第一篇：蕭山區法院社區矯正工作室工作實施辦法

蕭山區社區矯正法院工作室工作實施辦法 為認真貫徹杭州市中級人民法院、杭州市人民檢察院、杭州市公安局、杭州市司法局杭司〔2007〕69號文件《關于加強社區矯正銜接工作的若干意見》精神，加強對社區服刑人員的管理和監督，進一步加大社區矯正監管力度，嚴防脫管、漏管事件發生，為推動我區社區矯正工作更加依法、規范、有序的開展，經區司法局與區人民法院協商，在區人民法院設立社區矯正工作室，具體工作實施辦法如下：

一、區人民法院職責：

1、負責提供社區矯正工作室辦公場地。

2、由刑庭給予業務指導：(1)判前調查評估工作。對人民檢察院提起公訴的被告人的基本信息、聯系方式函告工作室；(2)被判處管制、緩刑、實刑的有效法律文書與工作室及時銜接；(3)開具刑事執行法律文書。

二、區司法局負責落實、配備社區矯正工作人員一名，隸屬司法局的日常管理。

三、社區矯正辦負責接收人民法院刑事審判庭被告人判前調查評估工作的函，做到及時反饋。

四、社區矯正工作室工作人員職責如下：

（1）貫徹實施國家有關非監禁刑罰執行的法律、法規和政策。

（2）負責制作《社區矯正對象情況通報表》并及時發送

給各相關鄉鎮綜治辦及司法所。

（3）負責審核、接收和分發各類非監禁刑罰執行法律文書。

（4）負責核對矯正對象身份、核實矯正對象住所，告知矯正對象的權利、義務以及在社區服刑要求。

（5）負責新增矯正對象的登記和情況匯總，為上級矯正機構提供各類參考數據。

（6）協助各司法所搞好社區服刑人員的接收，督促社區服刑人員按規定報到。

（7）協助人民法院做好刑事被告人社區服刑適刑情況調查工作。

（8）定期向司法局矯正科匯報工作情況，對工作中出現的重大問題應當及時上報。

（9）負責被告人判前調查評估工作的函告，做到及時銜接。

（10）完成上級矯正機構和司法行政機關交辦的其他相關工作。

五、教育談話內容

（1）了解該犯是否符合社區矯正<核實身份查看文書>。

（2）你對人民法院是否得判決是否服從。

（3）講解社區矯正有關規定。

（4）你對判決發生法律效力之日起7日到當地司法所報到是否能做到？并告知其地點，到司法所找××聯系。

（5）鑒定接受社區矯正保證書。

（6）鑒定接受社區矯通信息監管保證書。

（7）發放接受社區矯告知書及有關社區矯正須知。

（8）對社區矯正須知內容看后能否做到。

（9）到司法所報到后，你是否能服從司法所的管理和教育，遵守各項規章制度。

（10）你在接受社區矯正期間，不允許隨便更改聯系方式和地址，要改必須提前一個月向司法所提出。

（11）你如果違反社區矯正有關規定或者違反犯罪行為，須依法承擔相應的法律責任。

第二篇：社區矯正實施辦法

社區矯正實施辦法

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部

關于印發《社區矯正實施辦法》的通知

各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局），新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院、新疆生產建設兵團人民檢察院、公安局、司法局、監獄管理局：

為進一步規范社區矯正工作，加強和創新特殊人群管理，根據中央關于深化司法體制和工作機制改革的總體部署，在深入調研論證和廣泛征求意見的基礎上，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合制定了《社區矯正實施辦法》。現予以印發，請認真貫徹執行。對于實施情況及遇到的問題，請分別及時報告最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部。

最高人民法院 最高人民檢察院 公 安 部 司 法 部 二○一二年一月十日

社區矯正實施辦法

第一條 為依法規范實施社區矯正，將社區矯正人員改造成為守法公民，根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等有關法律規定，結合社區矯正工作實際，制定本辦法。

第二條 司法行政機關負責指導管理、組織實施社區矯正工作。

人民法院對符合社區矯正適用條件的被告人、罪犯依法作出判決、裁定或者決定。人民檢察院對社區矯正各執法環節依法實行法律監督。

公安機關對違反治安管理規定和重新犯罪的社區矯正人員及時依法處理。

第三條 縣級司法行政機關社區矯正機構對社區矯正人員進行監督管理和教育幫助。司法所承擔社區矯正日常工作。

社會工作者和志愿者在社區矯正機構的組織指導下參與社區矯正工作。

有關部門、村（居）民委員會、社區矯正人員所在單位、就讀學校、家庭成員或者監護人、保證人等協助社區矯正機構進行社區矯正。

第四條 人民法院、人民檢察院、公安機關、監獄對擬適用社區矯正的被告人、罪犯，需要調查其對所居住社區影響的，可以委托縣級司法行政機關進行調查評估。受委托的司法行政機關應當根據委托機關的要求，對被告人或者罪犯的居所情況、家庭和社會關系、一貫表現、犯罪行為的后果和影響、居住地村（居）民委員會和被害人意見、擬禁止的事項等進行調查了解，形成評估意見，及時提交委托機關。

第五條 對于適用社區矯正的罪犯，人民法院、公安機關、監獄應當核實其居住地，在向其宣判時或者在其離開監所之前，書面告知其到居住地縣級司法行政機關報到的時間期限以及逾期報到的后果，并通知居住地縣級司法行政機關；在判決、裁定生效起三個工作日內，送達判決書、裁定書、決定書、執行通知書、假釋證明書副本等法律文書，同時抄送其居住地縣級人民檢察院和公安機關。縣級司法行政機關收到法律文書后，應當在三個工作日內送達回執。

第六條 社區矯正人員應當自人民法院判決、裁定生效之日或者離開監所之日起十日內到居住地縣級司法行政機關報到。縣級司法行政機關應當及時為其辦理登記接收手續，并告知其三日內到指定的司法所接受社區矯正。發現社區矯正人員未按規定時間報到的，縣級司法行政機關應當及時組織查找，并通報決定機關。

暫予監外執行的社區矯正人員，由交付執行的監獄、看守所將其押送至居住地，與縣級司法行政機關辦理交接手續。罪犯服刑地與居住地不在同一省、自治區、直轄市，需要回居住地暫予監外執行的，服刑地的省級監獄管理機關、公安機關監所管理部門應當書面通知罪犯居住地的同級監獄管理機關、公安機關監所管理部門，指定一所監獄、看守所接收罪犯檔案，負責辦理罪犯收監、釋放等手續。人民法院決定暫予監外執行的，應當通知其居住地縣級司法行政機關派員到庭辦理交接手續。

第七條 司法所接收社區矯正人員后，應當及時向社區矯正人員宣告判決書、裁定書、決定書、執行通知書等有關法律文書的主要內容；社區矯正期限；社區矯正人員應當遵守的規定、被禁止的事項以及違反規定的法律后果；社區矯正人員依法享有的權利和被限制行使的權利；矯正小組人員組成及職責等有關事項。

宣告由司法所工作人員主持，矯正小組成員及其他相關人員到場，按照規定程序進行。第八條 司法所應當為社區矯正人員確定專門的矯正小組。矯正小組由司法所工作人員擔任組長，由本辦法第三條第二、第三款所列相關人員組成。社區矯正人員為女性的，矯正小組應當有女性成員。

司法所應當與矯正小組簽訂矯正責任書，根據小組成員所在單位和身份，明確各自的責任和義務，確保各項矯正措施落實。第九條 司法所應當為社區矯正人員制定矯正方案，在對社區矯正人員被判處的刑罰種類、犯罪情況、悔罪表現、個性特征和生活環境等情況進行綜合評估的基礎上，制定有針對性的監管、教育和幫助措施。根據矯正方案的實施效果，適時予以調整。

第十條 縣級司法行政機關應當為社區矯正人員建立社區矯正執行檔案，包括適用社區矯正的法律文書，以及接收、監管審批、處罰、收監執行、解除矯正等有關社區矯正執行活動的法律文書。

司法所應當建立社區矯正工作檔案，包括司法所和矯正小組進行社區矯正的工作記錄，社區矯正人員接受社區矯正的相關材料等。同時留存社區矯正執行檔案副本。

第十一條 社區矯正人員應當定期向司法所報告遵紀守法、接受監督管理、參加教育學習、社區服務和社會活動的情況。發生居所變化、工作變動、家庭重大變故以及接觸對其矯正產生不利影響人員的，社區矯正人員應當及時報告。

保外就醫的社區矯正人員還應當每個月向司法所報告本人身體情況，每三個月向司法所提交病情復查情況。

第十二條 對于人民法院禁止令確定需經批準才能進入的特定區域或者場所，社區矯正人員確需進入的，應當經縣級司法行政機關批準，并告知人民檢察院。

第十三條 社區矯正人員未經批準不得離開所居住的市、縣（旗）。

社區矯正人員因就醫、家庭重大變故等原因，確需離開所居住的市、縣（旗），在七日以內的，應當報經司法所批準；超過七日的，應當由司法所簽署意見后報經縣級司法行政機關批準。返回居住地時，應當立即向司法所報告。社區矯正人員離開所居住市、縣（旗）不得超過一個月。

第十四條 社區矯正人員未經批準不得變更居住的縣（市、區、旗）。

社區矯正人員因居所變化確需變更居住地的，應當提前一個月提出書面申請，由司法所簽署意見后報經縣級司法行政機關審批。縣級司法行政機關在征求社區矯正人員新居住地縣級司法行政機關的意見后作出決定。

經批準變更居住地的，縣級司法行政機關應當自作出決定之日起三個工作日內，將有關法律文書和矯正檔案移交新居住地縣級司法行政機關。有關法律文書應當抄送現居住地及新居住地縣級人民檢察院和公安機關。社區矯正人員應當自收到決定之日起七日內到新居住地縣級司法行政機關報到。

第十五條 社區矯正人員應當參加公共道德、法律常識、時事政策等教育學習活動，增強法制觀念、道德素質和悔罪自新意識。社區矯正人員每月參加教育學習時間不少于八小時。第十六條 有勞動能力的社區矯正人員應當參加社區服務，修復社會關系，培養社會責任感、集體觀念和紀律意識。社區矯正人員每月參加社區服務時間不少于八小時。

第十七條 根據社區矯正人員的心理狀態、行為特點等具體情況，應當采取有針對性的措施進行個別教育和心理輔導，矯正其違法犯罪心理，提高其適應社會能力。

第十八條 司法行政機關應當根據社區矯正人員的需要，協調有關部門和單位開展職業培訓和就業指導，幫助落實社會保障措施。

第十九條 司法所應當根據社區矯正人員個人生活、工作及所處社區的實際情況，有針對性地采取實地檢查、通訊聯絡、信息化核查等措施及時掌握社區矯正人員的活動情況。重點時段、重大活動期間或者遇有特殊情況，司法所應當及時了解掌握社區矯正人員的有關情況，可以根據需要要求社區矯正人員到辦公場所報告、說明情況。

社區矯正人員脫離監管的，司法所應當及時報告縣級司法行政機關組織追查。

第二十條 司法所應當定期到社區矯正人員的家庭、所在單位、就讀學校和居住的社區了解、核實社區矯正人員的思想動態和現實表現等情況。

對保外就醫的社區矯正人員，司法所應當定期與其治療醫院溝通聯系，及時掌握其身體狀況及疾病治療、復查結果等情況，并根據需要向批準、決定機關或者有關監獄、看守所反饋情況。

第二十一條 司法所應當及時記錄社區矯正人員接受監督管理、參加教育學習和社區服務等情況，定期對其接受矯正的表現進行考核，并根據考核結果，對社區矯正人員實施分類管理。

第二十二條 發現社區矯正人員有違反監督管理規定或者人民法院禁止令情形的，司法行政機關應當及時派員調查核實情況，收集有關證明材料，提出處理意見。

第二十三條 社區矯正人員有下列情形之一的，縣級司法行政機關應當給予警告，并出具書面決定：

（一）未按規定時間報到的；

（二）違反關于報告、會客、外出、居住地變更規定的；

（三）不按規定參加教育學習、社區服務等活動，經教育仍不改正的；

（四）保外就醫的社區矯正人員無正當理由不按時提交病情復查情況，或者未經批準進行就醫以外的社會活動且經教育仍不改正的；

（五）違反人民法院禁止令，情節輕微的；

（六）其他違反監督管理規定的。第二十四條 社區矯正人員違反監督管理規定或者人民法院禁止令，依法應予治安管理處罰的，縣級司法行政機關應當及時提請同級公安機關依法給予處罰。公安機關應當將處理結果通知縣級司法行政機關。

第二十五條 緩刑、假釋的社區矯正人員有下列情形之一的，由居住地同級司法行政機關向原裁判人民法院提出撤銷緩刑、假釋建議書并附相關證明材料，人民法院應當自收到之日起一個月內依法作出裁定：

（一）違反人民法院禁止令，情節嚴重的；

（二）未按規定時間報到或者接受社區矯正期間脫離監管，超過一個月的；

（三）因違反監督管理規定受到治安管理處罰，仍不改正的；

（四）受到司法行政機關三次警告仍不改正的；

（五）其他違反有關法律、行政法規和監督管理規定，情節嚴重的。

司法行政機關撤銷緩刑、假釋的建議書和人民法院的裁定書同時抄送社區矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機關。

第二十六條 暫予監外執行的社區矯正人員有下列情形之一的，由居住地縣級司法行政機關向批準、決定機關提出收監執行的建議書并附相關證明材料，批準、決定機關應當自收到之日起十五日內依法作出決定：

（一）發現不符合暫予監外執行條件的；

（二）未經司法行政機關批準擅自離開居住的市、縣（旗），經警告拒不改正，或者拒不報告行蹤，脫離監管的；

（三）因違反監督管理規定受到治安管理處罰，仍不改正的；

（四）受到司法行政機關兩次警告，仍不改正的；

（五）保外就醫期間不按規定提交病情復查情況，經警告拒不改正的；

（六）暫予監外執行的情形消失后，刑期未滿的；

（七）保證人喪失保證條件或者因不履行義務被取消保證人資格，又不能在規定期限內提出新的保證人的；

（八）其他違反有關法律、行政法規和監督管理規定，情節嚴重的。

司法行政機關的收監執行建議書和決定機關的決定書，應當同時抄送社區矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機關。

第二十七條 人民法院裁定撤銷緩刑、假釋或者對暫予監外執行罪犯決定收監執行的，居住地縣級司法行政機關應當及時將罪犯送交監獄或者看守所，公安機關予以協助。監獄管理機關對暫予監外執行罪犯決定收監執行的，監獄應當立即赴羈押地將罪犯收監執行。

公安機關對暫予監外執行罪犯決定收監執行的，由罪犯居住地看守所將罪犯收監執行。第二十八條 社區矯正人員符合法定減刑條件的，由居住地縣級司法行政機關提出減刑建議書并附相關證明材料，經地（市）級司法行政機關審核同意后提請社區矯正人員居住地的中級人民法院裁定。人民法院應當自收到之日起一個月內依法裁定；暫予監外執行罪犯的減刑，案情復雜或者情況特殊的，可以延長一個月。司法行政機關減刑建議書和人民法院減刑裁定書副本，應當同時抄送社區矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機關。

第二十九條 社區矯正期滿前，社區矯正人員應當作出個人總結，司法所應當根據其在接受社區矯正期間的表現、考核結果、社區意見等情況作出書面鑒定，并對其安置幫教提出建議。

第三十條 社區矯正人員矯正期滿，司法所應當組織解除社區矯正宣告。宣告由司法所工作人員主持，按照規定程序公開進行。

司法所應當針對社區矯正人員不同情況，通知有關部門、村（居）民委員會、群眾代表、社區矯正人員所在單位、社區矯正人員的家庭成員或者監護人、保證人參加宣告。

宣告事項應當包括：宣讀對社區矯正人員的鑒定意見；宣布社區矯正期限屆滿，依法解除社區矯正；對判處管制的，宣布執行期滿，解除管制；對宣告緩刑的，宣布緩刑考驗期滿，原判刑罰不再執行；對裁定假釋的，宣布考驗期滿，原判刑罰執行完畢。

縣級司法行政機關應當向社區矯正人員發放解除社區矯正證明書，并書面通知決定機關，同時抄送縣級人民檢察院和公安機關。

暫予監外執行的社區矯正人員刑期屆滿的，由監獄、看守所依法為其辦理刑滿釋放手續。第三十一條 社區矯正人員死亡、被決定收監執行或者被判處監禁刑罰的，社區矯正終止。社區矯正人員在社區矯正期間死亡的，縣級司法行政機關應當及時書面通知批準、決定機關，并通報縣級人民檢察院。

第三十二條 對于被判處剝奪政治權利在社會上服刑的罪犯，司法行政機關配合公安機關，監督其遵守刑法第五十四條的規定，并及時掌握有關信息。被剝奪政治權利的罪犯可以自愿參加司法行政機關組織的心理輔導、職業培訓和就業指導活動。

第三十三條 對未成年人實施社區矯正，應當遵循教育、感化、挽救的方針，按照下列規定執行：

（一）對未成年人的社區矯正應當與成年人分開進行；

（二）對未成年社區矯正人員給予身份保護，其矯正宣告不公開進行，其矯正檔案應當保密；

（三）未成年社區矯正人員的矯正小組應當有熟悉青少年成長特點的人員參加；

（四）針對未成年人的年齡、心理特點和身心發育需要等特殊情況，采取有益于其身心健康發展的監督管理措施；

（五）采用易為未成年人接受的方式，開展思想、法制、道德教育和心理輔導；

（六）協調有關部門為未成年社區矯正人員就學、就業等提供幫助；

（七）督促未成年社區矯正人員的監護人履行監護職責，承擔撫養、管教等義務；

（八）采取其他有利于未成年社區矯正人員改過自新、融入正常社會生活的必要措施。犯罪的時候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區矯正人員，適用前款規定。第三十四條 社區矯正人員社區矯正期滿的，司法所應當告知其安置幫教有關規定，與安置幫教工作部門妥善做好交接，并轉交有關材料。

第三十五條 司法行政機關應當建立例會、通報、業務培訓、信息報送、統計、檔案管理以及執法考評、執法公開、監督檢查等制度，保障社區矯正工作規范運行。

司法行政機關應當建立突發事件處置機制，發現社區矯正人員非正常死亡、實施犯罪、參與群體性事件的，應當立即與公安機關等有關部門協調聯動、妥善處置，并將有關情況及時報告上級司法行政機關和有關部門。

司法行政機關和公安機關、人民檢察院、人民法院建立社區矯正人員的信息交換平臺，實現社區矯正工作動態數據共享。

第三十六條 社區矯正人員的人身安全、合法財產和辯護、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或者限制的權利不受侵犯。社區矯正人員在就學、就業和享受社會保障等方面，不受歧視。

司法工作人員應當認真聽取和妥善處理社區矯正人員反映的問題，依法維護其合法權益。第三十七條 人民檢察院發現社區矯正執法活動違反法律和本辦法規定的，可以區別情況提出口頭糾正意見、制發糾正違法通知書或者檢察建議書。交付執行機關和執行機關應當及時糾正、整改，并將有關情況告知人民檢察院。

第三十八條 在實施社區矯正過程中，司法工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權等違法違紀行為的，依法給予相應處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 各級人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關應當切實加強對社區矯正工作的組織領導，健全工作機制，明確工作機構，配備工作人員，落實工作經費，保障社區矯正工作的順利開展。

第四十條 本辦法自2012年3月1日起施行。依法規范實施社區矯正加強和創新特殊人群管理 司法部副部長郝赤勇就《社區矯正實施辦法》答記者問

本報記者 趙 陽 李恩樹

來源：2012年2月15日《法制日報》第2版、第3版

為依法規范實施社區矯正,將社區矯正人員改造成為守法公民,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部（以下簡稱“兩院兩部”）按照司法體制機制改革的部署,貫徹中央關于加強和創新社會管理的要求,聯合制定了《社區矯正實施辦法》,自2012年3月1日起施行。為幫助廣大執法人員和社會公眾全面準確理解實施辦法的精神和內容,司法部副部長郝赤勇今天就相關問題回答了《法制日報》記者的提問。

記者：“兩院兩部”聯合制定實施辦法的背景和意義是什么？

答：社區矯正是與監禁刑罰執行對應的一種非監禁刑罰執行方式,是指將符合法定條件的罪犯置于社區內,由專門的國家機關在有關部門、社會組織和志愿者的協助下,在判決、裁定或決定確定的期限內,不脫離社會,矯正其犯罪心理和行為惡習的非監禁刑罰執行活動。

社區矯正工作是貫徹落實寬嚴相濟刑事政策的要求,是改革完善我國刑罰執行制度的重要舉措,是中央提出的司法體制機制改革的重要內容。經中央批準,社區矯正試點工作從2003年開始,2005年擴大試點,2009年在全國全面試行,社區矯正工作發展迅速,覆蓋面穩步擴大,社區矯正人員數量不斷增長。截至2011年12月底,全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團已開展社區矯正工作；各地累計接收社區矯正人員88萬余人,累計解除矯正48.2萬人,現有社區矯正人員40萬人,社區矯正人員的重新犯罪率一直控制在0.2%左右。在試點試行工作中,人民法院、人民檢察院、公安機關和司法行政等有關部門認真履行職責,相互支持配合。各地普遍建立完善了黨委政府統一領導,司法行政部門牽頭組織,相關部門協調配合,社會力量廣泛參與的社區矯正領導體制和工作機制,全面落實對社區矯正人員的監督管理、教育矯正、幫困扶助三項工作任務,積累了寶貴的實踐經驗,確保了試點試行工作的扎實推進。試點試行成功經驗表明,中央關于開展社區矯正工作的決策是正確的,社區矯正工作適應了現階段我國經濟社會發展和民主法制建設的形勢和需要,契合了構建社會主義和諧社會的時代要求,是對進一步完善中國特色刑罰執行制度的有益探索。

社區矯正工作是推進社會管理創新的重要內容,是加強特殊人群管理的重要手段。按照胡錦濤總書記等中央領導同志的要求,建立和完善適應寬嚴相濟刑事政策要求的社區矯正工作體系,加強對社區矯正人員的管理、教育和幫扶工作,幫助他們順利融入社會,減少重新違法犯罪,是政法機關,特別是司法行政機關的一項重要任務。目前,全國已有97%的地（市、州）、94%的縣（市、區）和89%的鄉鎮（街道）開展社區矯正工作,社區矯正工作規模和覆蓋面進一步擴大,社區矯正人員大幅增長,并將持續一段時間,全國社區矯正工作面臨著新的挑戰,同時也對進一步統一規范社區矯正實施工作提出了新的要求。

近年來,為了有力指導和規范社區矯正試點試行工作,“兩院兩部”先后印發了《關于開展社區矯正試點工作的通知》、《關于擴大社區矯正試點范圍的通知》、《關于在全國試行社區矯正工作的意見》等指導文件,陸續出臺了一批規章制度,有力保障了試點試行工作的順利進行。刑法修正案

（八）、刑事訴訟法修正案（草案）對社區矯正給予了法律上的肯定。同時,按照中央的要求,“兩院兩部”積極推進實施辦法起草工作,廣泛調研論證,采取不同方式聽取各方面的意見和建議,研究制定了實施辦法。實施辦法將各地在實踐中形成的行之有效的工作體制機制、矯正方法和模式等固定下來,上升為統一的制度,使之成為社區矯正工作的操作規范和基本依據,全面規范了社區矯正從適用前調查評估、交付與接收、矯正實施到解除矯正整個工作流程,針對性、操作性更強,為社區矯正工作提供了制度保障,并為研究制定《社區矯正法》,全面確立社區矯正制度,進一步完善刑罰執行制度,推進刑罰執行一體化、專門化奠定了堅實的基礎。制定出臺實施辦法,是推進社區矯正制度化、規范化、法制化建設的重要舉措,也是全面貫徹中央關于加強和創新特殊人群管理要求和深化司法體制機制改革的重要制度成果,對于進一步加強和規范社區矯正工作,嚴格對社區矯正人員監督管理,提高教育矯正質量,促使其順利融入社會,預防和減少重新違法犯罪,維護社會和諧穩定具有重要意義。

記者：社區矯正的適用對象有哪些？

答：根據中央批準的社區矯正試點意見,社區矯正的對象為:被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監外執行以及被剝奪政治權利在社會服刑的五種罪犯。在社區矯正試行工作中,司法行政機關針對五種不同的社區矯正對象,采取分類管理、區別對待的矯正措施,取得了良好的法律效果和社會效果。目前,刑法修正案

（八）明確了對被判處管制、宣告緩刑和裁定假釋的罪犯依法實行社區矯正,刑事訴訟法修正案（草案）將暫予監外執行罪犯納入社區矯正適用范圍。為體現司法體制機制改革的要求,保持社區矯正試行工作的連續性,并按照刑法、刑事訴訟法的規定,實施辦法對于剝奪政治權利在社會服刑罪犯的刑罰執行方式作出了特別規定,明確由司法行政機關配合公安機關,監督其遵守刑法第五十四條的規定,并及時掌握有關信息。同時,這類罪犯可以自愿參加司法行政機關組織的心理輔導、職業培訓和就業指導活動。這樣規定,目的在于整合各種社會管理資源,形成監管合力,幫助這類人員盡快地改造成為守法公民,也是立足當前,謀劃長遠,繼續深化社區矯正試行工作的客觀需要。此外,為體現對未成年人的特殊保護,實施辦法進一步完善了未成年人刑事司法制度,對未成年社區矯正人員的矯正作出了特殊規定,明確要求對未成年人實施社區矯正應當遵循教育、感化、挽救的方針,確立了單獨實施、身份保護的矯正原則。針對未成年人的監督管理和教育矯正措施,要充分考慮他們的年齡、心理特點和身心健康發育需要,并積極協調有關部門為其就學、就業等提供幫助。

記者：為什么規定在決定適用社區矯正前要開展調查評估？

答：在決定適用社區矯正前開展調查評估,統籌考慮適用非監禁刑罰是否符合公共利益,是否對社區的安全產生不利影響,是否可以實現有效監管,有利于社區矯正的依法規范實施,有利于發揮社區矯正制度的作用。社區矯正試行工作中,人民法院對可能適用非監禁刑罰的被告人,在量刑前委托司法行政機關進行審前社會調查,實踐效果良好。刑法修正案

（八）將對社區有無不良影響作為判決緩刑和裁定假釋的重要因素或條件,為確立調查評估制度提供了法律依據。實施辦法規定,人民法院、人民檢察院、公安機關、監獄對擬適用社區矯正的被告人、罪犯,需要調查其對所居住社區影響的,可以委托縣級司法行政機關進行調查評估,并具體規定了調查評估的基本內容和程序要求。

記者：對社區矯正人員的交付、接收有哪些具體規定?

答：社區矯正人員的交付、接收是社區矯正工作的一個重要環節。規范社區矯正人員的交付、接收工作,密切人民法院、監獄（看守所）和司法行政機關的工作銜接,是確保社區矯正依法開始,避免脫管、漏管的一項基礎性工作。實施辦法確立了社區矯正人員的居住地管轄原則,并規定了嚴格的交付、接收程序：一是明確在適用前,人民法院、公安機關、監獄應當核實社區矯正人員的居住地,書面告知報到期限以及逾期報到的后果,并及時通知居住地縣級司法行政機關。二是區分社區矯正人員的種類,規定了相應的交付、接收方式。管制、緩刑、假釋三類社區矯正人員應當自人民法院判決、裁定生效之日或者離開監所之日起在十日內自行到居住地縣級司法行政機關報到。暫予監外執行的社區矯正人員,由監獄（看守所）將其押送至居住地,與縣級司法行政機關辦理交接手續；人民法院決定暫予監外執行的,應當通知其居住地縣級司法行政機關派員到庭辦理交接手續。三是規范了社區矯正人員接收工作涉及的法律文書和送達期限。決定機關應當在判決、裁定生效起三個工作日內將適用社區矯正涉及的法律文書送達社區矯正人員居住地的縣級司法行政機關,同時抄送其居住地縣級人民檢察院和公安機關。四是強化了司法行政機關的責任。縣級司法行政機關應當及時辦理接收手續,并指定具體的司法所。發現社區矯正人員未按規定時間報到時,應當及時組織查找,并通報決定機關。五是建立了矯正的宣告程序。司法所應當及時向社區矯正人員宣告有關法律文書的主要內容,社區矯正期限,社區矯正人員應當遵守的規定、被禁止的事項以及違反規定的法律后果等有關事項。宣告應當莊重、嚴肅,由司法所工作人員主持,矯正小組成員及其他相關人員到場,按照規定程序進行。

在工作中,各地要注重通過網絡實現公、檢、法、司等機關之間的信息、資源共享,提高社區矯正人員交付、接收各環節的工作效率,通過嚴格、規范的社區矯正交付、接收和宣告程序,體現刑罰執行活動的規范性和嚴肅性,從源頭上防止社區矯正人員脫管、漏管。

記者：為什么要規定為社區矯正人員確定專門的矯正小組？

答：實行專群結合,堅持充分利用各種社會資源、廣泛動員各種社會力量積極參與到社區矯正工作中來,既是社區矯正制度的特色,也是實踐經驗的總結。以矯正小組為依托,立足社區、依靠社區,動員各種社會力量,促進公眾參與對社區矯正人員的監管教育幫助,是具有中國特色的社區矯正管理教育模式。在試點試行工作中,各地對此進行了積極探索,普遍成立了社區矯正小組,吸收社區矯正人員的親屬、基層組織、所在單位或學校及有關單位的人員參加。這些人員與社區矯正人員有密切的聯系,最貼近社區矯正人員,最能了解、掌握其思想動態和矯正情況,對提高社區矯正人員的教育改造質量發揮了積極的作用。實施辦法肯定了各地的實踐做法,對這一工作機制作出規定,明確要求司法行政機關根據每一名社區矯正人員的具體情況,為其組建專門的矯正小組,協助執行機關開展工作。矯正小組由司法所工作人員擔任組長,成員組成具有廣泛的群眾性和代表性,包括有關部門、村（居）民委員會、社區矯正人員所在單位、就讀學校工作人員、社區矯正人員的家庭成員或者監護人、保證人以及社會工作者和志愿者等；社區矯正人員為女性的,矯正小組中應當有女性成員。在工作中,司法行政機關要結合實際,認真研究確定矯正小組的組成人員,明確各自的責任和義務,指導司法所與矯正小組簽訂矯正責任書,充分發揮矯正小組的作用,確保各項矯正措施落實,構建社會化的矯正模式。

記者：對社區矯正人員有哪些具體的監管措施？（下轉第三版）（上接第二版）

答：社區矯正的對象是在社區執行刑罰的罪犯,社區矯正本質上屬于刑罰執行活動。對社區矯正人員依法實施嚴格監督管理,既是刑罰執行的必然要求,也是維護社區安全,預防社區矯正人員重新違法犯罪的前提和保障。

刑法明確規定,管制、緩刑、假釋罪犯應當報告自己的活動情況,遵守會客規定,外出、居住地變更應當報經監督機關批準。刑法修正案

（八）明確了對管制犯、緩刑犯可以適用禁止令。實施辦法對法律的原則規定進一步作出了細化,明確規定了對社區矯正人員的基本監管要求：一是報告義務。要定期向司法所報告其遵紀守法、接受監督管理、參加教育學習、社區服務和社會活動的情況；發生居所變化、工作變動、家庭重大變故以及接觸對其矯正產生不利影響人員的,應當及時報告；保外就醫的社區矯正人員還應當定期報告身體情況和病情復查情況。二是外出需審批。社區矯正人員一般不得離開所居住的市、縣（旗）。因就醫、家庭重大變故等正當原因,確需離開的,應當經過批準,且外出時間不得超過一個月。三是進入特定場所需審批。社區矯正人員進入人民法院禁止令確定需經批準才能進入的特定區域或者場所的,應當經縣級司法行政機關批準。四是變更居住地需審批。社區矯正人員一般不得變更居住地。因居所變化確需變更居住地的,應當提前一個月提出書面申請,由縣級司法行政機關審批。居住地變更涉及到具體執行機關的變更,縣級司法行政機關應當在征求新居住地縣級司法行政機關的意見后作出決定,并做好銜接工作。同時,實施辦法還明確規定了司法行政機關對社區矯正人員實施監督管理的具體措施：在日常管理中,要采取有針對性的實地檢查、通訊聯絡、信息化核查等措施,及時掌握社區矯正人員的活動情況；重點時段、重大活動期間或者遇有特殊情況,可以要求社區矯正人員前來報告、說明情況；發現脫離監管的,要及時組織追查；要定期到社區矯正人員的家庭、所在單位、就讀學校和居住的社區走訪,了解、核實社區矯正人員的思想動態和現實表現情況。通過全面加強監督管理措施,促使社區矯正人員認罪悔罪、遵紀守法,防止重新違法犯罪的發生。

記者：對違反監督管理規定的社區矯正人員有哪些處罰措施？

答：對違反監督管理規定的社區矯正人員依法給予必要的處罰,對重新違法犯罪的社區矯正人員及時依法處理直至收監執行,是刑罰執行強制性、嚴肅性的體現。實施辦法明確規定了監管處罰、治安管理處罰、刑事處罰的適用條件和程序,包括對社區矯正人員給予警告、治安處罰、撤銷緩刑、撤銷假釋、對暫予監外執行的罪犯收監執行等,并明確列舉了六種應當予以警告的情形、五種應當撤銷緩刑和假釋的情形及八種暫予監外執行罪犯收監執行的情形。實施辦法針對暫予監外執行罪犯的特殊性,明確這類罪犯受兩次警告仍不改正的,就可以收監執行,較之其他社區矯正人員,罰則更為嚴厲。同時,為了嚴格規范執法,實施辦法規定,發現社區矯正人員有違反監督管理規定或者禁止令情形的,司法行政機關應當及時調查核實有關情況,收集有關證據材料并作出相應處理。這些規定,明確了執法責任主體,規范了相關國家機關的執法行為,建立了社區矯正與監禁刑罰執行的制度對接,可以有效發揮處罰措施對社區矯正人員的警示和威懾作用。

記者：對社區矯正人員進行教育矯正有哪些具體規定？

答：“人是可以改造的”,這是我國刑罰執行制度的基本理念。教育矯正是社區矯正工作的重要任務。在堅持依法、嚴格、科學、文明管理基礎上,對不同犯罪類型、不同情況的社區矯正人員,因人施矯,實施個性化教育矯正,是將社區矯正人員改造成為守法公民的重要方法。實施辦法充分體現了社區矯正特色,突出強調社區矯正人員應當自覺參加教育學習,有勞動能力的還應當參加社區服務,增強法制觀念,培養責任意識和自新意識。需要強調的是,組織符合條件的社區矯正人員參加社區服務,不是懲罰,而是為了培養社區矯正人員的勞動習慣、集體意識和紀律觀念,強化社會責任感,糾正其不良習性,幫助其塑造正確的人生觀、價值觀,達到促使社區矯正人員認罪悔罪,走向新生的目的。同時,實施辦法明確規定,要根據社區矯正人員的心理狀態、行為特點等具體情況,采取有針對性的措施進行個別教育和心理輔導,矯正其違法犯罪心理,提高其適應社會能力。各地要充分總結社區矯正實踐中好的經驗、好的做法,采取形式多樣、內容豐富、符合實際的教育矯正方式方法,不斷提高對社區矯正人員的教育矯正質量。

記者：規定對社區矯正人員進行幫困扶助有什么重要意義？

答：社區矯正人員是罪犯,但同時也是需要社會給予特殊關愛的對象。對特殊人群應當給予特殊關愛,使他們更好地融入社會。社區矯正中的“幫困扶助”是對社區矯正人員監督管理、教育矯正基礎上的社會適應性幫助。在社區矯正試點試行實踐中,各地司法行政機關在黨委、政府的領導下,積極協調民政、工商、人力資源和社會保障等部門,對符合條件的社區矯正人員解決城市低保,落實責任田,免費為他們提供技能培訓和就業創業指導,幫助其提高就業謀生能力,解決基本生活保障問題。通過綜合運用社會管理資源對社區矯正人員開展幫困扶助,即使社區矯正人員及其家屬對寬嚴相濟的刑事政策有了深刻的體會,也讓他們切身感受到黨和政府的寬大和溫暖,最大限度地增加了和諧因素,最大限度地減少了不和諧因素,有利于社區矯正人員重新融入社會,有效維護了社會穩定。實施辦法專門對此作出規定,明確要求司法行政機關應當根據社區矯正人員的需要,協調有關部門和單位開展職業培訓和就業指導,幫助落實社會保障措施。在工作中,要根據每一名社區矯正人員的不同情況和需要,幫助解決其在生產、生活中遇到的實際困難,實現刑罰執行與社會管理的有機結合。

記者：對解除社區矯正有哪些具體規定？

答：社區矯正人員接受矯正的期限與其刑期、考驗期和依法予以監外執行的期限一致,矯正期滿即應依法解除矯正。解除矯正是社區矯正工作的最后一個程序,具有重要的法律意義,標志著社區矯正人員身份的變化,他們將成為普通公民,依法行使公民權利不再受到限制。實施辦法對解除矯正有明確的規定。一是要做好解除矯正前的準備工作。在矯正期滿前,社區矯正人員應當作出個人總結,由司法所作出書面鑒定,告知國家關于安置幫教的政策,對其下一步的安置幫教提出建議。二是應當公開進行解除宣告。解除宣告應當莊重、嚴肅,由司法所工作人員主持,按照規定程序公開進行,參加人員應當包括有關部門、基層組織、群眾代表、社區矯正人員所在單位及其家庭成員等。三是解除宣告的內容應當具體明確。除了宣讀對社區矯正人員的鑒定意見,宣布依法解除矯正外,管制、緩刑和假釋人員各有不同的宣告事項。四是要依法辦理解除矯正的法律手續。縣級司法行政機關要向解除矯正的人員發放解除矯正證明書,監獄（看守所）要依法為刑期屆滿的暫予監外執行的人員辦理刑滿釋放手續。五是要做好與安置幫教的銜接工作。司法所要與安置幫教部門妥善做好交接,及時轉交相關材料,實現社區矯正與安置幫教的無縫對接。

記者：在實施社區矯正過程中,人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關如何分工負責,互相配合,互相制約？

答：社區矯正是刑罰執行制度的有機組成部分,是一項制度創新,不是簡單地變更非監禁刑罰執行機關。依法實行社區矯正,體現了訴訟職能部門分工負責、互相配合、互相制約的刑事訴訟原則。在社區矯正工作中,人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關依法履行職責,充分發揮職能作用,共同承擔著加強和創新特殊人群管理的重要職責。

實施辦法明確規定,司法行政機關負責指導管理、組織實施社區矯正工作,縣級司法行政機關社區矯正機構對社區矯正人員進行監督管理和教育幫助,司法所承擔社區矯正日常工作。人民法院對符合社區矯正適用條件的被告人、罪犯依法作出判決、裁定或者決定。人民檢察院對社區矯正各執法環節依法實行法律監督。公安機關對違反治安管理規定和重新犯罪的社區矯正人員及時依法處理。同時,進一步完善了人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關的工作銜接及協作機制,強化了檢察監督。實施辦法明確要求,各級人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關應當切實加強對社區矯正工作的組織領導,健全工作機制,明確工作機構,配備工作人員,落實工作經費,保障社區矯正工作的順利開展。

記者：需要采取哪些措施推動實施辦法的貫徹實施？

答：社區矯正試點試行工作由“兩院兩部”共同開展,實施辦法由“兩院兩部”共同制定,學習宣傳和貫徹實施好實施辦法也必然是“兩院兩部”的共同任務。司法部將專門下發貫徹落實實施辦法的通知,作出具體部署。各級司法行政機關要從全面實施國家法律、切實維護法制權威、有效懲治預防犯罪、確保社會和諧穩定的高度,充分認識實施辦法出臺的重要意義,準確把握實施辦法的主要內容,認真做好實施辦法的學習宣傳貫徹工作。司法部將舉辦社區矯正實施辦法專題培訓班,各地也要有計劃、分步驟地逐級開展培訓工作,提高司法行政機關社區矯正專職隊伍的執法能力與水平,確保社區矯正的正確實施。

下一步,司法部將印發與實施辦法配套的社區矯正執法文書格式,統一、規范社區矯正執法文書。同時,與有關部門密切配合,進一步加強調查研究,總結經驗,加強指導,加快《社區矯正法》的起草制定工作。

各級司法行政機關要以實施辦法的實施為契機,積極向黨委、政府匯報社區矯正工作的情況,進一步加強與人民法院、人民檢察院和公安機關的配合協作,及時解決社區矯正工作面臨的問題。要認真履行指導管理社區矯正工作職能,大力加強社區矯正機構建設、業務建設和隊伍建設,加大宣傳力度,爭取社會各有關方面對社區矯正工作的理解與支持,廣泛動員各種社會力量積極參與社區矯正工作,推動社區矯正工作穩步深入發展。

（本報北京2月14日訊）

第三篇：社區矯正實施辦法

社區矯正實施辦法

各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局），新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院、新疆生產建設兵團人民檢察院、公安局、司法局、監獄管理局：

為進一步規范社區矯正工作，加強和創新特殊人群管理，根據中央關于深化司法體制和工作機制改革的總體部署，在深入調研論證和廣泛征求意見的基礎上，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合制定了《社區矯正實施辦法》。現予以印發，請認真貫徹執行。對于實施情況及遇到的問題，請分別及時報告最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部。

最高人民法院

最高人民檢察院

公 安 部

司 法 部

二〇一二年一月十日

第一條 為依法規范實施社區矯正，將社區服刑人員改造成為守法公民，根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等有關法律規定，結合社區矯正工作實際，制定本辦法。

第二條司法行政機關負責指導管理、組織實施社區矯正工作。

人民法院對符合社區矯正適用條件的被告人、罪犯依法作出判決、裁定或者決定。人民檢察院對社區矯正各執法環節依法實行法律監督。

公安機關對違反治安管理規定和重新犯罪的社區服刑人員及時依法處理。

第三條 縣級司法行政機關社區矯正機構對社區服刑人員進行監督管理和教育幫助。司法所承擔社區矯正日常工作。

社會工作者和志愿者在社區矯正機構的組織指導下參與社區矯正工作。

有關部門、村（居）民委員會、社區服刑人員所在單位、就讀學校、家庭成員或者監護人、保證人等協助社區矯正機構進行社區矯正。

第四條 人民法院、人民檢察院、公安機關、監獄對擬適用社區矯正的被告人、罪犯，需要調查其對所居住社區影響的，可以委托縣級司法行政機關進行調查評估。

受委托的司法行政機關應當根據委托機關的要求，對被告人或者罪犯的居所情況、家庭和社會關系、一貫表現、犯罪行為的后果和影響、居住地村（居）民委員會和被害人意見、擬禁止的事項等進行調查了解，形成評估意見，及時提交委托機關。

第五條 對于適用社區矯正的罪犯，人民法院、公安機關、監獄應當核實其居住地，在向其宣判時或者在其離開監所之前，書面告知其到居住地縣級司法行政機關報到的時間期限以及逾期報到的后果，并通知居住地縣級司法行政機關；在判決、裁定生效起三個工作日內，送達判決書、裁定書、決定書、執行通知書、假釋證明書副本等法律文書，同時抄送其居住地縣級人民檢察院和公安機關。縣級司法行政機關收到法律文書后，應當在三個工作日內送達回執。

第六條 社區服刑人員應當自人民法院判決、裁定生效之日或者離開監所之日起十日內到居住地縣級司法行政機關報到。縣級司法行政機關應當及時為其辦理登記接收手續，并告知其三日內到指定的司法所接受社區矯正。發現社區服刑人員未按規定時間報到的，縣級司法行政機關應當及時組織查找，并通報決定機關。

暫予監外執行的社區服刑人員，由交付執行的監獄、看守所將其押送至居住地，與縣級司法行政機關辦理交接手續。罪犯服刑地與居住地不在同一省、自治區、直轄市，需要回居

住地暫予監外執行的，服刑地的省級監獄管理機關、公安機關監所管理部門應當書面通知罪犯居住地的同級監獄管理機關、公安機關監所管理部門，指定一所監獄、看守所接收罪犯檔案，負責辦理罪犯收監、釋放等手續。人民法院決定暫予監外執行的，應當通知其居住地縣級司法行政機關派員到庭辦理交接手續。

第七條 司法所接收社區服刑人員后，應當及時向社區矯正人員宣告判決書、裁定書、決定書、執行通知書等有關法律文書的主要內容；社區矯正期限；社區服刑人員應當遵守的規定、被禁止的事項以及違反規定的法律后果；社區服刑人員依法享有的權利和被限制行使的權利；矯正小組人員組成及職責等有關事項。

宣告由司法所工作人員主持，矯正小組成員及其他相關人員到場，按照規定程序進行。

第八條 司法所應當為社區服刑人員確定專門的矯正小組。矯正小組由司法所工作人員擔任組長，由本辦法第三條第二、第三款所列相關人員組成。社區服刑人員為女性的，矯正小組應當有女性成員。

司法所應當與矯正小組簽訂矯正責任書，根據小組成員所在單位和身份，明確各自的責任和義務，確保各項矯正措施落實。

第九條 司法所應當為社區服刑人員制定矯正方案，在對社區矯正人員被判處的刑罰種類、犯罪情況、悔罪表現、個性特征和生活環境等情況進行綜合評估的基礎上，制定有針對性的監管、教育和幫助措施。根據矯正方案的實施效果，適時予以調整。

第十條 縣級司法行政機關應當為社區矯正人員建立社區矯正執行檔案，包括適用社區矯正的法律文書，以及接收、監管審批、處罰、收監執行、解除矯正等有關社區矯正執行活動的法律文書。

司法所應當建立社區矯正工作檔案，包括司法所和矯正小組進行社區矯正的工作記錄，社區矯正人員接受社區矯正的相關材料等。同時留存社區矯正執行檔案副本。

第十一條 社區矯正人員應當定期向司法所報告遵紀守法、接受監督管理、參加教育學習、社區服務和社會活動的情況。發生居所變化、工作變動、家庭重大變故以及接觸對其矯正產生不利影響人員的，社區矯正人員應當及時報告。

保外就醫的社區矯正人員還應當每個月向司法所報告本人身體情況，每三個月向司法所提交病情復查情況。

第十二條 對于人民法院禁止令確定需經批準才能進入的特定區域或者場所，社區矯正人員確需進入的，應當經縣級司法行政機關批準，并告知人民檢察院。

第十三條 社區矯正人員未經批準不得離開所居住的市、縣（旗）。

社區矯正人員因就醫、家庭重大變故等原因，確需離開所居住的市、縣（旗），在七日以內的，應當報經司法所批準；超過七日的，應當由司法所簽署意見后報經縣級司法行政機關批準。返回居住地時，應當立即向司法所報告。社區矯正人員離開所居住市、縣（旗）不得超過一個月。

第十四條 社區矯正人員未經批準不得變更居住的縣（市、區、旗）。

社區矯正人員因居所變化確需變更居住地的，應當提前一個月提出書面申請，由司法所簽署意見后報經縣級司法行政機關審批。縣級司法行政機關在征求社區矯正人員新居住地縣級司法行政機關的意見后作出決定。

經批準變更居住地的，縣級司法行政機關應當自作出決定之日起三個工作日內，將有關法律文書和矯正檔案移交新居住地縣級司法行政機關。有關法律文書應當抄送現居住地及新居住地縣級人民檢察院和公安機關。社區矯正人員應當自收到決定之日起七日內到新居住地縣級司法行政機關報到。

第十五條 社區矯正人員應當參加公共道德、法律常識、時事政策等教育學習活動，增強法制觀念、道德素質和悔罪自新意識。社區矯正人員每月參加教育學習時間不少于八小

時。

第十六條 有勞動能力的社區矯正人員應當參加社區服務，修復社會關系，培養社會責任感、集體觀念和紀律意識。社區矯正人員每月參加社區服務時間不少于八小時。

第十七條 根據社區矯正人員的心理狀態、行為特點等具體情況，應當采取有針對性的措施進行個別教育和心理輔導，矯正其違法犯罪心理，提高其適應社會能力。

第十八條 司法行政機關應當根據社區矯正人員的需要，協調有關部門和單位開展職業培訓和就業指導，幫助落實社會保障措施。

第十九條 司法所應當根據社區矯正人員個人生活、工作及所處社區的實際情況，有針對性地采取實地檢查、通訊聯絡、信息化核查等措施及時掌握社區矯正人員的活動情況。重點時段、重大活動期間或者遇有特殊情況，司法所應當及時了解掌握社區矯正人員的有關情況，可以根據需要要求社區矯正人員到辦公場所報告、說明情況。

社區矯正人員脫離監管的，司法所應當及時報告縣級司法行政機關組織追查。

第二十條 司法所應當定期到社區矯正人員的家庭、所在單位、就讀學校和居住的社區了解、核實社區矯正人員的思想動態和現實表現等情況。

對保外就醫的社區矯正人員，司法所應當定期與其治療醫院溝通聯系，及時掌握其身體狀況及疾病治療、復查結果等情況，并根據需要向批準、決定機關或者有關監獄、看守所反饋情況。

第二十一條 司法所應當及時記錄社區矯正人員接受監督管理、參加教育學習和社區服務等情況，定期對其接受矯正的表現進行考核，并根據考核結果，對社區矯正人員實施分類管理。

第二十二條 發現社區矯正人員有違反監督管理規定或者人民法院禁止令情形的，司法行政機關應當及時派員調查核實情況，收集有關證明材料，提出處理意見。

第二十三條 社區矯正人員有下列情形之一的，縣級司法行政機關應當給予警告，并出具書面決定：

（一）未按規定時間報到的；

（二）違反關于報告、會客、外出、居住地變更規定的；

（三）不按規定參加教育學習、社區服務等活動，經教育仍不改正的；

（四）保外就醫的社區矯正人員無正當理由不按時提交病情復查情況，或者未經批準進行就醫以外的社會活動且經教育仍不改正的；

（五）違反人民法院禁止令，情節輕微的；

（六）其他違反監督管理規定的。

第二十四條 社區矯正人員違反監督管理規定或者人民法院禁止令，依法應予治安管理處罰的，縣級司法行政機關應當及時提請同級公安機關依法給予處罰。公安機關應當將處理結果通知縣級司法行政機關。

第二十五條 緩刑、假釋的社區矯正人員有下列情形之一的，由居住地同級司法行政機關向原裁判人民法院提出撤銷緩刑、假釋建議書并附相關證明材料，人民法院應當自收到之日起一個月內依法作出裁定：

（一）違反人民法院禁止令，情節嚴重的；

（二）未按規定時間報到或者接受社區矯正期間脫離監管，超過一個月的；

（三）因違反監督管理規定受到治安管理處罰，仍不改正的；

（四）受到司法行政機關三次警告仍不改正的；

（五）其他違反有關法律、行政法規和監督管理規定，情節嚴重的。

司法行政機關撤銷緩刑、假釋的建議書和人民法院的裁定書同時抄送社區矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機關。

第二十六條暫予監外執行的社區矯正人員有下列情形之一的，由居住地縣級司法行政機關向批準、決定機關提出收監執行的建議書并附相關證明材料，批準、決定機關應當自收到之日起十五日內依法作出決定：

（一）發現不符合暫予監外執行條件的；

（二）未經司法行政機關批準擅自離開居住的市、縣（旗），經警告拒不改正，或者拒不報告行蹤，脫離監管的；

（三）因違反監督管理規定受到治安管理處罰，仍不改正的；

（四）受到司法行政機關兩次警告，仍不改正的；

（五）保外就醫期間不按規定提交病情復查情況，經警告拒不改正的；

（六）暫予監外執行的情形消失后，刑期未滿的；

（七）保證人喪失保證條件或者因不履行義務被取消保證人資格，又不能在規定期限內提出新的保證人的；

（八）其他違反有關法律、行政法規和監督管理規定，情節嚴重的。

司法行政機關的收監執行建議書和決定機關的決定書，應當同時抄送社區矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機關。

第二十七條 人民法院裁定撤銷緩刑、假釋或者對暫予監外執行罪犯決定收監執行的，居住地縣級司法行政機關應當及時將罪犯送交監獄或者看守所，公安機關予以協助。

監獄管理機關對暫予監外執行罪犯決定收監執行的，監獄應當立即赴羈押地將罪犯收監執行。

公安機關對暫予監外執行罪犯決定收監執行的，由罪犯居住地看守所將罪犯收監執行。第二十八條 社區矯正人員符合法定減刑條件的，由居住地縣級司法行政機關提出減刑建議書并附相關證明材料，經地（市）級司法行政機關審核同意后提請社區矯正人員居住地的中級人民法院裁定。人民法院應當自收到之日起一個月內依法裁定；暫予監外執行罪犯的減刑，案情復雜或者情況特殊的，可以延長一個月。司法行政機關減刑建議書和人民法院減刑裁定書副本，應當同時抄送社區矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機關。

第二十九條 社區矯正期滿前，社區矯正人員應當作出個人總結，司法所應當根據其在接受社區矯正期間的表現、考核結果、社區意見等情況作出書面鑒定，并對其安置幫教提出建議。

第三十條 社區矯正人員矯正期滿，司法所應當組織解除社區矯正宣告。宣告由司法所工作人員主持，按照規定程序公開進行。

司法所應當針對社區矯正人員不同情況，通知有關部門、村（居）民委員會、群眾代表、社區矯正人員所在單位、社區矯正人員的家庭成員或者監護人、保證人參加宣告。

宣告事項應當包括：宣讀對社區矯正人員的鑒定意見；宣布社區矯正期限屆滿，依法解除社區矯正；對判處管制的，宣布執行期滿，解除管制；對宣告緩刑的，宣布緩刑考驗期滿，原判刑罰不再執行；對裁定假釋的，宣布考驗期滿，原判刑罰執行完畢。

縣級司法行政機關應當向社區矯正人員發放解除社區矯正證明書，并書面通知決定機關，同時抄送縣級人民檢察院和公安機關。

暫予監外執行的社區矯正人員刑期屆滿的，由監獄、看守所依法為其辦理刑滿釋放手續。第三十一條 社區矯正人員死亡、被決定收監執行或者被判處監禁刑罰的，社區矯正終止。

社區矯正人員在社區矯正期間死亡的，縣級司法行政機關應當及時書面通知批準、決定機關，并通報縣級人民檢察院。

第三十二條 對于被判處剝奪政治權利在社會上服刑的罪犯，司法行政機關配合公安機關，監督其遵守刑法第五十四條的規定，并及時掌握有關信息。被剝奪政治權利的罪犯可以

自愿參加司法行政機關組織的心理輔導、職業培訓和就業指導活動。

第三十三條 對未成年人實施社區矯正，應當遵循教育、感化、挽救的方針，按照下列規定執行：

（一）對未成年人的社區矯正應當與成年人分開進行；

（二）對未成年社區矯正人員給予身份保護，其矯正宣告不公開進行，其矯正檔案應當保密；

（三）未成年社區矯正人員的矯正小組應當有熟悉青少年成長特點的人員參加；

（四）針對未成年人的年齡、心理特點和身心發育需要等特殊情況，采取有益于其身心健康發展的監督管理措施；

（五）采用易為未成年人接受的方式，開展思想、法制、道德教育和心理輔導；

（六）協調有關部門為未成年社區矯正人員就學、就業等提供幫助；

（七）督促未成年社區矯正人員的監護人履行監護職責，承擔撫養、管教等義務；

（八）采取其他有利于未成年社區矯正人員改過自新、融入正常社會生活的必要措施。犯罪的時候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區矯正人員，適用前款規定。

第三十四條 社區矯正人員社區矯正期滿的，司法所應當告知其安置幫教有關規定，與安置幫教工作部門妥善做好交接，并轉交有關材料。

第三十五條 司法行政機關應當建立例會、通報、業務培訓、信息報送、統計、檔案管理以及執法考評、執法公開、監督檢查等制度，保障社區矯正工作規范運行。

司法行政機關應當建立突發事件處置機制，發現社區矯正人員非正常死亡、實施犯罪、參與群體性事件的，應當立即與公安機關等有關部門協調聯動、妥善處置，并將有關情況及時報告上級司法行政機關和有關部門。

司法行政機關和公安機關、人民檢察院、人民法院建立社區矯正人員的信息交換平臺，實現社區矯正工作動態數據共享。

第三十六條 社區矯正人員的人身安全、合法財產和辯護、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或者限制的權利不受侵犯。社區矯正人員在就學、就業和享受社會保障等方面，不受歧視。

司法工作人員應當認真聽取和妥善處理社區矯正人員反映的問題，依法維護其合法權益。

第三十七條 人民檢察院發現社區矯正執法活動違反法律和本辦法規定的，可以區別情況提出口頭糾正意見、制發糾正違法通知書或者檢察建議書。交付執行機關和執行機關應當及時糾正、整改，并將有關情況告知人民檢察院。

第三十八條 在實施社區矯正過程中，司法工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權等違法違紀行為的，依法給予相應處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 各級人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關應當切實加強對社區矯正工作的組織領導，健全工作機制，明確工作機構，配備工作人員，落實工作經費，保障社區矯正工作的順利開展。

第四十條 本辦法自2012年3月1日起施行。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部之前發布的有關社區矯正的規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第四篇：遼寧省社區矯正工作實施辦法.

遼寧省社區矯正工作實施辦法(試行 信息來源:社區矯正發布時間:2011-10-12 第一章總則

第一條為規范社區矯正工作,提高對社區服刑人員的教育改造質量,維護社會和諧穩定,根據省委政法委,省法院、檢察院、公安廳、司法廳、民政廳、財政廳、人力資源和社會保障廳、機構編制委員會辦公室聯合印發的《關于在全省試行社區矯正實施意見》,制定本辦法。

第二條社區矯正是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內,由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下,矯正其犯罪心理和行為惡習,促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。

第三條社區矯正的適用范圍。

遼寧省適用社區矯正的對象,是指具有遼寧省正式戶口且經常居住地在本省試點地區的下列5種罪犯:(一被判處管制的;(二被宣告緩刑的;(三被暫予監外執行的,其中包括有嚴重疾病需要保外就醫的;懷孕或者正在哺乳自己

嬰兒的婦女;生活不能自理,適用暫予監外執行不致危害社會的;(四被裁定假釋的;(五被剝奪政治權利,并在監外服刑的。

在符合法定條件的情況下,對于罪行較輕,主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等,應當作為重點對象,依法適當擴大非監禁刑的適用,實施社區矯正。

第四條社區矯正的主要任務是,加強對社區服刑人員的管理和監督,確保刑罰的順利實施;通過多種形式,強化對社區服刑人員的教育,矯正其不良心理和行為;幫助社區服刑人員解決生產生活方面的困難和問題,使其順利適應社會生活。

第二章社區矯正工作組織及職責

第五條成立遼寧省社區矯正工作領導小組,并設立領導小組辦公室。領導小組辦公室設在省司法廳,承擔日常工作。各市、縣(市、區及確定試點的街道(鄉鎮也要成立相應的社區矯正工作領導小組和辦公室。省司法廳設立社區矯正管理處,各市、縣(市、區司法局也要設立相應機構,配備相應人員,加強該項工作管理。

第六條省社區矯正機關主要職責是:研究制定全省社區矯正試點工作方案和工作規劃;制定全省社區矯正工作的相關政策、制度;溝通、協調省級有關部門,解決社區矯正工作

中遇到的重大問題;審查批準街道(鄉鎮開展社區矯正工作;負責全省社區矯正工作人員管理考核及教育培訓工作;履行相關工作程序,督促、檢查、管理、指導全省的社區矯正工作。

第七條市級社區矯正機關的主要職責是:貫徹落實上級有關社區矯正的政策和工作部署;研究制定本地區社區矯正工作規劃;溝通、協調有關部門,解決本地區社區矯正工作中遇到的重大問題;參與社區矯正相關工作,履行相關工作程序;指導、督促、檢查本地區的社區矯正工作;完成上級社區矯正機關交辦的其他工作任務。

第八條縣(市、區社區矯正機關的主要職責是:貫徹落實上級有關社區矯正的政策和工作部署;研究制定本轄區社區矯正工作方案、計劃及有關工作制度;指導、組織審前社會調查和社區服刑人員的集中學習教育、監督管理、公益勞動等相關工作;

指導、幫助、督促、檢查本轄區鄉(鎮、街道的社區矯正工作;溝通、協調有關部門,解決本轄區社區矯正工作中遇到的問題;完成上級社區矯正機關交辦的其他工作。

第九條鄉(鎮、街道司法所社區矯正工作的主要職責是:貫徹落實國家有關非監禁刑罰執行的法律、法規、規章和政策;依照有關規定,完成上級交辦的審前社會調查任務和對社區服刑人員實施管理,會同公安機關對社區服刑人員進行監督、考察;對社區服刑人員進行考核,根據考核結果實施獎懲;組織相關社會團體、民間組織和社區矯正工作志愿者,對社區服刑人員開展多種形式的教育,幫助社區服刑人員解決遇到的困難和問題;組織有勞動能力的社區服刑人員參加公益勞動;完成上級社區矯正機關交辦的其他工作。

第十條司法行政機關實施社區矯正,應當建立例會、請示報告、培訓、信息報送、統計以及內部監督等制度,保障社區矯正工作規范運行。各相關部門應當明確職責,積極配合

社區矯正工作。

第十一條人民法院要準確適用刑事法律和刑事司法解釋,依法適用非監禁刑、假釋等鼓勵罪犯改造、自新的刑罰執行措施。在判處非監禁刑、審理暫予監外執行及假釋案件中要參考有關社區矯正組織的社會調查報告,并應當及時向社區矯正組織送達相關法律文書。第十二條人民檢察院要依法開展對判決、裁定、決定監外執行的檢察,保證適用非監禁刑的對象符合法定條件和程序;開展對監外執行交付執行活動的檢察,防止和糾正因不依法、不及時交付執行等原因造成監外執行罪犯“漏管”;開展對刑罰變更執行和終止執行環節的檢察,促進有關機關依法辦案。對社區矯正工作的相關法律問題提出檢察建議,對不按法定程序履行社區矯正工作職責的部門依法實施監督,保證社區矯正工作依法、公正進行。

第十三條公安部門要配合司法行政部門依法加強對社區矯正對象的監督考察。對違反有關管理規定的社區矯正對象,根據具體情況依法采取必要的措施;對下落不明的矯正對象,及時依法進行核查或按脫逃案件辦理;對重新犯罪的社區矯正對象,及時依法處理。

第十四條民政部門要將社區矯正試點工作納入社區建設和管理之中,積極參與、配合司法行政部門指導、督促、檢查社區居委會對社區矯正對象的聯絡、幫扶、教育和管理等各項工作制度的建設和落實。將符合條件的社區矯正對象列入低保和社會救濟范圍,保障其基本生活。

第十五條人力資源和社會保障部門要將符合條件的社區矯正對象納入國家普惠制職業技能培訓范圍,經培訓合格的頒發相應技術等級證書,并幫助推薦就業。

第十六條建立社區矯正工作隊伍,社區矯正工作隊伍應當由司法所工作人員、有關社會團體成員和民間組織以及社會志愿者組成。

第十七條社區矯正工作志愿者應當具備下列條件:(一擁護憲法,遵守法律,品行端正;(二熱心社區矯正工作;(三有一定的法律政策水平、文化素質和專業知識。

自愿參與和從事社區矯正的社會志愿者,向居住地的街道、鄉鎮司法所報名。符合前款規定條件的,由司法所報請縣級司法行政機關審批并頒發聘書。

第十八條社區矯正工作者應當遵守社區矯正規章制度,認真履行職責,公道正派,廉潔自律。

第三章非監禁刑案件審前社會調查工作

第十九條審前社會調查是指人民法院在受理刑事案件后,根據被告人的犯罪情節、主觀惡性、社會危害性及悔罪表現,對依法可能適用非監禁刑的,在開庭審理前,委托被告人戶籍所在地或經常居住地社區矯正機關(司法局,以下同對他們的個人情況、一貫表現和社會背景等情況進行調查,提出是否對被告人適用非監禁刑的建議和意見,向人民法院

提交書面社會調查報告的活動。第二十條審前社會調查的內容包括:

1、擬適用非監禁刑對象的基本情況;

2、擬適用非監禁刑對象在家庭、學校、工作單位和社會上的表現情況;

3、擬適用非監禁刑對象在監獄、看守所表現情況;

4、擬適用非監禁刑對象所在社區群眾和單位職工對被告人的評價和反映;

5、受害人的意見。

6、其他有關單位或個人的意見和反映。

第二十一條人民法院對依法可能適用非監禁刑,具備審前社會調查條件的案件,在開庭審理前可依職權向被告人戶籍所在地或經常居住地縣(市、區社區矯正機關發出委托審前社會調查函并附起訴書副本,同時將委托審前社會調查函抄送人民檢察院。

第二十二條社區矯正機關應在受到委托審前社會調查函后十日內形成社會調查報告并移送人民法院。人民法院應在開庭前五日將社會調查報告移送人民檢察院、被告人和辯護人。根據庭審需要,社區矯正機關可指派調查人員出庭宣讀社會調查報告。

第二十三條審前社會調查工作必須在十日內完成,審前社會調查期間,不計入人民法院法定審理期限;因不可抗力等原因,使社區矯正機關未在規定時間內向人民法院提交社會

調查報告的,人民法院可先行開庭審理。

第二十四條正在監獄、看守所服刑的罪犯,其假釋、暫予監外執行的審前社會調查,由所在監獄、看守所負責委托。監獄、看守所在提出假釋、暫予監外執行建

議前,必須委托罪犯戶籍所在地或居住地縣(市、區社區矯正機關進行社會調查。社區矯正機關的社會調查工作要在兩周內完成,并將調查報告送達罪犯所在監獄、看守所。監獄、看守所要將社會調查報告同其它案卷一起報送人民法院、監獄管理機關裁定、審批。

第二十五條社區矯正機關必須以事實為依據,以法律為準繩,全面深入地調查了解相關情況,正確地作出分析和評估,并提出相應的建議和意見。

第二十六條人民法院對于社區矯正機關提供的審前社會調查報告,經過法庭庭審宣讀、質詢和審查后,可以作為對被告人是否適用非監禁刑及對罪犯是否假釋的參考依據。

第二十七條人民檢察院要依法開展對審前社會調查活動的檢察、監督,保證適用非監禁刑的對象符合法定條件和程序。

第二十八條縣(市、區社區矯正機關接到委托審前社會調查函后,要及時通知該被告人或罪犯戶籍所在地或經常居住地的司法所開展調查工作。

第二十九條司法所接到通知后,要指派專職工作人員會同當地公安派出所向居(村委會、家庭、學校等有關單位開展調查工作。接受調查的單位和個人應當積極予以協助和配合。調查工作結束后,司法所要集體研究,提出能否判處非監禁刑的意見和建議,并指定專人起草審前社會調查報告,經審前社會調查人簽名,司法所主要負責人審核同意簽署意見后, 報縣(市、區社區矯正機關。

第三十條縣(市、區社區矯正機關須認真審閱調查報告,對有關疑點問題須進一步調查核實。報告審定后,經社區矯正機關主要負責人批準,按時限提交委托審前社會調查的人民法院或監獄、看守所,同時抄送人民檢察院。

第三十一條審前社會調查應由2名以上社區矯正工作人員進行。調查可采取個別約談、查閱索取相關資料、小范圍座談等方式進行。所有調查材料必須經被調查

人簽字(或蓋章,并隨審前社會調查報告一起提交委托的人民法院。社區矯正機關留存調查材料的復印件備案。

第三十二條對有重大社會影響案件的罪犯提出假釋、暫予監外執行建議前,要向市級(含市級以上社區矯正管理機構征求意見。

第三十三條審前社會調查工作人員與案件當事人或案件處理結果有利害關系的,應予回避。

第四章社區服刑人員的接收

第三十四條社區服刑人員,由其居住地司法所接收;社區服刑人員的戶籍所在地與居住地不一致的,戶籍所在地司法所應當協助、配合居住地司法所開展矯正工作。

第三十五條人民法院對罪犯判處管制、單處剝奪政治權利、宣告緩刑的,應當在判決、裁定生效后五個工作日內,將判決書、裁定書、執行通知書送達罪犯戶籍地或經常居住地縣級社區矯正機關,并責令罪犯接受社區矯正,服從社區矯正組織的管理和教育(簽訂保證書。同時抄送對應的人民檢察院監所檢察部門和公安機關主管部門。社區矯正機關應依法接收社區服刑人員進行社區矯正。

第三十六條監獄管理機關、公安機關決定罪犯暫予監外執行的,交付執行的監獄、看守所應當將罪犯押送至居住地,與罪犯居住地縣級社區矯正機關辦理移交手續(包括暫予監外執行決定書等法律文書及服刑期間表現鑒定、心理測試結果等資料,同時抄送罪犯居住地縣級人民檢察院監所檢察部門、縣級公安機關主管部門。

第三十七條人民法院決定暫予監外執行的罪犯,判決、裁定生效前已被羈押的,由公安機關依照有關規定辦理移交。判決、裁定生效前未被羈押的,由人民法院通知罪犯居住地的縣級社區矯正機關執行。人民法院應當在作出暫予監外執行決定后五個工作日內,將暫予監外執行決定書和判決書、裁定書、執行通知書送達罪犯居

住地縣級社區矯正機關,并抄送罪犯居住地縣級人民檢察院監所檢察部門、公安機關主管部門。

第三十八條人民法院對于裁定假釋的案件,應當將假釋裁定書送達提請假釋的執行機關和承擔監所檢察任務的人民檢察院,在釋放罪犯后五個工作日內將假釋證明書副本、判決書、裁定書等法律文書送達罪犯居住地縣級社區矯正機關,并抄送罪犯居住地縣級人民檢察院監所檢察部門、公安機關主管部門。

第三十九條對主刑執行完畢后附加執行剝奪政治權利的罪犯,監獄、看守所應當核實罪犯居住地,在釋放罪犯前一個月將《刑滿釋放通知書》、執行剝奪政治權利附加刑所依據的判決書、裁定書等法律文書及服刑期間表現鑒定、心理測試結果等資料送達罪犯居住地

縣級社區矯正機關,并抄送罪犯居住地縣級人民檢察院監所檢察部門、公安機關主管部門。第四十條被判處管制、剝奪政治權利、緩刑罪犯的判決、裁定作出后,以及被假釋罪犯、主刑執行完畢后附加執行剝奪政治權利罪犯出監時,人民法院、監獄、看守所應當令其按時到司法所報到,由罪犯本人在接受社區矯正告知書上簽字。

第四十一條自人民法院判決、裁定生效之日起或者監獄、看守所釋放之日起,在本省裁判或者服刑、羈押的罪犯應當在五個工作日內報到;在外省、自治區、直轄市裁判或者服刑、羈押的應當在十個工作日內報到。

第四十二條人民法院、監獄、看守所在社區服刑人員到社區矯正機關報到前,應當核實戶籍地和經常居住地,并將執行通知書送達執行地的縣級社區矯正機關。執行地社區矯正機關收到人民法院、監獄、看守所送達的法律文書后,應當在五個工作日內送達回執。

第四十三條縣(市、區級社區矯正機關收到人民法院、監獄、看守所送達的法律文書后,應當在五個工作日內轉送司法所。

第四十四條社區服刑人員報到時,相關法律文書已送達司法所的,司法所應當予以登記;相關法律文書未送達的,司法所應當先行登記,待相關法律文書送達后再完成本細則規定的其他工作。

第四十五條司法所應當在社區服刑人員報到之日,建立社區服刑人員檔案,實行一人一檔。檔案內容應包括:性別、年齡、民族、文化程度、犯罪原因、犯罪類型、危害程度、悔罪表現、家庭及社會關系等情況,并及時調整充實。

第四十六條司法所接收社區矯正對象,應當實行接收服刑人員與接收法律文書相統一。有下列情形之一的,暫不列為社區矯正對象:(一服刑人員未按規定到居住地司法所報到的;(二應送達的相關法律文書未按規定送達社區矯正機關的;(三因其他特殊原因,市級以上社區矯正機關決定暫不接收的。

出現上述情形后,社區矯正機關應當及時向檢察機關通報,并要求有關部門送達法律文書,敦促服刑人員履行報到義務。

第五章對社區服刑人員的監管

第四十七條社區矯正機關在社區服刑人員報到時,應向社區服刑人員宣告《社區矯正宣告書》,告知其權利義務以及必須遵守的有關規定,社區服刑人員要在《社區矯正保證書》上簽字。

第四十八條社區服刑人員必須遵守下列規定:(一按時到司法所報到;(二遵守法律、行政法規和社區矯正有關規定,服從監督管理;(三參加學習、教育和公益勞動、公益活動;

(四定期報告自己的思想、活動情況;(五離開所居住的縣(市、區或者遷居,應當向司法所申請,并經縣(市、區社區矯正機關批準;(六遵守關于會客的有關規定。

第四十九條被判處管制的社區服刑人員,除遵守第四十八條規定外,未經批準,不得行使言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利。

第五十條被暫予監外執行的社區服刑人員,除遵守第四十八條規定外,還應當遵守下列規定:(一在指定醫院接受治療;(二確因治療、護理的特殊要求,需要轉院的,應當報告司法所,并經縣(市、區司法行政部門批準;(三進行治療以外的社會活動的,應當報告司法所,并經縣(市、區司法行政部門批準。

第五十一條被剝奪政治權利的社區服刑人員,除遵守第四十八條規定外,不得行使下列權利:(一不得享有選舉權和被選舉權;(二不得組織或者參加集會、游行、示威、結社活動;(三不得出版、制作、發行書籍、音像制品;(四不得接受采訪、發表演說;(五不得在境內外發表有損國家榮譽、利益或者其他具有社會危害性的言論;(六不得擔任國家機關職務;

(七不得擔任國有公司、企業、事業單位和人民團體的領導職務。

第五十二條社區服刑人員的活動范圍是經常居住地(戶籍地的城區、縣(市。第五十三條社區服刑人員有就業、經商、就學、就醫、探親等正當理由需要離開經常居住地(戶籍地的,向司法所提出申請,報縣(市、區司法行政部門批準。暫予監外執行的社區服刑人員非因治療、護理的特殊需要,不得請假。

第五十四條社區服刑人員一次請假原則上不得超過20日,一年累計請假原則上不得超過30日。因有正當理由,確需連續20日以上離開居住的縣(市、區的,須經縣級社區矯正機關審查后,報市級社區矯正機關審核同意。但其每次請假不得超過6個月。社區服刑人員返回經常居住地(戶籍地的,應當立即向司法所報告并銷假。

第五十五條社區服刑人員經批準離開經常居住地(戶籍地不滿六個月的,由經常居住

地(戶籍地司法所管理,暫住地司法所應當協助、配合。

第五十六條社區服刑人員經批準離開經常居住地(戶籍地六個月以上、未導致經常居住地變更的,經常居住地(戶籍地縣(市、區社區矯正機關可以委托暫住地縣(市、區社區矯正機關管理。

第五十七條社區服刑人員因遷居變更戶籍地或經常居住地的,原屬司法所報經縣(市、區社區矯正機關批準,五個工作日內到公安派出所遷移戶口后,辦理社區矯正交接手續,由遷入地司法所進行監管。

第五十八條司法所應當在社區服刑人員報到登記后,五個工作日內確定監管人,簽訂監管協議,監管人由達到法定責任年齡具有監管能力的近親屬或所在工作單位、居(村委會有關人員擔任。監管人有義務對社區服刑人員進行日常監督、管理、教育,并及時向司法所反映情況。

第五十九條司法所應當組織社區服刑人員參加公益勞動。公益勞動應當安全、符合社會公共利益、社區服刑人員力所能及、可操作性強、易于監督檢查的原則。

第六十條司法所社區矯正工作人員每月按規定與服刑人員見面,了解掌握他們的近期情況、思想狀態及存在的困難和問題。

第六十一條社區服刑人員每月按規定向司法所送交書面的思想匯報,并參加司法所組織的矯正活動。未成年的社區服刑人員需由監護人陪同匯報情況。

第六十二條社區服刑人員接受媒體采訪或會見境外非親屬人員,應由當地司法所將來訪

媒體或來訪客人的基本情況、會見事由進行登記備案,并經逐級審查后報市級社區矯正機關批準。

第六章對社區服刑人員的教育、幫扶

第六十三條司法所應當全面掌握社區服刑人員的犯罪原因、犯罪類型、危害程度、悔罪表現、家庭及社會關系等情況,進行綜合分析,根據社區服刑人員的不同類別和特點,制定有針對性的教育改造計劃和措施,并根據矯正效果和需要適時進行調整。

第六十四條司法所應當采取培訓、講座、參觀、參加社會活動等多種形式,對社區服刑人員進行形勢政策教育、法制教育、公民道德教育以及其他方面的教育。

第六十五條矯正對象有下列情形之一的,社區矯正工作者應當對其進行個別談話教育:(一矯正地點變更;(二受到獎勵或懲處;(三請假前后;(四家庭出現變故時;(五與他人發生重大糾紛時;

(六主動要求談話時;(七其他需要進行個別談話教育的情形。

第六十六條社區矯正工作者對矯正對象的談話教育,應當認真做好記錄,并根據矯正對象的思想狀況和動態,及時修訂矯正個案,采取有針對性的個別教育措施。

第六十七條司法所應當每月對社區服刑人員的思想動態進行分析,遇有重大事件,應當隨時收集分析,并根據分析的情況,進行有針對性的教育。

第六十八條司法所每月對矯正對象至少進行一次思想教育。思想教育可以進行集中教育,也可以進行分類教育。

第六十九條矯正對象應當接受司法所組織的思想教育。思想教育包括以下內容:(一認罪悔罪教育;(二法律常識教育;(三公民道德教育;(四時事政治教育。

第七十條矯正對象未成年且沒有完成國家規定的義務教育內容的,社區矯正機關應當協調相關部門并督促其法定監護人,幫助矯正對象完成國家規定的義務教育內容。

第七十一條社區矯正機關應當積極利用社會資源,建立愛國主義教育、法律教育、技術

教育等基地,開展形式多樣的教育活動。

第七十二條有勞動能力的社區矯正對象應當參加公益勞動。公益勞動的時間按分級管理規定執行。公益勞動應當堅持符合公共利益、矯正對象力所能及、可操作、便于監督檢查的原則。公益勞動不得安排高危作業。

第七十三條公益勞動內容為無償參加非營利性機構、社團的服務活動或者社會(社區公共服務,具體項目由矯正對象所在地司法所根據本地實際情況設置。

第七十四條縣(市、區司法局、街道(鄉鎮司法所應建立公益勞動基地。第七十五條司法所應當與公益勞動基地簽訂公益勞動協議,并在每個基地確定一名聯絡員負責對矯正對象公益勞動情況進行記載考核。

第七十六條公益勞動可以由司法所組織集中進行,也可由矯正對象自行前往公益勞動地點勞動。

第七十七條縣(市、區司法局、街道(鄉鎮司法所應當開展對矯正對象的心理矯正工作。心理矯正工作包括:心理健康教育、心理測驗、心理咨詢和心理疾病治療。

第七十八條心理矯正工作可聘請社會心理專家、心理醫生承擔。有條件的地區,應培養心理矯正專業工作人員。

第七十九條對分析評估或矯正過程中有嚴重心理問題的矯正對象,應當進行心理測驗,建立心理檔案。對有心理疾病的矯正對象,應當安排實施治療。

第八十條司法所應當對在2個月以內矯正期滿的矯正對象分批集中進行解矯教育。解矯教育內容應包括形勢、政策、前途、遵紀守法教育。對暫予監外執行期滿,即將收監執行的矯正對象,重點進行以認罪服法為主的思想教育。

第八十一條司法所應當組織社會團體和社會志愿者對社區服刑人員開展經常性的幫教活動,并通過社區服刑人員的親屬加強對社區服刑人員的教育。

第八十二條社區矯正機關應當協調有關部門和單位,為社區服刑人員提供職業培訓和就業指導,并為社區服刑人員生活中遇到的其它問題提供指導和幫助。

第八十三條社區矯正機關對矯正期在3個月以上、家庭經濟困難的社區服刑人員,應當向民政部門提供有關情況。經民政部門審核符合條件的社區服刑人員,可以享受最低生活保障或一次性救濟。協調有關部門為符合條件的農村籍社區服刑人員落實責任田。

第七章對社區服刑人員的考核獎懲

第八十四條司法所應當建立對社區服刑人員認罪悔過、遵紀守法、學習勞動等方面表現情況的考核臺帳。考核結果作為對服刑人員實施獎懲的重要依據。考核內容,著重考核其遵守國家法律、法規和有關管理規定情況。考核以加扣分形式予以量化,每月綜合考核一次,每季度進行一次評審。

第八十五條對社區服刑人員的考核、獎懲,應當堅持依法、公開、公正、公平的原則, 堅持日常行為考核與司法獎懲相銜接的原則。社區矯正機關在對社區服刑人員作出或提請作出獎懲前,應當以一定方式征求社區組織的意見。

第八十六條社區矯正獎勵分為行政獎勵和司法獎勵。行政獎勵種類有:表揚、記功。司法獎勵種類有:減刑、假釋。

第八十七條社區服刑人員接受社區矯正滿三個月,有下列情形之一的,可以予以表揚:(一嚴格遵守法律法規及社區矯正管理規定,服從社區矯正工作人員的管理和教育;

(二積極參加思想和法制教育,完成規定的教育課時,成績良好;(三積極參加公益勞動,超額完成規定的任務;(四積極參加健康有益的社會公益活動。

第八十八條社區服刑人員有下列立功表現之一的,可以記功:(一檢舉、揭發犯罪活動,或者提供重要的破案線索,經查證屬實的;(二阻止他人犯罪活動的;(三在生產、科研中進行技術革新,成績突出的;(四在搶險救災或者排除重大事故中表現積極的;(五對國家和社會有其他突出貢獻的。

第八十九條社區服刑人員認真遵守社區矯正管理規定,接受教育改造,確有悔改表現、重樹人生、轉好致富、回報社會的,或者有立功表現的,可以減刑。有考驗期的,可以依法縮短相應考驗期。

第九十條社區服刑人員有下列重大立功表現之一的,應當減刑,有考驗期的,應當依法縮短相應考驗期:(一阻止他人重大犯罪活動的;(二檢舉重大犯罪活動,經查證屬實的;(三有發明創造或者重大技術革新的;(四在日常生產、生活中舍己救人的;(五在抗御自然災害或者排除重大事故中,有突出表現的;(六對國家和社會有其他重大貢獻的。

第九十一條暫予監外執行的社區服刑人員符合法定假釋條件的,可以假釋。第九十二條給予矯正對象表揚獎勵的,由司法所填寫《社區矯正對象獎勵審批表》,報縣(市、區社區矯正管理部門審批;立功獎勵的,由司法所填寫《社區矯正對象獎勵審批表》,經縣(市、區社區矯正管理部門審核,報市社區矯正管理部門審批;重大立功獎勵的,由司法所填寫《社區矯正對象獎勵審批表》,經縣級社區矯正機關審查、市級社

區矯正機關審核后,報省社區矯正管理部門審批。

第九十三條社區服刑人員符合減刑、假釋條件的,司法所應當填寫《社區矯正對象司法獎懲審批表》,報縣級社區矯正機關審查、市級社區矯正機關審核后,由縣級社區矯正機關提請人民法院裁定,同時抄送人民檢察院。

第九十四條社區矯正懲戒分為行政懲戒和司法懲戒。行政懲戒種類:警告、記過、治安罰款、治安拘留。

司法懲戒種類:撤銷緩刑、執行原判刑罰,撤銷假釋或暫予監外執行、收監執行。

第九十五條社區服刑人員有下列情形之一的,根據具體情況給予警告、記過、治安罰款或治安拘留:(一未按時到司法所報到登記的;(二不遵守社區矯正規定,故意對抗、逃避監督管理或教育的;(三違反社會公德,侵害他人合法權益、公共利益的;(四應當給予行政懲戒的其他情形。

第九十六條緩刑、假釋、暫予監外執行的社區服刑人員有下列情形之一的,分別予以撤銷緩刑、執行原判刑罰,撤銷假釋或暫予監外執行、收監執行:

(一重新犯罪的;(二發現余罪漏罪的;(三有其他違反法律、行政法規或有關對緩刑、假釋、暫予監外執行等社區矯正監督管理規定行為,情節嚴重的。

(四應當撤銷緩刑、假釋、暫予監外執行的其他情形。

第九十七條給予社區服刑人員警告、記過處分的,由司法所填寫《社區矯正對象行政處分審批表》,報縣級社區矯正機關審批。

第九十八條發現社區服刑人員違反治安管理,依法應當給予治安罰款、治安拘留的,司法所應當填寫《社區矯正對象行政處分審批表》,報縣級社區矯正機關審查同意后,提請公安機關給予處罰。

第九十九條暫予監外執行的社區服刑人員違反監管規定,情節嚴重,有收監執行必要的,司法所應當填寫《社區矯正對象司法獎懲審批表》,報縣級社區矯正機關審查、市級社區矯正機關審核同意后,由縣級社區矯正機關提請原關押機關收監執行。

第一百條宣告緩刑、裁定假釋的社區服刑人員違反監管規定,情節嚴重的,由司法所填寫《社區矯正對象司法處分審批表》,經縣級和市級社區矯正機關逐級審查并報省社區矯正機關審核同意后,由縣級社區矯正機關向原裁判人民法院提出撤銷緩刑、假釋建議。

第一百零一條社區服刑人員又犯新罪或者被發現有余漏罪,應當撤銷假釋、緩刑,及時依法追究刑事責任,并及時移交有關機關依法處理。

第一百零二條人民法院裁定撤銷緩刑、假釋后,執行地公安機關應當及時將罪犯送交監

獄或者看守所收監執行。

第一百零三條被撤銷緩刑、假釋并決定收監執行的罪犯下落不明的,公安機關應當依法上網追逃。

第一百零四條社區矯正機關撤銷緩刑、假釋的建議書副本和人民法院撤銷緩刑、假釋的裁定書副本應當抄送罪犯居住地人民檢察院監所檢察部門、公安機關主管部門。

第八章社區矯正的終止和解除

第一百零五條社區服刑人員被判處管制、單處或者并處剝奪政治權利的,其矯正期限為所處管制、剝奪政治權利的實際期限;被宣告緩刑、裁定假釋的,其矯正期為緩刑考驗期或者假釋考驗期;暫予監外執行的,其矯正期為在監外實際執行的期限。

第一百零六條被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、單處或者并處剝奪政治權利的社區服刑人員,應當在矯正期滿前30日由本人作出書面總結,由司法所出具相關考核鑒定材料,報縣級社區矯正機關依法終止社區矯正。

第一百零七條對于暫予監外執行的社區服刑人員,暫予監外執行期滿前30日,司法所應當出具相關材料,經縣級社區矯正機關審查后,報原關押單位。原批準機關決定收監的,社區矯正終止。

第一百零八條社區服刑人員被收監執行或者因重新犯罪被羈押的,自羈押之日起,社區

矯正終止。

第一百零九條社區服刑人員死亡的,自死亡之日起,社區矯正終止。假釋或者暫予監外執行的社區服刑人員死亡的,司法所應當及時將有關情況書面通知原關押單位及檢察機關,并附相關證明材料。

第一百一十條社區服刑人員被依法終止矯正的,司法所應當對其解除矯正,并于解除矯正的當日在服刑人員所在社區以一定形式予以宣布或者公告。

第一百一十一條社區服刑人員矯正期滿的,司法所應當于期滿前15日填寫《社區矯正期滿鑒定書》,報縣級社區矯正機關批準,期滿當日解除矯正。

第一百一十二條暫予監外執行的社區服刑人員,其暫予監外執行情形消失,司法所應出具書面材料,經縣級社區矯正機關審查同意后,提請決定暫予監外執行的批準機關作出收監決定,于收監當日解除矯正。

第一百一十三條暫予監外執行的社區服刑人員,暫予監外執行期滿,司法所提前30日寫出書面鑒定材料(保外就醫的服刑人員需附指定醫院的病情證明,經縣級社區矯正機關審查同意后,提請原批準機關作出收監決定,解除矯正。

第一百一十四條社區服刑人員被人民法院撤消假釋、緩刑的,司法所應當在接收到生效的相關法律文書的當日解除矯正。

第一百一十五條社區服刑人員被人民法院作出新的有罪判決或改判無罪的,司法所應當在接收到生效的相關法律文書的當日解除矯正。

第一百一十六條社區服刑人員死亡的,司法所應報告縣級社區矯正機關根據相關醫院出具的死亡證明進行登記,解除矯正。

第一百一十七條假釋或監外執行的社區服刑人員死亡的,縣級社區矯正機關應在其死亡7日內將死亡情況書面通知原關押單位,并附相關證明材料。社區服刑人員非正常死亡的,司法所應當報告縣級社區矯正機關提請公安機關依法處理。

第九章附則

第一百一十八條本辦法由遼寧省社區矯正工作領導小組辦公室負責解釋。第一百一十九條本辦法如與其它法律、法規有沖突時,以上位法為準。第一百二十條本辦法自印發之日起施行。

第五篇：社區矯正實施辦法工作心得.

新起點,嚴要求,促進社區矯正工作高效發展

----湯泉司法所學習《社區矯正實施辦法》工作心得為依法規范實施社區矯正,將社區矯正人員改造成為守法公民,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部(以下簡稱“兩院兩部”按照司法體制機制改革的部署,貫徹中央關于加強和創新社會管理的要求,聯合制定了《社區矯正實施辦法》,已于2012年3月1日起施行。《社區矯正實施辦法》的出臺及實施,不僅為司法行政部門依法進行社區矯正工作提供了有力的法律保障,還對預防和減少重新違法犯罪、維護社會和諧穩定等方面具有重要意義。筆者就《社區矯正實施辦法》的推行對基層司法所開展社區矯正工作的積極意義及結合湯泉鄉司法所的實際情況談談自己的工作心得。

一、《社區矯正實施辦法》的積極意義。

1、《社區矯正實施辦法》全面規范了社區矯正從適用前調查評估、交付與接收、矯正實施到解除矯正整個工作流程。制定出臺實施辦法,是推進社區矯正制度化、規范化、法制化建設的重要舉措,也是全面貫徹中央關于加強和創新特殊人群管理要求和深化司法體制機制改革的重要制度成果,對于進一步加強和規范社區矯正工作,嚴格對社區矯正人員監督管理,提高教育矯正質量,促使其順利融入社會具有重要的意義。

2、司法行政機關為社區矯正工作的法律主體地位及社區矯正的適用對象更加明確。《社區矯正實施辦法》正式明確了司法行政

機關是社區矯正工作的法律主體,非監禁刑的執行由司法行政部門來管理。同時,對于象剝奪政治權利這樣的刑罰執行方式也作出了特別規定,明確由司法行政機關配合公安機關,監督其遵守刑法第五十四條的規定,并及時掌握有關信息。同時,這類罪犯可以自愿參加司法行政機關組織的心理輔導、職業培訓和就業指導活動。

3、對違反監督管理規定的社區矯正人員處罰措施更加清楚。《社區矯正實施辦法》明確列舉了六種應當予以警告的情形、五種應當撤銷緩刑和假釋的情形及八種暫予監外執行罪犯收監執行的情形。針對暫予監外執行罪犯的特殊性,明確這類

罪犯受兩次警告仍不改正的,就可以收監執行,較之其他社區矯正人員,處罰則更為嚴厲。同時,為了嚴格規范執法,實施辦法規定,發現社區矯正人員有違反監督管理規定或者禁止令情形的,司法行政機關應當及時調查核實有關情況,收集有關證據材料并作出相應處理。這些規定,明確了執法責任主體,規范了相關國家機關的執法行為,建立了社區矯正與監禁刑罰執行的制度對接,可以有效發揮處罰措施對社區矯正人員的警示和威懾作用。

二、學習《社區矯正實施辦法》工作心得

《社區矯正實施辦法》的實施,是機遇,更是挑戰。它既是司法行政社區矯正工作新的起點,同時也對社區矯正工作提出了更高、更嚴格的要求。為此,湯泉司法所高度重視,充分準備,在日常工作中,扎實做好各項準備工作,力爭做到“五個到位”,為社區矯正工作的良性循環奠定堅實基礎。

一是專業人員培訓到位。以司法所為依托,招募社區矯正工作社會志愿者,聘請矯正對象所在村的村調委會主任,鄉團委、婦聯、社保、工會等單位工作人員擔任社區矯正社會工作者,明確社區矯正工作監督、協管員,充分調動社會力量,參與社區矯正工作,定期組織他們參加集中培訓、外出參觀學習,使他們掌握社區矯正工作的基本知識和工作方法,強化他們對社區矯正工作的責任心與使命感,努力構建一支業務素質高、社會責任心強的社區矯正隊伍。

二是矯正對象摸底排查到位。要非常重視矯正對象的摸底排查工作,通過定期開展對轄區社區矯正人員的大走訪活動,不僅要準確地摸清全鄉矯正對象的底數,了解了他們的思想動態及矯正效果,還要更進一步明確今后開展社區矯正工作的任務目標和方法,真正做到不脫管、漏管,真正做到對矯正對象的有效監管。

三是思想認識到位。要提高對社區矯正工作的思想認識,增加社會責任感與工作緊迫感,要在理清社區矯正工作思路及社區矯正對象基本情況的基礎上,積極與鄉黨委、政府主要領導溝通、交流,爭取他們對社區矯正工作的大力支持,并將省、市、縣對社區矯正工作的要求及需要黨委、政府幫助解決的問題向黨委、政府主要領導進行專門匯報,統一思想認識,爭取領導的重視和支持。

四是制定工作規范到位。借鑒兄弟司法所成功經驗,結合自身實際,制定湯泉司法所社區矯正工作規范,做到制度上墻,制度在心,這樣既有利于社區矯正工作的規范性和嚴謹性,又有利

于在具體操作過程中,有條不紊,充分落實。在日常工作中,嚴格遵守工作規范,嚴格執法、文明執法。

五是宣傳動員部署到位。利用各類媒體,如司法內外網、宣傳欄、宣傳車,過街條幅等形式,廣泛宣傳有關社區矯正工作的各項規定、目的意義,為工作的開展營造良好氛圍,努力做到社區矯正工作被人民群眾知曉,根植于人民群眾心中。

總之,《社區矯正實施辦法》的實施,是我國刑罰制度改革的需要,是加強和創新特殊人群管理和實行司法體制和工作機制改革的需要,是彌補我國刑罰制度中非監禁刑執行中的不足的需要。雖然我們目前還處于探索階段,并且也發現了一些問題,但我們堅信,隨著社區矯正立法的逐步完善,各職能部門間的協調配合會逐漸默契,社區矯正工作必定會更見成效,必定能為社會的和諧穩定做出應有的貢獻。