第一篇：高職院校提高服務地方經濟社會發展能力的路徑探討

高職院校提高服務地方經濟社會發展能力的路徑探討

安慶職業技術學院 吳一鳴 哈滿林

摘 要：本文從地方經濟社會發展對高職院校的要求、高職院校服務地方經濟社會發展現狀、高職院校的建設與發展三個方面展開，著重探討了高職院校如何從找準辦學方向、創新辦學思路、提高辦學水平、凸現辦學特色入手，不斷提高服務地方經濟社會發展的能力。關鍵詞：高職院校；服務；地方經濟社會發展；路徑

一、地方經濟社會發展對高職院校的要求

以服務為宗旨，滿足經濟社會發展對高素質高技能應用型人才的需求，是高職院校存在的基礎，是高職院校自身價值的體現，也為高職院校的發展提供了可能性。進入21世紀以來，我國已基本形成了每個地級市至少設置一所高等職業院校的格局[1]。本土性與職業性、技術性一起，成為高職院校的三個最重要特征。高職院校也因此成為與地方經濟社會發展和人民群眾利益聯系最直接、最密切的教育機構。地方經濟社會發展對高職院校的要求體現在四個方面：

一是提供人才支撐。改革開放以來，一大批新興行業如信息技術、生物技術、數控技術、材料技術的生產由勞動密集型逐漸向技術密集型轉化，由對熟練勞動者和初級人才的需求，轉化為對中高級技能型人才的需求[2]。高職院校人才培養必須要增強針對性和實用性，為地方生產、建設、管理、服務第一線培養下得去、留得住、用得上的高素質高技能應用型人才。

二是提供技術支持。高職院校與地方行業、企業契合最為緊密，既要推動自身科技創新，在發明創造、先進工藝、先進技術等方面為本地行業和企業提供支持，又要加強對外合作與交流，成為本地行業、企業或其他科研機構科技成果轉化的“試驗田”和“孵化器”。三是參與新農村建設。高職院校擔負著直接為農村、農業和農民服務的重要職能，不僅要為新農村建設培養大量專業對口的高技能人才，而且要主動參與農村勞動力轉移培訓，實現技能單一的傳統農民向技能型勞動者的轉變。

四是促進地方教育協調健康發展。高職教育是我國教育體系中的重要一環，但地區間、行業間發展并不均衡。做強做優地方高職院校，是在更高水平上推動高等教育大眾化的現實需要，更是推動地方教育協調健康發展的現實需要。

二、高職院校服務地方經濟社會發展的現狀

高職院校辦學因其本土性、職業性、技術性，必須與地方經濟社會發展相適應，在培養人才的數量、質量、結構上滿足現實需求。但目前，大部分高職院校在實際辦學中，有諸多方面與地方經濟社會發展不相適應。

一是辦學定位不夠明。職業教育發展不能背離本地經濟建設和社會發展需求，高職院校辦學必須考慮能夠為地方和行業提供人才支持和技術支持，貼近地方和行業發展的需要。目前我國部分高職院校在如何對接行業、企業發展以服務地方經濟建設上的目標定位并不是很清晰。體現在具體培養方向上，是趨向于高等教育，培養通用型、基礎型的人才，而不是趨向于職業教育，培養技能型、實用型人才。

二是辦學思路不夠清。高職院校辦學以就業為導向，必須走校企合作、工學結合之路，滿足市場需求。目前，許多高職院校在推動校企合作、工學結合上重視不夠，缺乏經費投入導致流于形式。而且，大部分高職院校在設置專業時未認真考慮市場需求，普遍設置社會熱門程度高和辦學成本低、見效快的專業，導致“人才短缺”和“人才過剩”兩種現象并存。三是辦學水平不夠高。師資力量是決定高職院校辦學水平的基礎。高職院校必須要有一支結構優化合理、實踐經驗豐富的雙師型教師隊伍。但大部分高職院校都是由中職學校升格而成的，其原有的教師在質量和結構上不能適應高職教育的要求。新進的教師絕大多數是從

培養“學術型”、“工程型”人才的普通高等院校畢業，生產實踐和技術應用能力相對缺乏，課堂講授很難與生產實踐相結合。雖然，許多高職院校聘請和引進了一批善于實踐的企業中高級技能人才，但仍是杯水車薪。

四是辦學特色不夠顯。辦學特色是高職院校的生命。特色主要體現在其“地方性”、“職業性”兩個方面，“地方性”就是緊密契合地方經濟社會發展，“職業性”就是培養人才的職業素質高、實踐技能強。但目前，大部分高職院校專業設置趨向于小而全、小而散，人才培養趨向于理論知識的教授，與地方行業、企業互動不夠，道德教育和技能培養不夠。

三、高職院校提高服務地方經濟社會發展能力的途徑

（一）以服務地方經濟社會發展為指針，找準辦學方向

一要正確理解高職教育的根本屬性。高職院校在發展認識及具體辦學定位上，要充分認識到高職教育既是我國高等教育體系的重要組成部分，更是一種培養高素質技能型人才的高等教育類型。其與普通本科高校相比，既有層次上的差異，更有類型上的不同，不能以建設研究型大學為目標，而是要與本科院校錯位發展。否則，必然帶來學術型人才大量過剩而技術應用型人才嚴重短缺的問題，造成社會人才結構的失衡[3]。

二要緊密契合地方經濟社會發展規劃。各個地區由于所處的地理位置、自然資源、人文資源等等的不同，每個地方的經濟發展方向、規劃目標也都有著較大的差別。高職院校人才培養方向與地方經濟的發展方向的相適應不僅要體現在靜態上，同時還要體現在動態上。高職院校要了解當地經濟的特色和今后的發展方向，密切關注地方經濟社會的發展規劃及中長期發展目標，把握高職人才培養的基本方向，做到高職院校的發展與地方經濟社會的發展相適應，培養能夠受到當地市場、企業所歡迎的高技能專業人才。

三要準確把握地方經濟社會發展的特色和重點。高職院校人才培養的目標要突出地方特色，依據地方經濟的發展階段和行業的發展程度、不同行業崗位職業群的具體要求來定位，通過關注本地市、縣經濟發展的主打方向與重點產業，把握本地今后一段時間內所需專業性技術人才的產業定位和行業方向，進一步明確自身人才培養的目標與方向。

（二）以校企合作、工學結合為支撐點，創新辦學思路

“校企合作、工學結合”，是高職院校遵從職業教育規律、凝煉發展特色、提升辦學水平、增強育人能力和服務社會能力的必由之路，也是全世界高職教育發展的共同取向。高職院校唯有以“校企合作、工學結合”之路，不斷創新辦學思路，才能形成自己的特色，才能在教育體制改革中實現創新，形成自己的活力和競爭力。

一要從戰略層面做好規劃。規劃“校企合作、工學結合”，創新辦學思路，應上升到學校發展戰略的高度來考慮。要堅持從學校的自身實際出發，從地方經濟社會發展出發，從培養職業人才的需要出發，尤其應重視研究依托行業產業求發展問題。要加強學校資源配置，使有限的資源發揮出倍增、放大的作用。

二要從實施層面加快推進。企業對“校企合作、工學結合”缺少積極性，這是高職院校工作中最頭疼的問題。這一問題，與缺少有效的政策支持有關，更與學校自身實力不強、缺乏吸引力有關。高職院校應更多地研究增強自身吸引力的問題。學校設置專業和課程不能單純地考慮自身教學的需要，要多從“校企合作、工學結合”的角度考慮專業和課程設置，與企業及行業共同開發為產業、行業、企業所需要的專業和課程，增強專業和課程的吸引力。學校校內實訓基地不僅要滿足學校教學的要求，也要滿足企業特別是行業培訓人才的需要，增強軟硬件設施的吸引力。學校教學組織及實習安排要既能保障教學需要，又能適應企業生產用工需要，使學生真正成為企業所需的頂崗職工，使學生持續不斷的實習成為企業用工計劃的重要組成部分，增強學生實習的吸引力。學校要幫助企業培訓職工，開發推廣技術，主動地為企業提供教育和技術服務，增強學校服務的吸引力。

（三）以人才培養模式創新為動力，提高辦學水平

一要建立適合高職培養目標的人才培養模式。高職院校人才培養模式創新，要搞好“三個對接”[4]，即育人理念與企業用人理念的對接、實踐教學環境與企業生產環境的對接、評價標準與企業質量標準的對接。要做到三個緊貼，即緊貼市場需求設置專業，緊貼崗位設置課程，緊貼用人單位需求培養人才。要堅持四個面向，即堅持面向社會開放廣泛利用社會資源同時為社會提供服務，面向教學過程開放著力培養學生觀察、思考和解決問題能力，面向世界開放學習國際國內先進技術知識，面向未來開放抓好企業、行業發展的提前量[4]。二要建立一支高素質的雙師型教師隊伍。高職院校要徹底改變傳統的“學科本位”的課程觀，注重理論教學和實踐教學的并重與統一，注重技術能力和人文素質的結合與融通。為彌補教師動手能力差、實踐課教師不足的問題，高職院校要積極采取有效措施，推動學校教師定期到企業學習和培訓，增強實踐能力。同時，要積極聘請行業、企業和社會中有豐富實踐經驗的專家或專業技術人員作為兼職教師。要力爭實現與企業的人才資源共享，減少教師引進、培養等重復勞動和相應成本。要力爭實現與企業的人才資源共享，減少教師引進、培養等重復勞動和相應成本。與企業人才在師資上共享程度越高，說明學校和社會、企業融合度越高，學校的美譽度越高[5]。

三要建立高質量高效益的實訓基地。目前我國高職院校絕大多數處于發展初級階段，資金少、技術薄弱、師資匱乏、辦學條件較差，大多都未能建立起完整高效的實訓基地體系，造成了高技能人才培養的瓶頸。高職院校要在建立校內實訓基地的同時，積極開展合作辦學，建立校外實訓基地。國外職業教育發展趨勢和我國職業教育發展的經驗教訓表明，高職院校實訓基地建設，要大力提倡走校企、校所(研究所)、校場(農場)共建聯辦的道路，實現共建雙方優勢互補、資源共享、互利雙贏。共建實訓，基地，既是校內實訓基地的有益補充，又有利于引導學生與社會接觸，也有助于各個高職院校隨時掌握人才市場變化規律，及時調整人才培養方向，是地方性高職院校直接為當地經濟服務的有效形式。

（四）以畢業生高質量就業為目標，凸現辦學特色

一要明確高職質量觀就是就業質量觀。職業教育就是就業教育。職業教育要讓人民滿意就必須提高就業質量，沒有就業質量就談不上是職業教育，因此，高職教育質量觀就是就業質量觀，就業質量應該也必須成為衡量高職辦學水平的重要標尺[6]。高職院校必須要在提高畢業生就業率的基礎上，認真做好學生的職業規劃與指導工作，全面提升畢業生的就業力，努力提高畢業生就業質量。

二要重點打造地方特色專業。高職院校要堅持以專業建設為龍頭，實行緊密結合地方經濟社會發展需要開發、設置與調整專業的機制，緊跟經濟社會發展趨勢，不斷開發新專業，改造老專業，優化專業結構。專業建設要突出地方性，建設一批定位明確、社會適應性較強、就業前景良好的品牌特色專業，逐步形成以滿足地方經濟社會發展需求的專業鏈和專業群。專業建設要突出職業性，遵循技術應用人才培養規律，構建滿足職業工作需要的知識、技能、素質的完整性課程體系，增強畢業生在人才市場上的競爭力。

三要努力實現畢業生的“德技雙馨”。一個員工在企業是否成功，技術能力固然是基本要求，但其工作態度和品德卻是成功的關鍵，沒有端正的工作態度和職業道德，員工的技術能力就不能充分發揮，而且會給企業的成長帶來負面影響。高職院校不僅要注重對學生從事某一職業的知識和能力的培養，而且更應注重思想品德和人文藝術素質教育，使畢業生不僅具有過硬的專業素質和實踐技能，還具有較好的人文精神和職業道德，成為德技雙馨的有用人才。

參考文獻：

[1]任君慶.我國高等職業教育的發展戰略研究[J].高等工 程教育研究，2006(1).[2]劉愛平.經濟增長中的勞動力“對位供給”[N].湖北日報理論周刊，2006－8－3.[3]董大奎,劉鋼.德國應用科技大學辦學模式及其啟示[J].教育發展研究，2007(7).[4]王堯.乘勢而上,突出特色,提高高職院校辦學水平[J].寧夏教育，2008(7).[5]周群.高職院校師資隊伍建設策略[J].中國職業技術教育，2007(14).[6]馮儉.就業質量是高職教育發展之基[N].人民政協報教育在線周刊，2007－12－5

第二篇：認清形勢 提高認識 服務地方經濟社會發展

認清形勢 提高認識 服務地方經濟社會發展【檢測中

心 倪曉娟】【打印】 【關閉】

發布時間：2011-09-19

質量技術監督部門作為管理標準化、計量、質量工作和特種設備安全監察工作，并行使執法監督職能的綜合管理部門，履行著綜合管理和行政執法兩項職能，是國家行政監督體系的重要組成部分。從1978年至今，質量技術監督事業已在迪慶高原上扎根33年。33年的發展歷程，見證了質監事業在為確保地方經濟持續健康發展、服務迪慶區域發展中不可或缺的作用。作為質監事業中的技術機構，迪慶州質量技術監督檢測中心肩負著全州食品、建材產品質量和計量器具、特種設備的檢驗檢測和人員的委托培訓、技術咨詢和技術服務工作，在地方經濟發展中起著保駕護航的重要作用。檢驗檢測技術機構是質量安全的“把關人”，是站在一線的責任人，因此，發揮技術機構的職能作用，全面推進質監事業可持續發展，不斷提升服務地方經濟的能力，促進地方經濟社會又好又快發展，應是我們檢驗檢測隊伍的每一個人應該思考的話題。下面就結合迪慶實際，以迪慶州質量技術監督綜合檢測中心工作為例淺談基層檢驗檢測技術機構如何服務區域發展。

一、迪慶現狀

（一）迪慶州情

迪慶是云南省惟一的藏族自治州，位于云南省西北部，地處滇、川、藏三省區結合部的青藏高原南延地段，全州國土面積23870平方公里，總人口37.2萬人，其中少數民族人口占總人口的83.56%，生活著藏、傈僳、納西、白、彝等26種少數民族。州內氣候屬溫帶——寒溫帶氣候，年平均氣溫

4.7℃—16.5℃，年極端最高氣溫25.1℃，最低氣溫—27.4℃。特殊的地理條件形成了迪慶無與倫比的自然景觀和極為豐富的資源。一是旅游資源，迪慶地處“三江”并流世界自然遺產的核心區，構成了人與自然和諧共生，多民族、多文化、多宗教和睦相處的“香格里拉”勝境；二是生物資源，有野生食用菌136種，野生藥用植物867種，高等植物多達187科5000余種，野生動物共1400余種；三是水能資源，迪慶州平均海拔3380米，金沙江、瀾滄江、怒江三條大河的上游都縱貫迪慶州，共有大小支流221條，水能蘊藏量達1650萬千瓦，占全省的15%，可開發利用的水能資源在1370萬千瓦以上；四是礦產資源，迪慶地處 “三江成礦帶”腹心地帶，是全國十大礦產資源富集區之一，到目前共計發現銅、鎢、鉬、鉛鋅等30多種礦，探明銅金屬儲量達500多萬噸；五是森林資源，全州林業用地161.5萬公傾，森林覆蓋率達73.9%，高于全省平均水平；六是畜牧資源，共有草地面積913萬畝，占全州國土總面積的18.8%，其中可利用草地629萬畝，是 云南最大的天然牧場。因此，旅游、生物、水電、礦產成為了迪慶的四大支柱產業。

同時，迪慶地處偏遠高寒山區，地廣人稀，交通基礎設施落后，工業化水平低，經濟發展相對滯后，食品及工業產品生產企業少，再加上高原的氣候條件限制，各項檢驗檢測工作都面臨著極大的困難和挑戰。

（二）迪慶檢測中心基本情況

檢測中心現有在職干部職工25人，下設計量測試所、特種設備檢驗所、產品質量檢驗所、食品質量檢驗所及綜合業務辦公室，其中21人為一線檢驗檢測人員。全體干部職工的思想認識是清醒的，具有較強的緊迫性和責任感，并在積極地進行研究和探索，為地方經濟建設做出了積極的努力，并且基本做到了履職不錯位，服務不缺位，為我州經濟平穩較快發展提供了完善的服務和有效的保障。

二、迪慶檢測中心在新形勢下急需解決的問題

檢驗檢測機構“三年行動計劃”實施以來，檢測中心工作職能需要調整，切實把“抓質量、保安全、促發展、強質檢”作為質檢職能的定位；工作觀念需要轉變，樹立良好的服務理念，提高思想認識，抓住工作重心，及時調整工作方向。在新形勢下，應該讓全體干部職工充分認識到檢測中心的職責不是減輕了，而是加重了；工作標準不是低了，而是更高了。

三、認清形勢，不斷提高服務能力與水平，服務地方經濟社會發展

近年來，質檢技術機構在服務質監事業發展、服務地方經濟發展中發揮著非常重要的作用，為了進一步加強質檢技術機構建設，提高檢驗能力，需要我們強化服務理念，創新工作思路，抓住工作重點，提升服務能力，提高人員素質，以此為依托，形成系統性的服務地方經濟的發展模式，共同促進發展。

（一）理清工作思路，更新服務理念

服務就是圍繞迪慶經濟發展和黨委、政府的工作大局履行職能。檢驗檢測技術機構作為計量、質量、特種設備的檢驗檢測部門，服務企業，強化企業技術基礎，從源頭上抓好質量，提升企業的質量管理水平和市場競爭力，做好質量安全的“把關人”，維護企業和人民群眾的根本利益，推動經濟社會健康發展是應盡的職責。

同時還要明確實現經濟社會的又好又快發展是質監事業發展的基礎和前提。沒有經濟社會的又好又快發展就不可能有質監事業的發展，技術機構也就缺少了發展進步的空間。為此我們要始終堅持把服務地方經濟社會又好又快發展作為第一要務，各項工作都要服務和服從于地方經濟社會發展的需要，圍繞州委州政府的中心工作，服務大局，促進經濟社會全面協調可持續發展，并在服務中實現自身的科學發展，不斷提高服務發展的能力。

（二）結合當地實際，找準工作切入點

按照迪州“十二五”規劃所提出的“立足云南，背靠東部藏區，面向東南亞和南亞，充分發揮迪慶的區位和資源優勢，以建設‘全國藏區示范區’為主題，著力構建‘七個一戰略’”的戰略定位，積極履行質監部門職能，發揮檢驗檢測技術優勢，積極服務各建設工程和工業、旅游、生態建設；積極服務企業，為企業主動上門服務，指導企業加強技術基礎工作，建立健全質量管理體系，完善產品檢測手段，努力指導和培育企業打造區域品牌，壯大產業集群，增強產品市場競爭力。

（三）提高自身能力建設，優化服務發展能力

1、加強質檢技術機構的隊伍素質建設，提高檢驗人員的業務能力。為了更好地服務質監事業發展，服務地方經濟發展,質檢技術機構要進一步加強專業技術人員的學習和培訓，逐步提高檢驗人員的檢驗能力和業務能力。

2、加強質檢技術機構儀器設備的綜合管理，提高儀器設備的使用率。儀器設備的準確度直接關系著檢驗結果的準確度，因此質檢技術機構應加強儀器設備的綜合管理，加強儀器設備的資源整合，實現資源共享，避免資源閑置和重復建設。

3、加強質檢技術機構的網絡化辦公系統建設，提高現代化辦公水平，把質檢技術機構的檢驗結果及時發送到行政執法部門、政府決策部門和生產企業，更好地服務質監事業發展、服務地方經濟發展。

4、結合地方經濟發展實際情況，積極開展新項目，拓寬業務范圍，服務地方經濟發展。加強質檢技術機構建設，必須結合地方經濟發展實際情況，了解地方經濟發展狀況，掌握當地產品質量的總體水平，因地制宜，鞏固完善現有的檢驗項目，淘汰一些不符合標準要求和檢驗技術落后的項目，積極開展新的檢驗項目，拓寬業務范圍，在服務地方經濟發展的過程中實現質檢技術機構的發展。

5、積極爭取科研項目，提高質檢技術機構的科學研究能力。在做好檢驗業務的同時，要充分發揮質檢技術機構的人員優勢、技術優勢、設備優勢，積極爭取科研項目，增強質檢技術機構的科學研究能力和技術創新能力，更好地服務地方經濟發展，促進科學技術進步。

6、加強質檢技術機構的基礎設施建設，逐步改善辦公條件，優化辦公環境，認真貫徹落實各項規章制度，提高辦公效率，樹立質檢技術機構的良好形象。

總之，隨著經濟社會的不斷發展，給質監工作提出了新的要求與希望，給質監事業的發展提供了新的動力與機遇，質檢技術機構只有不斷地拓寬檢驗業務，不斷地提高檢驗能力和業務能力，不斷地把質檢技術機構做大做強，只有這樣，質檢技術機構才能在服務地方經濟發展中作出新的、更大的貢獻。

深入廣泛開“作風建設年”活動，力爭取得“五個成效”。一是要在求真務實上的取得新成效。克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，把心思用在干事業上，把時間放在鉆研業務上，時刻牢記檢驗惠民宗旨，以公正的檢驗保障民利，以優質的服務減輕民負。二是要在爭先創優上取得新成效。今年是中心創建市級精神文明單位的重要一年，全體職工要牢固樹立爭先創優的決心，一心想事、精心謀事、用心做事、耐心成事，以振奮的精神和良好的作風，以新的工作姿態，創造新的業績，迎接市文明辦的全面檢查和考核。三是要在學以致用上取得新成效。作為一名現代質檢人，不僅要具有深厚的檢驗理論和豐富的實踐經驗，還要具備高素質的綜合能力，要根據經濟形勢發展變化的需要，“質量立省”發展戰略整體推進的需要，不斷學習，更新理念，提高作風素養。嚴謹求實的工作作風，是構建和諧質檢能力的最基本保證。四是要在團結和諧上取得成效。團結出成績，和諧鑄業績。各部門和個人均要牢固樹立大局意識，致力和諧，善于和諧。從有利于促進檢驗工作的開展，有利于維護好中心形象的高度出發，正確處理好部門與集體、個人與集體的關系，自覺服從中心工作大局，不要因個人恩怨影響工作全局，更不能以個人私利影響中心形象。五是要在廉潔自律上取得新成效。加強自身修養，自覺抵制各種消極腐敗思想，始終端好三盆水：一盆水澆澆頭，慎獨慎微，在是非面前時刻保持清醒的頭腦；一盆水洗洗手，干凈干事，不該拿的東西不拿；一盆水沖沖腳，不淌渾水，不該去的地方不去。

第三篇：服務地方經濟社會發展(正稿)

傳承文化、服務社會

——藝術設計系產學研結合模式的探索與社會實踐情況總結

高等學校為地方經濟建設服務的理念起源于美國。早在19 世紀初，美國一些著名的教育人士就提出，用大學的人才優勢解決當地的實際問題，大學要為當地的經濟建設服務，之后這一理念便被廣泛傳播。高等學校為地方服務是現代大學三大功能的其中之一，是在教學與科研之外又一職能的拓展，也是地方院校在尋求自身特色融入當地社會的必然選擇。

湘南學院地處湖南南部郴州，遠離省會中心城市。與國內眾多地方本科院校一樣，面臨著教育經費不足，信息相對閉塞，對外學術交流受限等不利因素，這些均制約了學校的發展。另一方面，湘南學院是郴州地區唯一一所本科院校，其在區域位置、政府扶持力度、民眾信任度等方面都具有較強的優勢。面向地方社會經濟發展需求，培養高素質應用型人才是我們的辦學宗旨的首選。在新形勢下，積極推進學校的教學和科研融入地方經濟建設，擴大社會影響，贏得當地政府的支持，是我院深化改革的前提條件。作為地方高校可以充分發揮學科、人才和科研優勢，面向地方，開展應用研究，促進產、學、研結合和科研成果轉換。

在學院黨委和行政的正確領導下，特別是在最近學院召開的科研工作大會上，學院黨委和行政更加明確了科研工作服務當地社會、走產學研相結合的道路，并對學院的教學、科研工作做出了新的戰略部署，以更加開放的姿態引導各項工作，藝術設計系全體師生深受鼓舞。

在過去的近十年里，藝術設計系依據自身專業特色，在緊密結合地方社會經濟發展，開展科學研究和技術創新，為地方的社會經濟建設服務方面，積累了豐富的經驗并取得了良好的社會效益，極大地促進了辦學水平的提升和教學質量的提高，同時也促進了科研工作的繁榮。在新的大好形勢下，為了不斷完善學科建設，深入探索產學研結合的模式，我們認為有必要對近十年來的產學研工作進行一次全面總結，向學院領導進行一次全面的工作匯報，一方面總結自身工作的成果進一步鼓舞全系師生士氣；另一方面，總結工作中的不足，以待今后積極改進。以期得到學院對我們所做的工作的肯定和對我們以后工作的支持。

近十年來，我系在產學研結合，為地方經濟建設服務方面做了以下幾方面的工作。

1、挖掘地域文化資源，科研方向明確，科研成果豐碩

高等學校承擔著“文化傳承、文化傳播和文化創新”的重任。湘南地區歷史悠久、風景優美，有著豐富的人文和自然文化資源。至2003年以來，藝術設計系一直致力于地域文化的挖掘，如湘南古民居研究、周敦頤理學思想研究、湘南民間美術研究、紅色文化研究等，科研定位準確，科研方向明晰，取得了豐碩的成果。

近十年來，我系被立項的各級科研課題共計56項，其中，圍繞地方社會經濟發展的科研課題34項，發表論文177篇，主要集中在湘南民居研究、新農村建設、土特產包裝等方面。特別是湘南民居研究方向，共有省部級立項課題16 項，發表論文53篇，專著《湘南民居研究》和《湘南宗祠——建筑裝飾藝術研究》2部，形成了較為完善的科研體系，填補了國內相關科研領域的空白。2006年9月由安徽美術出版社出版的大型學術著作《湘南民居研究》，是國內外系統地研究湘南古民居的重大成果，該書已被全國各大圖書城及各高校圖書館陳列，在社會上產生了積極的影響。2007年該成果被湖南省社會科學領導小組成果立項。

2、強化科研成果轉化，服務地方經濟，探索產學研模式

2003年以來，藝術設計系在科學研究取得一定成果的基礎上，注重把科學研究的成果進行轉化，主動地服務郴州地方經濟，積極探索產學研結合的模式。在湘南古民居研究、周敦頤理學思想的整理與展示、城市公共藝術設計、新農村規劃建設、企業品牌推廣、土特產包裝等方面，取得了豐碩的成果。

1.1城市建設

1.1.1湘南風情園愛蓮湖風景區項目

2003年，為響應郴州市“南延東進”戰略，受郴州市政府委托，與市建設局、規劃局一起承擔了郴州市重點建設項目——湘南風情園愛蓮湖風景區的方案策劃、建設規劃與藝術設計。在設計的前期，以唐鳳鳴教授、范迎春教授為學術帶頭人，我系教師為骨干的，會同建設局、文物處、文聯等部門專家組成的科研隊伍，對湘南地區的古民居村落進行了詳實的科學考察，獲取了大量的圖片、文字資料，對湘南地區古民居的村落布局、建筑形式、裝飾藝術、文化背景等進行了歸納與總結，于2004年申報成功湖南省教育廳重點科研項目1項，2005年申報成功湖南省教育廳一般科研項目1項。并將這些科研成果轉化應用到湘南風情園愛蓮湖風景區的規劃設計中，尤其體現在景區的核心部分——濂溪書院的建筑設計和建筑裝飾中。該項目總投資1.4億元，于2005年10月竣工。風景區自建立以來，成為了郴州市民休閑度假的一個好去處，獲得了政府和民眾的高度評價。該項目帶動了郴州市城市建設東進發展戰略，為今天郴州市經濟和社會發展做出了巨大的貢獻。現今景區周邊高樓林立，成為了一個集居住、旅游、商務為一體的新的城市版塊，實現產值超過10億。2008年該項目獲湖南省優秀建設項目二等獎。

1.1.2 2004年主持了東塔重建的設計項目；

1.1.3 2003-2011年，藝術設計學設計、制作了蘇仙橋浮雕作品《童區寄傳》；設計、制作了五嶺閣大型浮雕；設計、制作了國際小水電基地《生命之水》等圓雕和浮雕；設計、制作了湘南風情園愛蓮湖風景區的《周敦頤像》和《荷花仙子像》圓雕；參與了五嶺廣場《神農作耒》、蘇仙游園《手拉手》等大型城市雕塑的設計、制作、評審。實現產值達260萬元。

1.1.4 2009年主持了《耒宜高速郴州互通口景觀設計方案》；

1.1.5 2004年主持了天堂溫泉的設計方案，并承接了施工，實現產值120萬元；

1.1.6 2005年全面負責濂溪書院的室內設計及周敦頤生平及其理學思想展的籌備與展示設計工作；實現產值20萬元；

1.1.7 承擔郴州瑤民族傳統服飾研究工作； 1.2新農村建設項目

自2009年以來，利用專業優勢，為當地新農村建設服務。2010年，受蘇仙區新農辦委托，為《郴資桂高等級公路（蘇仙段）沿線新農村建設示范帶》作整體規劃，規劃方案得到了郴州市委、蘇仙區委的高度評價，并在全市范圍內進行了推廣。該項目由環境藝術設計教研室主任張光俊老師主持，教研室7名教師、30名學生參與了該項目前期調研、實地測繪、方案設計，為郴州新農村建設提供了不可缺少的智力服務。2010年，先后為蘇仙區橋口鎮排塘村、蘇仙區荷葉坪鄉荷葉坪村，蘇仙區馬頭嶺鄉做新農村規劃設計，2011年，為蘇仙區橋口鎮石河村做新農村規劃，并承擔了村委會（學校）改造項目的施工，為橋口鎮白溪村、潭溪鄉山河村做村口景觀設計等等，實現產值約30萬元。上述新農村建設項目為當地百姓帶來了實惠，提高了村民的生活質量，同時也擴大了藝術設計系的社會影響力，鍛煉了青年教師隊伍，大量的學生參與其中工作，積累了寶貴的實踐經驗，為日后步入社會打下良好的基礎。

1.3為企業服務項目

近十年來，藝術設計系利用自身專業特色為當地企業提供服務。視覺傳達專業教研室先后承擔了大沖山辣業的產品包裝設計、國豐（湖南）農業有限公司的企業形象策劃和產品包裝設計、臨武縣三維全息網絡數字地圖設計、第九完全小學形象設計和標志設計、振興地產房交會展廳設計、一筐百福土特產品設計等，以上項目實現產值約為2200萬元。環境藝術教研室承擔了蘇仙區國稅局視頻會議室、宜章湘粵賓館、道縣瑯東酒店等的設計、施工，承擔了農業銀行、康爾洗浴中心等大量項目的設計工作。公共藝術設計教研室先后承擔了五嶺閣文化工程建設、演藝中心文化工程建設、宜章鄧中夏紅色文化建設等項目的設計與施工，以上項目實現產值約為80萬元。眾多的社會實踐項目為企業提供了優質的服務，為企業創造了經濟效益，提升了湘南學院的社會知名度，也為師生積累豐富的項目實踐經驗。

3、密切聯系地方行政部門，開展多層次、多方式的社會服務

在知識經濟的今天，文化已經成為影響經濟發展的一個生產要素，高校是創造知識和傳承文化的園地。2003年以來，藝術設計系與郴州市政府、建設局、規劃局、文物處、園林處等行政職能部門保持著密切的聯系，在地域文化傳承、城市發展建設等方面，為地方政府和各職能部門提供多層次的智力支持。藝術設計系被邀請參與地方文物普查與立項評審工作；參與了省、市非物質文化遺產項目評審與立項工作；參與了新農村建設規劃工作；參與了重大城市建設項目的規劃設計及評審工作；參與了郴州市歷史文化名村保護立項評審工作。

4、重視實踐教學，開展校企合作，實現企業、系部、學生“三贏”近幾年，藝術設計系解放思想，大膽創新，主動尋求產學研合作項目。先后有30余家企業簽訂了建設專業實習基地的協議。先后邀請了十多位企業家、設計師擔任客座教授和兼職講師，給學生講授設計技巧、施工流程、企業管理、職業道德等實踐知識和技能。這不僅讓學生盡快地接觸實際，增加感性認識，而且也給學校教學活動注入新的活力；倡導“案例教學”，即把實際設計案例帶入課堂，結合學生課堂作業進行項目實訓，提高學生的學習積極性。2007年開始與郴州三維雅筑公司嘗試合作辦學，邀請企業參與人才培養方案的修訂和實施，采取人才訂單式培養，即企業把人才儲備工作延伸到地方高校，企業在系部設立人才培養基地，雙方提前簽訂用人訂單合同，并以此為依據共同制訂人才培養方案和組織教學，學生畢業后直接到訂單企業就業。下一步，我系將積極探索與企業共同建立研發中心，以工作室的模式進行運作，學院、企業共同出資、出物、出人，共同獲利，達到企業、學校、學生“三贏”的目的。初步設想今明兩年成立湘南民居研究所、環境藝術設計研究所、品牌推廣研究所三個研究中心，目前正在積極的醞釀和籌備當中，希望得到院領導的支持和批準。

地方高校服務地方經濟、社會發展，不僅有助于其明確定位、履行使命、凸顯價值，而且可以獲得大量的辦學資源，拓展辦學空間，增強辦學能力，有利于辦出特色。為地方經濟、社會服務是地方高校的職責，這項職責在未來的發展中會演繹得越來越豐富。所取得的一些成績，是在學院黨委、行政的正確領導和關心下、全系師生解放思想、努力工作的結果。我們清醒地認識到，十年來我們雖然重視產學研相結合，在這方面起步較早，但是跟先進院校的藝術設計專業比起來，無論是在產學研的規模和質量、設備和資源方面，我們存在比較大的差距。

地方高校服務地方經濟、社會發展是一個永恒的主題，也是一項偉大的的事業，未來我們還有很多工作要做，對我們而言，工作任重而道遠。

藝術設計系

2012年12月

第四篇：15 發揮財政職能作用服務地方經濟社會發展

發揮財政職能作用服務地方經濟社會發展

推動大悟經濟社會發展，必須緊抓當前發展機遇，充分利用自身優勢，堅持“工業強縣、產業富縣、實干興縣”的富民強縣發展戰略，立足“脫貧奔小康試點”、“大別山試驗區”支點，積極發揮財政職能。

大悟縣是一個集老區、山區、邊區于一體的國家級貧困縣，工業弱、城鎮小、財政窮。目前，正處于工業化初期向中期邁進階段，縣域經濟實力不強依然是制約全縣經濟社會發展的“瓶頸”，在經濟社會發展進程中存在著許多的困難，但同時也面臨著發展的機遇。如：武漢城市圈兩型社會建設配套改革綜合實驗區、國際國內產業向中西部轉移、全省貧困山區“脫貧奔小康試點縣”和大別山革命老區經濟社會發展試驗區等政策扶持發展機遇。本地豐富的礦產資源、特色產業基礎和日以形成的交通條件優勢，因此，推動大悟經濟社會發展，必須緊抓當前發展機遇，充分利用自身優勢，堅持“工業強縣、產業富縣、實干興縣”的富民強縣發展戰略，立足“脫貧奔小康試點”、“大別山試驗區”支點，積極發揮財政職能。我作為一名財政局局長，來自財政管理工作的一線，下面結合大悟縣實際，就“財政如何服務地方經濟社會發展”談幾點的認識。

一、著力培育市場主體

一是抓好投產項目投產達效。大力實施“中小企業成長工程”，著力扶持中小企業發展，促使一批中小企業成長為規模企業，一批規模企業成長為大企業。

二是抓好成熟項目開工建設。對招商引資簽約項目和前期工作已完成的項目，認真落實土地、資金、環保等配套建設，促其早日開工建設。

三是著力培育出口型企業。大力支持金利源服飾、華光水晶、緯興毛織等出口企業做大做強，擴大出口規模。加強對金鳳石材、裕豐毛織等企業產品出口服務，幫助企業辦理自營外貿出口資格。積極探索建立民營機制的外貿出口公司，代理出口業務，促進外貿出口增長。

四是進一步擴大融資渠道。充分利用開發銀行、農業發展銀行貸款，加快開發區、城市基礎設施建設。積極鼓勵金融機構創新金融產品和金融服務，大力開展銀企合作，不斷加大重點企業和重點項目的信貸投入。認真兌現金融機構信貸激勵機制，不斷擴大商業銀行融資規模。充分發揮縣“城投公司”的職能作用，為政府主導的項目建設提供融資平臺，開辟企業融資新渠道。完善中小企業信用擔保體系，幫助中小企業解決融資難等問題，支持中小企業快速發展。

二、著力推進體制機制創新

一是落實國家稅收相關優惠政策。新企業所得稅法實施后，一批符合國家產業發展方向的項目將享受15%的優惠稅率；農業項目、公共項目中國家重點扶持的高新技術產業享受企業所得稅的減免；創業投資額可在應納所得稅額中予以抵免；節能減排項目可享受減免、加速折舊、投資抵免等稅收優惠政策。

二是完善資源開發補償機制。按照“誰開發、誰保護、誰受益、誰補償、誰污染、誰治理、誰破壞、誰修復”的原則，明確企業是資源補償、生態環境保護與修復的責任主體。

三是出臺財稅扶持政策。用好用活本級財政性資金，充分發揮財政資金的“藥引子”和“四兩撥千斤”的導向作用。對縣直重點項目建設、技術改造以及重點企業技術中心建設實行財政獎勵政策；加大財政投入，支持傳統產業嫁接改造。

三、著力夯實發展平臺

一是加快開發區基礎設施建設步伐。大力實施開發區“北拓東擴”工程，啟動石武高鐵孝感北站與城區連接線規劃建設，加快征地、拆遷和土地平整步伐，抓緊抓好二期工程供水、供電、有線電視、通信、綠化等配套設施建設。

二是引導項目向開發區集中。按照規模化、特色化、集群化的要求，抓好產業定位和產業發展規劃，促進協作配套，形成產業集群優勢。

三是努力突破土地“瓶頸”制約。積極探索土地節約集約利用新機制，著力提高土地單位面積的投資強度，提高單個企業的投資規模，提高企業的投入產出率。進一步挖掘存量土地潛力，充分利用非基本農田和存量土地，加大荒山、荒坡和丘陵崗地開發力度，拓展園區面積，增加工業用地規模。

四是完善財稅扶持政策。對縣屬重點入園項目，采取土地出讓金返還，財政貸款扶持等方式，支持企業基礎設施建設。對縣內各鄉鎮搬遷入園的發展企業，通過調整財政結算體制的方式，保護遷出地和落戶地雙方既得利益。

四、著力擴大招商引進

一是突出引進戰略投資。根據當前產業轉移中“大企業帶著小企業走、大資本帶著小資本流”的規律，進一步解放思想，開闊思路，發揮優勢，突出特色，緊緊圍繞把大悟建成現代鑄造、水晶加工、紡織加工、生物制藥“四大基地”，有目的、多渠道地加強同國內外大企業、大集團和精品名牌企業的溝通和聯系，努力加快“四大基地”建設步伐。

二是突出抓好資源招商。充分發揮大悟縣礦產資源優勢，圍繞深度開發金、銅、鎳等金屬礦產資源，大力引進一批資源開發加工型企業。進一步加快石英石、大理石、花崗巖、螢石等非金屬礦產資源的招商開發步伐，抓緊建設藝術水晶項目，謀劃建設水晶工業城。

三是突出抓好活動招商。繼續堅持主要領導帶隊招商和小分隊招商，有針對性地開展小型專項招商活動，積極組團參加省市組織的各類招商活動，在沿海發達地區自主開展適度規模的招商活動。進一步加大簽約項目的跟蹤力度，不斷提高合同履約率，提高招商質量。

四是加快融入武漢城市圈步伐。堅持依托武漢、服務武漢、融入武漢、發展大悟戰略，加快推進漢悟經濟一體化、空間同城化進程，進一步加強與武漢市武昌區的聯系，建立健全聯絡機制，高度關注武漢產業轉移和企業擴張動態，積極爭取“武”字頭工業企業特別是現代鑄造業轉移落戶大悟。

五、著力發展特色產業

一是推進農業規模化生產。推進現化農業示范區建設，加強土地整理、農業綜合開發和標準農田建設，提高農業綜合生產能力，穩定發展糧食生產。推動土地承包經營權流轉，推進土地要素化、資本化，發展適度規模經營，提高集約經營水平和標準化水平，大力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，培育農產品知名品牌，提高農產品市場競爭力。

二是鞏固發展板栗、花生、茶葉、藥材四大板塊和規模養殖小區建設。大力發展農林產品加工業，建立農林產品加工園區，支持“悟道”現化茶葉加工、“鑫磊”農副產品深加工、新城鎮花生深加工等項目建設，啟動“勝達木業”二期工程和高檔家具生產等項目建設。

三是開發和壯大旅游業。全面開發旅游資源，形成旅游特色，建設旅游強縣，建設鄂豫邊區烈士陵園、芳畈鎮新四軍五師司令部、宣化店鎮中原軍區司令部、37位開國將軍故居等紅色旅游項目，開發泉水寨城區生態旅游公園、劉集鎮鐵寨等鄉鎮旅游景區、烏桕紅葉觀光帶等特色旅游項目，加快發展金色華府國際大酒店、星級農家樂、特色商品街等旅游配套服務業。

六、著力改善和保障民生

一是支持教育事業優先發展。健全投入機制，改善辦學條件，促進教育公平。推進農村義務教育經費保障機制改革；落實好免除城市義務教育階段學生學雜費政策；支持做好中小學校舍安全工程和義務教育均衡發展工程；認真落實家庭經濟困難學生資助政策；支持做好中職學校農村家庭經濟困難學生免學費工作。

二是進一步加大社會保障投入。開展新型農村養老保險試點。探索事業單位工作人員養老保險制度改革。完善城鄉低保制度，探索建立與物價變動相適應的城鄉低保標準動態調整機制。支持職業技能培訓和公共就業服務，促進就業再就業工作。

三是推進醫療衛生體制改革。完善新型農村合作醫療制度和城鎮居民基本醫療保險制度，進一步提高參保率。開展城鄉一體化醫療保險試點，加大城鄉醫療救助支持力度，完善基層醫療衛生服務體系。健全城鄉基本公共衛生服務經費保障機制。促進公立醫院管理體制和運行機制改革，完善公立醫院補償機制。

四是加快保障性安居工程建設。推進廉租住房保障、農村危房改造。落實好支持保障性安居工程建設的稅收優惠和收費基金減免政策。

（作者系大悟縣財政局局長）

第五篇：提高政府公共服務能力的路徑選擇

提高政府公共服務能力的路徑選擇

隨著我國經濟社會的日益高速發展，國情現狀的日益轉換。國家的政府職能也需及要時的不斷轉換優化，不斷提高政府執政能力，使政府能最大程度發揮其作用有效的推進及引導社會的健康有序發展，也使政府的職能最大程度的符合社會發展客觀要求。因此，我國也在不斷地在各個社會發展的關鍵時期及時而有效地進行著政府職能的不斷轉換，使其能適應社會主義市場經濟的發展規律以及科學發展觀的要求。

政府職能轉變是推進機構改革是深化行政管理體制改革的基礎，政府職能轉變，要從我國現階段的基本國情出發，按照建立社會主義市場經濟體制的改革總目標，同時借鑒國外的成功經驗，合理界定我國政府職能，探索一條正確履行政府職能，積極發揮政府作用的新路子。行政管理體制改革是一個不斷深化的長期過程，轉變政府職能是貫穿這一過程的重要課題。政府職能轉變，是指國家行政機關在一定時期內對社會公共事務管理的職責、作用、功能的轉換與發展變化。包括管理職權、職責的改變（對哪些事務負有行政管理權責，管什么，管多寬，管到什么程度），管理角色（主角、配角等）的轉換，管理手段、方法及其模式的轉變等。

建立服務型政府就是要確立服務理念，樹立服務意識，當好人民公仆。新形勢下政府的一個重要職能，是為企業發展和各類創業者提供良好的環境。政府應通過發揮經濟調節、市場監管的職能，為企業發展創造寬松的宏觀經濟環境和公平競爭的市場環境；通過形成行為

規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，為企業及人民群眾干事創業提供優質到位的服務；通過不斷完善硬環境、優化軟環境，營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的氛圍，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。提高政府公共服務能力建設，特別是地方政府的公共服務能力建設時公民的普遍需要，是提高政府回應力和擴大群眾基礎的有效途徑，是促進政府推進公共服務創新和經濟快速發展和社會全面進步，進而得到公民信任和支持的有效途徑。政府職能主要體現在政治統治與社會管理，隨著現代社會的逐步轉型，政府職能也逐漸向社會管理過渡，相應的在地方治理中扮演主要角色的地方政府的職能必然要發生轉型。在 市場經濟條件下，公共管理成了地方政府的基本職能，它的最基本的特征就是提供核心的公共產品和公共服務，滿足公共需求，以此調控地方的社會經濟文化發展，達到和諧的地方治理。這就是地方政府的公共服務能力，它是地方政府能力的核心要素之一，是和諧社會建設的重要保障。公共服務時用以解決公共問題，維護社會經濟秩序的重要手段，也是一種資源配置，其基本目的是為了解決每一獨立的市場主體所不能單獨解決的公共問題。政府提供公共服務時政府行為的最終產出，是政府行為與公民需求最主要的結合點,也是公民評價政府及其領導 者的主要尺度。它主要包括加強城鄉公共設施建設，促進社會就業，發展社會保障服務和教 育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，為社會公眾生活和參與社會經濟、政治、文化活 動提供保障和創造條件。而在這一過程中，地方政府扮演著很重要的角色，這也迫切需要地 方政府進

一步提高提供公共服務能力和水平

（一）行政體制改革是政府提升公共服務能力的根本途徑 職能、結構、功能是行政管理體制的重要組成要素和方面。職能是邏輯起點，決定組織、結構和機制，最終體現為效能。政府職能是行政管理的基本問題，政府職能定位正確與否，關系到能不能正確行使權力，發揮相應作用。計劃經濟時代，政府職能主要通過 “行政審 批” 來實現對國家的管理與控制，行政審批在建國初期發揮z了積極的作用。隨著我國經濟體制轉軌，市場化改革推動了我國經濟持續快速增長，社會主義市場經濟體制初步建立，企業已經成 獨立的市場主體和經濟建設的主要力量，政府不需要再繼續扮演經濟建設主體的角色。在社會主義市場經濟條件下，政府的主要職能包括經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務。政府的主要職能是提供市場所不能有效提供的公共產品（如公路、橋梁、煤、電等 為市場和公眾高效地提供信息和服務，為市場經濟創造良好的運行環境。只有在市場所不能調節的領域，政府才可以干預。實踐也證明，人均GDP超過 1000美元，全社會將進入公共需求全面快速增長的關鍵時期，基本公共產品供給的矛盾和問題全面凸顯。這些問題產生根源是市場經濟在公共產品供給方面失靈。公共產品和公共服務提供不能滿足人民的需求，既不能歸因歸因于市場化改革，也不是市場化改革本身的問題，但又與市場化改革相聯系，是政府在公共產品供應領域的公共職能的缺失造成的。政府擁有很大的權力，握著大量公共資源，但在這些年改革發展中，只注重了GDP的增長，職能轉變滯后、職責不清，造成公共需求全面快速增長與政府公共服務不到 因而，要轉變政府職能，從經濟建設型政府向公共服務型政府轉位。必須大大強化政府的公共服務職能，適應整個市場化改革進程的需要，為經濟的持續快速增長和構建和諧社會提供重要的保障。十

六屆三中全會 《決定》 強調增強政府服務職能深化行政審批制度改革，政府職能從“全能型”轉向 “服務型”，黨的十六屆六中全會提出從全能型政府轉向服務型政府，從審批型政府轉向服務型政府，從高成本政府轉向高效率政府。行政管理體制改革將成為未來中國政府提升公共服務職能的關鍵

（二）以民生為重點的公共需求是政府提升公共服務能力的有效途徑 改革開放三十年先期，國家主要精力放在了發展經濟，通過發展國家經濟實力有了足夠的積累，但在發展中社會問題逐步顯現。目前正處于國家的轉軌期，社會問題日益突出，也到了有能力解決和必須面對的時候。如醫療、教育、住房，就業這四大民生問題已成為考量政府執政能力、成效的主要內容。大家都在感慨“上不起學，看不起病，買不起房，就不業”。這些關系群眾切身利益民生問題，能不能得到有效解決，亟需政府提升社會發展方面公共服務能力。民生問題解決總是與資金緊密相連，我國人口多，面積廣，要解決牽一發而動全身的 “牛鼻子”問題。對民生問題解決就是群眾最關心、最現實、最直接的問題。要做到深入實際，切實解決，這就要積極提供高基礎教育水平、社會保障與公共醫療保障等； 大力改

善群眾居住、交通等條件，保護自然環境等。保證群眾最大程度地享有基本的溫飽、便宜的醫療、充分的就業、平等的教育、無憂的保障等。就業是民生之本,就學是民生之基，就醫是民生之急，社保是民生之盾，這些問題正是當前政府需要著力解決的任務和目標。

（三）融入經濟全球化是政府提升公共服務能力的外在途徑全球化包含經濟、環境、軍事、社會與文化交流多個層次，但他們的出現并不同時。經濟全球化最早是國際貨幣基金組織指出： “經濟全球化是指跨國商品與服務貿易及資本流 動規模和形式的增加，以及技術的廣泛迅速傳播使世界各國經濟的相互依賴性增強。” 按大衛李嘉圖提出 “比較成本學說”各國生產的成本只要存在相對差異，就可使各國在不同產品生產上具有比較優勢，包括最貧困的國家都有可以利用的 自然等資源。經濟全球化使世界各國經濟人力、聯系加強和相互依賴程度日益提高，各國國內經濟規則不斷趨于一致，國際經濟協調機制強化，各種多邊或區域組織對世界經濟的協調和約束。20世紀90年代以來達到了新的高度，作用越來越強。沒有哪個國家能擺脫世界經濟狀況的影響，這已成為國家政府管理的重要生態環境，全球化 對政府的公共服務能力提出了挑戰。哪里政府管理規范，投資成本低，辦事效率高，服務環境好，哪里就能吸引更多的資金、技術和人才。這些變化都體現在政府的公共服務能力的發展。