非公企業(yè)黨建工作存在的問題及對策分析

對于非公有制企業(yè)踐行黨建工作過程中顯露的主要問題，本文將從思想層面、組織建設(shè)機制、組織活動形式、教育管理及發(fā)展這幾個方面展開分析，剖析突出問題，研究針對性方案，使非公有制企業(yè)黨建更好發(fā)展。

一、引言

將黨建工作向非公企業(yè)拓展的決定也是國家思想政治建設(shè)的需要，獲得了各級黨委領(lǐng)導(dǎo)的日益重視。通過完善非公有制企業(yè)黨建理論，貫徹落實“兩學(xué)一做”，從而實現(xiàn)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”拓展至廣大黨員群體的新領(lǐng)域。

二、目前黨建工作在非公企業(yè)中面臨的主要問題

（一）非公有制企業(yè)出資人的黨建意識淡薄

非公企業(yè)出資人在企業(yè)性質(zhì)方面僅將視角放在其營利性上。由于多數(shù)出資人不是黨員，導(dǎo)致思想較為局限，對于“黨建”這個詞似乎還處于相對陌生的狀態(tài)。大多時候也只是迎合上級領(lǐng)導(dǎo)的審查，或是打著黨建的旗號進(jìn)行片面的社會宣傳。出資人若不能真正意義上了解黨建工作，對組織和開展黨建工作給予應(yīng)有的支持，那么一切的形式主義將都是徒勞無功的。

（二）黨務(wù)工作者獨立性受限

對于大多數(shù)非公有制企業(yè)的黨建組織而言，黨務(wù)工作者可能迫于企業(yè)上層壓力，使黨建工作難以與經(jīng)營活動相剝離，難以發(fā)揮主觀能動性。相較于企業(yè)的基本經(jīng)營任務(wù)，黨務(wù)工作者在自主組織和開展企業(yè)內(nèi)部黨建活動中可能得不到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的支持和相關(guān)人員的配合，使黨建工作停滯不前。組織黨建活動會不會給企業(yè)造成額外的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，會不會造成工作秩序的不穩(wěn)定，這些問題都將困擾黨務(wù)工作者。

（三）黨建活動在非公有企業(yè)中的局限

非公有制企業(yè)規(guī)模小、生命周期短、人力資源多樣化等，導(dǎo)致大部分非公有制企業(yè)職工流動性較大。企業(yè)的資源都將用于日常經(jīng)營活動，大部分的時間都在創(chuàng)造經(jīng)濟效益，從而忽視了企業(yè)內(nèi)部黨建工作的需求。這樣的企業(yè)環(huán)境明顯限制了黨員人數(shù)，限制了黨建活動時間和經(jīng)費，從源頭上就給組織企業(yè)內(nèi)部黨建工作帶來了諸多不便。

（四）非公有制企業(yè)中的黨務(wù)工作者整體素質(zhì)不高

大部分非公有制企業(yè)中的黨務(wù)工作者要么缺乏先進(jìn)的思想政治指導(dǎo)，要么缺乏豐富的黨務(wù)工作經(jīng)驗。這對于本就黨員稀少的非公有制企業(yè)來說，從中選出一個既懂思想政治培養(yǎng)又懂發(fā)展經(jīng)營管理的黨務(wù)工作負(fù)責(zé)人，相當(dāng)困難。

三、相關(guān)的對策和建議

（一）增強出資人思想層面的引導(dǎo)

加大各相關(guān)部門的宣傳力度，加強對非公有企業(yè)業(yè)主思想層面的引導(dǎo)。利用優(yōu)秀工作成果，展示其在非公有企業(yè)中是如何踐行的，及其具有的深遠(yuǎn)意義。培養(yǎng)非公有制出資人的政治思想，樹立全局發(fā)展觀，提高黨建工作熱情，積極協(xié)調(diào)各方，主動承擔(dān)起黨建工作在非公有制企業(yè)中的責(zé)任。

（二）提高黨務(wù)工作者的任用標(biāo)準(zhǔn)

黨務(wù)工作者是黨建工作的執(zhí)行者，是黨建工作的核心推動力。建立完善的選拔任用機制，在黨務(wù)工作者的選配上應(yīng)當(dāng)避開“新辦法不會用，老辦法不管用”的黨務(wù)人員。特別是針對企業(yè)內(nèi)部的黨務(wù)負(fù)責(zé)人，更應(yīng)該選取有較強組織能力、具有創(chuàng)新意識、能不斷適應(yīng)新形勢的優(yōu)秀黨員。

（三）重視黨務(wù)工作者的教育問題

在新形勢下，著重培養(yǎng)黨務(wù)工作者的工作能力和素養(yǎng)是做好黨建工作的基礎(chǔ)。我們應(yīng)當(dāng)緊抓教育中心，重視引導(dǎo)與交流，將示范作用推向各學(xué)習(xí)渠道，以培養(yǎng)一批作風(fēng)端正、不拘泥于形式、業(yè)務(wù)熟練且精通黨建的黨務(wù)工作人員為目標(biāo)，加強“再學(xué)習(xí)”思想，組織培訓(xùn)和實踐探究，爭取深度解讀黨建內(nèi)涵，提升思想覺悟與工作能力。

（四）完善黨建活動的保障機制

針對非公有制企業(yè)的特點，我們應(yīng)當(dāng)踐行黨組織活動保障制度，以靈活的方式逐項解決難以開展的問題。針對黨務(wù)經(jīng)費不足的局限，非公有制企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制年度預(yù)算，將黨建的工作經(jīng)費納入管理費用，并做到專款專用。針對活動時間的局限，黨建活動基本以日常閑散的業(yè)余時間為主，但必須到落實每個月。如若需要占用工作時間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予支持。

（五）建立非公企業(yè)黨建工作制度

第一，盡快建立責(zé)任制度，通過區(qū)別非公有制企業(yè)內(nèi)部黨務(wù)工作的責(zé)任分工，確定黨建工作的直接責(zé)任。由“第一責(zé)任人”負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部黨建工作計劃和踐行，明確企業(yè)內(nèi)部黨務(wù)工作人員的具體責(zé)任。

第二，健全黨務(wù)工作監(jiān)督和考核機制，以確保黨建工作順利進(jìn)行。通過制定日常考核與年度考核機制，從綜合評估到重點評估，能更快地了解黨務(wù)人員的工作成績。日常考核依照黨建人員平時的行為和作風(fēng)，以是否積極參與黨建活動和培訓(xùn)為主要考核標(biāo)準(zhǔn)。年度考核依照黨建具體工作內(nèi)容評定，與黨建工作的工作進(jìn)度和完成度掛鉤；同時還要進(jìn)行全方位綜合評估，必要時依照黨建工作中的側(cè)重點單獨評估。

第三，盡快出臺黨建工作在非公有制企業(yè)中的相關(guān)法律法規(guī)，把黨建工作作為一項重要內(nèi)容納入制度化的法規(guī)中。特別是針對非公有制經(jīng)濟的《公司法》，更要明確增加黨建的具體要求和具體內(nèi)容，以增強法律保障力度。

四、結(jié)語

隨著非公有制企業(yè)內(nèi)部黨建步伐的不斷加快，我們應(yīng)當(dāng)盡快找到存在的問題，并竭力尋找解決對策。