第一篇：社區(qū)矯正實(shí)施辦法講稿
社區(qū)矯正基礎(chǔ)知識(shí)
一、社區(qū)矯正的定義
社區(qū)矯正是一種與監(jiān)禁矯正相對(duì)應(yīng)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度。在我國(guó)，社區(qū)矯正是將管制、緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋等罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。
二、我國(guó)開展社區(qū)矯正的主要法律依據(jù)有哪些？
（1）《中華人民共和國(guó)刑法》第三十八條第三款規(guī)定：“對(duì)判處管制的犯罪分子，依法實(shí)行社區(qū)矯正”。
（2）《中華人民共和國(guó)刑法》第七十六條規(guī)定：“對(duì)宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)，依法實(shí)行社區(qū)矯正，如果沒有本法第七十七條規(guī)定的情形，緩刑考驗(yàn)期滿，原判的刑罰就不再執(zhí)行，并公開予以宣告。”
（3）《中華人民共和國(guó)刑法》第八十五條規(guī)定：“對(duì)假釋的犯罪分子，在假釋考驗(yàn)期限內(nèi)，依法實(shí)行社區(qū)矯正，如果沒有本法第八十六條規(guī)定的情形，假釋考驗(yàn)期滿，就認(rèn)為原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行完畢，并公開予以宣告。”
（4）《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百五十八條規(guī)定：“對(duì)被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實(shí)行社區(qū)矯正，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。”
三、社區(qū)矯正的基本任務(wù)
社區(qū)矯正的基本任務(wù)，是通過對(duì)社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理、教育矯正和社會(huì)適應(yīng)性幫扶，將其改造成為守法公民。監(jiān)督管理是社區(qū)矯正工作的重要基礎(chǔ)。教育矯正是社區(qū)矯正工作的中心任務(wù)。開展適應(yīng)性幫扶是幫助社區(qū)矯正人員解決困難和問題，促進(jìn)他們自覺接受教育矯正和順利融入社會(huì)的重要措施。
四、縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)在社區(qū)矯正工作中主要職責(zé)任務(wù)有哪些？
（1）接受委托開展適用社區(qū)矯正社會(huì)調(diào)查評(píng)估；（2）接收社區(qū)矯正人員和相關(guān)法律文書；（3）建立社區(qū)矯正執(zhí)行檔案；
（4）對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)入特定場(chǎng)所（區(qū)域）、外出、變更居住地等事項(xiàng)按權(quán)限進(jìn)行審批；
（5）制定社區(qū)矯正集中教育的年度計(jì)劃；（6）對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行社會(huì)適應(yīng)性幫扶；（7）及時(shí)處置社區(qū)矯正突發(fā)事件；
（8）對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲或者提出獎(jiǎng)懲建議；（9）將人民法院撤銷緩刑或?qū)河璞O(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行的罪犯送交看守所；
（10）解除與終止社區(qū)矯正；（11）社區(qū)矯正其他工作。
五、司法所在社區(qū)矯正工作中的主要職責(zé)任務(wù)有哪些？
司法所承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作。主要職責(zé)任務(wù)包括以下內(nèi)容：
（1）根據(jù)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)及社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的指定，接收社區(qū)矯正人員；
（2）組織社區(qū)矯正人員宣告；
（3）建立社區(qū)矯正小組，并與矯正小組簽訂矯正責(zé)任書；
（4）制定有針對(duì)性的矯正方案；（5）建立社區(qū)矯正工作檔案；
（6）落實(shí)社區(qū)矯正人員日常監(jiān)管和特別監(jiān)管措施；（7）根據(jù)權(quán)限辦理社區(qū)矯正人員外出事項(xiàng)審批、呈報(bào)；（8）組織開展日常教育和社區(qū)服務(wù)；（9）對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行個(gè)別教育；（10）對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行心理輔導(dǎo)；（11）及時(shí)處置社區(qū)矯正突發(fā)事件；（12）開展社區(qū)矯正走訪工作；（13）對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行考核，提出獎(jiǎng)懲建議；（14）對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行分級(jí)、分類管理；（15）對(duì)矯正期滿社區(qū)矯正人員作出書面鑒定，并做好安置幫教銜接工作；
（16）社區(qū)矯正其他日常工作。
此外，司法所作為縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)授權(quán)，在一定范圍內(nèi)參與社區(qū)矯正執(zhí)法活動(dòng)，如派員參加社會(huì)調(diào)查評(píng)估等。
《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》解讀
一、“兩院兩部”聯(lián)合制定《實(shí)施辦法》的背景和意義是什么？
2012年1月10日，司法部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)了《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施辦法”），自2012年3月1日起施行。
制定出臺(tái)《實(shí)施辦法》，是統(tǒng)一、規(guī)范社區(qū)矯正工作的客觀需要。社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行性質(zhì)，決定了這項(xiàng)工作的嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性和權(quán)威性。制定出臺(tái)《實(shí)施辦法》，是依法加強(qiáng)和創(chuàng)新特殊人群管理的必然要求。社區(qū)矯正工作是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)特殊人群社會(huì)管理的重要手段。隨著社區(qū)矯正工作的深入開展，全面推進(jìn)，特別是規(guī)模和覆蓋面的迅速擴(kuò)大，社區(qū)矯正人員的大幅增長(zhǎng)，全國(guó)矯正工作面臨著新的挑戰(zhàn)，對(duì)統(tǒng)一、規(guī)范社區(qū)矯正活動(dòng)，提高矯正質(zhì)量，提出了新的要求。《實(shí)施辦法》的出臺(tái)適應(yīng)了新形勢(shì)、新要求，完善了調(diào)查評(píng)估、分類管理、個(gè)案矯正等一系列行之有效的矯正措施，規(guī)范了接收、矯正、獎(jiǎng)懲、解除等主要執(zhí)法環(huán)節(jié)，確保社區(qū)矯正工作依法規(guī)范實(shí)行，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了社區(qū)矯正工作，健全完善了社區(qū)矯正執(zhí)行制度。同時(shí)，為研究制定《社區(qū)矯正法》，全面確立社區(qū)矯正制度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、社區(qū)矯正適用前的調(diào)查評(píng)估制度，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)接受委托后，如何開展調(diào)查評(píng)估工作？
1、社區(qū)矯正社會(huì)調(diào)查評(píng)估的概念
適用社區(qū)矯正社會(huì)調(diào)查評(píng)估是指在有關(guān)機(jī)關(guān)依法適用或者提請(qǐng)適用社區(qū)矯正前，委托社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)被告人或者罪犯的居所情況、家庭成員和社會(huì)關(guān)系、一貫表現(xiàn)、犯罪行為的后果和影響、再犯罪風(fēng)險(xiǎn)、生活來源及監(jiān)管條件等情況進(jìn)行專門的調(diào)查，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，然后將調(diào)查評(píng)估意見提交委托機(jī)關(guān)，供其裁決參考的一種制度。
在決定適用社區(qū)矯正前開展調(diào)查評(píng)估，統(tǒng)籌考慮適用非監(jiān)禁刑罰是否符合公共利益，是否對(duì)社區(qū)的安全產(chǎn)生不利影響，是否可以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，有利于社區(qū)矯正的依法規(guī)范實(shí)施，有利于發(fā)揮社區(qū)矯正制度的作用。實(shí)踐證明，對(duì)擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯開展的調(diào)查評(píng)估，能有效地對(duì)社區(qū)矯正人員是否適用社區(qū)矯正進(jìn)行評(píng)估，提高風(fēng)險(xiǎn)遇見性，真正嚴(yán)把了社區(qū)矯正“入口關(guān)”。同時(shí)，通過開展適用前調(diào)查評(píng)估，有利于確定社區(qū)矯正人員的居住地，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范司法行政機(jī)關(guān)同有關(guān)職能部門之間的有效銜接，從源頭上避免社區(qū)矯正人員脫管、漏管情況的發(fā)生。
2、開展社區(qū)矯正社會(huì)評(píng)估的法律依據(jù)
《實(shí)施辦法》第4條的規(guī)定，人民法院在作出管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的判決、裁定和決定前，人民檢察院在提出對(duì)被告人適用社區(qū)矯正量刑建議前，公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄對(duì)罪犯在決定暫予監(jiān)外執(zhí)行前，需要調(diào)查其對(duì)所居住社區(qū)影響的，可以委托縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。
一般可以按照以下程序開展調(diào)查評(píng)估：
一是收到委托后，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要及時(shí)指派2名以上工作人員或者會(huì)同擬適用社區(qū)矯正被告人、罪犯居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所開展調(diào)查。
二是圍繞實(shí)施辦法規(guī)定的調(diào)查事項(xiàng)，走訪被告人、罪犯家庭、工作單位（就讀學(xué)校）、同事（同學(xué)）、案件被害人及其家屬，社區(qū)組織、社區(qū)居民等單位和個(gè)人，形成調(diào)查筆錄。
三是對(duì)人民法院擬適用禁止令的，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪分子的犯罪原因、犯罪性質(zhì)、犯罪手段、犯罪后的悔罪表現(xiàn)、個(gè)人一貫表現(xiàn)等情況，充分考慮與犯罪分子所犯罪行的關(guān)聯(lián)程度，有針對(duì)性地開展調(diào)查，充分考慮與犯罪分子所犯罪行的關(guān)聯(lián)程度，有針對(duì)性地開展調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括在管制執(zhí)行期間、緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)“從事特定活動(dòng)，進(jìn)入特定區(qū)域、場(chǎng)所，接觸特定的人”等一項(xiàng)或者幾項(xiàng)禁止內(nèi)容。
四是全面分析掌握的調(diào)查資料，圍繞被告人、罪犯是否具有再犯罪危險(xiǎn)性、是否可以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管、是否可以適用社區(qū)矯正這一核心，鑒別歸類積極因素和消極因素，通過集體討論，慎重作出能否對(duì)被告人、罪犯適用社區(qū)矯正措施及適用禁止令的建議，填寫《調(diào)查評(píng)估意見書》。
五是縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真審核把關(guān)，確保調(diào)查情況的客觀性、評(píng)估結(jié)論的公正性，按時(shí)向委托的人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄提交《調(diào)查評(píng)估意見書》。
三、對(duì)社區(qū)矯正人員的宣告有哪些具體規(guī)定？
社區(qū)矯正宣告是體現(xiàn)社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行特性的重要措施，對(duì)于彰顯刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化社區(qū)矯正人員的身份意識(shí)，增強(qiáng)其接受社區(qū)矯正的自覺性，明確司法所、社區(qū)基層組織、所在單位以及社區(qū)矯正人員的監(jiān)護(hù)人、親屬、保證人等承擔(dān)責(zé)任，都有重要的意義。
根據(jù)《實(shí)施辦法》規(guī)定，組織宣告前，司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正人員的不同情況，通知矯正人員本人、家庭成員或親屬、監(jiān)護(hù)人、保證人、所居住社區(qū)的村（居）委會(huì)成員、所在單位的代表、就讀學(xué)校代表、矯正小組人員按時(shí)到場(chǎng)；組織宣告時(shí)，應(yīng)考慮選擇合適的場(chǎng)所，懸掛司法所標(biāo)識(shí)，環(huán)境布置要莊重嚴(yán)肅。
宣告主持人由司法所工作人員擔(dān)任，組織宣告時(shí)，一是宣讀判決書、裁定書、決定書等有關(guān)法律文書的主要內(nèi)容；二是宣布社區(qū)矯正期限；三是宣告社區(qū)矯正人員必須遵守的各項(xiàng)規(guī)定、違反規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律后果以及該社區(qū)矯正人員依法享有的權(quán)利和被限制行使的權(quán)利；四是宣布矯正小組人員組成及職責(zé)。
四、社區(qū)矯正人員確定矯正方案，如何實(shí)施？
矯正方案是司法所接收社區(qū)矯正人員后，根據(jù)其被判處的刑罰種類、犯罪情況、悔罪表現(xiàn)、個(gè)性特征和生活環(huán)境等情況進(jìn)行綜合評(píng)估分析，確定針對(duì)性管理措施，并根據(jù)實(shí)施效果適時(shí)予以調(diào)整的方案。
制定矯正方案時(shí)需要注意以下幾點(diǎn)：
一是查閱有關(guān)法律文書材料，與社區(qū)矯正人員進(jìn)行談話，了解其認(rèn)罪悔罪情況和思想動(dòng)態(tài)，走訪社區(qū)矯正人員家屬、鄰居、村委會(huì)、原單位有關(guān)人員，了解社區(qū)矯正人員的犯罪事實(shí)、犯罪類別、主觀惡性、心理行為特點(diǎn)、家庭狀況、成長(zhǎng)經(jīng)歷、社會(huì)關(guān)系等，做到基本情況明了，基本事實(shí)清楚。
二是根據(jù)走訪了解到的情況，對(duì)社區(qū)矯正人員的危險(xiǎn)程度、利益需求、心理行為、素質(zhì)缺陷等進(jìn)行綜合分析，找出社區(qū)矯正人員犯罪的癥結(jié)和可能影響矯正進(jìn)行的問題所在，確定矯正工作的重點(diǎn)和方向。
三是在綜合分析評(píng)定的基礎(chǔ)上，擬定矯正方案。矯正方案包括社區(qū)矯正人員的基本情況（個(gè)人自然情況、刑罰種類、矯正期限、居住地址等）、對(duì)其犯罪情況、悔罪表現(xiàn)、個(gè)性特征、生活環(huán)境等的綜合評(píng)估情況、擬采用的監(jiān)督管理、教育矯正、幫困扶助的措施等。司法所對(duì)擬定的矯正方案要及時(shí)審核確定后執(zhí)行。四是矯正方案開始實(shí)施后，要定期對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。矯正措施針對(duì)性強(qiáng)、矯正效果明顯的，可以繼續(xù)使用原來的方案。原來擬定的矯正措施針對(duì)性不強(qiáng)、實(shí)施效果差的，要重新對(duì)矯正措施進(jìn)行調(diào)整。制定時(shí)做到因人定案，因人施矯，切忌千篇一律、不講效果。
五、對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行監(jiān)督管理有哪些具體規(guī)定？
社區(qū)矯正人員是在社區(qū)執(zhí)行刑罰的罪犯，社區(qū)矯正本質(zhì)上屬于刑罰執(zhí)行活動(dòng)。監(jiān)督管理是社區(qū)矯正工作的重要基礎(chǔ)。根據(jù)刑法規(guī)定，管制、緩刑、假釋罪犯應(yīng)當(dāng)報(bào)告自己的活動(dòng)情況，遵守會(huì)客規(guī)定，外出、遷居應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對(duì)管制犯、緩刑犯可以適用禁止令。基本監(jiān)管要求：
一是報(bào)告義務(wù)。社區(qū)矯正人員要定期向司法所報(bào)告其遵紀(jì)守法、接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)活動(dòng)的情況；發(fā)生居所變化、工作變動(dòng)、家庭重大變故以及接觸對(duì)其矯正產(chǎn)生不利影響人員的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告；保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員還應(yīng)當(dāng)定期報(bào)告身體情況和病情復(fù)查情況。
二是外出需審批。社區(qū)矯正人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開所居住的市、縣。因就醫(yī)、家庭重大變故等正當(dāng)原因，確需離開的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)，且外出時(shí)間不得超過1個(gè)月。
三是進(jìn)入特定場(chǎng)所需審批。社區(qū)矯正人員進(jìn)入人民法院禁止令確定需經(jīng)批準(zhǔn)才能進(jìn)入的特定區(qū)域或者場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
四是變更居住地需審批。未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更居住的縣（市、區(qū)）。因居所變化確需變更居住地的，應(yīng)當(dāng)提前1個(gè)月提出書面申請(qǐng)，由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審批。
六、對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)矯正人員有哪些特別的監(jiān)管規(guī)定？
暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯是因?yàn)槌霈F(xiàn)了法律規(guī)定的情形，暫時(shí)改變監(jiān)禁執(zhí)行方式，置于社區(qū)以非監(jiān)禁的方式執(zhí)行刑罰。與管制、緩刑、假釋罪犯相比，對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)矯正人員監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)格。《實(shí)施辦法》對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)矯正人員的監(jiān)管作了特殊規(guī)定，主要有：
一是在交付接收環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)交付接收。對(duì)公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的，由看守所、監(jiān)獄將罪犯押送至居住地與縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)辦理罪犯移交手續(xù)；對(duì)人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)到法庭辦理罪犯移交手續(xù)。
二是在日常監(jiān)管環(huán)節(jié)，除了遵守報(bào)告自己遵紀(jì)守法情況等一般性監(jiān)管管理規(guī)定外，保外就醫(yī)罪犯還應(yīng)當(dāng)每個(gè)月向司法所報(bào)告本人身體情況，每三個(gè)月向司法所提交病情復(fù)查情況。司法所除了定期檢查、核查暫予監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)矯正人員的思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況，還要定期與其就醫(yī)醫(yī)院溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握其身體狀況及疾病治療、復(fù)查結(jié)果等情況，并根據(jù)需要向有關(guān)人民法院或者監(jiān)獄、看守所反饋情況。
三是在處罰環(huán)節(jié)，除其他適用警告的情形外，保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員無正當(dāng)理由不按時(shí)提交病情復(fù)查情況，或未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行就醫(yī)以外的社會(huì)活動(dòng)、經(jīng)教育仍不改正的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予警告。
四是在收監(jiān)執(zhí)行環(huán)節(jié)，《實(shí)施辦法》對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)矯正人員收監(jiān)情形設(shè)專門條款作出了規(guī)定：（1）發(fā)現(xiàn)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的；（2）未經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自離開居住的市、縣，經(jīng)警告拒不改正，或者拒不報(bào)告行蹤，脫離監(jiān)管的；（3）因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰，仍不改正的；（4）受到司法行政機(jī)關(guān)兩次警告，仍不改正的；（5）保外就醫(yī)期間不按規(guī)定提交病情復(fù)查情況，經(jīng)警告拒不改正的；（6）暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后，刑期未滿的；（7）保證人喪失保證條件或者因不履行義務(wù)被取消保證人資格，又不能再規(guī)定期限內(nèi)提出新的保證人的；（8）其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。從《實(shí)施辦法》的規(guī)定可以看出，暫予監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)矯正人員除了從事與其就醫(yī)密切聯(lián)系的活動(dòng)外，參加其他社會(huì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制。
七、對(duì)違反監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)矯正人員有哪些處罰措施？如何實(shí)施這些處罰措施？如何實(shí)施這些處罰措施？
對(duì)違反監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)矯正人員依法給予必要的處罰，對(duì)重新違法犯罪的社區(qū)矯正人員及時(shí)依法處理直至收監(jiān)執(zhí)行，是刑罰執(zhí)行強(qiáng)制性、嚴(yán)肅性的體現(xiàn)。《實(shí)施辦法》第22-27條規(guī)定了對(duì)社區(qū)矯正人員的警告、治安管理處罰、撤銷緩刑、撤銷假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯收監(jiān)執(zhí)行等處罰措施，以及處罰措施的適用條件和程序。這些規(guī)定進(jìn)一步明確了執(zhí)法責(zé)任主體，規(guī)范了相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，建立了社區(qū)矯正與監(jiān)禁矯正的對(duì)接制度，能夠發(fā)揮處罰措施對(duì)社區(qū)矯正人員的警示和威懾作用。第22條規(guī)定了調(diào)查取證。司法行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員有違反監(jiān)督管理規(guī)定或者禁止令情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員調(diào)查核實(shí)情況，收集有關(guān)證明材料，并提出處理意見。實(shí)踐中，要高度重視調(diào)查取證工作，做到依法、及時(shí)、全面收集證據(jù)，使處罰建立在事實(shí)清楚、證據(jù)充分的基礎(chǔ)之上，確保處罰措施的合法性和準(zhǔn)確性。
第23條規(guī)定了警告，列舉了六種應(yīng)當(dāng)給予警告的情形，即：未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到的；違反關(guān)于報(bào)告、會(huì)客、外出、居住地變更規(guī)定的；不按規(guī)定參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)，經(jīng)教育仍不改正的；保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員無正當(dāng)理由不按時(shí)提交病情復(fù)查情況，或者未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行就醫(yī)以外的社會(huì)活動(dòng)且經(jīng)教育仍不改正的；違反人民法院禁止令，情節(jié)輕微的；其他違反監(jiān)督管理規(guī)定的。社區(qū)矯正人員只要有其中一種情形，就應(yīng)當(dāng)給予警告。警告由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)作出決定；司法所發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員具有應(yīng)予警告的情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)作出決定。警告與刑罰執(zhí)行變更直接關(guān)聯(lián)，暫予監(jiān)外執(zhí)行人員受到兩次警告仍不改正的，就應(yīng)當(dāng)收監(jiān)執(zhí)行；被宣告緩刑、假釋的社區(qū)矯正人員受到三次警告仍不改正的，就應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑、撤銷假釋，收監(jiān)執(zhí)行刑罰。社區(qū)矯正人員對(duì)警告決定不服的，可以向縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以向人民檢察院申訴。第25條規(guī)定了撤銷緩刑、撤銷假釋的條件和程序。應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑、撤銷假釋的情形有五種，即：違反人民法院禁止令，情節(jié)嚴(yán)重的；未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到或者接受社區(qū)矯正期間脫離監(jiān)管，超過1個(gè)月的；因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰，仍不改正的；受到司法行政機(jī)關(guān)三次警告仍不改正的；他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。社區(qū)矯正人員符合撤銷緩刑、假釋的條件，由居住地同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)向原裁判人員法院提出撤銷緩刑、假釋建議書，并附相關(guān)證明材料，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到之日起1個(gè)月內(nèi)依法作出裁定。司法行政機(jī)關(guān)撤銷緩刑、假釋的建議書和人民法院的裁定書同時(shí)抄送社區(qū)矯正人員居住地同級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。
第26條規(guī)定了暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員收監(jiān)執(zhí)行的條件和程序。應(yīng)當(dāng)收監(jiān)執(zhí)行的情形包括八種，即：發(fā)現(xiàn)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的；未經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自離開居住的市、縣，經(jīng)警告拒不改正，或者拒不報(bào)告行蹤，脫離監(jiān)管的；因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰，仍不改正的；受到司法行政機(jī)關(guān)兩次警告，仍不改正的；保外就醫(yī)期間不按規(guī)定提交病情復(fù)查情況，經(jīng)警告拒不改正的；暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后，刑期未滿的；保證人喪失保證條件或者因不履行義務(wù)被取消保證人資格，又不能在規(guī)定期限內(nèi)提出新的保證人的；其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。對(duì)于符合收監(jiān)執(zhí)行條件的暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯，由居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)向批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)，包括人民法院、省級(jí)以上監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上公安機(jī)關(guān)，提出收監(jiān)執(zhí)行的建議書，并附相關(guān)證明材料，批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到之日起15日內(nèi)依法作出決定。司法行政機(jī)關(guān)的收監(jiān)執(zhí)行建議書和決定機(jī)關(guān)的決定書，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送社區(qū)矯正人員居住地同級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。
第27條規(guī)定了收監(jiān)執(zhí)行的實(shí)施程序。對(duì)于被撤銷緩刑、假釋的罪犯，由居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)及時(shí)將罪犯送交監(jiān)獄或者看守所，公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助。暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯被決定收監(jiān)執(zhí)行的，區(qū)分三種情形：一是人民法院決定收監(jiān)執(zhí)行的，由居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)及時(shí)將罪犯送交監(jiān)獄或者看守所，公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助；二是監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)決定收監(jiān)執(zhí)行的，由監(jiān)獄赴羈押地將罪犯收監(jiān)執(zhí)行；三是公安機(jī)關(guān)決定收監(jiān)執(zhí)行的，三是公安機(jī)關(guān)決定收監(jiān)執(zhí)行的，由罪犯居住地看守所將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。
八、在實(shí)施社區(qū)矯正過程中，司法行政機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院如何做好銜接工作？
與公安機(jī)關(guān)的銜接工作：
社區(qū)矯正是在開放的社區(qū)中執(zhí)行刑罰，社區(qū)矯正人員盡管受到執(zhí)行機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理，但仍享有相當(dāng)程度的人身自由，無論是主觀因素使然，還是受客觀環(huán)境影響，都有可能實(shí)施違法行為，甚至再次犯罪危害社會(huì)安全。《實(shí)施辦法》第2條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)矯正人員及時(shí)依法處理。司法行政機(jī)關(guān)作為社區(qū)矯正的執(zhí)行機(jī)關(guān)，有責(zé)任配合公安機(jī)關(guān)做好相關(guān)工作。
社區(qū)矯正人員違反 與人民法院的銜接工作：
一是要做好社區(qū)矯正適用調(diào)查評(píng)估。對(duì)依法可能判處管制、宣告緩刑、裁定假釋的被告人、罪犯，人民法院可以按照《實(shí)施辦法》第4條的要求，及時(shí)委托其居住地的縣（市、區(qū)）司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。對(duì)可能適用禁止令的，一并委托調(diào)查。縣（市、區(qū)）司法行政機(jī)關(guān)要根據(jù)委托要求，認(rèn)真調(diào)查了解，形成評(píng)估意見，及時(shí)提交人民法院。
二是要做好交付接收工作。對(duì)判處管制、宣告緩刑的罪犯，人民法院要按照《實(shí)施辦法》第5條要求，核實(shí)其居住地，在向其宣判時(shí)，書面告知其到居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到的時(shí)間期限以及逾期報(bào)到的后果，并通知居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)；在判決、裁定生效起3個(gè)工作日內(nèi)，送達(dá)判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書、假釋證明書副本等法律文書。縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)收到法律文書后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)回執(zhí)。社區(qū)矯正人員未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要按照《實(shí)施辦法》第6條第1款要求，及時(shí)通報(bào)人民法院。對(duì)決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，人民法院要按照《實(shí)施辦法》第6條第2款要求，通知其居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)派員到庭辦理交接手續(xù)。
三是要做好社區(qū)矯正人員的執(zhí)行變更工作。按照《實(shí)施辦法》第25條、第26條、第28條的規(guī)定,對(duì)社區(qū)矯正人員構(gòu)成撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行情況或符合減刑條件的，司法行政機(jī)關(guān)要向有管轄權(quán)的人民法院提出撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行或減刑建議，人民法院應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)作出裁定、決定。
與人民檢察院的銜接工作：
《實(shí)施辦法》明確規(guī)定人民檢察院對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實(shí)行法律監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正執(zhí)法活動(dòng)違反法律和本辦法規(guī)定的，可以區(qū)別情況提出口頭糾正意見、制發(fā)糾正違法通知書或者檢察建議書。
司法行政機(jī)關(guān)要從促進(jìn)社區(qū)矯正工作健康發(fā)展、建立和完善中國(guó)特色非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)檢察監(jiān)督對(duì)社區(qū)矯正工作的重要意義，主動(dòng)接受人民檢察院對(duì)社區(qū)矯正工作的法律監(jiān)督，做好以下工作：
一是要按規(guī)定向人民檢察院抄送有關(guān)執(zhí)法文書，并及時(shí)告知、通報(bào)相關(guān)情況。縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)社區(qū)矯正人員變更居住地的法律文書，司法行政機(jī)關(guān)作出的撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行、減刑的建議書及解除社區(qū)矯正通知書等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄送人民檢察院。對(duì)于人民法院禁止令確定需經(jīng)批準(zhǔn)才能進(jìn)入的特定區(qū)域或者場(chǎng)所，社區(qū)矯正人員確需進(jìn)入的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)告知人民檢察院。社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間死亡的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)人民檢察院。
二是要為人民檢察院開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作提供便利、創(chuàng)造條件。定期通報(bào)社區(qū)矯正工作情況，邀請(qǐng)人民檢察院開展社區(qū)矯正聯(lián)合執(zhí)法檢查；建立健全社區(qū)矯正人員核查制度，定期向人民檢察院提供本轄區(qū)社區(qū)矯正人員的人數(shù)和名單；配合人民檢察院建立檢察官與社區(qū)矯正人員談話制度，支持檢察官直接向社區(qū)矯正人員調(diào)查了解社區(qū)矯正執(zhí)行情況，聽取和妥善處理他們反映的問題，維護(hù)其合法權(quán)益。
三是要認(rèn)真處理人民檢察院的檢察建議。人民檢察院向司法行政機(jī)關(guān)提出口頭糾正意見、制發(fā)糾正違法通知書或檢察建議書的，司法行政機(jī)關(guān)要及時(shí)認(rèn)真地認(rèn)真地糾正、整改，并將有關(guān)情況告知人民檢察院。
九、社區(qū)矯正工作存在的一般問題
（一）請(qǐng)銷假制度不完善
部分社區(qū)服刑人員未按要求辦理請(qǐng)假手續(xù)，無請(qǐng)假條、臨時(shí)補(bǔ)請(qǐng)假條現(xiàn)象存在。
（二）未按規(guī)定對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行人員進(jìn)行身體復(fù)查。如吉首市社區(qū)服刑人員游清高、彭煙俠，鳳凰縣社區(qū)服刑人員左右興等沒有落實(shí)每3個(gè)月一次體檢，特別是李葉劍全年沒有組織一次診斷，矯正期間沒有任何病情資料。
（三）部分文書不規(guī)范，少數(shù)檔案不齊全。
有的縣部分檔案表格用的是老表格；制定的社區(qū)服刑人員矯正方案缺乏針對(duì)性，日常管理和考核記錄不全；有的社區(qū)服刑人員工作檔案沒有按一人一檔裝訂成冊(cè)。
（四）學(xué)習(xí)教育和公益勞動(dòng)流于形式
普遍存在學(xué)習(xí)教育和社會(huì)公益勞動(dòng)達(dá)不到規(guī)定時(shí)間的情況，吉首市峒河、古丈坪壩普管級(jí)社區(qū)服刑人員沒有按規(guī)定每半個(gè)月到司法所報(bào)到一次，且存在電話報(bào)到的現(xiàn)象。
（五）分級(jí)管理和考核獎(jiǎng)懲未落實(shí)
大部分縣市的社區(qū)矯正服刑人員不清楚自己的考核得分和管理級(jí)別。有的縣對(duì)社區(qū)矯正人員未實(shí)行分級(jí)管理和考核獎(jiǎng)懲，所有的社區(qū)矯正服刑人員都是普管級(jí)，其他縣市也普遍存在重監(jiān)管，怕麻煩，不重視管理教育措施和手段的運(yùn)用的現(xiàn)象，有的考核達(dá)到一定分?jǐn)?shù)沒有給予表揚(yáng)；有的考核不全面、完整；有的考核和獎(jiǎng)懲沒有按規(guī)定程序和要求落實(shí)到位，有的根本就沒有考核和獎(jiǎng)懲級(jí)別。
（六）執(zhí)法不規(guī)范，脫管現(xiàn)象仍然存在。
第二篇：《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》講稿
《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》解讀
一、社區(qū)矯正的含義
社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的一種行刑方式，是西方國(guó)家首先推行的一種刑事執(zhí)法模式，它的英文原文是Community correction，直譯過來就是社區(qū)矯正。它的含義是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯臵于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰的執(zhí)行活動(dòng)。
二、《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》概述
今年1月10日，最高法、最高檢察、公安部、司法部聯(lián)合制定了《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），并于今年3月1日起施行。《實(shí)施辦法》是帶有司法解釋性質(zhì)的規(guī)范性文件，屬于廣義的法律的一種，《實(shí)施辦法》共四十條，比較全面地規(guī)范了社區(qū)矯正從適用前調(diào)查評(píng)估、交付與接收、矯正實(shí)施到解除矯正整個(gè)工作流程，為社區(qū)矯正工作提供了制度保障，為進(jìn)一步完善刑罰執(zhí)行制度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（一）主要背景
1、法律背景：2011年出臺(tái)的《刑法修正案(八)》、《刑事訴訟法修正案(草案)》對(duì)社區(qū)矯正給予了法律上的肯定。刑法第三十八條第三款規(guī)定，“對(duì)判處管制的犯罪分子，依法實(shí)行社區(qū)矯正。”刑法第七十六條修改為：“對(duì)宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)，依法實(shí)行社區(qū)矯正，如果沒有本法第七十七條規(guī)定的情形，緩刑考驗(yàn)期滿，原判的刑罰就不再執(zhí)行，并公開予以宣告。”將刑法第八十五條修改為：“對(duì)假釋的犯罪分子，在假釋考驗(yàn)期限內(nèi)，依法實(shí)行社區(qū)矯正，如果沒有本法第八十六條規(guī)定的情形，假釋考驗(yàn)期滿，就認(rèn)為原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行完畢，并公開予以宣告。”
（2）2012年3月14日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議修改并將于2013年1月1日施行的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百五十八條規(guī)定：“對(duì)被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實(shí)行社區(qū)矯正，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。
2、實(shí)踐背景：從2003年在全國(guó)六個(gè)省、市、區(qū)開展社區(qū)矯正工作試點(diǎn)到全面試行近9年來,各地已累計(jì)接收社區(qū)矯正人員93.2萬人,累計(jì)解除矯正51.2萬人,已解除矯正人員中,矯正期間再犯罪率為0.21%,由于它良好的法律效果和社會(huì)效果,也促使了社區(qū)矯正實(shí)施辦法 出臺(tái)。
3、國(guó)際刑法執(zhí)行背景
2010年底，美國(guó)70%的成年犯獲得了緩刑和假釋，處于社區(qū)監(jiān)督中，其余30%處于當(dāng)?shù)氐目词厮蛘咧莺吐?lián)邦監(jiān)獄的監(jiān)禁中。
澳大利亞從1999年以來社區(qū)矯正的人數(shù)是監(jiān)禁人數(shù)的2倍，近年有穩(wěn)定下降的趨勢(shì)。
4、大量節(jié)省了社會(huì)資源
（1）社區(qū)矯正節(jié)省了大量刑事司法資源
一名社區(qū)服刑人員的年矯正經(jīng)費(fèi)僅為監(jiān)獄刑服罪犯監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的1/10 自2003年以來累計(jì)接受社區(qū)服刑人員77萬多人，節(jié)省刑事司法經(jīng)費(fèi)192.5億元人民幣
（2）社區(qū)矯正節(jié)省了大量的其它資源 避免了社會(huì)勞動(dòng)力浪費(fèi) 親屬探監(jiān)的費(fèi)用 社會(huì)救濟(jì)費(fèi)用……
5、社區(qū)刑罰占據(jù)重要地位的主要原因 1.監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的成本昂貴 2.監(jiān)禁的改造效果不佳
3.罪犯刑事責(zé)任的變化（犯罪社會(huì)學(xué)理論的發(fā)展）4.人權(quán)保護(hù)觀念的深化
5.刑罰結(jié)構(gòu)的調(diào)整（輕緩與擴(kuò)大的結(jié)合）
三、主要內(nèi)容解讀
（一）社區(qū)矯正的目的（NO1）：
《實(shí)施辦法》第一條規(guī)定：“為依法規(guī)范實(shí)施社區(qū)矯正，將社區(qū)矯正（服刑）人員改造成為守法公民”。
直接目的：通過社區(qū)矯正組織進(jìn)行的社會(huì)化的教育矯正，使罪犯適應(yīng)并順利融入社會(huì)。
間接目的：增強(qiáng)社區(qū)公民的法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。根本目的：預(yù)防犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。
（二）依據(jù)（NO1）：
《實(shí)施辦法》第一條規(guī)定：“根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定,結(jié)合社區(qū)矯正工作實(shí)際,制定本辦法。”
（三）相關(guān)部門的主要職責(zé)（NO2）：
1、司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理、組織實(shí)施社區(qū)矯正工作。
2、人民法院對(duì)符合社區(qū)矯正適用條件的被告人、罪犯依法作出判決、裁定或者決定。
3、人民檢察院對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實(shí)行法律監(jiān)督。
4、公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)矯正人員及時(shí)依法處理。
1、司法行政機(jī)關(guān)主要職責(zé)（未明確級(jí)別的，共5項(xiàng)）指導(dǎo)管理、組織實(shí)施社區(qū)矯正工作（NO2-1）
對(duì)違反監(jiān)管規(guī)定或禁止令的，派員調(diào)查情況、收集證明材料、提出處理意見（NO22）
對(duì)剝奪政治權(quán)利犯配合公安機(jī)關(guān)監(jiān)管（NO32）
協(xié)調(diào)開展職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)，落實(shí)社會(huì)保障措施（NO18）建立相關(guān)制度（檔案管理、執(zhí)法考評(píng)、監(jiān)督檢查），完善機(jī)制（突發(fā)事件處臵），建立信息交換平臺(tái)（NO35）
（1）縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)主要職責(zé)（共19項(xiàng)）對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理和教育幫助（N03-1）適用社區(qū)矯正前的受托調(diào)查評(píng)估（NO4）登記接收（NO6-1）指定司法所（NO6-1）
組織查找并報(bào)決定機(jī)關(guān)（NO6-1）
人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，派員到庭辦理交接手續(xù)（NO6-2）建立社區(qū)矯正執(zhí)行檔案（NO10-1）特定區(qū)域、場(chǎng)所進(jìn)入的審批（NO12）
社區(qū)服刑人員離開所居住的縣(市、旗)的審批（NO13）變更居住縣(市、旗)的審批及征求意見、移送法律文書、檔案（NO14）
脫管后的組織追查（NO19-2）違反規(guī)定的警告（NO23）治安管理處罰的提請(qǐng)（NO24）撤銷緩刑、假釋的提請(qǐng)（NO25）暫予監(jiān)外執(zhí)行的收監(jiān)建議（NO26）
人民法院裁定撤銷緩刑、假釋或者對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的 執(zhí)行（NO27）減刑建議（NO28）
發(fā)放解除矯正證明書（NO30-4）死亡通知、通報(bào)（NO31-2）（2）司法所主要職責(zé)（共14項(xiàng)）承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作（NO3-1）接收后的宣告（NO7）
確定矯正小組并簽訂責(zé)任書（NO8）制定和調(diào)整矯正方案（NO9）建立社區(qū)矯正工作檔案（NO10-2）
離開居住的縣（市、旗）七日內(nèi)的審批（NO13-2）變更居住的縣（市、旗）的簽署意見（NO14-2）
采取實(shí)地檢查、通訊聯(lián)絡(luò)、信息化核查、到場(chǎng)說明等措施及時(shí)掌握社區(qū)服刑人員的活動(dòng)情況及脫管報(bào)告（NO19）
定期走訪（NO20）
記錄矯正情況、進(jìn)行考核、分類管理（NO21）矯正期滿前的鑒定、安臵幫教建議（NO29）組織解除矯正宣告（NO30-1、2、3）與安臵幫教部門銜接（NO34）
2、人民法院主要職責(zé) 委托社會(huì)調(diào)查（NO4-1）
對(duì)符合社區(qū)矯正適用條件的被告人、罪犯依法判決、裁定或者決定（NO2-2）
交付義務(wù)（核實(shí)其居住地并書面告知其相關(guān)事項(xiàng)及后果、法律文書移交等）（NO5、6-2、25、26、28）
裁定撤銷緩刑、假釋（NO25）
決定暫予監(jiān)獄執(zhí)行罪犯收監(jiān)執(zhí)行（NO26）裁定減刑（NO28）
3、檢察機(jī)關(guān)主要職責(zé)
對(duì)交付矯正活動(dòng)的合法性實(shí)行監(jiān)督 變更矯正和終止矯正的合法性實(shí)行監(jiān)督 日常監(jiān)管、矯正教育進(jìn)行監(jiān)督 社區(qū)矯正適用范圍實(shí)行監(jiān)督
受理申訴、控告、依法維護(hù)其合法權(quán)益
對(duì)社區(qū)矯正活動(dòng)中的職務(wù)犯罪立案?jìng)刹欤㈤_展職務(wù)犯罪預(yù)防工作
辦理社區(qū)服刑人員再犯罪案件的批捕、起訴 其他依法應(yīng)當(dāng)履行的監(jiān)督職責(zé)
4、公安機(jī)關(guān)的主要職責(zé)
交付（核實(shí)其居住地并書面告知其相關(guān)事項(xiàng)及后果、法律文書移交等）
對(duì)違反治安管理規(guī)定或禁止令和再犯罪的社區(qū)服刑人員及時(shí)依法處理
對(duì)公安機(jī)關(guān)決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，收監(jiān)執(zhí)行
協(xié)助司法行機(jī)關(guān)對(duì)法院撤銷緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行的執(zhí)行
（四）決定適用社區(qū)矯正后送達(dá)法律文書材料：
判處管制、宣告緩刑的，送達(dá)法律文書材料包括：刑事判決書、執(zhí)行通知書、結(jié)案登記表、接受社區(qū)矯正保證書和送達(dá)回證以及社會(huì)調(diào)查材料、審判過程中的表現(xiàn)等。
裁定假釋的，送達(dá)法律文書材料包括：假釋裁定書、刑事判決書、執(zhí)行通知書、接受社區(qū)矯正保證書和送達(dá)回證、監(jiān)所鑒定等。
決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，送達(dá)法律文書材料包括：暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書、疾病證明書或病殘鑒定書、刑事判決書、執(zhí)行通知書、接受社區(qū)矯正保證書和送達(dá)回證等。
（五）關(guān)于居住地問題（NO4-
2、5-
1、6-2）
《民法通則》第十五條規(guī)定：“公民以他的戶籍所在地的居住地為住所，經(jīng)常居住地與住所不一致的，經(jīng)常居住地視為住所。”
《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問題的意見》第9條規(guī)定：“公民離開住所地最后連續(xù)居住一年以上的地方，為經(jīng)常居住地。但住醫(yī)院治病的除外。公民由其戶籍所在地遷出后至遷入另一地之前，無經(jīng)常居住地的，仍以其原戶籍所在地為住所。”
實(shí)踐中還有，在外多年，但在一地連續(xù)居住不超過一年的，應(yīng)以原戶籍地為準(zhǔn)；但如是舉家流動(dòng)，應(yīng)以其有生活基礎(chǔ)的暫住地為居住地。
跨省（自治區(qū)、直轄市）的，由省級(jí)監(jiān)獄、公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)指定居住地接收監(jiān)獄和公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理相關(guān)事項(xiàng)。
（六）宣告（NO7）
判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書等有關(guān)法律文書主要內(nèi)容。明確社區(qū)矯正期限；社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定、被禁止的事項(xiàng)以及違反規(guī)定的法律后果；社區(qū)服刑人員依法享有的權(quán)利和被限制行使的權(quán)利；矯正小組人員組成及職責(zé)等有關(guān)事項(xiàng)。
司法所工作人員主持，矯正小組成員及其他相關(guān)人員到場(chǎng)，按照規(guī)定程序進(jìn)行
（七）矯正小組（NO8）組長(zhǎng)：司法所工作人員
成員：社會(huì)工作者和志愿者、有關(guān)部門、村(居)民委員會(huì)、社區(qū)服刑人員所在單位、就讀學(xué)校、家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人等 社區(qū)服刑人員為女性的，矯正小組應(yīng)當(dāng)有女性成員。簽訂矯正責(zé)任書，明確責(zé)任和義務(wù)。
（八）矯正方案（NO9）
綜合評(píng)估（刑罰種類、犯罪情況、悔罪表現(xiàn)、個(gè)性特征和生活環(huán)境等情況）
針對(duì)性的矯正方案（監(jiān)管、教育和幫助措施）適時(shí)調(diào)整（實(shí)施效果）
（九）矯正檔案（NO10）
執(zhí)行檔案（縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；包括適用社區(qū)矯正的法律文書,以及接收、監(jiān)管審批、處罰、收監(jiān)執(zhí)行、解除矯正等有關(guān)社區(qū)矯正執(zhí)行活動(dòng)的法律文書）
工作檔案（司法所負(fù)責(zé)；包括司法所和矯正小組進(jìn)行社區(qū)矯正的工作記錄，社區(qū)矯正人員接受社區(qū)矯正的相關(guān)材料等。同時(shí)留存社區(qū)矯正執(zhí)行檔案副本）
（十）社區(qū)服刑人員應(yīng)遵守的規(guī)定（NO11-16）
1、報(bào)告（監(jiān)管）
報(bào)告事項(xiàng)（向司法所）：遵紀(jì)守法、接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)活動(dòng)的情況；居所變化、工作變動(dòng)、家庭重大變故；進(jìn)入特定區(qū)域、場(chǎng)所，接觸對(duì)其矯正產(chǎn)生不利影響人員的, 應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。
報(bào)告時(shí)限：“周聞其聲、月見其人”；保外就醫(yī)的社區(qū)服刑人員還應(yīng)當(dāng)每個(gè)月報(bào)告本人身體情況,每三個(gè)月提交病情復(fù)查情況（書面、有證明力）；居住地變更提前一個(gè)月（書面）
2、學(xué)習(xí)教育（NO15）
內(nèi)容：公共道德、法律常識(shí)、時(shí)事政策、民族宗教理論等教育學(xué)習(xí)活動(dòng)。目的：增強(qiáng)法制觀念、道德素質(zhì)和悔罪自新意識(shí)。時(shí)間：每月參加教育學(xué)習(xí)時(shí)間不少于8小時(shí)。
3、社區(qū)服務(wù)（NO16）
條件：有勞動(dòng)能力的社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)參加社區(qū)服務(wù)。目的：修復(fù)社會(huì)關(guān)系,培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感、集體觀念和紀(jì)律意識(shí)。時(shí)間：每月不少于8小時(shí)。
（十一）幫扶（NO17-18）
1、心理輔導(dǎo)（根據(jù)心理狀態(tài)、行為特點(diǎn), 個(gè)別教育和心理輔導(dǎo),矯正其違法犯罪心理,提高其適應(yīng)社會(huì)能力）
2、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)（根據(jù)需要,協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位）
3、幫助落實(shí)社保措施
（十二）司法所的監(jiān)管措施（NO19-21）
1、監(jiān)管：實(shí)地檢查、通訊聯(lián)絡(luò)、信息化核查、到場(chǎng)說明等措施及時(shí)掌握社區(qū)矯正人員的活動(dòng)情況。
2、走訪：定期到家庭、所在單位、就讀學(xué)校、醫(yī)院和居住的社區(qū)了解、核實(shí)其思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)及身體狀況及疾病治療、復(fù)查結(jié)果等情況。必要時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)反饋。
3、考核：記錄接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)等情況,定期對(duì)其進(jìn)行考核,并根據(jù)考核結(jié)果, 實(shí)施分類管理。
（十三）調(diào)查權(quán)的設(shè)定（NO22）
發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員有違反監(jiān)督管理規(guī)定或者人民法院禁止令情形的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員調(diào)查核實(shí)情況，收集有關(guān)證明材料，提出處理意見。
（十四）懲處和獎(jiǎng)勵(lì)（NO23-28）
1、警告（NO23）：(1)未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到的；
(2)違反關(guān)于報(bào)告、會(huì)客、外出、居住地變更規(guī)定的；
(3)不按規(guī)定參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng),經(jīng)教育仍不改正的；
(4)保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員無正當(dāng)理由不按時(shí)提交病情復(fù)查情況,或者未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行就醫(yī)以外的社會(huì)活動(dòng)且經(jīng)教育仍不改正的；
(5)違反人民法院禁止令,情節(jié)輕微的；
(6)其他違反監(jiān)督管理規(guī)定的。
2、治安處罰（NO24）
（1）情形：違反監(jiān)督管理規(guī)定、人民法院禁止令（條件：依法應(yīng)予治安管理處罰的）
（2）提請(qǐng)機(jī)關(guān)：縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)
（3）執(zhí)行機(jī)關(guān)：同級(jí)公安機(jī)關(guān)（應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果通知縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)）。
3、撤銷緩刑和假釋（NO25）（1）情形：
①違反人民法院禁止令,情節(jié)嚴(yán)重的；
②未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到或者接受社區(qū)矯正期間脫離監(jiān)管,超過一個(gè)月的；
③因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰,仍不改正的； ④受到司法行政機(jī)關(guān)三次警告仍不改正的；
⑤其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的（2）提請(qǐng)機(jī)關(guān)：同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)（撤銷緩刑、假釋建議書并附相關(guān)證明材料,）
（3）受理機(jī)關(guān)：原裁判人民法院（應(yīng)當(dāng)自收到之日起一個(gè)月內(nèi)依法作出裁定）
（4）抄送機(jī)關(guān)：司法行政機(jī)關(guān)撤銷緩刑、假釋的建議書和人民法院的裁定書（各自）同時(shí)抄送社區(qū)服刑人員居住地同級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)
4、暫予監(jiān)外執(zhí)行的收監(jiān)執(zhí)行（NO26）
（注）：修改后《刑事訴訟法草案》第257條規(guī)定：“對(duì)于暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收監(jiān)：
（一）發(fā)現(xiàn)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的
（二）嚴(yán)重違反有關(guān)暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督管理規(guī)定的
（三）暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后，罪犯刑期未滿的。”（1）情形（NO26）
①發(fā)現(xiàn)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的；
②未經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自離開居住的市、縣(旗),經(jīng)警告拒不改正,或者拒不報(bào)告行蹤,脫離監(jiān)管的；
③因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰,仍不改正的； ④受到司法行政機(jī)關(guān)兩次警告,仍不改正的；
⑤保外就醫(yī)期間不按規(guī)定提交病情復(fù)查情況,經(jīng)警告拒不改正的；
⑥暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后,刑期未滿的；
⑦保證人喪失保證條件或者因不履行義務(wù)被取消保證人資格,又不能在規(guī)定期限內(nèi)提出新的保證人的；
⑧其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的。（2）建議機(jī)關(guān)：居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)（收監(jiān)執(zhí)行的建議書并附相關(guān)證明材料）
（3）受理機(jī)關(guān)：批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)（應(yīng)當(dāng)自收到之日起十五日內(nèi)依法作出決定）
（4）抄送機(jī)關(guān)：收監(jiān)執(zhí)行建議書和決定機(jī)關(guān)的決定書,應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送其居住地同級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。
有兩點(diǎn)不同：
一是提出撤銷暫予監(jiān)外執(zhí)行建議的機(jī)關(guān)是居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，不論決定適用暫予監(jiān)外執(zhí)行的人民法院級(jí)別；提請(qǐng)撤銷緩刑、假釋的機(jī)關(guān)為原裁判人民法院的同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。
二是人民法院收到撤銷暫予監(jiān)外執(zhí)行建議書和相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在十五日之內(nèi)作出決定；而對(duì)于緩刑、假釋的撤銷，人民法院收到材料后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)作出裁定。
（十五）裁定、決定收監(jiān)與執(zhí)行的銜接（NO27）
1、法院裁定撤銷緩刑、假釋或者對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的,居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將罪犯送交監(jiān)獄或者看守所,公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助。
2、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的,監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)立即赴羈押地將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。
3、公安機(jī)關(guān)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的,由罪犯居住地看守所將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。
（十六）與需有關(guān)部門協(xié)調(diào)事項(xiàng)
1、與公安機(jī)關(guān)：
（1）脫、漏管社區(qū)服刑人員的偵查（2）治安處罰（3）協(xié)助送交
（4）提請(qǐng)（建議）到執(zhí)行期間的監(jiān)管（羈押）（5）看守所的收監(jiān)
（6）剝奪政治權(quán)利罪犯的移交
2、與人民法院的協(xié)調(diào)
（1）適用社區(qū)矯正前的社會(huì)調(diào)查（2）判決、裁定、宣告后的銜接（3）刑事獎(jiǎng)懲的銜接
3、與監(jiān)獄的銜接（1）保外就醫(yī)的銜接（2）收監(jiān)執(zhí)行的銜接（十七）減刑（NO28）
1、可以減刑：社區(qū)矯正期間，如果認(rèn)真遵守監(jiān)管規(guī)定，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)的，或者有立功表現(xiàn)的，可以減刑。
對(duì)象：管制犯
2、應(yīng)當(dāng)減刑：有重大立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)減刑。
對(duì)象：緩刑、管制、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯 “確有悔改表現(xiàn)”是指同時(shí)具備以下四個(gè)方面情形：（1）認(rèn)罪悔罪；
（2）認(rèn)真遵守法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定，接受教育改造；（3）積極參加思想、文化、職業(yè)技術(shù)教育；（4）積極參加社會(huì)服務(wù)，完成社會(huì)服務(wù)任務(wù)。“立功表現(xiàn)”是指具有下列情形之一的：（1）阻止他人犯罪活動(dòng)的；
（2）檢舉、揭發(fā)犯罪活動(dòng)，或者提供重要的破案線索，經(jīng)查證屬實(shí)的；
（3）協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；（4）在生產(chǎn)、科研中進(jìn)行技術(shù)革新，成績(jī)突出的；（5）在搶險(xiǎn)救災(zāi)或者排除重大事故中表現(xiàn)積極的；（6）有其他有利于國(guó)家和社會(huì)的突出事跡的。“重大立功表現(xiàn)”是指具有下列情形之一的：（1）阻止他人重大犯罪活動(dòng)的；
（2）檢舉監(jiān)獄內(nèi)外重大犯罪活動(dòng)，經(jīng)查證屬實(shí)的；
（3）協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他重大犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；（4）有發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術(shù)革新的；（5）在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人的；
（6）在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故中，有突出表現(xiàn)的；（7）對(duì)國(guó)家和社會(huì)有其他重大貢獻(xiàn)的。
3、相關(guān)機(jī)關(guān)
減刑的建議機(jī)關(guān)：居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)（提出減刑建議書并附相關(guān)證明材料）
審核提請(qǐng)機(jī)關(guān)：地（州、市）級(jí)司法行政機(jī)關(guān)（審核同意后提請(qǐng)）受理機(jī)關(guān)：居住地的中級(jí)人民法院（人民法院應(yīng)當(dāng)自收到之日起一個(gè)月內(nèi)依法裁定；暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的減刑，案情復(fù)雜或者情況特殊的，可以延長(zhǎng)一個(gè)月）
抄送機(jī)關(guān)：居住地同級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)（司法行政機(jī)關(guān)減刑建議書和人民法院減刑裁定書副本）
4、人民法院受理減刑案件，應(yīng)當(dāng)審查執(zhí)行機(jī)關(guān)移送的材料包括下列內(nèi)容：
（1）減刑建議書；
（2）終審法院的裁判文書、執(zhí)行通知書、歷次減刑裁定書的復(fù)制件；
（3）罪犯確有悔改或者立功、重大立功表現(xiàn)的具體事實(shí)的書面證明材料；
（4）罪犯評(píng)審鑒定表、獎(jiǎng)懲審批表等；（5）社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)意見書；
（6）其他根據(jù)案件的審理需要移送的材料。
經(jīng)審查，如果前款規(guī)定的材料齊備的，應(yīng)當(dāng)收案；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)通知提請(qǐng)減刑的執(zhí)行機(jī)關(guān)補(bǔ)送。
檢察機(jī)關(guān)對(duì)提請(qǐng)減刑的案件出具檢察監(jiān)督意見的，應(yīng)當(dāng)將該意見一并移送受理減刑、假釋案件的人民法院。”
5、關(guān)于減刑六類案件的公開審判
（1）因罪犯有重大立功表現(xiàn)提請(qǐng)減刑的；
（2）提請(qǐng)減刑的起始時(shí)間、間隔時(shí)間或者減刑幅度不符合一般規(guī)定的；
（3）在社會(huì)上有重大影響或社會(huì)關(guān)注度高的；（4）公示期間收到投訴意見的；（5）人民檢察院有異議的；
（6）人民法院認(rèn)為有開庭審理必要的。
6、關(guān)于減刑、假釋案件一律公示 公示的內(nèi)容包括：（1）罪犯的姓名；
（2）原判認(rèn)定的罪名和刑期；（3）罪犯歷次減刑情況；
（4）執(zhí)行機(jī)關(guān)的減刑建議和依據(jù)；（5）公示期限；（6）意見反饋方式等。
（十八）矯正解除和終止（NO29-31）
1、總結(jié)鑒定（NO29）
社區(qū)矯正期滿前,社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)作出個(gè)人總結(jié),司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)其在接受社區(qū)矯正期間的表現(xiàn)、考核結(jié)果、社區(qū)意見等情況作出書面鑒定,并對(duì)其安臵幫教提出建議。
2、解除宣告和手續(xù)辦理（NO30）（1）解除宣告：
參加人員：有關(guān)部門、村(居)民委員會(huì)、群眾代表、社區(qū)矯正人員所在單位、社區(qū)矯正人員的家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人。
宣告事項(xiàng)：宣讀對(duì)社區(qū)矯正人員的鑒定意見；宣布社區(qū)矯正期限屆滿,依法解除社區(qū)矯正；對(duì)判處管制的,宣布執(zhí)行期滿,解除管制；對(duì)宣告緩刑的,宣布緩刑考驗(yàn)期滿,原判刑罰不再執(zhí)行；對(duì)裁定假釋的,宣布考驗(yàn)期滿,原判刑罰執(zhí)行完畢。
（2）手續(xù)辦理：緩刑、假釋期滿，由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)發(fā)放解除社區(qū)矯正證明書，并通知決定機(jī)關(guān)，抄送縣級(jí)檢察和公安機(jī)關(guān)。
暫予監(jiān)外執(zhí)行的,由監(jiān)獄、看守所依法為其辦理刑滿釋放手續(xù)。
3、社區(qū)矯正終止（NO31）：
社區(qū)矯正人員死亡、被決定收監(jiān)執(zhí)行或者被判處監(jiān)禁刑罰的,社區(qū)矯正終止。
社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間死亡的,縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān),并通報(bào)縣級(jí)人民檢察院。
（十九）剝奪政治權(quán)利罪犯的監(jiān)管（NO32）
對(duì)于被判處剝奪政治權(quán)利在社會(huì)上服刑的罪犯,司法行政機(jī)關(guān)配合公安機(jī)關(guān),監(jiān)督其遵守刑法第五十四條的規(guī)定,并及時(shí)掌握有關(guān)信息。被剝奪政治權(quán)利的罪犯可以自愿參加司法行政機(jī)關(guān)組織的心理輔導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)。
移交問題：一是新的一律不接收； 二是已接收的盡快前移交；
三是未移交前確保監(jiān)管安全；
四是配合公安機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)行。（二十）對(duì)未成年人罪犯的矯正（NO33）
1、方針：教育、感化、挽救
2、規(guī)定：
(1)對(duì)未成年人的社區(qū)矯正應(yīng)當(dāng)與成年人分開進(jìn)行；
(2)對(duì)未成年社區(qū)矯正人員給予身份保護(hù),其矯正宣告不公開進(jìn)行,其矯正檔案應(yīng)當(dāng)保密；(3)未成年社區(qū)矯正人員的矯正小組應(yīng)當(dāng)有熟悉青少年成長(zhǎng)特點(diǎn)的人員參加；
(4)針對(duì)未成年人的年齡、心理特點(diǎn)和身心發(fā)育需要等特殊情況,采取有益于其身心健康發(fā)展的監(jiān)督管理措施；
(5)采用易為未成年人接受的方式,開展思想、法制、道德教育和心理輔導(dǎo)；
(6)協(xié)調(diào)有關(guān)部門為未成年社區(qū)矯正人員就學(xué)、就業(yè)等提供幫助；(7)督促未成年社區(qū)矯正人員的監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé),承擔(dān)撫養(yǎng)、管教等義務(wù)
(8)采取其他有利于未成年社區(qū)矯正人員改過自新、融入正常社會(huì)生活的必要措施。
犯罪的時(shí)候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區(qū)矯正人員,適用前款規(guī)定。
（二十一）保障措施（NO34-39）
1、與安臵幫教工作銜接（有關(guān)材料按安臵幫教工作要求辦）
2、制度建設(shè)：例會(huì)、通報(bào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息報(bào)送、統(tǒng)計(jì)、檔案管理以及執(zhí)法考評(píng)、執(zhí)法公開、監(jiān)督檢查等制度，保障社區(qū)矯正工作規(guī)范運(yùn)行。
司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件處臵機(jī)制,發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員非正常死亡、實(shí)施犯罪、參與群體性事件的,應(yīng)當(dāng)立即與公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、妥善處臵,并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門。
司法行政機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院建立社區(qū)矯正人員的信息交換平臺(tái)
3、權(quán)益保護(hù)和法律監(jiān)督（NO36-37）
（1）社區(qū)服刑人員的人身安全、合法財(cái)產(chǎn)和辯護(hù)、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或者限制的權(quán)利不受侵犯。社區(qū)矯正人員在就學(xué)、就業(yè)和享受社會(huì)保障等方面,不受歧視。
司法工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取和妥善處理社區(qū)矯正人員反映的問題,依法維護(hù)其合法權(quán)益。
（2）人民檢察院依法實(shí)施法律監(jiān)督。（二十二）責(zé)任追究（NO38）
在實(shí)施社區(qū)矯正過程中,司法工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法違紀(jì)行為的,依法給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
幾個(gè)典型案例：
2011年，某街道司法所長(zhǎng)周某某涉嫌幫助犯罪分子逃避處罰罪被起訴（出假社會(huì)調(diào)查報(bào)告，使罪犯蔣某被兩次緩期執(zhí)行：2007〃1非法經(jīng)營(yíng)罪，判三緩五。2010〃4再犯罪，檢察院執(zhí)法檢察時(shí)發(fā)現(xiàn)）
2011年，某街道司法助理員萬某涉嫌徇私舞弊減刑罪（編造立功、考核等材料，使緩刑犯被減刑一個(gè)月，縮短考驗(yàn)期六個(gè)月，群眾舉報(bào)）
2011年，某派出所所長(zhǎng)李恩明涉嫌玩忽職守罪被立案?jìng)刹椋籴屪锓?個(gè)月未報(bào)到，不積極追查，并發(fā)現(xiàn)是冒用他人姓名，不向上級(jí)報(bào)告不提出撤銷假釋意見，致使罪犯再犯罪）
（二十三）組織領(lǐng)導(dǎo)（NO39）
各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制,明確工作機(jī)構(gòu),配備工作人員,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),保障社區(qū)矯正工作的順利開展。
此條是在《實(shí)施辦法》出臺(tái)前最后一次會(huì)議上加上去的。目的是為了加強(qiáng)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。
第三篇：社區(qū)矯正實(shí)施辦法
社區(qū)矯正實(shí)施辦法
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局），新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局、司法局、監(jiān)獄管理局：
為進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新特殊人群管理，根據(jù)中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的總體部署，在深入調(diào)研論證和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合制定了《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》。現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對(duì)于實(shí)施情況及遇到的問題，請(qǐng)分別及時(shí)報(bào)告最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部。
最高人民法院
最高人民檢察院
公 安 部
司 法 部
二〇一二年一月十日
第一條 為依法規(guī)范實(shí)施社區(qū)矯正，將社區(qū)服刑人員改造成為守法公民，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合社區(qū)矯正工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理、組織實(shí)施社區(qū)矯正工作。
人民法院對(duì)符合社區(qū)矯正適用條件的被告人、罪犯依法作出判決、裁定或者決定。人民檢察院對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實(shí)行法律監(jiān)督。
公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)服刑人員及時(shí)依法處理。
第三條 縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理和教育幫助。司法所承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作。
社會(huì)工作者和志愿者在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的組織指導(dǎo)下參與社區(qū)矯正工作。
有關(guān)部門、村（居）民委員會(huì)、社區(qū)服刑人員所在單位、就讀學(xué)校、家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人等協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行社區(qū)矯正。
第四條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄對(duì)擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯，需要調(diào)查其對(duì)所居住社區(qū)影響的，可以委托縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。
受委托的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托機(jī)關(guān)的要求，對(duì)被告人或者罪犯的居所情況、家庭和社會(huì)關(guān)系、一貫表現(xiàn)、犯罪行為的后果和影響、居住地村（居）民委員會(huì)和被害人意見、擬禁止的事項(xiàng)等進(jìn)行調(diào)查了解，形成評(píng)估意見，及時(shí)提交委托機(jī)關(guān)。
第五條 對(duì)于適用社區(qū)矯正的罪犯，人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)核實(shí)其居住地，在向其宣判時(shí)或者在其離開監(jiān)所之前，書面告知其到居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到的時(shí)間期限以及逾期報(bào)到的后果，并通知居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)；在判決、裁定生效起三個(gè)工作日內(nèi)，送達(dá)判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書、假釋證明書副本等法律文書，同時(shí)抄送其居住地縣級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)收到法律文書后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)回執(zhí)。
第六條 社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)自人民法院判決、裁定生效之日或者離開監(jiān)所之日起十日內(nèi)到居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到。縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其辦理登記接收手續(xù)，并告知其三日內(nèi)到指定的司法所接受社區(qū)矯正。發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織查找，并通報(bào)決定機(jī)關(guān)。
暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員，由交付執(zhí)行的監(jiān)獄、看守所將其押送至居住地，與縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)辦理交接手續(xù)。罪犯服刑地與居住地不在同一省、自治區(qū)、直轄市，需要回居
住地暫予監(jiān)外執(zhí)行的，服刑地的省級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)監(jiān)所管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知罪犯居住地的同級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)監(jiān)所管理部門，指定一所監(jiān)獄、看守所接收罪犯檔案，負(fù)責(zé)辦理罪犯收監(jiān)、釋放等手續(xù)。人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)通知其居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)派員到庭辦理交接手續(xù)。
第七條 司法所接收社區(qū)服刑人員后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社區(qū)矯正人員宣告判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書等有關(guān)法律文書的主要內(nèi)容；社區(qū)矯正期限；社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定、被禁止的事項(xiàng)以及違反規(guī)定的法律后果；社區(qū)服刑人員依法享有的權(quán)利和被限制行使的權(quán)利；矯正小組人員組成及職責(zé)等有關(guān)事項(xiàng)。
宣告由司法所工作人員主持，矯正小組成員及其他相關(guān)人員到場(chǎng)，按照規(guī)定程序進(jìn)行。
第八條 司法所應(yīng)當(dāng)為社區(qū)服刑人員確定專門的矯正小組。矯正小組由司法所工作人員擔(dān)任組長(zhǎng)，由本辦法第三條第二、第三款所列相關(guān)人員組成。社區(qū)服刑人員為女性的，矯正小組應(yīng)當(dāng)有女性成員。
司法所應(yīng)當(dāng)與矯正小組簽訂矯正責(zé)任書，根據(jù)小組成員所在單位和身份，明確各自的責(zé)任和義務(wù)，確保各項(xiàng)矯正措施落實(shí)。
第九條 司法所應(yīng)當(dāng)為社區(qū)服刑人員制定矯正方案，在對(duì)社區(qū)矯正人員被判處的刑罰種類、犯罪情況、悔罪表現(xiàn)、個(gè)性特征和生活環(huán)境等情況進(jìn)行綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上，制定有針對(duì)性的監(jiān)管、教育和幫助措施。根據(jù)矯正方案的實(shí)施效果，適時(shí)予以調(diào)整。
第十條 縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為社區(qū)矯正人員建立社區(qū)矯正執(zhí)行檔案，包括適用社區(qū)矯正的法律文書，以及接收、監(jiān)管審批、處罰、收監(jiān)執(zhí)行、解除矯正等有關(guān)社區(qū)矯正執(zhí)行活動(dòng)的法律文書。
司法所應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)矯正工作檔案，包括司法所和矯正小組進(jìn)行社區(qū)矯正的工作記錄，社區(qū)矯正人員接受社區(qū)矯正的相關(guān)材料等。同時(shí)留存社區(qū)矯正執(zhí)行檔案副本。
第十一條 社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)定期向司法所報(bào)告遵紀(jì)守法、接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)活動(dòng)的情況。發(fā)生居所變化、工作變動(dòng)、家庭重大變故以及接觸對(duì)其矯正產(chǎn)生不利影響人員的，社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。
保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員還應(yīng)當(dāng)每個(gè)月向司法所報(bào)告本人身體情況，每三個(gè)月向司法所提交病情復(fù)查情況。
第十二條 對(duì)于人民法院禁止令確定需經(jīng)批準(zhǔn)才能進(jìn)入的特定區(qū)域或者場(chǎng)所，社區(qū)矯正人員確需進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并告知人民檢察院。
第十三條 社區(qū)矯正人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開所居住的市、縣（旗）。
社區(qū)矯正人員因就醫(yī)、家庭重大變故等原因，確需離開所居住的市、縣（旗），在七日以內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)司法所批準(zhǔn)；超過七日的，應(yīng)當(dāng)由司法所簽署意見后報(bào)經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。返回居住地時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向司法所報(bào)告。社區(qū)矯正人員離開所居住市、縣（旗）不得超過一個(gè)月。
第十四條 社區(qū)矯正人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更居住的縣（市、區(qū)、旗）。
社區(qū)矯正人員因居所變化確需變更居住地的，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月提出書面申請(qǐng)，由司法所簽署意見后報(bào)經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審批。縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在征求社區(qū)矯正人員新居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的意見后作出決定。
經(jīng)批準(zhǔn)變更居住地的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起三個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)法律文書和矯正檔案移交新居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。有關(guān)法律文書應(yīng)當(dāng)抄送現(xiàn)居住地及新居住地縣級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q定之日起七日內(nèi)到新居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到。
第十五條 社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)參加公共道德、法律常識(shí)、時(shí)事政策等教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，增強(qiáng)法制觀念、道德素質(zhì)和悔罪自新意識(shí)。社區(qū)矯正人員每月參加教育學(xué)習(xí)時(shí)間不少于八小
時(shí)。
第十六條 有勞動(dòng)能力的社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)參加社區(qū)服務(wù)，修復(fù)社會(huì)關(guān)系，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感、集體觀念和紀(jì)律意識(shí)。社區(qū)矯正人員每月參加社區(qū)服務(wù)時(shí)間不少于八小時(shí)。
第十七條 根據(jù)社區(qū)矯正人員的心理狀態(tài)、行為特點(diǎn)等具體情況，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行個(gè)別教育和心理輔導(dǎo)，矯正其違法犯罪心理，提高其適應(yīng)社會(huì)能力。
第十八條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正人員的需要，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，幫助落實(shí)社會(huì)保障措施。
第十九條 司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正人員個(gè)人生活、工作及所處社區(qū)的實(shí)際情況，有針對(duì)性地采取實(shí)地檢查、通訊聯(lián)絡(luò)、信息化核查等措施及時(shí)掌握社區(qū)矯正人員的活動(dòng)情況。重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間或者遇有特殊情況，司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握社區(qū)矯正人員的有關(guān)情況，可以根據(jù)需要要求社區(qū)矯正人員到辦公場(chǎng)所報(bào)告、說明情況。
社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管的，司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)組織追查。
第二十條 司法所應(yīng)當(dāng)定期到社區(qū)矯正人員的家庭、所在單位、就讀學(xué)校和居住的社區(qū)了解、核實(shí)社區(qū)矯正人員的思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況。
對(duì)保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員，司法所應(yīng)當(dāng)定期與其治療醫(yī)院溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握其身體狀況及疾病治療、復(fù)查結(jié)果等情況，并根據(jù)需要向批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)或者有關(guān)監(jiān)獄、看守所反饋情況。
第二十一條 司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄社區(qū)矯正人員接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)等情況，定期對(duì)其接受矯正的表現(xiàn)進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)社區(qū)矯正人員實(shí)施分類管理。
第二十二條 發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員有違反監(jiān)督管理規(guī)定或者人民法院禁止令情形的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員調(diào)查核實(shí)情況，收集有關(guān)證明材料，提出處理意見。
第二十三條 社區(qū)矯正人員有下列情形之一的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予警告，并出具書面決定：
（一）未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到的；
（二）違反關(guān)于報(bào)告、會(huì)客、外出、居住地變更規(guī)定的；
（三）不按規(guī)定參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)，經(jīng)教育仍不改正的；
（四）保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員無正當(dāng)理由不按時(shí)提交病情復(fù)查情況，或者未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行就醫(yī)以外的社會(huì)活動(dòng)且經(jīng)教育仍不改正的；
（五）違反人民法院禁止令，情節(jié)輕微的；
（六）其他違反監(jiān)督管理規(guī)定的。
第二十四條 社區(qū)矯正人員違反監(jiān)督管理規(guī)定或者人民法院禁止令，依法應(yīng)予治安管理處罰的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)同級(jí)公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果通知縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。
第二十五條 緩刑、假釋的社區(qū)矯正人員有下列情形之一的，由居住地同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)向原裁判人民法院提出撤銷緩刑、假釋建議書并附相關(guān)證明材料，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到之日起一個(gè)月內(nèi)依法作出裁定：
（一）違反人民法院禁止令，情節(jié)嚴(yán)重的；
（二）未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到或者接受社區(qū)矯正期間脫離監(jiān)管，超過一個(gè)月的；
（三）因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰，仍不改正的；
（四）受到司法行政機(jī)關(guān)三次警告仍不改正的；
（五）其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。
司法行政機(jī)關(guān)撤銷緩刑、假釋的建議書和人民法院的裁定書同時(shí)抄送社區(qū)矯正人員居住地同級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。
第二十六條暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員有下列情形之一的，由居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)向批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)提出收監(jiān)執(zhí)行的建議書并附相關(guān)證明材料，批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到之日起十五日內(nèi)依法作出決定：
（一）發(fā)現(xiàn)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的；
（二）未經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自離開居住的市、縣（旗），經(jīng)警告拒不改正，或者拒不報(bào)告行蹤，脫離監(jiān)管的；
（三）因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰，仍不改正的；
（四）受到司法行政機(jī)關(guān)兩次警告，仍不改正的；
（五）保外就醫(yī)期間不按規(guī)定提交病情復(fù)查情況，經(jīng)警告拒不改正的；
（六）暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后，刑期未滿的；
（七）保證人喪失保證條件或者因不履行義務(wù)被取消保證人資格，又不能在規(guī)定期限內(nèi)提出新的保證人的；
（八）其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。
司法行政機(jī)關(guān)的收監(jiān)執(zhí)行建議書和決定機(jī)關(guān)的決定書，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送社區(qū)矯正人員居住地同級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。
第二十七條 人民法院裁定撤銷緩刑、假釋或者對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將罪犯送交監(jiān)獄或者看守所，公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助。
監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)立即赴羈押地將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。
公安機(jī)關(guān)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，由罪犯居住地看守所將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。第二十八條 社區(qū)矯正人員符合法定減刑條件的，由居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提出減刑建議書并附相關(guān)證明材料，經(jīng)地（市）級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核同意后提請(qǐng)社區(qū)矯正人員居住地的中級(jí)人民法院裁定。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到之日起一個(gè)月內(nèi)依法裁定；暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的減刑，案情復(fù)雜或者情況特殊的，可以延長(zhǎng)一個(gè)月。司法行政機(jī)關(guān)減刑建議書和人民法院減刑裁定書副本，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送社區(qū)矯正人員居住地同級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。
第二十九條 社區(qū)矯正期滿前，社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)作出個(gè)人總結(jié)，司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)其在接受社區(qū)矯正期間的表現(xiàn)、考核結(jié)果、社區(qū)意見等情況作出書面鑒定，并對(duì)其安置幫教提出建議。
第三十條 社區(qū)矯正人員矯正期滿，司法所應(yīng)當(dāng)組織解除社區(qū)矯正宣告。宣告由司法所工作人員主持，按照規(guī)定程序公開進(jìn)行。
司法所應(yīng)當(dāng)針對(duì)社區(qū)矯正人員不同情況，通知有關(guān)部門、村（居）民委員會(huì)、群眾代表、社區(qū)矯正人員所在單位、社區(qū)矯正人員的家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人參加宣告。
宣告事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)包括：宣讀對(duì)社區(qū)矯正人員的鑒定意見；宣布社區(qū)矯正期限屆滿，依法解除社區(qū)矯正；對(duì)判處管制的，宣布執(zhí)行期滿，解除管制；對(duì)宣告緩刑的，宣布緩刑考驗(yàn)期滿，原判刑罰不再執(zhí)行；對(duì)裁定假釋的，宣布考驗(yàn)期滿，原判刑罰執(zhí)行完畢。
縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社區(qū)矯正人員發(fā)放解除社區(qū)矯正證明書，并書面通知決定機(jī)關(guān)，同時(shí)抄送縣級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。
暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員刑期屆滿的，由監(jiān)獄、看守所依法為其辦理刑滿釋放手續(xù)。第三十一條 社區(qū)矯正人員死亡、被決定收監(jiān)執(zhí)行或者被判處監(jiān)禁刑罰的，社區(qū)矯正終止。
社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間死亡的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)，并通報(bào)縣級(jí)人民檢察院。
第三十二條 對(duì)于被判處剝奪政治權(quán)利在社會(huì)上服刑的罪犯，司法行政機(jī)關(guān)配合公安機(jī)關(guān)，監(jiān)督其遵守刑法第五十四條的規(guī)定，并及時(shí)掌握有關(guān)信息。被剝奪政治權(quán)利的罪犯可以
自愿參加司法行政機(jī)關(guān)組織的心理輔導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)。
第三十三條 對(duì)未成年人實(shí)施社區(qū)矯正，應(yīng)當(dāng)遵循教育、感化、挽救的方針，按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）對(duì)未成年人的社區(qū)矯正應(yīng)當(dāng)與成年人分開進(jìn)行；
（二）對(duì)未成年社區(qū)矯正人員給予身份保護(hù)，其矯正宣告不公開進(jìn)行，其矯正檔案應(yīng)當(dāng)保密；
（三）未成年社區(qū)矯正人員的矯正小組應(yīng)當(dāng)有熟悉青少年成長(zhǎng)特點(diǎn)的人員參加；
（四）針對(duì)未成年人的年齡、心理特點(diǎn)和身心發(fā)育需要等特殊情況，采取有益于其身心健康發(fā)展的監(jiān)督管理措施；
（五）采用易為未成年人接受的方式，開展思想、法制、道德教育和心理輔導(dǎo)；
（六）協(xié)調(diào)有關(guān)部門為未成年社區(qū)矯正人員就學(xué)、就業(yè)等提供幫助；
（七）督促未成年社區(qū)矯正人員的監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，承擔(dān)撫養(yǎng)、管教等義務(wù)；
（八）采取其他有利于未成年社區(qū)矯正人員改過自新、融入正常社會(huì)生活的必要措施。犯罪的時(shí)候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區(qū)矯正人員，適用前款規(guī)定。
第三十四條 社區(qū)矯正人員社區(qū)矯正期滿的，司法所應(yīng)當(dāng)告知其安置幫教有關(guān)規(guī)定，與安置幫教工作部門妥善做好交接，并轉(zhuǎn)交有關(guān)材料。
第三十五條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立例會(huì)、通報(bào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息報(bào)送、統(tǒng)計(jì)、檔案管理以及執(zhí)法考評(píng)、執(zhí)法公開、監(jiān)督檢查等制度，保障社區(qū)矯正工作規(guī)范運(yùn)行。
司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件處置機(jī)制，發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員非正常死亡、實(shí)施犯罪、參與群體性事件的，應(yīng)當(dāng)立即與公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、妥善處置，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門。
司法行政機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院建立社區(qū)矯正人員的信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)共享。
第三十六條 社區(qū)矯正人員的人身安全、合法財(cái)產(chǎn)和辯護(hù)、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或者限制的權(quán)利不受侵犯。社區(qū)矯正人員在就學(xué)、就業(yè)和享受社會(huì)保障等方面，不受歧視。
司法工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取和妥善處理社區(qū)矯正人員反映的問題，依法維護(hù)其合法權(quán)益。
第三十七條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正執(zhí)法活動(dòng)違反法律和本辦法規(guī)定的，可以區(qū)別情況提出口頭糾正意見、制發(fā)糾正違法通知書或者檢察建議書。交付執(zhí)行機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、整改，并將有關(guān)情況告知人民檢察院。
第三十八條 在實(shí)施社區(qū)矯正過程中，司法工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法違紀(jì)行為的，依法給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，明確工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，保障社區(qū)矯正工作的順利開展。
第四十條 本辦法自2012年3月1日起施行。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部之前發(fā)布的有關(guān)社區(qū)矯正的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
第四篇：社區(qū)矯正實(shí)施辦法
社區(qū)矯正實(shí)施辦法
最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部
關(guān)于印發(fā)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局），新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局、司法局、監(jiān)獄管理局：
為進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新特殊人群管理，根據(jù)中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的總體部署，在深入調(diào)研論證和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合制定了《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》。現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對(duì)于實(shí)施情況及遇到的問題，請(qǐng)分別及時(shí)報(bào)告最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部。
最高人民法院 最高人民檢察院 公 安 部 司 法 部 二○一二年一月十日
社區(qū)矯正實(shí)施辦法
第一條 為依法規(guī)范實(shí)施社區(qū)矯正，將社區(qū)矯正人員改造成為守法公民，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合社區(qū)矯正工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理、組織實(shí)施社區(qū)矯正工作。
人民法院對(duì)符合社區(qū)矯正適用條件的被告人、罪犯依法作出判決、裁定或者決定。人民檢察院對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實(shí)行法律監(jiān)督。
公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)矯正人員及時(shí)依法處理。
第三條 縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行監(jiān)督管理和教育幫助。司法所承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作。
社會(huì)工作者和志愿者在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的組織指導(dǎo)下參與社區(qū)矯正工作。
有關(guān)部門、村（居）民委員會(huì)、社區(qū)矯正人員所在單位、就讀學(xué)校、家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人等協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行社區(qū)矯正。
第四條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄對(duì)擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯，需要調(diào)查其對(duì)所居住社區(qū)影響的，可以委托縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。受委托的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托機(jī)關(guān)的要求，對(duì)被告人或者罪犯的居所情況、家庭和社會(huì)關(guān)系、一貫表現(xiàn)、犯罪行為的后果和影響、居住地村（居）民委員會(huì)和被害人意見、擬禁止的事項(xiàng)等進(jìn)行調(diào)查了解，形成評(píng)估意見，及時(shí)提交委托機(jī)關(guān)。
第五條 對(duì)于適用社區(qū)矯正的罪犯，人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)核實(shí)其居住地，在向其宣判時(shí)或者在其離開監(jiān)所之前，書面告知其到居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到的時(shí)間期限以及逾期報(bào)到的后果，并通知居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)；在判決、裁定生效起三個(gè)工作日內(nèi)，送達(dá)判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書、假釋證明書副本等法律文書，同時(shí)抄送其居住地縣級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)收到法律文書后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)回執(zhí)。
第六條 社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)自人民法院判決、裁定生效之日或者離開監(jiān)所之日起十日內(nèi)到居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到。縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其辦理登記接收手續(xù)，并告知其三日內(nèi)到指定的司法所接受社區(qū)矯正。發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織查找，并通報(bào)決定機(jī)關(guān)。
暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員，由交付執(zhí)行的監(jiān)獄、看守所將其押送至居住地，與縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)辦理交接手續(xù)。罪犯服刑地與居住地不在同一省、自治區(qū)、直轄市，需要回居住地暫予監(jiān)外執(zhí)行的，服刑地的省級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)監(jiān)所管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知罪犯居住地的同級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)監(jiān)所管理部門，指定一所監(jiān)獄、看守所接收罪犯檔案，負(fù)責(zé)辦理罪犯收監(jiān)、釋放等手續(xù)。人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)通知其居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)派員到庭辦理交接手續(xù)。
第七條 司法所接收社區(qū)矯正人員后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社區(qū)矯正人員宣告判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書等有關(guān)法律文書的主要內(nèi)容；社區(qū)矯正期限；社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定、被禁止的事項(xiàng)以及違反規(guī)定的法律后果；社區(qū)矯正人員依法享有的權(quán)利和被限制行使的權(quán)利；矯正小組人員組成及職責(zé)等有關(guān)事項(xiàng)。
宣告由司法所工作人員主持，矯正小組成員及其他相關(guān)人員到場(chǎng)，按照規(guī)定程序進(jìn)行。第八條 司法所應(yīng)當(dāng)為社區(qū)矯正人員確定專門的矯正小組。矯正小組由司法所工作人員擔(dān)任組長(zhǎng)，由本辦法第三條第二、第三款所列相關(guān)人員組成。社區(qū)矯正人員為女性的，矯正小組應(yīng)當(dāng)有女性成員。
司法所應(yīng)當(dāng)與矯正小組簽訂矯正責(zé)任書，根據(jù)小組成員所在單位和身份，明確各自的責(zé)任和義務(wù)，確保各項(xiàng)矯正措施落實(shí)。第九條 司法所應(yīng)當(dāng)為社區(qū)矯正人員制定矯正方案，在對(duì)社區(qū)矯正人員被判處的刑罰種類、犯罪情況、悔罪表現(xiàn)、個(gè)性特征和生活環(huán)境等情況進(jìn)行綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上，制定有針對(duì)性的監(jiān)管、教育和幫助措施。根據(jù)矯正方案的實(shí)施效果，適時(shí)予以調(diào)整。
第十條 縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為社區(qū)矯正人員建立社區(qū)矯正執(zhí)行檔案，包括適用社區(qū)矯正的法律文書，以及接收、監(jiān)管審批、處罰、收監(jiān)執(zhí)行、解除矯正等有關(guān)社區(qū)矯正執(zhí)行活動(dòng)的法律文書。
司法所應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)矯正工作檔案，包括司法所和矯正小組進(jìn)行社區(qū)矯正的工作記錄，社區(qū)矯正人員接受社區(qū)矯正的相關(guān)材料等。同時(shí)留存社區(qū)矯正執(zhí)行檔案副本。
第十一條 社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)定期向司法所報(bào)告遵紀(jì)守法、接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)活動(dòng)的情況。發(fā)生居所變化、工作變動(dòng)、家庭重大變故以及接觸對(duì)其矯正產(chǎn)生不利影響人員的，社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。
保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員還應(yīng)當(dāng)每個(gè)月向司法所報(bào)告本人身體情況，每三個(gè)月向司法所提交病情復(fù)查情況。
第十二條 對(duì)于人民法院禁止令確定需經(jīng)批準(zhǔn)才能進(jìn)入的特定區(qū)域或者場(chǎng)所，社區(qū)矯正人員確需進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并告知人民檢察院。
第十三條 社區(qū)矯正人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開所居住的市、縣（旗）。
社區(qū)矯正人員因就醫(yī)、家庭重大變故等原因，確需離開所居住的市、縣（旗），在七日以內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)司法所批準(zhǔn)；超過七日的，應(yīng)當(dāng)由司法所簽署意見后報(bào)經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。返回居住地時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向司法所報(bào)告。社區(qū)矯正人員離開所居住市、縣（旗）不得超過一個(gè)月。
第十四條 社區(qū)矯正人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更居住的縣（市、區(qū)、旗）。
社區(qū)矯正人員因居所變化確需變更居住地的，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月提出書面申請(qǐng)，由司法所簽署意見后報(bào)經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審批。縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在征求社區(qū)矯正人員新居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的意見后作出決定。
經(jīng)批準(zhǔn)變更居住地的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起三個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)法律文書和矯正檔案移交新居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。有關(guān)法律文書應(yīng)當(dāng)抄送現(xiàn)居住地及新居住地縣級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q定之日起七日內(nèi)到新居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到。
第十五條 社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)參加公共道德、法律常識(shí)、時(shí)事政策等教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，增強(qiáng)法制觀念、道德素質(zhì)和悔罪自新意識(shí)。社區(qū)矯正人員每月參加教育學(xué)習(xí)時(shí)間不少于八小時(shí)。第十六條 有勞動(dòng)能力的社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)參加社區(qū)服務(wù)，修復(fù)社會(huì)關(guān)系，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感、集體觀念和紀(jì)律意識(shí)。社區(qū)矯正人員每月參加社區(qū)服務(wù)時(shí)間不少于八小時(shí)。
第十七條 根據(jù)社區(qū)矯正人員的心理狀態(tài)、行為特點(diǎn)等具體情況，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行個(gè)別教育和心理輔導(dǎo)，矯正其違法犯罪心理，提高其適應(yīng)社會(huì)能力。
第十八條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正人員的需要，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，幫助落實(shí)社會(huì)保障措施。
第十九條 司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正人員個(gè)人生活、工作及所處社區(qū)的實(shí)際情況，有針對(duì)性地采取實(shí)地檢查、通訊聯(lián)絡(luò)、信息化核查等措施及時(shí)掌握社區(qū)矯正人員的活動(dòng)情況。重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間或者遇有特殊情況，司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握社區(qū)矯正人員的有關(guān)情況，可以根據(jù)需要要求社區(qū)矯正人員到辦公場(chǎng)所報(bào)告、說明情況。
社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管的，司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)組織追查。
第二十條 司法所應(yīng)當(dāng)定期到社區(qū)矯正人員的家庭、所在單位、就讀學(xué)校和居住的社區(qū)了解、核實(shí)社區(qū)矯正人員的思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況。
對(duì)保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員，司法所應(yīng)當(dāng)定期與其治療醫(yī)院溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握其身體狀況及疾病治療、復(fù)查結(jié)果等情況，并根據(jù)需要向批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)或者有關(guān)監(jiān)獄、看守所反饋情況。
第二十一條 司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄社區(qū)矯正人員接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)等情況，定期對(duì)其接受矯正的表現(xiàn)進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)社區(qū)矯正人員實(shí)施分類管理。
第二十二條 發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員有違反監(jiān)督管理規(guī)定或者人民法院禁止令情形的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員調(diào)查核實(shí)情況，收集有關(guān)證明材料，提出處理意見。
第二十三條 社區(qū)矯正人員有下列情形之一的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予警告，并出具書面決定：
（一）未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到的；
（二）違反關(guān)于報(bào)告、會(huì)客、外出、居住地變更規(guī)定的；
（三）不按規(guī)定參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)，經(jīng)教育仍不改正的；
（四）保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員無正當(dāng)理由不按時(shí)提交病情復(fù)查情況，或者未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行就醫(yī)以外的社會(huì)活動(dòng)且經(jīng)教育仍不改正的；
（五）違反人民法院禁止令，情節(jié)輕微的；
（六）其他違反監(jiān)督管理規(guī)定的。第二十四條 社區(qū)矯正人員違反監(jiān)督管理規(guī)定或者人民法院禁止令，依法應(yīng)予治安管理處罰的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)同級(jí)公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果通知縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。
第二十五條 緩刑、假釋的社區(qū)矯正人員有下列情形之一的，由居住地同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)向原裁判人民法院提出撤銷緩刑、假釋建議書并附相關(guān)證明材料，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到之日起一個(gè)月內(nèi)依法作出裁定：
（一）違反人民法院禁止令，情節(jié)嚴(yán)重的；
（二）未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到或者接受社區(qū)矯正期間脫離監(jiān)管，超過一個(gè)月的；
（三）因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰，仍不改正的；
（四）受到司法行政機(jī)關(guān)三次警告仍不改正的；
（五）其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。
司法行政機(jī)關(guān)撤銷緩刑、假釋的建議書和人民法院的裁定書同時(shí)抄送社區(qū)矯正人員居住地同級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。
第二十六條 暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員有下列情形之一的，由居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)向批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)提出收監(jiān)執(zhí)行的建議書并附相關(guān)證明材料，批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到之日起十五日內(nèi)依法作出決定：
（一）發(fā)現(xiàn)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的；
（二）未經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自離開居住的市、縣（旗），經(jīng)警告拒不改正，或者拒不報(bào)告行蹤，脫離監(jiān)管的；
（三）因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰，仍不改正的；
（四）受到司法行政機(jī)關(guān)兩次警告，仍不改正的；
（五）保外就醫(yī)期間不按規(guī)定提交病情復(fù)查情況，經(jīng)警告拒不改正的；
（六）暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后，刑期未滿的；
（七）保證人喪失保證條件或者因不履行義務(wù)被取消保證人資格，又不能在規(guī)定期限內(nèi)提出新的保證人的；
（八）其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。
司法行政機(jī)關(guān)的收監(jiān)執(zhí)行建議書和決定機(jī)關(guān)的決定書，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送社區(qū)矯正人員居住地同級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。
第二十七條 人民法院裁定撤銷緩刑、假釋或者對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將罪犯送交監(jiān)獄或者看守所，公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助。監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)立即赴羈押地將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。
公安機(jī)關(guān)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，由罪犯居住地看守所將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。第二十八條 社區(qū)矯正人員符合法定減刑條件的，由居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提出減刑建議書并附相關(guān)證明材料，經(jīng)地（市）級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核同意后提請(qǐng)社區(qū)矯正人員居住地的中級(jí)人民法院裁定。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到之日起一個(gè)月內(nèi)依法裁定；暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的減刑，案情復(fù)雜或者情況特殊的，可以延長(zhǎng)一個(gè)月。司法行政機(jī)關(guān)減刑建議書和人民法院減刑裁定書副本，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送社區(qū)矯正人員居住地同級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。
第二十九條 社區(qū)矯正期滿前，社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)作出個(gè)人總結(jié)，司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)其在接受社區(qū)矯正期間的表現(xiàn)、考核結(jié)果、社區(qū)意見等情況作出書面鑒定，并對(duì)其安置幫教提出建議。
第三十條 社區(qū)矯正人員矯正期滿，司法所應(yīng)當(dāng)組織解除社區(qū)矯正宣告。宣告由司法所工作人員主持，按照規(guī)定程序公開進(jìn)行。
司法所應(yīng)當(dāng)針對(duì)社區(qū)矯正人員不同情況，通知有關(guān)部門、村（居）民委員會(huì)、群眾代表、社區(qū)矯正人員所在單位、社區(qū)矯正人員的家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人參加宣告。
宣告事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)包括：宣讀對(duì)社區(qū)矯正人員的鑒定意見；宣布社區(qū)矯正期限屆滿，依法解除社區(qū)矯正；對(duì)判處管制的，宣布執(zhí)行期滿，解除管制；對(duì)宣告緩刑的，宣布緩刑考驗(yàn)期滿，原判刑罰不再執(zhí)行；對(duì)裁定假釋的，宣布考驗(yàn)期滿，原判刑罰執(zhí)行完畢。
縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社區(qū)矯正人員發(fā)放解除社區(qū)矯正證明書，并書面通知決定機(jī)關(guān)，同時(shí)抄送縣級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。
暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員刑期屆滿的，由監(jiān)獄、看守所依法為其辦理刑滿釋放手續(xù)。第三十一條 社區(qū)矯正人員死亡、被決定收監(jiān)執(zhí)行或者被判處監(jiān)禁刑罰的，社區(qū)矯正終止。社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間死亡的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)，并通報(bào)縣級(jí)人民檢察院。
第三十二條 對(duì)于被判處剝奪政治權(quán)利在社會(huì)上服刑的罪犯，司法行政機(jī)關(guān)配合公安機(jī)關(guān)，監(jiān)督其遵守刑法第五十四條的規(guī)定，并及時(shí)掌握有關(guān)信息。被剝奪政治權(quán)利的罪犯可以自愿參加司法行政機(jī)關(guān)組織的心理輔導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)。
第三十三條 對(duì)未成年人實(shí)施社區(qū)矯正，應(yīng)當(dāng)遵循教育、感化、挽救的方針，按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）對(duì)未成年人的社區(qū)矯正應(yīng)當(dāng)與成年人分開進(jìn)行；
（二）對(duì)未成年社區(qū)矯正人員給予身份保護(hù)，其矯正宣告不公開進(jìn)行，其矯正檔案應(yīng)當(dāng)保密；
（三）未成年社區(qū)矯正人員的矯正小組應(yīng)當(dāng)有熟悉青少年成長(zhǎng)特點(diǎn)的人員參加；
（四）針對(duì)未成年人的年齡、心理特點(diǎn)和身心發(fā)育需要等特殊情況，采取有益于其身心健康發(fā)展的監(jiān)督管理措施；
（五）采用易為未成年人接受的方式，開展思想、法制、道德教育和心理輔導(dǎo)；
（六）協(xié)調(diào)有關(guān)部門為未成年社區(qū)矯正人員就學(xué)、就業(yè)等提供幫助；
（七）督促未成年社區(qū)矯正人員的監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，承擔(dān)撫養(yǎng)、管教等義務(wù)；
（八）采取其他有利于未成年社區(qū)矯正人員改過自新、融入正常社會(huì)生活的必要措施。犯罪的時(shí)候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區(qū)矯正人員，適用前款規(guī)定。第三十四條 社區(qū)矯正人員社區(qū)矯正期滿的，司法所應(yīng)當(dāng)告知其安置幫教有關(guān)規(guī)定，與安置幫教工作部門妥善做好交接，并轉(zhuǎn)交有關(guān)材料。
第三十五條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立例會(huì)、通報(bào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息報(bào)送、統(tǒng)計(jì)、檔案管理以及執(zhí)法考評(píng)、執(zhí)法公開、監(jiān)督檢查等制度，保障社區(qū)矯正工作規(guī)范運(yùn)行。
司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件處置機(jī)制，發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員非正常死亡、實(shí)施犯罪、參與群體性事件的，應(yīng)當(dāng)立即與公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、妥善處置，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門。
司法行政機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院建立社區(qū)矯正人員的信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)共享。
第三十六條 社區(qū)矯正人員的人身安全、合法財(cái)產(chǎn)和辯護(hù)、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或者限制的權(quán)利不受侵犯。社區(qū)矯正人員在就學(xué)、就業(yè)和享受社會(huì)保障等方面，不受歧視。
司法工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取和妥善處理社區(qū)矯正人員反映的問題，依法維護(hù)其合法權(quán)益。第三十七條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正執(zhí)法活動(dòng)違反法律和本辦法規(guī)定的，可以區(qū)別情況提出口頭糾正意見、制發(fā)糾正違法通知書或者檢察建議書。交付執(zhí)行機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、整改，并將有關(guān)情況告知人民檢察院。
第三十八條 在實(shí)施社區(qū)矯正過程中，司法工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法違紀(jì)行為的，依法給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，明確工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，保障社區(qū)矯正工作的順利開展。
第四十條 本辦法自2012年3月1日起施行。依法規(guī)范實(shí)施社區(qū)矯正加強(qiáng)和創(chuàng)新特殊人群管理 司法部副部長(zhǎng)郝赤勇就《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》答記者問
本報(bào)記者 趙 陽 李恩樹
來源：2012年2月15日《法制日?qǐng)?bào)》第2版、第3版
為依法規(guī)范實(shí)施社區(qū)矯正,將社區(qū)矯正人員改造成為守法公民,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部（以下簡(jiǎn)稱“兩院兩部”）按照司法體制機(jī)制改革的部署,貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的要求,聯(lián)合制定了《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》,自2012年3月1日起施行。為幫助廣大執(zhí)法人員和社會(huì)公眾全面準(zhǔn)確理解實(shí)施辦法的精神和內(nèi)容,司法部副部長(zhǎng)郝赤勇今天就相關(guān)問題回答了《法制日?qǐng)?bào)》記者的提問。
記者：“兩院兩部”聯(lián)合制定實(shí)施辦法的背景和意義是什么？
答：社區(qū)矯正是與監(jiān)禁刑罰執(zhí)行對(duì)應(yīng)的一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式,是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在有關(guān)部門、社會(huì)組織和志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),不脫離社會(huì),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。
社區(qū)矯正工作是貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的要求,是改革完善我國(guó)刑罰執(zhí)行制度的重要舉措,是中央提出的司法體制機(jī)制改革的重要內(nèi)容。經(jīng)中央批準(zhǔn),社區(qū)矯正試點(diǎn)工作從2003年開始,2005年擴(kuò)大試點(diǎn),2009年在全國(guó)全面試行,社區(qū)矯正工作發(fā)展迅速,覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大,社區(qū)矯正人員數(shù)量不斷增長(zhǎng)。截至2011年12月底,全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已開展社區(qū)矯正工作；各地累計(jì)接收社區(qū)矯正人員88萬余人,累計(jì)解除矯正48.2萬人,現(xiàn)有社區(qū)矯正人員40萬人,社區(qū)矯正人員的重新犯罪率一直控制在0.2%左右。在試點(diǎn)試行工作中,人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和司法行政等有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé),相互支持配合。各地普遍建立完善了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),司法行政部門牽頭組織,相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,社會(huì)力量廣泛參與的社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,全面落實(shí)對(duì)社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理、教育矯正、幫困扶助三項(xiàng)工作任務(wù),積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),確保了試點(diǎn)試行工作的扎實(shí)推進(jìn)。試點(diǎn)試行成功經(jīng)驗(yàn)表明,中央關(guān)于開展社區(qū)矯正工作的決策是正確的,社區(qū)矯正工作適應(yīng)了現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法制建設(shè)的形勢(shì)和需要,契合了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代要求,是對(duì)進(jìn)一步完善中國(guó)特色刑罰執(zhí)行制度的有益探索。
社區(qū)矯正工作是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容,是加強(qiáng)特殊人群管理的重要手段。按照胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的要求,建立和完善適應(yīng)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求的社區(qū)矯正工作體系,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員的管理、教育和幫扶工作,幫助他們順利融入社會(huì),減少重新違法犯罪,是政法機(jī)關(guān),特別是司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。目前,全國(guó)已有97%的地（市、州）、94%的縣（市、區(qū)）和89%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展社區(qū)矯正工作,社區(qū)矯正工作規(guī)模和覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,社區(qū)矯正人員大幅增長(zhǎng),并將持續(xù)一段時(shí)間,全國(guó)社區(qū)矯正工作面臨著新的挑戰(zhàn),同時(shí)也對(duì)進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范社區(qū)矯正實(shí)施工作提出了新的要求。
近年來,為了有力指導(dǎo)和規(guī)范社區(qū)矯正試點(diǎn)試行工作,“兩院兩部”先后印發(fā)了《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》、《關(guān)于擴(kuò)大社區(qū)矯正試點(diǎn)范圍的通知》、《關(guān)于在全國(guó)試行社區(qū)矯正工作的意見》等指導(dǎo)文件,陸續(xù)出臺(tái)了一批規(guī)章制度,有力保障了試點(diǎn)試行工作的順利進(jìn)行。刑法修正案
（八）、刑事訴訟法修正案（草案）對(duì)社區(qū)矯正給予了法律上的肯定。同時(shí),按照中央的要求,“兩院兩部”積極推進(jìn)實(shí)施辦法起草工作,廣泛調(diào)研論證,采取不同方式聽取各方面的意見和建議,研究制定了實(shí)施辦法。實(shí)施辦法將各地在實(shí)踐中形成的行之有效的工作體制機(jī)制、矯正方法和模式等固定下來,上升為統(tǒng)一的制度,使之成為社區(qū)矯正工作的操作規(guī)范和基本依據(jù),全面規(guī)范了社區(qū)矯正從適用前調(diào)查評(píng)估、交付與接收、矯正實(shí)施到解除矯正整個(gè)工作流程,針對(duì)性、操作性更強(qiáng),為社區(qū)矯正工作提供了制度保障,并為研究制定《社區(qū)矯正法》,全面確立社區(qū)矯正制度,進(jìn)一步完善刑罰執(zhí)行制度,推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化、專門化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。制定出臺(tái)實(shí)施辦法,是推進(jìn)社區(qū)矯正制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)的重要舉措,也是全面貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新特殊人群管理要求和深化司法體制機(jī)制改革的重要制度成果,對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范社區(qū)矯正工作,嚴(yán)格對(duì)社區(qū)矯正人員監(jiān)督管理,提高教育矯正質(zhì)量,促使其順利融入社會(huì),預(yù)防和減少重新違法犯罪,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。
記者：社區(qū)矯正的適用對(duì)象有哪些？
答：根據(jù)中央批準(zhǔn)的社區(qū)矯正試點(diǎn)意見,社區(qū)矯正的對(duì)象為:被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行以及被剝奪政治權(quán)利在社會(huì)服刑的五種罪犯。在社區(qū)矯正試行工作中,司法行政機(jī)關(guān)針對(duì)五種不同的社區(qū)矯正對(duì)象,采取分類管理、區(qū)別對(duì)待的矯正措施,取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。目前,刑法修正案
（八）明確了對(duì)被判處管制、宣告緩刑和裁定假釋的罪犯依法實(shí)行社區(qū)矯正,刑事訴訟法修正案（草案）將暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯納入社區(qū)矯正適用范圍。為體現(xiàn)司法體制機(jī)制改革的要求,保持社區(qū)矯正試行工作的連續(xù)性,并按照刑法、刑事訴訟法的規(guī)定,實(shí)施辦法對(duì)于剝奪政治權(quán)利在社會(huì)服刑罪犯的刑罰執(zhí)行方式作出了特別規(guī)定,明確由司法行政機(jī)關(guān)配合公安機(jī)關(guān),監(jiān)督其遵守刑法第五十四條的規(guī)定,并及時(shí)掌握有關(guān)信息。同時(shí),這類罪犯可以自愿參加司法行政機(jī)關(guān)組織的心理輔導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)。這樣規(guī)定,目的在于整合各種社會(huì)管理資源,形成監(jiān)管合力,幫助這類人員盡快地改造成為守法公民,也是立足當(dāng)前,謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn),繼續(xù)深化社區(qū)矯正試行工作的客觀需要。此外,為體現(xiàn)對(duì)未成年人的特殊保護(hù),實(shí)施辦法進(jìn)一步完善了未成年人刑事司法制度,對(duì)未成年社區(qū)矯正人員的矯正作出了特殊規(guī)定,明確要求對(duì)未成年人實(shí)施社區(qū)矯正應(yīng)當(dāng)遵循教育、感化、挽救的方針,確立了單獨(dú)實(shí)施、身份保護(hù)的矯正原則。針對(duì)未成年人的監(jiān)督管理和教育矯正措施,要充分考慮他們的年齡、心理特點(diǎn)和身心健康發(fā)育需要,并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門為其就學(xué)、就業(yè)等提供幫助。
記者：為什么規(guī)定在決定適用社區(qū)矯正前要開展調(diào)查評(píng)估？
答：在決定適用社區(qū)矯正前開展調(diào)查評(píng)估,統(tǒng)籌考慮適用非監(jiān)禁刑罰是否符合公共利益,是否對(duì)社區(qū)的安全產(chǎn)生不利影響,是否可以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管,有利于社區(qū)矯正的依法規(guī)范實(shí)施,有利于發(fā)揮社區(qū)矯正制度的作用。社區(qū)矯正試行工作中,人民法院對(duì)可能適用非監(jiān)禁刑罰的被告人,在量刑前委托司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行審前社會(huì)調(diào)查,實(shí)踐效果良好。刑法修正案
（八）將對(duì)社區(qū)有無不良影響作為判決緩刑和裁定假釋的重要因素或條件,為確立調(diào)查評(píng)估制度提供了法律依據(jù)。實(shí)施辦法規(guī)定,人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄對(duì)擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯,需要調(diào)查其對(duì)所居住社區(qū)影響的,可以委托縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,并具體規(guī)定了調(diào)查評(píng)估的基本內(nèi)容和程序要求。
記者：對(duì)社區(qū)矯正人員的交付、接收有哪些具體規(guī)定?
答：社區(qū)矯正人員的交付、接收是社區(qū)矯正工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。規(guī)范社區(qū)矯正人員的交付、接收工作,密切人民法院、監(jiān)獄（看守所）和司法行政機(jī)關(guān)的工作銜接,是確保社區(qū)矯正依法開始,避免脫管、漏管的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。實(shí)施辦法確立了社區(qū)矯正人員的居住地管轄原則,并規(guī)定了嚴(yán)格的交付、接收程序：一是明確在適用前,人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)核實(shí)社區(qū)矯正人員的居住地,書面告知報(bào)到期限以及逾期報(bào)到的后果,并及時(shí)通知居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。二是區(qū)分社區(qū)矯正人員的種類,規(guī)定了相應(yīng)的交付、接收方式。管制、緩刑、假釋三類社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)自人民法院判決、裁定生效之日或者離開監(jiān)所之日起在十日內(nèi)自行到居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到。暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員,由監(jiān)獄（看守所）將其押送至居住地,與縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)辦理交接手續(xù)；人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)通知其居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)派員到庭辦理交接手續(xù)。三是規(guī)范了社區(qū)矯正人員接收工作涉及的法律文書和送達(dá)期限。決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在判決、裁定生效起三個(gè)工作日內(nèi)將適用社區(qū)矯正涉及的法律文書送達(dá)社區(qū)矯正人員居住地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān),同時(shí)抄送其居住地縣級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。四是強(qiáng)化了司法行政機(jī)關(guān)的責(zé)任。縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理接收手續(xù),并指定具體的司法所。發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織查找,并通報(bào)決定機(jī)關(guān)。五是建立了矯正的宣告程序。司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社區(qū)矯正人員宣告有關(guān)法律文書的主要內(nèi)容,社區(qū)矯正期限,社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定、被禁止的事項(xiàng)以及違反規(guī)定的法律后果等有關(guān)事項(xiàng)。宣告應(yīng)當(dāng)莊重、嚴(yán)肅,由司法所工作人員主持,矯正小組成員及其他相關(guān)人員到場(chǎng),按照規(guī)定程序進(jìn)行。
在工作中,各地要注重通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)公、檢、法、司等機(jī)關(guān)之間的信息、資源共享,提高社區(qū)矯正人員交付、接收各環(huán)節(jié)的工作效率,通過嚴(yán)格、規(guī)范的社區(qū)矯正交付、接收和宣告程序,體現(xiàn)刑罰執(zhí)行活動(dòng)的規(guī)范性和嚴(yán)肅性,從源頭上防止社區(qū)矯正人員脫管、漏管。
記者：為什么要規(guī)定為社區(qū)矯正人員確定專門的矯正小組？
答：實(shí)行專群結(jié)合,堅(jiān)持充分利用各種社會(huì)資源、廣泛動(dòng)員各種社會(huì)力量積極參與到社區(qū)矯正工作中來,既是社區(qū)矯正制度的特色,也是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。以矯正小組為依托,立足社區(qū)、依靠社區(qū),動(dòng)員各種社會(huì)力量,促進(jìn)公眾參與對(duì)社區(qū)矯正人員的監(jiān)管教育幫助,是具有中國(guó)特色的社區(qū)矯正管理教育模式。在試點(diǎn)試行工作中,各地對(duì)此進(jìn)行了積極探索,普遍成立了社區(qū)矯正小組,吸收社區(qū)矯正人員的親屬、基層組織、所在單位或?qū)W校及有關(guān)單位的人員參加。這些人員與社區(qū)矯正人員有密切的聯(lián)系,最貼近社區(qū)矯正人員,最能了解、掌握其思想動(dòng)態(tài)和矯正情況,對(duì)提高社區(qū)矯正人員的教育改造質(zhì)量發(fā)揮了積極的作用。實(shí)施辦法肯定了各地的實(shí)踐做法,對(duì)這一工作機(jī)制作出規(guī)定,明確要求司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)每一名社區(qū)矯正人員的具體情況,為其組建專門的矯正小組,協(xié)助執(zhí)行機(jī)關(guān)開展工作。矯正小組由司法所工作人員擔(dān)任組長(zhǎng),成員組成具有廣泛的群眾性和代表性,包括有關(guān)部門、村（居）民委員會(huì)、社區(qū)矯正人員所在單位、就讀學(xué)校工作人員、社區(qū)矯正人員的家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人以及社會(huì)工作者和志愿者等；社區(qū)矯正人員為女性的,矯正小組中應(yīng)當(dāng)有女性成員。在工作中,司法行政機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真研究確定矯正小組的組成人員,明確各自的責(zé)任和義務(wù),指導(dǎo)司法所與矯正小組簽訂矯正責(zé)任書,充分發(fā)揮矯正小組的作用,確保各項(xiàng)矯正措施落實(shí),構(gòu)建社會(huì)化的矯正模式。
記者：對(duì)社區(qū)矯正人員有哪些具體的監(jiān)管措施？（下轉(zhuǎn)第三版）（上接第二版）
答：社區(qū)矯正的對(duì)象是在社區(qū)執(zhí)行刑罰的罪犯,社區(qū)矯正本質(zhì)上屬于刑罰執(zhí)行活動(dòng)。對(duì)社區(qū)矯正人員依法實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督管理,既是刑罰執(zhí)行的必然要求,也是維護(hù)社區(qū)安全,預(yù)防社區(qū)矯正人員重新違法犯罪的前提和保障。
刑法明確規(guī)定,管制、緩刑、假釋罪犯應(yīng)當(dāng)報(bào)告自己的活動(dòng)情況,遵守會(huì)客規(guī)定,外出、居住地變更應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)監(jiān)督機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。刑法修正案
（八）明確了對(duì)管制犯、緩刑犯可以適用禁止令。實(shí)施辦法對(duì)法律的原則規(guī)定進(jìn)一步作出了細(xì)化,明確規(guī)定了對(duì)社區(qū)矯正人員的基本監(jiān)管要求：一是報(bào)告義務(wù)。要定期向司法所報(bào)告其遵紀(jì)守法、接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)活動(dòng)的情況；發(fā)生居所變化、工作變動(dòng)、家庭重大變故以及接觸對(duì)其矯正產(chǎn)生不利影響人員的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告；保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員還應(yīng)當(dāng)定期報(bào)告身體情況和病情復(fù)查情況。二是外出需審批。社區(qū)矯正人員一般不得離開所居住的市、縣（旗）。因就醫(yī)、家庭重大變故等正當(dāng)原因,確需離開的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn),且外出時(shí)間不得超過一個(gè)月。三是進(jìn)入特定場(chǎng)所需審批。社區(qū)矯正人員進(jìn)入人民法院禁止令確定需經(jīng)批準(zhǔn)才能進(jìn)入的特定區(qū)域或者場(chǎng)所的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。四是變更居住地需審批。社區(qū)矯正人員一般不得變更居住地。因居所變化確需變更居住地的,應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月提出書面申請(qǐng),由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審批。居住地變更涉及到具體執(zhí)行機(jī)關(guān)的變更,縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在征求新居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的意見后作出決定,并做好銜接工作。同時(shí),實(shí)施辦法還明確規(guī)定了司法行政機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)矯正人員實(shí)施監(jiān)督管理的具體措施：在日常管理中,要采取有針對(duì)性的實(shí)地檢查、通訊聯(lián)絡(luò)、信息化核查等措施,及時(shí)掌握社區(qū)矯正人員的活動(dòng)情況；重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間或者遇有特殊情況,可以要求社區(qū)矯正人員前來報(bào)告、說明情況；發(fā)現(xiàn)脫離監(jiān)管的,要及時(shí)組織追查；要定期到社區(qū)矯正人員的家庭、所在單位、就讀學(xué)校和居住的社區(qū)走訪,了解、核實(shí)社區(qū)矯正人員的思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況。通過全面加強(qiáng)監(jiān)督管理措施,促使社區(qū)矯正人員認(rèn)罪悔罪、遵紀(jì)守法,防止重新違法犯罪的發(fā)生。
記者：對(duì)違反監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)矯正人員有哪些處罰措施？
答：對(duì)違反監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)矯正人員依法給予必要的處罰,對(duì)重新違法犯罪的社區(qū)矯正人員及時(shí)依法處理直至收監(jiān)執(zhí)行,是刑罰執(zhí)行強(qiáng)制性、嚴(yán)肅性的體現(xiàn)。實(shí)施辦法明確規(guī)定了監(jiān)管處罰、治安管理處罰、刑事處罰的適用條件和程序,包括對(duì)社區(qū)矯正人員給予警告、治安處罰、撤銷緩刑、撤銷假釋、對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯收監(jiān)執(zhí)行等,并明確列舉了六種應(yīng)當(dāng)予以警告的情形、五種應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑和假釋的情形及八種暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯收監(jiān)執(zhí)行的情形。實(shí)施辦法針對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的特殊性,明確這類罪犯受兩次警告仍不改正的,就可以收監(jiān)執(zhí)行,較之其他社區(qū)矯正人員,罰則更為嚴(yán)厲。同時(shí),為了嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,實(shí)施辦法規(guī)定,發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員有違反監(jiān)督管理規(guī)定或者禁止令情形的,司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,收集有關(guān)證據(jù)材料并作出相應(yīng)處理。這些規(guī)定,明確了執(zhí)法責(zé)任主體,規(guī)范了相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為,建立了社區(qū)矯正與監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的制度對(duì)接,可以有效發(fā)揮處罰措施對(duì)社區(qū)矯正人員的警示和威懾作用。
記者：對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行教育矯正有哪些具體規(guī)定？
答：“人是可以改造的”,這是我國(guó)刑罰執(zhí)行制度的基本理念。教育矯正是社區(qū)矯正工作的重要任務(wù)。在堅(jiān)持依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明管理基礎(chǔ)上,對(duì)不同犯罪類型、不同情況的社區(qū)矯正人員,因人施矯,實(shí)施個(gè)性化教育矯正,是將社區(qū)矯正人員改造成為守法公民的重要方法。實(shí)施辦法充分體現(xiàn)了社區(qū)矯正特色,突出強(qiáng)調(diào)社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)自覺參加教育學(xué)習(xí),有勞動(dòng)能力的還應(yīng)當(dāng)參加社區(qū)服務(wù),增強(qiáng)法制觀念,培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)和自新意識(shí)。需要強(qiáng)調(diào)的是,組織符合條件的社區(qū)矯正人員參加社區(qū)服務(wù),不是懲罰,而是為了培養(yǎng)社區(qū)矯正人員的勞動(dòng)習(xí)慣、集體意識(shí)和紀(jì)律觀念,強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任感,糾正其不良習(xí)性,幫助其塑造正確的人生觀、價(jià)值觀,達(dá)到促使社區(qū)矯正人員認(rèn)罪悔罪,走向新生的目的。同時(shí),實(shí)施辦法明確規(guī)定,要根據(jù)社區(qū)矯正人員的心理狀態(tài)、行為特點(diǎn)等具體情況,采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行個(gè)別教育和心理輔導(dǎo),矯正其違法犯罪心理,提高其適應(yīng)社會(huì)能力。各地要充分總結(jié)社區(qū)矯正實(shí)踐中好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法,采取形式多樣、內(nèi)容豐富、符合實(shí)際的教育矯正方式方法,不斷提高對(duì)社區(qū)矯正人員的教育矯正質(zhì)量。
記者：規(guī)定對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行幫困扶助有什么重要意義？
答：社區(qū)矯正人員是罪犯,但同時(shí)也是需要社會(huì)給予特殊關(guān)愛的對(duì)象。對(duì)特殊人群應(yīng)當(dāng)給予特殊關(guān)愛,使他們更好地融入社會(huì)。社區(qū)矯正中的“幫困扶助”是對(duì)社區(qū)矯正人員監(jiān)督管理、教育矯正基礎(chǔ)上的社會(huì)適應(yīng)性幫助。在社區(qū)矯正試點(diǎn)試行實(shí)踐中,各地司法行政機(jī)關(guān)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,積極協(xié)調(diào)民政、工商、人力資源和社會(huì)保障等部門,對(duì)符合條件的社區(qū)矯正人員解決城市低保,落實(shí)責(zé)任田,免費(fèi)為他們提供技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),幫助其提高就業(yè)謀生能力,解決基本生活保障問題。通過綜合運(yùn)用社會(huì)管理資源對(duì)社區(qū)矯正人員開展幫困扶助,即使社區(qū)矯正人員及其家屬對(duì)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策有了深刻的體會(huì),也讓他們切身感受到黨和政府的寬大和溫暖,最大限度地增加了和諧因素,最大限度地減少了不和諧因素,有利于社區(qū)矯正人員重新融入社會(huì),有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)施辦法專門對(duì)此作出規(guī)定,明確要求司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正人員的需要,協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo),幫助落實(shí)社會(huì)保障措施。在工作中,要根據(jù)每一名社區(qū)矯正人員的不同情況和需要,幫助解決其在生產(chǎn)、生活中遇到的實(shí)際困難,實(shí)現(xiàn)刑罰執(zhí)行與社會(huì)管理的有機(jī)結(jié)合。
記者：對(duì)解除社區(qū)矯正有哪些具體規(guī)定？
答：社區(qū)矯正人員接受矯正的期限與其刑期、考驗(yàn)期和依法予以監(jiān)外執(zhí)行的期限一致,矯正期滿即應(yīng)依法解除矯正。解除矯正是社區(qū)矯正工作的最后一個(gè)程序,具有重要的法律意義,標(biāo)志著社區(qū)矯正人員身份的變化,他們將成為普通公民,依法行使公民權(quán)利不再受到限制。實(shí)施辦法對(duì)解除矯正有明確的規(guī)定。一是要做好解除矯正前的準(zhǔn)備工作。在矯正期滿前,社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)作出個(gè)人總結(jié),由司法所作出書面鑒定,告知國(guó)家關(guān)于安置幫教的政策,對(duì)其下一步的安置幫教提出建議。二是應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行解除宣告。解除宣告應(yīng)當(dāng)莊重、嚴(yán)肅,由司法所工作人員主持,按照規(guī)定程序公開進(jìn)行,參加人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)部門、基層組織、群眾代表、社區(qū)矯正人員所在單位及其家庭成員等。三是解除宣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體明確。除了宣讀對(duì)社區(qū)矯正人員的鑒定意見,宣布依法解除矯正外,管制、緩刑和假釋人員各有不同的宣告事項(xiàng)。四是要依法辦理解除矯正的法律手續(xù)。縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要向解除矯正的人員發(fā)放解除矯正證明書,監(jiān)獄（看守所）要依法為刑期屆滿的暫予監(jiān)外執(zhí)行的人員辦理刑滿釋放手續(xù)。五是要做好與安置幫教的銜接工作。司法所要與安置幫教部門妥善做好交接,及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)材料,實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正與安置幫教的無縫對(duì)接。
記者：在實(shí)施社區(qū)矯正過程中,人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)如何分工負(fù)責(zé),互相配合,互相制約？
答：社區(qū)矯正是刑罰執(zhí)行制度的有機(jī)組成部分,是一項(xiàng)制度創(chuàng)新,不是簡(jiǎn)單地變更非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)。依法實(shí)行社區(qū)矯正,體現(xiàn)了訴訟職能部門分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的刑事訴訟原則。在社區(qū)矯正工作中,人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),充分發(fā)揮職能作用,共同承擔(dān)著加強(qiáng)和創(chuàng)新特殊人群管理的重要職責(zé)。
實(shí)施辦法明確規(guī)定,司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理、組織實(shí)施社區(qū)矯正工作,縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行監(jiān)督管理和教育幫助,司法所承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作。人民法院對(duì)符合社區(qū)矯正適用條件的被告人、罪犯依法作出判決、裁定或者決定。人民檢察院對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實(shí)行法律監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)矯正人員及時(shí)依法處理。同時(shí),進(jìn)一步完善了人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的工作銜接及協(xié)作機(jī)制,強(qiáng)化了檢察監(jiān)督。實(shí)施辦法明確要求,各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制,明確工作機(jī)構(gòu),配備工作人員,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),保障社區(qū)矯正工作的順利開展。
記者：需要采取哪些措施推動(dòng)實(shí)施辦法的貫徹實(shí)施？
答：社區(qū)矯正試點(diǎn)試行工作由“兩院兩部”共同開展,實(shí)施辦法由“兩院兩部”共同制定,學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施好實(shí)施辦法也必然是“兩院兩部”的共同任務(wù)。司法部將專門下發(fā)貫徹落實(shí)實(shí)施辦法的通知,作出具體部署。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要從全面實(shí)施國(guó)家法律、切實(shí)維護(hù)法制權(quán)威、有效懲治預(yù)防犯罪、確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度,充分認(rèn)識(shí)實(shí)施辦法出臺(tái)的重要意義,準(zhǔn)確把握實(shí)施辦法的主要內(nèi)容,認(rèn)真做好實(shí)施辦法的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。司法部將舉辦社區(qū)矯正實(shí)施辦法專題培訓(xùn)班,各地也要有計(jì)劃、分步驟地逐級(jí)開展培訓(xùn)工作,提高司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正專職隊(duì)伍的執(zhí)法能力與水平,確保社區(qū)矯正的正確實(shí)施。
下一步,司法部將印發(fā)與實(shí)施辦法配套的社區(qū)矯正執(zhí)法文書格式,統(tǒng)一、規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法文書。同時(shí),與有關(guān)部門密切配合,進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)指導(dǎo),加快《社區(qū)矯正法》的起草制定工作。
各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要以實(shí)施辦法的實(shí)施為契機(jī),積極向黨委、政府匯報(bào)社區(qū)矯正工作的情況,進(jìn)一步加強(qiáng)與人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)的配合協(xié)作,及時(shí)解決社區(qū)矯正工作面臨的問題。要認(rèn)真履行指導(dǎo)管理社區(qū)矯正工作職能,大力加強(qiáng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),加大宣傳力度,爭(zhēng)取社會(huì)各有關(guān)方面對(duì)社區(qū)矯正工作的理解與支持,廣泛動(dòng)員各種社會(huì)力量積極參與社區(qū)矯正工作,推動(dòng)社區(qū)矯正工作穩(wěn)步深入發(fā)展。
（本報(bào)北京2月14日訊）
第五篇：2012《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》
社區(qū)矯正實(shí)施辦法
第一條 為依法規(guī)范實(shí)施社區(qū)矯正,將社區(qū)矯正人員改造成為守法公民,根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定,結(jié)合社區(qū)矯正工作實(shí)際,制定本辦法。
第二條 司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理、組織實(shí)施社區(qū)矯正工作。
人民法院對(duì)符合社區(qū)矯正適用條件的被告人、罪犯依法作出判決、裁定或者決定。
人民檢察院對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實(shí)行法律監(jiān)督。
公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)矯正人員及時(shí)依法處理。
第三條 縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行監(jiān)督管理和教育幫助。司法所承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作。
社會(huì)工作者和志愿者在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的組織指導(dǎo)下參與社區(qū)矯正工作。
有關(guān)部門、村(居)民委員會(huì)、社區(qū)矯正人員所在單位、就讀學(xué)校、家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人等協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行社區(qū)矯正。
第四條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄對(duì)擬適用
社區(qū)矯正的被告人、罪犯,需要調(diào)查其對(duì)所居住社區(qū)影響的,可以委托縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。
受委托的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托機(jī)關(guān)的要求,對(duì)被告人或者罪犯的居所情況、家庭和社會(huì)關(guān)系、一貫表現(xiàn)、犯罪行為的后果和影響、居住地村(居)民委員會(huì)和被害人意見、擬禁止的事項(xiàng)等進(jìn)行調(diào)查了解,形成評(píng)估意見,及時(shí)提交委托機(jī)關(guān)。
第五條 對(duì)于適用社區(qū)矯正的罪犯,人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)核實(shí)其居住地,在向其宣判時(shí)或者在其離開監(jiān)所之前,書面告知其到居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到的時(shí)間期限以及逾期報(bào)到的后果,并通知居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)；在判決、裁定生效起三個(gè)工作日內(nèi),送達(dá)判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書、假釋證明書副本等法律文書,同時(shí)抄送其居住地縣級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)收到法律文書后,應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)回執(zhí)。
第六條 社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)自人民法院判決、裁定生效之日或者離開監(jiān)所之日起十日內(nèi)到居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到。縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其辦理登記接收手續(xù),并告知其三日內(nèi)到指定的司法所接受社區(qū)矯正。發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到的,縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織查找,并通報(bào)決定機(jī)關(guān)。
暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員,由交付執(zhí)行的監(jiān)獄、看守所將其押送至居住地,與縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)辦理交接手續(xù)。罪犯服
刑地與居住地不在同一省、自治區(qū)、直轄市,需要回居住地暫予監(jiān)外執(zhí)行的,服刑地的省級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)監(jiān)所管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知罪犯居住地的同級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)監(jiān)所管理部門,指定一所監(jiān)獄、看守所接收罪犯檔案,負(fù)責(zé)辦理罪犯收監(jiān)、釋放等手續(xù)。人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)通知其居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)派員到庭辦理交接手續(xù)。
第七條 司法所接收社區(qū)矯正人員后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社區(qū)矯正人員宣告判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書等有關(guān)法律文書的主要內(nèi)容；社區(qū)矯正期限；社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定、被禁止的事項(xiàng)以及違反規(guī)定的法律后果；社區(qū)矯正人員依法享有的權(quán)利和被限制行使的權(quán)利；矯正小組人員組成及職責(zé)等有關(guān)事項(xiàng)。
宣告由司法所工作人員主持,矯正小組成員及其他相關(guān)人員到場(chǎng),按照規(guī)定程序進(jìn)行。
第八條 司法所應(yīng)當(dāng)為社區(qū)矯正人員確定專門的矯正小組。矯正小組由司法所工作人員擔(dān)任組長(zhǎng),由本辦法第三條第二、第三款所列相關(guān)人員組成。社區(qū)矯正人員為女性的,矯正小組應(yīng)當(dāng)有女性成員。
司法所應(yīng)當(dāng)與矯正小組簽訂矯正責(zé)任書,根據(jù)小組成員所在單位和身份,明確各自的責(zé)任和義務(wù),確保各項(xiàng)矯正措施落實(shí)。
第九條 司法所應(yīng)當(dāng)為社區(qū)矯正人員制定矯正方案,在對(duì)社區(qū)矯正人員被判處的刑罰種類、犯罪情況、悔罪表現(xiàn)、個(gè)性特征
和生活環(huán)境等情況進(jìn)行綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上,制定有針對(duì)性的監(jiān)管、教育和幫助措施。根據(jù)矯正方案的實(shí)施效果,適時(shí)予以調(diào)整。
第十條 縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為社區(qū)矯正人員建立社區(qū)矯正執(zhí)行檔案,包括適用社區(qū)矯正的法律文書,以及接收、監(jiān)管審批、處罰、收監(jiān)執(zhí)行、解除矯正等有關(guān)社區(qū)矯正執(zhí)行活動(dòng)的法律文書。
司法所應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)矯正工作檔案,包括司法所和矯正小組進(jìn)行社區(qū)矯正的工作記錄,社區(qū)矯正人員接受社區(qū)矯正的相關(guān)材料等。同時(shí)留存社區(qū)矯正執(zhí)行檔案副本。
第十一條 社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)定期向司法所報(bào)告遵紀(jì)守法、接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)活動(dòng)的情況。發(fā)生居所變化、工作變動(dòng)、家庭重大變故以及接觸對(duì)其矯正產(chǎn)生不利影響人員的,社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。
保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員還應(yīng)當(dāng)每個(gè)月向司法所報(bào)告本人身體情況,每三個(gè)月向司法所提交病情復(fù)查情況。
第十二條 對(duì)于人民法院禁止令確定需經(jīng)批準(zhǔn)才能進(jìn)入的特定區(qū)域或者場(chǎng)所,社區(qū)矯正人員確需進(jìn)入的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn),并告知人民檢察院。
第十三條 社區(qū)矯正人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開所居住的市、縣(旗)。
社區(qū)矯正人員因就醫(yī)、家庭重大變故等原因,確需離開所居住的市、縣(旗),在七日以內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)司法所批準(zhǔn)；超過七日的,應(yīng)當(dāng)由司法所簽署意見后報(bào)經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。返回居住地時(shí),應(yīng)當(dāng)立即向司法所報(bào)告。社區(qū)矯正人員離開所居住市、縣(旗)不得超過一個(gè)月。
第十四條 社區(qū)矯正人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更居住的縣(市、區(qū)、旗)。
社區(qū)矯正人員因居所變化確需變更居住地的,應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月提出書面申請(qǐng),由司法所簽署意見后報(bào)經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審批。縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在征求社區(qū)矯正人員新居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的意見后作出決定。
經(jīng)批準(zhǔn)變更居住地的,縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起三個(gè)工作日內(nèi),將有關(guān)法律文書和矯正檔案移交新居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。有關(guān)法律文書應(yīng)當(dāng)抄送現(xiàn)居住地及新居住地縣級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q定之日起七日內(nèi)到新居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到。
第十五條 社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)參加公共道德、法律常識(shí)、時(shí)事政策等教育學(xué)習(xí)活動(dòng),增強(qiáng)法制觀念、道德素質(zhì)和悔罪自新意識(shí)。社區(qū)矯正人員每月參加教育學(xué)習(xí)時(shí)間不少于八小時(shí)。
第十六條 有勞動(dòng)能力的社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)參加社區(qū)服務(wù),修復(fù)社會(huì)關(guān)系,培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感、集體觀念和紀(jì)律意識(shí)。社區(qū)矯正人員每月參加社區(qū)服務(wù)時(shí)間不少于八小時(shí)。
第十七條 根據(jù)社區(qū)矯正人員的心理狀態(tài)、行為特點(diǎn)等具體情況,應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行個(gè)別教育和心理輔導(dǎo),矯正
其違法犯罪心理,提高其適應(yīng)社會(huì)能力。
第十八條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正人員的需要,協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo),幫助落實(shí)社會(huì)保障措施。
第十九條 司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正人員個(gè)人生活、工作及所處社區(qū)的實(shí)際情況,有針對(duì)性地采取實(shí)地檢查、通訊聯(lián)絡(luò)、信息化核查等措施及時(shí)掌握社區(qū)矯正人員的活動(dòng)情況。重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間或者遇有特殊情況,司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握社區(qū)矯正人員的有關(guān)情況,可以根據(jù)需要要求社區(qū)矯正人員到辦公場(chǎng)所報(bào)告、說明情況。
社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管的,司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)組織追查。
第二十條 司法所應(yīng)當(dāng)定期到社區(qū)矯正人員的家庭、所在單位、就讀學(xué)校和居住的社區(qū)了解、核實(shí)社區(qū)矯正人員的思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況。
對(duì)保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員,司法所應(yīng)當(dāng)定期與其治療醫(yī)院溝通聯(lián)系,及時(shí)掌握其身體狀況及疾病治療、復(fù)查結(jié)果等情況,并根據(jù)需要向批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)或者有關(guān)監(jiān)獄、看守所反饋情況。
第二十一條 司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄社區(qū)矯正人員接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)等情況,定期對(duì)其接受矯正的表現(xiàn)進(jìn)行考核,并根據(jù)考核結(jié)果,對(duì)社區(qū)矯正人員實(shí)施分類管理。
第二十二條 發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員有違反監(jiān)督管理規(guī)定或者
人民法院禁止令情形的,司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員調(diào)查核實(shí)情況,收集有關(guān)證明材料,提出處理意見。
第二十三條 社區(qū)矯正人員有下列情形之一的,縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予警告,并出具書面決定:
(一)未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到的；
(二)違反關(guān)于報(bào)告、會(huì)客、外出、居住地變更規(guī)定的；
(三)不按規(guī)定參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng),經(jīng)教育仍不改正的；
(四)保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員無正當(dāng)理由不按時(shí)提交病情復(fù)查情況,或者未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行就醫(yī)以外的社會(huì)活動(dòng)且經(jīng)教育仍不改正的；
(五)違反人民法院禁止令,情節(jié)輕微的；
(六)其他違反監(jiān)督管理規(guī)定的。
第二十四條 社區(qū)矯正人員違反監(jiān)督管理規(guī)定或者人民法院禁止令,依法應(yīng)予治安管理處罰的,縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)同級(jí)公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果通知縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。
第二十五條 緩刑、假釋的社區(qū)矯正人員有下列情形之一的,由居住地同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)向原裁判人民法院提出撤銷緩刑、假釋建議書并附相關(guān)證明材料,人民法院應(yīng)當(dāng)自收到之日起一個(gè)月內(nèi)依法作出裁定:
(一)違反人民法院禁止令,情節(jié)嚴(yán)重的；
(二)未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到或者接受社區(qū)矯正期間脫離監(jiān)管,超過一個(gè)月的；
(三)因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰,仍不改正的；
(四)受到司法行政機(jī)關(guān)三次警告仍不改正的；
(五)其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的。
司法行政機(jī)關(guān)撤銷緩刑、假釋的建議書和人民法院的裁定書同時(shí)抄送社區(qū)矯正人員居住地同級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。
第二十六條 暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員有下列情形之一的,由居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)向批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)提出收監(jiān)執(zhí)行的建議書并附相關(guān)證明材料,批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到之日起十五日內(nèi)依法作出決定:
(一)發(fā)現(xiàn)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的；
(二)未經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自離開居住的市、縣(旗),經(jīng)警告拒不改正,或者拒不報(bào)告行蹤,脫離監(jiān)管的；
(三)因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰,仍不改正的；
(四)受到司法行政機(jī)關(guān)兩次警告,仍不改正的；
(五)保外就醫(yī)期間不按規(guī)定提交病情復(fù)查情況,經(jīng)警告拒不改正的；
(六)暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后,刑期未滿的；
(七)保證人喪失保證條件或者因不履行義務(wù)被取消保證人資格,又不能在規(guī)定期限內(nèi)提出新的保證人的；
(八)其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的。
司法行政機(jī)關(guān)的收監(jiān)執(zhí)行建議書和決定機(jī)關(guān)的決定書,應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送社區(qū)矯正人員居住地同級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。
第二十七條 人民法院裁定撤銷緩刑、假釋或者對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的,居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將罪犯送交監(jiān)獄或者看守所,公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助。
監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的,監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)立即赴羈押地將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。
公安機(jī)關(guān)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的,由罪犯居住地看守所將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。
第二十八條 社區(qū)矯正人員符合法定減刑條件的,由居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提出減刑建議書并附相關(guān)證明材料,經(jīng)地(市)級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核同意后提請(qǐng)社區(qū)矯正人員居住地的中級(jí)人民法院裁定。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到之日起一個(gè)月內(nèi)依法裁定；暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的減刑,案情復(fù)雜或者情況特殊的,可以延長(zhǎng)一個(gè)月。司法行政機(jī)關(guān)減刑建議書和人民法院減刑裁定書副本,應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送社區(qū)矯正人員居住地同級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。
第二十九條 社區(qū)矯正期滿前,社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)作出個(gè)人總結(jié),司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)其在接受社區(qū)矯正期間的表現(xiàn)、考核結(jié)果、社區(qū)意見等情況作出書面鑒定,并對(duì)其安臵幫教提出建議。
第三十條 社區(qū)矯正人員矯正期滿,司法所應(yīng)當(dāng)組織解除社
區(qū)矯正宣告。宣告由司法所工作人員主持,按照規(guī)定程序公開進(jìn)行。
司法所應(yīng)當(dāng)針對(duì)社區(qū)矯正人員不同情況,通知有關(guān)部門、村(居)民委員會(huì)、群眾代表、社區(qū)矯正人員所在單位、社區(qū)矯正人員的家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人參加宣告。
宣告事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)包括:宣讀對(duì)社區(qū)矯正人員的鑒定意見；宣布社區(qū)矯正期限屆滿,依法解除社區(qū)矯正；對(duì)判處管制的,宣布執(zhí)行期滿,解除管制；對(duì)宣告緩刑的,宣布緩刑考驗(yàn)期滿,原判刑罰不再執(zhí)行；對(duì)裁定假釋的,宣布考驗(yàn)期滿,原判刑罰執(zhí)行完畢。
縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社區(qū)矯正人員發(fā)放解除社區(qū)矯正證明書,并書面通知決定機(jī)關(guān),同時(shí)抄送縣級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。
暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員刑期屆滿的,由監(jiān)獄、看守所依法為其辦理刑滿釋放手續(xù)。
第三十一條 社區(qū)矯正人員死亡、被決定收監(jiān)執(zhí)行或者被判處監(jiān)禁刑罰的,社區(qū)矯正終止。
社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間死亡的,縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān),并通報(bào)縣級(jí)人民檢察院。
第三十二條 對(duì)于被判處剝奪政治權(quán)利在社會(huì)上服刑的罪犯,司法行政機(jī)關(guān)配合公安機(jī)關(guān),監(jiān)督其遵守刑法第五十四條的規(guī)定,并及時(shí)掌握有關(guān)信息。被剝奪政治權(quán)利的罪犯可以自愿參加司法行政機(jī)關(guān)組織的心理輔導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)。
第三十三條 對(duì)未成年人實(shí)施社區(qū)矯正,應(yīng)當(dāng)遵循教育、感化、挽救的方針,按照下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)對(duì)未成年人的社區(qū)矯正應(yīng)當(dāng)與成年人分開進(jìn)行；
(二)對(duì)未成年社區(qū)矯正人員給予身份保護(hù),其矯正宣告不公開進(jìn)行,其矯正檔案應(yīng)當(dāng)保密；
(三)未成年社區(qū)矯正人員的矯正小組應(yīng)當(dāng)有熟悉青少年成長(zhǎng)特點(diǎn)的人員參加；
(四)針對(duì)未成年人的年齡、心理特點(diǎn)和身心發(fā)育需要等特殊情況,采取有益于其身心健康發(fā)展的監(jiān)督管理措施；
(五)采用易為未成年人接受的方式,開展思想、法制、道德教育和心理輔導(dǎo)；
(六)協(xié)調(diào)有關(guān)部門為未成年社區(qū)矯正人員就學(xué)、就業(yè)等提供幫助；
(七)督促未成年社區(qū)矯正人員的監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé),承擔(dān)撫養(yǎng)、管教等義務(wù)；
(八)采取其他有利于未成年社區(qū)矯正人員改過自新、融入正常社會(huì)生活的必要措施。
犯罪的時(shí)候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區(qū)矯正人員,適用前款規(guī)定。
第三十四條 社區(qū)矯正人員社區(qū)矯正期滿的,司法所應(yīng)當(dāng)告知其安臵幫教有關(guān)規(guī)定,與安臵幫教工作部門妥善做好交接,并轉(zhuǎn)交有關(guān)材料。
第三十五條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立例會(huì)、通報(bào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息報(bào)送、統(tǒng)計(jì)、檔案管理以及執(zhí)法考評(píng)、執(zhí)法公開、監(jiān)督檢查等制度,保障社區(qū)矯正工作規(guī)范運(yùn)行。
司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件處臵機(jī)制,發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員非正常死亡、實(shí)施犯罪、參與群體性事件的,應(yīng)當(dāng)立即與公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、妥善處臵,并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門。
司法行政機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院建立社區(qū)矯正人員的信息交換平臺(tái),實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)共享。
第三十六條 社區(qū)矯正人員的人身安全、合法財(cái)產(chǎn)和辯護(hù)、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或者限制的權(quán)利不受侵犯。社區(qū)矯正人員在就學(xué)、就業(yè)和享受社會(huì)保障等方面,不受歧視。
司法工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取和妥善處理社區(qū)矯正人員反映的問題,依法維護(hù)其合法權(quán)益。
第三十七條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正執(zhí)法活動(dòng)違反法律和本辦法規(guī)定的,可以區(qū)別情況提出口頭糾正意見、制發(fā)糾正違法通知書或者檢察建議書。交付執(zhí)行機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、整改,并將有關(guān)情況告知人民檢察院。
第三十八條 在實(shí)施社區(qū)矯正過程中,司法工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法違紀(jì)行為的,依法給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制,明確工作機(jī)構(gòu),配備工作人員,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),保障社區(qū)矯正工作的順利開展。
第四十條 本辦法自2012年3月1日起施行。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部之前發(fā)布的有關(guān)社區(qū)矯正的規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。
點(diǎn)擊咨詢 