第一篇：淺談高校黨建存在的問題及解決對策

淺談高校黨建存在的問題及解決對策

張玉

摘要：高校黨建是黨的建設的重要組成部分，其在吸納大批青年加入黨組織，為黨組織提供生生不斷的后備軍和社會主義事業強有力的接班人方面發揮重要作用。近年來隨著高校的不斷擴招，高校黨建肩負起在保證學生黨員數量的基礎上，更要注重質量的責任。但是，在推進其工作進程中，存在黨建工作力度大、黨員思想動機多元化、黨員整體素質不高、組織活動形式單一及黨建網絡信息平臺建設的不健全等問題。以下就高校黨建存在的問題及產生問題的原因進行簡要闡述，并試圖就高校黨建存在的問題提出可行的解決對策，以期高校黨建今后能更好地發揮作用。

關鍵詞：高校黨建；問題；原因；解決對策

高校黨建作為我國黨建的基層建設部分，是我國黨建的重要組成部分。高校黨建在吸納大批青年加入到黨組織，在為中國特色社會主義建設事業選拔大批的優秀人才及為中國特色社會主義注入新鮮血液等方面發揮了重要作用。近年來，隨著高校的大規模擴招，高校黨建在保有吸納黨員數量的基礎上，肩負起保證黨員質量的責任。但是，高校黨建在推進其工作進程中，面臨著諸如黨建工作力度大、黨員思想動機多元化、黨員整體素質不高、組織活動形式單一及黨建網絡信息平臺建設的不健全等問題。以下從高校黨建存在的問題并對其存在問題的原因進行簡要分析，最后試圖找出解決問題的對策。以期高校黨建今后能更好地發揮作用，為我國社會主義事業選拔出優秀的建設者和接班人。

一、高校黨建的現狀

（一）國家就高校黨建發展頒發了相關文件

國家就高校黨建發展頒發了相關文件，在《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》指出，高校意識形態陣地建設是一項戰略工程、固本工程、鑄魂工程。[1]可見，國家對高校黨建的高度重視。

（二）高校黨組織大學生黨員所占份額增加

目前，高校黨組織中大學生黨員所占份額增加，大學生黨員隊伍不斷壯大。在我國現有2529所普通高等院校中，師生黨員達390多萬名，其中大學生黨員占在校生的10.53%，超過一半的教職工是黨員；共有學生黨支部9萬多個，教職工黨支部9萬多個。[2]

二、高校黨建存在的問題及原因分析

（一）高校黨建工作力度加大

近年來，隨著高校擴招，大學生數量在不斷增加，雖然高校的思想政治教育專職教師的份額也在增加，但仍不能滿足廣大學生群體的需要。盡管大學生黨員隊伍逐漸壯大，高校黨建仍然沿用輔導員兼任黨支部書記的傳統。[3]由于輔導員老師在做學生工作的同時，還要兼管黨建的工作，這樣一種分配力量的分散必然影響到對學生黨員和入黨積極分子思想教育工作的全面性和細致性。這主要表現在：遞交入黨申請書的多數是低年級學生，但是在管理這部分同學時，只是對其進行登記入檔，而沒有做到及時找同學談話并了解其思想狀況，這會挫傷一部分同學想更細致了解黨組織并向其靠攏的積極性。另外，對沒有提出入黨申請的學生缺少及時和正確的引導，[4]對預備黨員缺乏繼續教育，對正式黨員缺乏嚴格要求。而這些具體的工作恰恰是當前高校黨建所忽視的，這會影響高校黨建在發展學生黨員的整體素質性不高。

（二）黨員思想動機多元化

新生在進入高校后，由于對周圍的一切事物存在著好奇的心理，并且仍然保有積極向上的心態。在看到多數同學遞交入黨申請書時，他們也想著要去遞交入黨申請書，在這點上存在盲目從眾的心態，他們對黨的認知不甚了解，而且也沒有來得及思考入黨是為了什么，將來在組織的引領下能做什么，就草草交了入黨申請書。部分大學生入黨的動機不純，對共產主義的信念不堅定。其中，有的大學生入黨是為以后報考公務員考試鋪路，以便從政；有的大學生入黨是為了表明自己能夠在這一塊上比別人強，加入到黨組織來，讓別人羨慕，滿足自己的虛榮心；有的大學生入黨是為了畢業后找到一份好工作，在畢業競聘時提升自己的競爭力，以便在競聘時脫穎而出；有的大學生黨員信念不堅定，對我國社會主義事業信心不足，甚至對共產主義產生動搖，出現信仰困境。可以看出黨建在發展學生黨員時，不能全面把握學生的思想動機，未能在學生遞交入黨申請前對其進行思想上的教育，黨建在宣傳黨組織的各方面建設情況力度不夠。

（三）大學生黨員整體素質不高

高校黨建在發展學生黨員時，按照組織規定的程序對其進行審核、考察及培養。期間存在如下問題：首先，在考察方式選擇上較為單一。在學生遞交入黨申請書后，一個月后，確立為入黨積極分子。然后學生按照組織要求，接受學校組織的黨的基礎知識的課程學習，考試合格后，準許參加學員的推優考試，并且是劃撥一定的名額到各學院。并且各學院為保證黨員的質量，同樣以分數線為準擇優選擇。不難看出，高校黨建在發展學生黨員時，僅僅以成績作為接納學生加入黨組織的標準，未能綜合考慮黨員的各方面的情況，這樣單一的考察方式下，只能說明當時的黨員成績優異，而給其他的同學帶來了不利，比方說是有的同學在參加黨建組織的考試時，回回考不過，但是其在其他各方面表現都很好，但就是因為考試不合格的因素而受到影響；從而影響了黨員的整體素質。其次，在對黨員的考察時間上存在有不連續性，不能及時掌握黨員的各方面情況。在接納學生加入黨組織前，都按照組織程序進行對其進行審核、考察及培養，但是只是限于那一段時間，在那段時間里，大學生黨員基本上能對黨組織有著較為清晰的認識，在理論知識的學習上較平時更為精細。但是，過了這段考察期后，大學生黨員對自己有所松懈，之前學習過的理論知識幾乎忘光光，尤其是如果不及時對其進行后期培育、考察，大學生黨員對自己是黨員的這樣一種身份有所忽視，在日常的學習生活中，不能很好地起到帶頭作用。這也會使黨員整體素質低下。最后，就黨員自身素質而言，除了黨組織定期的培訓與教育后，大學生黨員在平時的學習生活中很少積極主動去了解當下的黨組織的相關事項及學校黨組織開展的有關活動。通常在參加黨建開展的活動時較為被動，這也不利于黨員整體素質的提升。

（四）高校黨建組織活動形式單一

隨著社會的進步和科技的發展，當今的大學生在思想觀念及生活方式上發生很大的變化。為跟隨時代的腳步與適應當前大學生的變化，在開展組織活動時，對高校黨建提出了更高的要求，尤其是在活動的內容和形式上應盡可能起到吸引大學生黨員積極并有效參與的作用。但是長期以來，高校黨建開展的組織活動形式較為單一，多數是學習黨內文件、領略文件精神及重要講話，組織專題講座，開展主題活動等。一份有關高校黨建組織生活主要形式的調查顯示：理論學習占48.7%，發展會、轉正會占30%，聽講座和其他占21.3%；高校黨建活動的內容以學習馬克思主義理論為主，70%的大學生黨員認為高校黨建組織的活動過于單一。[5]大多數的學生黨員沒有積極參與活動的意識，處于被動接受、被動參與學習的狀態。對在組織會上提出的相關問題不會主動進行討論并發表自己的看法，在轉正會上鑒于人情盡可能地講對方的優點，即使發現對方的問題也不會向組織反映。這樣，高校黨建組織活動的效果遭到削弱，不利于大學生黨員的全面發展。

（五）高校黨建網絡信息平臺建設的不健全

當前是科技迅猛發展的新時代，互聯網等媒體的快速發展，改變了大學生的學習和生活方式，為他們創建了一種全新的交流渠道。[6]高校為了適應當前的新形勢及能更好地發展大學生黨員，必然地需要建立相應的網絡信息平臺。以便更好地管理相關事項，例如對近期開展的活動進行回顧總結；對需要公開的信息要及時公開，盡力做到公正、透明等等。但是，高校黨建在自身發展過程中，并沒有及時適應當前社會發展，未能很好發揮網絡的作用，存在有如下問題：首先，高校黨建網站在內容的選擇上對大學生黨員的吸引力不夠。雖然建立了相應的學校網站，但是就其在內容上多數是關于黨的相關文件及講話等理論性的材料，平常基本上沒人去關注黨建的網站。只有在開展黨內知識競賽活動時，大學生黨員才可能進去瀏覽，而且單是為了參加比賽。其次，高校黨建在網站的管理上有所欠缺。這表現在高校黨建在利用網絡時，并沒有全面使用相應渠道，僅僅是建立相關網址，對其日常管理也不是很到位，在具體的事項方面的管理有所欠缺。最后，高校黨建在公開相關事項方面存在透明度不高的問題，有的事項上不能及時做到公開或公開度不夠高。這會影響其在大學生黨員及學生群眾的影響力。

三、針對高校黨建存在的問題的對策

以上就高校黨建在自身發展過程中存在的問題及產生這些問題的原因進行了簡要分析。下面將試圖就高校黨建中存在的問題提出可行的解決對策，以期高校黨建在吸收優秀的學生黨員加入到組織中來，為我國社會主義事業選拔出建設者和接班人更好地發揮作用。高校黨建應從以下幾方面入手：

（一）提升組織人員的專業化水平

高校黨建在自身隊伍的發展上，應該從以下三方面入手：第一，在人員的配備上，要做到力量的集中。不能再繼續沿用當前的高校輔導員兼任黨支部書記的傳統，應該要專門選拔一批專業化的人員加入到支部來，能在日常管理中集中精力處理黨建的相關事項；第二，在人員的選擇上，更要注重其在黨建方面的專業化水準。只有選擇高水平的人員，才能更好地在吸收大學生黨員方面發揮作用，能夠推動高校黨建的建設和發展；第三，高校黨建要不斷壯大自身隊伍，適應當前大學生黨員的壯大形勢，以期滿足當前的學生需求，更好地管理黨建事務。

（二）加大在大學生中的宣傳力度

高校黨建要在大學生群體中加大宣傳力度，尤其是在低年級學生群體中，要在他們遞交入黨申請書前對其進行黨的教育。特別是在思想上，對其進行嚴格的思想考察。可以通過宣講會的形式組織同學參加黨的教育，以便大學生對黨有較為清晰的認識；還可以找同學談話，對其思想作相關的了解并做好相關記錄，以便幫助他們正確認識自身的思想情況并作出正確選擇。

（三）加強對黨員的后期考察與培養

高校黨建在發展大學生黨員的過程中，不應該只注重前期的考察與培養，最主要的是注重對大學生黨員的后期培養與教育。高校黨建應該定期組織大學生黨員進行學習，要對其提出更嚴格的要求。讓他們積極參與進來，主動地學習相關的理論知識并且加強他們之間的了解與溝通。時刻提醒他們自己是一名中國共產黨黨員身份，在日常的學習生活中要能夠起到帶頭作用，以便能在學生中形成很好的影響力。

（四）開展新式的組織活動

高校黨建在組織活動的開展上，除了學習黨內文件、領略文件精神及重要講話，組織專題講座，開展主題活動外。高校黨建還應該致力于內容上的豐富性與形式上的活潑性。最主要的是開展一些吸引大學生黨員的活動，能讓他們積極主動地參與進來，變之前的被動參與學習的狀態為主動學習的狀態。可以在開展活動前采取民主的方式讓大家發表意見，動員大學生黨員自主開創活動；可以定期的把大家聚集到一起，增進彼此間的了解與溝通，從而更好地提升黨員間的凝聚力。

（六）充分利用網絡，發揮網絡優勢

高校黨建在發展自身的過程中，應該跟隨當前的科技時代與適應當前大學生的變化，充分利用網絡，發揮網絡優勢。具體從以下幾方面入手：第一，高校網建應該建立并完備自己的網絡信息平臺。除了建有相應的網站外，還應該建立相應的扣扣群、微信公眾號以及微博等，并不斷完善其網絡信息平臺；第二，高校網建在內容的選擇上，也要注意其內容的豐富性與形式的多樣性，以便能更大程度的吸引大學生黨員。除了必要的黨的文件及重要講話外，還應該豐富網站的版塊，把日常開展的活動添加進去等；第三，高校黨建在網站的管理上要做到細致化與精致化，并在相關的事項上的公開盡可能透明。以便學生對黨建有更為深入的了解，提升黨建在學生中的影響力。這樣才更有可能將大多數優秀的學生吸收到組織中來，為我國社會主義事業貢獻自己的力量。

參考文獻

[1]劉永生.論新形勢下高校宣傳思想工作的價值維度及其實現路徑[J].思想教育研究，2015(9).[2]宋兆珺，于波.大學生黨員全程教育規劃構建初探[J].思想教育研究，2011(2).[3]徐峰，李鐵生，呂靜.高校學生黨員發揮先鋒模范作用機制研究[J].思想教育研究，2009(12).[4]王穎.淺談新時期高校學生黨支部建設面臨的問題及對策[J].現代教育科學高教研究，2007(3).[5]魏桂紅.大學生基層黨組織建設的現狀和對策[J].江蘇高教，2006(2).[6]王永明.新時期高校學生黨支部建設探析[J].內蒙古農業大學學報，2006(6).

第二篇：淺議高校黨建工作存在的主要問題及對策

淺議高校黨建工作存在的主要問題及對策

摘 要：高校黨建工作是黨的建設的重要組成部分，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。當前高校在黨建工作中主要存在思想認識不到位、工作方式缺乏創新以及工作制度不夠健全等問題，這要求高校必須深化對黨委領導下的校長負責制的認識，嚴把發展黨員質量關，推進黨建工作的信息化建設，完善黨建工作的評價機制以及加強思想建設等，切實提高高校黨建工作質量。

關鍵詞：高校；黨建工作；思想政治教育

高校基層黨組織擔負著領導高校改革、發展、鞏固黨在高校的領導地位和貫徹落實黨的各項路線、方針、政策、決議的重要使命，是黨基層工作的戰斗堡壘。習近平在全國高校思想政治工作會議上指出，我國高等教育肩負著培養德智體美全面發展的社會主義事業建設者和接班人的重大任務，必須堅持正確政治方向。[1]要辦好人民滿意的高等教育，必須加強黨對高校工作的全面領導，必須全面貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞立德樹人這一根本任務，針對新形勢下高校黨建工作存在的主要問題，及時采取有效措施，不斷鞏固馬克思主義在高校的指導地位。

一、高校黨建工作存在的主要問題

（一）對黨委領導下的校長負責制認識不到位

習近平指出，辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。[2]黨委領導下的校長負責制高度符合我國的教育實踐，各高校雖在切實貫徹該制度，但還存在以下問題：一是對實施黨委領導下的校長負責制的必要性認識不足，認識不到這一制度關乎“為誰培養人”以及“培養什么樣的人”的重大問題；二是對黨委領導下的校長負責制的內涵認識不深刻。部分高校領導人對“黨委領導”和“校長負責”這兩個基本概念認識模糊，對各自職責缺乏準確定位，在工作中易產生分歧。

（二）黨員發展的組織工作不完善

習近平指出，中國共產黨是一個擁有8000多萬黨員，380多萬個基層組織的大黨，在這個時期，發展黨員時，保持黨員的先進性、純潔性比以往任何時候都更為困難又更為重要。[3]很多高校在評選發展新黨員時存在以下弊病：一是黨員發展標準單一，時常以成績、人際關系好壞和是否擔任學生干部職務等為標準，多注重學習和學生關系層面，而沒有真正探討學生的入黨動機和是否真正踐行社會主義核心價值觀等問題；二是缺乏對黨員的長期考查機制。黨組織多注重從推優到發展成為黨員這一階段的培養考察工作，輕視入黨后的再教育工作。所以很難判斷新發展的黨員是否為合格黨員，雖有數量但很難保證質量。

（三）黨建工作信息化運用不足

隨著科學技術的迅猛發展，信息化浪潮已勢不可擋。信息化的運用能提高工作效率，創新工作形式，同時還能提供新的活動載體。各個工作部門在不斷提高自身信息化程度，但在信息化的運用方面仍存在以下不足：一是有的高校黨建工作方式仍然陳舊老套，干部學習仍采用念上級文件、開會的形式。教師在進行思想政治教育工作時還只局限于書本，采用“滿堂灌”的方式，很容易引起學生對思想政治理論課的反感；二是高校黨建工作信息化建設滯后，高校黨建網頁時常不更新，其他黨建信息平臺遲遲未建立起來。微信和微博這類黨建交流平臺都是宣傳陣地，但很多高校都未予以重視。

（四）部分黨員思想理論素養偏低

截止2015年底，我國大專及以上學歷黨員共3932.4萬名，學生黨員共203.4萬名，[4]高校中的黨員是學校的中流砥柱，大部分黨員都能嚴格要求自己。習近平強調發展黨員時要注重思想入黨，但目前很多黨員在思想方面出現了偏差：一是部分黨員的指導思想不明確。個別黨員馬列理論知識欠缺，不信奉馬克思主義。部分黨員奉行多元的價值體系，批判社會主義制度，共產主義信念不堅定；二是部分黨員服務意識不強。個別黨員把自己看作普通群眾，缺乏奉獻精神，在工作和學習中怕吃虧，不愿付出；三是部分黨員缺乏組織紀律觀念。有的黨員組織紀律渙散，不按時完成組織分配的任務，經常缺席組織活動，存在脫離黨組織傾向。

（五）黨建工作的評價機制不健全

黨建工作具有系統性，對其進行評價是黨建工作中的重要一環。目前很多高校都在對黨建工作進行考核，也取得了相應的工作成果，但還存在以下不足之處：一是對黨建評價工作不重視，多注重黨建工作的實施過程，輕視結果的評價，再加上評價工作的涉及面很廣，很多干部存在畏難情緒，敷衍評價工作；二是黨建工作評價體系不完善。在評價內容上涉及面較窄，只有統一的標準，沒有細化針對不同部門和不同層次黨支部的評價內容。評價方法仍多采用查看書面材料的形式，不能確保評價結果的真實性；三是缺乏對評價結果的獎懲措施。由于不重視考評工作，考核完后只分出不同的等級，沒有相應的獎懲措施，考核結果對各部門不具有威懾力。

二、創新高校黨建工作的對策

（一）深化對黨委領導下的校長負責制的認識，明確黨政職責

中央辦公廳出臺的《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》中指出：黨委統一領導學校工作，校長主持學校行政工作，健全黨委與行政議事決策制度以及完善協調運行機制等。[5]這明確了黨委領導下的校長負責制中的各種關系，也為今后高校黨建工作指明了方向。為此，高校要認真學習相關文件，特別是習近平重要講話，這是貫徹黨委領導下的校長負責制的前提。同時選配高素質的領導班子，并對領導干部進行定期培訓。明確黨委班子和行政班子都是學校的領導集體，黨委書記和校長都對學校事務負責；二要建立健全規范的辦事制度，不斷堅持和完善民主集中制。細化黨委常委??和校務會各自的議事范圍，修改和規范“三重一大”實施細則，和諧黨政關系；三要積極推進全校黨建工作的協調性。各個二級學院要圍繞學生開展黨建工作，同時要賦予學生黨支部更多的自主權，激發學生黨支部活力。教代會要積極參與管理與監督工作，表達教師訴求，引導更多有學識的教師參與治學。

（二）嚴把發展黨員質量關，優化黨員隊伍結構

習近平高度重視黨員發展和教育管理工作，把黨員發展質量作為評價和衡量黨建工作的重要標準。高校要嚴把黨員發展的“源頭”，確保黨員質量。一要制定多元化的評選標準。除了考察學生的學習情況，還要考察理想信念以及參與的社會實踐活動情況等；二要加強對入黨積極分子和預備黨員的培養。除了進行理論學習，還要深入實踐，開展實地調查，走進群眾，深刻體會黨的工作方法，確保發展的黨員都是先進分子；三要長期考核黨員，及時處理不合格黨員。黨組織要嚴格把關，黨員在入黨前和入黨后都要進行嚴格的理論和實踐考核，對問題黨員進行及時引導，對反黨的黨員要嚴肅處理。

（三）加強高校信息化建設，創新工作形式

席卷全球的信息化浪潮正在蓬勃興起。現代化高校必須緊跟信息化發展趨勢，把信息化落實到高校工作中去，逐步推進黨建工作的科學化進程。一要提高高校黨建工作人員的信息化素養。高校要跟上時代步伐，掌控網絡上的“話語權”，及時對黨務工作人員進行相關培訓，建立高業務素養的黨建工作隊伍。黨務工作者要破除思維定勢，積極學習網絡信息技術，把信息化融入到日常工作中去。二要重視黨建工作信息化平臺的建立與管理。及時建立黨建信息網頁以及微博、微信這類黨建宣傳平臺，為廣大師生篩選、傳達優質?Y源，暢通師生發言渠道。同時要強化管理，配備專業的技術人員，及時回復網上留言以及更新網上信息。

（四）強化高校思想建設，發揮黨員先進性

思想政治建設是立德樹人的重要途徑，也是掌握高校意識形態領導權和主導權的主要抓手。高校要牢牢把握社會主義的辦學方向，把思想政治工作貫穿到教育教學全過程。一要加強師德建設，深化學生思想政治教育工作。學校要定期組織教師進行學習，提高教學能力和思想素質。還要注重思想政治理論課的創新，這門課作為大學生進行思想政治教育的主渠道，可積極嘗試“慕課”和“微課”這兩種新型授課形式。在授課內容上要完整教授馬克思主義理論和馬克思主義中國化理論，特別是習近平最新思想；二要嚴格考核黨員的思想動向，開展批評與自我批評，及時對思想出現偏差的黨員做疏導工作；三要積極開展實踐活動，如參觀紅色教育基地，寒暑假三下鄉及志愿者活動等。通過參與這一系列的集體實踐活動，深刻體會黨員的職責與使命。

（五）完善黨建工作評價機制，提高黨建工作質量

對高校黨建工作進行評價是落實全國高校思想政治工作會議精神的需要，同時也是落實高校黨建工作責任制的需要。高校首先要構建完整、科學的評價體系。評價內容要以黨建工作的目標為依據，圍繞黨建和思想政治教育工作設置具體考核內容，如：新發展黨員的質量、信息化建設程度以及思想政治理論課的開展情況等，并根據這些指標制作分值表。在評價方法和程序上，首先開展自我評價，再由學生和教師進行評價，最后由主管部門評價，動員各個主體進行評價，確保評價結果的科學性；二要落實獎懲措施。對于考核成績較好的部門，應該予以公開表揚和一定的物質獎勵；對于考核成績不合格的部門，責令整改，取消評優資格并做通報批評。

三、結論

堅持黨對高校的領導是高校開展黨建工作及其他一切工作的基礎；質量是發展黨員的生命線，必須把政治標準放在首位，不斷發揮黨員的先鋒模范作用；黨建工作的信息化建設是推進黨內民主和提高辦學能力的重要途徑，高校必須牢牢堅守網絡陣地；思想政治教育工作是加強高校黨建工作的關鍵環節，要堅持把思想政治工作貫穿到教育教學全過程；黨建工作的考核評價機制是深化高校內部管理體制改革的必然要求，對于全面提高黨建工作質量有重大作用。只有在黨的領導下開展和完善各項黨建工作，才能推動高校黨建工作的協調發展，才能開創我國教育事業的新局面。

參考文獻：

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第三篇：淺析當前高校存在的治安問題及解決對策

淺析當前××高校存在的治安問題及解決對策

××市現有高等院校××所，均坐落在市區內，在校大學生××××*人，教職員工××××人，隨著改革開放的不斷深入，社會中的一些不良因素不同程度地滲透到校園中，客觀上給高校治安保衛工作提出了新的要求。正確認識高校治安工作出現的新情況新問題、把握其特點，積極探索新時期校園治安保衛工作

新思路，已成為當前公安內保工作急需解決的重要課題。

一、當前我市高校存在的治安問題

一是校園周邊治安秩序堪憂。目前我*各高校校園內不但有小吃部、食雜店，而且個別學校還有網吧、舞廳。最多的一個學校校內有9個網吧，20多個小吃部、校園從單一的學校，變成了一個多元化的小社會。同時校園周邊不到200米網吧、飯店、舞廳一家連一家，某種程度上，已嚴重影響到學校的教學、科研和生活秩序，同時也潛伏著許多不安全隱患。其中，尤以網吧危害為最，學生迷戀網吧現象非常普遍，目前已經占到了學生總數的2-3成以上、有的因此荒廢學生。某高校一名男同學迷上網吧，開始時只是兩天三天泡在里面，后來網癮越來越大，有一次在網吧竟泡了7天7夜，結果一學期下來6門功課有4門不及格，導致其父母雙雙提前退休，把家搬到學校附近，以監護孩子學習。

二是校園內毆斗治安案件增多。毆打傷害他人已成為危害校園治安比較嚴重的問題。據不完全統計，××年以前××高校此類案件年發案數僅有20一30起，而××年以后平均年發案數劇增到××多起，以某校區為例，今年1一9月份就發生毆打他人案件××起，占整個校區發案率的69%××××年10月15日中午，××大學農業技術學院學生因打飯排隊問題，新老生發生爭吵，引發事端，以××*、××為首的老生組織了50多人，手持木棒、木板、菜刀等工具闖進新生教室，見人就打，見玻璃就砸，致使無辜被打學生達20多人，造成11人住院治療，其中輕傷3人（一人手指被砍掉，一人手筋被砍斷，還有一人被砍致肺骨骨裂）的嚴重后果。

三是酗酒滋事現象嚴重。在調查中感到各高校學生喝酒、酗酒現象越來越嚴重，時間通常多集中于節假日和晚自習后，地點除校園及周邊小吃部外，多集中在公寓寢室內。各校區幾乎半數以上的男生公寓都有空酒瓶子，學生在公寓喝酒相當普遍。某高校幾個男生晚自習后在公寓內喝酒喝到11-12點鐘，在喝醉的情況下，將其他寢室同學拽來毆打，致使該被打同學頭部縫了5針××大學北校區三名男學生，酒后回校不服從學校管理，并將校保衛處門窗砸壞，在校區造成惡劣影響。有的高校還出現女生酗酒現象。去年夏天某晚10點多鐘，某校三個女生抬了一箱啤酒回宿舍喝，喝完有唱的、有哭的，連笑帶罵，弄得左鄰右舍無法休息，造成較壞影響。

四是偷盜現象時有發生。被偷盜財物小到衣服、文具、飯卡，大到現金、存折、手機、電腦筆記本、而且呈現出多為同學之間內盜的特點。某校機械系學生陳某，××××年3月－8月間，以從同寢室、同班學生錢包抽取部分現金的方式先后盜竊作案11起，盜得錢款××××多元。其作案的時間大都選在學生上課，中午打飯，以及晚自習期間，趁公寓人員較少，大肆作案。

五是嚴重違反校規校紀現象增多。目前，××各高校在公寓搓麻將、打撲克賭博；無端損壞公物；結交社會不法人員、在校園內稱王稱霸等嚴重違紀現象不斷增多。更有一個值得注意的問題是：公寓實行社會化管理后，個別學生鉆學校管理空子，在外偷偷租房住，男女生同居現象急劇增多，危害較大，有的學生因此而被退學。僅在北華大學師范學院一個班就發現有5對男女同學租房同居。

二、產生上述治安問題的原因

通過調查了解，綜合分析，我們感到產生上述問題主要受5個方面的影響：

一是當前高校后勤管理混亂，引發諸多問題。當前，我國的高等教育雖屬非義務教育，但從本質上講屬公益事業，應為非贏利機構。教育部就高校后勤社會化改革早就提出了必須堅持三個有利于的明確要求，即有利于提高高校后勤服務的質量和管理水平，有利于提高高校的辦學效益，有利于保證高校的發展與穩定然而，今人遺憾的是一些高校后勤服務部門改制以來，思想上缺乏對高校后勤服務特殊性的認識，急功近利，一味追求經濟效益，產生諸多管理漏洞，導致大量問題滋生。個別高校公寓衛生特別差，甚至發生過女同學睡午覺蟑螂鉆進耳朵里，男生晚上睡覺被老鼠咬傷了腳趾的事件。有的學生因衛生問題患上了皮疹、關節炎，卻始終得不到相應解決，由此對學校產生積怨，借喝酒滋事、破壞公物，發泄不滿情緒。另外，高校伙食價格問題也是引發學生過激行為的一個因素××大學新校址學生食堂由管理部門以每年××*萬元承包給下屬一個分公司管理。承包后，該分公司為盡快收回承包費，創收利潤，不斷提高飯菜價格，達到學生們難以承受的程度。9月23日早5時許，該校一教學樓墻上貼出三張小字報，內容是：起來，不想餓死的同學們，25一26日罷餐。誰能忍受每天

第四篇：高校管理存在問題及解決對策

目前我國高校管理中存在的突出問題及其對策

編輯：studa9ngns 作者：佚名

出處：中國論文下載中心 日期：2006-1-3

摘要：本文列舉了目前我國高校（本文特指大陸地區）在管理過程中存在的一些突出的問題，并分析了出現這些問題的原因。作者指出，高校管理中這些問題的存在，主要是由于計劃經濟年代形成的對高校行政化管理的體制和思維尚未得到改變，以及我國高等教育管理類的法律法規不健全等原因所造成。最后作者針

對這些問題提出了一些解決的對策。

目前，我國高校在管理過程中普遍存在一些亟待解決的突出的問題。近年來，一向在人們心目中遠離是非紛擾之地的圣潔的象牙塔--高校也頻頻被學生推上行政訴訟的被告席。高校被學生起訴，一方面反映了我們正處在一個“走向權利的時代”，人們的權利意識得到了普遍的提高，越來越多的人，包括莘莘學子們都在“認真地對待權利”并“為權利而斗爭”，另一方面也反映了目前我國高校在管理過程存在的問題確實十分嚴重。

一、目前高校管理中存在的突出問題主要表現在以下四個方面：

1、招生方面

受教育權與平等權是我國憲法所明文確認的我國公民所享有的基本權利。但由于歷史的及其它的種種原因，這兩項基本權利在我國高校招生中往往并未得到完整的貫徹。就拿平等權來說，眾所周知，每年高考我國各個省份的高考錄取分數線并不一致。特別是作為我國的首都和文化中心的北京，就其教育發達程度和國家對其教育投入的經費來說，均遙遙領先于其它省、自治區、直轄市，如果按照實質正義的要求來理解，北京地區的高考錄取分數線應該遠遠高于其它省份，但情況卻正好相反。因此，對北京地區考生的高考低分錄取的政策相對于其它地區的考生來講都是不公平的，甚至山東省的幾位考生還專門為此訴諸法院。現在，北京地區高考雖改成單獨命題，因此無法與其它省份對比錄取分數線的高低了，但這僅僅是回避了問題，并不

是最終解決公平錄取問題的辦法。

另外，平等權還要求對所有考生自身來說在錄取時要做到人人平等。目前，我國很多高校在招生時對考生的身高、視力、健康狀況等往往都作了一些限制。當然，一些特殊的專業對考生作出一些特定的要求是正當的也是必要的。例如播音、表演等專業對考生的形象、氣質、音質等作出要求，染整專業要求考生非色盲等都應屬于專業本身性質所要求的必要的限制，但如果對從性質上來講對于那些根本無須進行任何特定限制的專業而對考生進行了限制，或僅僅因為考生患乙肝等疾病或有殘疾就不錄取或錄取后取消其入學資格，那么高校就會有對考生進行歧視和濫用職權侵犯考生的平等受教育權之嫌。

在招生中還經常遇到的一個問題是關于招收保送生的問題，按照國家教委1988年制定的《普通高等學校招收保送生的暫行規定》，普通高等學校招收保送生，其目的在于完善我國普通高等學校招生制度，更好地為社會主義現代化建設服務。招收保送生的工作，應有利于培養和選拔德智體全面發展的優秀學生；有利于更好地全面貫徹教育方針，鼓勵和引導學生德智體全面發展。因此，《條例》第二條詳細地規定了保送生的條件，總的要求是被保送的學生必須是德智體美勞方面表現一貫優秀的高中應屆畢業生。不可否認，制定該《條例》的出發點是好的，在《條例》施行之初也曾起過比較好的效果。但在近些年的招生工作中，由于受到當前不良社會風氣的影響及缺乏行之有效的監督辦法，在招收保送生工作中，不正之風已非常嚴重，以致嚴重影響到了招生的公平性以及違背了制定《條例》的宗旨。

招生工作中還普遍存在著一個透明度低的問題。現在高考錄取招生，一般采用網上錄取的方式，減少了腐敗的機會。但對于研究生招生，按照《高等教育法》第19條的規定，碩士、博士、研究生取得入學資格所要求的是 “經考試合格”。這里其規定的是“合格標準”，但對于有數個上了分數線的“合格者”是否必須按名次錄取的問題卻沒有規定。于是，便出現了在考研、尤其是考博時，同導師的“關系”極為重要的情況。甚至圈內人都知道一個公開的秘密：考博一是考外語；二是考“關系”。而且對考研、考博的考生來講，因往往只能查到自己的成績，根本不知道別人的成績和自己考試成績在其中的排名情況，權利被侵犯了往往自己還蒙

在鼓里。

2、對學生管理、尤其是在處分學生方面

目前，在我國教育類法律、法規中，直接涉及到高校學生管理的主要有兩部規章，即前國家教委分別于1989年與1990年頒布的《高等學校學生行為準則》與《普通高等學校學生管理規定》。各高校對學生進行管理的規定一般都是在以上兩部規章的基礎上自行制定的。如果有興趣上各個高校的校園網頁去瀏覽一下，就會發現各高校有關學生管理方面的規定林林總總、各具特色，但總的特征是抽象、籠統、粗糙。有的高校在一些處罰性條款--尤其是對學生處以勒令退學或開除處分的規定往往本身就不合法。例如為了嚴肅考風考紀，有些學校規定，考試作弊一經發現即對作弊的考生處以勒令退學或開除學籍的處分。我們這里姑且不論高考的過程對考生來說是如何的艱辛，上大學機會對學生來說是如何的來之不易，被勒令退學或開除對學生來說往往命運與前途毀于一旦，如此規定是否違反高等學校教書育人的宗旨等等，就其規定本身來說，其實就是不合法的。按照《普通高等學校學生管理規定》第12條的規定：對于“考試作弊的，應予以紀律處分”，第29條規定應予退學的十種情形之中，并沒有不遵守考場紀律或作弊應予退學的規定。第63條規定：“違反學校紀律，情節嚴重者”，可給予勒令退學或開除學籍處分。但前提應是高等學校的“學校紀律”規定的本身應該符合我國有關法律的規定，而不能在法律規定之外任意擴大，自我授權。

在高校對學生管理中最經常遇到的也最令管理者頭疼和敏感的是對大學生偷食禁果的處理問題。雖然在對待是否準許大學生談戀愛問題上，我國高校普遍經歷了一個從嚴禁到不提倡也不禁止的態度的轉變，雖然前些年在一些高校的校園里堂而皇之地設置了安全套自動售貨機，但在對大學生發生性行為的問題上，高校普遍不敢越雷池一步，對于對待學生中偷食禁果者的處理問題上，高校的態度是十分堅決毫不含糊的，一經發現則對之予以勒令退學或者開除。高校對學生中偷食禁果者作出這樣的處分，其依據的是《高等學校學生行為準則》和《普通高等學校學生管理規定》中的有關規定。《準則》第8條規定，大學生應注重個人品德修養、男女交往，舉止得體；第13條規定，學生宿舍不得留宿異性，而《規定》第63條第四款規定，有品行極為惡劣，道德敗壞者，學校可酌情給予勒令退學或開除學籍處分。但是，對于發生性行為是否屬于“品德極為惡劣”或“道德敗壞”的問題，有關部門卻并沒有作出解釋，實踐中一直是這樣做的，也很少有人提出異議（包括被處分的學生），但筆者認為在這個問題上有值得進一步商榷和探討的余地。另外，高校在處理此類事件時，往往還涉及到對被處分學生隱私權保護的問題，稍一不慎，很可能會有侵犯被處分學生的隱私

權而面臨被推上被告席的危險。

另外，高校在管理過程中往往還缺乏程序觀念，前些年報道的數起學生起訴高校的案件中所批露的情況反映了這一點。如在田永訴北京科技大學拒絕頒發本科畢業證書、學士學位證書案中，學校當初對田永的處分決定并未直接送到田永的手中，亦未告知其申辯、申訴的權利。再如黃淵虎訴武漢大學學籍與戶籍管理案中，當初武漢大學因黃考博政審不合格作出不予錄取而讓其跟讀的決定時，亦并未告知黃申辯、申訴的權利和途徑，也未告知其“跟讀”的具體含義。而且，既然田永當初已被“取消”了學籍、黃淵虎并未“取得”學籍，那么學校就不應該讓他們一直在學校讀到畢業，因為可以預料的是，在這種情況下，畢業時發生矛盾是不可避免的。因此，北京科技大學對田永處分的程序，直接違反了《普通高等學校學生管理規定》第64條的“處分要適當，處理結論要同本人見面，允許本人申辯、申訴和保留不同意見。對于本人的申訴，學校有責任進行復查”的規定。而武漢大學對待黃淵虎問題上亦違反了“正當的法律程序”。

教學秘書是各系領導實施教學管理的助手，是聯系學院、教務處及各系、部的紐帶，其業務上接受教務處的領導。教學秘書應掌握教育科學基本理論和教學規律，具有一定的管理知識、經驗和寫作、組織協調能力，身體健康，能獨立開展工作。熟悉教務教學管理的有關規定，樂于服務教學，方便為師生服務，具有團結合作精神和奉獻精神。其主要工作如下：

一、能熟練使用計算機進行文字、表格和數據庫操作，具備在網絡上完成教學教務管理相關工作的能力。

二、每學期放假前，協助教務處及各系、部編排下一學期的教學任務計劃和課程表，并將確定的課程表發給師生，負責向任課教師(含公共課程教師)提供下一學期授課班級的學生名單，通知教師上課時間和地點。

三、每學年開學后，協助教務處填寫教學教務管理所必須的表格，核對數據，為教務管理信息系統數據庫建設提供基礎資料。

四、維護正常教學秩序，了解和掌握教師、學生上課的基本情況，向所在系、教務處及時報告教學過程中的突發問題，并按系、教務處的有關規定和辦法及時處理。按教務處的有關規定為教師辦理停課、調課、補課手續。

五、協助系主任組織本系的教學檢查工作，并負責教學檢查資料的匯總、上報。

六、教學計劃執行與管理工作。

1.協助系領導制定和組織實施本系各專業的教學計劃、教學工作計劃、學科專業發展規劃、師資隊伍建設規劃等。

2.協助系分管教學的領導檢查教學計劃執行情況。

3.根據各專業培養方案和教學計劃，編定下一學期各年級的教學執行計劃，嚴格按照教務處規定的時間將下一學期教學執行計劃上報教務處，協助教研室將經教務處、系領導批準的教學任務下達給教師，并負責此項工作的報表填寫、收發、匯總。

4.負責本系學生專業選修課、任選課的登記、匯總，并及時將選課結果交教務處。負責重修專業學生的成績管理、考試管理等工作。

5.按照教務處和系領導的要求，具體組織實施本系的各項教學活動，協調各種關系，協助教學事故的調查、認定和處理工作，維護正常的教學秩序。

6.負責各項實踐性教學環節表格的領取、收發和數據上報，協助系主任和教研室主任做好實習、畢業論文（設計）等工作。

七、考務與成績管理工作

1.教學秘書應負責本部門所屬考試課程的考務工作。

2.教學秘書應負責落實各項考試監考教師，并將考試安排通知有關師生。

3.做好考前準備工作，負責向任課教師收集試卷，按時交送教務處，并做好試卷的裝訂和封卷工作。4.每學期末到教務處協助核對期末考試成績。

5.協助安排考試不及格學生重修，負責通知本系參加重修學生準時參加考試。6.及時收集和整理學生各科考試成績和重修成績。

7.負責向各系領導、教研室主任催收本系學生考試、考核成績記分冊，并按教務處有關規定如實登錄本系學生成績總表。對沒有授課教師、和系教學主管領導簽字的原始成績報表，教學秘書應予以拒收。對不符合教務處成績登錄規定的報表、對未注明原因的空白成績項，教學秘書應要求授課教師、系教學主管領導更正、補填。

8.教學秘書只有在收到授課教師、系教學主管領導同意、教務處領導簽字批準的《成績變更通知書》后方能更改已上報成績，并將通知書附在成績總表后面。教學秘書不得受理教師個人更改已上報成績的要求。

9.各系教學秘書應協助教務處做好市教委及教育部組織的各類統考工作。

八、教學檔案管理工作

1.負責系教學文件的收發、保管、歸檔，做到登記清楚、查用方便，完整完全。

2.保存每學年的校歷，收集各種教學信息，管理好各專業教學計劃、教學大綱、教學工作總結、教學進度表、教師任課表、教學質量調查表等教學文件。3.各班級排課、考試等文件的建檔、歸檔、保存。

4.組織、填報教師個人教學檔案，協助建立和完善教師個人檔案數據庫。按規范化的要求，建立健全本系的教學業務檔案。5.每學期末負責收集保存系教研活動記錄，系有關教學、教改方面的會議、活動記錄，收集保存教學日志。

6.每學期末負責收集保存本系開展的重大教學活動的原始資料。保存教學研究和教改項目資料。7.每學期末負責登記、匯總本系學生在公開刊物上發表的文章（原則上應為原件），計算學生創新論文，提交學術委員會認定后送教務處，并給予獎勵學分。

8.負責畢業生的畢業實習成績、鑒定表及總結的收集、整理、歸檔工作，按照實踐教學要求做好畢業論文的收集、歸檔工作。

九、教材管理工作

1.及時準確填報預訂教材的清單交教材管理部門。協助教師選定優秀教材，協助教材科審查預訂教材情況。

2.學期末填寫下學期教材使用一覽表，送教材科備案。3.及時通知各班級學生領取教材。4.協助教師領取教學用書

5.對因學籍變動而需要教材的學生，通知教材科補訂和購買教材。

十、協助教務處開展課堂教學質量評估工作。征求對任課教師的意見，及時向本系和教務處反饋教學信息。

十一、負責核對、匯總、及時報送本系教師（含外聘教師）工作量和課時酬金。

十二、協助系領導制定和檢查落實本系的各項教學管理規章制度

十三、開展調查研究，了解師生教學情況，及時向系領導和教務處反饋情況。

十四、嚴格執行坐班制度，按時參加教學秘書會議。

十五、完成系領導交辦的其它工作；積極支持、參與教務處承擔學院或上級部門交辦的應急工作。

十六、教學秘書的權利

1.按有關規定對學院的教學教務管理工作提出意見或建議。

2.參加學院有關的教學工作會議或受系領導的委派代表系領導參加有關會議并發表意見或建議。3.參加本系教師和學生組織的與教學教務管理有關的會議，列席系教學教務管理工作研究專題會議，根據需要參加教研室的教學研究活動。

4.根據工作績效和經學院批準，有參加相關業務培訓、進修提高、學術交流的權利。

十七、教學秘書的管理與考核

1.教學秘書接受教務處和系的雙重領導，教務處和各系分別按其教學管理的職能對教學秘書的工作進行領導、指導、管理和考核。

2.為了調動教學秘書的工作積極性，各系應建立教學秘書考核制度和評優制度。教學秘書的考核工作每學年進行一次（隨學院考核進行），評優工作每兩年進行一次，由教務處組織實施。3.教學秘書的考核主要考核其德、能、勤、績，重點是其工作績效，考核結果進入本人檔案。

教學管理人員應具有敬業精神，公正無私，堅持原則。

3．教學管理人員應樹立“努力為教學第一線服務”的意識，講究工作效率，熱心為師生服務。

4.教學管理人員應熟悉教學規律，了解教學工作各個環節，經常與師生溝通，善于發現教學過程中存

在的問題，并具備較強的分析問題和解決問題的能力。

5.教學管理人員應積極參與教學研究和教學改革，具有撰寫調查報告、研究論文和工作總結的基本能

力，應掌握計算機管理的基本操作技能。

第十條 選課與日常教務管理工作

1、負責本院（系）學生選課的登記、匯總，并及時將選課結果報教務處。

2、協助教務處編制并公布下一學期的教學任務計劃和課程表。負責向任課教師提供下一學期授課班級的學生名單，通知教師上課時間和地點。

3、負責辦理重修、免修等手續；負責審核學生重修、免修資格并通知重修、免修學生，向教師提供重修、免修學生名單。

4、按教務處規定為教師辦理停課、調課、補課手續。

5、按照教務處和院（系）領導的要求，具體組織實施本單位的各項教學活動，協助處理教學過程中的各種偶發事件，協助教學事故的調查、認定和處理工作，維護正常的教學秩序。

6、在院（系）主管領導的主持下，負責組織本院（系）的教學檢查；負責所在院（系）教學檢查資料的匯總、上報。

7、負責院（系）教學文件的收發、保管、歸檔，做到登記清楚、查用方便、完整完全。

8、協助教務處組織填寫教學教務管理所必須的表格，核對數據，為教務管理信息系統數據庫建設提供基礎資料。

理想的早餐包括四部分

一般情況下，兒童應在起床后30分鐘后再吃早餐為宜。早餐的營養量應占到全天量的1/3左右，早餐的主、副食須科學搭配，經常變變花樣。理想的早餐包括四部分：谷類+動物性蛋白（雞蛋）+奶類+蔬菜水果。

早餐可以是一瓶牛奶、兩片面包、一個雞蛋、半個水果，或者把面包換成有肉的粥、饅頭、面條等谷類食物都可以。優質蛋白質不可或缺，兒童正是處于生長發育的旺盛時期，補充優質蛋白質和鈣類相當重要，所以牛奶和雞蛋是比較好的選擇。

為什么還要加水果蔬菜呢？因為兒童早餐中的雞蛋、牛奶、包子

等富含碳水化合物、蛋白質和脂肪，而維生素很少，而且這類食物消化時間長，導致血液過久地蓄積在消化道，減少了腦細胞的供血供氧，吃一些蔬菜水果就可以平衡血液中的酸堿度，減輕胃腸道的壓力。

第五篇：農村環境存在問題及解決對策

農村環境存在問題及解決對策

【摘要】：當前，我國正在蓬勃開展社會主義新農村建設，在新農村建設中農村環境存在很多問題，農村環境正在逐步惡化，農村環境正在面臨著嚴峻的形式，環境保護已經成為當務之急，根據黨的十七大的實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求和建設社會主義新農村要求，提出農村改革發展六大基本目標任務，其中農村生態環境問題也是基本目標任務之一。本文介紹了在新農村建設中農村環境存在的問題，分析在農村建設中應遵守的保護境的原則，并提出解決農村環保問題的相應對策。【關鍵詞】：農村，環境問題，新農村建設，環境保護。

一·解決農村環境問題存在的意義。

我國是一個農業大國，農業的發展狀況對國民經濟的影響舉足輕重，農業是國民經濟的基礎，農業及農村的可持續發展，是中國可持續發展的根本保證和優先領域，它直接關系到改革開放的成敗。農村局勢的穩定和如何搞好農業環境保護工作，如何防治農業環境污染，如何提高農民的環境意識，在轉變農業增長方式，使農業生態環境由惡性循環走向良性循環，實現發展高產，優質高效的農業起著至關重要的作用。也是關系到農業能否持續發展，關系到國計民生的一件大事。農用化學物質的污染：現代農業生產過程中使用越來越多的農藥、化肥、塑料薄膜等農用化學物質，這些農用化學物質的使用一方面使農業大幅度增產，經濟效益提高。另一方面也帶來一系列的環境問題：破壞生態平衡、降低產品質量。

二·當前我國農村環境存在問題現狀。

1、化肥污染：據統計，化肥在使用過程中浪費嚴重，約有70%逸失于環境中，造成對農業環境的污染，主要表現為幾個方面：一是部分化肥隨農業退水和地表經流進入河、湖、庫、塘污染了水體，造成了水體富養化。據監測，農村許多淺層地下水硝酸鹽氮、氨氮、亞硝酸鹽氮都嚴重超標其中還含有一些致癌物質，對人、動物都是威脅。二是不合理使用化肥，使土壤板結、地力下降。三是化肥中重金屬、無機鹽等有害成分，由于長期施用對農用環境造成影響，影響了植物品質。四是化肥不合理應用，還會造成大氣污染。氮素化肥淺施，撒施后往往造成氮的逸失，進入大氣，造成污染。二氧化碳肥的不正確使用，也會增加大氣中的二氧化碳的含量，增強溫室效應，另外還會造成植物營養失衡，如植物徒長而造成病蟲大發生，引起污染。

2、農藥的污染：我國在1983年以前生產的農藥以高殘留的有機氯農藥為主，占總量的53%，由于農藥的利用率低于30%，所以70%以上的農藥散失于環境之中，使大氣、土壤、水體、農畜、水產品受到污染并通過食物鏈對人體健康造成危害。另外，一些高毒農藥的施用在殺死害蟲的同時，也殺死、殺傷害蟲的天敵和其它益鳥，影響了生態平衡。同時害蟲對農藥產生了抗藥性，使農藥施用量越來越大，加重了農業環境污染，使其陷入惡性循環之中。大多數農藥以噴霧劑的形式噴灑于農作物上，只有10%黏附于作物上，而大部分噴灑于空氣中，并通過皮膚和眼睛粘膜表面接觸損害人體。再是通過呼吸系統吸入引起呼吸道疾病，嚴重的會導致急性中毒，慢性中毒，甚至致癌。田間施藥時部分農藥落入土中，附著在作物上的農藥也因風吹雨打滲入土中，大氣中農藥又降至土壤中，嚴重污染土壤。田地中農藥被灌溉水、雨水沖刷到江河湖海中，污染了水源。農藥的大量使用還會造成生態平衡失調、物種的多樣性減少，使農村本來就較脆弱的農業生態系統更加脆弱。

3、塑料薄膜污染：農膜的使用一方面給農業帶來明顯的經濟效益，另一方面給農田土壤帶來污染，被稱為“白色污染”。殘留在土壤中農膜，使土壤的通透性變差，另外地膜中有害物質的分解還會對農產品品質產生較大影響，由于大部分農膜使用非降解地膜，年復一年，日積月累，在地膜殘留嚴重的地方，農作物減產20-30%。這對農業發展來說是一個不容忽視的隱患。

4、空氣污染：以前，在農村每當農民收獲完小麥、玉米后剩下的桔稈就要焚燒掉，一方面焚燒后的灰分可當化肥，另一方面省去了清除的力氣。可是焚燒的濃煙不僅使行人煙眼流淚，而且給大氣造成了嚴重的污染增加了二氧化硫和降塵的含量。利用秸稈氣化可解決這一難題，秸稈氣化技術的開發和研究，是國家科技部、農業部“八五”重點攻關項目，通過農作物秸稈缺氧燃燒，產出以含一氧化碳、甲烷為主要成份的可燃氣體，在稍高于常壓的狀態下，通過PVC管道送往千家萬戶，使用起來有些類似于城市的管道煤氣。

5工廠污染：.由于城市環保力度加大而使大量工業企業轉移到農村，這種污染轉移造成了污染加劇。目前中國城市環保力度在不斷加大，城市居民的環保意識也在不斷增強，一些污染嚴重的工業企業則鉆了法律法規的空子，將企業轉移到了農村，這樣，其污染也就一起轉移到了農村，這就造成了農村生態環境的進一步惡化，給農村生態環境問題雪上加霜。

6.礦產資源：礦產資源的不合理開發破壞了自然環境，使生態功能退化。一些地方人為破壞生態環境的現象仍時有發生，如開山炸石、亂挖亂采仍屢禁不止，礦產資源的不合理開發，既破壞了自然環境，也使其生態功能退化，生態失衡，給當地人民的生產、生活和周邊生態環境造成了嚴重危害。

7.城鎮化問題：城鎮化帶來一系列新的生態環境問題。隨著中國城鎮化進程的加快，農村人口開始大量向城鎮轉移，但是由于環境意識的薄弱，加之受經濟發展水平限制，城鎮環保硬件設施如生活污水處理、垃圾處理等沒有跟上，造成城鎮生活污染不斷加劇，進而對其周邊農村的生態環境造成了更大的污染。

三·改善和保護農村生態環境的對策。

1·大力開展宣傳教育，提高農村生態環境保護意識

目前，農村生態環境破壞嚴重的一個重要原因就在于宣傳力度不夠，群眾生態環境保護意識不強，提高農村生態環境的保護意識，特別是重視廣泛開展提高農村生態環境保護擺位的認識是尤為重要的。此外，農村是城市農副產品的生產基地，城市生活垃圾及工業“三廢”的消納場所，也是城市的生態屏障。因此，重視農村生態環境保護工作，大力開展宣傳工作，像重視城市環保一樣重視農村生態環境的保護，進而提高農村生態環境保護意識，更好地解決《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》中提出的農村生態環境問題。

2·加強法制建設，依法管理、治理農村生態環境

中國農村經濟近年來有了較大發展，但總水平仍較低的，大力發展農村經濟仍是當前工作的中心。但同時面對農村生態環境污染嚴重的趨勢，各級政府不僅要貫徹執行環境保護這一基本國策，還應該結合當地農村的實際情況，制定適合當地的法規、辦法，如結合當地鄉鎮企業發展與污染物排放的實際情況制定加強和完善控制鄉鎮企業環境污染的法律法規、根據當地農村生活污染和化肥、農藥、農膜污染程度制定相應治理辦法等，真正做到有法可依，有法必依，切實發揮環保法規在保護和改善農村生態環境中的作用。

3·制定有關農村生態環境補償機制的相關政策，運用立法手段降低農民的損失、減少破壞生態環境的行為

生態環境補償機制是綜合運用政府、法律和市場手段落實生態文明的重要路徑，是指對損害生態環境的行為或產品進行收費，對保護生態環境的行為或產品進行補償或獎勵，對因生態環境破壞和環境保護而受到損害的人群補償，以激勵市場主體自覺保護環境，促進環境與經濟協調發展。建立健全中國的農村生態環境補償機制，通過對損害資源環境、生態環境的行為進行收費，對保護資源環境、生態環境的行為進行補償，就可以有效地降低農民的損失、減少破壞生態環境的行為，進而達到保護資源、維護生態環境的目的。

4·加大科技經費投入，開展農村生態環境保護科研，推廣成本低且科學有效的污染防治技

本著落實科學發展觀，轉變經濟增長方式，構建節約型、和諧型社會的指導思想，鼓勵大專院校，科研院所及各類研究、開發機構參與村鎮生態環境建設工作。運用科技力量完善農村生態環境保護工作，如節水農業技術、污染防治配套技術、可再生能源開發與利用技術、農業環境監測技術等，大力宣傳和普及植樹種草、水土保持、科學種養、農副產品加工與綜合利用、污染防治技術等方面技術，同時，加強監測力量，加大科研經費投入力度，使科研工作能夠真正為生產實際服務。

四，總結。

總之，我國農村環境面臨的形勢非常嚴重,成為我國經濟發展不可忽視的問題。我國經濟要快速發展,農村經濟已經成為其制約瓶頸,如要打破此發展僵局,農村的環境治理已成為我國經濟發展不可忽視的重要問題。對農村環境的治理不僅是從簡單的自然環境的治理,更是城鄉統籌,和諧發展的前提,也是全面建設小康社會,實現社會主義新農村的重要保障。我們要盡我們的最大的努力解決農村環境問題。，為保護和改善農村生態環境作出貢獻，造福子 參考文獻

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