第一篇：如何做好社區(qū)矯正工作

如何做好社區(qū)矯正工作

社區(qū)矯正，又稱“社區(qū)矯治”、“非監(jiān)禁矯正”，國(guó)外較常見的形式有緩刑、假釋、暫時(shí)釋放、社區(qū)服務(wù)、工作和學(xué)習(xí)釋放等，它是一種不使罪犯與社會(huì)隔離并利用社區(qū)資源對(duì)罪犯進(jìn)行教育改造罪犯的方法，是所有在社區(qū)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱。社區(qū)矯正在許多國(guó)家的刑罰體制中占有重要地位，是慣用、常用的刑罰方式。在我國(guó)，社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的刑罰方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，在司法機(jī)關(guān)、基層組織、社會(huì)團(tuán)體以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定所確定的改造學(xué)習(xí)期間內(nèi)，由司法所負(fù)責(zé)監(jiān)管落實(shí)刑罰，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，悔過自新，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的一種非監(jiān)禁刑罰方式。從職能概念上講，是整合政法部門、社區(qū)等各方力量，著力對(duì)社區(qū)范圍內(nèi)的五類外執(zhí)人員即假釋、監(jiān)外執(zhí)行、管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑等罪犯進(jìn)行針對(duì)性的教育改造的手段和方法。

社區(qū)矯正的功能和意義突顯，有公認(rèn)的六大功能，分別是：懲罰罪犯、教育罪犯、感化罪犯、塑造罪犯、控制罪犯和醫(yī)治罪犯心理。可以說，社區(qū)矯正是一種不失監(jiān)禁刑的威懾性又有更助于罪犯回歸社會(huì)、促進(jìn)和諧的獨(dú)特效益。開展社區(qū)矯正工作，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，進(jìn)行司法改革的重要內(nèi)容；開展社區(qū)矯正工作是改變行刑環(huán)境，提倡和實(shí)行“人文行刑”，提高罪犯改造質(zhì)量，使之回歸社會(huì)的需要；開展社區(qū)矯正工作也是合理配置行刑資源，減輕監(jiān)獄等機(jī)構(gòu)的行刑壓力，降低社會(huì)行刑成本的要求；開展社區(qū)矯正工作更是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)人與人、人與社會(huì)和諧的要求。

近年來，我國(guó)社區(qū)矯正工作從最初的試點(diǎn)到現(xiàn)在的全面推廣試行，社區(qū)矯正工作也從最初的投石問路，到現(xiàn)在的具備了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的階段。我們已充分認(rèn)識(shí)到，社區(qū)矯正對(duì)罪犯的矯正作用凸顯，作為一種非監(jiān)禁刑，在與監(jiān)禁刑對(duì)比上，有著后者無法比擬的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先適用社區(qū)矯正對(duì)罪犯進(jìn)行改造，提倡減輕對(duì)罪犯肉體和精神的摧殘，以另一種“溫情感化”方式，以較小的社會(huì)代價(jià)達(dá)到教育和改造罪犯的目的。實(shí)踐證明,發(fā)展社區(qū)矯正，是一項(xiàng)符合我國(guó)國(guó)情的法制改革，是我國(guó)刑罰執(zhí)行社會(huì)化和現(xiàn)代刑事司法非刑罰化的發(fā)展趨勢(shì)。引入社會(huì)治理觀念，做好社區(qū)矯正工作，充分發(fā)揮非監(jiān)禁矯正在社會(huì)建設(shè)與管理中的作用，促進(jìn)社會(huì)和諧。同時(shí)根據(jù)我對(duì)社區(qū)矯正工作的了解，由于社區(qū)矯正工作還處在初級(jí)階段，實(shí)踐中仍然存在一些問題，制約該項(xiàng)制度的功能和性能的發(fā)揮，沒有全面體現(xiàn)黨和政府的政策關(guān)懷。以下簡(jiǎn)要分析一下社區(qū)矯正工作存在的問題。

首先，司法行政機(jī)關(guān)無社區(qū)矯正執(zhí)法權(quán)，對(duì)矯正對(duì)象沒有采取強(qiáng)制矯正的權(quán)力。目前開展社區(qū)矯正工作的依據(jù)仍然是兩高、兩院的《通知》、《意見》和各地方政策性文件，尚無社區(qū)矯正法出臺(tái)，社區(qū)矯正立法滯后，法律對(duì)司法行政機(jī)關(guān)開展社區(qū)矯正工作沒有明確規(guī)定，現(xiàn)實(shí)工作中矯正對(duì)象脫矯、漏矯、不做思想?yún)R報(bào)、外出不請(qǐng)假現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)違反社區(qū)矯正規(guī)定的矯正對(duì)象，應(yīng)該采取必要的強(qiáng)制措施，如果單靠省（市、區(qū)）出臺(tái)的行政規(guī)范性文件進(jìn)行收監(jiān)規(guī)定，有悖法理。我國(guó)《立法法》規(guī)定：限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。因?yàn)樗痉ㄐ姓C(jī)關(guān)無強(qiáng)制收監(jiān)權(quán)力，所以目前如需對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行收監(jiān)，大多實(shí)際上無法操作，只得事后尋求公安機(jī)關(guān)的協(xié)助，司法行政機(jī)關(guān)本身作為社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)的直接承擔(dān)者，但又沒有執(zhí)法權(quán)，難免落得尷尬之境，所以應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)矯正立法，賦予司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制矯正權(quán)力，只有這樣才能真正有利于社區(qū)矯正工作的順利開展。

其次，基層司法所人員及裝備不足，無力完全滿足社區(qū)矯正需求。目前基層社區(qū)矯正人員嚴(yán)重缺乏，相關(guān)裝備不足，嚴(yán)重制約該項(xiàng)工作的開展。我國(guó)中西部基層司法所人員只有一兩個(gè)，各地財(cái)政難以滿足該項(xiàng)工作。因此，國(guó)家要從財(cái)力上加大對(duì)社區(qū)矯正工作的扶持，切實(shí)保障此項(xiàng)工作順利開展。

最后，社區(qū)矯正工作志愿者、社區(qū)監(jiān)督者匱乏。社區(qū)矯正工作工作量大，任務(wù)重，僅僅依靠司法行政人員是不夠的，需要充分利用社會(huì)資源，利用社區(qū)志愿者和社區(qū)監(jiān)督者的一線優(yōu)勢(shì)，對(duì)矯正對(duì)象日常工作和生活進(jìn)行管理，對(duì)他們進(jìn)行心理疏導(dǎo)，使其早日回歸社會(huì)。但現(xiàn)實(shí)中大多矯正社區(qū)缺乏矯正工作志愿者、社區(qū)監(jiān)督，使社區(qū)矯正實(shí)施力度和效益大打折扣。

針對(duì)以上問題，我們要下大力氣解決，為社區(qū)矯正工作的順利開展鋪平道路。以下就規(guī)范和完善社區(qū)矯正制度，做好社區(qū)矯正工作談一下自己的看法。

第一，各相關(guān)部門要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、積極配合，明確職責(zé)與分工。可以說，社區(qū)矯正工作在我國(guó)已取得了初步成功，目前工作重心之一是規(guī)范和完善社區(qū)矯正制度，明確職責(zé)與分工。兩高兩部的《意見》規(guī)定：各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、相互支持、協(xié)調(diào)配合，確保社區(qū)矯正工作有序開展。社區(qū)矯正從試點(diǎn)開始，在法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的密切配合下，工作有條不紊地開展著，各部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成了較強(qiáng)的工作合力。

第二，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正業(yè)務(wù)各方面的保障，促進(jìn)社區(qū)矯正工作的有序進(jìn)行。首先是相關(guān)部門的業(yè)務(wù)配合，法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、民政部門、勞動(dòng)部門、社區(qū)（村）群眾組織等應(yīng)從業(yè)務(wù)上密切配合司法行政機(jī)關(guān)做好社區(qū)矯正工作，發(fā)揮各自職能，各司其職，共同做好該項(xiàng)工作。其次是人員保障，目前社區(qū)矯正工作一線任務(wù)在基層司法所，這就對(duì)司法所社區(qū)矯正工作人員要求職業(yè)化和專業(yè)化，取得相應(yīng)職業(yè)資格上崗，多用業(yè)務(wù)素質(zhì)高和工作能力強(qiáng)的人員，有條件的地方可以配備司法干警，人力資源部門應(yīng)對(duì)此應(yīng)承擔(dān)起爭(zhēng)取編制，在招錄司法行政編制人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮充實(shí)司法所，切實(shí)把好人員“入門”關(guān)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)選配。同時(shí)，應(yīng)充分挖掘社區(qū)矯正的社會(huì)資源，加強(qiáng)選聘社區(qū)志愿者，監(jiān)督工作者，做好司法所和社區(qū)的雙重人力保障。再次是裝備保障，基層司法所基礎(chǔ)設(shè)施普遍比較薄弱，不少單位沒有足夠的辦公用房，缺乏必要的辦公、交通設(shè)施，具體包括基層司法所業(yè)務(wù)用警車、著裝、通訊設(shè)備、文印、檔案等方面。根據(jù)《全國(guó)司法行政系統(tǒng)第七次計(jì)財(cái)裝備工作會(huì)議文件匯編》報(bào)告稱，不少司法行政機(jī)關(guān)裝備保障標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)偏低，部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，有的縣司法局年度人均辦公經(jīng)費(fèi)只有幾百元，日常工作難以開展。2006年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的《中西部地區(qū)基層派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、人民法庭建設(shè)規(guī)劃》明確了中西部地區(qū)司法所的投資規(guī)模和建設(shè)期限。良好行使職能的基礎(chǔ)是建立在完善的裝備上的，為更好開展社區(qū)矯正工作，應(yīng)加強(qiáng)基層司法所規(guī)范化建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。

第三，加強(qiáng)社區(qū)矯正立法工作。我國(guó)社區(qū)矯正立法嚴(yán)重滯后，目前規(guī)范社區(qū)矯正試行工作的只有兩高、兩部聯(lián)合出臺(tái)的《通知》、《意見》和司法部《司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》，至今未出臺(tái)規(guī)范社區(qū)矯正的法律。由于法律的缺位，導(dǎo)致現(xiàn)階段的社區(qū)矯正工作“無法可依”，必然制約社區(qū)矯正工作的正常開展。兩高、兩部《意見》指出：要加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，積極推進(jìn)社區(qū)矯正立法進(jìn)程，探索建立中國(guó)特色非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度。社區(qū)矯正立法是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，需經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐，充分論證后制定。只有通過立法，完善社區(qū)矯正制度，明確社區(qū)矯正性質(zhì)，法律地位，內(nèi)容，實(shí)施程序等，才能使我國(guó)社區(qū)矯正制度走向規(guī)范化、法制化道路，才能更好地開展該項(xiàng)工作。

第二篇：淺談如何做好社區(qū)矯正工作

淺談如何做好社區(qū)矯正工作

社區(qū)矯正工作，是一種與監(jiān)禁矯正相對(duì)應(yīng)的行刑方式，不使罪犯與社會(huì)隔離，并利用社區(qū)資源教育改造罪犯的方法，是在社區(qū)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱。社區(qū)矯正是由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)，在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。根據(jù)社區(qū)矯正的含義，社區(qū)淺談一下如何做好社區(qū)矯正工作。

今年5月份，我社區(qū)開展了社區(qū)矯正工作，我社區(qū)有矯正人員三人，他們分別是

劉智、男；40歲；

陳添、男；24歲；

周 俊杰；男；22歲

他們因各自犯有不同的罪刑，歸為我社區(qū)矯正人員，為使我們社區(qū)矯正工作能夠順利開展，通過個(gè)別談話，加強(qiáng)思想互動(dòng)，經(jīng)常與矯正對(duì)象談教訓(xùn)講危害，使其迷途知返；經(jīng)常與矯正對(duì)象談未來看前途，使其熱愛生活；經(jīng)常與矯正對(duì)象談理想話人生，使其回報(bào)社會(huì)。通過我們努力，可以幫助矯正對(duì)象找出犯罪根源和對(duì)社會(huì)的危害，認(rèn)識(shí)到過去的犯罪給社會(huì)、家庭帶來的危害，從而更有效地促進(jìn)矯正對(duì)象內(nèi)心世界的改造。

通過工作實(shí)踐，深感要做好社區(qū)矯正工作，首先，需要業(yè)務(wù)素質(zhì)能力強(qiáng)，有組織能力、協(xié)調(diào)能力和管理能力強(qiáng)的矯正工作者，管理矯正人員是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的工作，需要有關(guān)部門、人員的支持和配合，才能更好的實(shí)施和完成社區(qū)矯正工作。在管理矯正對(duì)象的同時(shí)，我們社區(qū)矯正工作者又要更多思考。社區(qū)矯正工作在我社區(qū)還開始不久，仍然是一個(gè)新生事物，因此，我們做的工作應(yīng)該從保持長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的大局出發(fā)，在有利于保護(hù)社會(huì)，同時(shí)又有利于保障人權(quán)的前提下，結(jié)合我社區(qū)實(shí)情，更多動(dòng)腦，付出很多辛苦，不斷摸索，不斷總結(jié)，認(rèn)真研究和思考，用科學(xué)發(fā)展理論觀點(diǎn)，為我社區(qū)矯正工作積累經(jīng)驗(yàn)。

我們從實(shí)際工作需要出發(fā)，糾正社區(qū)矯正人員心理和行為惡習(xí)，都要有很大的耐心而且需要做很多的細(xì)致的工作，立足于教育為主，使其認(rèn)識(shí)到自己雖然在接受社區(qū)矯正沒有脫離社會(huì)的同時(shí)必須按照規(guī)定來規(guī)范自己的行為，是否其行為有違法性，例如是否與同案犯經(jīng)常聚集交流及和社會(huì)閑散人員經(jīng)常來往，參與賭博，參與吸毒，做違法買賣等等。我們不定期的利用通訊查訪了解其活動(dòng)情況，監(jiān)督其行為，用走訪形式，不定期走訪活動(dòng)場(chǎng)所直接考察其活動(dòng)、不定期走訪家庭家庭監(jiān)護(hù)人了解近期活動(dòng)情況，通過反饋形式，監(jiān)護(hù)人及社區(qū)群眾的反應(yīng)了解其行為，通過談話的形式，以定期談話和不定期約來矯正機(jī)構(gòu)談話來了解近期活動(dòng)情況，使他們從不愿意或帶有抵觸情緒的被動(dòng)接受管理轉(zhuǎn)化到主動(dòng)地自覺地接受管。

談心：與社區(qū)矯正對(duì)象面對(duì)面進(jìn)行思想交流，心與心的溝通、是掌握社區(qū)矯正對(duì)象思想情況有效方法之一。我們掌握平等、互動(dòng)、理解的原則，是一項(xiàng)十分重要的溝通原則，掌握談心的方法和技巧；這樣才能消除隔閡，雙方都真正地理解對(duì)方；增進(jìn)雙方情感的溝通和融洽，從而有利于社區(qū)矯正工作管理教育的有效開展。

王家垅社區(qū)居委會(huì)

2010.10.

第三篇：淺議如何做好社區(qū)矯正工作

淺議如何做好社區(qū)矯正工作

寧海縣司法局躍龍司法所 朱世余

社區(qū)矯正是一種不使罪犯與社會(huì)隔離并利用社區(qū)資源教育改造罪犯方式的總稱，它是指將特定對(duì)象的罪犯放入社區(qū)，讓其提供一定的勞動(dòng)服務(wù)并促使其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)，是一種屬于包含監(jiān)督和控制的刑罰執(zhí)行方法。社區(qū)矯正作為一種與監(jiān)禁刑相對(duì)而言的刑罰執(zhí)行方式，積極利用各種社會(huì)資源，整合社會(huì)各方面力量，對(duì)罪行較輕、主觀惡性較小、社會(huì)危害不大的罪犯或者經(jīng)過監(jiān)管改造、確有悔改表現(xiàn)、不再危害社會(huì)的罪犯，在社區(qū)中進(jìn)行有針對(duì)性管理、教育和改造的工作，是當(dāng)今世界各國(guó)刑罰制度發(fā)展的趨勢(shì)。做好這項(xiàng)工作，有利于體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和人類文明進(jìn)步的要求，為建設(shè)社會(huì)主義政治文明、全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)；有利于化解對(duì)抗情緒，最大限度地化消極因素為積極因素；有利于合理配置行刑資源，降低行刑成本。

2007年起，我街道全面推開了社區(qū)矯正工作，通過一年的時(shí)間實(shí)踐來看，總的效果是好的，得到社會(huì)、家庭的普遍認(rèn)可，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造有利的社會(huì)穩(wěn)定條件。但我們?cè)诠ぷ髡{(diào)研中，也發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正工作還存在著一些問題，制約該項(xiàng)制度應(yīng)有的效果和作用發(fā)揮，沒有全面體現(xiàn)黨和政府的政策關(guān)懷。下面就社區(qū)矯正工作開展中存在的問題及對(duì)策作簡(jiǎn)單的分析。

存在問題

問題

一、各部門之間工作配合、銜接不密切。

社區(qū)矯正是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作。根據(jù)兩高兩部的通知精神，司法行政機(jī)關(guān)是具體組織實(shí)施部門，法院、檢察院、公安、民政、監(jiān)獄等部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，共同做好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。但實(shí)踐中由于牽涉的部門較多，權(quán)利義務(wù)不明確，且沒有固定的統(tǒng)一辦公場(chǎng)所，各部門為了局部利益，對(duì)做好這項(xiàng)工作缺乏熱情和主動(dòng)性，反而使工作復(fù)雜化，最后司法行政部門也只能因陋就簡(jiǎn)。

問題

二、基層司法所力量還比較薄弱。

根據(jù)規(guī)定，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。但目前我縣每個(gè)所基本上只有一個(gè)專職的司法行政人員，最多也只有兩個(gè)人，而矯正對(duì)象多的有100余人，工作人員少制約著社區(qū)矯正的法律效果和社會(huì)效果的發(fā)揮。

問題

三、經(jīng)費(fèi)使用難以保障，基層工作人員積極性不強(qiáng)。

社區(qū)矯正涉及多方面的工作，需要一定的經(jīng)費(fèi)予以保障，雖然我市規(guī)定社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每個(gè)矯正對(duì)象有2000元的工作經(jīng)費(fèi)，但在實(shí)際使用上很難落實(shí)，導(dǎo)致基層對(duì)這項(xiàng)工作缺乏主動(dòng)性和積極性。

問題

四、司法行政機(jī)關(guān)沒有矯正強(qiáng)制權(quán)，不利于維護(hù)法律權(quán)威與尊嚴(yán)。

社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的刑罰執(zhí)行活動(dòng)。但根據(jù)有關(guān)規(guī)定，司法行政機(jī)關(guān)是具體組織實(shí)施單位，公安機(jī)關(guān)是社區(qū)矯正的執(zhí)法單位。據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，矯正對(duì)象一般都沒有正式的工作，他們對(duì)司法行政機(jī)關(guān)的考核獎(jiǎng)懲抱著無所謂的態(tài)度，有的矯正對(duì)象以經(jīng)濟(jì)、生活等種種理由不

參加有關(guān)矯正活動(dòng)，有的遷居或離開居住區(qū)域根本不向司法行政機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)報(bào)告，由于司法行政機(jī)關(guān)沒有強(qiáng)制權(quán)力，社區(qū)矯正工作者面對(duì)這些現(xiàn)象也無計(jì)可施，使社區(qū)矯正工作形同虛設(shè)，嚴(yán)重影響刑罰的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

解決對(duì)策

對(duì)策

一、建議成立統(tǒng)一的社區(qū)矯正工作管理機(jī)構(gòu)。

加快司法體制改革步伐，由中央到地方，自上而下的成立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)由法院、檢察院、公安、司法行政、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等諸部門指定人員參加，設(shè)立固定辦公地點(diǎn)，由上述部門合署辦公，便于社區(qū)矯正工作的銜接與協(xié)調(diào)。

對(duì)策

二、加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。

嚴(yán)格按照浙江省司法廳《關(guān)于在全省開展規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動(dòng)的意見》要求，加大基層司法所的建設(shè)力度。一是進(jìn)一步落實(shí)體制編制調(diào)整的有關(guān)規(guī)定。司法所行政和業(yè)務(wù)歸口管理，增加編制，及時(shí)補(bǔ)充缺編人員，充實(shí)基層，明確司法所的工作職責(zé)。二是制定和公開社區(qū)矯正工作的流程，加強(qiáng)監(jiān)督與制約，增加社區(qū)矯正工作的透明度。三是加大對(duì)基層司法干警的培訓(xùn)教育力度。著力提高政治信念、專業(yè)素質(zhì)、服務(wù)水平，努力建設(shè)一支整體素質(zhì)高、綜合實(shí)力強(qiáng)，既能解決復(fù)雜矛盾又廉潔奉公的社區(qū)矯正隊(duì)伍。

對(duì)策

三、建議制定切實(shí)可行的財(cái)政保障措施。

由市、區(qū)（縣）級(jí)司法局根據(jù)社區(qū)矯正工作進(jìn)展情況，及時(shí)將經(jīng)費(fèi)撥付給基層司法所，完善審計(jì)檢查制度，確保專款專用，解決司法

所因經(jīng)費(fèi)緊張而無法開展工作的難題。

對(duì)策

四、建議全國(guó)人大對(duì)司法行政機(jī)關(guān)立法授權(quán)。

司法行政部門是行政機(jī)關(guān)，工作遵循的原則之一是法無明文規(guī)定不得為。為避免法律空白而出現(xiàn)工作漏洞，為維護(hù)社區(qū)矯正工作的嚴(yán)肅性，全國(guó)人大在制定的《社區(qū)矯正法》中，應(yīng)賦予基層司法所工作人員必要的行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。在矯正對(duì)象無故不參加矯正活動(dòng)、脫管或違法對(duì)抗時(shí)，可以行使必要的強(qiáng)制管理手段，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)與權(quán)威。

第四篇：如何做好我縣的社區(qū)矯正工作

如何做好我縣的社區(qū)矯正工作

郎溪縣司法局 徐禮艦

“社區(qū)矯正”是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。做好社區(qū)矯正工作，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧起到至關(guān)重要作用。如何做好社區(qū)矯正工作，主要從以下幾方面著手。

一、成立組織，在健全網(wǎng)絡(luò)上下功夫

一是縣委、縣政府高度重視，要及時(shí)成立了以縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，法院、檢察、公安、司法、教體、民政、財(cái)政、工商、人社、國(guó)稅、地稅、團(tuán)縣委、婦聯(lián)等相關(guān)單位為成員的縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)組，并設(shè)立辦公室，辦公室設(shè)在縣司法局，負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的日常工作。縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)組每年召開二次以上有縣委常委、政法委書記主持的社區(qū)矯正成員單位參加的社區(qū)矯正工作聯(lián)席會(huì)議，研究部署社區(qū)矯正工作。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門、單位為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在各司法所，負(fù)責(zé)矯正具體工作。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，組建以各司法所、公安派出所、監(jiān)護(hù)人、自愿者參加的工作隊(duì)伍，形成“4+1”的工作模式，做到工作有人管，有人問，具體工作能落實(shí)到實(shí)處，為社區(qū)矯正步入正規(guī)化管理渠道打下了良好而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)，在制度建設(shè)上下功夫

一是要制定工作方案。按照《省司法廳關(guān)于開展社區(qū)矯正工作試點(diǎn)的意見》，并結(jié)合實(shí)際出臺(tái)《郎溪縣社區(qū)矯正工作方案》，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、工作原則、適用范圍、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、工作隊(duì)伍、工作內(nèi)容、工作制度、工作步驟。二是要規(guī)范工作環(huán)節(jié)。各司法所要根據(jù)全縣社區(qū)矯正工作意見和實(shí)施方案，進(jìn)一步量化、細(xì)化、規(guī)范社區(qū)矯正工作環(huán)節(jié)制度，完善社區(qū)矯正工作流程、日常管理規(guī)定、考核獎(jiǎng)懲制度辦法，確保社區(qū)矯正工作規(guī)范運(yùn)作。對(duì)每名矯正對(duì)象，做到按周點(diǎn)名，每月聽取社區(qū)矯正對(duì)象的思想?yún)R報(bào)或書面匯報(bào)。工作中根據(jù)矯正對(duì)象的基本情況和基本動(dòng)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，研究對(duì)策、因時(shí)因人修改制定矯正方案。三是要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。縣司法局分管領(lǐng)導(dǎo)不定期與公安、檢察、法院三家分管領(lǐng)導(dǎo)見面，共商階段性的社區(qū)矯正工作；社區(qū)矯正科負(fù)責(zé)人經(jīng)常與公安刑偵、經(jīng)偵大隊(duì)、檢察院法律監(jiān)督科、法院刑庭負(fù)責(zé)人保持工作上的密切聯(lián)系，互通情況；基層司法所積極主動(dòng)與公安派出所聯(lián)系，會(huì)同公安派出所做好對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督考察，協(xié)調(diào)公安派出所對(duì)不服從管理的社區(qū)矯正對(duì)象，根據(jù)具體情況依法采取必要的措施；對(duì)重新犯罪的社區(qū)矯正對(duì)象及時(shí)依法處理。四是要規(guī)范臺(tái)賬管理。司法所堅(jiān)持對(duì)每名矯正對(duì)象實(shí)行一人一檔，詳細(xì)記載矯正方案、志愿者幫教協(xié)議書、監(jiān)護(hù)人責(zé)任書、社區(qū)服務(wù)記錄，每月小結(jié)，談話記錄、電話匯報(bào)等方面的資料，形成一整套完整、規(guī)范的基礎(chǔ)性臺(tái)賬，指定專人負(fù)責(zé)；并在司法所綜合管理系統(tǒng)社區(qū)矯正模塊中錄入社區(qū)矯正對(duì)象的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按時(shí)完成信息采集，確保社區(qū)矯正程序與紙質(zhì)檔案資料同步，積極做好信息報(bào)送及統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作，以便上級(jí)部門準(zhǔn)確掌握基礎(chǔ)信息。

三、以人為本，在教育幫扶上下功夫

一是要堅(jiān)持教育與解困相結(jié)合，定期安排法律常識(shí)教育、公民道德教育、時(shí)事政治和形勢(shì)政策教育，促使矯正對(duì)象悔過自新，幫助矯正對(duì)象縮短與社會(huì)的心理距離。在社區(qū)矯正對(duì)象的管理中，可以采取“六個(gè)必須”的方法進(jìn)行。即矯正工作初期必須與矯正對(duì)象見一次面、必須進(jìn)行一次談話、必須建立一份檔案、重大節(jié)假日必須上門走訪、矯正對(duì)象思想波動(dòng)時(shí)必須及時(shí)過問、矯正對(duì)象本人及家庭出現(xiàn)困難時(shí)必須在政策范圍內(nèi)幫困解難。還可以根據(jù)矯正對(duì)象的刑罰種類不同，選擇一些針對(duì)性強(qiáng)的法律知識(shí)，實(shí)行集中專題教育；如對(duì)交通肇事罪對(duì)象，進(jìn)行相關(guān)交通法規(guī)的學(xué)習(xí)；對(duì)盜竊罪、賭博罪進(jìn)行相關(guān)刑法知識(shí)的學(xué)習(xí)，做到有的放矢。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的危險(xiǎn)性控制，盡可能避免社區(qū)服刑人員對(duì)社會(huì)和他人造成新的傷害。在日常監(jiān)管中，社區(qū)矯正工作人員還要特別注重對(duì)矯正對(duì)象的走訪，及時(shí)了解他們的家庭狀況和思想表現(xiàn)，做到思想教育從嚴(yán)，生活關(guān)心到位，極大地調(diào)動(dòng)了矯正對(duì)象悔過自新、回歸社會(huì)的勇氣和信心。對(duì)一些上有老母需要贍養(yǎng)，下有未成年的孩子需要撫育，家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又差，生活十分艱苦的對(duì)象，司法所應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，幫助其申請(qǐng)辦理低保。二是要堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合，積極組織社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)。針對(duì)矯正對(duì)象的刑罰種類，生活工作情況不同，安排相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)。平時(shí)可以采取分散的社區(qū)服務(wù)形式。通過社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)，增強(qiáng)矯正對(duì)象的社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)公德感，使其更好地接受矯正，早日回歸社會(huì)。

四、突出重點(diǎn)，在加強(qiáng)管理上下功夫

一是要突出個(gè)性化矯正方案設(shè)計(jì)。根據(jù)矯正對(duì)象的犯罪性質(zhì)、家庭經(jīng)濟(jì)情況、認(rèn)罪悔過程度、家庭人員對(duì)其犯罪及被懲處的態(tài)度、預(yù)測(cè)矯正對(duì)象重新犯罪的可能性等情況，有針對(duì)性地制定矯正措施并根據(jù)改造情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，做到“一把鑰匙開一把鎖”，區(qū)別對(duì)待，因人施矯，對(duì)癥下藥，提高矯正的針對(duì)性和矯正質(zhì)量。二是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的管控。根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象獎(jiǎng)懲考核的有關(guān)規(guī)定和矯正對(duì)象矯正期間表現(xiàn)，司法所對(duì)每一名矯正對(duì)象進(jìn)行考核，并

根據(jù)考核結(jié)果，實(shí)行分級(jí)管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)管級(jí)矯正對(duì)象的管理，做到情況明、思路清、個(gè)案矯正措施針對(duì)性強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)走訪、談心、教育、思想?yún)R報(bào)、社區(qū)服務(wù)等經(jīng)常性工作制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安定因素和隱患以及傾向性問題，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施，做到不脫管、不漏管，把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防矯正對(duì)象重新犯罪。三是要加強(qiáng)重大節(jié)日、重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)管，在“春節(jié)”、“國(guó)慶”等重要節(jié)日期間，針對(duì)節(jié)假日放假長(zhǎng)、人員管理容易失控等特點(diǎn)，每次放假前，司法所對(duì)每名矯正對(duì)象進(jìn)行家訪和走訪群眾，考察一次，及時(shí)了解每名矯正對(duì)象思想動(dòng)態(tài)。四是要突出抓好“接收”、“解矯”程序規(guī)范，對(duì)每名解矯對(duì)象對(duì)他們?cè)诔C正期間的表現(xiàn)進(jìn)行考核，提出希望和要求，使矯正對(duì)象切身感受到矯正對(duì)他們的幫助，通過矯正悔過自新，重新認(rèn)識(shí)自我，回歸社會(huì)，融入社會(huì)，真正做到工作有始有終。五是要對(duì)少數(shù)不服從教育管理的矯正對(duì)象給予警告，甚至重新收監(jiān)，給正在服刑的社區(qū)矯正對(duì)象以警示教育。

第五篇：關(guān)于做好社區(qū)矯正工作的情況匯報(bào)

關(guān)于做好社區(qū)矯正工作的情況匯報(bào)

建甌市綜治辦充分發(fā)揮職能作用，以抓好社區(qū)矯正工作規(guī)范化、制度化、社會(huì)化為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)矯正工作創(chuàng)新和發(fā)展，取得一定實(shí)效。

一、主要成效

一是高度重視有抓手。結(jié)合建甌實(shí)際，以建甌市綜治委名義制定下發(fā)《關(guān)于成立建甌市社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，確定領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，明確工作責(zé)任。建立社區(qū)矯正聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究討論我市社區(qū)矯正工作在運(yùn)行中存在的問題。

二是協(xié)調(diào)問題有行動(dòng)。積極協(xié)調(diào)解決在開展社區(qū)矯正工作過程中遇到的問題和困難，及時(shí)召集社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位研究解決，并將會(huì)議研究解決情況，向有關(guān)部門呈報(bào)。如：對(duì)南雅鎮(zhèn)社區(qū)矯正對(duì)象程某不服從監(jiān)管的情況，市綜治辦先后2次召集專題會(huì)議，組織司法、公安、法院、檢察院相關(guān)工作人員赴程某所在地（深圳）了解情況，積極對(duì)接當(dāng)?shù)厮痉ā⒐驳认嚓P(guān)部門，努力尋找程某具體下落。同時(shí)，司法、公安、檢察院、法院等有關(guān)部門先后也將該案具體情況向本系統(tǒng)上級(jí)主管部門呈報(bào)對(duì)接，爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持。

三是納入考評(píng)有實(shí)招。結(jié)合城鄉(xiāng)網(wǎng)格化信息服務(wù)管理平臺(tái)，將社區(qū)矯正對(duì)象列入網(wǎng)格化，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正人員“入格、入網(wǎng)”，實(shí)時(shí)掌握該類人員動(dòng)態(tài)，預(yù)防和減少重新犯罪的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)“平安建甌”、“和諧建甌”建設(shè)。結(jié)合“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、“平安單位”系列創(chuàng)建和“四無村”創(chuàng)建活動(dòng)，將社區(qū)矯正工作列入考評(píng)內(nèi)容，我市社區(qū)矯正工作作為南平市對(duì)我市綜治考評(píng)項(xiàng)目，由市司法局負(fù)責(zé)對(duì)接南平市司法局，該考評(píng)項(xiàng)目考評(píng)分位居南平市后3位或總扣分達(dá)20%以上的，取消該單位的“平安單位”評(píng)選資格。每年將社區(qū)矯正工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年終綜治考評(píng)，作為其“一票否決”的內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)考核督促工作力度。每年社區(qū)矯正工作考評(píng)內(nèi)容由司法局負(fù)責(zé)對(duì)各基層司法所進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果報(bào)送至市綜治辦匯總。

四是推進(jìn)工作有亮點(diǎn)。2014年8月，市綜治辦、市司法局、市人力資源和社會(huì)保障局依托市技工學(xué)校聯(lián)合創(chuàng)辦建甌市曙光培訓(xùn)基地，作為我市社區(qū)矯正對(duì)象培訓(xùn)基地。該基地先后投入25萬余元用于裝修，購(gòu)買相應(yīng)教學(xué)設(shè)備等，通過有機(jī)整合各方資源，采取融合法制宣傳教育、心理輔導(dǎo)干預(yù)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、推薦就業(yè)安臵為一體的培訓(xùn)運(yùn)作模式：依托技工學(xué)校的勞動(dòng)技能培訓(xùn)師資提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)；利用人力資源和社會(huì)保障部門的勞動(dòng)技能培訓(xùn)機(jī)制解決610工作對(duì)象和社區(qū)矯正對(duì)象培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)保障和培訓(xùn)證書頒發(fā)等問題，在不增加財(cái)政和學(xué)員負(fù)擔(dān)的前提下，為學(xué)員提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的由人社局發(fā)放中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)一頒發(fā)的《職業(yè)資格證書（5級(jí)）》，成為具有專業(yè)技術(shù)的人員，為其今后就業(yè)提供了方便。目前，開展培訓(xùn)班1次，接受教育培訓(xùn)學(xué)員25人次，取得職業(yè)資格證書25人。

二、存在問題及建議

1.社矯經(jīng)費(fèi)保障力度有待強(qiáng)化。社區(qū)矯正是基礎(chǔ)性的社會(huì)系統(tǒng)工作，隨著社區(qū)矯正工作的不斷深入，我市社區(qū)矯正對(duì)象人數(shù)逐步增加，社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)的持續(xù)投入還有待加強(qiáng)。

2.協(xié)調(diào)解決疑難問題有待加強(qiáng)。在社區(qū)矯正工作開展中，發(fā)現(xiàn)的問題存在“法律、政策”空白及職能蒸空情況，導(dǎo)致該問題規(guī)范規(guī)范有序及時(shí)解決。下一步，應(yīng)及時(shí)將存在問題向上級(jí)主管部門呼吁協(xié)調(diào)，提高黨委、政府重視度，著力協(xié)調(diào)解決社區(qū)矯正工作推行中存在的問題和困難。