第一篇：新時(shí)期高校黨建帶團(tuán)建工作存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

新時(shí)期高校黨建帶團(tuán)建工作存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

摘要：黨建帶團(tuán)建是由黨團(tuán)天然的政治關(guān)系決定的，并經(jīng)由歷史和實(shí)踐所證明的高校黨團(tuán)建設(shè)的有效途徑。然而，隨著高校擴(kuò)招、后勤社會(huì)化改革、學(xué)生群體多樣性顯現(xiàn)以及90后學(xué)生逐漸進(jìn)入高校等情況的出現(xiàn)，給黨建帶團(tuán)建工作及團(tuán)建工作本身提出新的要求，新形勢(shì)下高校基層團(tuán)組織面臨新的挑戰(zhàn)。文章分析了高校黨建帶團(tuán)建工作的現(xiàn)實(shí)意義，黨建帶團(tuán)建工作的存在的主要問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出提出新時(shí)期黨建帶團(tuán)建工作的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：高校；黨建；團(tuán)建；研究

Abstract:Party caucus League Building is a natural political relationship between the decision, and proved by the history and practice of building an effective way to college party.However, with college enrollment, logistics, social reform, student groups, and 90 show the diversity of students entering colleges and universities such as the gradual emergence of case, to the Party building work and tour groups to build new demands on the work itself, the grass-roots university under the new situation mission organizations face new challenges.This paper analyzes the College Party tour construction work of practical significance, the construction work of party building tour of the main problems and issues raised in the new period for the Party building work Suggestions tour.Keywords: Colleges and universities;Party;group building;research

黨建帶團(tuán)建是在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中，我黨加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)形成的一條成功經(jīng)驗(yàn)，是高校加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作的一種好方法。當(dāng)前，隨著高校擴(kuò)招、后勤社會(huì)化改革、學(xué)生群體多樣性顯現(xiàn)以及90后學(xué)生逐漸進(jìn)入高校等情況的出現(xiàn)，高校黨建帶團(tuán)建工作正處于一個(gè)更加復(fù)雜開放的環(huán)境中，面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，高校應(yīng)以學(xué)生黨建工作為依托，堅(jiān)持“以黨建帶團(tuán)建，用團(tuán)建助黨建，黨建團(tuán)建一起抓”的宗旨，帶動(dòng)和促進(jìn)團(tuán)建工作，為培養(yǎng)出大批高素質(zhì)人才提供思想和組織保證。

一、高校加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作的現(xiàn)實(shí)意義

黨建帶團(tuán)建作為高校黨團(tuán)工作的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)，在新時(shí)期的學(xué)生思想政治教育中，發(fā)揮著越來(lái)越明顯的作用。實(shí)踐證明，應(yīng)在高校中繼續(xù)貫徹并在實(shí)踐中堅(jiān)持實(shí)施黨建帶團(tuán)建的工作思路，同時(shí)努力找到新的突破點(diǎn)，這對(duì)于在新形勢(shì)下加強(qiáng)共青團(tuán)工作有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作，有利于促進(jìn)高校共青團(tuán)組織的先進(jìn)性在新的歷史條件下得以更好體現(xiàn)；有利于更好地貫徹和落實(shí)中央16號(hào)文件精神，促進(jìn)高校思想政治教育工作效果的提高；同時(shí)也有利于有效推進(jìn)高校團(tuán)組織的順利發(fā)展，更好地為黨組織建設(shè)服務(wù)，體現(xiàn)團(tuán)的助手作用。

在加強(qiáng)黨的建設(shè)的過(guò)程中，扎實(shí)抓好團(tuán)的建設(shè)，可以進(jìn)一步擴(kuò)大黨在青年中的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨的凝聚力和號(hào)召力；可以為黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍不斷充實(shí)新生力量；可以為黨的全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)培養(yǎng)更多的優(yōu)秀建設(shè)者和接班人。由此可見，加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)，黨建帶團(tuán)建是高等院校黨的建設(shè)工作的重要組成部分。[1] 在高校保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)過(guò)程以及深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，正是通過(guò)“黨建帶團(tuán)建”工作思路的有效實(shí)施，使得團(tuán)的工作在以往基礎(chǔ)上得到了完善、充實(shí)和發(fā)展，團(tuán)的組織功能和宣傳功能顯著提高。團(tuán)員青年對(duì)黨的認(rèn)識(shí)更加深刻，對(duì)黨的感情愈更深厚。這在現(xiàn)實(shí)中表現(xiàn)為：團(tuán)員青年為自己具有黨的助手作用的自豪感更加強(qiáng)烈；團(tuán)員青年加入黨組織的動(dòng)力更大，動(dòng)機(jī)更純；團(tuán)員青年配合學(xué)校做好各項(xiàng)工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性都有了很大提高。

二、當(dāng)前高校黨建帶團(tuán)建工作存在的主要問(wèn)題

1、基層黨組織對(duì)黨建帶團(tuán)建的工作指導(dǎo)需進(jìn)一步加強(qiáng)

黨建帶團(tuán)建工作目前一般還只是停留在口頭的重視，缺乏工作上的具體深入指導(dǎo)，有些基層黨組織也沒(méi)有真正把基層團(tuán)建工作納入黨建工作的大局中去思考，忽視了黨組織與共青團(tuán)組織的密切關(guān)系，只把共青團(tuán)組織當(dāng)作普通的社會(huì)團(tuán)體看待。此外，有的基層黨組織平時(shí)忙于組織發(fā)展和學(xué)生黨員的教育管理等事務(wù)性工作，不能及時(shí)幫助團(tuán)組織解決工作中的一些實(shí)際困難；也有的基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人沒(méi)有認(rèn)識(shí)到基層團(tuán)組織建設(shè)離不開黨組織的有力支撐，沒(méi)有經(jīng)常性地向基層黨組織負(fù)責(zé)人匯報(bào)團(tuán)的自身建設(shè)情況，不能爭(zhēng)取到黨組織對(duì)團(tuán)的建設(shè)工作的足夠關(guān)心和重視，這些都容易造成黨建對(duì)團(tuán)建工作的指導(dǎo)不夠，需進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制不夠完善

當(dāng)前，高校黨建帶團(tuán)建的工作機(jī)制形成還不夠明顯，例如沒(méi)有將黨建帶團(tuán)建工作例會(huì)制度、定期聽取團(tuán)的工作匯報(bào)，研究和解決團(tuán)建工作中出現(xiàn)的問(wèn)題等以制度的形式固化下來(lái)，導(dǎo)致在實(shí)際工作中隨意性大，缺乏工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。建立一套科學(xué)完整的長(zhǎng)效機(jī)制是落實(shí)黨建帶團(tuán)建工作各項(xiàng)任務(wù)的內(nèi)在需要和重要保證。

3、黨建帶團(tuán)建工作創(chuàng)新不夠

首先，高校基層團(tuán)組織的功能沒(méi)有適應(yīng)新形勢(shì)的變化而重新定位，教育方式仍為傳統(tǒng)的會(huì)議、報(bào)紙等灌輸形式，缺乏有效的載體和平臺(tái)，沒(méi)有能夠融入到團(tuán)員青年的日常學(xué)習(xí)生活中，降低了對(duì)團(tuán)員的教育的效果；團(tuán)組織團(tuán)結(jié)服務(wù)青年學(xué)生的方式陳舊，導(dǎo)致團(tuán)組織作用的弱化，吸引力和凝聚力下降。只有在實(shí)際工作中團(tuán)的教育與的黨教育有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新黨團(tuán)教育的互為補(bǔ)充的形式，加強(qiáng)團(tuán)員青年對(duì)黨的了解和對(duì)國(guó)家形勢(shì)大局的把握，縮小青年與黨的距離感，才能更好地推進(jìn)團(tuán)組織的教育。其次，團(tuán)組織的設(shè)置方式單一，只是按照傳統(tǒng)模式在班級(jí)設(shè)置團(tuán)支部，院（系）設(shè)置團(tuán)總支（團(tuán)委），沒(méi)有按照?qǐng)F(tuán)員的不同群體、活動(dòng)地域范圍進(jìn)行分類管理，如果團(tuán)組織的設(shè)置不斷創(chuàng)新，例如設(shè)立樓棟或社團(tuán)為單位的團(tuán)組織，與高校黨的設(shè)制模式相互銜接，團(tuán)組織的建設(shè)將會(huì)得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。

4、基層黨團(tuán)干部人員少、任務(wù)重，自身素質(zhì)和能力亟待提升

高校基層黨團(tuán)干部存在人員配備不足、相互交叉重疊現(xiàn)象，加上工作任務(wù)重、要求高、處理應(yīng)急事務(wù)多、精力有限之故，導(dǎo)致基層黨團(tuán)干部對(duì)黨建帶團(tuán)建工作認(rèn)識(shí)不清，對(duì)黨建帶團(tuán)建的具體內(nèi)容掌握不明，對(duì)黨組織和黨員在團(tuán)建工作中如何發(fā)揮作用，“帶什么”和“如何帶”缺乏明確答案。與此同時(shí)，基層黨團(tuán)干部在年齡層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)上還存在一些不合理、人心不穩(wěn)現(xiàn)象，特別是黨團(tuán)干部從事的是在國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境急劇變化、大學(xué)生思想觀念呈多元化傾向的背景下做人的思想教育工作，盡管目前高校黨團(tuán)干部總體上具備較強(qiáng)的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，但在知識(shí)層次、政策水平、管理能力、大局意識(shí)、創(chuàng)新能力、奉獻(xiàn)精神和服務(wù)意識(shí)等綜合素質(zhì)培養(yǎng)上亟待加強(qiáng)和提升，才能在黨建帶團(tuán)建工作中發(fā)揮重要作用。

三、求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，努力探索新時(shí)期加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建的新對(duì)策

1、注重黨團(tuán)組織自身建設(shè)，在”建”字上與時(shí)俱進(jìn)

黨建帶團(tuán)建的根本在“建”，就是黨團(tuán)組織首先要抓好自身建設(shè)，如果基層黨組織本身不強(qiáng)，沒(méi)有戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，就無(wú)力帶動(dòng)團(tuán)的建設(shè)；如果團(tuán)組織不練內(nèi)功，完全依賴于帶，也只能停留在良好愿望上，即使帶起來(lái)，最終還會(huì)掉下去，所以黨建帶團(tuán)建必須抓住自身建設(shè)這個(gè)根本。[2]

加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，一是強(qiáng)化思想政治建設(shè)，這是黨提高自身凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要保證，要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢記黨的歷史使命，提升黨員思想素養(yǎng)，增強(qiáng)黨員責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。二是以黨的組織建設(shè)為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)黨組織吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，要在加強(qiáng)基層黨委（總支）自身建設(shè)的同時(shí)，特別重視基層黨支部建設(shè)，注重支部委員尤其是支部書記的人選，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，創(chuàng)新黨支部活動(dòng)內(nèi)容，保證黨支部組織建設(shè)質(zhì)量。三是以黨的組織制度為保證，貫徹民主集中制原則，保證決策民主化、科學(xué)化和領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，促進(jìn)黨組織各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化、民主化。

加強(qiáng)團(tuán)組織自身建設(shè)，一是堅(jiān)持用馬克思主義最新成果教育引導(dǎo)廣大青年，突出高校團(tuán)組織思想陣地作用，通過(guò)多種方式增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)，正確引導(dǎo)、教育團(tuán)員青年自覺(jué)提高思想素質(zhì)，提高服務(wù)社會(huì)的意識(shí)和能力；二是健全團(tuán)組織生活，完善團(tuán)組織基礎(chǔ)工作，健全團(tuán)組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、繳納團(tuán)費(fèi)、團(tuán)員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等制度，開好推優(yōu)會(huì)、民主生活會(huì)和團(tuán)員大會(huì)，營(yíng)造公平、民主、平等氛圍；三是針對(duì)團(tuán)員青年特點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)，開展多姿多彩的活動(dòng)，在活動(dòng)內(nèi)容選擇、形式設(shè)計(jì)上下功夫，搭建青年學(xué)生成長(zhǎng)成才平臺(tái)，開展國(guó)情、省情、校情教育，積極組織各類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，深入認(rèn)識(shí)、了解社會(huì)，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感和艱苦奮斗的精神，增強(qiáng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的各種能力。

2、提高黨團(tuán)組織帶動(dòng)意識(shí)，在”帶”字上求真務(wù)實(shí)

（1）帶動(dòng)團(tuán)的思想建設(shè)，強(qiáng)化黨組織對(duì)團(tuán)組織的思想政治領(lǐng)導(dǎo)。黨組織加強(qiáng)對(duì)團(tuán)組織的思想領(lǐng)導(dǎo)，一是為團(tuán)組織把握好政治方向，指導(dǎo)團(tuán)組織做好思想政治建設(shè)，幫助廣大團(tuán)員青年堅(jiān)定“永遠(yuǎn)跟黨走”的理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；二是高校黨委要?jiǎng)?chuàng)設(shè)好帶動(dòng)團(tuán)組織思想建設(shè)的環(huán)境，每年定期召開研究黨團(tuán)組織思想建設(shè)專題會(huì)議，分期分批舉辦入黨積極分子、黨支部書記、團(tuán)學(xué)骨干等培訓(xùn)班，邀請(qǐng)黨組織負(fù)責(zé)人授課，幫助他們樹立正確政治方向；三是黨團(tuán)組織共同利用思想教育陣地，聯(lián)合開展系列教育活動(dòng)；四是團(tuán)組織要深入了解團(tuán)員青年思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)向黨組織匯報(bào)，為黨組織做好青年學(xué)生思想政治工作出謀劃策，形成良好的相互促進(jìn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（2）帶動(dòng)團(tuán)的組織建設(shè)，激發(fā)團(tuán)的全體活力。黨組織要落實(shí)對(duì)團(tuán)組織的組織領(lǐng)導(dǎo)，并針對(duì)團(tuán)組織工作中出的問(wèn)題及時(shí)加以指導(dǎo)，并針對(duì)團(tuán)組織工作中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)加以指導(dǎo)。首先，高校黨組織在計(jì)劃和部署上把團(tuán)建納入黨建的總體工作規(guī)劃中，確定一名黨組織領(lǐng)導(dǎo)分管團(tuán)的工作，定期聽取團(tuán)建工作匯報(bào)，明確對(duì)團(tuán)建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要注重對(duì)基層團(tuán)組織和學(xué)生的調(diào)研，了解學(xué)生團(tuán)員的思想、學(xué)習(xí)和生活狀況，使黨組織的思想、關(guān)懷能深入到學(xué)生中；其次，將團(tuán)組織負(fù)責(zé)人納入主要領(lǐng)導(dǎo)小組成員中。團(tuán)書記是黨員的，黨內(nèi)重要會(huì)議要列席參加。這種做法有利于團(tuán)及時(shí)了解配合學(xué)院黨政工作的開展，也有利于及時(shí)反映團(tuán)建的要求，及時(shí)解決團(tuán)建的困難。團(tuán)組織應(yīng)經(jīng)常主動(dòng)地向黨組織匯報(bào)工作，主動(dòng)尋求指導(dǎo)，確保團(tuán)的建設(shè)能與黨的建設(shè)同步前進(jìn)，保證團(tuán)的工作始終堅(jiān)持正確的政治方面；第三，在團(tuán)組織中廣泛開展評(píng)比活動(dòng)，通過(guò)評(píng)比、表彰使先進(jìn)典型具有示范的表率作用，提高全校團(tuán)組織思想政治工作的水平。

（3）帶動(dòng)作風(fēng)建設(shè)，提高大學(xué)生團(tuán)員的優(yōu)良品質(zhì)和高尚情操。以黨員的先鋒模范作用帶動(dòng)團(tuán)組織的作風(fēng)建設(shè)。執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題關(guān)系黨的生死存亡，同樣，共青團(tuán)的作風(fēng)問(wèn)題也關(guān)系到團(tuán)的生存和發(fā)展。比如，校黨委明確要求學(xué)生黨員要在六個(gè)方面發(fā)揮模范作用，即在思想工作中發(fā)揮先進(jìn)作用，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)中發(fā)揮表率作用，聯(lián)系群眾中發(fā)揮橋梁作用，精神文明中發(fā)揮示范作用，班團(tuán)建設(shè)中發(fā)揮核心作用，社會(huì)活動(dòng)中發(fā)揮骨干作用。利用學(xué)生黨員與廣大團(tuán)員青年同吃同住同學(xué)的優(yōu)勢(shì)，建立學(xué)生黨員示范崗、黨員活動(dòng)室，讓他們?cè)谌粘５膶W(xué)習(xí)和生活中帶動(dòng)、引導(dǎo)團(tuán)員青年成長(zhǎng)成才。團(tuán)組織也積極行動(dòng)，緊密配合，要求廣大優(yōu)秀團(tuán)員、團(tuán)干做文明學(xué)生，創(chuàng)文明校園。

（4）帶動(dòng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)黨的后備力量。團(tuán)員干部是廣大團(tuán)員青年中的優(yōu)秀積極分子，在高校共青團(tuán)工作中起著舉足輕重的作用，所以配好團(tuán)干隊(duì)伍是一項(xiàng)重要的工作。[3]首先，在團(tuán)干部的選拔上，要堅(jiān)持”四化”的方針和德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，真正把思想好、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的年輕干部及時(shí)選拔到團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；其次，黨組織定期對(duì)團(tuán)干部參加各類培訓(xùn)予于支持，主動(dòng)將團(tuán)干部的培訓(xùn)計(jì)劃納入黨組織的干部培訓(xùn)規(guī)劃，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；第三，積極開展推優(yōu)工作。團(tuán)組織”推優(yōu)”入黨是黨組織增強(qiáng)后備力量的主要來(lái)源和途徑，團(tuán)組織要增強(qiáng)推薦優(yōu)秀團(tuán)員入黨工作的政治責(zé)任感和自覺(jué)性，把“推優(yōu)”作為一項(xiàng)經(jīng)常性的隊(duì)伍建設(shè)的主要途徑。黨組織要指導(dǎo)各級(jí)團(tuán)組織制定推優(yōu)的培養(yǎng)計(jì)劃，規(guī)范“推優(yōu)”程序，按照 “成熟一個(gè)推薦一個(gè)”的原則嚴(yán)格執(zhí)行，將優(yōu)秀團(tuán)員推薦給黨的組織，為黨不斷輸送新新鮮血液。[4]

3、創(chuàng)新黨建帶團(tuán)建的互動(dòng)工作，以創(chuàng)新求發(fā)展，提升思想政治工作成效

(1)抓基層---把團(tuán)小組建在寢室。寢室是學(xué)生休息的地方，同寢室同學(xué)的關(guān)系也比其他同學(xué)之間相對(duì)密切。要把團(tuán)小組建在寢室，一個(gè)寢室即是一個(gè)團(tuán)小組，寢室長(zhǎng)即是團(tuán)小組長(zhǎng)。它延長(zhǎng)了共青團(tuán)的工作手臂——把工作由支部最后落實(shí)到團(tuán)小組；拓展了共青團(tuán)工作的空間——把團(tuán)的工作拓展到學(xué)生休息的寢室，占領(lǐng)了容易產(chǎn)生各種不良思想的寢室這塊陳地。

(2)抓典型——發(fā)揮典型的示范作用。一是抓學(xué)生黨員。學(xué)生黨員雖然入了黨了，擔(dān)按《團(tuán)章》規(guī)定依然保留團(tuán)籍，要使他們?cè)诟鞣矫娑计鹣蠕h模范作用。二是抓學(xué)生干部。班委會(huì)、團(tuán)支部、校系團(tuán)委、學(xué)生會(huì)的干部是一支很大的隊(duì)伍，因此一個(gè)學(xué)樣學(xué)一干部隊(duì)伍素質(zhì)如何直接影響學(xué)校的學(xué)風(fēng)建設(shè)。三是抓特殊典型。樹立“三好學(xué)生”“十佳標(biāo)兵”，舉辦成長(zhǎng)的歷程——應(yīng)屆“優(yōu)秀畢業(yè)生圖片展”，舉辦學(xué)生事跡報(bào)告會(huì)等，通過(guò)多種形式激勵(lì)廣大團(tuán)員青年努力實(shí)踐，發(fā)憤成才。

(3)抓機(jī)制——增強(qiáng)團(tuán)支部的活動(dòng)。高校團(tuán)委應(yīng)堅(jiān)持開展評(píng)選行進(jìn)院(系)團(tuán)委、先進(jìn)團(tuán)支部活動(dòng)。同時(shí)，校團(tuán)委還可以將一些活動(dòng)讓基層團(tuán)委承辦，還可以在每項(xiàng)大型活動(dòng)中設(shè)立組織獎(jiǎng)，調(diào)動(dòng)基層團(tuán)委干部的積極性。

參考文獻(xiàn)：

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[3]金劍雄，金武州.高校學(xué)生黨建工作的思考與探索[J].浙江海洋學(xué)院學(xué)報(bào)(人文科學(xué)版)，2007,(1).[4]余文明.新形勢(shì)下高校加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作研究[J].學(xué)校黨建與思想教育.2010(7).

第二篇：新時(shí)期高校黨建帶團(tuán)建工作存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

新時(shí)期高校黨建帶團(tuán)建工作存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

摘要：黨建帶團(tuán)建是由黨團(tuán)天然的政治關(guān)系決定的，并經(jīng)由歷史和實(shí)踐所證明的高校黨團(tuán)建設(shè)的有效途徑。然而，隨著高校擴(kuò)招、后勤社會(huì)化改革、學(xué)生群體多樣性顯現(xiàn)以及90后學(xué)生逐漸進(jìn)入高校等情況的出現(xiàn)，給黨建帶團(tuán)建工作及團(tuán)建工作本身提出新的要求，新形勢(shì)下高校基層團(tuán)組織面臨新的挑戰(zhàn)。文章分析了高校黨建帶團(tuán)建工作的現(xiàn)實(shí)意義，黨建帶團(tuán)建工作的存在的主要問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出提出新時(shí)期黨建帶團(tuán)建工作的對(duì)策建議。關(guān)鍵詞：高校；黨建；團(tuán)建；研究

Abstract:Party caucus League Building is a natural political relationship between the decision, and proved by the history and practice of building an effective way to college party.However, with college enrollment, logistics, social reform, student groups, and 90 show the diversity of students entering colleges and universities such as the gradual emergence of case, to the Party building work and tour groups to build new demands on the work itself, the grass-roots university under the new situation mission organizations face new challenges.This paper analyzes the College Party tour construction work of practical significance, the construction work of party building tour of the main problems and issues raised in the new period for the Party building work Suggestions tour.Keywords: Colleges and universities;Party;group building;research

黨建帶團(tuán)建是在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中，我黨加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)形成的一條成功經(jīng)驗(yàn)，是高校加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作的一種好方法。當(dāng)前，隨著高校擴(kuò)招、后勤社會(huì)化改革、學(xué)生群體多樣性顯現(xiàn)以及90后學(xué)生逐漸進(jìn)入高校等情況的出現(xiàn)，高校黨建帶團(tuán)建工作正處于一個(gè)更加復(fù)雜開放的環(huán)境中，面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，高校應(yīng)以學(xué)生黨建工作為依托，堅(jiān)持“以黨建帶團(tuán)建，用團(tuán)建助黨建，黨建團(tuán)建一起抓”的宗旨，帶動(dòng)和促進(jìn)團(tuán)建工作，為培養(yǎng)出大批高素質(zhì)人才提供思想和組織保證。

一、高校加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作的現(xiàn)實(shí)意義

黨建帶團(tuán)建作為高校黨團(tuán)工作的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)，在新時(shí)期的學(xué)生思想政治教育中，發(fā)揮著越來(lái)越明顯的作用。實(shí)踐證明，應(yīng)在高校中繼續(xù)貫徹并在實(shí)踐中堅(jiān)持實(shí)施黨建帶團(tuán)建的工作思路，同時(shí)努力找到新的突破點(diǎn)，這對(duì)于在新形勢(shì)下加強(qiáng)共青團(tuán)工作有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作，有利于促進(jìn)高校共青團(tuán)組織的先進(jìn)性在新的歷史條件下得以更好體現(xiàn)；有利于更好地貫徹和落實(shí)中央16號(hào)文件精神，促進(jìn)高校思想政治教育工作效果的提高；同時(shí)也有利于有效推進(jìn)高校團(tuán)組織的順利發(fā)展，更好地為黨組織建設(shè)服務(wù)，體現(xiàn)團(tuán)的助手作用。

在加強(qiáng)黨的建設(shè)的過(guò)程中，扎實(shí)抓好團(tuán)的建設(shè)，可以進(jìn)一步擴(kuò)大黨在青年中的群眾

基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨的凝聚力和號(hào)召力；可以為黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍不斷充實(shí)新生力量；可以為黨的全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)培養(yǎng)更多的優(yōu)秀建設(shè)者和接班人。由此可見，加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)，黨建帶團(tuán)建是高等院校黨的建設(shè)工作的重要組成部分。[1]

在高校保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)過(guò)程以及深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，正是通過(guò)“黨建帶團(tuán)建”工作思路的有效實(shí)施，使得團(tuán)的工作在以往基礎(chǔ)上得到了完善、充實(shí)和發(fā)展，團(tuán)的組織功能和宣傳功能顯著提高。團(tuán)員青年對(duì)黨的認(rèn)識(shí)更加深刻，對(duì)黨的感情愈更深厚。這在現(xiàn)實(shí)中表現(xiàn)為：團(tuán)員青年為自己具有黨的助手作用的自豪感更加強(qiáng)烈；團(tuán)員青年加入黨組織的動(dòng)力更大，動(dòng)機(jī)更純；團(tuán)員青年配合學(xué)校做好各項(xiàng)工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性都有了很大提高。

二、當(dāng)前高校黨建帶團(tuán)建工作存在的主要問(wèn)題

1、基層黨組織對(duì)黨建帶團(tuán)建的工作指導(dǎo)需進(jìn)一步加強(qiáng)

黨建帶團(tuán)建工作目前一般還只是停留在口頭的重視，缺乏工作上的具體深入指導(dǎo)，有些基層黨組織也沒(méi)有真正把基層團(tuán)建工作納入黨建工作的大局中去思考，忽視了黨組織與共青團(tuán)組織的密切關(guān)系，只把共青團(tuán)組織當(dāng)作普通的社會(huì)團(tuán)體看待。此外，有的基層黨組織平時(shí)忙于組織發(fā)展和學(xué)生黨員的教育管理等事務(wù)性工作，不能及時(shí)幫助團(tuán)組織解決工作中的一些實(shí)際困難；也有的基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人沒(méi)有認(rèn)識(shí)到基層團(tuán)組織建設(shè)離不開黨組織的有力支撐，沒(méi)有經(jīng)常性地向基層黨組織負(fù)責(zé)人匯報(bào)團(tuán)的自身建設(shè)情況，不能爭(zhēng)取到黨組織對(duì)團(tuán)的建設(shè)工作的足夠關(guān)心和重視，這些都容易造成黨建對(duì)團(tuán)建工作的指導(dǎo)不夠，需進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制不夠完善

當(dāng)前，高校黨建帶團(tuán)建的工作機(jī)制形成還不夠明顯，例如沒(méi)有將黨建帶團(tuán)建工作例會(huì)制度、定期聽取團(tuán)的工作匯報(bào)，研究和解決團(tuán)建工作中出現(xiàn)的問(wèn)題等以制度的形式固化下來(lái)，導(dǎo)致在實(shí)際工作中隨意性大，缺乏工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。建立一套科學(xué)完整的長(zhǎng)效機(jī)制是落實(shí)黨建帶團(tuán)建工作各項(xiàng)任務(wù)的內(nèi)在需要和重要保證。

3、黨建帶團(tuán)建工作創(chuàng)新不夠

首先，高校基層團(tuán)組織的功能沒(méi)有適應(yīng)新形勢(shì)的變化而重新定位，教育方式仍為傳統(tǒng)的會(huì)議、報(bào)紙等灌輸形式，缺乏有效的載體和平臺(tái)，沒(méi)有能夠融入到團(tuán)員青年的日常學(xué)習(xí)生活中，降低了對(duì)團(tuán)員的教育的效果；團(tuán)組織團(tuán)結(jié)服務(wù)青年學(xué)生的方式陳舊，導(dǎo)致團(tuán)組織作用的弱化，吸引力和凝聚力下降。只有在實(shí)際工作中團(tuán)的教育與的黨教育有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新黨團(tuán)教育的互為補(bǔ)充的形式，加強(qiáng)團(tuán)員青年對(duì)黨的了解和對(duì)國(guó)家形勢(shì)大局的把握，縮小青年與黨的距離感，才能更好地推進(jìn)團(tuán)組織的教育。其次，團(tuán)組織的設(shè)置方式單一，只是按照傳統(tǒng)模式在班級(jí)設(shè)置團(tuán)支部，院（系）設(shè)置團(tuán)總支（團(tuán)委），沒(méi)有按照?qǐng)F(tuán)員的不同群體、活動(dòng)地域范圍進(jìn)行分類管理，如果團(tuán)組織的設(shè)置不斷創(chuàng)新，例如設(shè)立樓棟或社團(tuán)為單位的團(tuán)組織，與高校黨的設(shè)制模式相互銜接，團(tuán)組織的建設(shè)將會(huì)得到

進(jìn)一步的加強(qiáng)。

4、基層黨團(tuán)干部人員少、任務(wù)重，自身素質(zhì)和能力亟待提升

高校基層黨團(tuán)干部存在人員配備不足、相互交叉重疊現(xiàn)象，加上工作任務(wù)重、要求高、處理應(yīng)急事務(wù)多、精力有限之故，導(dǎo)致基層黨團(tuán)干部對(duì)黨建帶團(tuán)建工作認(rèn)識(shí)不清，對(duì)黨建帶團(tuán)建的具體內(nèi)容掌握不明，對(duì)黨組織和黨員在團(tuán)建工作中如何發(fā)揮作用，“帶什么”和“如何帶”缺乏明確答案。與此同時(shí)，基層黨團(tuán)干部在年齡層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)上還存在一些不合理、人心不穩(wěn)現(xiàn)象，特別是黨團(tuán)干部從事的是在國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境急劇變化、大學(xué)生思想觀念呈多元化傾向的背景下做人的思想教育工作，盡管目前高校黨團(tuán)干部總體上具備較強(qiáng)的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，但在知識(shí)層次、政策水平、管理能力、大局意識(shí)、創(chuàng)新能力、奉獻(xiàn)精神和服務(wù)意識(shí)等綜合素質(zhì)培養(yǎng)上亟待加強(qiáng)和提升，才能在黨建帶團(tuán)建工作中發(fā)揮重要作用。

三、求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，努力探索新時(shí)期加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建的新對(duì)策

1、注重黨團(tuán)組織自身建設(shè)，在”建”字上與時(shí)俱進(jìn)

黨建帶團(tuán)建的根本在“建”，就是黨團(tuán)組織首先要抓好自身建設(shè)，如果基層黨組織本身不強(qiáng)，沒(méi)有戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，就無(wú)力帶動(dòng)團(tuán)的建設(shè)；如果團(tuán)組織不練內(nèi)功，完全依賴于帶，也只能停留在良好愿望上，即使帶起來(lái)，最終還會(huì)掉下去，所以黨建帶團(tuán)建必須抓住自身建設(shè)這個(gè)根本。[2]

加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，一是強(qiáng)化思想政治建設(shè)，這是黨提高自身凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要保證，要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢記黨的歷史使命，提升黨員思想素養(yǎng)，增強(qiáng)黨員責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。二是以黨的組織建設(shè)為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)黨組織吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，要在加強(qiáng)基層黨委（總支）自身建設(shè)的同時(shí)，特別重視基層黨支部建設(shè)，注重支部委員尤其是支部書記的人選，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，創(chuàng)新黨支部活動(dòng)內(nèi)容，保證黨支部組織建設(shè)質(zhì)量。三是以黨的組織制度為保證，貫徹民主集中制原則，保證決策民主化、科學(xué)化和領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，促進(jìn)黨組織各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化、民主化。

加強(qiáng)團(tuán)組織自身建設(shè)，一是堅(jiān)持用馬克思主義最新成果教育引導(dǎo)廣大青年，突出高校團(tuán)組織思想陣地作用，通過(guò)多種方式增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)，正確引導(dǎo)、教育團(tuán)員青年自覺(jué)提高思想素質(zhì)，提高服務(wù)社會(huì)的意識(shí)和能力；二是健全團(tuán)組織生活，完善團(tuán)組織基礎(chǔ)工作，健全團(tuán)組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、繳納團(tuán)費(fèi)、團(tuán)員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等制度，開好推優(yōu)會(huì)、民主生活會(huì)和團(tuán)員大會(huì)，營(yíng)造公平、民主、平等氛圍；三是針對(duì)團(tuán)員青年特點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)，開展多姿多彩的活動(dòng)，在活動(dòng)內(nèi)容選擇、形式設(shè)計(jì)上下功夫，搭建青年學(xué)生成長(zhǎng)成才平臺(tái)，開展國(guó)情、省情、校情教育，積極組織各類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，深入認(rèn)識(shí)、了解社會(huì)，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感和艱苦奮斗的精神，增強(qiáng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的各種能力。

2、提高黨團(tuán)組織帶動(dòng)意識(shí)，在”帶”字上求真務(wù)實(shí)

（1）帶動(dòng)團(tuán)的思想建設(shè)，強(qiáng)化黨組織對(duì)團(tuán)組織的思想政治領(lǐng)導(dǎo)。黨組織加強(qiáng)對(duì)團(tuán)

組織的思想領(lǐng)導(dǎo)，一是為團(tuán)組織把握好政治方向，指導(dǎo)團(tuán)組織做好思想政治建設(shè)，幫助廣大團(tuán)員青年堅(jiān)定“永遠(yuǎn)跟黨走”的理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；二是高校黨委要?jiǎng)?chuàng)設(shè)好帶動(dòng)團(tuán)組織思想建設(shè)的環(huán)境，每年定期召開研究黨團(tuán)組織思想建設(shè)專題會(huì)議，分期分批舉辦入黨積極分子、黨支部書記、團(tuán)學(xué)骨干等培訓(xùn)班，邀請(qǐng)黨組織負(fù)責(zé)人授課，幫助他們樹立正確政治方向；三是黨團(tuán)組織共同利用思想教育陣地，聯(lián)合開展系列教育活動(dòng)；四是團(tuán)組織要深入了解團(tuán)員青年思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)向黨組織匯報(bào)，為黨組織做好青年學(xué)生思想政治工作出謀劃策，形成良好的相互促進(jìn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（2）帶動(dòng)團(tuán)的組織建設(shè)，激發(fā)團(tuán)的全體活力。黨組織要落實(shí)對(duì)團(tuán)組織的組織領(lǐng)導(dǎo)，并針對(duì)團(tuán)組織工作中出的問(wèn)題及時(shí)加以指導(dǎo)，并針對(duì)團(tuán)組織工作中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)加以指導(dǎo)。首先，高校黨組織在計(jì)劃和部署上把團(tuán)建納入黨建的總體工作規(guī)劃中，確定一名黨組織領(lǐng)導(dǎo)分管團(tuán)的工作，定期聽取團(tuán)建工作匯報(bào)，明確對(duì)團(tuán)建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要注重對(duì)基層團(tuán)組織和學(xué)生的調(diào)研，了解學(xué)生團(tuán)員的思想、學(xué)習(xí)和生活狀況，使黨組織的思想、關(guān)懷能深入到學(xué)生中；其次，將團(tuán)組織負(fù)責(zé)人納入主要領(lǐng)導(dǎo)小組成員中。團(tuán)書記是黨員的，黨內(nèi)重要會(huì)議要列席參加。這種做法有利于團(tuán)及時(shí)了解配合學(xué)院黨政工作的開展，也有利于及時(shí)反映團(tuán)建的要求，及時(shí)解決團(tuán)建的困難。團(tuán)組織應(yīng)經(jīng)常主動(dòng)地向黨組織匯報(bào)工作，主動(dòng)尋求指導(dǎo)，確保團(tuán)的建設(shè)能與黨的建設(shè)同步前進(jìn)，保證團(tuán)的工作始終堅(jiān)持正確的政治方面；第三，在團(tuán)組織中廣泛開展評(píng)比活動(dòng)，通過(guò)評(píng)比、表彰使先進(jìn)典型具有示范的表率作用，提高全校團(tuán)組織思想政治工作的水平。

（3）帶動(dòng)作風(fēng)建設(shè)，提高大學(xué)生團(tuán)員的優(yōu)良品質(zhì)和高尚情操。以黨員的先鋒模范作用帶動(dòng)團(tuán)組織的作風(fēng)建設(shè)。執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題關(guān)系黨的生死存亡，同樣，共青團(tuán)的作風(fēng)問(wèn)題也關(guān)系到團(tuán)的生存和發(fā)展。比如，校黨委明確要求學(xué)生黨員要在六個(gè)方面發(fā)揮模范作用，即在思想工作中發(fā)揮先進(jìn)作用，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)中發(fā)揮表率作用，聯(lián)系群眾中發(fā)揮橋梁作用，精神文明中發(fā)揮示范作用，班團(tuán)建設(shè)中發(fā)揮核心作用，社會(huì)活動(dòng)中發(fā)揮骨干作用。利用學(xué)生黨員與廣大團(tuán)員青年同吃同住同學(xué)的優(yōu)勢(shì)，建立學(xué)生黨員示范崗、黨員活動(dòng)室，讓他們?cè)谌粘５膶W(xué)習(xí)和生活中帶動(dòng)、引導(dǎo)團(tuán)員青年成長(zhǎng)成才。團(tuán)組織也積極行動(dòng)，緊密配合，要求廣大優(yōu)秀團(tuán)員、團(tuán)干做文明學(xué)生，創(chuàng)文明校園。

（4）帶動(dòng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)黨的后備力量。團(tuán)員干部是廣大團(tuán)員青年中的優(yōu)秀積極分子，在高校共青團(tuán)工作中起著舉足輕重的作用，所以配好團(tuán)干隊(duì)伍是一項(xiàng)重要的工作。[3]首先，在團(tuán)干部的選拔上，要堅(jiān)持”四化”的方針和德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，真正把思想好、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的年輕干部及時(shí)選拔到團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；其次，黨組織定期對(duì)團(tuán)干部參加各類培訓(xùn)予于支持，主動(dòng)將團(tuán)干部的培訓(xùn)計(jì)劃納入黨組織的干部培訓(xùn)規(guī)劃，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；第三，積極開展推優(yōu)工作。團(tuán)組織”推優(yōu)”入黨是黨組織增強(qiáng)后備力量的主要來(lái)源和途徑，團(tuán)組織要增強(qiáng)推薦優(yōu)秀團(tuán)員入黨工作的政治責(zé)任感和自覺(jué)性，把“推優(yōu)”作為一項(xiàng)經(jīng)常性的隊(duì)伍建設(shè)的主要途徑。黨組織要指導(dǎo)各級(jí)團(tuán)組織制定推優(yōu)的培養(yǎng)計(jì)劃，規(guī)范“推優(yōu)”

程序，按照 “成熟一個(gè)推薦一個(gè)”的原則嚴(yán)格執(zhí)行，將優(yōu)秀團(tuán)員推薦給黨的組織，為黨不斷輸送新新鮮血液。[4]

3、創(chuàng)新黨建帶團(tuán)建的互動(dòng)工作，以創(chuàng)新求發(fā)展，提升思想政治工作成效

(1)抓基層---把團(tuán)小組建在寢室。寢室是學(xué)生休息的地方，同寢室同學(xué)的關(guān)系也比其他同學(xué)之間相對(duì)密切。要把團(tuán)小組建在寢室，一個(gè)寢室即是一個(gè)團(tuán)小組，寢室長(zhǎng)即是團(tuán)小組長(zhǎng)。它延長(zhǎng)了共青團(tuán)的工作手臂——把工作由支部最后落實(shí)到團(tuán)小組；拓展了共青團(tuán)工作的空間——把團(tuán)的工作拓展到學(xué)生休息的寢室，占領(lǐng)了容易產(chǎn)生各種不良思想的寢室這塊陳地。

(2)抓典型——發(fā)揮典型的示范作用。一是抓學(xué)生黨員。學(xué)生黨員雖然入了黨了，擔(dān)按《團(tuán)章》規(guī)定依然保留團(tuán)籍，要使他們?cè)诟鞣矫娑计鹣蠕h模范作用。二是抓學(xué)生干部。班委會(huì)、團(tuán)支部、校系團(tuán)委、學(xué)生會(huì)的干部是一支很大的隊(duì)伍，因此一個(gè)學(xué)樣學(xué)一干部隊(duì)伍素質(zhì)如何直接影響學(xué)校的學(xué)風(fēng)建設(shè)。三是抓特殊典型。樹立“三好學(xué)生”“十佳標(biāo)兵”，舉辦成長(zhǎng)的歷程——應(yīng)屆“優(yōu)秀畢業(yè)生圖片展”，舉辦學(xué)生事跡報(bào)告會(huì)等，通過(guò)多種形式激勵(lì)廣大團(tuán)員青年努力實(shí)踐，發(fā)憤成才。

(3)抓機(jī)制——增強(qiáng)團(tuán)支部的活動(dòng)。高校團(tuán)委應(yīng)堅(jiān)持開展評(píng)選行進(jìn)院(系)團(tuán)委、先進(jìn)團(tuán)支部活動(dòng)。同時(shí)，校團(tuán)委還可以將一些活動(dòng)讓基層團(tuán)委承辦，還可以在每項(xiàng)大型活動(dòng)中設(shè)立組織獎(jiǎng)，調(diào)動(dòng)基層團(tuán)委干部的積極性。

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[3]金劍雄，金武州.高校學(xué)生黨建工作的思考與探索[J].浙江海洋學(xué)院學(xué)報(bào)(人文科學(xué)版)，2007,(1).[4]余文明.新形勢(shì)下高校加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作研究[J].學(xué)校黨建與思想教育.2010(7).

第三篇：淺談新時(shí)期高校意識(shí)形態(tài)工作問(wèn)題研究及對(duì)策

淺談新時(shí)期高校意識(shí)形態(tài)工作問(wèn)題研究及對(duì)策

中央領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)指出：“意識(shí)形態(tài)工作極端重要，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。”高校作為國(guó)家人才培養(yǎng)的重要陣地，既是知識(shí)的殿堂，也是精神的堡壘，是國(guó)家進(jìn)行意識(shí)形態(tài)教育的重要組成部分。高校意識(shí)形態(tài)工作關(guān)系到高校立德樹人根本任務(wù)的落實(shí)、國(guó)家的政治穩(wěn)定和民族未來(lái)的持續(xù)發(fā)展。所以，如何正確認(rèn)識(shí)高校意識(shí)形態(tài)教育的定位、準(zhǔn)確把握高校意識(shí)形態(tài)教育狀況，加強(qiáng)陣地的建設(shè)與管理，對(duì)青年學(xué)生進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)是個(gè)值得探究的重大課題。

一、把握高校意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)的重要性

當(dāng)今世界處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革和調(diào)整時(shí)期，各種思想文化相互滲透影響、交流交融交鋒異常頻繁，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況復(fù)雜多變、斗爭(zhēng)尖銳嚴(yán)峻，面臨著許多新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，把握高校意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)形勢(shì)緊迫、意義重大。

（一）強(qiáng)化高校意識(shí)形態(tài)工作是鞏固思想陣地，堅(jiān)守主流價(jià)值的重要手段

高校是理論研究創(chuàng)新的主陣地，也是思想活躍的大講堂，是人文社會(huì)科學(xué)建設(shè)和新理念新思潮的策源地，比其他任何領(lǐng)域都更直接、更系統(tǒng)、更深入地接觸各種社會(huì)思潮和理論體系，各種意識(shí)形態(tài)和社會(huì)思潮的斗爭(zhēng)和沖突在此表現(xiàn)得更加直接和尖銳。高校只有掌控好意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)、引領(lǐng)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，才能守住宣傳思想陣地，鞏固壯大主流思想輿論，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，激發(fā)和凝聚全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量。

（二）強(qiáng)化高校意識(shí)形態(tài)工作是應(yīng)對(duì)西方挑戰(zhàn)，確保國(guó)家安全的形勢(shì)所需

改革開放以來(lái)，我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展迅速，尤其是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的躍升發(fā)展給西方國(guó)家?guī)?lái)巨大壓力，以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的文化滲透愈演愈烈，無(wú)孔不入地推行其所謂的“普世價(jià)值”，特別是西方國(guó)家民主輸出、西方國(guó)家文化霸權(quán)、網(wǎng)絡(luò)信息輿論多元傳播、宗教滲透等對(duì)大學(xué)生群體的思想狀況產(chǎn)生了深刻的影響，已經(jīng)對(duì)我國(guó)主流的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域和國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。所以，高校意識(shí)形態(tài)工作要從關(guān)系國(guó)家安危和鞏固馬克思主義意識(shí)形態(tài)陣地的高度來(lái)提升思想政治工作的自覺(jué)意識(shí)，不斷加強(qiáng)思想政治工作的主動(dòng)性。

（三）強(qiáng)化高校意識(shí)形態(tài)工作是統(tǒng)一發(fā)展理念，維護(hù)局勢(shì)穩(wěn)定的內(nèi)在要求

當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型深刻變化中，既是戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期。特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)一步推進(jìn)，各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題相互疊加，社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、相互交織，近年來(lái)住房、醫(yī)療、環(huán)境、食品安全等問(wèn)題引發(fā)的信任危機(jī)，對(duì)社會(huì)思想穩(wěn)定造成極大的沖擊。加上西方國(guó)家利用網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)地位，惡意炒作涉黨涉政涉軍輿情，炮制大量負(fù)面流言、謠言和虛假信息，詆毀黨和政府形象，使得部分不明真相的群眾因此被蒙蔽和誘導(dǎo)，動(dòng)搖了共同信念和社會(huì)共識(shí)。在此背景下，強(qiáng)化高校意識(shí)形態(tài)工作，進(jìn)一步鞏固凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的戰(zhàn)略工程，匯聚實(shí)現(xiàn)偉大“中國(guó)夢(mèng)”的正能量至關(guān)重要。

（四）強(qiáng)化高校意識(shí)形態(tài)工作是弘揚(yáng)民族精神，推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的使命召喚

黨的十八大后，以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體鮮明地提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”這一重大時(shí)代命題。“中國(guó)夢(mèng)”是當(dāng)代大學(xué)生的時(shí)代召喚，高校意識(shí)形態(tài)建設(shè)要以此為抓手，抓好高校師生的思想引領(lǐng)工作，著重對(duì)青年學(xué)生進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育，進(jìn)一步弘揚(yáng)新時(shí)期的民族精神，激發(fā)大學(xué)生的愛國(guó)熱情，強(qiáng)化高校青年學(xué)生在實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福過(guò)程中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)青年學(xué)生為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”貢獻(xiàn)青春力量，筑牢實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的思想基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前高校意識(shí)形工作面臨的新挑戰(zhàn)及其根源

近年來(lái)，經(jīng)過(guò)各級(jí)主管部門和高校師生的共同努力，高校意識(shí)形態(tài)工作得到了較大的改善和加強(qiáng)。但我們也要清醒地看到，高校意識(shí)形態(tài)工作與中央的要求、形勢(shì)的發(fā)展和學(xué)生的期待還有不少差距，在教育實(shí)效上還存在不少問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：

（一）教育模式存在弊端

隨著高等教育發(fā)展的大眾化、國(guó)際化及教育需求的多樣化，傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式已經(jīng)落后于發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，特別是高校意識(shí)形態(tài)教育，隨著社會(huì)的發(fā)展，國(guó)際環(huán)境的變化，各種意識(shí)形態(tài)出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，錯(cuò)中復(fù)雜。然而高校意識(shí)形態(tài)教育模式卻未能與時(shí)俱進(jìn)、及時(shí)轉(zhuǎn)型。意識(shí)形態(tài)教育內(nèi)涵更為全面、更為廣泛，而許多教師更為注重理論體系的完整性，而對(duì)實(shí)踐中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)以及學(xué)生感興趣的問(wèn)題關(guān)注不足。一方面，青年學(xué)生對(duì)意識(shí)形態(tài)理論課的認(rèn)同的程度較低，相當(dāng)一部分的學(xué)生上課僅僅是為了拿學(xué)分。另一方面，授課老師的教學(xué)內(nèi)容過(guò)于固定，對(duì)現(xiàn)代新現(xiàn)象、新問(wèn)題、新科技、新觀念反映得不夠，使得意識(shí)形態(tài)教育與社會(huì)實(shí)踐相脫離，變成遠(yuǎn)離生活的理論說(shuō)教，降低了理論課的教育實(shí)效，也在一定程度上扭曲了青年學(xué)生的意識(shí)形態(tài)。

（二）教育理念認(rèn)識(shí)缺失

在高校意識(shí)形態(tài)教育理念方面，部分任課教師存在著注重知識(shí)教育，而忽視價(jià)值教育的現(xiàn)象。在思想政治理論課教學(xué)中，部分教師沒(méi)能正確地認(rèn)識(shí)學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，沒(méi)能理解思想政治理論的真正的價(jià)值目標(biāo)所在，僅僅將課程教學(xué)內(nèi)容當(dāng)作理論體系加以灌輸，只注重學(xué)生對(duì)知識(shí)信息的掌握，而沒(méi)有對(duì)理論體系本身所蘊(yùn)含的價(jià)值目標(biāo)分析和解讀，從而無(wú)法實(shí)現(xiàn)課程的意識(shí)形態(tài)教育目的。在其它非意識(shí)形態(tài)課程教學(xué)過(guò)程中，許多任課教師沒(méi)有正確的政治立場(chǎng)，往往否認(rèn)意識(shí)形態(tài)教育在高校教學(xué)和學(xué)生成長(zhǎng)中的重要性，在教學(xué)實(shí)踐中沒(méi)有甚至排斥意識(shí)形態(tài)的滲透教育，在個(gè)別學(xué)科科學(xué)領(lǐng)域中，部分教師無(wú)視我國(guó)的國(guó)情、社情，總是不加分析地運(yùn)用西方的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)批判當(dāng)下的中國(guó)實(shí)際，極大消解了主流意識(shí)形態(tài)教育的影響力，在社會(huì)上產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。

（三）教育合力不足

高校意識(shí)形態(tài)教育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要高校各個(gè)部門和教師的相互配合與密切協(xié)作。但當(dāng)前的高校意識(shí)形態(tài)教育主體普遍是各自為政，各行其是，難以形成教育合力。在課程設(shè)置上，專業(yè)課與思想政治理論課設(shè)置比例不合理，重視專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和技能培養(yǎng)，忽視甚至以實(shí)用課程代替政治教育、人文教育，忽視學(xué)生的人文素質(zhì)提升和精神價(jià)值所求，導(dǎo)致高校意識(shí)形態(tài)教育邊緣化;在日常管理中，有些高校的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者只關(guān)注業(yè)務(wù)工作，重視學(xué)校的發(fā)展規(guī)模和辦學(xué)效益，而忽視了學(xué)生的日常思想教育工作，這大大削弱了意識(shí)形態(tài)教育工作的實(shí)效性。

（四）教育環(huán)境復(fù)雜化

高校意識(shí)形態(tài)教育的困境不僅來(lái)自其內(nèi)部，還來(lái)自其外部社會(huì)環(huán)境的挑戰(zhàn)和壓力。在互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代背景下，多元文化在相互沖擊與碰撞，高校作為教育基地，是知識(shí)與信息的傳播之地，青年學(xué)生受社會(huì)環(huán)境和社會(huì)信息的影響更為激烈，他們強(qiáng)烈的求知欲和對(duì)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的掌握，使他們更容易掌握和了解全球化過(guò)程中呈現(xiàn)的多元思想。然而一些國(guó)家甚至一些不法分子借助網(wǎng)絡(luò)載體、各種文化產(chǎn)品等渠道公開或隱蔽地傳播其價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài)和生活方式，或刻意放大和攻擊我國(guó)當(dāng)前的黨風(fēng)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，青年學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀正處于形成和發(fā)展時(shí)期，對(duì)不良的社會(huì)意識(shí)形態(tài)缺乏科學(xué)理性的判斷，容易盲從，從而影響青年學(xué)生的思想觀念和行為方式。

三、促進(jìn)高校意識(shí)形態(tài)教育工作的策略

（一）強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變高校意識(shí)形態(tài)的工作理念

面對(duì)國(guó)際意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的復(fù)雜局面和國(guó)內(nèi)社會(huì)思潮多元碰撞交融的現(xiàn)狀，高校領(lǐng)導(dǎo)和教師要正確認(rèn)識(shí)意識(shí)形態(tài)教育的地位和作用，始終保持高度的政治警惕，準(zhǔn)確把握新時(shí)期高校意識(shí)形態(tài)工作特點(diǎn)，堅(jiān)持理論創(chuàng)新，講究方法策略，加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際，積極開展主流意識(shí)形態(tài)宣傳和教育，自覺(jué)抵制各種錯(cuò)誤社會(huì)思潮的侵襲，著力抓好中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和中國(guó)夢(mèng)，進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦的“三進(jìn)”工作。高校要有針對(duì)性地對(duì)青年學(xué)生進(jìn)行意識(shí)形態(tài)教育，提高他們的思辨能力和政治辨識(shí)力，增強(qiáng)青年學(xué)生對(duì)各種錯(cuò)誤思潮的抵制力，確保青年學(xué)生在政治態(tài)度、基本立場(chǎng)、戰(zhàn)略全局等方面始終保持頭腦清醒和立場(chǎng)堅(jiān)定。

（二）建強(qiáng)隊(duì)伍，加強(qiáng)黨對(duì)高校意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)

要加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)工作就應(yīng)盡快建立一支既注重教學(xué)水平和科研能力的提升，更注重思想素養(yǎng)和政治信仰涵養(yǎng)的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的觀察、分析、把握和駕馭能力，準(zhǔn)確把握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和時(shí)代脈搏，引導(dǎo)青年學(xué)生認(rèn)清并處理好個(gè)人與國(guó)家、民族的關(guān)系，把青春夢(mèng)與中國(guó)夢(mèng)結(jié)合起來(lái)，使當(dāng)代青年學(xué)生成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的可靠力量、中堅(jiān)力量和主體力量。鼓勵(lì)教師理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系學(xué)生，在教學(xué)過(guò)程中采用形式多樣的教學(xué)方法，啟發(fā)青年學(xué)生深入思考，引導(dǎo)青年學(xué)生正確分析一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和敏感環(huán)節(jié)的問(wèn)題。教師通過(guò)正確的教育引導(dǎo)，把社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)化為社會(huì)群體意識(shí)，最大限度地?cái)U(kuò)大社會(huì)認(rèn)同、形成思想共識(shí)。

（三）鞏固陣地，占領(lǐng)高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)制高點(diǎn)

中央領(lǐng)導(dǎo)指出，互聯(lián)網(wǎng)輿論是我們目前面臨的“最大變量”和“不確定因素”。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體已成為大學(xué)生獲取信息和表達(dá)訴求的重要載體，互聯(lián)網(wǎng)世界的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)也成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。高校的意識(shí)形態(tài)教育工作者應(yīng)該認(rèn)清互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的意識(shí)形態(tài)建設(shè)工作的新態(tài)勢(shì)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體作用，建立博客、微博客、微信、QQ群等即時(shí)互動(dòng)平臺(tái)，構(gòu)建高效、互動(dòng)、個(gè)性化的高校思想政治工作網(wǎng)絡(luò)體系，將學(xué)生關(guān)注的時(shí)政熱點(diǎn)問(wèn)題與課堂知識(shí)緊密結(jié)合，對(duì)現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問(wèn)題與網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行積極的評(píng)價(jià)和引導(dǎo)，從關(guān)系國(guó)家安危和鞏固陣地的高度來(lái)提升思政工作的自覺(jué)意識(shí)和主動(dòng)作為。

（四）深化研究，增強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)工作軟實(shí)力

在今年的全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，總書記對(duì)意識(shí)形態(tài)工作規(guī)律進(jìn)行了深刻、全面的總結(jié)和概括，對(duì)于我們做好新形勢(shì)下意識(shí)形態(tài)工作具有極為重要的指導(dǎo)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。高校思想政治工作者要加大研究力度，胸懷大局，把握大勢(shì)，掌握規(guī)律，緊扣重點(diǎn)，緊緊圍繞走中國(guó)道路加強(qiáng)理論信念教育、緊緊圍繞弘揚(yáng)中國(guó)精神培育主流價(jià)值、緊緊圍繞凝聚中國(guó)力量開展形勢(shì)政策教育，尤其要抓好社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝魂聚氣強(qiáng)基固本的“核心”工程，在深化宣傳普及、增強(qiáng)認(rèn)同上下功夫，向廣大青年學(xué)生講清楚“三個(gè)倡導(dǎo)”的基本內(nèi)容，說(shuō)明白核心價(jià)值觀對(duì)青年學(xué)生成長(zhǎng)的新要求，在高校上下營(yíng)造奮發(fā)向上、崇德向善的深厚氛圍。

（五）創(chuàng)新方法，提升高校意識(shí)形態(tài)教育實(shí)效性

抓牢“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”的根本任務(wù)，關(guān)注好高校師生的生活狀態(tài)和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，創(chuàng)新工作方法，主動(dòng)化解交互式大眾化廣泛參與的文化時(shí)代所帶來(lái)的各種困境。高校加強(qiáng)傳統(tǒng)新聞媒體建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體的建設(shè)與管理，切實(shí)提高新聞?shì)浾摰囊龑?dǎo)能力，加強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)的宣傳，潛移默化地教育和感染廣大師生;同時(shí)深化“中國(guó)夢(mèng)”、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀“三大主題教育”，提高青年學(xué)生意識(shí)形態(tài)認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)青年學(xué)生多看主流、多看本質(zhì)、多看光明面，倡導(dǎo)科學(xué)精神，傳播先進(jìn)文化，塑造美好心靈，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，努力在高校形成積極健康向上的思想輿論環(huán)境。

第四篇：淺議高校黨建工作存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

淺議高校黨建工作存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

摘 要：高校黨建工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證。當(dāng)前高校在黨建工作中主要存在思想認(rèn)識(shí)不到位、工作方式缺乏創(chuàng)新以及工作制度不夠健全等問(wèn)題，這要求高校必須深化對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，推進(jìn)黨建工作的信息化建設(shè)，完善黨建工作的評(píng)價(jià)機(jī)制以及加強(qiáng)思想建設(shè)等，切實(shí)提高高校黨建工作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：高校；黨建工作；思想政治教育

高校基層黨組織擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)高校改革、發(fā)展、鞏固黨在高校的領(lǐng)導(dǎo)地位和貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)路線、方針、政策、決議的重要使命，是黨基層工作的戰(zhàn)斗堡壘。習(xí)近平在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上指出，我國(guó)高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，必須堅(jiān)持正確政治方向。[1]要辦好人民滿意的高等教育，必須加強(qiáng)黨對(duì)高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須全面貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞立德樹人這一根本任務(wù)，針對(duì)新形勢(shì)下高校黨建工作存在的主要問(wèn)題，及時(shí)采取有效措施，不斷鞏固馬克思主義在高校的指導(dǎo)地位。

一、高校黨建工作存在的主要問(wèn)題

（一）對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制認(rèn)識(shí)不到位

習(xí)近平指出，辦好我國(guó)高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。[2]黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制高度符合我國(guó)的教育實(shí)踐，各高校雖在切實(shí)貫徹該制度，但還存在以下問(wèn)題：一是對(duì)實(shí)施黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的必要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)識(shí)不到這一制度關(guān)乎“為誰(shuí)培養(yǎng)人”以及“培養(yǎng)什么樣的人”的重大問(wèn)題；二是對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不深刻。部分高校領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)“黨委領(lǐng)導(dǎo)”和“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)”這兩個(gè)基本概念認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)各自職責(zé)缺乏準(zhǔn)確定位，在工作中易產(chǎn)生分歧。

（二）黨員發(fā)展的組織工作不完善

習(xí)近平指出，中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)擁有8000多萬(wàn)黨員，380多萬(wàn)個(gè)基層組織的大黨，在這個(gè)時(shí)期，發(fā)展黨員時(shí)，保持黨員的先進(jìn)性、純潔性比以往任何時(shí)候都更為困難又更為重要。[3]很多高校在評(píng)選發(fā)展新黨員時(shí)存在以下弊病：一是黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)單一，時(shí)常以成績(jī)、人際關(guān)系好壞和是否擔(dān)任學(xué)生干部職務(wù)等為標(biāo)準(zhǔn)，多注重學(xué)習(xí)和學(xué)生關(guān)系層面，而沒(méi)有真正探討學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)和是否真正踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等問(wèn)題；二是缺乏對(duì)黨員的長(zhǎng)期考查機(jī)制。黨組織多注重從推優(yōu)到發(fā)展成為黨員這一階段的培養(yǎng)考察工作，輕視入黨后的再教育工作。所以很難判斷新發(fā)展的黨員是否為合格黨員，雖有數(shù)量但很難保證質(zhì)量。

（三）黨建工作信息化運(yùn)用不足

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息化浪潮已勢(shì)不可擋。信息化的運(yùn)用能提高工作效率，創(chuàng)新工作形式，同時(shí)還能提供新的活動(dòng)載體。各個(gè)工作部門在不斷提高自身信息化程度，但在信息化的運(yùn)用方面仍存在以下不足：一是有的高校黨建工作方式仍然陳舊老套，干部學(xué)習(xí)仍采用念上級(jí)文件、開會(huì)的形式。教師在進(jìn)行思想政治教育工作時(shí)還只局限于書本，采用“滿堂灌”的方式，很容易引起學(xué)生對(duì)思想政治理論課的反感；二是高校黨建工作信息化建設(shè)滯后，高校黨建網(wǎng)頁(yè)時(shí)常不更新，其他黨建信息平臺(tái)遲遲未建立起來(lái)。微信和微博這類黨建交流平臺(tái)都是宣傳陣地，但很多高校都未予以重視。

（四）部分黨員思想理論素養(yǎng)偏低

截止2015年底，我國(guó)大專及以上學(xué)歷黨員共3932.4萬(wàn)名，學(xué)生黨員共203.4萬(wàn)名，[4]高校中的黨員是學(xué)校的中流砥柱，大部分黨員都能嚴(yán)格要求自己。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)發(fā)展黨員時(shí)要注重思想入黨，但目前很多黨員在思想方面出現(xiàn)了偏差：一是部分黨員的指導(dǎo)思想不明確。個(gè)別黨員馬列理論知識(shí)欠缺，不信奉馬克思主義。部分黨員奉行多元的價(jià)值體系，批判社會(huì)主義制度，共產(chǎn)主義信念不堅(jiān)定；二是部分黨員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別黨員把自己看作普通群眾，缺乏奉獻(xiàn)精神，在工作和學(xué)習(xí)中怕吃虧，不愿付出；三是部分黨員缺乏組織紀(jì)律觀念。有的黨員組織紀(jì)律渙散，不按時(shí)完成組織分配的任務(wù)，經(jīng)常缺席組織活動(dòng)，存在脫離黨組織傾向。

（五）黨建工作的評(píng)價(jià)機(jī)制不健全

黨建工作具有系統(tǒng)性，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)是黨建工作中的重要一環(huán)。目前很多高校都在對(duì)黨建工作進(jìn)行考核，也取得了相應(yīng)的工作成果，但還存在以下不足之處：一是對(duì)黨建評(píng)價(jià)工作不重視，多注重黨建工作的實(shí)施過(guò)程，輕視結(jié)果的評(píng)價(jià)，再加上評(píng)價(jià)工作的涉及面很廣，很多干部存在畏難情緒，敷衍評(píng)價(jià)工作；二是黨建工作評(píng)價(jià)體系不完善。在評(píng)價(jià)內(nèi)容上涉及面較窄，只有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有細(xì)化針對(duì)不同部門和不同層次黨支部的評(píng)價(jià)內(nèi)容。評(píng)價(jià)方法仍多采用查看書面材料的形式，不能確保評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性；三是缺乏對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的獎(jiǎng)懲措施。由于不重視考評(píng)工作，考核完后只分出不同的等級(jí)，沒(méi)有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，考核結(jié)果對(duì)各部門不具有威懾力。

二、創(chuàng)新高校黨建工作的對(duì)策

（一）深化對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的認(rèn)識(shí)，明確黨政職責(zé)

中央辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》中指出：黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，校長(zhǎng)主持學(xué)校行政工作，健全黨委與行政議事決策制度以及完善協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制等。[5]這明確了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制中的各種關(guān)系，也為今后高校黨建工作指明了方向。為此，高校要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，特別是習(xí)近平重要講話，這是貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的前提。同時(shí)選配高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行定期培訓(xùn)。明確黨委班子和行政班子都是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)集體，黨委書記和校長(zhǎng)都對(duì)學(xué)校事務(wù)負(fù)責(zé)；二要建立健全規(guī)范的辦事制度，不斷堅(jiān)持和完善民主集中制。細(xì)化黨委常委??和校務(wù)會(huì)各自的議事范圍，修改和規(guī)范“三重一大”實(shí)施細(xì)則，和諧黨政關(guān)系；三要積極推進(jìn)全校黨建工作的協(xié)調(diào)性。各個(gè)二級(jí)學(xué)院要圍繞學(xué)生開展黨建工作，同時(shí)要賦予學(xué)生黨支部更多的自主權(quán)，激發(fā)學(xué)生黨支部活力。教代會(huì)要積極參與管理與監(jiān)督工作，表達(dá)教師訴求，引導(dǎo)更多有學(xué)識(shí)的教師參與治學(xué)。

（二）嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

習(xí)近平高度重視黨員發(fā)展和教育管理工作，把黨員發(fā)展質(zhì)量作為評(píng)價(jià)和衡量黨建工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。高校要嚴(yán)把黨員發(fā)展的“源頭”，確保黨員質(zhì)量。一要制定多元化的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。除了考察學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，還要考察理想信念以及參與的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)情況等；二要加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子和預(yù)備黨員的培養(yǎng)。除了進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，還要深入實(shí)踐，開展實(shí)地調(diào)查，走進(jìn)群眾，深刻體會(huì)黨的工作方法，確保發(fā)展的黨員都是先進(jìn)分子；三要長(zhǎng)期考核黨員，及時(shí)處理不合格黨員。黨組織要嚴(yán)格把關(guān)，黨員在入黨前和入黨后都要進(jìn)行嚴(yán)格的理論和實(shí)踐考核，對(duì)問(wèn)題黨員進(jìn)行及時(shí)引導(dǎo)，對(duì)反黨的黨員要嚴(yán)肅處理。

（三）加強(qiáng)高校信息化建設(shè)，創(chuàng)新工作形式

席卷全球的信息化浪潮正在蓬勃興起。現(xiàn)代化高校必須緊跟信息化發(fā)展趨勢(shì)，把信息化落實(shí)到高校工作中去，逐步推進(jìn)黨建工作的科學(xué)化進(jìn)程。一要提高高校黨建工作人員的信息化素養(yǎng)。高校要跟上時(shí)代步伐，掌控網(wǎng)絡(luò)上的“話語(yǔ)權(quán)”，及時(shí)對(duì)黨務(wù)工作人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，建立高業(yè)務(wù)素養(yǎng)的黨建工作隊(duì)伍。黨務(wù)工作者要破除思維定勢(shì)，積極學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，把信息化融入到日常工作中去。二要重視黨建工作信息化平臺(tái)的建立與管理。及時(shí)建立黨建信息網(wǎng)頁(yè)以及微博、微信這類黨建宣傳平臺(tái)，為廣大師生篩選、傳達(dá)優(yōu)質(zhì)?Y源，暢通師生發(fā)言渠道。同時(shí)要強(qiáng)化管理，配備專業(yè)的技術(shù)人員，及時(shí)回復(fù)網(wǎng)上留言以及更新網(wǎng)上信息。

（四）強(qiáng)化高校思想建設(shè)，發(fā)揮黨員先進(jìn)性

思想政治建設(shè)是立德樹人的重要途徑，也是掌握高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)的主要抓手。高校要牢牢把握社會(huì)主義的辦學(xué)方向，把思想政治工作貫穿到教育教學(xué)全過(guò)程。一要加強(qiáng)師德建設(shè)，深化學(xué)生思想政治教育工作。學(xué)校要定期組織教師進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高教學(xué)能力和思想素質(zhì)。還要注重思想政治理論課的創(chuàng)新，這門課作為大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道，可積極嘗試“慕課”和“微課”這兩種新型授課形式。在授課內(nèi)容上要完整教授馬克思主義理論和馬克思主義中國(guó)化理論，特別是習(xí)近平最新思想；二要嚴(yán)格考核黨員的思想動(dòng)向，開展批評(píng)與自我批評(píng)，及時(shí)對(duì)思想出現(xiàn)偏差的黨員做疏導(dǎo)工作；三要積極開展實(shí)踐活動(dòng)，如參觀紅色教育基地，寒暑假三下鄉(xiāng)及志愿者活動(dòng)等。通過(guò)參與這一系列的集體實(shí)踐活動(dòng)，深刻體會(huì)黨員的職責(zé)與使命。

（五）完善黨建工作評(píng)價(jià)機(jī)制，提高黨建工作質(zhì)量

對(duì)高校黨建工作進(jìn)行評(píng)價(jià)是落實(shí)全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神的需要，同時(shí)也是落實(shí)高校黨建工作責(zé)任制的需要。高校首先要構(gòu)建完整、科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)內(nèi)容要以黨建工作的目標(biāo)為依據(jù)，圍繞黨建和思想政治教育工作設(shè)置具體考核內(nèi)容，如：新發(fā)展黨員的質(zhì)量、信息化建設(shè)程度以及思想政治理論課的開展情況等，并根據(jù)這些指標(biāo)制作分值表。在評(píng)價(jià)方法和程序上，首先開展自我評(píng)價(jià)，再由學(xué)生和教師進(jìn)行評(píng)價(jià)，最后由主管部門評(píng)價(jià)，動(dòng)員各個(gè)主體進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性；二要落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。對(duì)于考核成績(jī)較好的部門，應(yīng)該予以公開表?yè)P(yáng)和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于考核成績(jī)不合格的部門，責(zé)令整改，取消評(píng)優(yōu)資格并做通報(bào)批評(píng)。

三、結(jié)論

堅(jiān)持黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)是高校開展黨建工作及其他一切工作的基礎(chǔ)；質(zhì)量是發(fā)展黨員的生命線，必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，不斷發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；黨建工作的信息化建設(shè)是推進(jìn)黨內(nèi)民主和提高辦學(xué)能力的重要途徑，高校必須牢牢堅(jiān)守網(wǎng)絡(luò)陣地；思想政治教育工作是加強(qiáng)高校黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持把思想政治工作貫穿到教育教學(xué)全過(guò)程；黨建工作的考核評(píng)價(jià)機(jī)制是深化高校內(nèi)部管理體制改革的必然要求，對(duì)于全面提高黨建工作質(zhì)量有重大作用。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展和完善各項(xiàng)黨建工作，才能推動(dòng)高校黨建工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能開創(chuàng)我國(guó)教育事業(yè)的新局面。

參考文獻(xiàn)：

[1][2]習(xí)近平在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程開創(chuàng)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展新局面[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-12-09.[3]習(xí)近平.扎實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作[J].求是，2012，（06）：3-7.[4]中共中央組織部.2015年中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-07-01（008）.[5]中辦印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-10-16（001）.

第五篇：高校資助工作存在問(wèn)題及對(duì)策研究

摘 要：2007年國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》即（國(guó)發(fā)[2007]13號(hào)）頒布，我國(guó)開始全面實(shí)施新的資助政策體系,標(biāo)志著高校學(xué)生資助工作進(jìn)入新的歷史階段。當(dāng)前高校學(xué)生資助工作存在一些難點(diǎn)：困難生認(rèn)定缺乏科學(xué)合理的機(jī)制、各種資助項(xiàng)目之間缺乏優(yōu)化組合、勤工助學(xué)崗位難以滿足學(xué)生需求、精神幫扶與經(jīng)濟(jì)資助力度不平衡等。要解決當(dāng)前存在的問(wèn)題,需要進(jìn)一步完善建立科學(xué)的困難生認(rèn)定體系,優(yōu)化配置各種資助資源,積極拓展勤工助學(xué)崗位,努力發(fā)揮助學(xué)工作的育人功能。為了保證優(yōu)秀的困難學(xué)生能夠享受到受教育的權(quán)利，不因家庭困難而失學(xué)，國(guó)家對(duì)高校學(xué)生的資助力度越來(lái)越大，這一政策也得到了高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，但是在執(zhí)行的過(guò)程中不可避免的存在一系列問(wèn)題，本文就從目前存在的問(wèn)題談起，對(duì)其分析并提出了相應(yīng)的對(duì)策，以期能夠?yàn)橐院蟮馁Y助工作提供些許建議。

關(guān)鍵詞：高校、學(xué)生資助、存在問(wèn)題、解決建議

隨著高校的不斷擴(kuò)招，貧困生逐漸成為高校的一個(gè)突出、特殊群體，在近年來(lái)，越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注和重視。我國(guó)政府歷來(lái)都高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，2006年，胡錦濤總書記在中央政治局第34次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要進(jìn)一步完善幫助貧困家庭學(xué)生上學(xué)的資助制度和扶持政策等，保障所有孩子都有享有接受教育的機(jī)會(huì)。2007年，溫家寶總理在十屆人大五次會(huì)議的《政府工作報(bào)告》中鄭重宣布，在普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校建立健全國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度。同年5月，國(guó)務(wù)院第176次常務(wù)會(huì)議討論并通過(guò)了《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》，國(guó)家和高校相繼制定了一系列的貧困生資助措施，我國(guó)逐漸形成了“獎(jiǎng)、助、補(bǔ)、減、貸、勤”多種方式有機(jī)組成、無(wú)償與有償手段相輔高校貧困生資助體系。高校的資助工作能否做到公正、公平、公開，關(guān)系到國(guó)家的獎(jiǎng)助學(xué)金政策能否得到實(shí)施，關(guān)系到獎(jiǎng)助學(xué)金能否發(fā)放到真正需要的貧困生手中，對(duì)于解決貧困生的問(wèn)題起到一定的積極作用。

一、高校資助工作的現(xiàn)狀及意義

目前我國(guó)大多數(shù)高校已逐步建立了以國(guó)家助學(xué)貸款為主體的，包括國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工助學(xué)基金、特困生補(bǔ)助、通訊、洗澡補(bǔ)貼和學(xué)費(fèi)減免在內(nèi)的多元化資助體系。教育部2009年第5次新聞發(fā)布會(huì)的數(shù)字顯示，2008年，全國(guó)公辦和民辦全日制普通高等學(xué)校在校生（包括全日制本專科學(xué)生、研究生和第二學(xué)士學(xué)位學(xué)生）總數(shù)為2103.27萬(wàn)人。其中，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生約為473.96萬(wàn)人，占在校生總數(shù)的22.53%；家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生約為158.32萬(wàn)人，占在校生總數(shù)的7.53%。2008年，全國(guó)公辦和民辦全日制普通高等學(xué)校學(xué)生資助總金額約為293.7億元，比2007年的272.92億元增長(zhǎng)7.6%；共資助學(xué)生4156.24萬(wàn)人次。具體資助項(xiàng)目包括：獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、校內(nèi)學(xué)生無(wú)息貸款、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免、伙食補(bǔ)貼、國(guó)家助學(xué)貸款代償?shù)?項(xiàng)內(nèi)容。2008年，全國(guó)用于高校學(xué)生資助的總投入為304.13億元（含國(guó)家助學(xué)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金共10.43億元），其中各級(jí)財(cái)政直接投入154.07億元，占當(dāng)年資助總投入的50.66%，比2007 年的75.28億元增長(zhǎng)104.66%。

新的資助政策體系的實(shí)施，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供了一個(gè)非常清晰的解決路徑：以國(guó)家助學(xué)貸款為主，以國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金等為輔——解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)問(wèn)題；以國(guó)家助學(xué)金為主，以勤工助學(xué)等為輔——解決學(xué)生的生活費(fèi)問(wèn)題；家庭經(jīng)濟(jì)困難的新生還可以通過(guò)“綠色通道”入學(xué)。

新的資助政策體系有三個(gè)顯著特點(diǎn)。一是分別設(shè)立國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，既幫助了困難學(xué)生，又鼓勵(lì)了優(yōu)秀學(xué)生。二是確立了合理的資金分擔(dān)機(jī)制。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)；國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家助學(xué)金，中央所屬院校由中央負(fù)擔(dān)，地方所屬院校由中央和地方按比例分擔(dān)。三是體現(xiàn)了政策的導(dǎo)向作用。引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)國(guó)家最需要的專業(yè)，促進(jìn)高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；引導(dǎo)高校畢業(yè)生到艱苦地區(qū)和基層單位就業(yè)，促進(jìn)人才資源分布更趨合理。

1.高校資助工作的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，在我國(guó)助學(xué)的途徑和方式大致只有兩種。

（1）國(guó)家助學(xué)渠道。多年來(lái)，在政府方面，教育部、財(cái)政部等部委和地方政府一直致力于制定和完善高校貧困學(xué)生資助政策和措施，現(xiàn)已建立起了以國(guó)家助學(xué)貸款為主體的高校貧困學(xué)生資助政策體系，形成了以國(guó)家助學(xué)貸款為主的學(xué)生貸款制度；以國(guó)家助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金為主的獎(jiǎng)學(xué)金制度；勤工助學(xué)制度；臨時(shí)困難補(bǔ)助制度；減免學(xué)費(fèi)制度。為保證公辦全日制普通高校貧困學(xué)生按時(shí)入學(xué)學(xué)習(xí)，各公辦全日制普通高校還建立了“綠色通道”制度，即對(duì)被錄取入學(xué)經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，一律先辦理入學(xué)手續(xù)，然后再根據(jù)核實(shí)后的情況分別采取相應(yīng)的措施，予以資助。這個(gè)體系主要的服務(wù)對(duì)象是考入公辦全日制普通高校的貧困學(xué)生。

（2）民間助學(xué)渠道“不讓一名貧困生因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”是高校助學(xué)的宗旨。為了促進(jìn)教育公平，不僅要完善高等教育國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策，還要大力鼓勵(lì)社會(huì)捐資助學(xué)，也就是民間助學(xué)，也叫個(gè)人助學(xué)。民間助學(xué)的形式更加多樣化，內(nèi)容也更加復(fù)雜。從助學(xué)主體來(lái)說(shuō)，有的以個(gè)人形式，有的以團(tuán)體形式的：從助學(xué)目的來(lái)說(shuō)，有的是無(wú)償?shù)模械氖怯袃數(shù)模粡闹鷮W(xué)范圍上來(lái)說(shuō)，有全國(guó)性的，也有地方性的；從被資助對(duì)象來(lái)說(shuō)，有針對(duì)公辦高校的，也有針對(duì)職業(yè)教育的。2.高校資助工作的意義

目前我國(guó)的資助政策體系為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供了一個(gè)非常清晰的解決路徑——解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)問(wèn)題，以國(guó)家助學(xué)貸款為主，以國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金為輔；以國(guó)家助學(xué)金為主，以勤工助學(xué)等為輔；解決生活費(fèi)問(wèn)題，此外，家庭經(jīng)濟(jì)困難的新生可以通過(guò)“綠色通道”入學(xué)。新的資助政策體系建立后，高校逐步形成了國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免等多種方式并舉的資助政策體系，總體上講，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的有效落實(shí)基本保證了大多數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，較好地解決了他們的經(jīng)濟(jì)難題．也在很大程度上緩解了他們的學(xué)習(xí)和生活壓力，使家庭經(jīng)濟(jì)困難的在校大學(xué)生受到了極大的鼓勵(lì)和支持，取得良好的社會(huì)效果，為構(gòu)建和諧校園、和諧社會(huì)做出了重要貢獻(xiàn)。

二、我國(guó)高校資助工作存在的問(wèn)題

雖然高校各層領(lǐng)導(dǎo)都非常重視資助工作，但是我們?cè)趯?shí)際工作中仍然存在一些問(wèn)題，下面就對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并給出一些合理化的建議，以期能夠?yàn)橐院蟮馁Y助工作提供建議，保障資助工作的有效展開。

1.貧困生資格認(rèn)定難度大。

高校貧困生是指在國(guó)家招收的普通高等學(xué)校學(xué)生中，由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，無(wú)力支付教育費(fèi)用或支付教育費(fèi)用很難的學(xué)生。貧困生一般分為困難生和特困生。在實(shí)踐中，多數(shù)高校認(rèn)定貧困生的依據(jù)如下：一是學(xué)生有無(wú)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、區(qū)、縣的貧困三級(jí)證明以及民政局下發(fā)的低保證、最低生活保障和低收入證；二是學(xué)生所在院校填寫的困難家庭月收入、年收入概況認(rèn)定表；三是學(xué)生支付各種費(fèi)用的能力以及學(xué)生的日常開銷。但由于某些因素很難量化，導(dǎo)致認(rèn)定工作難以順利進(jìn)行。例如，對(duì)不同級(jí)別（鄉(xiāng)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、區(qū)級(jí)、縣級(jí)）的貧困證明所代表的貧困程度的理解影響著學(xué)生貧困等級(jí)的劃分；一些生活并不貧困的學(xué)生卻持有貧困證明要求申請(qǐng)助學(xué)金；很多貧困學(xué)生不愿意將自己的真實(shí)情況如實(shí)說(shuō)明等。這就使得一些真正需要幫助的學(xué)生未能得到幫助，一些非貧困生卻占用了寶貴的經(jīng)濟(jì)資源。

2.貧困生經(jīng)濟(jì)資助體系不完善。

助學(xué)貸款、助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金和勤工助學(xué)是資助貧困生的主要方式。這些方式在一定程度上解決了貧困生的入學(xué)問(wèn)題，但隨著資助的不斷深入，很多問(wèn)題便逐漸突顯出來(lái)。從資金施予方來(lái)看，一些外省市銀行并不支持在本省以外就學(xué)的學(xué)生申請(qǐng)助學(xué)貸款；在很多省市若要申請(qǐng)到助學(xué)貸款，必須首先由學(xué)校出具申請(qǐng)，而學(xué)校則會(huì)限制高年級(jí)學(xué)生的申請(qǐng)名額；在助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金名額分配上，學(xué)校也傾向于將機(jī)會(huì)留給低年級(jí)的學(xué)生；從學(xué)生的角度來(lái)看，助學(xué)貸款給剛畢業(yè)的大學(xué)生帶來(lái)了較大的還貸壓力，使得很多學(xué)生不愿意主動(dòng)申請(qǐng)助學(xué)貸款。同時(shí)，各種助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金在很多時(shí)候都以成績(jī)?yōu)楹饬繕?biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一個(gè)學(xué)生獲得多項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金的情況。

3.貧困生的心理支持不受重視。

家庭環(huán)境和特殊的生活經(jīng)歷，使貧困大學(xué)生承受著較大的壓力，他們也較容易出現(xiàn)自卑、孤僻、人際關(guān)系敏感、自我封閉等心理問(wèn)題。一方面，他們把自己視為校園中的弱勢(shì)群體，自卑心理嚴(yán)重；另一方面，他們又不希望被貼上貧困的標(biāo)簽，自我封閉，很少參加集體活動(dòng)，甚至不愿承認(rèn)自己是貧困生。甚至有些學(xué)生視“貧困”為羞恥，自慚形穢，采取逃避、退縮的消極態(tài)度。因此，高校也需要高度重視對(duì)貧困生的心理輔導(dǎo)。

貧困學(xué)生迫于經(jīng)濟(jì)壓力不得不去打工掙錢，除了必要的支出，他們會(huì)盡量節(jié)約生活花費(fèi)。學(xué)生能夠額外支配的錢越少，人際交往中的主動(dòng)性往往會(huì)越低。這種主動(dòng)性的降低使得學(xué)生在交往過(guò)程中表現(xiàn)出自卑、不自信、焦慮等特點(diǎn)。但事實(shí)上，貧困生本身并不是致貧的原因，因此僅在經(jīng)濟(jì)上資助貧困學(xué)生是完全不夠的，更需要在人際交往、學(xué)業(yè)、個(gè)人成長(zhǎng)等方面給予幫助。

此外，很多學(xué)校都將學(xué)生的日常消費(fèi)水平作為貧困生認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)之一，這一標(biāo)準(zhǔn)被很多學(xué)校所采用。這一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上忽略了貧困學(xué)生的心理承受能力。曾經(jīng)有一位貧困生這樣訴說(shuō)：“當(dāng)我拿到助學(xué)金的時(shí)候，宿舍氛圍就會(huì)很緊張。雖然其他人的生活條件比我優(yōu)越，但看到我領(lǐng)到一下好幾千塊錢，他們都會(huì)有些不高興，那段時(shí)間我很怕會(huì)和他們發(fā)生矛盾。”由此可見，這種人際關(guān)系上的張力使得受到資助的學(xué)生承受著巨大的精神壓力，因此對(duì)貧困生進(jìn)行心理輔導(dǎo)是非常有必要的。

4.貧困生受助后的管理困難。

對(duì)貧困生進(jìn)行資助的目的是幫助他們重新獲得學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，獲得生存的本領(lǐng)。然而，有的受助學(xué)生卻沒(méi)有珍惜繼續(xù)求學(xué)的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)狀況不佳；有的則是肆意揮霍資助金，甚至產(chǎn)生“等、要、靠”的不良心態(tài)。因此，盡管這部分學(xué)生的貧困是真實(shí)存在的，但是如果放任其浪費(fèi)寶貴的社會(huì)資源，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)資助貧困生的真正目的。目前，高校只是對(duì)資金如何發(fā)放、名額如何劃分等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，卻忽略了貧困生受助后的管理問(wèn)題，這不僅會(huì)減弱施予者的信心，也會(huì)導(dǎo)致貧困生資助不能長(zhǎng)期而有效地實(shí)施下去。

三、進(jìn)一步完善貧困生資助體系的必要性

1.“貧困”概念再認(rèn)識(shí)的需要。

“貧困”不是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)概念，它涉及更多難以估量的隱性指標(biāo)，除了指所擁有的金錢和物質(zhì)資料達(dá)不到某種必需水準(zhǔn)這一經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵之外，“貧困”的外延還包括貧困主體與所處環(huán)境中的物質(zhì)資源的關(guān)系、與人的關(guān)系、與知識(shí)和技術(shù)的關(guān)系以及與社會(huì)機(jī)構(gòu)的關(guān)系等。當(dāng)個(gè)人或者群體失去或者被部分剝奪這些關(guān)系，以致其無(wú)法得到所需資源來(lái)滿足自己的基本需求，或者沒(méi)有能力去調(diào)動(dòng)資源和關(guān)系時(shí)，該主體就是貧困的或者會(huì)淪為貧困。可見，貧困生的形成不僅僅是由于物質(zhì)的匱乏，也由于在精神、能力、社會(huì)關(guān)系等方面的占有不足，甚至還包括其自身素質(zhì)及受教育狀況等方面的不足。僅僅從經(jīng)濟(jì)上來(lái)理解和消除貧困，則必然導(dǎo)致資助理念和資助方式的片面性。

2.貧困生多層次需求的需要。

貧困生作為社會(huì)貧困群體的一部分，既有貧困群體的共性需求，又有不同于一般貧困群體的特殊需求。在思想上，他們積極構(gòu)建對(duì)社會(huì)和他人、對(duì)自身價(jià)值取向的認(rèn)知；在行為上，他們急于融入社會(huì)，證明自己的成人性，試圖減輕家人的壓力，具有自己的行為方式。因此，僅僅對(duì)貧困生給予經(jīng)濟(jì)上的資助并不能完全解決貧困生的多層次需求，貧困生在精神世界上的訴求也是學(xué)校和社會(huì)需要關(guān)注的重要方面，其在精神世界上的訴求主要表現(xiàn)為自尊自強(qiáng)的心理需求、人際關(guān)系和諧的需求、得到心理支持的需求、自我成長(zhǎng)的需求等。

3.貧困生資助體系長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的需要。

貧困生資助是一項(xiàng)利國(guó)利民的社會(huì)工程，它一方面增加了高層次人才的數(shù)量，另一方面體現(xiàn)了社會(huì)的優(yōu)越性，為貧困家庭帶去了希望和力量。但貧困生資助體系的種種弊端在一定程度上阻礙了貧困生資助體系的后續(xù)發(fā)展，不僅缺乏完善的認(rèn)定體系，而且在一定程度上將經(jīng)濟(jì)壓力轉(zhuǎn)移到就業(yè)初期的年輕人身上，就目前我國(guó)大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)收入情況來(lái)看，這種壓力必然會(huì)迫使學(xué)生出現(xiàn)不誠(chéng)信的行為。

綜上所述，完善貧困生資助體系，建立貧困生與高校、社會(huì)及其他學(xué)生相互聯(lián)系的有機(jī)整體，對(duì)于促進(jìn)貧困學(xué)生的健康發(fā)展以及形成體現(xiàn)“人文關(guān)懷”的資助方式具有重大的實(shí)踐意義。

四、完善貧困生資助體系的途徑

1.建立科學(xué)的高校貧困生認(rèn)定程序。

第一，完善高校貧困生認(rèn)定過(guò)程。在高校貧困生認(rèn)定過(guò)程中，不能采用一刀切的方法，而要保持認(rèn)定過(guò)程的動(dòng)態(tài)性。高校學(xué)生來(lái)自全國(guó)各地，其家庭生活水平和當(dāng)?shù)厝司杖胨蕉即嬖诓町悾@就造成學(xué)生的貧困水平截然不同，有的學(xué)生交不起學(xué)費(fèi)，且無(wú)力承擔(dān)生活費(fèi)用；有的學(xué)生勉強(qiáng)交齊學(xué)費(fèi)，但無(wú)力承擔(dān)生活費(fèi)用；有的學(xué)生能基本承擔(dān)生活費(fèi)用，但無(wú)力交付學(xué)費(fèi)等。以上差異要求高校貧困生認(rèn)定應(yīng)該設(shè)立等級(jí)，形成差異性的貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。此外，在大學(xué)期間，學(xué)生家庭的情況也會(huì)發(fā)生改變，保持認(rèn)定過(guò)程的動(dòng)態(tài)性可以更加清晰地了解學(xué)生的信息，每學(xué)年的定期復(fù)核可以保證更多的學(xué)生獲益。在此過(guò)程中，可以充分發(fā)揮同伴的監(jiān)督作用，在尊重學(xué)生的自尊心原則下，完善監(jiān)督舉報(bào)制度，建立監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，保證貧困生認(rèn)定工作的公正性。

第二，形成初中、高中、大學(xué)一體的貧困生認(rèn)定體系。如果由高校完全承擔(dān)貧困生認(rèn)定工作，要想了解貧困學(xué)生的真實(shí)情況，高校就必然需要派人實(shí)地了解學(xué)生的家庭情況，產(chǎn)生高昂的認(rèn)定成本。由于大部分貧困生家庭的“貧困”不是在短時(shí)間內(nèi)形成的，如果能將認(rèn)定工作延伸至初中或高中，不僅能夠節(jié)省成本，還可以對(duì)貧困生家庭的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的觀察和管理。學(xué)生曾就讀的初中和高中通常在學(xué)生的生源地，初高中教師也比較了解當(dāng)?shù)氐呢毨Ь€標(biāo)準(zhǔn)以及高校的教育支出，因此初高中教師能夠較為公正地確定該學(xué)生是否為需要救助的重點(diǎn)對(duì)象，該評(píng)價(jià)可隨學(xué)生檔案一起進(jìn)入高一級(jí)學(xué)校。這樣高校就可以根據(jù)學(xué)生的申請(qǐng)、學(xué)生初高中的貧困檔案、地方的民政證明等進(jìn)行貧困鑒定，在一定程度上保證了認(rèn)定的準(zhǔn)確性。

2.建立更為合理的還貸政策。

建立助學(xué)金制度的目的是為了減輕學(xué)生在就讀期間的經(jīng)濟(jì)壓力，它是以學(xué)生未來(lái)的收入作為還款保證的。但目前高校擴(kuò)招導(dǎo)致畢業(yè)生數(shù)量快速增長(zhǎng)，而就業(yè)市場(chǎng)需求增長(zhǎng)率卻相對(duì)緩慢，供需比例失調(diào)導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難，大學(xué)畢業(yè)生的工資水平也較低。當(dāng)前的還貸政策為剛剛參加工作的年輕人帶來(lái)了很大的經(jīng)濟(jì)壓力。因此，在國(guó)家、社會(huì)和學(xué)校多方面采取各種措施促進(jìn)就業(yè)的同時(shí)，制定合理的助學(xué)貸款還貸政策是非常必要的。這一方面能夠保證學(xué)生順利還貸；另一方面能夠保證學(xué)生安心工作，不為貸款所累。完善還貸政策的具體措施包括制定最高全額還款年限；將個(gè)體的收入所得與還貸比例相掛鉤；個(gè)體的年收入低于某一水平后，可以免除當(dāng)年未還款數(shù)額的利息等。

3.建立完善的受助貧困生管理制度。

貧困生工作往往是在入學(xué)第一年時(shí)備受關(guān)注，但在之后的幾年里，大部分學(xué)校均以第一年的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)，而并不關(guān)注受資助學(xué)生入學(xué)后的學(xué)習(xí)情況和思想狀況。在這種背景下，對(duì)受助貧困生的管理需從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：明確受助學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)；建立動(dòng)態(tài)的準(zhǔn)入和退出制度；建立勤工助學(xué)獎(jiǎng)罰制度等。這些措施能使貧困生在接受經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí)，明確自己肩負(fù)的責(zé)任和使命，認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握技能，不斷成長(zhǎng)。建立完善的受助貧困生管理制度，不僅能夠促使受助學(xué)生珍惜受助機(jī)會(huì)，而且能保證資助制度得到長(zhǎng)效的發(fā)展。

4.創(chuàng)造寬松、安全的心理支持環(huán)境。

高校對(duì)貧困生的幫助不能停留在物質(zhì)層面上，更應(yīng)在加強(qiáng)心理健康教育，重視對(duì)貧困生的精神支持和心理輔導(dǎo)。已有研究表明，貧困生感受到的社會(huì)支持越高，其孤獨(dú)感越小。對(duì)于學(xué)生而言，學(xué)校創(chuàng)造寬松、安全的心理支持環(huán)境是非常重要的，它不僅能夠給予學(xué)生物質(zhì)上的幫助，更能給予精神上的支持和關(guān)愛。具體來(lái)說(shuō)，學(xué)校要重視貧困生的學(xué)習(xí)和生活情況，關(guān)注貧困生的家庭環(huán)境和生活經(jīng)歷，充分理解貧困生的心理感受。班主任和輔導(dǎo)員要加強(qiáng)與貧困生的溝通，鼓勵(lì)其他同學(xué)盡可能地理解他們、關(guān)心他們、尊重他們，努力營(yíng)造師生之間、同學(xué)之間團(tuán)結(jié)友愛、互相關(guān)心、互相幫助的良好氛圍，增強(qiáng)貧困生的歸屬感和安全感。

高校助學(xué)體系的建立和完善已成為解決貧困大學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難的重要途徑，當(dāng)我們看到幫困助學(xué)體系的日益完善, 以及該體系所取得的成績(jī)時(shí), 不能忽視了幫困助學(xué)所應(yīng)發(fā)揮的一個(gè)至關(guān)重要的作用——育人作用。因此，對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生來(lái)講，不僅需要物質(zhì)上的大力支持，更需要精神上的關(guān)懷與心理上的疏導(dǎo),高校助困體系只有同時(shí)發(fā)揮出其育人功能時(shí), 才能培養(yǎng)出人格完備、知識(shí)全面的高素質(zhì)大學(xué)生。

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