第一篇：吉司發(2012)8號關于轉發最高法院、檢察院、公安部、司法部社區矯正實施辦法的通知

吉司發[2012]8號

省高級人民法院 省人民檢察院 省公安廳

省司法廳關于轉發《最高人民法院 最高人民檢察院

公安部

司法部關于印發〈社區矯正實施辦法〉的通知》的通

知

全省各級人民法院、人民檢察院、公安局、司法局，各監獄：

現將最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于印發《社區矯正實施辦法》的通知轉發給你們，請認真貫徹執行。對于實施情況及遇到的問題，請分別及時層報省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳。

附件：最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于印發《社區矯正實施辦法》的通知

省高級人民法院

省人民檢察院

省公安廳

省司法廳

二〇一二年二月十日

司發通〔2012〕12號

最高人民法院 最高人民檢察院公安部 司法部

關于印發《社區矯正實施辦法》的通知

各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局），新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院、新疆生產建設兵團人民檢察院、公安局、司法局、監獄管理局：

為進一步規范社區矯正工作，加強和創新特殊人群管理，根據中央關于深化司法體制和工作機制改革的總體部署，在深入調研論證和廣泛征求意見的基礎上，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合制定了《社區矯正實施辦法》。現予以印發，請認真貫徹執行。對于實施情況及遇到的問題，請分別及時報告最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部。

最高人民法院

最高人民檢察院

公安部

司法部

二〇一二年一月十日

社區矯正實施辦法

第一條

為依法規范實施社區矯正，將社區矯正人員改造成為守法公民，根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等有關法律規定，結合社區矯正工作實際，制定本辦法。

第二條 司法行政機關負責指導管理、組織實施社區矯正工作。人民法院對符合社區矯正適用條件的被告人、罪犯依法作出判決、裁定或者決定。

人民檢察院對社區矯正各執法環節依法實行法律監督。公安機關對違反治安管理規定和重新犯罪的社區矯正人員及

時依法處理。

第三條 縣級司法行政機關社區矯正機構對社區矯正人員進行監督管理和教育幫助。司法所承擔社區矯正日常工作。

社會工作者和志愿者在社區矯正機構的組織指導下參與社區矯正工作。

有關部門、村（居）民委員會、社區矯正人員所在單位、就讀學校、家庭成員或者監護人、保證人等協助社區矯正機構進行社區矯正。

第四條 人民法院、人民檢察院、公安機關、監獄對擬適用社區矯正的被告人、罪犯，需要調查其對所居住社區影響的，可以委托縣級司法行政機關進行調查評估。

受委托的司法行政機關應當根據委托機關的要求，對被告人或者罪犯的居所情況、家庭和社會關系、一貫表現、犯罪行為的后果和影響、居住地村（居）民委員會和被害人意見、擬禁止的事項等進行調查了解，形成評估意見，及時提交委托機關。第五條 對于適用社區矯正的罪犯，人民法院、公安機關、監獄應當核實其居住地，在向其宣判時或者在其離開監所之前，書面告知其到居住地縣級司法行政機關報到的時間期限以及逾期報到的后果，并通知居住地縣級司法行政機關；在判決、裁定生效起三個工作日內，送達判決書、裁定書、決定書、執行通知書、假釋證明書副本等法律文書，同時抄送其居住地縣級人民檢察院和公安機關。縣級司法行政機關收到法律文書后，應當在三個工作日內送達回執。

第六條 社區矯正人員應當自人民法院判決、裁定生效之日或者離開監所之日起十日內到居住地縣級司法行政機關報到?？h級司法行政機關應當及時為其辦理登記接收手續，并告知其三日內到指定的司法所接受社區矯正。發現社區矯正人員未按規定時間報到的，縣級司法行政機關應當及時組織查找，并通報決定機關。

暫予監外執行的社區矯正人員，由交付執行的監獄、看守所將其押送至居住地，與縣級司法行政機關辦理交接手續。罪犯服刑地與居住地不在同一省、自治區、直轄市，需要回居住地暫予監外執行的，服刑地的省級監獄管理機關、公安機關監所管理部門應當書面通知罪犯居住地的同級監獄管理機關、公安機關監所管理部門，指定一所監獄、看守所接收罪犯檔案，負責辦理罪犯收監、釋放等手續。人民法院決定暫予監外執行的，應當通知其居住地縣級司法行政機關派員到庭辦理交接手續。第七條 司法所接收社區矯正人員后，應當及時向社區矯正人員宣告判決書、裁定書、決定書、執行通知書等有關法律文書的主要內容；社區矯正期限；社區矯正人員應當遵守的規定、被禁止的事項以及違反規定的法律后果；社區矯正人員依法享有的權利和被限制行使的權利；矯正小組人員組成及職責等有關事項。

宣告由司法所工作人員主持，矯正小組成員及其他相關人員到場，按照規定程序進行。

第八條 司法所應當為社區矯正人員確定專門的矯正小組。矯正小組由司法所工作人員擔任組長，由本辦法第三條第二、第三款所列相關人員組成。社區矯正人員為女性的，矯正小組應當有女性成員。

司法所應當與矯正小組簽訂矯正責任書，根據小組成員所在單位和身份，明確各自的責任和義務，確保各項矯正措施落實。

第九條 司法所應當為社區矯正人員制定矯正方案，在對社區矯正人員被判處的刑罰種類、犯罪情況、悔罪表現、個性特征和生活環境等情況進行綜合評估的基礎上，制定有針對性的監管、教育和幫助措施。根據矯正方案的實施效果，適時予以調整。

第十條 縣級司法行政機關應當為社區矯正人員建立社區矯正執行檔案，包括適用社區矯正的法律文書，以及接收、監管審批、處罰、收監執行、解除矯正等有關社區矯正執行活動的法律文書。

司法所應當建立社區矯正工作檔案，包括司法所和矯正小組進行社區矯正的工作記錄，社區矯正人員接受社區矯正的相關材料等。同時留存社區矯正執行檔案副本。

第十一條 社區矯正人員應當定期向司法所報告遵紀守法、接受監督管理、參加教育學習、社區服務和社會活動的情況。發生居所變化、工作變動、家庭重大變故以及接觸對其矯正產生不利影響人員的，社區矯正人員應當及時報告。

保外就醫的社區矯正人員還應當每個月向司法所報告本人身體情況，每三個月向司法所提交病情復查情況。

第十二條 對于人民法院禁止令確定需經批準才能進入的特定區域或者場所，社區矯正人員確需進入的，應當經縣級司法行政機關批準，并告知人民檢察院。

第十三條 社區矯正人員未經批準不得離開所居住的市、縣（旗）。

社區矯正人員因就醫、家庭重大變故等原因，確需離開所居住的市、縣（旗），在七日以內的，應當報經司法所批準；超過七日的，應當由司法所簽署意見后報經縣級司法行政機關批準。返回居住地時，應當立即向司法所報告。社區矯正人員離開所居住市、縣（旗）不得超過一個月。第十四條 社區矯正人員未經批準不得變更居住的縣（市、區、旗）。

社區矯正人員因居所變化確需變更居住地的，應當提前一個月提出書面申請，由司法所簽署意見后報經縣級司法行政機關審批?？h級司法行政機關在征求社區矯正人員新居住地縣級司法行政機關的意見后作出決定。

經批準變更居住地的，縣級司法行政機關應當自作出決定之日起三個工作日內，將有關法律文書和矯正檔案移交新居住地縣級司法行政機關。有關法律文書應當抄送現居住地及新居住地縣級人民檢察院和公安機關。社區矯正人員應當自收到決定之日起七日內到新居住地縣級司法行政機關報到。

第十五條 社區矯正人員應當參加公共道德、法律常識、時事政策等教育學習活動，增強法制觀念、道德素質和悔罪自新意識。社區矯正人員每月參加教育學習時間不少于八小時。

第十六條 有勞動能力的社區矯正人員應當參加社區服務，修復社會關系，培養社會責任感、集體觀念和紀律意識。社區矯正人員每月參加社區服務時間不少于八小時。

第十七條 根據社區矯正人員的心理狀態、行為特點等具體情況，應當采取有針對性的措施進行個別教育和心理輔導，矯正其違法犯罪心理，提高其適應社會能力。第十八條 司法行政機關應當根據社區矯正人員的需要，協調有關部門和單位開展職業培訓和就業指導，幫助落實社會保障措施。

第十九條 司法所應當根據社區矯正人員個人生活、工作及所處社區的實際情況，有針對性地采取實地檢查、通訊聯絡、信息化核查等措施及時掌握社區矯正人員的活動情況。重點時段、重大活動期間或者遇有特殊情況，司法所應當及時了解掌握社區矯正人員的有關情況，可以根據需要要求社區矯正人員到辦公場所報告、說明情況。

社區矯正人員脫離監管的，司法所應當及時報告縣級司法行政機關組織追查。

第二十條 司法所應當定期到社區矯正人員的家庭、所在單位、就讀學校和居住的社區了解、核實社區矯正人員的思想動態和現實表現等情況。

對保外就醫的社區矯正人員，司法所應當定期與其治療醫院溝通聯系，及時掌握其身體狀況及疾病治療、復查結果等情況，并根據需要向批準、決定機關或者有關監獄、看守所反饋情況。

第二十一條 司法所應當及時記錄社區矯正人員接受監督管理、參加教育學習和社區服務等情況，定期對其接受矯正的表現進行考核，并根據考核結果，對社區矯正人員實施分類管理。第二十二條 發現社區矯正人員有違反監督管理規定或者人民法院禁止令情形的，司法行政機關應當及時派員調查核實情況，收集有關證明材料，提出處理意見。

第二十三條 社區矯正人員有下列情形之一的，縣級司法行政機關應當給予警告，并出具書面決定：

（一）未按規定時間報到的；

（二）違反關于報告、會客、外出、居住地變更規定的；

（三）不按規定參加教育學習、社區服務等活動，經教育仍

不改正的；

（四）保外就醫的社區矯正人員無正當理由不按時提交病情復查情況，或者未經批準進行就醫以外的社會活動且經教育仍不改正的；

（五）違反人民法院禁止令，情節輕微的；

（六）其他違反監督管理規定的。

第二十四條 社區矯正人員違反監督管理規定或者人民法院

禁止令，依法應予治安管理處罰的，縣級司法行政機關應當及時提請同級公安機關依法給予處罰。公安機關應當將處理結果通知縣級司法行政機關。第二十五條 緩刑、假釋的社區矯正人員有下列情形之一的，由居住地同級司法行政機關向原裁判人民法院提出撤銷緩刑、假釋建議書并附相關證明材料，人民法院應當自收到之日起一個月內依法作出裁定：

（一）違反人民法院禁止令，情節嚴重的；

（二）未按規定時間報到或者接受社區矯正期間脫離監管，超過一個月的；

（三）因違反監督管理規定受到治安管理處罰，仍不改正的；

（四）受到司法行政機關三次警告仍不改正的；

（五）其他違反有關法律、行政法規和監督管理規定，情節

嚴重的。

司法行政機關撤銷緩刑、假釋的建議書和人民法院的裁定書同時抄送社區矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機關。

第二十六條 暫予監外執行的社區矯正人員有下列情形之一的，由居住地縣級司法行政機關向批準、決定機關提出收監執行的建議書并附相關證明材料，批準、決定機關應當自收到之日起十五日內依法作出決定：

（一）發現不符合暫予監外執行條件的；

（二）未經司法行政機關批準擅自離開居住的市、縣（旗），經警告拒不改正，或者拒不報告行蹤，脫離監管的；

（三）因違反監督管理規定受到治安管理處罰，仍不改正的；

（四）受到司法行政機關兩次警告，仍不改正的；

（五）保外就醫期間不按規定提交病情復查情況，經警告拒

不改正的；

（六）暫予監外執行的情形消失后，刑期未滿的；

（七）保證人喪失保證條件或者因不履行義務被取消保證人

資格，又不能在規定期限內提出新的保證人的；

（八）其他違反有關法律、行政法規和監督管理規定，情節嚴重的。

司法行政機關的收監執行建議書和決定機關的決定書，應當同時抄送社區矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機關。

第二十七條 人民法院裁定撤銷緩刑、假釋或者對暫予監外執行罪犯決定收監執行的，居住地縣級司法行政機關應當及時將罪犯送交監獄或者看守所，公安機關予以協助。

監獄管理機關對暫予監外執行罪犯決定收監執行的，監獄應當立即赴羈押地將罪犯收監執行。公安機關對暫予監外執行罪犯決定收監執行的，由罪犯居住地看守所將罪犯收監執行。

第二十八條 社區矯正人員符合法定減刑條件的，由居住地縣級司法行政機關提出減刑建議書并附相關證明材料，經地（市）級司法行政機關審核同意后提請社區矯正人員居住地的中級人民法院裁定。人民法院應當自收到之日起一個月內依法裁定；暫予監外執行罪犯的減刑，案情復雜或者情況特殊的，可以延長一個月。司法行政機關減刑建議書和人民法院減刑裁定書副本，應當同時抄送社區矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機關。

第二十九條 社區矯正期滿前，社區矯正人員應當作出個人總結，司法所應當根據其在接受社區矯正期間的表現、考核結果、社區意見等情況作出書面鑒定，并對其安臵幫教提出建議。

第三十條 社區矯正人員矯正期滿，司法所應當組織解除社區矯正宣告。宣告由司法所工作人員主持，按照規定程序公開進行。

司法所應當針對社區矯正人員不同情況，通知有關部門、村（居）民委員會、群眾代表、社區矯正人員所在單位、社區矯正人員的家庭成員或者監護人、保證人參加宣告。

宣告事項應當包括：宣讀對社區矯正人員的鑒定意見；宣布社區矯正期限屆滿，依法解除社區矯正；對判處管制的，宣布執行期滿，解除管制；對宣告緩刑的，宣布緩刑考驗期滿，原判刑罰不再執行；對裁定假釋的，宣布考驗期滿，原判刑罰執行完畢。

縣級司法行政機關應當向社區矯正人員發放解除社區矯正證明書，并書面通知決定機關，同時抄送縣級人民檢察院和公安機關。

暫予監外執行的社區矯正人員刑期屆滿的，由監獄、看守所依法為其辦理刑滿釋放手續。

第三十一條 社區矯正人員死亡、被決定收監執行或者被判處監禁刑罰的，社區矯正終止。

社區矯正人員在社區矯正期間死亡的，縣級司法行政機關應當及時書面通知批準、決定機關，并通報縣級人民檢察院。

第三十二條 對于被判處剝奪政治權利在社會上服刑的罪犯，司法行政機關配合公安機關，監督其遵守刑法第五十四條的規定，并及時掌握有關信息。被剝奪政治權利的罪犯可以自愿參加司法行政機關組織的心理輔導、職業培訓和就業指導活動。

第三十三條 對未成年人實施社區矯正，應當遵循教育、感化、挽救的方針，按照下列規定執行：

（一）對未成年人的社區矯正應當與成年人分開進行；

（二）對未成年社區矯正人員給予身份保護，其矯正宣告不公開進行，其矯正檔案應當保密；

（三）未成年社區矯正人員的矯正小組應當有熟悉青少年成長特點的人員參加；

（四）針對未成年人的年齡、心理特點和身心發育需要等特殊情況，采取有益于其身心健康發展的監督管理措施；

（五）采用易為未成年人接受的方式，開展思想、法制、道德教育和心理輔導；

（六）協調有關部門為未成年社區矯正人員就學、就業等提供幫助；

（七）督促未成年社區矯正人員的監護人履行監護職責，承擔撫養、管教等義務；

（八）采取其他有利于未成年社區矯正人員改過自新、融入正常社會生活的必要措施。

犯罪的時候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區矯正人員，適用前款規定。第三十四條 社區矯正人員社區矯正期滿的，司法所應當告知其安臵幫教有關規定，與安臵幫教工作部門妥善做好交接，并轉交有關材料。

第三十五條 司法行政機關應當建立例會、通報、業務培訓、信息報送、統計、檔案管理以及執法考評、執法公開、監督檢查等制度，保障社區矯正工作規范運行。

司法行政機關應當建立突發事件處臵機制，發現社區矯正人員非正常死亡、實施犯罪、參與群體性事件的，應當立即與公安機關等有關部門協調聯動、妥善處臵，并將有關情況及時報告上級司法行政機關和有關部門。

司法行政機關和公安機關、人民檢察院、人民法院建立社區矯正人員的信息交換平臺，實現社區矯正工作動態數據共享。

第三十六條 社區矯正人員的人身安全、合法財產和辯護、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或者限制的權利不受侵犯。社區矯正人員在就學、就業和享受社會保障等方面，不受歧視。

司法工作人員應當認真聽取和妥善處理社區矯正人員反映的問題，依法維護其合法權益。

第三十七條 人民檢察院發現社區矯正執法活動違反法律和本辦法規定的，可以區別情況提出口頭糾正意見、制發糾正違法通知書或者檢察建議書。交付執行機關和執行機關應當及時糾正、整改，并將有關情況告知人民檢察院。

第三十八條

在實施社區矯正過程中，司法工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權等違法違紀行為的，依法給予相應處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 各級人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關應當切實加強對社區矯正工作的組織領導，健全工作機制，明確工作機構，配備工作人員，落實工作經費，保障社區矯正工作的順利開展。

第四十條 本辦法自2012年3月1日起施行。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部之前發布的有關社區矯正的規定與本辦法不一致的，以本辦法為準

第二篇：關于認真貫徹落實最高法最高檢公安部司法部《社區矯正實施辦法》...[定稿]

關于認真貫徹落實最高法最高檢公安部司法部《社區矯正實施辦法》

進一步做好社區矯正工作的通知

各省、自治區、直轄市司法廳（局）、新疆生產建設兵團司法局、監獄管理局：

為確保社區矯正工作依法規范實施，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合制定了《社區矯正實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)，自2012年3月1日起施行。這是社區矯正工作發展的一件大事，也是司法行政工作的一件大事。各級司法行政機關要認真組織學習宣傳，抓好貫徹落實?，F就有關事項通知如下：

一、充分認識貫徹落實《實施辦法》的重要意義

貫徹落實《實施辦法》是司法行政機關加強和創新社會管理的重要舉措。社區矯正工作是社會管理創新的重要內容。胡錦濤總書記等中央領導同志的有關講話、中央《關于加強和創新社會管理的意見》（中發[2011]11號）和中辦發

[2011]25號、中辦發[2011]30號等文件都明確要求，要建立和完善適應寬嚴相濟刑事政策要求的社區矯正工作體系，加強對包括社區矯正人員在內的特殊人群管理，預防和減少重新犯罪?！秾嵤┺k法》的出臺，對司法行政機關依法規范對社區矯正人員監督管理、教育和幫扶，提高矯正質量，幫助他們順利融入社會，把中央關于特殊人群管理服務的要求落到實處，在加強和創新社會管理中發揮積極作用，維護社會和諧穩定十分重要。

貫徹落實《實施辦法》是提高社區矯正工作法制化、規范化、科學化水平的需要。刑法修正案

（八）規定，對判處管制、緩刑、假釋罪犯依法實行社區矯正，標志著我國社區矯正法律制度的確立。《實施辦法》對社區矯正執行體制、執行程序、矯正措施、法律監督等主要內容做出了全面系統的規定，是司法行政機關依法實施社區矯正的制度保障和工作規范。做好《實施辦法》的貫徹落實工作，對統一全國社區矯正執法、統一社區矯正工作流程，促進社區矯正工作依法規范開展具有重要作用。

貫徹落實《實施辦法》是提高矯正質量，進一步推動社區矯正工作深入發展的需要。社區矯正作為非監禁刑罰執行方式，是一項嚴肅的刑罰執行活動。隨著寬嚴相濟刑事政策的貫徹落實，被依法實行社區矯正的人數在逐月上升，亟需全國統一的制度規范。貫徹落實《實施辦法》對于積極應對社區矯正工作面臨的新形勢，完善矯正措施，提高矯正質量，實現監管持續安全穩定，充分發揮非監禁刑罰功能，打擊和懲罰犯罪，教育改造罪犯，具有重要意義。

二、突出重點和關鍵環節，抓好《實施辦法》的貫徹落實

全面貫徹落實《實施辦法》，促進社區矯正工作依法規范開展，要突出抓好以下幾個方面工作。

要增強使命感責任感，切實承擔起社區矯正執行職責?！秾嵤┺k法》明確規定了司法行政機關負責指導管理、組織實施社區矯正工作，縣級司法行政機關社區矯正機構對矯正人員監督管理和教育幫助，司法所承擔社區矯正日常工作。這是對近九年來的試點試行工作的充分肯定，也是進一步明確賦予司法行政機關加強特殊人群管理的新的重要職責。各級司法行政機關要提高思想認識，增強履行指導管理、組織實施社區矯正職責的自覺性和主動性，增強緊迫感和使命感，以貫徹落實《實施辦法》為契機，加強社區矯正機構、隊伍建設，建立完善社區矯正工作保障機制。承擔社區矯正執行職責，縣、鄉是關鍵?？h級司法行政機關要特別做好社區矯正人員的適用前調查評估、接收、進入特定場所、外出、變更居住地審批，承擔辦理對社區矯正人員給予警告、提出治安管理處罰建議、提出撤銷緩刑、假釋、收監執行建議、提出減刑建議等重點執法事項。司法所作為縣級司法行政機關的派出機構，承擔社區矯正日常工作。要組織好社區矯正依法開始宣告和依法解除社區矯正宣告，及時考核社區矯正人員接受監督管理、教育學習和社區服務等情況，指導社區矯正小組開展工作；對期滿解除社區矯正的，要做好與安置幫教的工作銜接。要充分發揮貼近社區、貼近群眾的優勢，總結和推廣多年積累的好經驗、好做法，按照《實施辦法》的規定，進一步做好對社區矯正人員的日常管理。

要規范社區矯正執法程序，進一步提高執法水平?！秾嵤┺k法》對交付接收、監督管理、處罰收監、解除矯正等社區矯正執法環節進行了統一規范。要按照

規定程序，認真組織對社區矯正人員報到后的社區矯正宣告和矯正期滿時的解除社區矯正宣告，體現社區矯正刑罰執行嚴肅性。要加強社區矯正人員外出審批，嚴格審批程序，認真審查核實社區矯正人員的外出申請理由，加強與有關部門的聯系，對批準外出的，及時核實有關情況，防止社區矯正人員外出期間違法犯罪。要加強居住地變更審批管理，認真核實變更理由，征求社區矯正人員新居住地司法行政機關的意見，對新居住地是否具備監管條件進行審查，確保居住地變更后社區矯正措施的連續性。對違反監督管理規定的社區矯正人員，要體現社區矯正刑罰執行的強制性，按照《實施辦法》規定，做到執法嚴格、辦理及時、證據充足、事實清楚、程序完備、適用法律適當、文書材料規范。

要全面落實社區矯正任務，進一步提高教育矯正質量。依法進行監督管理、教育矯正和幫困扶助是社區矯正工作三項基本任務。對社區矯正人員依法實施嚴格監督管理，是刑罰執行的必然要求。要按照《實施辦法》的要求，加強社區矯正人員在規定時限內報到、日?；顒佣ㄆ趫蟾?、重要情況隨時報告等制度的落實，掌握社區矯正人員的活動情況；要定時走訪社區矯正人員家庭、所在單位、就讀學校、所居住社區，及時了解核實社區矯正人員的表現；要根據個案特點，科學制定矯正方案并根據實施情況適時調整矯正措施，增強針對性和有效性。要依照《實施辦法》的規定，創新監督管理措施，推廣運用信息化核查等手段對社區矯正人員進行監督，確保監督管理措施及時有效。要切實發揮教育幫助的重要作用，利用管理教育服務中心、中途之家等載體，對社區矯正人員開展法律、道德等方面的教育，增強法制觀念和紀律意識，矯正其違法犯罪心理；要組織社區矯正人員參加社區服務，培養其社會責任感，修復與社區的關系；要注重針對社區矯正人員個人的心理狀態、行為特點，實施個案矯正，增強教育措施的針對性和有效性。要根據社區矯正人員的實際需要，協調有關部門、單位組織職業培訓和就業指導，幫助符合條件的社區矯正人員落實社會保障措施，提高他們適應社會的能力，促使其順利融入社會。要重視對未成年社區矯正人員的矯正工作，按照《實施辦法》規定，研究把握對未成年社區矯正人員的管理、教育和幫扶工作的規律，積極采用適合未成年人特點的矯正措施，使未成年人社區矯正工作取得新成效。

要加強與公檢法等部門的協調配合，動員社會力量參與社區矯正。要堅持黨委、政府統一領導，司法行政機關指導管理、組織實施，相關部門協調配合，社會力量廣泛參與的領導體制和工作機制?？h級司法行政機關要主動加強與人民法院、人民檢察院、公安機關、監獄等部門的溝通聯系，密切工作銜接。對擬適用社區矯正進行社會調查評估的，要在規定的時限內，做出真實、客觀、準確的調查評估意見并提交委托機關；要按照規定程序及時規范辦理通報、告知、抄送人民法院、人民檢察院、公安機關、監獄等部門的有關事項；辦理撤銷緩刑、撤銷假釋、撤銷暫予監外執行收監執行案件，要與公安、監獄等部門協作配合，確保收監執行的裁定、決定得到及時執行；要自覺接受人民檢察院的法律監督，嚴格執法，廉潔執法，不斷提高社區矯正執法能力和水平。要整合社會資源，動員社會力量廣泛參與。司法行政機關要指導社會工作者、志愿者，并廣泛動員村（居）委會等社區組織以及包括社區矯正人員家庭在內的社會力量協助做好社區矯正工作。要重視發揮矯正小組的作用，與基層組織、社區矯正人員親屬、監護人、保證人等社會力量共同做好對社區矯正人員的監督管理與教育幫扶，提高矯正質量，使社區矯正人員順利回歸社會，實現刑罰執行與社會管理服務的有機結合，取得法律效果和社會效果的統一。

要重視抓好社區矯正監管安全，維護社會和諧穩定。目前，全國社區矯正人員已經超過40萬人，社區矯正監管安全面臨著新的挑戰。各級司法行政機關對應對挑戰要有清醒的認識和積極準備，按照《實施辦法》的相關規定，高度重視并切實抓好社區矯正監管安全工作。要加強與人民法院、公安機關、監獄等部門的溝通協調，依法慎重做好對擬適用社區矯正的調查評估，確保非監禁刑罰的準確應用。要加強社區矯正人員接收銜接和監管措施的落實，避免發生漏管、脫管；要完善風險評估機制，定期對社區矯正人員的表現情況進行分析排查，對排查出的重點問題、重點人員，要制定針對性的方案和措施，責任到人；要建立健全突發事件應急處置預案，發現社區矯正人員脫離監管的，司法行政機關要及時組織追查；要與公安機關等部門建立反應迅速、協調聯動的處置機制，提高應急防范能力，預防和減少社區矯正人員重新犯罪，為維護社會安全穩定做出積極貢獻。

三、加強對貫徹落實《實施辦法》的組織領導

各級司法行政機關要從全面實施國家法律、切實維護法制權威、有效懲治預防犯罪、確保社會和諧穩定的高度，組織貫徹落實好《實施辦法》。各?。▍^、市）司法廳（局）黨委（組）要以此為契機，主動向黨委政府專題匯報，把社區矯正實施與創新社會管理、加強特殊人群管理有機結合起來，對實施中的重要情況及時通報，重大問題及時解決，搞好相關政策制定，做好工作安排部署，抓好任務的全面落實，促進社區矯正工作水平全面提高。要結合本地實際，專題研 究，專門部署，制定具體貫徹落實方案，細化措施，明確責任。要注重抓好《實施辦法》的專題培訓。今年4月，司法部將舉辦社區矯正工作培訓班；各?。▍^、市）司法廳（局）要組織辦好相應層次的業務培訓班，切實提高社區矯正管理和執法水平。要加強對《實施辦法》貫徹落實工作的調查研究和督促檢查，突出實效。要做好《實施辦法》與本地制度規定的統一、銜接，已經出臺的制度規定與《實施辦法》有沖突的，要做相應的調整或修改，確?！秾嵤┺k法》的各項規定內容得到貫徹落實。要利用報紙、廣播、電視等媒體，大力宣傳《實施辦法》的主要內容和重要意義，為依法實行社區矯正工作營造良好的環境氛圍。要認真研究解決貫徹落實過程中遇到的問題，及時總結推廣好經驗、好做法，不斷增強實施效果，推動社區矯正工作依法規范深入開展。

各地執行情況要及時報部。

二〇一二年二月十五日

第三篇：關于認真貫徹落實最高法最高檢公安部司法部《社區矯正實施辦法》進一步做好社區矯正工作的通知

為確保社區矯正工作依法規范實施，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合制定了《社區矯正實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)，自2012年3月1日起施行。這是社區矯正工作發展的一件大事，也是司法行政工作的一件大事。各級司法行政機關要認真組織學習宣傳，抓好貫徹落實?，F就有關事項通知如下：

一、充分認識貫徹落實《實施辦法》的重要意義

貫徹落實《實施辦法》是司法行政機關加強和創新社會管理的重要舉措。社區矯正工作是社會管理創新的重要內容。胡錦濤總書記等中央領導同志的有關講話、中央《關于加強和創新社會管理的意見》（中發[2011]11號）和中辦發[2011]25號、中辦發[2011]30號等文件都明確要求，要建立和完善適應寬嚴相濟刑事政策要求的社區矯正工作體系，加強對包括社區矯正人員在內的特殊人群管理，預防和減少重新犯罪?！秾嵤┺k法》的出臺，對司法行政機關依法規范對社區矯正人員監督管理、教育和幫扶，提高矯正質量，幫助他們順利融入社會，把中央關于特殊人群管理服務的要求落到實處，在加強和創新社會管理中發揮積極作用，維護社會和諧穩定十分重要。

貫徹落實《實施辦法》是提高社區矯正工作法制化、規范化、科學化水平的需要。刑法修正案

（八）規定，對判處管制、緩刑、假釋罪犯依法實行社區矯正，標志著我國社區矯正法律制度的確立?！秾嵤┺k法》對社區矯正執行體制、執行程序、矯正措施、法律監督等主要內容做出了全面系統的規定，是司法行政機關依法實施社區矯正的制度保障和工作規范。做好《實施辦法》的貫徹落實工作，對統一全國社區矯正執法、統一社區矯正工作流程，促進社區矯正工作依法規范開展具有重要作用。

貫徹落實《實施辦法》是提高矯正質量，進一步推動社區矯正工作深入發展的需要。社區矯正作為非監禁刑罰執行方式，是一項嚴肅的刑罰執行活動。隨著寬嚴相濟刑事政策的貫徹落實，被依法實行社區矯正的人數在逐月上升，亟需全國統一的制度規范。貫徹落實《實施辦法》對于積極應對社區矯正工作面臨的新形勢，完善矯正措施，提高矯正質量，實現監管持續安全穩定，充分發揮非監禁刑罰功能，打擊和懲罰犯罪，教育改造罪犯，具有重要意義。

二、突出重點和關鍵環節，抓好《實施辦法》的貫徹落實

全面貫徹落實《實施辦法》，促進社區矯正工作依法規范開展，要突出抓好以下幾個方面工作。

要增強使命感責任感，切實承擔起社區矯正執行職責?！秾嵤┺k法》明確規定了司法行政機關負責指導管理、組織實施社區矯正工作，縣級司法行政機關社區矯正機構對矯正人員監督管理和教育幫助，司法所承擔社區矯正日常工作。這是對近九年來的試點試行工作的充分肯定，也是進一步明確賦予司法行政機關加強特殊人群管理的新的重要職責。各級司法行政機關要提高思想認識，增強履行指導管理、組織實施社區矯正職責的自覺性和主動性，增強緊迫感和使命感，以貫徹落實《實施辦法》為契機，加強社區矯正機構、隊伍建設，建立完善社區矯正工作保障機制。承擔社區矯正執行職責，縣、鄉是關鍵?？h級司法行政機關要特別做好社區矯正人員的適用前調查評估、接收、進入特定場所、外出、變更居住地審批，承擔辦理對社區矯正人員給予警告、提出治安管理處罰建議、提出撤銷緩刑、假釋、收監執行建議、提出減刑建議等重點執法事項。司法所作為縣級司法行政機關的派出機構，承擔社區矯正日常工作。要組織好社區矯正依法開始宣告和依法解除社區矯正宣告，及時考核社區矯正人員接受監督管理、教育學習和社區服務等情況，指導社區矯正小組開展工作；對期滿解除社區矯正的，要做好與安置幫教的工作銜接。要充分發揮貼近社區、貼近群眾的優勢，總結和推廣多年積累的好經驗、好做法，按照《實施辦法》的規定，進一步做好對社區矯正人員的日常管理。

要規范社區矯正執法程序，進一步提高執法水平?！秾嵤┺k法》對交付接收、監督管理、處罰收監、解除矯正等社區矯正執法環節進行了統一規范。要按照規定程序，認真組織對社區矯正人員報到后的社區矯正宣告和矯正期滿時的解除社區矯正宣告，體現社區矯正刑罰執行嚴肅性。要加強社區矯正人員外出審批，嚴格審批程序，認真審查核實社區矯正人員的外出申請理由，加強與有關部門的聯系，對批準外出的，及時核實有關情況，防止社區矯正人員外出期間違法犯罪。要加強居住地變更審批管理，認真核實變更理由，征求社區矯正人員新居住地司法行政機關的意見，對新居住地是否具備監管條件進行審查，確保居住地變更后社區矯正措施的連續性。對違反監督管理規定的社區矯正人員，要體現社區矯正刑罰執行的強制性，按照《實施辦法》規定，做到執法嚴格、辦理及時、證據充足、事實清楚、程序完備、適用法律適當、文書材料規范。

要全面落實社區矯正任務，進一步提高教育矯正質量。依法進行監督管理、教育矯正和幫困扶助是社區矯正工作三項基本任務。對社區矯正人員依法實施嚴格監督管理，是刑罰執行的必然要求。要按照《實施辦法》的要求，加強社區矯正人員在規定時限內報到、日?；顒佣ㄆ趫蟾妗⒅匾闆r隨時報告等制度的落實，掌握社區矯正人員的活動情況；要定時走訪社區矯正人員家庭、所在單位、就讀學校、所居住社區，及時了解核實社區矯正人員的表現；要根據個案特點，科學制定矯正方案并根據實施情況適時調整矯正措施，增強針對性和有效性。要依照《實施辦法》的規定，創新監督管理措施，推廣運用信息化核查等手段對社區矯正人員進行監督，確保監督管理措施及時有效。要切實發揮教育幫助的重要作用，利用管理教育服務中心、中途之家等載體，對社區矯正人員開展法律、道德等方面的教育，增強法制觀念和紀律意識，矯正其違法犯罪心理；要組織社區矯正人員參加社區服務，培養其社會責任感，修復與社區的關系；要注重針對社區矯正人員個人的心理狀態、行為特點，實施個案矯正，增強教育措施的針對性和有效性。要根據社區矯正人員的實際需要，協調有關部門、單位組織職業培訓和就業指導，幫助符合條件的社區矯正人員落實社會保障措施，提高他們適應社會的能力，促使其順利融入社會。要重視對未成年社區矯正人員的矯正工作，按照《實施辦法》規定，研究把握對未成年社區矯正人員的管理、教育和幫扶工作的規律，積極采用適合未成年人特點的矯正措施，使未成年人社區矯正工作取得新成效。

要加強與公檢法等部門的協調配合，動員社會力量參與社區矯正。要堅持黨委、政府統一領導，司法行政機關指導管理、組織實施，相關部門協調配合，社會力量廣泛參與的領導體制和工作機制?？h級司法行政機關要主動加強與人民法院、人民檢察院、公安機關、監獄等部門的溝通聯系，密切工作銜接。對擬適用社區矯正進行社會調查評估的，要在規定的時限內，做出真實、客觀、準確的調查評估意見并提交委托機關；要按照規定程序及時規范辦理通報、告知、抄送人民法院、人民檢察院、公安機關、監獄等部門的有關事項；辦理撤銷緩刑、撤銷假釋、撤銷暫予監外執行收監執行案件，要與公安、監獄等部門協作配合，確保收監執行的裁定、決定得到及時執行；要自覺接受人民檢察院的法律監督，嚴格執法，廉潔執法，不斷提高社區矯正執法能力和水平。要整合社會資源，動員社會力量廣泛參與。司法行政機關要指導社會工作者、志愿者，并廣泛動員村（居）委會等社區組織以及包括社區矯正人員家庭在內的社會力量協助做好社區矯正工作。要重視發揮矯正小組的作用，與基層組織、社區矯正人員親屬、監護人、保證人等社會力量共同做好對社區矯正人員的監督管理與教育幫扶，提高矯正質量，使社區矯正人員順利回歸社會，實現刑罰執行與社會管理服務的有機結合，取得法律效果和社會效果的統一。

要重視抓好社區矯正監管安全，維護社會和諧穩定。目前，全國社區矯正人員已經超過40萬人，社區矯正監管安全面臨著新的挑戰。各級司法行政機關對應對挑戰要有清醒的認識和積極準備，按照《實施辦法》的相關規定，高度重視并切實抓好社區矯正監管安全工作。要加強與人民法院、公安機關、監獄等部門的溝通協調，依法慎重做好對擬適用社區矯正的調查評估，確保非監禁刑罰的準確應用。要加強社區矯正人員接收銜接和監管措施的落實，避免發生漏管、脫管；要完善風險評估機制，定期對社區矯正人員的表現情況進行分析排查，對排查出的重點問題、重點人員，要制定針對性的方案和措施，責任到人；要建立健全突發事件應急處置預案，發現社區矯正人員脫離監管的，司法行政機關要及時組織追查；要與公安機關等部門建立反應迅速、協調聯動的處置機制，提高應急防范能力，預防和減少社區矯正人員重新犯罪，為維護社會安全穩定做出積極貢獻。

三、加強對貫徹落實《實施辦法》的組織領導

各級司法行政機關要從全面實施國家法律、切實維護法制權威、有效懲治預防犯罪、確保社會和諧穩定的高度，組織貫徹落實好《實施辦法》。各?。▍^、市）司法廳（局）黨委（組）要以此為契機，主動向黨委政府專題匯報，把社區矯正實施與創新社會管理、加強特殊人群管理有機結合起來，對實施中的重要情況及時通報，重大問題及時解決，搞好相關政策制定，做好工作安排部署，抓好任務的全面落實，促進社區矯正工作水平全面提高。要結合本地實際，專題研 究，專門部署，制定具體貫徹落實方案，細化措施，明確責任。要注重抓好《實施辦法》的專題培訓。今年4月，司法部將舉辦社區矯正工作培訓班；各?。▍^、市）司法廳（局）要組織辦好相應層次的業務培訓班，切實提高社區矯正管理和執法水平。要加強對《實施辦法》貫徹落實工作的調查研究和督促檢查，突出實效。要做好《實施辦法》與本地制度規定的統一、銜接，已經出臺的制度規定與《實施辦法》有沖突的，要做相應的調整或修改，確?！秾嵤┺k法》的各項規定內容得到貫徹落實。要利用報紙、廣播、電視等媒體，大力宣傳《實施辦法》的主要內容和重要意義，為依法實行社區矯正工作營造良好的環境氛圍。要認真研究解決貫徹落實過程中遇到的問題，及時總結推廣好經驗、好做法，不斷增強實施效果，推動社區矯正工作依法規范深入開展。

各地執行情況要及時報部。

二〇一二年二月十五日