正人員三人，他們分別是

劉智、男；40歲；

陳添、男；24歲；

周 俊杰；男；22歲

他們因各自犯有不同的罪刑，歸為我社區(qū)矯正人員，為使我們社區(qū)矯正工作能夠順利開展，通過個(gè)別談話，加強(qiáng)思想互動(dòng)，經(jīng)常與矯正對(duì)象談教訓(xùn)講危害，使其迷途知返；經(jīng)常與矯正對(duì)象談未來看前途，使其熱愛生活；經(jīng)常與矯正對(duì)象談理想話人生，使其回報(bào)社會(huì)。通過我們努力，可以幫助矯正對(duì)象找出犯罪根源和對(duì)社會(huì)的危害，認(rèn)識(shí)到過去的犯罪給社會(huì)、家庭帶來的危害，從而更有效地促進(jìn)矯正對(duì)象內(nèi)心世界的改造。

通過工作實(shí)踐，深感要做好社區(qū)矯正工作，首先，需要業(yè)務(wù)素質(zhì)能力強(qiáng)，有組織能力、協(xié)調(diào)能力和管理能力強(qiáng)的矯正工作者，管理矯正人員是一項(xiàng)長期復(fù)雜的工作，需要有關(guān)部門、人員的支持和配合，才能更好的實(shí)施和完成社區(qū)矯正工作。在管理矯正對(duì)象的同時(shí)，我們社區(qū)矯正工作者又要更多思考。社區(qū)矯正工作在我社區(qū)還開始不久，仍然是一個(gè)新生事物，因此，我們做的工作應(yīng)該從保持長期和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的大局出發(fā)，在有利于保護(hù)社會(huì)，同時(shí)又有利于保障人權(quán)的前提下，結(jié)合我社區(qū)實(shí)情，更多動(dòng)腦，付出很多辛苦，不斷摸索，不斷總結(jié)，認(rèn)真研究和思考，用科學(xué)發(fā)展理論觀點(diǎn)，為我社區(qū)矯正工作積累經(jīng)驗(yàn)。

我們從實(shí)際工作需要出發(fā)，糾正社區(qū)矯正人員心理和行為惡習(xí)，都要有很大的耐心而且需要做很多的細(xì)致的工作，立足于教育為主，使其認(rèn)識(shí)到自己雖然在接受社區(qū)矯正沒有脫離社會(huì)的同時(shí)必須按照規(guī)定來規(guī)范自己的行為，是否其行為有違法性，例如是否與同案犯經(jīng)常聚集交流及和社會(huì)閑散人員經(jīng)常來往，參與賭博，參與吸毒，做違法買賣等等。我們不定期的利用通訊查訪了解其活動(dòng)情況，監(jiān)督其行為，用走訪形式，不定期走訪活動(dòng)場所直接考察其活動(dòng)、不定期走訪家庭家庭監(jiān)護(hù)人了解近期活動(dòng)情況，通過反饋形式，監(jiān)護(hù)人及社區(qū)群眾的反應(yīng)了解其行為，通過談話的形式，以定期談話和不定期約來矯正機(jī)構(gòu)談話來了解近期活動(dòng)情況，使他們從不愿意或帶有抵觸情緒的被動(dòng)接受管理轉(zhuǎn)化到主動(dòng)地自覺地接受管。

談心：與社區(qū)矯正對(duì)象面對(duì)面進(jìn)行思想交流，心與心的溝通、是掌握社區(qū)矯正對(duì)象思想情況有效方法之一。我們掌握平等、互動(dòng)、理解的原則，是一項(xiàng)十分重要的溝通原則，掌握談心的方法和技巧；這樣才能消除隔閡，雙方都真正地理解對(duì)方；增進(jìn)雙方情感的溝通和融洽，從而有利于社區(qū)矯正工作管理教育的有效開展。

王家垅社區(qū)居委會(huì)

2010.10.