第一篇：高校節能管理存在的問題及對策研究

高校節能管理存在的問題及對策研究

實現高校節能管理是建設節約型社會、實踐科學發展觀、推進高校后勤社會改革、促進我國經濟與社會可持續發展的必然要求。因此，研究和解決高校節能管理存在的問題對滿足學校和諧發展，提高辦學效益，建設節約型社會具有重要的影響。

一、高校節能管理存在的問題

（一）節能意識問題

高校能耗管理中的節能意識問題是校園文明和進步的重要標志，是建設節約型社會的社會思想基礎。高校作為能源消耗大戶，師生作為高校能源的主要消耗者，同時也是高校能源浪費的主要參與者，其節能意識、質量直接影響著社會節能意識的水平，對整個社會的節能氛圍有重要的示范和引導作用。高校能耗管理中的浪費問題，不僅表現為管理者節能意識的缺失而導致浪費，同時也表現為能源使用過程中因缺乏節約意識而導致的嚴重浪費。節能教育力度不夠、節能意識薄弱，導致大量的能源浪費。

（二）管理問題

高校能耗使用中的管理問題，是困擾高校能耗效率進步，能否節省成本的關鍵問題。

1.節能制度不健全，部門之間缺乏配合,如何進行節能、節水建設沒有明確分工，職責不清等問題造成能耗管理工作難以推進。

2.監督工作力度不夠問題，不少單位部門節能監管工作薄弱，即使存在浪費能源現象也無人問津，以致一個單位部門重復同樣的浪費行為。

3.管理人員業務素質低問題，雖然大多數高校基本上都有專職的節能管理人員，但人員平均學歷較低、軍隊轉業人員及臨時聘用工人所占比例較大，專業能力不強、整體素質偏差，大多數管理和執行部門人員只是重復性地從事計量收費工作，不具備更深層次的能效分析、節能挖潛、節能監管、督查等全方位的管理工作。

（三）技術問題 高校節能管理中的技術問題，主要包含兩個方面的內容，一是在節能管理過程中技術設備材料落后，監控程度低；二是費用回收和計費標準問題。在當前高校的校園里，計量設施很難覆蓋每個水電使用部位。另外，節能技術的缺陷還導致不合理的能源供需，造成能耗增加。依托節能技術改造，降低能源消耗，要以提高資源利用效率為核心，以能源綜合利用為重點，大力加強資源的循環利用，推廣智能控制等技術、設備和器具的運用，全面提高高校能源使用效益。

（四）資金投入問題 資金問題是高校節能管理問題的核心問題，加強宣傳教育，提升節能意識，拓展管理能力、培訓管理人員、更新設備，構建收費流量系統都需要資金支撐。學校在節能管理中的資金不足,一些老式的水電設施不能得到徹底改造,資源浪費嚴重。特別是近幾年高校重建設、輕維護，導致節水、節能的改造資金嚴重短缺。

二、高校節能管理對策

（一）加強節能宣傳教育

1.開設節能管理方面的課程。有條件的高校可嘗試開設節能管理方面的課程，如生態學、生態管理、自然資源管理、生態經濟、資源經濟學、發展經濟學與發展社會學等方面的課程，并將其列入必修與選修的課程范圍，重視對學生節能系統性知識的教育，使節能意識融入所有師生的心中。

2.開展形式多樣的校園節能活動。可以定期地組織開展一些以節能為主要內容的宣傳活動和技術創新活動，如邀請專家學者進行相關的知識講座和專題報告，節能知識競賽、在宣傳橫幅上簽名、文娛演出、回收廢棄物品、以環保節能為主

題的繪畫、攝影、攝像、征文活動等，以鼓勵師生員工關注節能，調動其參與校園節能的主動性和積極性。

3.鼓勵進行相關的社會實踐活動。可通過學校工會、共青團、學生會、團委等組織開展以節能為主要內容的社會實踐活動，如鼓勵學生對校園節能進行實地調查與研究，組織青年志愿者與社區群眾聯合開展宣傳與教育活動等等，鼓勵學生在學習相關知識的同時，能夠實際參與社會生活實踐，從而使他們更深刻地認識到節能的重要性和意義，切實成為“節能型”校園建設的主體力量。

4.廣泛利用各種資源進行宣傳。充分利用校報、宣傳板、廣播、網站等現代宣傳工具，宣傳國家的能源政策、普及節能知識。如：可通過校廣播臺、校園網發布節約資源、保護環境等倡議性文章；在校園論壇上開設網絡專區，就建設資源節約型、環境友好型社會及節約型校園、高校節能管理等內容進行專題學習、交流與討論，引導青年大學生養成良好的環保意識和行為習慣。

（二）完善節能管理體制

1.建立專門的節能管理機構。借鑒國內外高校節能建設的成功經驗，建立專門的節能管理組織或機構，是“節能型”校園建設的組織保證。在高校中建立專門的節能機構，是目前高校作為耗能大戶進一步加強用能管理、減少或杜絕浪費、降低公共事業費用支出等最為關鍵的環節。另外，還應籌建節能工作管理委員會，邀請各部門負責人或相關專家、學者、學生代表共同參與學校的節能管理工作，促進各部門間的配合。還要推行垂直管理、層層負責，明確工作任務和要求，指標分解，責任到人，從而使節能工作能有效滲透到教學、科研和師生的實際生活中，推進高校節能管理的政策落實和具體實施。

2.制定并完善節能規章制度。規章制度是高校節能工作的制度保障，是對節能管理的具體規定，對節能管理工作具有重要的保障作用。首先，高校可根據有關法律法規并結合本校的實際，制定出具體的節能管理規定，使高校節能工作有法可依、有章可循。其次，要加強對節能管理工作的監督、評估和考核。一方面，要建立數字化的監測平臺，對高校節能管理的工作實效進行監督。同時，還

要建立科學的評價和考核機制，把節能管理的實際效果納入到對個人的考核當中。

3.實行量化管理。節能管理部門應根據本校歷年能源消耗情況，分門別類進行指標核定和量化管理。首先，可按照分類管理的要求，對計劃內的課堂教學、實驗教學、行政辦公、學生宿舍和公共服務等用能，實行“核定指標、節約留用、超支自付”的管理原則；對科研、計劃外課堂教學、實驗教學以及校辦產業、經營單位和教職工宿舍用水用電，實行“誰使用，誰交費”的管理原則。其次，要加強成本核算。對實現企業化管理的學校各類經濟實體，將能源等資源性的消耗納入成本，實現全成本核算。再次，要加強價格管理，將用能指標分解到各部門單位，超指標用能的，加價收費。實現“定額用能，超額自理，節能獎勵”的能源管理運行機制。

4.培養和引進節能管理人才。高校節能管理是一項持久性的工作，不僅需要較強的綜合性技術，同時也需要付出大量的心血和努力，投入大量的人力物力，以綜合協調各個部門工作，專業管理人才是保障高校節能管理有效實行的關鍵所在。培養或引進有節能管理經驗、能力人才，是高校實行節能管理的重要保障。針對目前高校節能工作普遍存在人員少、技術水平較低、節能知識欠缺等問題，可以引進專業管理人才，為知識欠缺的工作人員提供技能知識培訓，提高能源管理者的管理水平。

（三）提高節能技術水平

1.采用先進節能裝置及材料。要注重引進和利用高新科技節能技術，推廣使用節能設備，逐步對原有設備進行改造。另外，在高校建設中，應優先使用太陽能、地熱等可再生能源及新能源利用技術，房屋建設中選擇節能建筑，低能耗施工。同時，還要加大對舊有建筑的改造力度，廣泛運用先進節能裝置及材料，促進節約型校園建設。

2.建立能源計量管理網絡。在教學、科研、行政辦公等區域安裝水電計量表，這是學校用能管理不可缺少的硬件設備，也是技術節能的重要依據。在計量的基礎上，對各種用能進行定額管理。例如，在浴室安裝插卡式淋浴器，學生在用水

時便能清楚的看見用水的數量和消費的錢數；在宿舍區實行限電管理、超額付費等等。

3.建立網絡監測平臺。可依托校園網絡，建立網絡監測平臺。在列入監測、服務和管理的建筑設施用戶末端裝上具有數字傳輸功能的計測表具，將采集到的數值信號遠程傳輸到監控中心，通過節能監管軟件實現校區的能耗監測、數據管理服務和對策制定。通過監測平臺開展實時監控，不僅可以及時查找故障點，還可對節能措施進行預測評估，為校園設施的節能管理提供依據。另外，對校園各部門的能耗數據進行公示，也是加強校園節能監管，強化節能意識的有效手段。

（四）合理運籌節能管理資金

1.加大學校的資金投入。隨著高校辦學規模的不斷擴大，學校的辦學經費已變得較為緊張，在節能管理上的投資更是嚴重不足。由于高校投入到能源設施的維護以及新技術、新設備使用上的資金較少，不僅影響到了高校自身存在和發展的可持續性，也加重了高校的能耗成本負擔，影響到了辦學效益的提高，形成惡性循環。因此，高校的資金投入應著眼于高校在節約資本、服務國家和地方經濟社會的貢獻大小，加大在節能管理方面的資金投入，以確保有限的投入得到最大化的產出，提高辦學效益。

2.實行費用分擔機制。在當前高校資源供需緊張、運營資金不足的情況下，應將能源使用納入學校的統一管理，計入辦學成本或管理成本，杜絕用能的隨意性。可根據以往的用量指標制定出免費水電使用指標，超出指標部分應由個人、部門自行負擔，節余部分可以累積使用，并實行按一定的節約比例提成獎勵的辦法。這樣可以最大限度地幫助師生員工樹立節能意識，從而達到節能的目的。

第二篇：高校水電節能存在問題與對策研究

高校水電節能存在問題與對策研究

摘 要：高校節能管理中存在著管理人員以及師生的節能意識問題，節能規章制度建設不完善問題，監督工作力度不夠問題，管理人員自身素質能力問題，節能技術應用問題以及費用回收和資金投入問題 通過加強節能宣傳教育完善節能管理體制 提高節能技術水平合理運籌節能管理資金可有效解決高校節能管理存在的問題，不斷提高高校能源使用效率

關鍵詞：高校；節能；管理

建設節約型校園是時代的呼喚，是現實的要求。近年來，社會的發展和能源資源的矛盾越來越突出。樹立可持續發展觀念，建設“資源節約型、環境友好型社會”不僅是黨中央的一項戰略決策，也是社會各界的共識。高校是社會的組成部分，作為社會文明的高層次所在，理應在建設“節約型社會”中成為表率，成為社會的文明之窗。

一、問題之原因探析

概述高校常見的資源浪費現象

近年來，我國高等教育事業快速發展，辦學規模顯著增長，辦學條件明顯改善。這些變化，對學校增加能源供應，優化資源配置，轉變管理方式，完善管理措施，提高管理水平和提高資源使用效益提出了新的更高的要求。實現學校可持續發展的辦學目標需要我們進一步樹立節約意識，加強辦學資源管理，統籌整合學校資源，“有所為，有所不為”，在整體水平提高的基礎上突出強項，尋求重點突破，努力降低學校運行成本，提高辦學效益。

就目前而言，很多現象表明，嚴格管理，厲行節約的任務仍然艱巨繁重，資源節約的意識尚未全面樹立，高校資源浪費現象極為嚴重。高校資源浪費主要表現在兩大方面，即高等教育資源浪費和高校生活資源的浪費。其中高等教育資源浪費，從其浪費的形式來看主要有兩種：顯性浪費和隱性浪費。顯性浪費，即比較直觀，主要表現為物力、財力資源的浪費。如一些高校為迎評、跟風，大搞“形象工程”，不惜重金對辦學條件進行突擊補充，大興土木，“改造”學校環境；高校財力資源開支不合理等浪費現象。隱性浪費，即不易覺察，但危害極大、影響深遠的浪費，這主要表現為人力資源的浪費及大學的層次定位、專業設置不合理造成的浪費。高校生活資源浪費是以高校生存運轉所需資源的顯性浪費，即在校

師生賴以生存自然資源的浪費，其中水、電、糧食、紙張的浪費尤為凸顯。

探析節約型校園中存在問題之原因

（一）校園規劃不科學、資源配置不合理

我國高等教育資源相對稀缺，可是因為重大決策而造成的資源浪費卻屢見不

鮮。隨著高等教育事業的蓬勃發展，高校的擴招，校園的規模隨之擴大。然而有

些高校盲目的一味求大，利用巨額貸款進行不合理的建設，嚴重影響了投資效益

和辦學效益，造成了難以估算的損失。此外，學校的資源利用也存在著嚴重的不

合理現象，如學校教育資源重復購置和建設現象等，導致資源難以做到物盡其用，更不必說實現效益的最大化了。

（二）制度建設不完善

制度可謂是建設節約型校園的根本保證，但有不少高校在管理方面的規章制

度仍沿用舊的管理模式，缺乏創新和有效的節能激勵政策。社會對高校的財政收

支監督檢查力度不夠，缺乏必要的把資源節約責任和實際效果納入目標責任制和

干部考核體制制度。

（三）高校后勤管理問題嚴重

鄧小平同志曾指出，“在學校管理中，后勤工作很重要。”深化后勤改革也是

黨中央、國務院和教育部對高等院校實現可持續發展、建設節約型校園所提出的明確要求。目前，在我國的高校中，后勤存在著體制不順、人員閑置、效益不高、管理粗放、水電浪費等狀況嚴重，這一切都違背了上述要求。此外，許多高校后

勤中還存在著工作人員分工不明、職責范圍不明確、工作重復交叉等問題，這都

影響了構建節約型校園的進程。

（四）缺乏憂患意識和節約理念

人們的行為受其思想支配，人們的種種不節約的行為則是由于缺乏憂患意識

和節約理念。在一些學校中，由于受浪費文化的不良影響，在高校的學生中出現

了“飲食消費向廣告看齊、服裝消費向名牌看齊、娛樂消費向流行看齊、人情消

費向成人看齊”的不良消費和浪費現象。此外，學校的宣傳力度不夠，在倡導節

約時忽視了告誡廣大師生不節約的嚴重后果，人們的節約意識淡薄。在高校中，節約意識和理念不足主要表現在以下幾方面：

1對節約辦學的重要性缺乏足夠的認識

在發展思路上存在重規模、輕節約，重速度、輕效益的傾向，把節約僅僅作

為緩解辦學資源供需矛盾的權宜之計，對節約在轉變辦學思路、實施可持續發展

戰略中的重要地位缺乏足夠的認識，節約優先的方針還沒有在學校管理的各個方

面充分體現，節約還沒有成為絕大多數部門和教職員工的自覺行動。

2關于節約辦學的規章制度有待完善

盡管有一些相關規定，但有法不依，執法不嚴的現象仍然存在，配套制度尚

不完善，操作性上有待改進。資源總量不足，供需矛盾相對突出。基本辦學、辦

公條件的標準制定工作相對滯后。

3缺乏有效的節約激勵政策

實踐表明，節約在很多方面屬于市場調節失靈的領域，靠個人的自覺行動無

法完全實現節約的目標。目前，在建立有效的節約激勵機制方面，各級管理部門的工作力度顯然不夠。這些問題的存在，究其原因，是計劃經濟條件下形成的分

配機制“大鍋飯”、供應機制“福利性”和管理機制“粗放型”的狀況尚未得到

根本改變。因此，完善計量手段、推進管理改革、樹立節約意識、加強辦學資源

管理、解決辦學資源約束問題勢在必行。

二、問題對策

(一)加強領導，構建節能責任機制

近年來高校水、電用量增大, 既有必然趨勢, 又有管理上的原因。如辦

學模迅速擴大,建筑面積不斷增加, 先進的教學辦公手段和試驗手段的利用,用電、用水量較以前會有所增長,但這并不意味著高校水電總的用量必然增

加。隨著管理的加強, 很有可能增幅減少。

領導要高度重視節能減排工作，站在落實科學發展觀、建設和諧社會的高度，把節能減排、建設節約型校園作為一項重要內容，組織成立校節能

領導小組，設有節能辦公室負責全校節能源管理工作。結合學校實際做了大

量調研和細致的工作。研究制定學校節能減排工作方案、水電管理辦法、環

境與節能監察辦法，明確了學校各學院、職能部門責任目標。配合學校節

能管理部門做好本單位能源管理、使用分析匯總、水電維修信息及節能工作的檢查落實，形成了全面覆蓋、督察推進、協調融通、齊抓共管的體制機制。

(二)廣泛宣傳，營造全員參與氛圍

1.將節約教育列為大學生思想政治教育的重要內容。

舉全校之力，加強節能、節水宣傳教育。校節能辦積極會同校團委、學生會、研究生會、校內學生社團等組織，充分利用校內廣播、報紙、網絡等宣傳媒

體，在師生中進行科學發展觀和節能、節水宣傳教育。每年，都根據國家、北京市水務局通知精神，開展多種形式的節能節水宣傳周活動：與學校社團

自然愛好者協會合編《節能、節水小常識》宣傳冊向師生發放；學生工作指

導委員會做出“關于做好厲行節約工作”的通知，學生發起“節約用水，從

我做起”倡議，并在校網站“熱門話題”中積極投稿；各部門制作節能、節

水專題宣傳板報；校后勤處、學生會、研究生會聯合舉辦“和諧社會你我同

建，節能減排你同行”活動，廣大同學及外國留學生紛紛在“五彩奧運你我同行節能減排從我做起”橫幅上簽字，在節能減排征集欄板上提出建議等，切合國情廣泛宣傳。從我國資源相對不足與高速增長和需求之間矛盾日益突

出，充分認識節約資源勢在必行；從北京市水資源嚴重缺乏，北京已從行政、政策、法規、經濟、市場等多方面入手，提高資源利用效率，充分認識節約

資源與經濟建設發展密切相關；從高校集教學、科研和生活于一體，各類資

源在社會中所占比重、能源消耗較大等方面，充分認識建設節約型校園的現

實和長遠意義，不斷增強了全校師生員工的資源憂患意識、勤儉節約艱苦奮

斗意識和責任意識，促進了資源管理知識的傳播與共享，營造了全員參與節

約型校園建設的濃厚氛圍。

2.組織保障

1)成立建設節約型學校領導小組，定期召開專題工作會議，研究部

署節約工作，統籌管理建設節約型學校工作各階段環節。

2)聘請校內校外專家組成專家委員會為校園節約工作提供咨詢、指導。

3)成立建設節約型學校辦公室，負責執行節約領導小組布置的工作任

務，具體組織、協調、監督、檢查節約型學校建設各項工作。

4)校部機關、院系、教輔部門等成立節約管理機構，由部門主要領導

兼任負責人，負責本部門節約管理工作。

5)校團委、學生會等學生思想教育部門將節約型學校建設工作納入學

生工作中，確定分管責任人，積極引導和支持學生開展校園節約活動。

（三）、挖潛改造，依托技術節能增效

開源節流，提高水資源利用率使用節水型器具，安裝智能水控系統節水的技術空間很大。把推廣使用節水效益好的用水器具和先進的節水技術作為

節約用水的重要措施，逐年加大節水改造的經費投入和維修改造力度。全部更換

學校樓宇節水型龍頭，并加裝節水喉。在校衛生間、盥洗室水龍頭、小便斗安裝

紅外線節水開關 安裝腳踏式大便池沖水器。為提高節水的科技含量，改造校公

共浴室、開水房，安裝智能水控計價系統，共由計算機控制，以分鐘為計量單位，洗浴按用水時間長短收費。打開水實行每天免費16磅，超出付費的方式。經統

計，一年節約用水9000多噸，節約天然氣約6000立米，節約用電7000多度。

投入運行后，學校浴室及開水房節約水電氣經費190萬元/年。

三 總結

與其他辦公用品相比，能源具有管理的特殊性。辦公、教學等公共場所電

使用，不能像文具紙張等用品一樣建立嚴格的領用制度。水電使用具有很大的隨

意性和不確定性，并且難以考核，造成了水電管理的復雜性和困難性。僅靠水電

管理部門的監督管理是遠遠不夠的，節能工作任重道遠，需要全校師生的積極參

與。

啟示語

建設節約型校園是一件功在當代、利在后世的大事、好事。建設節約型校園也已經為越來越多的人所關注。當然，我們意欲找出構建節約型校園的路徑，但找出其存在的問題并深入探析其原因所在無疑是我們的首選。唯此，我們才能做到對癥下藥、藥到病除，為構建節約型校園獻計獻策，為構建節約型社會做出應有的貢獻。

第三篇：高校資助工作存在問題及對策研究

摘 要：2007年國務院《關于建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》即（國發[2007]13號）頒布，我國開始全面實施新的資助政策體系,標志著高校學生資助工作進入新的歷史階段。當前高校學生資助工作存在一些難點：困難生認定缺乏科學合理的機制、各種資助項目之間缺乏優化組合、勤工助學崗位難以滿足學生需求、精神幫扶與經濟資助力度不平衡等。要解決當前存在的問題,需要進一步完善建立科學的困難生認定體系,優化配置各種資助資源,積極拓展勤工助學崗位,努力發揮助學工作的育人功能。為了保證優秀的困難學生能夠享受到受教育的權利，不因家庭困難而失學，國家對高校學生的資助力度越來越大，這一政策也得到了高校各級領導的高度重視，但是在執行的過程中不可避免的存在一系列問題，本文就從目前存在的問題談起，對其分析并提出了相應的對策，以期能夠為以后的資助工作提供些許建議。

關鍵詞：高校、學生資助、存在問題、解決建議

隨著高校的不斷擴招，貧困生逐漸成為高校的一個突出、特殊群體，在近年來，越來越受到社會的關注和重視。我國政府歷來都高度重視家庭經濟困難學生資助工作，2006年，胡錦濤總書記在中央政治局第34次集體學習時指出，要進一步完善幫助貧困家庭學生上學的資助制度和扶持政策等，保障所有孩子都有享有接受教育的機會。2007年，溫家寶總理在十屆人大五次會議的《政府工作報告》中鄭重宣布，在普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校建立健全國家獎學金、勵志獎學金、助學金制度。同年5月，國務院第176次常務會議討論并通過了《關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》，國家和高校相繼制定了一系列的貧困生資助措施，我國逐漸形成了“獎、助、補、減、貸、勤”多種方式有機組成、無償與有償手段相輔高校貧困生資助體系。高校的資助工作能否做到公正、公平、公開，關系到國家的獎助學金政策能否得到實施，關系到獎助學金能否發放到真正需要的貧困生手中，對于解決貧困生的問題起到一定的積極作用。

一、高校資助工作的現狀及意義

目前我國大多數高校已逐步建立了以國家助學貸款為主體的，包括國家獎學金、勵志獎學金、助學金、勤工助學基金、特困生補助、通訊、洗澡補貼和學費減免在內的多元化資助體系。教育部2009年第5次新聞發布會的數字顯示，2008年，全國公辦和民辦全日制普通高等學校在校生（包括全日制本專科學生、研究生和第二學士學位學生）總數為2103.27萬人。其中，家庭經濟困難學生約為473.96萬人，占在校生總數的22.53%；家庭經濟特別困難學生約為158.32萬人，占在校生總數的7.53%。2008年，全國公辦和民辦全日制普通高等學校學生資助總金額約為293.7億元，比2007年的272.92億元增長7.6%；共資助學生4156.24萬人次。具體資助項目包括：獎學金、助學金、國家助學貸款、校內學生無息貸款、勤工助學、特殊困難補助、學費減免、伙食補貼、國家助學貸款代償等9項內容。2008年，全國用于高校學生資助的總投入為304.13億元（含國家助學貸款貼息和風險補償金共10.43億元），其中各級財政直接投入154.07億元，占當年資助總投入的50.66%，比2007 年的75.28億元增長104.66%。

新的資助政策體系的實施，為家庭經濟困難學生提供了一個非常清晰的解決路徑：以國家助學貸款為主，以國家勵志獎學金等為輔——解決家庭經濟困難學生的學費、住宿費問題；以國家助學金為主，以勤工助學等為輔——解決學生的生活費問題；家庭經濟困難的新生還可以通過“綠色通道”入學。

新的資助政策體系有三個顯著特點。一是分別設立國家助學金、國家獎學金和國家勵志獎學金，既幫助了困難學生，又鼓勵了優秀學生。二是確立了合理的資金分擔機制。國家獎學金由中央財政負擔；國家勵志獎學金和國家助學金，中央所屬院校由中央負擔，地方所屬院校由中央和地方按比例分擔。三是體現了政策的導向作用。引導學生學習國家最需要的專業，促進高校學科專業結構進一步優化；引導高校畢業生到艱苦地區和基層單位就業，促進人才資源分布更趨合理。

1.高校資助工作的現狀

現階段，在我國助學的途徑和方式大致只有兩種。

（1）國家助學渠道。多年來，在政府方面，教育部、財政部等部委和地方政府一直致力于制定和完善高校貧困學生資助政策和措施，現已建立起了以國家助學貸款為主體的高校貧困學生資助政策體系，形成了以國家助學貸款為主的學生貸款制度；以國家助學獎學金為主的獎學金制度；勤工助學制度；臨時困難補助制度；減免學費制度。為保證公辦全日制普通高校貧困學生按時入學學習，各公辦全日制普通高校還建立了“綠色通道”制度，即對被錄取入學經濟困難的學生，一律先辦理入學手續，然后再根據核實后的情況分別采取相應的措施，予以資助。這個體系主要的服務對象是考入公辦全日制普通高校的貧困學生。

（2）民間助學渠道“不讓一名貧困生因為經濟困難而輟學”是高校助學的宗旨。為了促進教育公平，不僅要完善高等教育國家獎學金、助學金制度，落實國家助學貸款政策，還要大力鼓勵社會捐資助學，也就是民間助學，也叫個人助學。民間助學的形式更加多樣化，內容也更加復雜。從助學主體來說，有的以個人形式，有的以團體形式的：從助學目的來說，有的是無償的，有的是有償的；從助學范圍上來說，有全國性的，也有地方性的；從被資助對象來說，有針對公辦高校的，也有針對職業教育的。2.高校資助工作的意義

目前我國的資助政策體系為家庭經濟困難學生提供了一個非常清晰的解決路徑——解決家庭經濟困難學生學費、住宿費問題，以國家助學貸款為主，以國家勵志獎學金為輔；以國家助學金為主，以勤工助學等為輔；解決生活費問題，此外，家庭經濟困難的新生可以通過“綠色通道”入學。新的資助政策體系建立后，高校逐步形成了國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款、勤工助學、補助、學費減免等多種方式并舉的資助政策體系，總體上講，高校家庭經濟困難學生資助政策體系的有效落實基本保證了大多數家庭經濟困難學生順利完成學業，較好地解決了他們的經濟難題．也在很大程度上緩解了他們的學習和生活壓力，使家庭經濟困難的在校大學生受到了極大的鼓勵和支持，取得良好的社會效果，為構建和諧校園、和諧社會做出了重要貢獻。

二、我國高校資助工作存在的問題

雖然高校各層領導都非常重視資助工作，但是我們在實際工作中仍然存在一些問題，下面就對存在的問題進行分析，并給出一些合理化的建議，以期能夠為以后的資助工作提供建議，保障資助工作的有效展開。

1.貧困生資格認定難度大。

高校貧困生是指在國家招收的普通高等學校學生中，由于家庭經濟困難，無力支付教育費用或支付教育費用很難的學生。貧困生一般分為困難生和特困生。在實踐中，多數高校認定貧困生的依據如下：一是學生有無鄉、鎮、區、縣的貧困三級證明以及民政局下發的低保證、最低生活保障和低收入證；二是學生所在院校填寫的困難家庭月收入、年收入概況認定表；三是學生支付各種費用的能力以及學生的日常開銷。但由于某些因素很難量化，導致認定工作難以順利進行。例如，對不同級別（鄉級、鎮級、區級、縣級）的貧困證明所代表的貧困程度的理解影響著學生貧困等級的劃分；一些生活并不貧困的學生卻持有貧困證明要求申請助學金；很多貧困學生不愿意將自己的真實情況如實說明等。這就使得一些真正需要幫助的學生未能得到幫助，一些非貧困生卻占用了寶貴的經濟資源。

2.貧困生經濟資助體系不完善。

助學貸款、助學金、獎學金和勤工助學是資助貧困生的主要方式。這些方式在一定程度上解決了貧困生的入學問題，但隨著資助的不斷深入，很多問題便逐漸突顯出來。從資金施予方來看，一些外省市銀行并不支持在本省以外就學的學生申請助學貸款；在很多省市若要申請到助學貸款，必須首先由學校出具申請，而學校則會限制高年級學生的申請名額；在助學金和獎學金名額分配上，學校也傾向于將機會留給低年級的學生；從學生的角度來看，助學貸款給剛畢業的大學生帶來了較大的還貸壓力，使得很多學生不愿意主動申請助學貸款。同時，各種助學金和獎學金在很多時候都以成績為衡量標準，導致一個學生獲得多項獎學金的情況。

3.貧困生的心理支持不受重視。

家庭環境和特殊的生活經歷，使貧困大學生承受著較大的壓力，他們也較容易出現自卑、孤僻、人際關系敏感、自我封閉等心理問題。一方面，他們把自己視為校園中的弱勢群體，自卑心理嚴重；另一方面，他們又不希望被貼上貧困的標簽，自我封閉，很少參加集體活動，甚至不愿承認自己是貧困生。甚至有些學生視“貧困”為羞恥，自慚形穢，采取逃避、退縮的消極態度。因此，高校也需要高度重視對貧困生的心理輔導。

貧困學生迫于經濟壓力不得不去打工掙錢，除了必要的支出，他們會盡量節約生活花費。學生能夠額外支配的錢越少，人際交往中的主動性往往會越低。這種主動性的降低使得學生在交往過程中表現出自卑、不自信、焦慮等特點。但事實上，貧困生本身并不是致貧的原因，因此僅在經濟上資助貧困學生是完全不夠的，更需要在人際交往、學業、個人成長等方面給予幫助。

此外，很多學校都將學生的日常消費水平作為貧困生認定的標準之一，這一標準被很多學校所采用。這一評價標準在一定程度上忽略了貧困學生的心理承受能力。曾經有一位貧困生這樣訴說：“當我拿到助學金的時候，宿舍氛圍就會很緊張。雖然其他人的生活條件比我優越，但看到我領到一下好幾千塊錢，他們都會有些不高興，那段時間我很怕會和他們發生矛盾。”由此可見，這種人際關系上的張力使得受到資助的學生承受著巨大的精神壓力，因此對貧困生進行心理輔導是非常有必要的。

4.貧困生受助后的管理困難。

對貧困生進行資助的目的是幫助他們重新獲得學習的機會，獲得生存的本領。然而，有的受助學生卻沒有珍惜繼續求學的機會，學習狀況不佳；有的則是肆意揮霍資助金，甚至產生“等、要、靠”的不良心態。因此，盡管這部分學生的貧困是真實存在的，但是如果放任其浪費寶貴的社會資源，就無法實現資助貧困生的真正目的。目前，高校只是對資金如何發放、名額如何劃分等進行嚴格把關，卻忽略了貧困生受助后的管理問題，這不僅會減弱施予者的信心，也會導致貧困生資助不能長期而有效地實施下去。

三、進一步完善貧困生資助體系的必要性

1.“貧困”概念再認識的需要。

“貧困”不是簡單的經濟概念，它涉及更多難以估量的隱性指標，除了指所擁有的金錢和物質資料達不到某種必需水準這一經濟內涵之外，“貧困”的外延還包括貧困主體與所處環境中的物質資源的關系、與人的關系、與知識和技術的關系以及與社會機構的關系等。當個人或者群體失去或者被部分剝奪這些關系，以致其無法得到所需資源來滿足自己的基本需求，或者沒有能力去調動資源和關系時，該主體就是貧困的或者會淪為貧困。可見，貧困生的形成不僅僅是由于物質的匱乏，也由于在精神、能力、社會關系等方面的占有不足，甚至還包括其自身素質及受教育狀況等方面的不足。僅僅從經濟上來理解和消除貧困，則必然導致資助理念和資助方式的片面性。

2.貧困生多層次需求的需要。

貧困生作為社會貧困群體的一部分，既有貧困群體的共性需求，又有不同于一般貧困群體的特殊需求。在思想上，他們積極構建對社會和他人、對自身價值取向的認知；在行為上，他們急于融入社會，證明自己的成人性，試圖減輕家人的壓力，具有自己的行為方式。因此，僅僅對貧困生給予經濟上的資助并不能完全解決貧困生的多層次需求，貧困生在精神世界上的訴求也是學校和社會需要關注的重要方面，其在精神世界上的訴求主要表現為自尊自強的心理需求、人際關系和諧的需求、得到心理支持的需求、自我成長的需求等。

3.貧困生資助體系長期穩定發展的需要。

貧困生資助是一項利國利民的社會工程，它一方面增加了高層次人才的數量，另一方面體現了社會的優越性，為貧困家庭帶去了希望和力量。但貧困生資助體系的種種弊端在一定程度上阻礙了貧困生資助體系的后續發展，不僅缺乏完善的認定體系，而且在一定程度上將經濟壓力轉移到就業初期的年輕人身上，就目前我國大學生的經濟收入情況來看，這種壓力必然會迫使學生出現不誠信的行為。

綜上所述，完善貧困生資助體系，建立貧困生與高校、社會及其他學生相互聯系的有機整體，對于促進貧困學生的健康發展以及形成體現“人文關懷”的資助方式具有重大的實踐意義。

四、完善貧困生資助體系的途徑

1.建立科學的高校貧困生認定程序。

第一，完善高校貧困生認定過程。在高校貧困生認定過程中，不能采用一刀切的方法，而要保持認定過程的動態性。高校學生來自全國各地，其家庭生活水平和當地人均收入水平都存在差異，這就造成學生的貧困水平截然不同，有的學生交不起學費，且無力承擔生活費用；有的學生勉強交齊學費，但無力承擔生活費用；有的學生能基本承擔生活費用，但無力交付學費等。以上差異要求高校貧困生認定應該設立等級，形成差異性的貧困生認定標準。此外，在大學期間，學生家庭的情況也會發生改變，保持認定過程的動態性可以更加清晰地了解學生的信息，每學年的定期復核可以保證更多的學生獲益。在此過程中，可以充分發揮同伴的監督作用，在尊重學生的自尊心原則下，完善監督舉報制度，建立監督的長效機制，保證貧困生認定工作的公正性。

第二，形成初中、高中、大學一體的貧困生認定體系。如果由高校完全承擔貧困生認定工作，要想了解貧困學生的真實情況，高校就必然需要派人實地了解學生的家庭情況，產生高昂的認定成本。由于大部分貧困生家庭的“貧困”不是在短時間內形成的，如果能將認定工作延伸至初中或高中，不僅能夠節省成本，還可以對貧困生家庭的經濟狀況進行動態的觀察和管理。學生曾就讀的初中和高中通常在學生的生源地，初高中教師也比較了解當地的貧困線標準以及高校的教育支出，因此初高中教師能夠較為公正地確定該學生是否為需要救助的重點對象，該評價可隨學生檔案一起進入高一級學校。這樣高校就可以根據學生的申請、學生初高中的貧困檔案、地方的民政證明等進行貧困鑒定，在一定程度上保證了認定的準確性。

2.建立更為合理的還貸政策。

建立助學金制度的目的是為了減輕學生在就讀期間的經濟壓力，它是以學生未來的收入作為還款保證的。但目前高校擴招導致畢業生數量快速增長，而就業市場需求增長率卻相對緩慢，供需比例失調導致大學生就業難，大學畢業生的工資水平也較低。當前的還貸政策為剛剛參加工作的年輕人帶來了很大的經濟壓力。因此，在國家、社會和學校多方面采取各種措施促進就業的同時，制定合理的助學貸款還貸政策是非常必要的。這一方面能夠保證學生順利還貸；另一方面能夠保證學生安心工作，不為貸款所累。完善還貸政策的具體措施包括制定最高全額還款年限；將個體的收入所得與還貸比例相掛鉤；個體的年收入低于某一水平后，可以免除當年未還款數額的利息等。

3.建立完善的受助貧困生管理制度。

貧困生工作往往是在入學第一年時備受關注，但在之后的幾年里，大部分學校均以第一年的調查結果為準，而并不關注受資助學生入學后的學習情況和思想狀況。在這種背景下，對受助貧困生的管理需從以下幾個方面進行：明確受助學生的權利和義務；建立動態的準入和退出制度；建立勤工助學獎罰制度等。這些措施能使貧困生在接受經濟資助的同時，明確自己肩負的責任和使命，認真學習，掌握技能，不斷成長。建立完善的受助貧困生管理制度，不僅能夠促使受助學生珍惜受助機會，而且能保證資助制度得到長效的發展。

4.創造寬松、安全的心理支持環境。

高校對貧困生的幫助不能停留在物質層面上，更應在加強心理健康教育，重視對貧困生的精神支持和心理輔導。已有研究表明，貧困生感受到的社會支持越高，其孤獨感越小。對于學生而言，學校創造寬松、安全的心理支持環境是非常重要的，它不僅能夠給予學生物質上的幫助，更能給予精神上的支持和關愛。具體來說，學校要重視貧困生的學習和生活情況，關注貧困生的家庭環境和生活經歷，充分理解貧困生的心理感受。班主任和輔導員要加強與貧困生的溝通，鼓勵其他同學盡可能地理解他們、關心他們、尊重他們，努力營造師生之間、同學之間團結友愛、互相關心、互相幫助的良好氛圍，增強貧困生的歸屬感和安全感。

高校助學體系的建立和完善已成為解決貧困大學生經濟困難的重要途徑，當我們看到幫困助學體系的日益完善, 以及該體系所取得的成績時, 不能忽視了幫困助學所應發揮的一個至關重要的作用——育人作用。因此，對于家庭經濟困難學生來講，不僅需要物質上的大力支持，更需要精神上的關懷與心理上的疏導,高校助困體系只有同時發揮出其育人功能時, 才能培養出人格完備、知識全面的高素質大學生。

參考文獻：

[1]陳柳欽,馮濤；國家助學貸款的制度困境及措施的完善。國家行政學院學報[J] 2006(3)。

[2]王小敏；對高校資助政策的現狀反思。管理觀察[J] 2009（35）。[3]程育蘭；高校貧困生現狀及對策研究。碩士學位論文[J] 2005(11)。[4]胡劍虹；關于高校貧困生資助體系存在的問題及對策研究。

第四篇：高校節能管理中存在問題總結

高校節能管理中存在問題總結

我們針對這些問題在學校和四川其他高校開展調查的目的有兩個，第一：有目的的發現四川高校是否存在相同的問題，便于我們了解四川高校水電浪費的大體原因，有目的的解決問題；

第二：為我們寫調研報告提供材料，這是主要目的，因此我們在調查過程中一定要做好統計。

下面談問題：

一． 節能意識不強。

有管理者節能意識缺失導致的浪費，同時由于現在生活水平提高了，大家都變來懶了，沒有吃苦耐勞的思想，對于浪費水電的錢更本就不在乎，導致大學師生都知道“節能”卻缺乏節能意識而導致浪費。

（1． 我們需要設置相關的問題以調查問卷的方式來收集一下這方面的數據作為證明；2.詢問一下樓管我們每個宿舍每個月允許使用多少免費電，每度電多少錢；3.走訪一些宿舍，統計一下每個月他們要多交多少錢，哪些方面用電最多，便于分析原因，同時換算成電量大致估算整個西科大這方面浪費了多少點量）

二． 高校擴招，規模不斷擴大，管理體制不完善。

高校招生人數越來越多，人口劇增，高效能源規模不斷擴大和復雜化，而學校管理體制得不到完善導致很多浪費。節能教育力度不夠、節能意識薄弱，導致大量的能源浪費。

（1.我們學校的規模不斷的擴大，人數擴張，可以到后勤部門詢問

學校學校是如何處理下這個問題的。2.同時以問卷方式，設置

一些問題調查一下本校和其他高校同學節能意識處于什么水平。

3.打電話問其他學校的同學詢問是否存在相同的問題，如果有，在打電話到后勤問他們是如何處理的）

三． 節能制度不健全，部門之間缺乏配合，能耗管理工作難以順利推進，各部門分工不明確，職責不清。

（調查我們學校水電管理部門的組成，各自的功能，職責，分工是否明確，工作開展是否順利）

四． 監督工作力度不夠問題，不少單位部門節能監管工作薄弱，即使存在浪費能源現象也無人問津，以致一個單位部門重復同樣的浪費行為。

(通過分析已經統計好的數據，找浪費的大頭，分析并找出原因，比對一下是否與此有關)

五．管理人員業務素質低問題，雖然大多數高校基本上都有專職的節能管理人員，但人員平均學歷較低、軍隊轉業人員及臨時聘用工人所占比例較大，專業能力不強、整體素質偏差，不具備更深層次的能效分析、節能挖潛、節能監管、督查等全方位的管理工作，導致很大的能源浪費，高校節能管理工作普遍存在人員少、工作量大、工作條件差、設施差以及責權利不配套的困難和問題，大部分能耗管理工作人員只有工作的責任和義務, 沒有參加培訓、學習和充電的機會, 更沒有實現節能、環保和綜合治理于一體的成長機會。

（針對這一問題對我們學校的水電管理人員的人數，學歷層次，工資待遇，工作環境，以及他們對于自己工作的看法進行一個調查，做好

數據統計）

六．技術問題

高校節能管理中的技術問題，主要包含兩個方面的內容，一是在節能管理過程中技術設備材料落后，監控程度低；二是費用回收和計費標準問題。對水電使用的計量、核算考慮不足，加之學校各單位及單位內部空間布局不盡合理。此外，節能技術的缺陷還導致不合理的能源供需，造成能耗增加,如冬季供暖,學生在生活區和教學區活動的時間、教師和行政工作人員在辦公區與家屬區的工作時間都有明顯的規律,對供暖時段的要求不同,而當前的節能技術還不能提供分時供暖、按流量計費等服務。

（針對這個問題進入后勤部門或到處走訪調查我校水電設備的現狀，存在哪些不足，是否對于能源供應隨季節的不同有相應的變化。同時打電話詢問其他高校相關問題得現狀并做好記錄）

七．資金投入問題

資金問題是高校節能管理問題的核心問題，加強宣傳教育，提升節能意識需要資金支撐；拓展管理能力，培訓管理人員也需要資金支撐；更新設備，構建收費流量系統同樣需要資金支撐。學校在節能管理中的資金不足,一些老式的水電設施不能得到徹底改造,資源浪費嚴重。特別是近幾年建設規模不斷擴大,高校重建設、輕維護，導致節水、節能的改造資金嚴重短缺。

（調查我們學校每年用于節能的資金有多少，大致用于哪些方面，收效如何，是否可以改進，同時電詢其他學校以問問題的形式收集資料）

以上是我總結現在高校水電管理存在的問題，括號里面的是我覺得我們應該做的些事情。

第五篇：高校工會內涵發展存在問題及對策研究

高校工會內涵發展存在問題及對策研究

華北電力大學 李雙辰 王玲

內容提要：隨著高校教育改革的深入，高校工會內涵發展面臨新的機遇和挑戰。內涵發展主要表現為深化民主政治建設、加大工會維權力度、提高工會創新能力等方面。對內涵發展的研究和探索，必須兼顧傳統工作和創新發展的關系，以推動工會的可持續發展。

關鍵詞：工會工作 內涵發展 對策研究

中國高校工會在高校民主政治建設、維護教職工權益、工會工作創新等方面取得了顯著成就，并開始了新一輪發展戰略的研討。筆者認為，高校工會的持續發展要走內涵發展的道路，這是因為高校工會的發展總是與高等教育的發展密切相關，而高等教育正在由外延式發展向內涵式發展轉變。那么，高校工會的內涵發展就是要根據中國高校工會已取的經驗和發展規律，進一步深化高校的民主政治建設，重視高校教職工的民生問題，提高維權能力和工作創新能力，實現工會可持續和諧發展。

一、高校工會內涵發展的理論依據和現實基礎

高校工會走內涵發展道路，既面臨著時代挑戰，又迎來了最好的發展機遇。不論是縱觀歷史還是橫看社會，高校工會走內涵發展的道路已成為時代必然的選擇和發展趨勢。

1、高校工會內涵發展根源于高等教育的發展

當前我國教育發展呈現出鮮明的階段性特征。最基本的階段性特征就是進入了從人力資源大國向人力資源強國轉變的新階段，進入了全面提高教育質量的新時期。現在，有學上的問題已經基本解決，上好學的問題成為突出矛盾；數量和規模的問題已經基本解決，質量和結構的問題成為突出矛盾。正是在高等教育由外延式發展轉變為內涵式發展的時期，工會應當與高等教育同步發展，即走內涵式發展道路。

2、高校工會內涵發展內源于工會自身的挑戰

近20年來高校工會以建家升級工作為龍頭，依托民主政治建設這個重要平臺，通過校務公開、教代會等形式把教職工的知情權、參與權、決策權落到了實處，較好履行了工會維權的基本職責，得到學校黨政和教職工的認可。然而，在成績面前也有民主政治建設后勁不足，建家工作要創新思路，工會干部綜合素質和能力需進一步提高等問題急待解決。因此，來自工會內部的沖擊、挑戰比任何時候都強。工會工作面臨著繼續提高工作質量，如何持續發展的問題。

3、高校工會內涵發展外源于教職工需求的壓力

外部的壓力主要來自教職工對工會日益高漲的需求。教職工隊伍結構的多樣性凸現了維權工作的錯綜復雜性；高校的民生問題也給工會的維權能力帶來壓力。在建設高水平大學過程中，面對教職工對工會維權能力的期望值的不斷提升，工會如何更好地融入主流服務主體，有效地提高維權能力、吸引力和影響力，是當前要進行理論思考和實踐探索的問題。這些來自教職工需求的壓力正是工會內涵發展的動力外源。

二、高校工會內涵發展的基本問題

在我國教育階段性發展的背景下，當前高校工會工作也呈現出階段性特征。最基本特征，就是進入了從基本落實工會維權職能向全面提高工會維權能力轉變的新時期。現在，搭建民主政治建設平臺的任務已經基本完成，但依法治校的問題還有許多事要做；工會工作領域的覆蓋面和基本任務已初步明確，但質量和效果成為突出問題；工會通過努力工作獲得了學校黨政和教職工的充分肯定，但滿意率還有較大提高空間。所以，無論從內涵發展的要義，還是高校工會現實狀況看，工會內涵發展還存在一些問題，尤其應當關注民主政治建設、維權能力、工作創新三個方面的問題。

1、關注民主政治建設出現的“勻速”傾向

高校民主政治建設是工會的標志性工作。經過多年的實踐發展，高校已形成別具特色的民主政治建設模式——以教代會和校務公開為兩大支柱的民主政治建設平臺。

需要引起關注的是高校民主政治建設出現了“勻速”傾向，即對教代會和校務公開出現了由“加 速”轉向“勻速”的征候，甚至出現“教代會有否必要每年都開”的疑問，這對深化民主政治建設帶來影響和壓力。

2、高校教職工民生問題凸現工會維權難度

隨著學校的快速發展，青年教職工對學校發展的滿意感和由于自身潛能實現而獲得的成就感較高，而在學校工作所體驗到的快樂感和由于生活質量的不斷提高而獲得的知足感與期望值相差較大。尤其近幾年高校青年教職工的民生問題日益凸現出來，主要集中體現在三方面：一是住房問題；二是教職工收入問題；三是子女教育問題，這三方面的問題解決難度之大是顯而易見的。

3、工會工作持續進步的方向急待明確

多年來，高校工會干部積極探索，大膽實踐，努力創新，積累了許多工會工作的寶貴經驗。它包含了民主管理制度的確立、建家工作的深化、維權機制的形成、工作理念和方法的創新等。下一階段工作的突破口在哪？持續進步的方向何在？

三、高校工會內涵發展的對策研究

工會內涵發展應以深化民主政治建設、提高維權和服務能力、工作創新為框架，其核心任務概括為三個方面：堅持“黨政工共建”，把民主政治建設做實做強;以和諧維權促進“共建共享”；以管理創新促進“深度服務”。

1、堅持“黨政工共建”，把民主政治建設做實做強

認真分析總結高校民主政治建設發展過程，我們認為高校的民主政治建設的突破口可能在于“共建共享”。高校的改革應著眼于進一步調整高校的利益分配格局，調動教職工參與學校管理的積極性，縮小學校內部不同群體之間的收入差距，使更多的教職工，特別是廣大教師最大限度地享受到學校發展帶來的好處。這將是未來幾年高校民主政治建設的出發和落腳點所在。

發揮學校黨委的領導核心作用，是深化民主政治建設的關鍵。在解決了按時開會等制度建設問題后，下一階段應抓好教代會四項職權的落實問題，特別是教代會民主評議領導干部的權限落實問題是黨委應高度重視的問題。

學校行政的強力支持，是深化民主政治建設的保證。學校行政在下階段推進民主政治建設方面應著力做好兩件事：一是認真落實《北京市高校校務公開目錄》的各項校務公開工作；二是大力抓好提案工作，用提案工作成果促進學校的中心工作。

學校工會的協調作用，是深化民主政治建設的組織保障。工會在學校黨政的領導和支持下，認真落實教代會工作任務，檢查督促教代會決議、提案的落實，及時將教代會決議和提案落實情況通報給廣大教職工和教代會代表。

有了這樣一個黨政工合作共建平臺，高校的民主政治建設一定能夠克服“勻速”傾向，沿著健康軌道持續加速發展。

2、關注教職工民生問題，以和諧維權促進“共建共享”

破解高校教職工民生問題應當是一個社會范疇問題。高校可以說是社會中和諧度較高的區域，但決不能掉以輕心青年教職工中的民生問題，也不能因為有些問題是學校無能為力的而不作為。隨著高校教職工隊伍結構的變化和維權工作的不斷遞進，“和諧維權”成為當今維權工作的新內涵：雙向維護得到廣泛認可；分類維權成為新特點；特殊維護（教師中的拔尖人才）成為新需求。

3、加強工會團隊建設，以管理創新促進“深度服務”

“深度服務”是指工會在已建立的一套服務機制基礎上，創新思路和方法，在更深更廣的層面上為教職工提供更貼實際、更有效、更到位的服務。

如何通過管理創新促進“深度服務”？按照管理學的激勵理論，取得工作效績的方法就是激勵。因此，要努力加強自身建設，造就一支服務優良管理到位的工會團隊。工會團隊建設的核心是“共同發展”，通過與學校共同發展、與兄弟工會共同發展、與廣大會員共同發展來拓寬個人發展空間。我們要以需求為導向，以管理為支柱，以激勵為手段，以滿意為目標。只有以高水平的管理為支撐才能實現“深度服務”。

1）提高維權能力是實現“深度服務”的保證 工會在維護教職工權益和為教職工服務方面有著自己的獨立服務區，在這里工會應當發揮主角作用。工會在維權中的作用取決于工會的地位和執行力。如果工會總是徘徊在學校的主流工作之外，工會的源頭參與和維權執行力就是空話。所以，工會應以融入主流服務主體來提高工會的維權執行力。融入主流工作擴大了工會在學校黨政心目中的顯示度，也就為工會獲得了維權的話語權。

2）管理創新是“深度服務”的基礎

隨著高等教育的快速發展，教職工對工會的需求也在不斷更新和變化，創新是實現深度服務的基礎，而“需求分析”是創新的前提。創新還要注意克服 “思維定勢”，工會在多年“圍繞中心服務主體”的工作中建立起一套服務體系和工作方法，受到教職工的認可，但教職工對工會工作方法的“喜新厭舊”和難點問題的輪番轟炸也使工會面臨空前的壓力和挑戰。由此可見，高校工會要真正實現“深度服務”，必須從以人為本的思想理念出發．把握求真務實的工作原則，拓展工作思路和方法、增大創新力度，探索改革形勢下高校工會內涵發展的新途徑。

參考文獻

1． 周濟.以科學發展觀統領教育工作全局【J】.求是.2005,(8)2． 郭大成.創新高校工作 推進民主政治建設【M】.2008，（3）3． 周濟.以科學發展觀統領教育工作全局【J】.求是.2005,(8)

作者簡介：

李雙辰，華北電力大學黨委副書記，研究員

王 玲，華北電力大學工會常務副主席，教授