第一篇：規(guī)范管理 大膽創(chuàng)新 扎實(shí)開展社區(qū)矯正工作

規(guī)范管理 大膽創(chuàng)新 扎實(shí)開展社區(qū)矯正工作

社區(qū)矯正是指將將罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害性不大的罪犯，或者經(jīng)過監(jiān)管改造、確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會等符合社區(qū)矯正條件的罪犯，置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)，在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑法執(zhí)行活動。社區(qū)矯正的對象有五類人員，即被判處管制、被宣告緩刑、被決定暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋、被剝奪政治權(quán)利，并在社會上服刑的罪犯。

社區(qū)矯正工作納入司法行政工作一項(xiàng)新的職能活動，是刑罰執(zhí)行制度的改革創(chuàng)新，對改造罪犯和社會穩(wěn)定有深刻意義。為了搞好社區(qū)矯正工作，臨桂縣司法局積極探索，大膽創(chuàng)新，取得可喜成績。2012年，接收各類社區(qū)矯正人員95人，到期解除矯正6人，目前實(shí)際在冊89人，其中緩刑57人，假釋16人，暫予監(jiān)外執(zhí)行1人，剝奪政治權(quán)利21人。銜接率100%，到位率100%(人檔齊全)。通過嚴(yán)格管理，實(shí)現(xiàn)了無漏管、無脫管、無重新違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。主要做法有：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織機(jī)構(gòu)健全。

我縣社區(qū)矯正工作啟動后，縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，一是成立了以縣委常委、政法委書記雷志剛同志為組長，縣人民政府副縣長、縣公安局局長秦榮光、縣委政法委副書記廖吉生、縣司法局局長石祥云為副組長的臨桂縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，司法局擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也相應(yīng)地成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是落

實(shí)人員。通過公益性崗位招聘，在全縣11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共安排了社區(qū)矯正工作人員15人。

二、規(guī)范程序，依法監(jiān)管。

一是規(guī)范了各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所首次見面談話工作流程。二是落實(shí)了日常動態(tài)管理。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了社區(qū)矯正對象月匯報、月走訪制度，周見面，日電話聯(lián)系一次。同時，還建立健全了矯正對象外出請假、準(zhǔn)假、銷假制度。三是實(shí)施了考核獎懲辦法。根據(jù)矯正對象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，按照有關(guān)規(guī)定，每月對矯正對象進(jìn)行考核評分。四是明確了幫教責(zé)任。全面落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦點(diǎn)干部、公安干警、司法人員、村干部和社矯對象親屬“五幫一”工作責(zé)任，分別簽訂責(zé)任狀，確保社矯對象不脫管、不失控；五是建立了信息網(wǎng)絡(luò)。利用桂林市基層工作信息管理平臺，在全縣11個司法所建立了全縣聯(lián)網(wǎng)的社區(qū)矯正工作信息網(wǎng)絡(luò)，六是統(tǒng)一制作了臺賬資料文本。按照桂林市司法局矯正辦的要求統(tǒng)一制作編印了社矯對象檔案、臺賬資料文本，共40項(xiàng)內(nèi)容，為規(guī)范化建檔，創(chuàng)造了條件。

三、開展活動，注重實(shí)效。

一是評估定點(diǎn)。對全縣11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所進(jìn)行實(shí)地檢查后，根據(jù)檢查結(jié)果研究確定臨桂鎮(zhèn)、六塘鎮(zhèn)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為我縣社區(qū)矯正工作規(guī)范年活動試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二是加強(qiáng)交流。為了解決社矯工作中或幫教中遇到的難題，局領(lǐng)導(dǎo)組織了局中層以上領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)矯正工作人員到桂中監(jiān)獄、桂林監(jiān)獄進(jìn)行幫教考察學(xué)習(xí)、座談交流，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)。

三是注重幫扶解困，凸顯人文關(guān)懷。2012年，我縣已為1戶符合低保條件的矯正對象辦理了低保；為2戶生活特別困難的協(xié)調(diào)米、面、油等生活必需品，價值600余元；為5名矯正對象免費(fèi)進(jìn)行了技能培訓(xùn)，幫助2名矯正對象重新就業(yè)；為1名矯正對象落實(shí)辦理居民身份證；

四是努力伴好“娘家”這個角色。每年都定期或不定期地到監(jiān)獄進(jìn)行幫教活動，已經(jīng)成為我局“不成文”的慣例，2012年我縣司法局、政法委共同到桂中監(jiān)獄開展了幫教活動。

五是組織培訓(xùn)。積極組織所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長參加桂林市司法局在平樂縣舉辦的社區(qū)矯正工作培訓(xùn)班。回來后，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所所長對所屬社區(qū)矯正工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，講授社區(qū)矯正日常管理規(guī)定、考核獎懲辦法、規(guī)范建檔等相關(guān)知識，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際管理能力。此外縣司法局舉辦專題培訓(xùn)班，認(rèn)真學(xué)習(xí)《社區(qū)矯正工作實(shí)施辦法》、《桂林市社區(qū)矯正人員管理規(guī)定（試行）的通知》、《桂林市社區(qū)矯正工作銜接辦法（試行）的通知》等文件資料。

七是強(qiáng)化督查。為推進(jìn)我縣社區(qū)矯正工作，我局專門成立了督查組，先后多次地毯式的對我縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所社區(qū)矯正工作開展情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查，通過走訪矯正對象，查看銜接情況，查閱資料臺賬等，避免個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)走形式、走過場，現(xiàn)場指出問題，解決問題，確保社區(qū)矯正工作有序開展。

臨桂縣司法局 莫秀榮 2013年1月10日

第二篇：開展社區(qū)矯正工作

開展社區(qū)矯正工作

應(yīng)注意和解決的幾個問題

社區(qū)矯正是與監(jiān)獄矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促使其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。主要適用于被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋、被剝奪政治權(quán)利，并在社會上服刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的5種罪犯。其中罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯、老弱病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等是重點(diǎn)對象。目前，社區(qū) 矯正工作還沒有法律法規(guī)予以支撐和規(guī)范。

南京作為江蘇省的社區(qū)矯正試點(diǎn)城市，于2003年12月24日正式啟動試點(diǎn)工作。其中鼓樓寧海、江寧東山兩個街道先行。經(jīng)過半年多努力，目前，試點(diǎn)工作進(jìn)展良好----按照預(yù)定的內(nèi)容執(zhí)行社區(qū)矯正的各種制度，組織社區(qū)矯正對象進(jìn)行公益勞動，定期分析工作形勢，開展培訓(xùn)和心理咨詢等。但同時也暴露出一些問題。筆者認(rèn)為，這些問題必須予以注意并解決，否則將影響社區(qū)矯正工作的深入推進(jìn)和矯正工作效果。

一、注意和解決隊(duì)伍、力量問題

社區(qū)矯正是“專門的國家機(jī)關(guān)，在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下”實(shí)施的。因此組建統(tǒng)一管理社區(qū)矯正工作的專門國家機(jī)關(guān)十分必要。但由于目前并沒有管理社區(qū)矯正 工作的專門國家機(jī)關(guān)，因此，社區(qū)矯正工作歷史地落在了三只隊(duì)伍和力量身上：一是以司法所為主的司法助理員專業(yè)主導(dǎo)力量，二是以監(jiān)獄、勞教警察為輔的專業(yè)輔助力量，三是以社會志愿人員為補(bǔ)的社區(qū)矯正工作補(bǔ)充力量。南京在試點(diǎn)工作中摒棄了以監(jiān)獄、勞教警察為輔的專業(yè)輔助力量，只選擇了以司法所為主的司法助理員專業(yè)主導(dǎo)力量和以社會志愿人員為補(bǔ)的社區(qū)矯正工作補(bǔ)充力量，形成了社區(qū)矯正工作由兩支隊(duì)伍實(shí)際實(shí)施和操作的局面。

目前，雖然全市各司法所經(jīng)過第一輪規(guī)范化建設(shè)，人員普遍配齊到位，但人員數(shù)量相對于司法所所承擔(dān)的任務(wù)而言，顯得力量普遍不足、人手不夠，必須通過聘用人員方式解決問題。但由于社區(qū)矯正工作屬于刑罰執(zhí)行性質(zhì)，社區(qū)矯正工作者身兼法律執(zhí)行者、行政官員和社會工作者三種角色，這三種角色本身就在社區(qū)矯正工作者身上存在沖突顯得不調(diào)和，更何況是聘用人員！因此出現(xiàn)聘用人員身份相對于所承擔(dān)任務(wù)不相適應(yīng)的問題并不奇怪。對于這一問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過身份授權(quán)和委托執(zhí)法方式予以解決。在目前政府機(jī)構(gòu)不斷改革、公務(wù)員行政編制十分緊張和有限情況下，司法所想要通過增加行政編制渠道解決人員力量不足、人手不夠問題不太可能也很不現(xiàn)實(shí)。因此，必須走曲線救國路線，從聘用人員上想辦法。聘用人員如果專門從事諸如臺帳記錄、信息溝通、聯(lián)系通知、檔案管理等純粹事務(wù)性工作的，可以不必進(jìn)行身份授權(quán)和執(zhí)法委托；但如果參與具體社區(qū)矯正的組 織管理、教育培訓(xùn)、監(jiān)督考核、解除矯正等工作的，必須進(jìn)行身份授權(quán)和執(zhí)法委托；而且，這種身份授權(quán)和執(zhí)法委托期限不能太長，更不能一勞永逸，最好半年或一年重新辦理或核準(zhǔn)一次。對聘用人員的身份授權(quán)和執(zhí)法委托可以由區(qū)縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體實(shí)施。聘用人員的身份一旦確定，目前試點(diǎn)工作中存在的工作量大、工作力量不足的問題就可迎刃而解。當(dāng)然，從事社區(qū)矯正的工作人員是代表國家實(shí)施刑罰，因此社區(qū)矯正第一線工作人員的素質(zhì)尤其是聘用人員素質(zhì)必須得到切實(shí)保證。

以社會志愿人員為補(bǔ)充的社區(qū)矯正工作力量是一支不可或缺的隊(duì)伍。這支隊(duì)伍主要由專家學(xué)者、知名人士、社區(qū)居委會成員、離退休干部、高等院校高年級學(xué)生、矯正對象的近親屬和所在單位人員構(gòu)成。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會志愿人員的參與純粹出于內(nèi)心對某項(xiàng)事業(yè)的認(rèn)同，因此其隊(duì)伍的建設(shè)更需要擺脫計劃經(jīng)濟(jì)的慣常模式。由于志愿者是一個頗具流動性的社會群體，因此穩(wěn)定志愿者隊(duì)伍的形成需要大量時間、精力和資金投入。這支社會志愿人員隊(duì)伍的構(gòu)成不但應(yīng)當(dāng)吸引熱心人士參與，更應(yīng)當(dāng)以志愿人員能夠履行自己的應(yīng)盡義務(wù)或承諾為前提條件，不能徒有虛名或流于形式。否則，社區(qū)矯正工作的措施和效果將難以得到落實(shí)和保證。在實(shí)際操作中，可以按照志愿參與某項(xiàng)活動的時間長短將志愿人員分類，分為長期、短期、臨時志愿者；按照參與志愿活動的空間分為社區(qū)內(nèi)、社區(qū)外志愿者；按照參與志愿活動的程度分為全面參與、專題參與、暇時參與等不同類型。

二、注意和解決認(rèn)識、定位問題

在目前社區(qū)矯正工作缺乏法律法規(guī)支撐和規(guī)范狀況下，社區(qū)矯正是什么性質(zhì)？工作應(yīng)如何定位？工作的核心是什么？如何處理社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行與體現(xiàn)矯正工作的人性化關(guān)系？等等諸如此類的認(rèn)識問題一直在困擾著試點(diǎn)的先行者們。

僅從分析社區(qū)矯正的概念入手可以看出，社區(qū)矯正首先是一種刑罰執(zhí)行活動，是與監(jiān)獄監(jiān)禁矯正相對的刑罰執(zhí)行活動，是在非監(jiān)禁狀態(tài)下矯正犯罪人犯罪心理和行為惡習(xí)并促使其順利回歸社會的刑罰執(zhí)行活動。因此，社區(qū)矯正的性質(zhì)是刑罰執(zhí)行活動。它與對刑滿釋放人員和違法青少年的安置幫教、人民調(diào)解以及社區(qū)社會工作本質(zhì)上不同。這種不同主要體現(xiàn)在刑事執(zhí)法活動中包含了對犯罪人的懲罰功能。作為一項(xiàng)刑事執(zhí)法活動，社區(qū)矯正是對特定罪犯的刑事執(zhí)法活動，而且是在社區(qū)中實(shí)施的刑事執(zhí)法活動。針對如此性質(zhì)，筆者認(rèn)為，社區(qū)矯正的工作定位應(yīng)該是一個目標(biāo)、兩個方面：一個目標(biāo)就是促使犯罪人順利回歸社會；兩個方面就是在非監(jiān)禁狀態(tài)下，一方面加強(qiáng)對犯罪人的教育和改造，矯正犯罪人犯罪心理和行為惡習(xí)；另一方面加強(qiáng)對犯罪人的幫助和服務(wù)促使其順利回歸社會。對應(yīng)這一工作定位，社區(qū)矯正工作的核心應(yīng)主要放在“矯正犯罪人犯罪心理和行為惡習(xí)、避免其重新犯罪”上。

社區(qū)矯正雖然是行刑社會化和人性化的體現(xiàn)，但它畢竟包含了對犯罪人的懲罰功能。雖然懲罰的嚴(yán)厲性遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于死刑和監(jiān)禁 刑，但并不能就此否認(rèn)它的懲罰功能。因此，在這種大背景下體現(xiàn)人性化，必須是根據(jù)犯罪人個體情況，對其進(jìn)行適當(dāng)監(jiān)督，限制其一定人身自由或承擔(dān)必要經(jīng)濟(jì)責(zé)任，不能出現(xiàn)完全由著矯正對象的意愿行事或根本不考慮矯正對象實(shí)際的情況。

三、注意和解決手段、保障問題

社區(qū)矯正的終極目標(biāo)是通過對犯罪人的幫助教育和改造，使其能夠早日適應(yīng)正常社會生活，改過自新后回歸社會。但在試點(diǎn)過程中，常聽到諸如對（拿）違規(guī)或違法矯正對象沒辦法的嘆息和抱怨，而在實(shí)踐中往往出現(xiàn)矯正對象因謀生或生計而無法履行應(yīng)盡義務(wù)或者無法服從管理的現(xiàn)象，這使得社區(qū)矯正工作者感到無計可施，束手無策，認(rèn)為社區(qū)矯正工作難以落實(shí)到位。事實(shí)上，既然社區(qū)矯正的執(zhí)法活動是在社區(qū)而非監(jiān)獄，那么要避免矯正對象在社區(qū)重新犯罪，一個重要的前提就是要使之在社區(qū)中能夠正常生活并融入社區(qū)。這時，社區(qū)矯正工作者要做的首先不是簡單地管理，而是對矯正對象提供特別幫助和服務(wù)，包括幫助他們尋找工作或辦理最低生活保障，幫助他們在獲得工作后努力保持，幫助他們妥善解決個人與家庭、鄰里的關(guān)系，幫助他們樹立生活信心，正確認(rèn)識社會正確面對自己，正確認(rèn)識社會現(xiàn)實(shí)與主觀能力之間的矛盾，等等。并根據(jù)每個矯正對象的不同情況，充分運(yùn)用社會工作的一些基本原則和方法，對矯正對象予以充分理解、尊重和關(guān)心，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。摒棄千人一面、一刀切的矯正思路和方法，視不同對象的具體情況，將剛性、死板的矯正管 理、紀(jì)律、要求等靈活實(shí)施或變通體現(xiàn)，量身訂制出帶有個人身份特征的管理方法和模式，真正做到一把鑰匙開一把鎖，實(shí)事求是地實(shí)現(xiàn)以個別教育為主的社區(qū)矯正目標(biāo)。如果在這種狀態(tài)下，矯正對象依然動輒違規(guī)或違法，就可酌情建議收監(jiān)。因此，在這里可以看出，對矯正對象不是沒有手段，只是沒有一個適用于一切對象籠而統(tǒng)之的大一統(tǒng)方法和手段。筆者認(rèn)為，面對每個具體的矯正對象，量身訂制出帶有個人身份特征的管理方法和模式是實(shí)施矯正工作最好的方法和手段。

當(dāng)然，對于矯正對象來說，教育和感化并非萬能，因此思想改造也不可能百分百絕對成功，必須要有足夠的懲罰措施作為補(bǔ)充。實(shí)踐中拉攏甚至腐蝕矯正人員、不服從矯正管理、拒絕做義工、拒不報告行蹤的矯正對象已經(jīng)出現(xiàn)，因此，除對嚴(yán)重違反矯正紀(jì)律和要求的矯正對象建議收監(jiān)矯正外，對那些大錯誤不犯、小錯誤不斷、還未重新犯罪的邊緣對象，要及時制定懲罰措施。

四、注意和解決協(xié)調(diào)、配合問題

社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及審判、刑罰執(zhí)行、社區(qū)管理、勞動就業(yè)、社會保障和群眾工作等各個層面。司法行政作為主管機(jī)關(guān)，必須加強(qiáng)與法院、檢察院、公安部門、監(jiān)獄、勞動、民政、社會保障等部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，取得街鎮(zhèn)、村居、居民等的密切合作，依靠社會各方力量開展矯正工作。例如筆者認(rèn)為，社區(qū)矯正的最大難題是矯正對象的生活和就業(yè)問題。目前城市下崗人數(shù)較多，外地流動人口又不斷進(jìn)入，僅南京的600多萬人口 中，外地流動人口就占據(jù)六分之一，達(dá)到120萬，加之農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)，因此，社區(qū)矯正對象的就業(yè)壓力很大，就業(yè)前景極不樂觀。如果沒有正當(dāng)生活收入，矯正對象就將情緒不穩(wěn)，很有可能引發(fā)重新犯罪。而勞動培訓(xùn)與就業(yè)并非司法行政的自身職能，司法行政部門也不可能違背市場化就業(yè)規(guī)律，硬性攤派矯正對象就業(yè)。必須積極與社區(qū)及有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，充分利用社區(qū)和社會資源，推進(jìn)矯正對象就業(yè)。對于那些年齡偏大、沒有一技之長、身體差的矯正對象，還要幫助解決最低生活保障。諸如此類需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)還很多。總而言之，社區(qū)矯正工作者在履行職責(zé)時必須充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，在協(xié)調(diào)中體現(xiàn)矯正工作的服務(wù)性、角色的多樣性、處事的配合性、視角的全方位性。

開展社區(qū)矯正工作需要注意和解決的問題還有很多，諸如人員素質(zhì)、考核標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)保障、懲罰措施、限制程度等等。筆者將盡己所能予以關(guān)注。“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆生機(jī)的源泉”。對于一項(xiàng)沒有現(xiàn)成法律法規(guī)支撐和規(guī)范的工作來說，創(chuàng)新是最好的途徑了。歡迎商榷。

第三篇：社區(qū)矯正工作規(guī)范化管理創(chuàng)新實(shí)踐

徐集鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作規(guī)范化管理創(chuàng)新實(shí)踐

(李磊)

漣水縣徐集鄉(xiāng)從開展社區(qū)矯正工作以來，共接收社區(qū)矯正對象92名，解除矯正67名，目前在檔矯正對象25名。徐集司法所工作人員通過幾年來的工作實(shí)踐，在學(xué)習(xí)和借鑒外地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同時，不斷探索一些適合管理對象和本地實(shí)際情況的有效管理辦法，規(guī)范有序開展社區(qū)矯正工作，為維護(hù)本地區(qū)社會和諧安定起到了積極作用。下面歸納出我們在日常管理工作中的一些主要做法和對今后工作的思考，以期領(lǐng)導(dǎo)和同仁們共析

入矯對接，建檔見人

新增矯正對象檔案材料由縣矯正中心移交司法所，兩級矯正工作人員辦理檔案移交手續(xù)，三日內(nèi)新增矯正對象到鄉(xiāng)司法所報到，辦理入矯手續(xù)，鄉(xiāng)矯正工作人員建檔納新。辦理入矯手續(xù)時，工作人員對新入矯對象進(jìn)行初次談話，交待其矯正期間應(yīng)遵守的政策、法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，同時完善矯正對象本人、監(jiān)管責(zé)任人等方面的信息材料入檔，一人一檔。

定期查訪，強(qiáng)化監(jiān)管

社區(qū)矯正工作人員采取“三問三看三談”的辦法，堅(jiān)持每月對矯正對象實(shí)地走訪。走訪中，問矯正對象本人，看生產(chǎn)生活狀況，談本人思想活動和平時表現(xiàn)；問矯正對象近親屬，看其精神狀態(tài)和生活狀態(tài)，談?wù)媸鑼?dǎo)和親情感召方法；問左鄰右舍，看融入社會情況，談社會關(guān)心和思想教育辦法；問基層干部，看矯正成效，談矯正責(zé)任和措施。這樣，社區(qū)矯正工作人員隨時掌握社區(qū)矯正對象家庭、生產(chǎn)、表現(xiàn)等各方面情況，對矯正對象出現(xiàn)的心理和生活中的問題及時得到排除和解決。通過工作人員的紐帶作用，加強(qiáng)了矯正工作人員與家屬、親友的溝通和協(xié)作，加深了工作人員與基層組織和群眾的密切聯(lián)系，使社區(qū)矯正對象始終置于有效的教育管理和監(jiān)控之下。

勞動教育，凈化心靈

徐集鄉(xiāng)司法所把徐集鄉(xiāng)敬老院作為矯正對象公益勞動教育基地，每個月組織在家的矯正對象參加勞動，主要從事清理敬老院花池里的雜草、生活垃圾，幫助老人整理內(nèi)務(wù)，在勞動中給矯正對象規(guī)定勞動紀(jì)律，劃分區(qū)域和分配勞動任務(wù)，個個干得非常起勁，每次勞動時間達(dá)5小時以上。對因病因事不能參加公益勞動的對象，實(shí)行本人或監(jiān)管責(zé)任人書面申請，履行請假手續(xù)。同時把公益勞動考評和集體談話教育結(jié)合起來，勞動結(jié)束時按勞動表現(xiàn)考評出“優(yōu)、良、差”，并結(jié)合平常掌握的活動情況，提出具體規(guī)定和要求，對日常表現(xiàn)和公益勞動表現(xiàn)好的矯正對象給予口頭表揚(yáng)，由矯正工作人員記錄入檔。通過開展公益勞動，使社區(qū)矯正對象體會到勞動的艱辛、光榮和人生價值，從而增強(qiáng)他們盡快融入社會，服務(wù)社會，認(rèn)罪服法的觀念，樹立他們痛改前非，悔過自新的信心。

風(fēng)險評估，鞏固管理

徐集司法所強(qiáng)化三關(guān)的風(fēng)險評估機(jī)制，取得較好的社會效果。一是入口關(guān)，在凡是法院判決、裁定可能適用社區(qū)矯正之刑種或刑罰執(zhí)行方式的，徐集司法所了解被告人的犯罪背景、一貫表現(xiàn)和家庭、生活等情況，進(jìn)行風(fēng)險評估。二是改造關(guān)，根據(jù)社區(qū)矯正對象改造表現(xiàn)、犯罪類型、人身危險性、再犯罪可能性、再社會化程度等多方面差異，將社區(qū)矯正對象分為寬松、普通和嚴(yán)格管理三個等級，區(qū)別對待，因人施矯，并予以動態(tài)調(diào)整；根據(jù)社區(qū)矯正對象心理、行為特點(diǎn)和需求變化等規(guī)律，將教育矯正過程分為入矯、常規(guī)和解矯前教育三個階段，設(shè)定不同教育目標(biāo)和方法，分段施矯。三是解矯關(guān)。解矯后與派出所針對人員的不同特點(diǎn)共同制定幫教措施，定期進(jìn)行回訪。幾年來，我鄉(xiāng)社區(qū)矯正對象在矯正期間和解矯后實(shí)現(xiàn)了無脫管、漏管現(xiàn)象，無重新犯罪。

長遠(yuǎn)規(guī)劃，積極探索

我們從事的社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)暫新的工作，無固定模式和方法照搬，我們面對的教育管理對象也是一個特殊群體，管理難度較大，只有政法各部門（包括監(jiān)獄）、社會各方面密切配合，形成合力，并不斷完善管理辦法，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、有效管理。

1、依法依規(guī)制定審前調(diào)查、執(zhí)行減刑、執(zhí)行收監(jiān)、集中教育等方面的實(shí)施細(xì)則，明確責(zé)任主體，以保證基層管理過程中具體操作有規(guī)可循，從而解決由司法一家單打獨(dú)斗、無所適從的情況。

2、縣（市）及以上社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作人員法律知識、心理知識和業(yè)務(wù)知識等方面的培訓(xùn)，每年至少一至二次。使社區(qū)矯正工作人員通過較系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，掌握一定本領(lǐng)，獻(xiàn)身社區(qū)矯正工作。

3、因地制宜地建立縣（市）級公益勞動基地，由縣（市）矯正機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，定期開展公益勞動和教育活動，從而達(dá)到高效、規(guī)范管理。

4、利用勞動就業(yè)培訓(xùn)這一平臺，以縣（市）為單位，組織年青的社區(qū)矯正對象開展勞動技能培訓(xùn)，讓他們掌握一技之長，推薦他們到企業(yè)就業(yè)，拓寬他們的就業(yè)渠道，使他們生活上得到有效保障。

探索刑罰執(zhí)行制度改革的新途徑和新方法，我們社區(qū)矯正工作者責(zé)無旁貸。為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，極大地維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，我們社區(qū)矯正工作者將一如既往做好社區(qū)矯正工作。

第四篇：社區(qū)矯正創(chuàng)新

旗司法局高度重視，加大教育和監(jiān)管改造力度，強(qiáng)化矯正措施，促進(jìn)60周年國慶期間社會穩(wěn)定。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。召開全旗社區(qū)矯正工作會議，及時部署、周密安排，形成分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、司法所長具體抓、社區(qū)矯正工作人員實(shí)際抓的決策部署，完善工作制度、明確人員職責(zé)、落實(shí)活動措施，進(jìn)一步健全了旗、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

2、定期排查分析，落實(shí)管控措施。定期對矯正對象的家庭、工作單位、所在村村委等進(jìn)行走訪，及時掌握矯正對象的思想動態(tài)。定期對矯正工作中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行排查分析，對排查分析出的重點(diǎn)對象及時落實(shí)管控措施。

3、開展風(fēng)險評估，實(shí)施分類管理。對矯正對象進(jìn)行風(fēng)險測評工作，對矯正對象實(shí)行分類管理制度。通過風(fēng)險測評和分類管理，使社區(qū)矯正工作更具規(guī)范性和科學(xué)性。

4、嚴(yán)格準(zhǔn)假手續(xù)，定時定位監(jiān)管。進(jìn)一步嚴(yán)格矯正對象的外出請銷假制度，做到請假事由真實(shí)、請假手續(xù)齊全、審批手續(xù)完備、回來銷假及時。一旦發(fā)現(xiàn)矯正對象無故出界、關(guān)機(jī)停機(jī)、及時查實(shí)、處置并匯報。

5、探索矯正方法，提高矯治質(zhì)量。探索和完善個案矯正、分類矯正、公益勞動、心理矯治等方法與措施，嚴(yán)把教育關(guān)，積極開展思想教育、法制教育、愛國主義教育，每月至少組織一次集中學(xué)習(xí)，重點(diǎn)從思想上促使矯正對象轉(zhuǎn)變。對不服從或抗拒監(jiān)管、矯正的，要進(jìn)行批評教育，仍不改正或情節(jié)嚴(yán)重的，及時向公安機(jī)關(guān)提出給予處罰或提請收監(jiān)執(zhí)行的建議，防止引發(fā)不良后果。

6、積極開展幫扶工作。全面了解每一名矯正對象的工作生活情況，對其工作生活上存在的困難和問題及時梳理分類，集中解決。自己能幫助解決的馬上解決，自己解決不了的，及時與民政、勞動保障等有關(guān)部門溝通，協(xié)助其落實(shí)低保、救助及就業(yè)等社會福利政策，確保矯正對象的基本生活有保障。

7、完善預(yù)警機(jī)制，提高處置能力。成立社區(qū)矯正工作突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮小組，建立健全工作制度。加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作人員和社區(qū)矯正幫教志愿者的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高他們應(yīng)急處置突發(fā)事件的能力。

1、做好社區(qū)矯正人員的日常管理工作。社區(qū)矯正是嚴(yán)肅的刑事執(zhí)法行為，社區(qū)矯正工作已被區(qū)委、區(qū)政府納入社會治安綜合治理一票否決，為了確保這項(xiàng)工作，按周進(jìn)行點(diǎn)名，按月當(dāng)面聽取社區(qū)矯正人員的思想?yún)R報，走訪社區(qū)矯正人員家庭及工作單位，健全方正物業(yè)教育勞動基地，安排矯正對象參加社會公益勞動。嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，用區(qū)別與監(jiān)禁刑罰的較為人性化的工作方法，矯正失足人員。

2、建設(shè)社區(qū)矯正的規(guī)范化。我們重點(diǎn)體現(xiàn)于檔案管理上，從原始判決到“入矯”直至“解矯”的整個過程的監(jiān)督、管理、教育等各方面情況均記錄在案，尤其突出了每位矯正對象的思想、生活、工作表現(xiàn)，據(jù)此，每月、季度予以考核、考察，年終再做出全面、客觀綜合考核。目前，我所管理的矯正對象，其個人資料均已全面、詳實(shí)的予以歸檔。

3、切實(shí)提高社區(qū)矯正的實(shí)際效果。我們也盡可能地對矯正對象給與生活、工作上的幫扶，幫助他們解決各方面的困難，對那些有一技之長，可自主創(chuàng)業(yè)的矯正對象，一方面加以鼓勵和幫助，另一方面則督促他們遵守相關(guān)的管理規(guī)定。但對極個別經(jīng)濟(jì)條件差卻又不思進(jìn)取的，我們則予以嚴(yán)肅批評教育，告知放棄等、靠、要的思想，做一個自食其力的公民。根據(jù)矯正對象犯罪性質(zhì)和現(xiàn)實(shí)狀況的不同，我們個別制定了不同的矯正方案，落實(shí)不同的矯正措施。針對交通肇事罪的矯正對象，由于這類人屬過失犯罪，主觀惡意小，一般情況下重新犯罪可能性不大，主要是告誡他們絕不可無證駕駛、酒后駕駛，同時，加強(qiáng)交通安全法規(guī)的教育。對盜竊、搶劫等侵財類經(jīng)濟(jì)犯罪，由于這類矯正對象較易“重操舊業(yè)”，對其則要重點(diǎn)監(jiān)管，重點(diǎn)教育他們走自食其力之路。

為了切實(shí)做好社區(qū)矯正工作,探索矯正工作新思路,社區(qū)工作站以人為本，實(shí)行人性化管理。每月定期召開矯正工作分析會,對矯正對象的思想、學(xué)習(xí)、勞動等逐項(xiàng)進(jìn)行考核，適時修訂矯正措施；定期進(jìn)行家庭走訪，于監(jiān)護(hù)人溝通思想，隨時掌握矯正對象的思想動態(tài)，做到早預(yù)知、早預(yù)防。為了能更好地體現(xiàn)人性化管理，工作站對家庭困難的進(jìn)行救助；設(shè)法幫助就業(yè)困難的找工作；充分發(fā)揮社區(qū)老黨員作用，把老黨員組成一支志愿者隊(duì)伍，共同對矯正對象實(shí)施幫教。志愿者和矯正對象同學(xué)習(xí)、共勞動、促膝談心，讓他們感受到社區(qū)大家庭的溫暖，從而增強(qiáng)改過自新的信

心。

在社區(qū)矯正試點(diǎn)工作中,不斷探索新方法,增添新舉措,使社區(qū)矯工作不斷創(chuàng)新: 一:檔案管理有創(chuàng)新

詳細(xì)采集了矯正對象的社會、家庭信息，制成了一份全面的《社區(qū)矯正對象基本信息表》，并附上矯正對象的照片，使整個檔案一目了然。

二：矯正管理有創(chuàng)新

廣泛動員社區(qū)志愿者、社區(qū)管理人員、社區(qū)群眾、基層政府工作人員、片警等各界力量共同幫助，共同關(guān)心矯正對象，將矯正對象真正納入社區(qū)監(jiān)管之中.三：工作銜接有創(chuàng)新

建立了與公安、法院、看守所等單位的聯(lián)系、聯(lián)動機(jī)制，使矯正對象在各個環(huán)節(jié)的交接上都做到及時和不脫管、不漏管；

四：對象接收有創(chuàng)新 為維護(hù)社會穩(wěn)定,積極探索和推動刑法制度的改革,大足縣不但將轄區(qū)內(nèi)的所有符合條件的五類人納入社區(qū)矯正,還將所有監(jiān)外服刑人員都納入矯正的管理范圍。

八化矯正法”, 即 : 隊(duì)伍建設(shè)多元化、“ 銜接 ”“ 解矯 ” 程序化、思想教 育經(jīng)常化、日常管理制度化、公益勞動多樣化、幫困解難人性 化、考核獎懲積分化、一人一檔規(guī)范化(一)定期會診 , 完善個案 , 增強(qiáng)矯正方案的科學(xué)性.一是定 期召開矯正工作情況分析會。研究解決矯正工作中遇到的疑難問題 , 調(diào)整修改矯正個案 , 明確下一步矯正工作的重點(diǎn)和方法。二是聽取矯正對象的心聲 , 征求矯正對象對矯正工作的意見。矯正工作的可行性強(qiáng)不強(qiáng) , 矯正對象對矯正個案是否認(rèn)可非常關(guān)鍵。各街道司法所多次組織矯正對象召開 “ 暢思想、提建議座談會盡可能地征求矯正對象對矯正個案的意見 ' 使他們認(rèn)可矯正個案, 心悅誠服地執(zhí)行。矯正對象陳某建議:” 我做承包車的售票工作, 每個白天都很忙 , 我的思想?yún)R報能否改在晚上。“ 司法所采 納了陳某的建議 , 陳表示 :“你們連休息時間都犧牲了 , 我沒話好 說 , 一定好好接受矯正。”(二)突出個體 , 因人施教 , 增強(qiáng)教育的針對性.我們將矯正 對象按犯罪情節(jié)和現(xiàn)實(shí)思想進(jìn)行分類 , 因人而異地開展教育矯正工作。一是聘請有關(guān)專家 , 開設(shè)心理門診 , 做好有心理障礙的矯 正對象的心理疏導(dǎo)工作。矯正對象田某 , 原是一名處級干部 , 犯受賄罪被判刑后 , 整天生活在悔恨之中 , 思想包袱沉重。經(jīng)過一 段時間的說服教育和心理矯正 , 田某逐步放下了思想包袱, 走出了犯罪的陰影。二是本著缺什么補(bǔ)什么的原則, 根據(jù)矯正對象的犯罪性質(zhì) , 開展有針對性的法律教育。矯正對象茅某某由于交通肇事 , 被單位除名 , 并承擔(dān)大額賠償。他認(rèn)為自己不是故意犯罪 , 太冤了 , 對矯正工作的抵觸情緒較大。矯正工作者根據(jù)茅某的現(xiàn)實(shí)思想 , 對其開展了有關(guān)交通肇事罪的針對性教育, 使其認(rèn)識到了自己行為的危害性和應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。三是針對不同矯正對象的特點(diǎn) , 采取不同的教育方法和手段。矯正對象李某的監(jiān)護(hù) 人說 :” 我兒子到監(jiān)獄參觀后 , 觸動很大 , 現(xiàn)在聽話多了。“(三)注重實(shí)效 , 多法并舉 , 增強(qiáng)公益勞動的可行性.矯正對 象在社區(qū)服刑 , 大多數(shù)都有工作 , 每次參加公益勞動都要請假 ,扣錢不說 , 弄不好還要被老板炒就魚 , 確有不便。在聽取矯正對 象意見建議的基礎(chǔ)上, 經(jīng)過一段時間的摸索 , 逐步形成了“一主三輔”的公益勞動模式 , 即以集中式為主 , 自助式、包干式、特長式為輔。集中式就是由街道或社區(qū)集中組織矯正對象到公益勞 動基地勞動 , 通常以社區(qū)利用業(yè)余時間組織的小集中為主, 街道組織的大集中每月不超過一次;自助式就是矯正對象自己到勞動 基地完成基地負(fù)責(zé)人布置的勞動任務(wù);特長式就是根據(jù)矯正對象 的一技之長 , 安排特定的勞動任務(wù)和時間;包干式就是立足矯正 對象的工作崗位或便于矯正對象勞動的場所, 規(guī)定勞動的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) , 矯正對象利用休息時間完成公益勞動任務(wù)。實(shí)行公益勞動的多樣化 , 矯正對象可以根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇輔助公益勞動樣式 , 較好地解決了矯正對象工作、學(xué)習(xí)與參加公益勞動時間上的矛盾 , 矯正對象更易接受, 公益勞動的參加率明顯提高。

(四)分類管理 , 嚴(yán)格考評 , 增強(qiáng)獎懲工作的激勵性.一是分 類管理.在省警官學(xué)院的幫助下 , 建立人生危害性評估控制體 系 , 根據(jù)矯正對象不同的思想、工作、生活、家庭等情況 , 將矯 正對象評估為穩(wěn)定、一般、重點(diǎn)關(guān)注、高危需特別關(guān)注四個等 級 , 按等級進(jìn)行分類管理。二是按級管理.根據(jù)《浙江省社區(qū)矯正 對象獎懲考核暫行辦法》 , 制定操作細(xì)則 , 每月依據(jù)矯正對象的現(xiàn) 實(shí)表現(xiàn) , 對矯正對象進(jìn)行打分。按照月考核積分情況 , 將矯正對 象評定為差、一般、良好和優(yōu)秀四個等級 , 分別給予嚴(yán)管、普管、二級寬管和一級寬管的處遇。去年底 , 我區(qū)一名緩刑矯正對 象被依法減刑和縮短緩刑考驗(yàn)期 , 實(shí)現(xiàn)了浙江省社區(qū)矯正對象減 刑 ” 零 “ 的突破 , 有效地調(diào)動了矯正對象接受社區(qū)矯正的積極性。

(五)排憂解難 , 感人暖心 , 增強(qiáng)矯正工作的人性化.矯正對象一般都存在就業(yè)困難 , 有的還受到親人的責(zé)怪 , 甚至社會的歧 視。這些問題處理不好 , 矯正對象極易再次走上違法犯罪的道 路。我們一手抓矯正環(huán)境 , 主動上門做好矯正對象親屬和周圍群眾的工作, 引導(dǎo)矯正對象親屬和周圍群眾接納矯正對象, 幫助矯正對象 , 減輕矯正對象的思想壓力 , 鼓勵他們勇敢地面對現(xiàn)實(shí) ,接受矯正;另一手抓矯正對象的 ” 立足 “ 問題 , 幫助指導(dǎo)他們就 業(yè) , 給符合條件的辦理低保 , 對生活困難的在春風(fēng)行動中給予經(jīng) 濟(jì)救助等

進(jìn)一步理清思路 , 扎實(shí)工作 , 積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作 , 為維護(hù)社會穩(wěn)定和 ” 法治浙江 " 建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：南鄭縣檢察院 創(chuàng)新社區(qū)矯正管理

南鄭縣檢察院 創(chuàng)新社區(qū)矯正管理

南鄭縣檢察院立足檢察職能，以加強(qiáng)對監(jiān)外執(zhí)行罪犯刑罰執(zhí)行監(jiān)督為切入點(diǎn)，采取“四個走進(jìn)”方式，強(qiáng)化社區(qū)矯正檢察監(jiān)督，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。

一、走進(jìn)法院刑庭摸清底數(shù)，夯實(shí)社區(qū)矯正工作基礎(chǔ)。該院為準(zhǔn)確了解和掌握全市監(jiān)外執(zhí)行罪犯的基本情況，監(jiān)所檢察人員定期到公訴部門、法院刑庭摸底調(diào)查，獲取判處緩刑、假釋、剝奪政治權(quán)利、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯等相關(guān)準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和法律文書等，將監(jiān)外執(zhí)行罪犯的刑種、刑期、居住所在地等信息輸入《監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督臺賬》，錄入《監(jiān)外執(zhí)行檢察辦公自動化系統(tǒng)》，進(jìn)行微機(jī)管理形成詳細(xì)電子數(shù)據(jù)庫。督促其納入社區(qū)矯正監(jiān)督管理中，為全縣有效開展社區(qū)矯正工作奠定了堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)。

二、走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所和司法所，形成社區(qū)矯正工作合力。該院牽頭召開了全面啟動社區(qū)矯正工作聯(lián)席會議，出臺了《南鄭縣人民檢察院社區(qū)矯正工作實(shí)施辦法》，明確了社區(qū)矯正工作指導(dǎo)思想、工作職責(zé)、工作范圍、任務(wù)和要求等，并帶頭抓落實(shí)。深入到聯(lián)系成員單位，研究制定開展社區(qū)矯正工作具體辦法，督促各成員單位狠抓落實(shí)。

三、走進(jìn)社區(qū)，了解人犯矯正工作情況督促整改。該院為確保社區(qū)矯正工作取得實(shí)效，配合縣委政法委召開相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會議，整改建議。每年年5月和11月，監(jiān)所部門、鄉(xiāng)

鎮(zhèn)檢察室人員會同公安局、司法局，走進(jìn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，對社區(qū)矯正工作情況逐人逐檔進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)脫管、漏管等問題，當(dāng)場分析原因、提出糾正意見。人犯脫管、漏管和再犯罪現(xiàn)象明顯減少。

四、走進(jìn)服刑人犯中，面對面開展思想矯正教育。該院監(jiān)所部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室人員深入重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)社區(qū)，對社區(qū)矯正服刑人員進(jìn)行面對面的法制、思想、社會公德教育。召開幫教矯正工作座談會。深入了解轄區(qū)矯正服刑人員的基本情況和主要表現(xiàn)，絕大多數(shù)社區(qū)矯正的服刑人員能夠自覺遵守社區(qū)矯正工作的管理規(guī)定，主動參加集中學(xué)習(xí)和公益勞動及必要的社會活動，愿意做遵紀(jì)守法的好公民。90%以上社區(qū)矯正服刑人員能夠善待自己，珍惜在社區(qū)服刑的機(jī)會。

南鄭縣人民檢察院：王曉勇

2012-4-21