第一篇：抓好黨建工作發揮“堡壘”作用

抓好黨建工作發揮“堡壘”作用

抓好黨建工作 發揮“堡壘”作用

近年來,校黨總支以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”這個關鍵，以黨建創先爭優為動力，不斷加強自身建設，不斷增強黨組織的戰斗力和凝聚力，狠抓機遇，開拓進取，從而推動了學校兩個文明建設的協調發展，促使有了學校跨躍式發展, 創造了驕人的業績：

所有這些成績的取得，與上級黨委的大力關心與支持密不可分，與我校黨支部扎扎實實開展黨建工作密不可分，與我校全體教工尤其是黨員教工充分發揮共產黨員的先鋒模范和戰斗堡壘作用密不可分。概括起來，主要體現在以下

幾個方面：

抓好班子建設，領導集體團結戰斗堅強有力。

隨著社會的發展，我校的規模逐漸壯大，原來的管理體制已不能適應學校發展。從這一現實出發，黨組織進行了的改建。一是在上級黨委的直接關懷下，5月進行黨總支的改選，二是結合我校層次多的特點，并針對9月學校體制改革后帶來的變化，以年級組、處室為單位重新組建黨總支，發揮了組織的管理與協調作用，有利于更好得開展工作。而今，黨的建設不斷加強，黨員隊伍不斷壯大，黨支部領導班子團結戰斗堅強有力。目前，已發展到4個黨支部，名黨員，其中在職教工黨員人數 人、退休教工黨員人數 人、女教工黨員 人。現在，學校教研組長、年級組長、學科帶頭人、教學骨干絕大多數是黨員，這支愛崗、無私奉獻、處處起先鋒模范作用的黨員教師隊伍已成為學校發展進步的中堅力量。、抓好制度創新，確保黨建工作的制度化規范化。

制度建設是黨的建設和黨組織開展各項工作的基本保證，在長期的自身建設工作中，我們形成了一系列行之有效的制度，促進了各項工作的規范化和制度化。黨總支修訂了“三會一課”制度、黨員政治學習制度、民主集中制、組織生活制度、民主評議黨員制度、黨員教育管理監督制度、“爭優創優”活動制度、黨總支、黨支部換屆選舉制度、發展黨員工作制度、黨費收繳管理制度、黨員活動考勤制度、黨內民主監督制度、干部廉政勤政制度、干部聯系群眾制度等。同時，學校總支支委會、各支部支委會每月召開一次會議，黨總支黨員大會每月至少召開一次，各支部黨員大會每月召開一至兩次，黨課每季度一次，民主生活會每學期一次，民主評議黨員一年一次。

抓好政治理論學習，進一步加強黨的思想建設。

我校始終把政治理論學習和教學業務學習放在首位，常抓不懈，做到“以科學的理論武裝人”、“以正確的輿論引導人”。在學習上我們做到“三有”、“三實”。“三有”即學習有制度，有計劃、有中心，“三實”即扎扎實實，理論聯系實際，注重實效。一是抓好教工政治學習，堅持有計劃地學習黨的路線、方針、政策，學習鄧小平理論和黨的十六大精神，學習黨報黨刊上的重要文章。每一次會議都要求全體教工做好筆記，辦公室負責筆記檢查，好的表揚，差的提出批評。這一學習制度對提高全體教工的思想政治素質和教學業務素質起到了不可低估的作用。二是定期組織全體黨員集中學習，做到集中學習與平時自學相結合。三是辦好業余黨校，在廣大團員、青年學生中廣泛開展學習黨的理論活動，使鄧小平理論“進教材、進課堂、進頭腦”。四是充分發揮宣傳陣地作用，利用廣播、閉路電視、宣傳櫥窗、黑板報等輿論工具，在全校范圍內廣泛深入地宣傳鄧小

平理論，江總書記“三個代表”重要思想和黨的“十六大”精神。

抓好新黨員發展工作，進一步加強黨的組織建設。

我校嚴格按照黨章要求，認真執行《中國共產黨發展黨員工作細則》，貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的十六字方針，把吸收具有共產主義覺悟的先進知識分子入黨作為一項經常性的重要工作來抓，并積極開展學生中的黨建工作。學校黨支部針對35周歲以下青年教師占全校教師70％的特點，采用“激上去、帶上去、用上去、促上去、逼上去”等一套辦法，使他們迅速成長起來，頂班接崗，培養出的青年教師中有9名地、市級“學科帶頭人”、1名中學特級教師、2名全國優秀教師，一個跨世紀的優秀青年教師群體正在快速成長。如今，我校35歲以下的青年黨員有24人。此外，我校還十分重視學生黨建工作，一大批同學積極向黨組織靠攏，向黨組織遞交了《入黨申請書》，從而增強了黨組

織的凝聚力和戰斗力，我們正在進行發展學生黨員的準備工作。

抓好師德教育，加強黨的作風建設。

根據教育部師德建設有關綱要及市教委《教師十不準》要求，我校結合實際，以“愛崗敬業、依法從教、教書育人、為人師表”為核心，不斷加強師德建設，要求青年教師“工作走在前，重擔挑在前，奉獻爭在前”。在思想認識上，不斷增強教師的自覺性和歷史責任感；在目標管理上，堅持教育教學工作與精神文明建設同時部署、同時落實；在評先評優、業務考核、人員使用上，堅持高標準嚴要求。在廣大黨員和全校教工中，大力開展教書育人，服務育人，管理育人“三育人”活動，制定《勤政廉政細則》、《〈中小學教師職業道德規范〉執行細則》，積極開展“樹師表形象、創優良校風、為培養跨世紀人才作貢獻”等系列活動。以民主評議黨員為契機，在全校教工中開展了行風大整風活動。一是召開

學生座談會，并向學生發放問卷調查表，對教學人員和非教學人員工作作風、師德師風進行了調查摸底，對每位教師進行了評議。二是召開了學生家長座談會，并向全體學生家長發放問卷調查表，對教師行風進行評議，查擺問題。三是召開教師座談會，并分教研組和年級組開會，在教師之間廣泛開展批評與自我批評，進行師風、教風查擺。每學年堅持實行師德不合格一票否決制等系列制度，從而弘揚“團結、嚴謹、務實、奉獻”的優良教風，基本實現了“四無”，營造了良好人育人環境，深受學生、家長和社會各界贊譽。

抓好廉政教育，保持隊伍的高效廉潔。

校黨總支把嚴格遵守黨的紀律、切實加強廉政建設作為主要內容，真正做到三嚴一表率，即從嚴治黨，從嚴治校，從嚴治領導班子，領導干部作表率。根據黨風廉政建設責任制的要求，校領導與部門主要負責人逐級簽定了黨風廉政

建設責任書，認真執行黨風廉政建設責任制；堅持招待費公開和民主生活會制度；在分房等敏感工作中，班子成員嚴格遵循上級的有關規定，堅持原則；積極推行校務公開制度，在職稱評定、評先表模、教師轉正、經費收支等事務上及時公示。在經費管理上，堅持有關規定，保證經費的合理使用；在對外交往上，不講排場、不擺闊氣、不大吃大喝、不揮霍浪費。在一年一度的廉政測評中，領導班子和領導干部廉政考核分數均在90分以上，多年來保持了學校無舉報、無信訪、無案件、無嚴重違紀現象。

抓好德育工作，促進學校教育質量全面提高。

我校堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，認真貫徹落實《中共中央關于加強社會主義精神建設若干重要問題的決議》、《中共中央關于進一步加強和改進學校德育工作的若干意見》、《公民道德建設實施綱要》，始終把德育工作放在“重中之重”來抓。我校的

德育從學生的發型梳理到言談舉止，從課堂的每節課到校園內的每寸土地、每塊墻壁，逐漸在形成一種濃厚的德育氛圍，正營造一種無形的政治思想力量，使學生在潛移默化中接受了教育。“文明班級”、“達標寢室”、“最佳風度學生”等評選活動，把學校實施的“校園文明工程”搞得豐富多彩。學生在這良好的校風、學風熏陶下，奠定了新的人生觀、世界觀、樹立了崇高的理想。概括起來，主要是針對青少年的生理和心理特點，探索出一套行之有效的德育工作管理經驗。一是積極開展“創流動紅旗班級”活動、“創達標寢室”活動、“爭當最佳風度學生”活動，二是緊緊圍繞愛國主義教育這條主線，采取多種形式，不斷深化“五愛”教育，充分發揮升旗、班會、讀好書活動、社會公益活動、生產勞動、社會調查、演講比賽、知識競賽、等活動的教育功能。三是營造優美、健康、向上的“校園文化”，形成濃厚的育人氛圍。四是對校訓校風、法規摘抄、櫥窗報欄

和催人奮發的各種標語口號進行精心設計、合理布局，使其形成一種無形的政治思想力量，讓學生在潛移默化中接受教育。

我校黨支部聚民心、集民意，充分發揮共產黨員的先鋒模范和戰斗堡壘作用，并取得優異成績。學校先后榮獲。。。。。等榮譽。同時，黨建工作的深入開展，也促進了我校教育教學的全面提高。

我校黨建工作雖然取得了一些成績，但與上級黨委的要求還有一定差距。在“五好”黨組織的創建活動中，我們還有樹立先進典型、學習優秀黨員先進事跡；進一步完善支部民主生活會制度；對黨員學習的進一步督查；民主評議黨員干部等工作正在積極的準備或實施中。今后，我們將以鄧小平理論偉大旗幟、江澤民“三個代表”重要思想為指針，全面貫徹黨的“十六大”精神，朝著更新、更高的目標，把我校黨建工作推向一個

新臺階！

第二篇：發揮黨建作用 建立戰斗堡壘

發揮黨建作用 建立堅強堡壘

羅炳國

京口區建設局黨委大力加強黨建、精神文明建設，黨委一班人凝心聚力，著力打造一支能打硬仗，善于攻堅克難的干部職工隊伍。近幾年城建重點工程如火如荼開展的同時，職能工作、經濟工作齊頭并進，黨建工作的有效開展，各項工作推進獲得了強大的組織保證和精神智力支持。

一、狠抓領導班子建設，凝聚人心，鼓舞士氣

一是狠抓了黨委中心組學習和局級領導干部的理論自學，黨委各成員都能按照區委、區委組織部、宣傳部的要求完成理論學習任務。重點突出了鄧小平理論和 “三個代表”重要思想，認真學習十六大會議精神，結合思想和工作實際，解放思想，創新思維，與時俱進，參加區組織的“雙爭雙提高”學習活動，同時還堅持撰寫讀書心得體會和讀書筆記，并做到有計劃，有重點地進行專題討論和交流，促進領導班子成員的理論和思想作風建設。二是抓好民主集中制的貫徹落實。進一步發揚黨的民主集中制的優良作風，堅持重大問題集體研究，不搞個人包辦代替，堅持集體領導和個人分工負責相結合的原則。班子內部合理 分工，在黨委集體領導下，分工負責，充分發揮個人的聰明才智，調動一班人的積極性和創造性，黨委一班人自覺以事業為重，大局為重，做到大事講原則，小事講風格，互通情況，交流思想，團結協作，有凝聚力和戰斗力。基層單位黨支部在經濟和職能工作中充分發揮了戰斗堡壘作用，黨政之間相互支持，形成整體合力，團結一心謀發展。三是深化機關作風轉變，結合實際深入調研，狠抓自身的作風轉變，自覺做到以身作則，模范帶頭，樹立以民為本、勤政工作、廉政為民、立足本職、做好服務的思想。同時結合實際開展作風整頓，狠抓建章立制，并針對自身存在的不足召開民主生活會，開展批評與自我批評，促進了機關作風的轉變。

二、繃緊廉政建設的弦，一心為公，胸無雜念。明確各級黨政“一把手”對黨風廉政建設負總責。認真開展廉政教育，按照廉政準則要求黨員干部，從思想上筑牢反腐防線。每個黨委成員都有自己的黨風廉政責任區和黨群工作聯系點。還在全系統實行黨員責任區制度，將支部所屬單位部門的黨風廉政工作落實到每個黨員。高度重視和對待群眾的來信來訪，并認真查處。對重點和熱點問題，如房屋報建、房產權發證、房屋拆遷等工作，完善辦事程序和辦事制度，加強廉政紀律教育，做到切實維護群眾的合 法利益。為進一步搞好廉政建設，我們還注重抓了政務公開，并對下屬企事業單位政務公開、企務公開進行了督查，不斷更新充實公開內容。

三、發揮黨員的先鋒模范作用，推進工程進度

由于重點工程任務重，時間緊，要求高，局黨委深入動員，根據區里的要求傾全局之力，抽調精兵強將，奔赴工程建設線。形成了黨員看干部、群眾看黨員，一個跟著一個干，一個干給一個看的良好氛圍。黨員都放棄休息日，加班加點工作，家里有困難都主動克服。建設局負責的經十二路的竣工開創了我區唯一一條當年立項、當年開工建設、當年通車的道路建設的歷史，谷陽路北段工程也進展迅速。黨員帶頭撲在建設工地，克服兩條道路的地形變化，地質條件復雜的困難，科學調度，合理安排，嚴格按照設計圖紙的要求進行施工，一絲不茍地嚴把每道工序的質量。在今年同時竣工的七條路段中，兩條道路的建設獲得各界人士的好評。在拆遷形勢復雜的情況下，拆遷工作全力服務市、區重點工程建設，承擔經十二路、谷陽路北段、京峴山路、江濱大道、禹山北路、新天地步行街等工程的拆遷任務，做耐心細致的思想工作，維護群眾的合法權益。

第三篇：發揮黨代表作用 加強基層黨建工作

調研報告——

發揮黨代表作用 加強基層黨建工作

（2011年2月）

實行黨代表大會常任制，是貫徹落實黨的十六、十七大精神，推進黨內民主政治建設的實際行動，是改革和完善黨的領導方式和執政方式，提高黨內決策民主化程度和科學化水平的有效途徑，是發展黨內民主、強化黨內監督、健全民主集中制的迫切需要，是加強和改進黨的建設，鞏固黨的執政地位和執政基礎的重要措施。黨代表作為黨代表大會的主體，其作用發揮的好壞，事關黨代表大會能否達到預期的目的、取得真正的實效。要發揮黨代表的決策、監督、示范和橋梁作用，必須抓好四個方面的工作：

一、營造氛圍，為黨代表發揮作用提供前提

良好的環境是我們開展各項工作的前提和基本條件。發展經濟，實施改革，需要穩定的社會環境。同樣，黨代表要發揮作用，需要民主的、寬松的、和諧的環境。如果不給黨代表發揮作用創造良好的環境，只讓代表“舉舉拳頭拍拍手”，領導“一言堂”，僅僅把代表當作一種“擺設”，只有“虛名”，沒有“實效”，就會嚴重影響黨代表大會的質量，甚至勞而無功，致使黨代表大會一無所獲，也就難以達到既定的目的。因此，要充分認識營造氛圍對

1黨代表發揮好作用的必要性、重要性和現實性，努力創造條件，為黨代表發揮作用奠定基礎。一要營造好輿論氛圍。要通過召開會議、集中宣講、印發資料等形式，廣泛宣傳實行黨代表大會常任制的目的、意義，代表的職責、權利和義務等知識，使廣大黨員干部及黨代表對黨代表大會常任制有比較全面的、細致的、深入的了解，在社會上形成關心“常任制”、理解“常任制”、支持“常任制”的輿論環境，不斷增強黨代表履職盡責的使命感，為其發揮作用做好鋪墊。二要創設好工作環境。在黨代表大會會議期間，要積極為代表參政議政創造條件，領導要少講多聽，讓黨代表多講少聽，盡最大限度把黨代表了解、掌握的各種情況、建議和意見，群眾的呼聲愿望，基層的困難問題，表述出來，反映清楚，傳遞上來，為領導決策提供好依據。在黨代表會議閉會期間，活動組負責人，基層黨委及代表所在單位的負責同志要多為黨代表視察、調研提供便利，不僅要在時間、物力上做好保障，而且要鼓勵、引導、督促黨代表開展監督活動，也就是要做到“硬件要硬，軟件要實”，真正為黨代表開展工作營造好氛圍，使黨代表能夠盡好責、干好事。

二、開展活動，為黨代表發揮作用搭建平臺

黨代表發揮作用需要借助一定的載體，通過一定的形式來體現。根據實際情況，組織開展主題鮮明、方便易行、豐富多彩的活動是黨代表發揮作用的有機載體、有效形式。一是視察活動。由活動組召集、組織黨代表開展視察活動。

可以采取聽匯報、看現場、走訪等形式，視察內容一般就是事關經濟發展、社會事業進步的重大工作、重要事項和重點項目。每次視察活動，必須突出一個重點，要求每個黨代表必須對視察對象提出自己的看法、認識，而且要具體、實在，不能泛泛而談，且忌“大而空”。開展視察活動，要做到善始善終，視察前要精心籌劃，視察時要認真扎實，視察后要總結反饋，絕不能虎頭蛇尾。二是調研活動。由活動組集體組織或黨代表單獨進行。調研活動與視察活動相比，時間可以稍長一些，范圍更大一些，但主題必須鮮明、集中，必須針對一項工作或一些現象說清說透，并且要寫出觀點分明、切實可行的調研報告。調研活動一般采取入戶走訪、座談討論、查閱資料等方式進行。開展調研活動，對代表自身素質要求較高，對于一些理論知識欠缺、文化程度不高的代表，可以采取幾名代表共同調研，或由活動組牽頭組織，但必須保證讓參與的代表完全表達自己的認識及想法。開展調研活動，通常情況，黨代表應對本行業、本單位、本村的工作進行調查研究，一方面做起來比較得心應手，一方面有助于以調研促工作，以工作提高調研質量。開展調研活動，受時間、客觀條件等因素影響較小，便于黨代表反映針對性強、質量較高的意見和建議，是黨代表履行職責、發揮作用的好途徑、好形式。三是諫言咨政。由活動組組織進行。召集各部門、鎮領導、黨代表開展面對面地諫言咨政會，由黨代表就群眾關心的重點、熱點、難點問題，向各部門、鎮領導咨詢有關政策

及落實措施，各部門、鎮領導當場予以答復。召開諫言咨政會，必須提前5天告知黨代表，以便黨代表收集、整理群眾的意見，同時，參會的各部門、鎮領導，必須熟知相關政策，答復代表要做到：講清政策，說明原因，指出解決問題的途徑及措施，不能含糊其辭，模棱兩可。諫言咨政會是黨代表發揮作用最直接的一種方式。四是推行公示制。在每名黨代表所在黨組織轄區內的醒目位臵，制作代表公示牌，公示代表的姓名、年齡、職務、電話號碼以及代表的職責，并且張貼代表的照片。通過實行公示制，使廣大黨員干部及群眾對黨代表了解得更詳細、更具體，不僅方便了群眾與黨代表的聯系，而且把黨代表臵于群眾監督之下，對黨代表履行職責可以起到推動作用。實行黨代表公示制，為群眾反映民情民意提供了便利，是實實在在的“民意直通車”。五是列席會議。組織黨代表列席區、鎮黨委會和人代會，了解事關區、鎮大局的一些重大事項，并在適當時機，可以由黨代表發表自己的看法和認識，廣泛聽取他們的意見建議。這樣，不僅保證了黨代表參政議政，而且確保了重大事項的決策更加民主，有“一箭雙雕”的功效。

三、提高素質，為黨代表發揮作用奠定基礎

黨代表自身的思想素質、理論修養、服務意識與其發揮作用有著密切的聯系。自身綜合素質高，其發揮作用就越好，否則，其作用就難以發揮。因此，為了使黨代表充分發揮作用，就要在提高他們的素質上多下功夫、多想辦

法，努力使黨代表的綜合素質不斷提升，為保證其作用的發揮奠定基礎。一要加強學習。一方面組織代表集中學習，一方面要求代表搞好自學。既要學黨的路線、方針、政策，也要學法律法規、市場經濟知識，更要學黨的建設方面的理論、規定、制度。要使每名代表做到：掌握政策，了解法律，熟悉黨務，為代表諫言獻策、參政議政提供較高的理論基礎。二要注重培訓。活動組可利用舉辦培訓班、召開會議、個別談話等形式，加大對代表的培訓力度，不僅要提高代表的思想素質，而且要強化履職能力的培養，使代表們能夠從思想、能力、作風諸方面適應履行職責、發揮作用的需要。三要進行述職。活動組可定期或不定期地組織黨代表在各自黨組織轄區內開展述職活動，由黨代表向黨員干部及群眾代表報告自己履行職責情況，接受組織和群眾的監督、評議。述職活動要扎實認真，不能走過場、圖形式。要通過開展述職活動，促進代表履行職責，鞭策他們不斷提高自身素質，真正為群眾做好“當家人”和“代言人”。

四、強化領導，為黨代表發揮作用提供保證

做好黨代表的組織、領導工作，是黨代表發揮作用的基本保證。如果組織不好領導不力，黨代表發揮作用就難以到位，甚至失職、失位、失效。為此，必須強化領導，搞好組織、服務工作，保證代表作用的充分發揮。一要加強領導。在活動組強化組織領導的同時，可以按照就近就便的原則，將黨代表分成幾個活動小組，落實負責人，明

確職責，進一步做好對代表的領導和組織工作，確保有序開展工作。二要搞好服務。不僅要搞好黨代表大會召開期間的服務工作，而且要認認真真、踏踏實實搞好閉會期間的組織、服務工作。在服務上，重點要做好與有關單位及方方面面的協調聯系，讓代表開展工作有足夠的時間、精力，并且要積極創造條件，盡最大努力關心、支持代表的工作，特別對刁難、阻礙、破壞代表開展工作的人和事，要堅決予以打擊。同時，要教育、引導轄區內的上上下下、方方面面全力配合代表的工作，真正使代表職責不受任何因素的影響。

第四篇：抓好學習培訓發揮代表作用

抓好學習培訓 發揮代表作用代表工作是人大及其常委會的一項基礎工作。代表作用發揮的如何是衡量人大常委會工作水平的一個重要標志。幾年來襄城區人大常委會認真貫徹實施《代表法》，以創優評先活動為載體，以發揮代表在“三個文明”建設中的作用為目的，以為代表服務為主要內容，增強代表工作的活力，使代表作用得到充分發揮，取得了良好的社會效果。尤其是在代表法頒布實施十周年的兩年來，我們以貫徹實施代表法為核心，加強為代表服務，加強代表建議督辦，加強代表活動小組建設，積極開展代表述職評議工作，充分發揮了人大代表在閉會期間的作用，代表工作不斷取得新進展，代表法和人民代表大會制度更加深入人心。我們的做法和體會概括起來就是“三抓三提高”：即抓學習培訓，提高全員素質；抓制度建設，提高履職意識；抓發動引導，提高工作實效。

一、抓學習培訓，提高全員素質 第一，培訓人大代表。～年換屆選舉產生的227名區人大代表，有60%以上是新當選的代表，他們工作熱情高，但對人大性質、地位、作用以及如何履行人大代表職責，做好代表工作知之甚少；想干好代表工作，不知怎么去干；想參政議政行使職權又不知從何處入手，履行代表職務的能力相對薄弱。針對這種形勢，常委會決定把抓好人大代表培訓，全面提高代表素質作為代表工作的首要任務，緊密聯系實際，精選學習內容，開展多種形式的代表培訓。一是集中學習，以會代訓。換屆后不久，常委會即組織召開代表工作會議，采取以會代訓的形式，開展了《代表法》和《組織法》專題講座、提高了代表監督能力，使代表明確人民代表大會制度是我國的根本政治制度；人大及其常委會是國家權力機關，“一府兩院由它選舉產生并對它負責；人大及其常委會依法監督“一府兩院”的工作。明確人大代表是國家權力機關的組成人員，是人民群眾選派到國家權力機關替人民群眾行使當家作主職權的光榮使者。明確人大代表的權利和義務，增強做好代表工作的光榮感和使命感。二是以老帶新，座談交流。全區8個代表團根據區人大常委會的統一要求，分別組織本組代表座談交流代表工作經驗，特別是老代表現身說法，以自己履行代表職務的生動實例向新代表介紹履行代表職務的方法，如龐公代表小組請老代表、原區人大常委會代表工作委員會主任李能達在座談會上專題發言，從理論到實踐，深入淺出地闡述了如何當好人大代表，發揮作用的體會和做法，使新代表增強了做好代表工作的信心和決心 三是開展“三查（察）”，崗前培訓。組織代表開展視察、調查、檢查是代表參政議政，行使監督“一府兩院”工作職權的最直接、最有效的手段和方式。為了防止“三察（查）”活動流于形式、走過場，在“三察（查）”前，對代表進行崗前培訓，組織代表學習活動方案、明確“三查（察）”任務；學習相關法律，依法進行監督，使代表在“三查（察）”活動中能夠更好地把握角度，增強監督實效。去年以來，常委會組織部分人大代表對城市管理、工業園區建設和高速公路建設等重點工程進行了視察，對區政府創建文明城區起到了很好的推動作用。四是代表建議，專題培訓。代表建議、意見和批評是代表履行職務經常使用的法定形式。代表建議、意見和批評質量反映代表素質的高低。常委會針對代表建議中存在的“寫不好、說不清、看不懂”等具體問題，有的放矢地開展專題培訓。聘請有經驗的老同志就怎樣依法撰寫代表議案、建議、批評和意見進行專題講座，使代表明確了代表建議的書寫格式、內容、要求，提高了代表建議的質量。兩年來區人大常委會和各代表小組分別組織代表進行培訓12次，通過培訓，全區人大代表的整體素質明顯提高，代表人民行使職權的能力明顯增強。第二、培訓鄉鎮人大主席、辦事處人大主任。人代會閉會期間，經常組織代表活動的單位是各代表小組。代表小組的人大主席、人大聯絡處主任是代表小組活動的“領頭雁”，因此，人大主席和聯絡處主任素質的高低決定著代表小組活動的質量。常委會注重對“領頭雁”━━人大主席、主任的培訓，提高代表小組組織代表開展活動的能力和水平。培訓的途徑有三：一是人代會前，集中培訓。主要培訓如何組織代表參加會議，審議各項工作報告，引導代表以國家主人的身份，審議決定重大事項，行使當家作主權力。明確怎樣組織代表按時參加會議的各項活動，怎樣有的放矢地審議“一府兩院”工作，提出建設性的意見和建議。二是邀請專家，專題培訓。常委會結合工作實際，根據存在的“對人大工作不熟悉、不知怎樣當好人大主席、主任”等具體問題，邀請人大有關領導和專職干部進行專題培訓，專門講授工作方法和組織代表開展活動的技巧及藝術，使從理論上增強對人大工作重要性的認識。在實踐中提高組織代表開展活動的能力。三是人員更換，及時培訓。各鄉、辦人大主席、主任流動性較大，常委會積極建議區委在一屆任期內要保持相對穩定。但是，隨著政治體制改革的深入，干部崗位交流的推行，人大主席團主席、人大聯絡處主任也要隨著崗位的變化而變化。為了使新到崗的盡快熟悉人大工作業務，常委會及時地給新調整人員進行補課，吃“小灶”，使其適應工作需要，擔當起人大工作的重任，率領本組代表認真履行憲法和法律賦予的職權，不負選民的信任和重托。第三、培訓人大機關干部。人大機關干部服務質量的高低，直接關系到代表活動質量。因此，常委會把培養造就高素質的人大機關干部隊伍作為搞好代表活動重中之重。一是經常堅持，理論學習。常委會黨組和機關干部理論學習緊緊抓在手上，提出理論學習可串不可占，保證每周至少有半天學習理論，增強愛崗敬業意識。二是業務學習立足崗位。常委會開展兩個月學一法活動。加強對《憲法修正案》、《選舉法》、《代表法》、《組織法》、《行政許可法》等法律法規的學習，提高做好本職工作的本領。三是創造條件，開拓視野。常委會積極創造條件，有計劃地組織機關干部走出去，學習外地人大的先進經驗，開拓視野，增長見識，加強交流。本屆以來，已有14人次赴外地學習經驗。第四、培訓“一府兩院”人員。“一府兩院”人員能不能自覺地、主動地依法接受人大代表監督，客觀上影響著代表活動質量。因此，常委會加強了對一府兩院人員的教育和培訓。一是任前考法

第五篇：抓好學習培訓發揮代表作用

抓好學習培訓 發揮代表作用

代表工作是人大及其常委會的一項基礎工作。代表作用發揮的如何是衡量人大常委會工作水平的一個重要標志。幾年來襄城區人大常委會認真貫徹實施《代表法》，以創優評先活動為載體，以發揮代表在“三個文明”建設中的作用為目的，以為代表服務為主要內容，增強代表工作的活力，使代表作用得到充分發揮，取得了良好的社會效果。尤其是在代表法頒布實施十周年的兩年來，我們以貫徹實施代表法為核心，加強為代表服務，加強代表建議督辦，加強代表活動小組建設，積極開展代表述職評議工作，充分發揮了人大代表在閉會期間的作用，代表工作不斷取得新進展，代表法和人民代表大會制度更加深入人心。我們的做法和體會概括起來就是“三抓三提高”：即抓學習培訓，提高全員素質；抓制度建設，提高履職意識；抓發動引導，提高工作實效。

一、抓學習培訓，提高全員素質

第一，培訓人大代表。2003年換屆選舉產生的227名區人大代表，有60%以上是新當選的代表，他們工作熱情高，但對人大性質、地位、作用以及如何履行人大代表職責，做好代表工作知之甚少；想干好代表工作，不知怎么去干；想參政議政行使職權又不知從何處入手，履行代表職務的能力相對薄弱。針對這種形勢，常委會決定把抓好人大代表培訓，全面提高代表素質作為代表工作的首要任務，緊密聯系實際，精選學習內容，開展多種形式的代表培訓。

一是集中學習，以會代訓。換屆后不久，常委會即組織召開代表工作會議，采取以會代訓的形式，開展了《代表法》和《組織法》專題講座、提高了代表監督能力，使代表明確人民代表大會制度是我國的根本政治制度；人大及其常委會是國家權力機關，“一府兩院由它選舉產生并對它負責；人大及其常委會依法監督“一府兩院”的工作。明確人大代表是國家權力機關的組成人員，是人民群眾選派到國家權力機關替人民群眾行使當家作主職權的光榮使者。明確人大代表的權利和義務，增強做好代表工作的光榮感和使命感。

二是以老帶新，座談交流。全區8個代表團根據區人大常委會的統一要求，分別組織本組代表座談交流代表工作經驗，特別是老代表現身說法，以自己履行代表職務的生動實例向新代表介紹履行代表職務的方法，如龐公代表小組請老代表、原區人大常委會代表工作委員會主任李能達在座談會上專題發言，從理論到實踐，深入淺出地闡述了如何當好人大代表，發揮作用的體會和做法，使新代表增強了做好代表工作的信心和決心

三是開展“三查（察）”，崗前培訓。組織代表開展視察、調查、檢查是代表參政議政，行使監督“一府兩院”工作職權的最直接、最有效的手段和方式。為了防止“三察（查）”活動流于形式、走過場，在“三察（查）”前，對代表進行崗前培訓，組織代表學習活動方案、明確“三查（察）”任務；學習相關法律，依法進行監督，使代表在“三查（察）”活動中能夠更好地把握角度，增強監督實效。去年以來，常委會組織部分人大代表對城市管理、工業園區建設和高速公路建設等重點工程進行了視察，對區政府創建文明城區起到了很好的推動作用。

四是代表建議，專題培訓。代表建議、意見和批評是代表履行職務經常使用的法定形式。代表建議、意見和批評質量反映代表素質的高低。常委會針對代表建議中存在的“寫不好、說不清、看不懂”等具體問題，有的放矢地開展專題培訓。聘請有經驗的老同志就怎樣依法撰寫代表議案、建議、批評和意見進行專題講座，使代表明確了代表建議的書寫格式、內容、要求，提高了代表建議的質量。兩年來區人大常委會和各代表小組分別組織代表進行培訓12次，通過培訓，全區人大代表的整體素質明顯提高，代表人民行使職權的能力明顯增強。

三是承辦建議，重點培訓。承辦代表建議、批評和意見是“一府兩院”的重要職責。每次人代會收集的代表建議、批評和意見，常委會都要及時地轉交“一府兩院”處理，并要求承辦部門限期辦理，答復代表。為了提高承辦質量，常委會2003年先后組織45名人大代表參加了8次承辦部門召開的代表建議預答會，重點培訓應如何承辦好代表建議，對承辦提出重點要求，保證了代表建議辦理質量。通過對“一府兩院”人員的培訓，使他們明白“公仆和主人”的關系，主動為代表履行職務提供便利，介紹實情，提高決策的民主性和科學性。

二、抓制度建設，提高履職意識

健全的工作制度是提高代表活動質量的保證。因此，常委會在抓制度建設方面進行了不懈的努力。區三屆人大先后制定了《襄城區人大代表考勤制度》、《代表出席活動制度》和代表履職情況登記表，代表工作記錄本，建立了代表履職檔案，提高代表參加會議活動的出勤率、提建議率、聯系選民率，促進代表發揮作用。常委會還為市、區人大代表建立了代表檔案，加強了對代表的管理。

（一）建立代表聯系選民制度

代表聯系選民，深人選區調查研究，是代表提出高質量建議的前提和基礎，也是提高代表活動質量的重要環節。代表參政議政，履行職權，反映民意，集中民智，來源于基層，走從群眾中來，到群眾中去的群眾路線。常委會建立代表聯系選民制度，要求代表不定期地走訪聯系選民，搜集人民群眾的意見和要求，反映群眾的呼聲，做黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶。規定代表每年至少走訪聯系選民300人。人大代表自覺地嚴格執行制度，認真履行職責。兩年來，在評議司法行政工作中，全區人大代表走訪聯系選民13840人，提出了司法行政機關在執法執紀、工作作風等方面的建議、批評和意見118件，有效地促進了問題的解決。

（二）建立代表活動請假制度

代表活動出席率低，勢必影響活動質量。為了提高代表活動出席率，保證出席人數，各代表小組都制定了代表活動請假制度。對代表出席活動情況作出了規定。常委會吸納了代表小組活動請假制度的做法，在作出的《關于進一步提高代表活動質量的決定》中，明確規定，代表無故3次不參加代表活動，兩次不參加人代會的按自動辭去人大代表職務給予免職。通過建立嚴格的代表活動請假制度，提高了代表參加活動的出席率。有的代表公出在外，打電話請假；有的代表推遲公出時間參加代表活動。缺席不打招呼，不知去向的現象沒有了。

（三）建立走訪代表制度

走訪是聯系代表，拉近人大與代表間距離，密切關系，加強合作的“綠色通道”和“特別快車”。我們始終堅持常委會主任、副主任及機關干部定期到代表單位走訪，了解代表的工作情況，聽取代表的意見和要求制度。向代表介紹區情街情，為代表參政議政提供服務。鼓勵代表為地區經濟建設和各項社會事業做貢獻。常委會確定每年要走訪15名市人大代表、50名區人大代表，并要求代工委制定走訪計劃，提前做出安排，使走訪聯系代表工作落實到位，責任到人。2003年常委會深人到近百名代表所在單位，走訪了解代表的工作和生活情況，為代表解決實際困難，加強與代表的聯系。

通過制度建設，兩年來，代表大會出席率為98%；閉會期間代表參加活動出席率為97％，代表小組活動64次。在2003年評議政府組成人員工作中，深人選區召開選民座談會，有的代表在調研基礎上寫出4000多字的評議意見，積極履行監督職責。

三、抓發動引導，提高工作實效

發動引導代表發揮作用是代表工作的出發點和落腳點。兩年來，我們在發動引導代表發揮作用方面進行了積極的探索，取得了較好的效果。

（一）開展“創先評優”活動

開展“創建先進人大代表活動小組、評選優秀人大代表”活動是發動引導代表發揮作用的有效載體。2003年以來，常委會不斷豐富充實“創先評優”工作方案內容，突出經濟建設這個中心，把發動引導代表為區域經濟發展“引一筆資金、招一個項目（商），提一條合理化建議，創辦一個民營科技企業，辦一件實事”的“五個一”活動作為評選先進代表小組和優秀人大代表的硬指標，全面發動代表參與和支持經濟建設。各代表小組組織代表認真地討論了區人大常委會《關于開展“創先評優”工作方案》，制訂了代表小組落實《方案》目標分解計劃。把指標進一步落實到人。在代表小組和人大代表中呈現出“創先爭優、不甘落后”的工作局面，代表小組和人大代表的主動性、創造性空前高漲。

（二）學習弘揚典型事跡

典型引路是發動引導代表發揮作用的驅動力。我們通過評選先進代表，弘揚人大代表在我區“三個文明”建設中做出貢獻的典型事跡，在人大代表中造聲勢、造影響，使代表從內心里感到當代表不僅要監督“一府兩院”工作，而且要寓監督于支持和幫助之中，盡可能多地為政府辦實事，為群眾解優愁。

（三）開展致信廣泛動員活動

人大代表分布在全區各行各業、致信致函進行廣泛動員是基本形式之一。常委會2次致信市、區人大代表，為襄城區經濟和社會發展做貢獻。大力發展招商引資工作，是2003年全區開展項目引進年，促進建設經濟強區做出的戰略決策，區人大常委會致信市區人大代表，號召代表發揮優勢，探挖潛力，積極參與招商引資工作。一年來，區人大代表為全區招商18家，引資人民幣12347萬元，創利稅達1000多萬元。在2003年抗“非典”斗爭的關鍵時期，區人大常委會致信市區人大代表，倡議代表積極行動起來，支援抗“非典”斗爭。代表們積極捐款捐物支援抗“非典”斗爭，還有60余名代表與貧困戶結成幫扶對子，30名經濟界代表安排下崗職工1000余人再就業。為經濟和社會發展做出了積極貢獻，樹立了人大代表的新形象。